宝应县公安局

第一篇：宝应县公安局

宝应县公安局

关于规范相关案件自由裁量权的实施细则

根据全县依法行政工作会议精神和开展“阳光工程一规范事权行动”工作要求，明确合理的执法尺度，运用好行政处罚自由裁量权，防止畸轻畸重或失之于宽、失之于软。根据有关规定，制定下列实施细则：

一、关于界定治安管理处罚有关情节的指导意见

《中华人民共和国治安管理处罚法》根据违反治安管理行为的情节，设定了相应的处罚。为保证该法的正确实施，公正行使自由裁量权，依法作出治安管理处罚决定，根据《公安部关于加强办理治安案件工作的通知》（公通字„2005‟91号），现对正确界定治安管理处罚法有关情节提出如下指导意见：

共同情节

（一）有下列情形之一的，属于“情节较重”或者“情节严重”：

1、多次或对多人实施违反治安管理行为的；

2、在共同违反治安管理行为中起主要作用的；

3、达到刑事追诉标准，未被刑事处罚或者劳动教养的；

4、具有《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等规定的法定从重情节的。

（二）有下情形之一的，属于“情节较轻”：

1、违反治安管理行为预备、中止、未遂的；

2、初次实施违反治安管理行为危害较小，且积极配合公安机关查处的；

3、在共同违反治安管理行为中起次要或者辅助作用的；

4、具有《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等规定的法定从轻情节的。

具体情节：

（一）有下列情形之一的，属于第二十三条规定的“情节较重”：

1、扰乱单位秩序：

（1）在扰乱单位秩序过程中，故意损毁、哄抢文件资料、档案材料或者其他物品，不听劝阻的；

（2）在扰乱单位秩序过程中，纠缠、围攻、辱骂或者殴打他人，不听劝阻的；

（3）在扰乱单位秩序过程中，采用喊口号、撒材料、展示标语条幅、静坐等方式，不听劝阻的；

（4）在扰乱单位秩序过程中，围堵单位出入通道，阻碍人员出入，不听劝阻的；

（5）在扰乱单位秩序过程中，占据单位工作场所，不听劝阻，致使工作不能正常进行的；

（6）故意将老弱病残等生活不能自理的人留在单位，不听劝阻的；（7）采用自杀、自残等危险方法扰乱单位秩序的；

（8）扰乱国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》第十三条确定的治安保卫重点单位秩序的；

（9）积极参与聚众扰乱单位秩序的。

2、扰乱公共场所秩序：

（1）在公共场所起哄闹事，制造混乱的；

（2）以威胁等手段阻碍非国家机关工作人员依法履行维护公共场所秩序职责的；

（3）采用自杀、自残等危险方法扰乱公共场所秩序的；（4）采用喊口号、撒材料、展示标语条幅、静坐等方式扰乱公共场所秩序，不听劝阻的；

（5）在道路上进行飚车的；

（6）造成交通堵塞、人员受伤、财物损毁等后果的；（7）积极参与聚众扰乱公共场所秩序的。

3、扰乱公共交通工具上的秩序：

（1）违反公共交通工具管理规定，不服从管理，造成公共交通工具上秩序混乱或者影响正常运行的；

（2）在公共交通工具上追逐、打闹，不听劝阻，或者谩骂、侮辱、殴打司乘人员，造成公共交通工具上秩序混乱或者影响正常运行的；

（3）积极参与聚众扰乱公共交通工具上秩序的。

4、妨碍交通工具正常行驶：

（1）在铁路、高速公路、国道、省道、城市主干道、城市轨道交通非法拦截、强登、扒乘交通工具，影响交通工具正常行驶的；

（2）非法拦截党和国家领导人、外宾乘坐的交通工具，影响交通工具正常行驶的；

（3）私自设卡，强行收费影响交通工具正常行驶的；（4）造成交通堵塞、人员受伤、财物损毁等后果的；（5）积极参与聚众妨碍交通工具正常行驶活动的。

5、破坏选举秩序：

（1）撕毁选举公告、选票，毁坏票箱或者其他选举设备的；（2）伪造选民证、选票、选民或者候选人名单、代表资格审查报告的；

（3）捏造事实、散布谣言破坏选举秩序的；（4）以暴力、威胁等方式干扰他人选举的；（5）积极参与聚众破坏选举秩序的。

（二）有下列情形之一的，属于第二十四条规定的“情节严重”：

1、威胁安检、检票等执勤人员的；

2、造成人员受伤、财物损毁或者大型活动中断、不能正常进行等后果的；

3、聚众扰乱大型活动秩序的首要分子和积极参与者。

（三）有下列情形之一的，属于第二十五条规定的“情节较轻”：

1、影响范围较小的；

2、积极悔改，主动采取措施消除不良影响的。

（四）有下列情形之一的，属于第二十六条规定的“情节较重”：

1、追逐、拦截他人并有侮辱、威胁语言或者挑衅动作的；

2、驾驶机动车追逐、拦截他人的；

3、强拿硬要300元以上财物的；

4、对精神病人、残疾人、妇女、未成年人或者60周岁以上人员寻衅滋事的；

5、在公共场所寻衅滋事的；

6、持械寻衅滋事的；

7、造成人员受伤、财物损毁等后果的。

（五）有下列情形之一的，属于第二十七条规定的“情节较轻”：

1、初犯，且经教育及时悔改的；

2、积极配合公安机关查清邪教、会道门组织体系或者活动情况的。

（六）有下列情形之一的，属于第二十八条规定的“情节严重”：

1、干扰政府、国防、航空、航运等重要通信系统的；

2、故意干扰无线电业务正常进行，经指出后拒不改正的。

（七）下列情形之一的，属于第二十九条规定的“情节较重”：

1、未经合法授权或者超越合法权限，故意侵入政府、金融、能源、4 交通、通信、新闻、教学科研、社会保障等涉及国计民生领域的计算机信息系统的；

2、盗用他人各种网络应用账号的；

3、在他人计算机信息系统种植木马组建受其控制的僵尸网络的；

4、造成计算机信息系统瘫痪、功能受到影响、应用程序或数据遭受破坏等后果的；

5、使国家、社会、集体、个人利益遭受侵害，或者造成社会影响的。

（八）下列情形属于第三十条规定的“情节较轻”：

1、主动上交危险物质的；

2、采取有效措施，及时消除危险的。

（九）下列情形属于第三十二条规定的“情节较轻”： 非法携带管制器具主动上交的。

（十）有下列情形之一的，属于第三十五条规定的“情节较轻”：

1、盗窃、损毁铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志，损失较小，且不足以危害行车安全的；

2、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志，在铁路线上放置障碍物，在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙，在铁路线路上私设道口、平交过道，及时改正，未造成后果的；

3、故意向列车投掷物品，未造成后果的。

（十一）有下列情形之一的，属于第三十七条规定的“情节严重”：

1、擅自安装、使用电网，安装、使用电网不符合安全规定，道路施工不设置安全防护设施，故意损毁、移动道路施工安全防护设施，经指出拒不改正的；

2、盗窃、损毁路面井盖，可能危害公共安全的；

3、造成人员受伤、财物损毁等后果的。

（十二）有下列情形之一的，属于第三十八条规定的“情节较轻”：

1、安全隐患较小的；

2、经指出及时整改，消除安全隐患的。

（十三）有下列情形之一的，属于第四十条规定的“情节较轻”：

1、被侵害人有过错的；

2、经被侵害人要求或者他人劝阻立即停止，且未造成后果的；

3、因民间纠纷引起的非法限制人身自由、非法侵入住宅，时间较短，且未造成后果的；

4、主动采取经济补偿等方法取得被侵害人谅解的。

（十四）有下列情形之一的，属于第四十二条规定的“情节较重”：

1、手段恶劣的；

2、威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属，造成社会影响的；

3、造成被侵害人名誉受损，不能正常工作、学习、生活等后果的。

（十五）有下列情形之一的，属于第四十三条规定的“情节较轻”：

1、被侵害人有过错的；

2、后果较轻的；

3、因民间纠纷引起，且行为人主动采取赔偿医疗费用等措施减轻后果的。

（十六）有下列情形之一的，属于第四十六条规定的“情节较轻”：

1、未使用暴力或者以暴力相威胁的；

2、强迫交易标的较小的；

3、未造成后果或者社会影响的；

4、事后主动退还或者支付有关费用的。

（十七）有下列情形之一的，属于第四十九条规定的“情节较重”：

1、涉案财物价值接近刑事追诉标准1/2或者1/2以上的；

2、携带水果刀、棍棒等非管制器具实施本条规定行为的；

3、盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索残疾人、未成年人、60周岁以上或者丧失劳动能力人员财物的；

4、在医疗场所盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索病员及其陪护人员财物的；

5、盗窃、诈骗、哄抢、抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗、军用等款物的；

6、入户盗窃、扒窃或者以破坏性手段盗窃的；

7、盗窃自行车（含电动）、助力车、残疾人专用车、摩托车、家禽家畜或者农用生产资料的；

8、在车站、码头、街面等公共场所或者公共交通工具上诈骗的；

9、飞车抢夺的。

（十八）有下列情形之一的，属于第五十条规定的“情节严重”：

1、阻碍执行职务持续时间较长的；

2、以驾车闯关等危险方法阻碍执行职务的；

3、造成危害后果或者社会影响的。

（十九）有下列情形之一的，属于第五十一条规定的“情节较轻”：

1、尚未获得非法利益的；

2、社会影响较小的。

（二十）有下列情形之一的，属于第五十二条规定的“情节较轻”：

1、购买伪造、变造的公文、证件、证明文件、船舶户牌，尚未使用的；

2、以倒卖为目的，购买少量有价票证、凭证，尚未出售的。（二十一）有下列情形之一的，属于第五十三条规定的“情节严重”：

1、不听制止，强行进入、停靠国家管制的水域、岛屿的；

2、擅自进入、停靠国家管制的水域、岛屿，拒不驶离的。（二十二）有下列情形之一的，属于第五十四条规定的“情节较轻”：

1、非法以社团名义活动、被撤销登记的社团继续活动，经教育主动退出社团并停止活动的；

2、已向公安机关申请，但在公安机关作出决定前擅自经营需公安机关许可的行业，经指出后配合查处的。

（二十三）有下列情形之一的，属于第五十六条规定的“情节严重”：

1、发现多名犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人不报告的；

2、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人不报告，并阻挠他人报告的；

3、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安机关通缉的人不报告，并在公安机关调查时不如实反映情况的；

4、明知住宿旅客利用住宿房间实施犯罪活动不报告，造成后果的。（二十四）有下列情形之一的，属于第五十七条规定的“情节严重”：

1、明知承租人利用出租屋进行故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架等严重暴力犯罪，不向公安机关报告的；

2、明知承租人利用出租屋犯罪不报告，并在公安机关调查时不如实反映情况的；

3、明知承租人利用出租屋犯罪不报告，造成后果的。

（二十五）有下列情形之一的，属于第五十九条规定的“情节严重”：

1、典当业工作人员发现违法犯罪嫌疑人、赃物不报告，并阻挠他人报告的；

2、典当业工作人员发现违法犯罪嫌疑人、赃物不报告，并在公安机关调查时不如实反映情况的；

3、收购公安机关通报寻查的赃物，并在公安机关调查时不如实反映情况的；

4、造成后果的。（二十六）有下列情形之一的，属于第六十三条规定的“情节较重”：

1、不听劝阻的；

2、对文物、名胜古迹造成较大损坏等后果的。

（二十七）有下列情形之一的，属于第六十四条规定的“情节严重”：

1、偷开救护车、消防车、军车、警车等特种车辆或者特种机动船舶的；

2、偷开机动车、航空器、机动船舶从事违法活动的；

3、偷开机动车、航空器、机动船舶严重影响他人正常生活、工作，发生事故，或者造成机动车、航空器、机动船舶损坏等后果的；

4、无证驾驶航空器、机动船舶，危及他人人身、财产安全的。（二十八）有下列情形之一的，属于第六十五条规定的“情节严重”：

1、破坏、污损坟墓，毁坏、丢弃尸骨、骨灰：

（1）破坏、污损多个坟墓或者毁坏、丢弃多具尸骨、骨灰的；（2）破坏、污损具有公共教育、纪念意义的坟墓的；（3）以营利为目的，毁坏尸骨的；（4）对坟墓、尸骨破坏程度较重的；

（5）因破坏、污损坟墓，毁坏、丢弃尸骨、骨灰等行为引发其他治安、刑事案件或群体性事件，引起家族矛盾、民族矛盾，或者给死者家属造成较大精神损害等严重后果、社会影响的。

2、违法停放尸体：（1）多处违法停放尸体的；

（2）在他人住所违法停放尸体超过4小时或者停放高度腐败的尸体，影响他人正常生活的；

（3）在公共场所违法停放尸体，造成群众围观、交通堵塞、秩序混乱等后果的；

9（4）违法停放尸体，致使机关、团体、企业、事业单位工作不能正常进行的。

（二十九）有下列情形之一的，属于第六十六条规定的“情节较轻”：

1、已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼的；

2、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼的；

3、以口淫、手淫等方式初次卖淫嫖娼的；

4、因生活所迫初次卖淫的；

5、初次卖淫嫖娼未遂的；

6、初次卖淫嫖娼并检举他人违法行为，查证属实的。（三十）下列情形属于第六十七条规定的“情节较轻”： 初次引诱、容留、介绍1人卖淫未遂的。

（三十一）有下列情形之一的，属于第六十八条规定的“情节较轻”：

1、制作、运输、复制淫秽扑克、书刊、画册10副（册）以下，淫秽照片、画片50张以下，淫秽影碟、软件、录像带5张（盒）以下，淫秽音碟、录音带10张（盒）以下的；

2、出售、出租淫秽扑克、书刊、画册20副（册）以下，淫秽照片、画片100张以下，淫秽影碟、软件、录像带10张（盒）以下，淫秽音碟、录音带20张（盒）以下的；

3、利用计算机信息网络、移动通讯终端等制作、复制、出售、传播淫秽电影、表演、动画等视频文件2个以下，淫秽音频文件10个以下，淫秽电子刊物、图片、文章、短信息20件以下的，且实际被点击数1000次以下的；

4、通过声讯台传播淫秽语言信息10人次以下的；

5、非法获利100元以下的。

（三十二）有下列情形之一的，属于第七十条规定的“情节严重”：

1、为赌博提供条件：（1）为赌博提供条件获利200元以上的；（2）以营利为目的，聚众赌博、开设赌场的；

（3）为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，为赌场多次接送参赌人员，在赌场放高利贷的；

（4）采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为赌博提供条件的；

（5）明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机的；（6）组织、招引中国公民赴境外赌博的；

（7）以营利为目的，在公共场所或者公共交通工具上为赌博提供条件的；

（8）以营利为目的，为投放具有赌博功能的游戏机提供场所的；（9）国家工作人员为赌博提供条件的。

2、赌博：

（1）在工作场所、公共场所或者公共交通工具上赌博的；（2）多处投放具有赌博功能的游戏机的；（3）引诱、教唆未成年人赌博的；（4）国家工作人员参与赌博的。

（三十三）有下列情形之一的，属于第七十一条规定的“情节较轻”：

1、非法种植罂粟不满100株或者大麻不满500株；

2、非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟种子不满5克、幼苗不满100株，大麻等毒品原植物种子不满10克、幼苗不满500株的；

3、非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳不满5千克的。

（三十四）有下列情形之一的，属于第七十二条规定的“情节较轻”： 非法持有鸦片不满20克，海洛因或者甲基苯丙胺不满1克，苯丙胺类毒品不满2克，大麻油不满100克，大麻脂不满200克，大麻叶及大麻烟不满3千克，可卡因不满1克，吗啡不满2克，杜冷丁不满5克（针 剂100mg/支规格的不满50支，50mg/支规格的不满100支；片剂25mg/片规格的不满200片，50mg/片规格的不满100片），盐酸二氢埃托啡不满0.2毫克（针剂或者片剂20μg/支、片规格不满10支、片），咖啡因不满5千克，罂粟壳不满5千克，氯胺酮不满20克的。

适用原则

本意见界定的情节属酌定情节，各单位在参照本意见作出治安管理处罚决定时，应当遵循以下原则：

（一）过罚相当的原则。应结合具体案件，综合考虑违反治安管理行为人的主观恶性、案件起因、作案手段、侵害对象、社会危害等因素，确保作出的处罚决定与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当。

（二）教育与处罚相结合的原则。坚持教育与处罚相结合的原则，对初犯、偶犯、未成年人、在校学生，应当依法从宽处理。对民间纠纷引起的治安案件，应当立足于调解，缓解矛盾，促进社会和谐，实现法律效果与社会效果相统一。

（三）法定情节优于酌定情节的原则。违反治安管理行为人既有法定从重情节又有酌定从轻情节的，应当从重处罚；既有法定从轻情节又有酌定从重情节的，应当从轻处罚；同时具有法定从重、从轻情节，或者酌定从重、从轻情节的，应根据案件具体情况作出公正处罚；对具有法定减轻或不予处罚情节的，应当依法减轻或不予处罚。

本意见仅适用于治安案件，对行为人应当追究刑事责任或者劳动教养的，不适用本意见。执法中遇到本意见规定之外的其他“情节较重”、“情节严重”、“情节较轻”情形的，由执法机关根据具体案情法作出依处罚。

二、关于办理盗窃自行车案件的自由裁量问题 量罚基准 办理盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车案件，应当根据违法手段、情节、后果及自行车的数量、价值等，依法分层次处理。

（一）盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车，不够劳动教养或者刑事处罚的，依法予以治安处罚：

1、盗窃自行车，事实清楚、证据充分，除有法定减轻或者不予处罚情节外，依据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

2、盗窃自行车，有下列情形之一的，依据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，处5日以上10日以下拘留，可以并处 500元以下罚款:(l)在违法嫌疑人身边或住处查获被盗自行车，未找到失主，但本人承认盗窃所得，且有盗车现场笔录，或者作案工具, 或者现场辨认笔录(照片)等证据证明的;(2)在违法嫌疑人身边查获被盗自行车，本人不承认盗窃,但有两名以上现场目击者证明其盗窃的;(3)在违法嫌疑人身边查获被盗自行车，本人不承认盗窃、不能证明合法来源、排除了收购、窝藏、转移、代为销售等嫌疑,且有作案工具或者失主陈述等证据证明的;(4)未查获被盗自行车，但本人承认盗窃，且有同案人陈述及证人证言证明的。

3、收购有被盗嫌疑自行车，依据《治安管理处罚法》第五十九条第三项的规定，处500元以上1000元以下罚款；有下列情形之一的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：

(1)收购有被盗嫌疑自行车两辆以上或者价值500元以上的;(2)教唆、胁迫、诱骗他人收购有被盗嫌疑自行车的;(3)刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安处罚后6个月内，又收购有被盗嫌疑自行车的;(4)其他情节严重的情形。

收购有被盗嫌疑自行车自用的，可以训诫，一般不予处罚。有下列情形之一的，可以给予治安处罚:(1)收购有被盗嫌疑自行车价值1000元以上的;(2)多次收购、收购多辆有被盗嫌疑自行车的;(3)曾因收购、窝藏、转移、代为销售赃物被处理，在刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安处罚后6个月内，又收购有被盗嫌疑自行车的。

4、明知是被盗自行车而窝藏、转移或者代为销售的，依据《治安管理处罚法》第六十条第三项的规定，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

（二）多次盗窃自行车、明知被盗自行车而收购、窝藏、转移、代为销售，价值达到刑事追诉标准，因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、法院免予刑事处罚的，可以依法予以劳动教养。因抢劫、盗窃、诈骗、抢夺、聚众哄抢、敲诈勒索、窝藏、转移、收购、销售赃物违法犯罪行为，被依法判处刑罚执行期满后5年内，或者被行政拘留、收容教养、劳动教养执行期满后 3年内，又实施下列行为之一，尚不够刑事处罚的，可以依法予以劳动教养:

1、受过刑事处罚、劳动教养、收容教养或者两次以上行政拘留，又盗窃自行车的;

2、受过一次行政拘留，盗窃自行车两辆以上或者价值300元以上的;

3、实施盗窃自行车行为，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的;

4、受过刑事处罚、劳动教养、收容教养或者两次以上行政 拘留，收购、窝藏、转移、代为销售被盗自行车两辆以上或者价值1000元以上的;

5、受过一次行政拘留，收购、窝藏、转移、代为销售被盗自行车三辆以上或者价值1500元以上的。

（三）盗窃自行车、明知是被盗自行车而销售或者购买，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）查获的被盗自行车、作案工具及违法所得等，由公安机关依法给予收缴或者没收。

工作规范

查处盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车治安案件应当遵守以下工作规范：

（一）严格执行管辖规定。盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车等违法行为具有一定的流动性，除由违法行为发生地公安机关管辖外，违法行为发现地公安机关人赃俱获，以及具有其他适宜管辖情形的，也可以管辖。

（二）正确适用证据规则。办理盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车治安案件，应当参照本意见规定的证据规格尽可能全面、客观地收集证据。对接报的上述案件，应当如实登记、依法受理、及时调查。对经工作有关证据确实无法收集的，应当将工作情况记录在案。除按照自行车价值标准报处劳动教养或者追究刑事责任，应当对被盗自行车进行估价外，以数量为标准或者作治安处罚的可以不估价。在审查、判断、运用证据时，要坚持“事实基本清楚、证据基本确凿”的原则，并正确适用“推定证据”规则，结合违法手段、情节及后果，依法定性处理。

（三）坚持处罚与教育相结合。要广泛张贴《江苏省公安厅关于坚决打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》，向人民群众宣传盗窃自行车和销售、购买被盗自行车的违法性，动员、鼓励他们积极举报有关违法犯罪行为，并自觉杜绝购买、使用被盗自行车，从而有效堵塞被盗自行车的销赃渠道。坚持宽严相济的政策，把盗窃自行车和销售被盗自行 车作为打击的重点，对购买被盗自行车用的，要加强法制教育，慎重处罚，切实做到法律效果与社会效果相统一。

（四）加大积累打击力度。对盗窃自行车、销售或者购买被盗自行车人员，要综合运用宣传教育、治安处罚、劳动教养和刑事处罚等手段，依法分层次处理。根据《江苏省公安厅关于加强案底制度建设的意见》（苏公厅﹝2005﹞60号）规定，对查获的有关违法人员必须核查其有无前科劣迹，并将有关资料输入案底人员信息库，为积累打击奠定基础。

其他规定

有下列情形之一的，可以认定为“明知是被盗自行车而销售、购买”：（1）本人知道是被盗自行车而销售、购买的；（2）以明显低于市场价格销售、购买的；

（3）销售、购买的自行车无发票、无牌（证）照、不能证明合法来源的。

三、关于办理卖淫嫖娼案件的自由裁量问题

为依法查处卖淫嫖娼活动，规范公安机关办理卖淫嫖娼案件，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》、国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律和行政法规的规定，现就办理卖淫嫖娼案件提出如下指导意见：

量罚基准

公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：

（一）卖淫嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000 元以下罚款。

（二）具有下列情形之一的，属于“情节较轻”，处5日以下拘留或者500元以下罚款：

1、已满14周岁不满16周岁的人卖淫嫖娼的；

2、已满16周岁不满18周岁的人初次卖淫嫖娼的；

3、以口淫、手淫等方式初次卖淫嫖娼的；

4、因生活所迫初次卖淫的；

5、初次卖淫嫖娼未遂的；

6、初次卖淫嫖娼并检举他人违法行为，查证属实的；

7、其他情节较轻的。

（三）对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育；具有下列情形之一的，应当依法收容教育：

1、已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼的； 2、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上的；

3、卖淫嫖娼人员患有性病的；

4、其他应当收容教育的。

（四）因卖淫嫖娼被公安机关处理后又卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。

（五）具有下列情形之一，应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

1、已满14周岁不满16周岁的；

2、已满16周岁不满18周岁，初次卖淫嫖娼的； 3、70周岁以上的；

4、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的；

5、患有传染病等严重疾病不宜执行拘留的。

（六）具有下列情形之一的，不予收容教育：

1、不满14周岁的；

2、患有性病以外其他急性传染病的；

3、怀孕或者哺乳本人所生1周岁以内婴儿的；

4、被拐骗、强迫卖淫的；

5、卖淫嫖娼情节较轻的。

（七）具有下列情形之一的，减轻或者不予处罚：

1、卖淫嫖娼情节特别轻微的；

2、出于他人胁迫或者诱骗的；

3、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；

4、有立功表现的；

5、具有其他法定减轻或者不予处罚情节的。

（八）具有下列情形之一的，从重处罚：

1、有较严重后果的；

2、教唆、胁迫、诱骗他人卖淫嫖娼的；

3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；

4、利用网络卖淫的；

5、明知对方是未成年人而卖淫嫖娼的；

6、具有其他法定从重情节的。

（九）境外人员卖淫嫖娼的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关规定处罚。

工作规范

公安机关在查禁卖淫嫖娼活动时，应当遵守以下工作规范：

（一）严格执行案件管辖规定。卖淫嫖娼案件由违法行为发生地县级公安机关治安部门或派出所管辖。在办理涉娼刑事案件时发现的与该案相关的卖淫嫖娼案件，可由违法行为发现地公安机关管辖。上级公安机关在案情重大、复杂，下级公安机关查处困难，或者下级公安机关因种种原因未履行法定职责，或者案件涉及面广、跨区域等情况下，经本级公安机关负责人批准，可以依法查处下级公安机关管辖的卖淫嫖娼案件。

（二）严格依法查处卖淫嫖娼活动。公安机关对公共场所进行治安检查应当坚持不搞全警参战，不搞全面清查，不搞普遍整治的原则，防 止干扰正常娱乐生活和正当经营活动，检查民警应当出示《江苏省公共场所治安管理检查证》。严禁以诱导他人实施卖淫嫖娼等方式查处卖淫嫖娼案件。接到有关报警，到公民住所处警时，应当判明情况、表明身份、说明来意，并严格遵循比例原则，防止侵犯公民的住宅权，需要对公民住所进行检查的，应当出示检查证。对当场查获的卖淫嫖娼案件，应当注意提取有关物证，制作《现场笔录》，必要时进行摄像或拍照，并对提取的物证进行鉴定，及时固定证据。调查取证时，应注意尊重和保护当事人的人格权、隐私权。

（三）严格区分卖淫嫖娼行为与其他行为的界限。卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系（包括口淫、手淫、鸡奸等）的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。查处卖淫嫖娼活动，必须正确区分卖淫嫖娼与色情活动、非法同居及通奸等不正当性关系的界限。对在公共场所拉客招嫖的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第二款处罚。

（四）严格依法实施处罚。公安机关对卖淫嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁利益驱动，滥用自由裁量权，严禁以罚款代替刑罚、劳动教养、收容教育和行政拘留。对卖淫所得应当依法追缴。对卖淫嫖娼人员决定给予行政拘留处罚的，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条的规定，及时通知其家属或者其提出的其他亲友。被处罚人拒不提供家属及其他亲友联系方式，或者有其他无法通知情形的，可以不予通知，但应在案卷中注明。旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，依照 《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第七条的规定处罚。

（五）严格实施性病检查和强制治疗。为了及时发现性病和控制传染源，防止性病的传播，根据《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第四款的规定，对查获的卖淫嫖娼人员，应当强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。

四、其他规定

（一）本意见中“多次”是指3次以上；“以上”、“以下”均含本数。

（二）对是否属于“因生活所迫实施卖淫”，由作出处罚决定的公安机关根据具体案情进行判定。

（三）本意见中“卖淫嫖娼未遂”，是指已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的。

（四）旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，仍按省公检法司《关于查禁取缔卖淫嫖娼和色情活动有关问题的意见》（苏公发„1995‟9号）第三条的规定认定。

（五）有关性病检查治疗的要求、费用按照卫生部、公安部《关于对卖淫嫖娼人员强制进行性病检查治疗有关问题的通知》（卫防发„1991‟第24号）执行。

二00七年七月五日

第二篇：关于扬州市宝应质量技术监督局

扬州市宝应质量技术监督局 宝 应 县 水 利 局

宝水发(2003)59号

关于加强取水计量设施使用管理的通知

各取水单位：

1997年以来，我县对各类取用水行为实施取水计量管理，大多数取用水单位能按照要求装置取水计量设施并服从管理，但也有少部分单位至今计量设施仍未安装到位，甚至极少数单位存在人为破环计量设施现象。为合理开发利用和保护水资源，规范各类取用水行为，加强计划用水、节约用水管理，实现水资源可持续利用，保障经济社会的可持续发展，现根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国计量法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省取水计量设施使用管理办法》等有关规定，就取水计量设施的使用管理通知如下：

一、持有取水许可证的一切取水户都必须按规定安装取水计量装置。非农业取用地表水的，年用水量超过500万立米的，安装流量计；年用水量在500万立方米以下的，安装水量跟踪计时器或水表。取用地下水的用水户，均以井为单位，在取水口安装水表，凡未安装计量设施或已安装计时器以及计时器已损坏的取用地下水用户均限六月底前在取水口安装水表到位，并报县质量技术监督局和县水利局检定验收。对其它安装水表的应在年底前报送县质量技术监督局指定的计量技术机构执行检定。

二、对逾期未按上述规定安装取水计量设施的用水户，将根据水泵铬牌确定的定额按连续满负荷运转计算取用水量。

三、各用水户安装的计量设施要明确专人管护，每天检查输水管道和计量设施的运行情况，如计量设施出现故障不能准确计量时，用水户须及时向县水利局报告，待水利局派员查实后，换好计量设施运行，用水户不得自行处理。

四、各用水户的计量设施，其购置、安装、检定、维修等费用由各用水户负担。

五、严禁用水户自行拆卸、更新、损坏计量设施，擅自更新、改装、拆卸和损坏计量设施的单位和个人，二○○三年五月四日

主题词：水利 计量 设施 管理 通知

第三篇：宝应生态园导游词

宝应生态园导游词

作为一名导游，时常需要用到导游词，导游词是导游人员引导游客观光游览时的讲解词。如何把导游词做到重点突出呢？以下是小编帮大家整理的宝应生态园导游词，欢迎大家分享。

宝应湖素有“小西湖”之称。古往今来，多少文人墨客慕名游览，留下了许多美丽的诗篇。如宋代诗人杨万里《过宝应县新开湖》诗：渔家足可压尘嚣，结屋圆沙最近梢。外面更栽杨柳树，上头无数鹭鹚巢。

湿地生态 人与自然的和谐

登游船环湖游览，置身湖中，清风徐来，水波“汤汤斥斥，或竹箭之流，或桃花之色”。嬉戏的水禽，低旋的水鸟，摇曳的水草，加上打鱼的渔舟点缀其间，人与自然的和谐在这里达到了融合。

湖泊植物 茫茫湖水的美丽点缀

宝应湖拥有丰富的水生植被，水中生长着芦、菱、萍、莲、水草、芦苇、菱角、茭白、莲藕等等水生植物。站在湖边大堤上，极目远望，但见茫茫一片，远处的蓝天、碧水和近处的绿树、蒲苇连为一体，形成了独特的湿地生态景观，令人心旷神怡，宛若画中。

渔家 尘嚣之外的美景与生活

方块间隔的水面上，停泊着各式各样的渔船，渔民们以船为家，将浅水区域将湖面整齐地分成少则百亩、多则数百亩的方块，进行水产养殖，竹栅林立，围网遍布。到了秋冬季节，湖上渔火点点，银网闪闪，好一幅渔村欢歌的风景图。

绿

湖边植被 春华秋实夏翠冬霜

宝应湖的四周种满了茂盛的树木，有梅、柿、樟、竹等等种类，尽心尽力的装扮着宝应湖，春夏秋冬各呈现出别具特色的两岸风景。

小夹岭 宝应湖中的绿色翡翠

宝应湖中有一个小岛，叫“小夹岭”。小夹岭方圆几十里，春雨过后，千万棵芦笋破土而出，拔地而起。到了夏天，芦苇亭亭玉立，密密匝匝，成了一片绿岛，蔚为壮观。

野

飞鸟栖息地 一行白鹭上青天的意境

宝应湖水质良好，生态优越，成为鸟儿们的居家之所，鸟类共达147种之多，丹顶鹤、白天鹅、白鹭等珍稀鸟类经常栖息于此。美丽的飞鸟们，为宝应湖的美景增添另一番农家野外风味。

鱼 玉盘珍羞的美味

得益于优质的水资源，宝应湖中繁殖着许多鱼儿，在岸边休息时，看看湖中自在的鱼儿，倒也有一番野外乐趣。只是这里的鱼儿们没飞鸟那么幸运了，这里的鱼主要作为渔家美味的供应。有诸如鲤鱼、草鱼、虾、黄鳝、刀鲚、大银鱼、鲤鱼、泥鳅、鲇鱼等产品，“湖水煮湖鱼”为宝应湖特色美味，鲜美至极。

趣

游艺 轻松自在的消遣方式

除了美景与美食，宝应湖还设有许多趣味项目，如果想亲身体验，室内可去酒店演艺厅去展示才艺，当然切磋牌艺更是一种不错的消遣方式哟;室外的参与项目有：垂钓、跑马、竹排、游艇、水上自行车、垂钓等等。除此之外，来宝应湖烧烤也是不错的选择，宝应湖生态园拥有2750亩有机农业区，菜的新鲜度有着得天独厚的.优势。

食

大闸蟹 品尝金秋时节的美味

宝应湖大闸蟹，青壳、白肚、金爪、黄毛、膏肥、黄丰、个大、味美，与阳澄湖大闸蟹相媲美。金秋时节，赏宝应湖风光，尝宝应湖鱼蟹，实乃人生一大快事。

宝应北郊生态农业观光园建于20xx年，规划面积6000亩，经过这些年的精心打造，已初见成效，如今已经开发了两千多亩，何不去瞧瞧呢!

宝应与淮安接界，相隔三十多公里，顺着237省道南行，到达宝应后，往东一拐，沿着一条水泥路，傍着一条河流，进入几百米后，在路北边就看到密密集集的植物，不用介绍也知道，生态园到了。

没有看到明显的生态园标识，也没有水泥路可通行，只有土路南北延伸，在路的西侧看到一个绿色的标牌：黄塍镇义务植树基地。这倒不错，植树造林是造福人类的大事，多多亦善!

宝应北郊生态农业观光园又叫黄塍优质果园，生态园为什么会建在黄塍镇呢?原来有一个传说，传说唐太宗李世民想为一皇子造皇城，大臣在宝应东北乡选址，城沟挖好后，有乌鸦围绕三圈后始鸣叫，按照中国人的传统观念，爱喜鹊厌乌鸦，大臣认为不吉利，停建。这城沟被人们称为“皇城沟”，后人们取其谐音“黄塍沟”。塍，是圩埂的意思。皇城沟向南两三里的地方，乌鸦绕圈到此，化着一条地龙钻地向南而去，人们称此地为“地龙”。这样一块神奇的地方，沾着仙气的地方，让生态园在此安家落户，是再合适不过的了。

顺着土路信步走去，正值冬季，植物处在休眠期，多数是落叶植物，赤条条地裸露在寒风中。也有部分常绿植物，懒懒地站在严冬中。园内的路呈东西向或南北向，将园区切成一个个方块，每一个方块中的植物都不尽相同。随着道路的四通八达，水沟也傍路前行。只是此时天寒水瘦，水沟基本没水，只有枯萎的蒲草与芦苇立在水沟里，证明着曾经的水流。

走到东边的一条较宽敞的土路上时，两旁高大的香樟树，让人耳目一新。喜欢香樟，不仅名字好听，还有一种特殊的香味，可以驱虫。这些树用几十米的高度显示着年代的久远，让这条路也隐隐卓约起来，注视着远方，竟有了何人仰见通宵路，一尺晴天万丈长的意境。夹杂香樟间的还有朴树，长得也不错。大树，根深蒂固，安全可靠，对大树有一种天然的仰望感。它们是生态园的历史，也体现生态园的价值!

因为是冬季，这些树木经历了况属高风晚，山山黄叶飞的深秋后，现在遍地落叶遍地枯黄。离开小路，跨过干涸的水沟，踩着松软疏脆的落叶，脚下发出吱吱的响声，仿佛踏着厚厚的积雪一样。地上落满百果，便知这多刺状的光秃秃的树是百果树;地上四处黄果子，树上还有没落的，始知是练树。小时常常摘练树果，作为弹弓的子弹来到处惹祸。只有玉兰树最精神，发着油油的光泽。大片的玉兰引来阵阵鸟群，它们在玉兰树中落下飞起，追逐嬉戏，又冲向远方，让清冷的园区热闹不少。

冬天的植物实在萧条，唯有一种叫不上名字的植物，引得我细看。它的黄叶上卷，远观好似一个个黄澄澄的果实，一树的果子被枯枝举着。被这奇景吸引，到跟前才知道是叶子，上当了。这家伙真不简单，叶老了，不肯落下，卷着的叶子，好像握着一个空心拳，一副与冬天抗衡到底的姿态。

说来好笑，一直喜欢植物，可又不认识它们，除了常见的几种外，其余的都是一团糊涂。如今走在生态园中，好似刘姥姥进了大观园，样样都新鲜。心中不怪自己孤陋寡闻，却怪园区没有在植物身上标明，要是注上名字，我在欣赏的同时也可以叫出张三李四多好，没准无意中就成了知识渊博的人，可以认识好多种植物的人。因为知识贫瘠，所以分不出哪是名木，哪是果树，在我眼中就是大片林子，有着高低胖瘦不同的植物罢了，也好，我可以将它们一视同仁，列入欣赏之流，只是辜负了园区的苦心。

走在各种各样的树木中，会觉得每一株植物都很美。遇到美丽的垂柳，轻摆着枝条时，便会想起《红楼梦》中黛玉的前世，天上的一株绛珠草，姿态婀娜多姿，仪态万方，一个字美!闲暇之时，丢下琐事，在林中走一走，自己也成了一株植物了，一棵会移动的植物，与植物们约会，诉说着不远的春天的期待，描绘着未来的蓝图，把自己走得满心欢喜，走得心思纯净，走成一个稚子，一个单纯追求快乐的人。

没有花红柳绿，没有硕果累累，没有蝴蝶蜜蜂，它们都在季节的深处，不在今天不在冬季。有的是小寒风对着吹斜着吹背着吹，有的是不说话的植物横竖成行高矮成片，有的是隐藏在高枝密林中的鸟儿飞来飞去。这些年发展下来，宝应北郊生态农业观光园已经形成三大特色区域：一是苗木培育与名树、名木相结合形成观赏区;二是优质果树栽培与设施瓜菜种植相结合形成采摘区;三是特种蔬菜种植与龙头企业相结合形成合作示范区。冬季看不出这些特色，相信春天到来时，这儿会是花的海洋鸟的天堂。秋天到来时，会是丰收的期待收获的喜悦。此时，我来了，走在众多植物中，欣赏生态园中最静最简最本真的一面，我也还原成一个简单而本真的我!

第四篇：宝应特色教育

亲近我的家乡——宝应（1）

——宝应历史及地域介绍

教学目的：了解宝应悠久的历史和广厚的地域特征，激发学生爱家乡的感情，教

育学生从小立志，为建设家乡做贡献。

教学准备：有关宝应的历史资料及风光介绍的音像、图片等。教学时间；两课时

设计教师：万绘

教学过程：

一．激情导入，板书课题。

宝应县地处扬州市最北端，是中国著名的鱼米之乡、荷藕之乡和商品粮优质棉基地，电影《柳堡的故事》发生地就在这里。宝应境内水网密集、河沟纵横，绿树成荫、荷花飘香。近年来，随着南水北调东线工程的实施，推动了当地生态与环境建设。。。今天，让我们一起了解宝应亲近宝应吧！

二．课件出示：宝应历史介绍。

1.宝应的由来;

2.宝应的历史小故事；

三．课件出示：宝应地域介绍。

1.宝应的特殊地域；

据明代《隆庆县志》载：“清水湖在县南，东西长十二里，南北阔十八里，西南连汜光湖；汜光湖在县西南十五里，东西长三十里，南北阔十里，南会津湖，西通洒火湖；洒火湖在县西南四十里，西通衡阳河，东北入汜光湖；津湖在县南六十里，东通大运河，西北会汜光湖。清水、汜光、洒火、津湖汇合为一，人称宝应湖。”宝应湖属封闭型湖泊。

2.宝应荷园；

荷园位于水泗乡新区的西侧，总面积近两万亩，其中荷藕种植面积1．5万亩。园区内河渠纵横，水网密布。荷藕品种有“美人红”、“大紫红”、“雁来争”、“水选1号”、“野莲”等，近年又引进了“武植2号”、“鄂莲”、“洪湖莲”、“太湖莲”、“太空莲”等，是江苏省莲藕新品种引进和良种培育基地。园区的东湖和西湖盛产鱼、虾、蟹、龟、鳖等水产品，遍长芦苇、蒲草，形成了较为独特的生态旅游景观，有“苏中沙家浜”之美称。

3.课件欣赏：宝应荷园风光。

四．大家畅谈，课后延伸。

1.悠久的历史，丰厚的人文。

2.搜集宝应人文趣事。

亲近我的家乡——宝应（2）

———宝应特色产业介绍

教学目的：向学生介绍宝应特色产业，让学生知道宝应特色产业走向

国内外，学习宝应人锐意进取、勇搏市场的精神。

教学准备：宝应玻璃水晶、玩具、莲藕系列、宝应闸蟹音像图片介绍。设计教师：万绘

教学时间：两课时

教学过程：

一．图片欣赏，导入课程。

1.有关产业简单介绍：

在第四届中国宝应荷藕节上，以荷藕食品、玻璃制品为主的九大

特色产业，成为外来资本聚集的焦点，一举签下了３０多个正式项目，总投资额超过３亿元。据统计，宝应自开展招商引资以来，以九大特色产业为载体而吸附的项目，占所有引进项目的一半以上，特色产业已经成宝应乡镇招商引资的“聚宝盆”。

2.板书课题。

二．介绍宝应特色产业。

1.课件介绍（1）：中港大闸蟹；

（2）：水泗藕荷；

（3）：莲藕汁、藕系列等；

（4）：玻璃水晶工艺；

（5）：文教玩具；

2.说说印象深刻的画面。

三．动手画一画。

让学生画一画自己喜欢的特色产业图片，并为这类产品设计广告宣传语。

附部分特色产业介绍：（1）因为盛产荷藕的缘故，宝应得蜜饯捶藕也成为宝应十大名菜之首，它是用荷藕、糯米、蜜饯、白莲为主原料，配以青梅、桔饼、蜂蜜等佐料，经焖、拍、炸、蒸等10多道工序制作而成。此菜色泽酱红，香甜酥烂，素而不淡，浓而不腻，有健脾开胃、生津止渴之功效。

宝应的荷藕不仅仅为宝应人带来富饶和美味，还为城市的绿化添一分独特，人在田田荷叶中行走的景象，城中处处可见，可谓美哉！

（2）荷仙荷藕批发市场达3000多万元；射阳湖水产品批发交

易市场达7000多万元。强化了市场开拓的能力，健全多层次多

形式的流通网络；以劳动力、资金合作为主的多种形式的跨地

区、跨行业、跨所有制的合作经济营销组织蓬勃兴起，目前已

有450多个，各类农民经济人1万多人，并不断加大外向开拓力

度，面向国际市场。其中荷藕制品占领日本市场份额的70％、宝应湖的大闸蟹、杂交野鸡已出口韩国、新加坡等地。

（3）10月29日从“丰收杯”第二届全国河蟹大赛评比现场传出消息，产自宝应的有机大闸蟹蝉联大赛金奖，并荣获最佳口感奖，这也是全国唯一夺得两个冠军的河蟹。宝应县水产部门负责人介绍，宝应有机河蟹全部采用种草投螺、低密度、原生态水域等生态养殖方式，并通过定点化繁苗、基地化育种、专业化供应，保持了河蟹苗种的优良种性。严格的投入品监管和水质检验，则保证了宝应有机大闸蟹品质的稳定

（4）宝应藕粉 扬州宝应是著名的荷藕之乡。宝应荷藕节多枝繁，汁多肉嫩，是鲜美的果品。宝应藕粉用鲜藕淀粉制成，早在明代就成为贡品。此品质轻、分细、色白、味清、性平，易于消化，是滋补佳品。尤适宜于年老体弱者食用。

亲近我的家乡——宝应（3）

————宝应餐饮业介绍

教学目的：介绍宝应优越的地方资源、先进的餐饮设备和高档的餐饮

服务，为外来投资、旅游者提供了保证。

教学准备：有关课件。

设计教师:万绘

教学时间：1课时

教学过程：

一． 图片欣赏，导入教学。

1.教师激趣讲话。

2.板书课题。

二． 说说宝应美食。

1.你吃过宝应哪些美食？在哪品尝的？

2.介绍宝应特色美食：宝应大糕、宝应藕饼藕圆、宝应麻鸭等。

三．介绍宝应餐饮文化

1.图片介绍宝应海奥商务宾馆；

2.节假日的宝应人休闲小站。

附宝应餐饮文件：为进一步规范餐饮行业价格和收费行为，宝应县物价局、商贸局联合将在全县开展餐饮行业 “阳光菜肴”价格行、放心消费活动。近年来，省市物价局先后开展了“价格诚信、放心消费”创建活动。2007年县政府为进一步规范我县餐饮行业的价格和收费行为，维护消费者和经营者的合法权益。依据《中华人民共和国价格法》《江苏省明码标价实施办法》，结合我县实际，制定了《宝应县餐饮企业明码标价实施办法》专门印发了“绿色宝应、放心消费”活动方案，以促进我县餐饮业健康发展。

要求全县餐饮行业必须实行明码标价。明码标价主要形式有：菜谱、商品标价签、点心价目表、服务价目表，同时规定价格和消费一律使用阿拉伯数码标明人民币金额。菜肴应标明名称、计价单位、价格、主料分量及主料、辅助构成，点心应标明名称、份量、计价单位、价格。宴席套餐（和菜）应标明该套餐的总价格所含菜肴和点心的名称、份量及主要的主、辅材料。县物价局近期将择选10家餐饮单位为重点，规范、带动全县餐饮行业全面推进。

亲近我的家乡——宝应（4）

——宝应教育介绍

教学目的：了解宝应先进的教育设施和一流的教学质量，教育学生认真学习，报效宝应，建设宝应。

教学准备:有关宝应教育的数据资料及图片等。

设计教师：万绘

教学时间：１课时

教学过程：

一．激情导入，板书课题。

二．老宝中的变迁。

出示图片及资料介绍（略）

三．翔宇教育与安宜中学的并驾齐驱。

１.欣赏有关音像资料；

２.介绍两校的优秀实绩；

四．介绍宝应优秀的人才。

卢之超，1933年生，江苏宝应人。1954年加入中国共产党。研究员。1959年毕业于中办民大学哲学系。历任南京《教学与生活》杂志编辑，中共南京市委党校辅导员，《红旗》杂志编辑，国务院财贸小组处长，中共中央书记处研究室政治组组长、副研究员，中共中央宣传部理论局局长，中共中央文献研究室室务委员、研究员，第七届全国政协副秘书长。著有论文集《冷静下来的思索》、《实地

上的足迹》等。

马俊如，1934年生，江苏宝应人。1950年考入复旦大学物理系，后转入北京大学。夫人黄碧莲，育有三子。历任中国科学院半导体研究所技术员、工程师。1988年9月任科委基础研究高技术司司长。1991年7月任国务院外国专家局局长，兼中国国际人材交流协会副主席兼秘书长、中国科技大学高技术学院院长、北京

大学和南京大学兼职教授。

相重扬，1927年生，江苏宝应人。1949年加入中国共产党。1950年毕业于金陵大学农学系。历任金陵大学、南京农学院助教，农业部教育局处长、副局长，农牧渔业部教育局处长、副局长，农牧渔业部教育局局长、外事司司长、副部长，农业部副部长。

吴于廑（1913—1993）中国当代杰出的历史学家，世界史专家。1913年4月生于江苏宝应.1935年，毕业于东吴大学，后赴美国留学，1944年获哈佛大学

文学硕士学位。两年后，又获哈佛大学哲学博士学位。。。

第五篇：号 - 中国宝应

望政发[2007] 48 号

望直港镇2007年冬季征兵工作计划

各村（社区）、各单位：

征兵工作是加强国防建设和军队建设、维护社会稳定和长治久安的一件大事，是一项严肃的政治任务，是法律赋予政府的一项重要职责。今年的冬季征兵工作，具有时间紧、任务重、标准高、要求严的鲜明特点。为做到有计划、有步骤地组织开展今冬征兵工作，根据上级部署，结合我镇实际，特制定今冬征兵工作实施计划。

一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省、市、县征兵工作会议精神，以确保新兵质量为核心，突出以基础性工作、依法征兵和确保高中比例三项工作达标为重点，加大宣传力度、领导力度、工作力度,保质保量完成上级下达我镇36名新兵征集任务。

二、实施的时间、步骤和方法

今冬征兵工作大体分为组织准备阶段、实施阶段、新兵运输阶段、工作总结四个阶段：

（一）征兵准备阶段（10月16日至10月21日）

1、建立镇、村征兵工作班子，抽调工作人员，召开征兵工作会议。

2、制定征兵工作计划，抓好征兵工作的业务培训。

3、组织工作人员认真学习征兵政策、法规和上级有关征兵要求，熟悉征兵业务。

4、充分利用宣传工具，采取多种形式和方法，搞好宣传发动。镇广播电视站、文化站等部门单位要大张旗鼓地搞好宣传。

5、认真做好应征青年及家长的思想工作，以村（社区）为单位设立适龄青年应征报名站。

6、认真做好应征青年的病史调查，抓好“四签字、两盖章”（村分管民兵工作的负责人、卫生室长、应征青年家长、应征青年；卫生室公章、村委会公章）。

7、各村（社区）要坚持标准，认真组织，确保足额应征青年送镇目测体检。今年各村（社区）送镇体检人员，必须经村（社区）卫生室长目测初检合格。

（二）征兵实施阶段（10月21日至12月9日）

1、各村（社区）送镇体检的预征对象具体时间安排为：北河、国强、张楼、吴堡、大树、月蟾、望直、兴港、仲墩、狮庄、牌楼、南沙、北沙、獐狮12个村和2个社区于10月21日上午7：30准时到镇中心小学参加体检；火花、军师、和平、兴旺、蛤拖、马垛、西荡7个村于10月21日下午2：00到镇中心小学参加体检。到站体检人员的高中生（含普高、职高、中专）比例必须达到50%以上。2、10月22日上午7：30，初检合格人员（空腹）准时到镇卫生院参加胸透和肝功能体检及拍一寸免冠照片。3、10月22日下午3时召开村（社区）营长会议，认真做好目测体检合格人员的政审材料准备工作。4、10月30日上午8：00全镇参加县体检应征青年病史的调查和政审材料送县征兵办复审。5、11月1日上午7：00，全镇参加县征兵体检的应征青年准时到镇政府集中，风雨无阻（村主要负责同志及分管民兵工作的负责人带队）。

6、对体检合格人员张榜公布，并继续做好政治审查工作，对“双合格”人员进行互审、联审、交叉审，接受群众监督，实行公开政审。

7、认真填写好“双合格”人员的应征公民入伍审查表，要求做到证明材料、旁证材料、章印齐全。

8、各村（社区）认真做好接兵部队人员的家访接待工作，在工作上要给予积极地配合与支持，在生活上要给予适当的安排和照顾。

9、各村（社区）、各单位认真做好应征青年的家访和思想巩固工作，合格应征青年要听从命令，服从分配，特殊情况要及时上报。

10、镇干部要加强对联系村征兵工作的领导和检查，切实履行工作职责，确保任务完成。

11、拟制初定兵员方案，召开征兵领导小组会议，研究初定兵员建议名单，经党委集体研究确定兵员后报县。

（三）新兵运输阶段（12月1日至20日）

1、各单位要对应征服役新兵做好欢送的一切工作，要营造一人当兵，全家光荣，全村光荣，全镇光荣的浓烈氛围。

2、镇人武部要做好欢送新兵的车辆保障工作。

（四）总结阶段（12月21日至31日）

1、认真做好征兵工作总结和统计上报工作；

2、征兵办做好对全镇的征兵工作的材料收集整理，并及时统计上报县征兵办。附：望直港镇2007年冬季征兵任务划分表

望直港镇人民政府

二00七年十月十五日

望直港镇2007年冬季征兵任务划分表

村别 人数 北河 国强 火花 张楼 兴旺 大树 和平蛤拖 军师 马垛 吴堡 人口数 双合格 村别 人口数 双合格人数 2044 1 西荡 3136 2 3271 2163 2303 1681 2731 1901 2604 2083 3408 2018 2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 月蟾 望直 兴港 仲墩 狮庄 牌楼 南沙 北沙 獐狮

3551 2112 1 5996 2095 3605 2329 2601 2639 3358 2 2 2 2 2 2 2 36 总合计 57629