第一篇：重庆市公安局主要职能（小编推荐）
市公安局主要职能
（一）贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府、公安部有关公安工作的方针、政策、法规、规章，研究拟定本市公安工作的方针、政策，部署全市公安工作并指导、检查、监督全市各级公安机关的贯彻执行情况。
（二）研究改革开放和建立社会主义市场经济体制中公安工作出现的新情况、新问题，掌握信息，分析预测敌情和社会治安方面的重要情况，为市委、市政府和公安部提供信息并提出对策。
（三）规划和组织实施全市公安队伍正规化建设以及干警教育训练、人员培训和公安宣传工作，制定相关方针和措施，检查监督落实情况；按规定权限管理干部。
（四）收集、掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的信息，负责对危害国家安全的案件和刑事犯罪案件的侦察工作，组织指挥重大行动和侦察跨地区重大案件，参与处置严重危害社会安定的聚众闹事、骚乱事件和重大治安事件。
（五）草拟地方性公安法规，指导全市公安机关的行政诉讼，行政复议案件以及执法制度建设。
（六）参与并指导全市公安机关依法查处社会治安秩序行为，依法管理社会治安、户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品和特种行业等工作。
（七）参与并指导全市口岸边防检查工作，依法组织指导出境、入境和外国人在本市境内居留、旅行的有关管理工作，参与指导边防治安管理工作。
（八）组织、指挥全市消防监督、火灾预防和扑救工作，对易燃易爆物品的消防安全工作进行监督指导。
（九）指导和监督国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作，指导机关、企事业单位保卫组织、经济民警队伍的建设和业务培训；推动全市治安群防群治工作的开展，指导治保会等群众组织的建设。
（十）管理全市道路交通安全，维护交通秩序，处理全市的交通事故以及机动车、驾驶员管理工作。
（十一）主管全市公共信息网络的安全监察工作。
（十二）组织实施对来我市的重要内外宾以及其他警卫目标的安全警卫工作。
（十三）组织、管理全市公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；管理全市的看守所、治安拘留所、强制戒毒所、收容教育所等；对全市被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察。
（十四）组织和指导全市公安科技工作；主管全市计算机安全监察工作，组织实施公安信息技术、刑事技术和行动技术建设。
（十五）规划、组织全市公安装备现代化建设和做好后勤保障工作。
（十六）制定本市公安队伍监督管理工作规章制度，分析队伍状况，组织、指导公安督察工作；按规定权限实施对干部的监督；查处或督办公安队伍重大违纪案件。
（十七）重庆铁路公安分局、长航重庆、万州公安分局、民航公安分局、森林公安局、海关缉私公安分局，列入市公安局序列，受主管部门和市公安局双重领导，业务工作以市公安局领导为主。
（十八）组织指挥武警内卫部队执行公安任务。
（十九）承办市委、市政府和公安部交办的其他事项。
重庆市公安局内设机构名称及职能
1、办公室。负责文秘、机要通信、文电收发运转、档案管理、保密、保卫、史志编写和外事接待、组织新闻发布等工作。
2、指挥中心。协助局领导指挥和处置重大突发性事件和暴力性重特大案件，指挥调动各警种投入紧急勤务，制定、完善和落实各种处置预案，受理“110”报警和局长公开电话，负责“110”社会联动群众求助事项的受理和对机关职能部门办理情况的督促和检查。
3、信访处。负责按照公安部《公安机关受理控告申诉暂行规定》，受理公民控告、申诉；受理公民要求公安机关解决的户口、出入境、查死因、寻亲觅友、咨询政策等信访；收集反馈信访信息；承办上报机关、领导同志批示的大要信访案件，指导全市各级公安机关信访工作，协调跨地区、跨部门信访案件的查处工作。
4、研究室：负责全市公安中长期规划和重大理论问题的调研，起草市局重要文稿和局领导讲话文稿，负责公安统计、分析工作，指导基层公安机关的理论调研及开展警察学会等相关工作。
5、政治部：负责指导人民警察的思想政治教育、领导班子建设、队伍管理、业务技能训练、公安宣传工作；管理公安警衔工作；协助地方党委考核、推荐区、县公安局领导干部；组织开展立功创模、警察文体活动；负责全局的机构编制、人事、干部任免及离退休干部、人员的管理和服务工作；负责部分公安法制、法规的宣传、教育工作；负责重庆市消防、边防、警卫等3个现役部门的日常管理协调工作。
6、纪委（监察室）：负责公安系统的纪检、监察工作，检查公安系统党组织和党政领导执行党的路线、方针、政策和决议的情况，按分级管理原则，检查查处党员、干部违反党纪、政纪的案件，受理党员和群众的控告和申诉，做好“保护”和“惩处”工作。
7、警务督察总队：负责按照《公安机关督察条例》，对我市公安机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律等情况进行监督。
8、后勤处：负责市局直属单位的后勤、基建以及其他警务保障工作；管理市局幼儿园。
9、装备财务处：负责组织分配、管理公安行政、业务经费及其他经费；负责全局固定资产的购置计划；全局会计人员的业务及会计电算培训，指导全局各单位财务制度建立健全。
10、审计处：负责对市局直属单位，各分、县（自治县）局以及全局企业、事业单位、职业据点经费实施审计。
11、经济保卫处：代管嘉陵分局、望江分局、长安分局、铜元分局、建西分局、铝城分局、钢城分局和红华益分局8个驻企业公安分局。负责经保系统所属的厂矿、企业单位的安全保卫工作；抓好国防工业、重点尖端科研、重点建设工作等要害部门的安全防范；掌握内部单位的敌情、治安情况和政治动向，研究制定对策；规划、指导基层内保组织和经济民警的建设发展及业务培训。
12、治安总队：负责贯彻实施国家和市有关治安管理的法规，组织和指挥治安管理工作，包括治安案件查处、特种行业、公共复杂场所，枪支弹药、民用爆炸物品管理；指导治安防范专业队伍、群众组织建设和业务工作；指导全市治安拘留所的建设。
13、文化保卫处：下设16个驻高校公安派出所。
14、监所管理总队：主要职能是：负责指导全市公安机关看守所、治安拘留所、强制戒毒所的监管工作和人员的监管、教育工作。
15、出入境管理处：管理外国人入出（国）境、居留、旅行和中国公民出入（国）境事务，以及加入、退出中国国籍和确认国籍的管理、指导、参与涉外案件、事件的处理；参与承办市对外开放地区的审核报批事宜。
16、禁毒总队：承办全市禁毒工作；掌握全市毒情动态，负责毒品大要案件的侦破工作；开展禁吸戒毒、禁种铲毒，加强对可供制毒特殊化学品和麻醉药品的管理；进行禁毒宣传教育；完成市禁毒委员会交办和市局部署的任务及各项禁毒措施的组织落实；负责禁毒工作情况的收集和分析研究等工作。
17、经济犯罪案件侦查总队：负责打击经济领域的各种犯罪活动，承办和指导各类经济案件的侦破工作，指导各区县市公安机关经济犯罪案件侦查工作。
18、法制处：指导全市公安法制建设，组织起草公安法规、规章草案和规范性文件，指导、监督、检查公安机关执法情况；负责全市公安国家赔偿工作和全市公安行政复议、行政诉讼案件和劳动教养、少年收容教养审批工作；开展法制调研和警察法学研究，承办局领导和上级公安机关交办的其他执法监督任务；为各单位提供法制咨询。
19、科技通信处：指导全市公安通讯业务，对全市公安系统无线通讯频率进行规划、使用、分配和管理，规划全市公安计算机网络；负责全市计算机病毒安全监察工作，规划、开发、协调和指导全市公安科学技术工作；归口对社会公共安全产品实施技术监督；组织科研成果的鉴定、评审和公共科技情报的搜集、研究及学术交流；承担局机关有线、无线通讯业务和机要通信工作。
20、户政处：负责指导全市公安机关管理户籍、居民身份证和流动人口，负责人口统计等工作。
21、水警总队：负责长江、嘉陵江、乌江等水域和沿江地区的治安工作，依法组织和管理水域、码头的社会治安，维护水上交通安全，打击刑事犯罪。
22、特警总队：负责处置劫机、劫船、劫持人质、重大闹事事件和各种自然灾害等任务。
23、公共信息网络安全监察处：指导并组织实施公共信息网络和国际互联网的安全保护工作；掌握信息网络违法犯罪动态，提供犯罪案件证据；研究拟定信息安全政策和技术规范；组织实施信息网络安全监察工作。
24、公共交通治安管理分局：负责对管辖范围内各类刑事犯罪案件的侦察工作；依法对管辖范围内危害社会治安秩序行为的治安案件进行查处，开展反扒工作，处置突发性案事件；负责对管辖范围内企业事业单位实施消防监督；指导、监督、检查公共交通系统企业事业单位内部治安保卫工作；负责打击其它危害客运交通秩序的违法犯罪活动；对区分局承担的大型客运交通枢纽车站等重点地区的治安管理进行业务指导；对区、县公安机关开展公共交通安全保卫工作进行业务指导；依法对高速公路交通肇事逃逸案件进行查处。
25、交警总队：贯彻执行市委、市政府和公安部、市公安局有关公安交通管理工作的政策、法规、规章，起草公安交通管理法规、规章，部署公安交通管理工作并指导、检查、监督各级公安交通管理部门的贯彻执行情况；依法查处道路交通违法行为和交通事故；维护全市城乡道路交通秩序和公路治安秩序；组织、监督、指导交通安全宣传教育，研究制定全市道路交通科研项目的立项、研究和应用；指导交通警察队伍的教育、培训和管理工作；参与城市建设、道路交通和安全设施的规划。
26、刑警总队：组织协调全市重特大恶性案件、涉外案件、有组织犯罪案件、跨省、区、县（市）有影响的大要案件和流窜犯罪案件以及久侦未破的大要疑难案件的侦破；勘查特大案件现场及物证鉴定和疑难物证的复核鉴定，为各区、县（市）各级刑侦部门提供刑事技术、情报、刑嫌资料、信息等专门手段的服务；承办刑事警察队伍的执法办案和刑事技术培训。
27、重庆警官职业学院：负责全市公安机关人民警察在职培训、业务训练及开展警察学历教育等工作。
28、直属机关党委：挂靠政治部。负责市局机关和直属单位、事业单位的党群工作。
29、警察博物馆：由政治部代行管理。
第二篇：重庆市公安局服务民营经济发展30条
重庆市公安局服务民营经济发展30条
为更好促进我市民营经济的持续快速健康发展，营造“亲商、安商、护商”良好氛围，打造优质高效、公平公正的市场环境，根据中央和市委、市政府有关进一步简政放权、创新发展的决策部署，结合公安机关的职责任务，提出以下服务民营经济新举措。
一、创新服务方式 1﹒民营企业引进的专家、学者、留学回国人员以及在民营企业就业的初级专业技术职称以上人员，本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母可申请登记常住户口。增设居民身份证异地受理点，方便民营企业员工就近办证。
2．定期向涉及民生的民营企业提供车驾管业务上门服务，集中开展交通安全教育和业务办理；向有大型公路客车、大型旅游客车、危化物品运输车、校车、“营转非”大客车、租赁大客车、非营运大客车七类重点车辆的民营企业提供免费换发专段号牌服务。
3．组建消防技术服务团队，对建设工程消防设计、重大火灾隐患整改、消防安全管理和灭火救援基础工作等提供“点对点”的技术咨询服务。
4．民营企业的负责人和员工，因紧急商务活动需办理出入境证件的，提供24小时急事急办服务。5．聘雇外籍员工的民营企业，有10人以上外籍员工集中申请签证证件的，可提供预约办证、上门面签和法制宣讲服务。
6．针对民营企业申请的公开事项，依法提供辖区有关情况，为投资决策、项目布局、经营发展提供参考；为民营企业量身定制法律知识培训，提供风险防控意见建议。
7．指导民营企业人防物防技防建设，完善内部治安保卫制度。社区民警上门排查干扰企业建设、侵害企业权益、扰乱企业秩序等治安隐患，及时化解矛盾纠纷，维护企业安全稳定。
二、优化行政管理
8．下放典当业特种行业许可证核发，以及金融机构营业场所、金库安全防范设施方案审批及工程验收许可的审批权限至区县公安机关，方便企业就近办理。
9．将旅馆业特种行业许可证核发时限，由20个工作日缩短为10个工作日；将金融机构营业场所和金库安全防范设施的方案审批及工程验收时限，由20个工作日缩短为10个工作日；将典当业特种行业行政许可时限，由20日缩短为10日；对500平方米以下公众聚集场所申请投入使用、营业前消防安全检查的办理时限，由13个工作日缩短为5个工作日。
10．取消公章刻制审批，改为备案管理；初次登记需刻制公章的民营企业可直接到公章刻制企业刻制公章。申报设立民营保安企业的，由提交纸质材料审核，改为网上提交、网上审批。
11．符合条件的机动车销售企业、二手车交易市场和获市商务委许可备案的机动车报废回收企业，可设机动车登记服务站，办理相应的机动车业务；获质监部门计量认证的机动车安全技术检测站，可代发机动车检验合格标志；符合资质的医院可办理机动车驾驶人体检业务；引导民营企业按市政府政策规定参与考场建设。
12．在货车限行区域内，有通行需求的从事鲜活物品（菜篮子）、粮油、食品、药品（医疗器械）、快递等民生物品运输的民营企业载货车辆，可申请办理通行证。
13．民营企业申请消防设计审核和消防验收时，公安消防部门能够自行核查的设计、施工、工程监理、检测单位等合法身份和资质等级证明文件，以及部分前置消防许可文件，企业可不再提交。分类制作消防审批申报资料告知清单和示范样本，落实一次性告知制度。
14．民营企业申请《因私出入境中介机构经营许可证》时，公安机关自行核查其工作人员的学历证明、无犯罪记录证明，以及从事翻译、会计、律师等职位的人员从业资格证明，企业不再提交。
15．对来渝与民营企业洽谈商务的外籍华人，可签发5年以内多次入出境有效签证；对在民营企业工作需长期居留的外籍华人，可签发有效期5年以内的居留许可；民营企业聘雇的博士研究生学历外籍华人，或聘雇的外籍华人在渝连续工作满4年、每年在我国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。
16．对民营企业聘雇的外国人，已连续两次申办工作类居留许可且无违法违规情形的，可签发有效期5年以内的工作类居留许可。
17．民营企业聘雇的外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证明的，可在公安机关口岸签证部门申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件在公安机关口岸签证部门申请人才签证入境。
三、严打违法犯罪
18．对民营企业的报警求助，严格落实首接首办责任制，做到有警必接、有案必受、受案必查，对社会影响大、危害严重的案件，实行专案侦办、挂牌督办。
19．严厉打击针对企业负责人的故意伤害、绑架、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪，以及侵害企业合法权益的黑恶势力、地方宗族恶势力违法犯罪行为，营造安全稳定的发展环境。
20．严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益和串通投标、商业贿赂等破坏市场竞争秩序的经济犯罪，创造公平公正的生产经营环境。
21．严厉查处聚众斗殴、寻衅滋事、恶意阻工、暴力讨债等扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为，全力维护企业正常生产经营秩序。
22．严厉打击生产销售伪劣产品、侵犯商业秘密、假冒注册商标等侵害民营企业合法权益的犯罪行为，维护企业创新动力和品牌权益。
23．对涉企案件全力开展追赃挽损，最大限度减少财产损失，依法启动紧急止付和快速冻结机制，对涉案资产依法及时返还。
四、规范执法行为
24．严格区分经济纠纷和经济犯罪、不正当经济活动与经济犯罪、单位犯罪与自然人犯罪的界限，准确适用法律，妥善化解处理因债务问题引发的矛盾纠纷，依法保障民营企业正常生产经营。
25．建立涉企执法报告制度，公安民警到民营企业办理案件或开展安全检查时，除法律规定的紧急情形外，需向所在执法办案单位负责人报告，尽量避免对企业正当的生产经营活动造成影响。
26．严格依法办案，审慎使用拘留、逮捕、查封、冻结、扣押等措施，最大限度降低侦查办案对企业正常生产经营活动的不利影响。
27．加强同其他省市执法协作，对涉及我市民营企业的跨省市重大案件，主动对接、积极协作，切实保障民营企业合法权益。
五、强化保障监督
28．成立市公安局服务民营经济发展领导小组，下设办公室在经侦总队，负责统筹各警种服务民营经济的政策措施，收集掌握民营企业意见建议，适时开展维护市场秩序、保护民营企业合法权益的专项打击整治行动。
29．会同市工商联等部门建立警企联席会议制度，每季度召开一次民营企业代表座谈会，通报有关情况、了解企业需求、征求工作建议、研究解决问题。建立服务平台、开通微信公众号、设立24小时举报投诉和咨询服务电话，畅通民营企业同公安机关的联系渠道，增强警企协作合力。
30．对民营企业投诉反映执法办案和管理服务方面的突出问题，5个工作日内回复办理情况并限期整改；对涉嫌违法违纪的公安民警，先行停止执行职务，依纪依规严肃处理。
宣传人员走进高层住宅小区 传授消防知识
纵观全国高层建筑火灾时有发生，为预防辖区高层建筑发生重特大火灾事故，大队结合实际，组织宣传人员深入高层住宅小区开展消防安全宣传活动。
连日来，大队宣传人员先后走进克拉大都会、上上城、中央王府、山水江岸、碧水云天等高层住宅小区进行消防宣传活动。活动中，宣传人员向广大居民说明了高层住宅火灾发生的主要原因，并结合火灾诱因详细讲解了高层住宅用户应掌握的防火攻略：购买正规厂家生产的合格电器设备，留心其注意事项和维护保养要求，定期检查家中电气线路，如有老化或损坏要及时进行更换，外出时确保家中断水断电断气；入住前要熟悉住宅楼内及周围的消防设施设备，维护和保养好住宅和楼道的消防设施设备，保证紧急疏散通道畅通，学会使用楼内消防器材灭火；家中常备灭火器、灭火毯等灭火器材，全楼居民要定期组织疏散逃生演练。一旦发生火灾要利用建筑内的消防设施、灭火器材进行扑救，并在灭火自救的同时拨打报警电话。
讲解结束后，宣传人员还为小区居民讲解了干粉灭火器和室内消火栓的使用方法，并组织居民进行了油盆灭火和疏散逃生演练，切实提高了广大高层住宅用户的消防安全知识和逃生自救能力。
大队检查高层建筑消防安全
发布时间：2017/9/5 14:38:55 来源：巫山消防大队 作者：谭冰心 审核人：孙延辉 点击：80
为深入推进辖区高层建筑消防安全隐患排查整治工作开展，切实增强高层建筑居民、物业管理人员自防自救和扑救初期火灾的能力，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故的发生，9月5日，大队深入总商会大厦进行消防安全检查，全力推进夏季消防安全检查工作。
消防监督执法人员重点对物业管理单位消防安全管理制度建立及落实情况；安全出口、消防车通道和疏散通道是否畅通；消防控制室值班人员是否能熟练操；消防控制室、消防水泵房、配电室以及其他消防设备、设施是否正常运行等进行了检查。
检查过程中，执法人员发现该高层建筑存在消防设施损坏、设备不完善、消防安全制度、应急疏散预案不规范等问题，针对存在的问题，执法人员下发了责令改正通知书，并要求物业公司进一步加强单位日常消防安全管理力度，认真落实企业主体责任，尽快对设施进行维修更换，坚决防止各类消防安全事故的发生。
通过此次检查，进一步提升了高层建筑物业管理工作人员的消防安全意识和火灾防范能力，为保持辖区火灾形势持续稳定打下了坚实基础。
巫山县政府召开老旧居住建筑消防设施改造工作协调会
为进一步推进巫山县老旧居住建筑消防设施改造工作，9月1日，巫山县政府召开老旧居住建筑消防设施改造工作协调会，县政府副县长熊伟、朱万军、陈恭福出席会议，县府办、财政局、公安局、城乡建委、移民局、安监局、消防大队、鼎诚水务、高唐街道、龙门街道等单位负责人参加会议。
会上，张林凡大队长介绍了老旧居住建筑消防设施改造工作的背景、巫山老旧居住建筑改造基本情况、改造五年规划和存在的问题困难。高唐街道、龙门街道汇报了辖区老旧居住建筑基本情况和存在的问题。各参会部门就老旧居住建筑改造提出了意见建议。
熊伟副县长、朱万军副县长、陈恭福副县长就相关工作提出要求。会议要求：一是各相关部门、街道必须高度重视老旧居住建筑消防设施改造工作。消防工作事关人民群众人民财产安全，务必提高认识，高度重视，积极配合，全面摸清全县老旧居住建筑基本情况，做好改造工作。二是全力推进，做好改造工作。由县移民局牵头，做好调查研究和政策结合，从小区帮扶资金和大修基金入手，争取整改一部分老旧居住建筑，剩下的再另行争取其他专项资金。三是县消防大队要做好技术指导和支持，确保改造工作有序有效推进。
第三篇：重庆市公安局关于印发加强单位内部
重庆市公安局关于印发加强单位内部
财务室保险柜治安隐患治理工作七条规定的通知
渝公发[2010]290号
各分局、区县（自治县）局，各专业公安机关，市局直属各单位：
今年以来，我市各级公安机关按照公安部《关于开展企事业单位财务室保险柜治安隐患专项治理行动的通知》要求和市局部署，精心组织，扎实工作，专项治理行动取得较好成效。为进一步建立健全单位财务室保险柜治安隐患排查治理长效机制，巩固前期专项治理成果，规范单位和民警行为，市局制定了《重庆市公安局加强单位内部财务室保险柜治安隐患治理工作七条规定》，现印发你们，请认真组织学习，严格贯彻执行。
二〇一〇年六月二十四日
重庆市公安局加强单位内部
财务室保险柜治安隐患治理工作七条规定
为加强我市单位内部财务室保险柜安全管理工作，有效遏制撬盗单位财务室保险柜案件的发生，确保单位内部财产安全和治安稳定，根据《企业事业单位内部治安保卫工作条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》、《公安机关人民警察纪律条令》和市局“十条禁令”，特制定如下规定：
一、单位财务室保险柜安全防范制度不健全，人防、物防、技防措施不到位，“三铁一器一镜”（三铁：铁门、铁窗、铁柜；一器：报警器；一镜：摄像镜头）安防设施未达标的，一律下达治安隐患整改通知书并处警告。
二、对单位财务室保险柜存在的治安隐患，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公私财产安全的，一律对单位处一万元以上二万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处五百元以上一千元以下罚款。
三、对单位财务室保险柜存在的治安隐患，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，导致发生案件的，一律对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、在对辖区单位财务室保险柜的日常安全检查工作中，未达到对重点单位每月检查一次、其他单位每季度滚动排查一次要求的，责令责任民警写出书面检查，对直接领导诫勉谈话。
五、对辖区单位财务室保险柜安全检查不到位，未发现隐患，或督促单位整改隐患不及时，导致案件发生的，对责任民警一律给予行政警告以上处分，对直接领导一律免职。
六、在对辖区单位财务室保险柜治安隐患治理工作中，因失职、渎职导致重特大案件发生，造成公私财产重大损失的，对责任民警一律给予行政记过以上处分，对直接领导一律免职并给予行政警告以上处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、在工作中隐瞒案情，收受被检单位钱财或故意刁难、吃拿卡要的，对责任民警一律给予行政记大过以上处分，对直接领导一律免职并给予行政记过以上处分，对分管局领导给予行政警告以上处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
主题词：公安工作 内部安全△ 隐患治理 规定 通知 重庆市公安局警令部 2010年6月25日印发
第四篇：公安局的最主要的职能是服务还是执法
公安局的最主要的职能是服务还是执法？
好的服务和好的执法分别带来哪些效果？
当服务和执法都做得比较好时，哪个给公安局带来的影响更大？
中国公安机关的职责是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
公安部是国务院主管全国公安工作的职能部门。各省、自治区设公安厅，直辖市设公安局；各市（地、自治州、盟）设公安局（处）；市辖区设公安分局，接受上级公安机关直接领导；各县（市、旗）设公安局，分别接受同级人民政府和上级公安机关领导。县（市、区、旗）公安局下设公安派出所，由县（市、区、旗）公安机关直接领导和管理。
公安部设有办公厅、警务督察、人事训练、宣传、经济犯罪侦查、治安管理、边防管理、刑事侦查、出入境管理、消防、警卫、公共信息网络安全监察、监所管理、交通管理、法制、外事、装备财务、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局级机构，分别承担有关业务工作。铁道部、交通部、民航总局、国家林业局的公安局和海关总署缉私局列入公安部序列，接受主管部门和公安部双重领导。
然后开始说我的意见
严格执法与热情服务的对象是不一样的，从资料“中国公安机关的职责”来看，对于履行职责来说严格执法更重要，关系上更直接（所以不要说对Ａ的严格是对Ｂ的热情），责任上更明晰（服务态度差一点最多受到舆论的谴责，但执法不严则需受到上级监督部门的追究，情节严重者追究刑事责任，不按照程序执法则追究行政责任），效果上更明显（执行任务中不严格执法对社会造成严重危害，彻底损害公安机关在人民心目中的形象）。
总之毕竟不是服务行业，政治书上讲，是国家维持统治的暴力机关。。
完。
（难得看到个讨论帖子，认真回一下）
如何处理税收执法与服务的关系
(2003-12-08 17:56:52)
税收征管改革实现将基层定位于县局,要求国税部门必须要用发展的眼光和开拓的思维，建设学习型、服务型、开拓型、创新型国税机关，树立全新服务理念，这对每一位税收执法者来说提出了一个新课题，对旧的思想观念和传统的工作方法提出了新挑战。特别是作为税务稽查、征收、管理部门，如何履行税收执法监督职能，发挥税收服务作用，还需要针对税收服务工作中存在的问题，寻求适应新形势的税收服务措施。笔者就如何处理税收执法
与服务纳税人问题谈一点个人的粗浅看法。
一、税收执法与服务存在的缺陷
旧的税收征管模式下，税收强调的是如何加大对税收违法行为的打击力度，而没有注重
发挥税收的服务作用。显然这不符合经济与税收的辨证关系。税收必须要为经济建设服务。
但是因征管体制、治税理念、经济发展等环境的制约，税收执法与服务存在这样一些缺陷，主要表现为“五重五轻”：
(一)重执行权利轻履行义务。税收工作实际中，税务部门强调执法监督，而应履行的义
务却关注的较少，税务干部执行权利与履行义务不对等，造成税收征收、管理过程中少数税
务干部不尊重纳税人、态度恶劣、工作方法简单粗暴等现象，让纳税人产生税务部门凌驾于
纳税人之上的感觉，对税务部门产生敌视的心理，影响了征纳双方的关系。
(二)重外部稽查轻对内监督。稽查部门的职能应具有双重性。除了对外打击税收违法行
为，还要履行对税务部门内部监督职能。但税务部门实施税务检查的全部过程中，主管税务
机关和税务干部存在的不足和问题往往被忽略，或者心里清楚又碍于情面怕得罪人而不进行
报告，不给监察和法规部门反馈信息，使关系税、人情税的现象长期存在，得不到及时有效
制约，影响了税收的公正、公平性。
(三)重规范程序轻执法手段。自改革开放以来，经济正在高速发展，经营手段多样化，经济结构多元化，加上科技信息技术的突飞猛进，税收违法的手段越来越高明，给税务稽查
工作提出了更高的要求。国税部门自分设以来，办案程序日益规范，执法工作取得了重大进
步，但在检查手段上却适应不了经济的发展，仍停留在查原始凭证、翻会计报表、就帐查帐的旧方法、旧形式。对纳税人的电算化核算、帐外经营、跨区域偷税、电子商务却没有很好的检查手段，使税务的惩处职能没有得到充分体现。
(四)重处罚结果轻违法分析。少数领导干部和少数税务干部对于税务检查存在着用查补
收入多少来衡量工作做的好坏的看法，从而使税务部门只注重查处结果与数字的大小，而没
有分析违法行为产生的原因，更没有帮助纳税人去解决问题，形成有的纳税人出现与上次同
样的违法行为，纳税人的合法权益受到不应有的损害，使税务检查偏离了执法的方向，也就
谈不上营造良好的税收环境。
（五）重服务形式轻服务效果。税务机关还要为纳税人提供维权、法律援助服务，税务
部门借助社会媒体、举行送税法、讲税法活动，在宣传税法、处罚法、赔偿法等法律、政策
方面做了大量工作，形式应该说还是比较丰富的，一定程度的增强了纳税人的税法意识，总的来说效果不是很明显，有的个体户对自己应享受的权利仍旧一知半解。如税务部门为纳税
人征订了一些税务杂志，而送到纳税人手里的却不多，对重要内容也没有进行提示辅导。
二、税收执法与服务的建议
纳税服务是今年国税工作的重点，更是适应税务改革，创新国税发展的迫切需要，因此
必须要解决税收服务存在的难点，为税收执法创造良好的环境，从而实现国税工作的新跨越。
(一)充分履行行政职能，做到权利和义务对等。新修订的税收征管法详细规定了税务机
关和纳税人的权利和义务。结合税务部门目前执行的情况，提供纳税服务应着重把握三方面：
一是纳税人受尊重权。征纳双方要相互换位思考，不能因为某纳税人的经营情况较差、经营
水平低而去鄙视纳税人，业务人员素质不高就对他们摆高姿态，给纳税人一种盛气凌人的感
觉，使其心理受到伤害。应建立一种征纳平等、友好的工作关系，甚至朋友关系，让纳税人
在被检查的过程中来的高兴，走的开心，即使被处罚也感到是公平的、公正的。二是尊重纳
税人保密权。税务机关应建立严格的保密制度，按保密制度为举报偷税、举报税务干部等违
法违纪行为，要让举报人勇于举报、敢于举报，让纳税人敢于对税务机关说实话，通过保密
措施来增强纳税人对税务机关的信任感。三是纳税人陈述申辩权。税务人员对纳税人提出的陈述申辩应高度重视，正确的应充分接受采纳，有问题的应进行指正和解释，不能因纳税人
找出了税务人员存在问题而“变脸”或进行报复。
（二）充分履行监督职能，实行内部和外部结合。税收执法检查要对纳税人的纳税行为
进行监督，同时税务内部执法和日常税收管理也要加强监督，通过内外监督来发现税收征管
存在的问题和监督税务干部的执法不公、执法违法等行为。税务人员对纳税人实施检查后，应当实事求是的填制《检查反馈单》，说明执法检查发现的问题和遵守廉政纪律情况，并提
出建议和整改方法，向主管税务机关或监察室进行反馈，杜绝内外串通、人情税、关系税等
违法乱纪现象。
(三)充分履行稽查职能，突出避税和反避税同步。面对税收违法行为越来越隐蔽，国税
部门必须要发挥稽查的惩处职能，不断提高稽查方法和技能。一是要拓展“金税工程”协查系
统的功能，把日常案件协查纳入“金税工程”协查范围，形成全国联动，打破区域范围，防止
纳税人跨区域偷、逃、骗税；二是要加强信息化、科技化建设，提高稽查人员对电算化知识的掌握，防止纳税人利用高科技从事涉税犯罪活动；三是要加强与金融系统、公安部门的协
作配合，掌握纳税人的资金流向和产品动态，防止纳税人帐外经营。税务机关对检查出的问
题不能姑息迁就，特别是对屡教不改的更要严厉打击，不能让违法者存有侥幸心理。
(四)充分履行教育职能，强调违法处理和纳税遵从兼顾。教育的目的是维护良好的税收
环境，税收环境好了，国家才会有足够的财力去建设，人们才会达到小康生活水平。税收环
境的好坏是由纳税人纳税意识的高低决定的，而纳税意识可以通过大力宣传税法来提高。一
是加强稽查违章处理的宣传，让纳税人明白违反了什么法律、法规，为什么要进行处罚，以
及如何进行改正？让纳税人经过一次检查后，更深入详细的了解税法，增强其维护自身利益
意识；二是加大涉税违法行为的曝光力度。对查处有问题的案件一律通过报刊、电视、电台、公告栏等形式公开进行公告，一方面直接教育违法分子，借助社会舆论和道德理念促其遵守
法律。另一方面对有违法行为又未查出的纳税人起到威慑、警示、前车之鉴的作用，使广大
纳税人能够自觉营造、维护良好的税收环境。
（五）充分履行宣传职能，力求形式和效果双赢。税法宣传不能局限于宣传月搞活动，要有长期宣传规划，重点是宣传税法执行情况，积极开展形式多样地宣传活动，既讲形式又
求实效。如为纳税人征订的税收杂志要用分送制度规范，没有送到纳税人手中和没作提示性
辅导的由当事人赔偿纳税人经济损失，让纳税人确实既学法又满意。
(房县国家税务局副局长 王承全)
正确理解执法与服务的关系
2003/9/17 8:21:0
1原文作者：林韶明
认真贯彻胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神及视察广东的重要讲话精神，践行“三个代表”的重要思想，坚持执政为民、执法为民，打造服务型工商，积极为珠海经济发展
服务，必须正确理解和认识执法与服务的关系，把依法行政与服务经济有机地结合起来。
一、执法与服务辩证关系的要义
我们所说的执法是工商行政管理部门对市场的监管执法，所说的服务是指运用工商行政管理职能为
市场主体服务，为地方经济服务。
执法与服务是对立统一的关系，两者不是矛盾的，而是相辅相成的。工商行政管理机关是国家在市场监管中执行领域权力、法制的具体实现形式，是市场监管法律法规的执行者，是国家上层建筑的组成部分。上层建筑必须为经济基础服务，从这个角度看，所有的政府部门都是搞服务的，不同的是服务的领域和职能分工。工商行政管理机关服务的领域是市场，服务的职能分工是对各类市场主体行为进行监督管理和行政执法。从这个意义上讲（从宏观上看）加强市场监管，维护市场经济秩序，维护市场主体及消费者的合法权益，就是最大的服务，就是实践“三个代表”的最大体现。从微观上看，企业登记注册、商标广告管理、经济检查等职能都具有监管与服务的两重性，我们在履行这些职能时，主动、热情、周到地为市场主体服务，为地方经济服务，乃是市场监管执法工作的题中应有之意。优质良好的服务，能够创造人民满意的市场环境，促进地方经济的发展，争取地方政府和人民的支持，对我们的执法工作
大有裨益。
二、如何正确处理执法与服务的关系
１、推行服务行政，坚持执政为民、执法为民，树立做人民公仆，全心全意为人民服务的思想。应
围绕人民群众关心的热点问题，搞好与加强市场监管执法，如推行审批登记制度改革，应对ＷＴＯ，逐步放宽市场准入条件，实行政务公开，提高办事效率，为市场主体提供办事便利，同时加大监管力度，开展反不正当竞争，整顿市场经济秩序，打击假冒伪劣行为，打击非法传销，打击利用非典事件扰乱市场侵害消费者利益的行为，从而营造良好的投资环境及营商环境，切实保护消费者权益。推行服务行政，打造服务型工商，还要提倡文明执法，公正、公平执法。在执法中以礼待人、以理服人，依法行政。对不同的市场主体平等相待，处罚要公正恰当，对一般的情节较轻的行为以教育为主，先整改教育，不听
教育再予以处罚。
２、坚持“三个不变”，为地方经济服务。工商行政管理机关在实行省以下垂直管理的体制改革后，更需要较好地处理与地方党委政府及有关部门的关系，继续坚持“三个不变”，即：依靠地方党委政府的领导不变，为地区经济发展服务的思想不变，与地方各部门长期协作、密切配合的关系不变。珠海工商身处特区，与特区共进退，齐发展。没有特区经济的壮大及提升，珠海工商事业同样无法壮大与发展，没有地方党委政府及各部门的支持，我们也难以顺利开展市场监管执法。因此坚持“三个不变”是我们搞好执法的一个必要的保障条件。当前，坚持“三个不变”，就是要运用工商行政管理职能支持配合市委市政府实施经济战略，尤其是“城市西拓、工业西进”，大力招商引资、发展工业园区、大学园区、发展外向型经济及民营经济的战略的实施。今年我局在《商标法》实施二十周年纪念活动中开展实施商标名牌战略的系列活动，营造创名牌商标的浓厚氛围。为促进我市民营经济加快发展，我局出台了《关于进一步扶持和促进民营经济发展的实施意见》，这些都是为地方经济服务，打造服务型工商的有力措
施。
３、坚持依法行政，实现职能到位。工商行政管理的职能就是加强市场监管执法，依法行政，维护公平竞争的市场秩序，维护消费者合法权益。这是国家人民赋予我们的神圣职责，我们要认真履行职责，抓住工商行政管理工作的纲，纲举才能目张。因此要严格依法、严格执法、坚持原则，排除非法干扰，依法把好市场准入关，企业变更登记关及年检关，依法查处各类违法违章行为，做好经济卫士，这样才能实现职能到位，完成党和国家交给我们的任务，才能营造良好的投资营商环境及人民安居乐业的环境，才能实现真正意义的服务行政。
（作者单位：珠海市工商局法规科）
第五篇：公安局的最主要的职能是服务还是执法
公安局的最主要的职能是服务还是执法？ 好的服务和好的执法分别带来哪些效果？
当服务和执法都做得比较好时，哪个给公安局带来的影响更大？
中国公安机关的职责是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
公安部是国务院主管全国公安工作的职能部门。各省、自治区设公安厅，直辖市设公安局；各市（地、自治州、盟）设公安局（处）；市辖区设公安分局，接受上级公安机关直接领导；各县（市、旗）设公安局，分别接受同级人民政府和上级公安机关领导。县（市、区、旗）公安局下设公安派出所，由县（市、区、旗）公安机关直接领导和管理。
公安部设有办公厅、警务督察、人事训练、宣传、经济犯罪侦查、治安管理、边防管理、刑事侦查、出入境管理、消防、警卫、公共信息网络安全监察、监所管理、交通管理、法制、外事、装备财务、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局级机构，分别承担有关业务工作。铁道部、交通部、民航总局、国家林业局的公安局和海关总署缉私局列入公安部序列，接受主管部门和公安部双重领导。然后开始说我的意见
严格执法与热情服务的对象是不一样的，从资料“中国公安机关的职责”来看，对于履行职责来说严格执法更重要，关系上更直接（所以不要说对Ａ的严格是对Ｂ的热情），责任上更明晰（服务态度差一点最多受到舆论的谴责，但执法不严则需受到上级监督部门的追究，情节严重者追究刑事责任，不按照程序执法则追究行政责任），效果上更明显（执行任务中不严格执法对社会造成严重危害，彻底损害公安机关在人民心目中的形象）。
总之毕竟不是服务行业，政治书上讲，是国家维持统治的暴力机关。。完。
（难得看到个讨论帖子，认真回一下）
如何处理税收执法与服务的关系
(2003-12-08 17:56:52)
税收征管改革实现将基层定位于县局,要求国税部门必须要用发展的眼光和开拓的思维，建设学习型、服务型、开拓型、创新型国税机关，树立全新服务理念，这对每一位税收执法者来说提出了一个新课题，对旧的思想观念和传统的工作方法提出了新挑战。特别是作为税务稽查、征收、管理部门，如何履行税收执法监督职能，发挥税收服务作用，还需要针对税收服务工作中存在的问题，寻求适应新形势的税收服务措施。笔者就如何处理税收执法与服务纳税人问题谈一点个人的粗浅看法。
一、税收执法与服务存在的缺陷
旧的税收征管模式下，税收强调的是如何加大对税收违法行为的打击力度，而没有注重发挥税收的服务作用。显然这不符合经济与税收的辨证关系。税收必须要为经济建设服务。但是因征管体制、治税理念、经济发展等环境的制约，税收执法与服务存在这样一些缺陷，主要表现为“五重五轻”：
(一)重执行权利轻履行义务。税收工作实际中，税务部门强调执法监督，而应履行的义务却关注的较少，税务干部执行权利与履行义务不对等，造成税收征收、管理过程中少数税务干部不尊重纳税人、态度恶劣、工作方法简单粗暴等现象，让纳税人产生税务部门凌驾于纳税人之上的感觉，对税务部门产生敌视的心理，影响了征纳双方的关系。
(二)重外部稽查轻对内监督。稽查部门的职能应具有双重性。除了对外打击税收违法行为，还要履行对税务部门内部监督职能。但税务部门实施税务检查的全部过程中，主管税务机关和税务干部存在的不足和问题往往被忽略，或者心里清楚又碍于情面怕得罪人而不进行报告，不给监察和法规部门反馈信息，使关系税、人情税的现象长期存在，得不到及时有效制约，影响了税收的公正、公平性。
(三)重规范程序轻执法手段。自改革开放以来，经济正在高速发展，经营手段多样化，经济结构多元化，加上科技信息技术的突飞猛进，税收违法的手段越来越高明，给税务稽查工作提出了更高的要求。国税部门自分设以来，办案程序日益规范，执法工作取得了重大进步，但在检查手段上却适应不了经济的发展，仍停留在查原始凭证、翻会计报表、就帐查帐的旧方法、旧形式。对纳税人的电算化核算、帐外经营、跨区域偷税、电子商务却没有很好的检查手段，使税务的惩处职能没有得到充分体现。
(四)重处罚结果轻违法分析。少数领导干部和少数税务干部对于税务检查存在着用查补收入多少来衡量工作做的好坏的看法，从而使税务部门只注重查处结果与数字的大小，而没有分析违法行为产生的原因，更没有帮助纳税人去解决问题，形成有的纳税人出现与上次同样的违法行为，纳税人的合法权益受到不应有的损害，使税务检查偏离了执法的方向，也就谈不上营造良好的税收环境。
（五）重服务形式轻服务效果。税务机关还要为纳税人提供维权、法律援助服务，税务部门借助社会媒体、举行送税法、讲税法活动，在宣传税法、处罚法、赔偿法等法律、政策方面做了大量工作，形式应该说还是比较丰富的，一定程度的增强了纳税人的税法意识，总的来说效果不是很明显，有的个体户对自己应享受的权利仍旧一知半解。如税务部门为纳税人征订了一些税务杂志，而送到纳税人手里的却不多，对重要内容也没有进行提示辅导。
二、税收执法与服务的建议
纳税服务是今年国税工作的重点，更是适应税务改革，创新国税发展的迫切需要，因此必须要解决税收服务存在的难点，为税收执法创造良好的环境，从而实现国税工作的新跨越。(一)充分履行行政职能，做到权利和义务对等。新修订的税收征管法详细规定了税务机关和纳税人的权利和义务。结合税务部门目前执行的情况，提供纳税服务应着重把握三方面：一是纳税人受尊重权。征纳双方要相互换位思考，不能因为某纳税人的经营情况较差、经营水平低而去鄙视纳税人，业务人员素质不高就对他们摆高姿态，给纳税人一种盛气凌人的感觉，使其心理受到伤害。应建立一种征纳平等、友好的工作关系，甚至朋友关系，让纳税人在被检查的过程中来的高兴，走的开心，即使被处罚也感到是公平的、公正的。二是尊重纳税人保密权。税务机关应建立严格的保密制度，按保密制度为举报偷税、举报税务干部等违法违纪行为，要让举报人勇于举报、敢于举报，让纳税人敢于对税务机关说实话，通过保密措施来增强纳税人对税务机关的信任感。三是纳税人陈述申辩权。税务人员对纳税人提出的陈述申辩应高度重视，正确的应充分接受采纳，有问题的应进行指正和解释，不能因纳税人找出了税务人员存在问题而“变脸”或进行报复。
（二）充分履行监督职能，实行内部和外部结合。税收执法检查要对纳税人的纳税行为进行监督，同时税务内部执法和日常税收管理也要加强监督，通过内外监督来发现税收征管存在的问题和监督税务干部的执法不公、执法违法等行为。税务人员对纳税人实施检查后，应当实事求是的填制《检查反馈单》，说明执法检查发现的问题和遵守廉政纪律情况，并提出建议和整改方法，向主管税务机关或监察室进行反馈，杜绝内外串通、人情税、关系税等违法乱纪现象。
(三)充分履行稽查职能，突出避税和反避税同步。面对税收违法行为越来越隐蔽，国税部门必须要发挥稽查的惩处职能，不断提高稽查方法和技能。一是要拓展“金税工程”协查系统的功能，把日常案件协查纳入“金税工程”协查范围，形成全国联动，打破区域范围，防止纳税人跨区域偷、逃、骗税；二是要加强信息化、科技化建设，提高稽查人员对电算化知识的掌握，防止纳税人利用高科技从事涉税犯罪活动；三是要加强与金融系统、公安部门的协作配合，掌握纳税人的资金流向和产品动态，防止纳税人帐外经营。税务机关对检查出的问题不能姑息迁就，特别是对屡教不改的更要严厉打击，不能让违法者存有侥幸心理。
(四)充分履行教育职能，强调违法处理和纳税遵从兼顾。教育的目的是维护良好的税收环境，税收环境好了，国家才会有足够的财力去建设，人们才会达到小康生活水平。税收环境的好坏是由纳税人纳税意识的高低决定的，而纳税意识可以通过大力宣传税法来提高。一是加强稽查违章处理的宣传，让纳税人明白违反了什么法律、法规，为什么要进行处罚，以及如何进行改正？让纳税人经过一次检查后，更深入详细的了解税法，增强其维护自身利益意识；二是加大涉税违法行为的曝光力度。对查处有问题的案件一律通过报刊、电视、电台、公告栏等形式公开进行公告，一方面直接教育违法分子，借助社会舆论和道德理念促其遵守法律。另一方面对有违法行为又未查出的纳税人起到威慑、警示、前车之鉴的作用，使广大纳税人能够自觉营造、维护良好的税收环境。
（五）充分履行宣传职能，力求形式和效果双赢。税法宣传不能局限于宣传月搞活动，要有长期宣传规划，重点是宣传税法执行情况，积极开展形式多样地宣传活动，既讲形式又求实效。如为纳税人征订的税收杂志要用分送制度规范，没有送到纳税人手中和没作提示性辅导的由当事人赔偿纳税人经济损失，让纳税人确实既学法又满意。(房县国家税务局副局长 王承全)
正确理解执法与服务的关系
2003/9/17 8:21:01
原文作者：林韶明
认真贯彻胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神及视察广东的重要讲话精神，践行“三个代表”的重要思想，坚持执政为民、执法为民，打造服务型工商，积极为珠海经济发展服务，必须正确理解和认识执法与服务的关系，把依法行政与服务经济有机地结合起来。
一、执法与服务辩证关系的要义
我们所说的执法是工商行政管理部门对市场的监管执法，所说的服务是指运用工商行政管理职能为
市场主体服务，为地方经济服务。
执法与服务是对立统一的关系，两者不是矛盾的，而是相辅相成的。工商行政管理机关是国家在市场监管中执行领域权力、法制的具体实现形式，是市场监管法律法规的执行者，是国家上层建筑的组成部分。上层建筑必须为经济基础服务，从这个角度看，所有的政府部门都是搞服务的，不同的是服务的领域和职能分工。工商行政管理机关服务的领域是市场，服务的职能分工是对各类市场主体行为进行监督管理和行政执法。从这个意义上讲（从宏观上看）加强市场监管，维护市场经济秩序，维护市场主体及消费者的合法权益，就是最大的服务，就是实践“三个代表”的最大体现。从微观上看，企业登记注册、商标广告管理、经济检查等职能都具有监管与服务的两重性，我们在履行这些职能时，主动、热情、周到地为市场主体服务，为地方经济服务，乃是市场监管执法工作的题中应有之意。优质良好的服务，能够创造人民满意的市场环境，促进地方经济的发展，争取地方政府和人民的支持，对我们的执法工作
大有裨益。
二、如何正确处理执法与服务的关系
１、推行服务行政，坚持执政为民、执法为民，树立做人民公仆，全心全意为人民服务的思想。应围绕人民群众关心的热点问题，搞好与加强市场监管执法，如推行审批登记制度改革，应对ＷＴＯ，逐步放宽市场准入条件，实行政务公开，提高办事效率，为市场主体提供办事便利，同时加大监管力度，开展反不正当竞争，整顿市场经济秩序，打击假冒伪劣行为，打击非法传销，打击利用非典事件扰乱市场侵害消费者利益的行为，从而营造良好的投资环境及营商环境，切实保护消费者权益。推行服务行政，打造服务型工商，还要提倡文明执法，公正、公平执法。在执法中以礼待人、以理服人，依法行政。对不同的市场主体平等相待，处罚要公正恰当，对一般的情节较轻的行为以教育为主，先整改教育，不听
教育再予以处罚。
２、坚持“三个不变”，为地方经济服务。工商行政管理机关在实行省以下垂直管理的体制改革后，更需要较好地处理与地方党委政府及有关部门的关系，继续坚持“三个不变”，即：依靠地方党委政府的领导不变，为地区经济发展服务的思想不变，与地方各部门长期协作、密切配合的关系不变。珠海工商身处特区，与特区共进退，齐发展。没有特区经济的壮大及提升，珠海工商事业同样无法壮大与发展，没有地方党委政府及各部门的支持，我们也难以顺利开展市场监管执法。因此坚持“三个不变”是我们搞好执法的一个必要的保障条件。当前，坚持“三个不变”，就是要运用工商行政管理职能支持配合市委市政府实施经济战略，尤其是“城市西拓、工业西进”，大力招商引资、发展工业园区、大学园区、发展外向型经济及民营经济的战略的实施。今年我局在《商标法》实施二十周年纪念活动中开展实施商标名牌战略的系列活动，营造创名牌商标的浓厚氛围。为促进我市民营经济加快发展，我局出台了《关于进一步扶持和促进民营经济发展的实施意见》，这些都是为地方经济服务，打造服务型工商的有力措
施。
３、坚持依法行政，实现职能到位。工商行政管理的职能就是加强市场监管执法，依法行政，维护公平竞争的市场秩序，维护消费者合法权益。这是国家人民赋予我们的神圣职责，我们要认真履行职责，抓住工商行政管理工作的纲，纲举才能目张。因此要严格依法、严格执法、坚持原则，排除非法干扰，依法把好市场准入关，企业变更登记关及年检关，依法查处各类违法违章行为，做好经济卫士，这样才能实现职能到位，完成党和国家交给我们的任务，才能营造良好的投资营商环境及人民安居乐业的环境，才能实现真正意义的服务行政。
（作者单位：珠海市工商局法规科）
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