敬老院管理办法

第一篇：敬老院管理办法

第一章 总 则

第二条 敬老院为市民政局举办、乡镇协管的集中供养农村五保对象和孤儿的民政福利事业单位。

第二章 院民管理

第七条 入住敬老院的五保对象和孤儿统称“院民”，敬老院应按照一人一档建立院民档案。

第三章 组织管理

第八条 敬老院实行院长负责制。敬老院院长为敬老院法人代表，负责主持敬老院日常工作，由市民政局按照干部管理权限，在敬老院在编人员中任命或聘任。

第十一条 敬老院应加强工作人员管理，严格绩效考核，对不能胜任工作、未完成工作任务、严重违反纪律和聘用合同的应及时予以解聘；每半年召开一次院民会议，对工作人员进行满意度测评，测评满意度达不到80%的予以解聘。

第四章 院务管理

第十七条 敬老院应规范服务，不断提高供养水平。

第五章 财务管理

第十九条 敬老院为市民政局二级独立核算单位，单独开列账户，单独建账管理。

第二十条 由市民政局敬老院管理办公室负责会计工作，敬老院工作人员担任出纳。

第二十一条 实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报政府分管领导审核。

第二十三条 财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，敬老院库存现金原则不能超过3000元，由出纳保管，钱款丢失自负责任。

第二十四条 敬老院管理办公室分院建立收支统计台账，每次审核后按供养支出、公务支出、设备维修费等项目统计，作为考核依据。

第二十五条 敬老院在农贸市场购买蔬菜、水果、大米、肉食等农副产品使用市民政局统一印制的购物支出凭证，由购物人、收货人、院管会监督人员签章齐全后记账，其他收支一律使用正规发票，严禁白条入账。

第二十七条 敬老院一次性设备购置、维修及其他非常规支出3000元以上的，必须报市民政局审批同意；一次性1000元以上3000元以下的，必须报民政局敬老院管理办同意；1000元以下支出的，由院务管理监督人员签字后，再由敬老院院长审签。院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。

第二十九条 差旅报销严格按照《**市民政局差旅费管理实施细则》执行。

第六章 安全管理

第二十九条 敬老院应建立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，应制定和完善各项安全制度，严格按照安全规范操作。采用多种形式定期对院民进行安全知识教育，在院民中培养和树立安全第一、安全无小事的意识。建立重大事故报告制度。

要按规范要求配备消防栓、灭火器等消防设施，保证消防通道畅通，定期检查，确保完好。

要对汽油、烟花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到专室专人保管，严禁供养人员和工作人员私自拥有和带入宿舍。

敬老院不得聘用患有传染性疾病的人员从事炊事工作，炊事人员应定期体检，不符合要求者，应调出炊事工作岗位或解除聘用合同。敬老院厨房操作间及食品贮藏间应安装防护栏，食物储藏间严禁存放农药等有毒有害物品，禁止非工作人员进入。严格执行食堂操作规范，切实做好消毒工作，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。

敬老院不得收养并及时将新发生的精神病人和传染病人送相应医院隔离治疗，认真做好防暑降温、公共传染病预防和防雷工作。

对药品实行专人专柜管理。严格按照处方供药，院民不得私自购药，应由医务人员或工作人员为不能自理的院民配药或送药。坚持工作人员24小时值班制度，加强门警管理，院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院，防止供养人员院外安全事故发生。

第七章 院办经济管理

第八章 附 则

第三十八条 本办法自2015年 5 月 1 日起施行。

第二篇：广东省敬老院管理办法

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1988-07-09 【生效日期】1988-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省敬老院管理办法

（1988年6月15日广东省人民政府批准

1988年7月9日广东省民政厅）

第一条 第一条 为加强敬老院的文明管理，保障住院老人的物质文化生活，增进老人的身心健康，根据我省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 乡（镇）、街道兴办的敬老院（敬老楼，下同）是基层集体福利事业单位。敬老院实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。

乡（镇）、街道的敬老院，分别由乡（镇）人民政府和街道办事处领导，并接受民政部门的业务指导。

第三条 第三条 敬老院收养的对象是：

（一）农村五保户（含孤儿），城镇无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人；

（二）城乡孤老烈属、孤老退伍红军、孤老复员军人。

患有传染病或精神病者，不得吸收入院。

第四条 第四条 老人入院坚持本人自愿的原则，由本人向敬老院提出申请，经当地村民委员会或居民委员会审核后报乡（镇）人民政府或街道办事处批准入院。

第五条 第五条 老人入院后，其原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老院代管。老人去世后，其财产按照《 中华人民共和国继承法》有关规定处理。

第六条 第六条 敬老院应办好伙食，保证饮用开水和洗澡热水的供应。

第七条 第七条 敬老院应健全老人生活护理制度和卫生工作制度，搞好老人的个人饮食卫生和环境卫生，对患病老人应及时治疗。

有条件的敬老院应设医疗室，尚未具备条件的，应与附近医院建立联系，做好老人的疾病防治和定期保健体检工作，建立老人健康档案。

第八条 第八条 敬老院应组织老人参加一些有益的学习活动，使老人热爱祖国，热爱集体，团结友爱，自觉遵纪守法，执行院内各项规章制度。

第九条 第九条 敬老院应经常开展文娱活动，活跃老人的精神文化生活。逢年过节和老人生日，可举行节俭和有益的慰问、祝寿活动。

第十条 第十条 敬老院可根据当地实际条件，组织种养、加工、服务和小商业等生产经营项目，增加经济收入，改善敬老院设施和住院老人的生活。

院办经济实体可吸收老人参加一些力所能及的劳动或管理工作。

第十一条 第十一条 敬老院设院长（或正副院长）、医生（卫生员）和工作人员若干名（以下统称管理人员），按入院老人总数的百分之十五至二十配备。

管理人员要挑选遵纪守法，热心为老人服务的人员担任。院领导要由思想觉悟高、作风正派、事业心强、有一定管理能力笔文化水平的人员担任。

管理人员实行聘任合同制，对表现不好或不适应工作要求的，可以解聘。

第十二条 第十二条 敬老院实行民主管理，建立民主管理委员会或民主管理小组，由院长和管理人员代表、老人代表组成，其中老人代表应占三分之一以上。

民主管理组织在院长的领导下，协助管理本院伙食、卫生、文娱、学习、生产、财务收支等，检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对院的工作提出批评和建议。

老人较多的敬老院，可按住宿区建立老人自治小组，组长由老人担任。

第十三条 第十三条 敬老院的管理人员应健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确管理人员的分工、任务和职责。建立健全考查、评比、奖惩制度。

敬老院应建立健全财务和物资管理制度。会计、出纳、保管、总务由管理人员兼任或老人代表担任。财务收支帐目要日清月结，每月张榜公布，物资进出仓库要登记、验收。

第十四条 第十四条 敬老院老人的生活标准，应相当于当地群众一般生活水平，并随群众生活水平的提高而逐步调整。

入院老人为乡（镇）五保户的，其粮油与供养费用（包括菜金、被服、医疗、文娱、零用等费用，下同），由乡（镇）人民政府统筹供给，属城市街道孤老的，其生活供养费用，按政府定期定量救济与街道集体补贴相结合的办法供给。

入院老人领取抚恤金的，从抚恤金中向院缴交基本生活费。

第十五条 第十五条 敬老院的基建、设备费、管理费和管理人员的工资福利费，由乡（镇）、街道列入本级财政预算解决。

第十六条 第十六条 县（区）、乡（镇）政府或街道办事处应教育和发动各单位干部和群众支持敬老院的建设，搞好卫生，绿化环境。

社会各方面应扶持敬老院办好经济实体，在政策、场地、资金、技术、产供销等方面予以照顾。

第十七条 第十七条 民政部门应加强对敬老院的业务指导，帮助敬老院创造良好的生活环境，提高管理人员的素质，提高服务和管理水平。

第十八条 第十八条 对违反本办法规定的，玩忽职守、造成事故的，由敬老院或主管部门分别情况对直接责任者予以批评或处分。触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

第十九条 第十九条 村办敬老院可参照本办法管理。

第二十条 第二十条 本办法自1988年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：安徽省乡镇敬老院管理办法

安徽省乡镇敬老院管理办法

(省政府令第30号1992年2月16日发布1997年12月19日省人民政府第144次常务会议修订)

第一条为进一步办好乡镇敬老院(以下简称敬老院)，促进农村社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条敬老院是乡镇人民政府举办的集体福利事业单位。乡镇人民政府应把敬老院的建设列入乡镇发展规划。

第三条敬老院由乡镇人民政府领导，县(市)民政部门负责业务指导。

乡镇人民政府和县(市)民政部门应定期检查敬老院的工作，帮助、督促敬老院提高管理水平和服务质量。

第四条敬老院贯彻依靠集体、勤俭办院、民主管理、以养为主的原则。

第五条 兴办、合并或撤销敬老院，由乡镇人民政府报县(市)民政部门批准。

第六条兴办敬老院的经费，包括敬老院的兴建费、房屋维修费、管理费以及院民的生活费、医疗费，由乡镇人民政府统一筹集。鼓励社会组织或个人向敬老院捐赠款物。

第七条敬老院主要供养五保老人。符合五保条件的残疾人、未成年人，也可以由敬老院供养。传染病、精神病患者以及危急病人不得入院。

第八条有条件的敬老院，在做好五保对象供养的同时，可以向社会开展有偿代养业务。

第九条敬老院实行入院自愿的原则。要求入院的，由本人提出申请，经村民委员会和乡镇人民政府同意，与敬老院签订供养协议后，方可入院。

院民入院后，应当遵守敬老院的规章制度，支持、配合工作人员的工作。

第十条敬老院的主要任务是：

(一)安排院民的物质生活，供给院民生活必需品；

(二)搞好院民的医疗、保健和卫生护理工作，及时治疗患病院民；(三)开展适合院民特点的文娱体育活动；(四)对院民进行政治思想教育；

(五)组织院民参加力所能及的生产劳动；

(六)建立五保服务网络，定期走访分散供养的五保户，检查供养情况，及时向乡镇人民政府反映存在的问题。

第十一条敬老院院民的生活标准，应不低于当地群众的中等生活水平，并随着当地群众生活水平的提高而作相应调整。第十二条乡镇可以成立敬老院民主管理小组，由分管乡镇长、民政助理员、院长、院民代表等组成，其中院民代表应占三分之一以上。民主管理小组的主要职责是：

(一)讨论和决定敬老院生活、生产和财务等方面的事项；(二)决定聘用、辞退敬老院的工作人员；

(三)监督敬老院的工作，对院务工作作出评价。

第十三条 敬老院实行院长负责制。院长负责敬老院的日常工作。

院长应具有一定的文化水平和管理能力，热心敬老院工作，办事公道，身体健康。院长的工资福利待遇，参照当地集体企事业单位负责人的标准，由乡镇人民政府确定。

第十四条敬老院的工作人员实行聘用合同制，其总数不得超过院民总数的百分之二十。工作人员应热爱敬老院工作，热心为院民服务，具有一定的文化水平，身体健康。工作人员的福利待遇，参照当地集体企事业单位职工的标准，由乡镇人民政府确定。

第十五条敬老院应建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度。财务收支帐目要日结月清，定期张榜公布，物资进出要登记、验收。

第十六条敬老院可根据实际，开展种植、饲养、加工、服务、商业等生产经营活动，搞好院办经济，增加经济收入，改善院民生活。

有条件的敬老院可以兴办福利企业，税务部门应当给予减免税照顾。

第十七条敬老院的财产及土地使用权受法律保护，任何单位或个人不得侵占。

第十八条 敬老院工作人员成绩显著的，乡镇人民政府或县(市)民政部门应给予表彰和奖励。

第十九条违反本办法规定，失职渎职、虐待院民、贪污挪用敬老院经费的，由乡镇人民政府视情节给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条村办或其他形式的敬老院，可参照本办法进行管理。

第二十一条各市、县人民政府可根据本办法，结合当地实际制定具体规定。

第二十二条本办法由省民政厅负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起施行。

第四篇：敬老院财务管理办法

渥江镇敬老院财务管理办法

第一章总 则

第一条 为镇敬老院财务管理，规范敬老院财务行为，提高资金使用效益，保障民政事业健康发展，根椐《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》等相关法律、法规要求，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 敬老院财务管理的基本原则：按照国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事的方针，正确处理民政事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

第三条 敬老院财务由乡镇人民政府管理。敬老院财务纳入乡镇会计中心集中核算，开设专账专户，实行专款专用，由镇核算中心人员任敬老院会计，敬老院实行事业单位会计制度。

第四条敬老院财务管理的主要任务：及时、准确的反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对经济活动进行财务控制。

第二章 收入管理

第五条 收入是指敬老院为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

第六条 敬老院收入包括：

（一）财政补助收入，即敬老院从财政所取得的各类事业经费；

（二）上级补助收入，即从县民政局取得补助收入和乡镇敬老院从该乡镇民政办取得补助收入；

（三）经营收入，即乡镇敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入；

（四）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括租赁收入、利息收入、捐赠收入等。

第三章 支出管理

第七条 支出是指乡镇民政办和敬老院开展业务及其他活动发生的资金。

第八条 敬老院支出包括：

（一）事业支出，即敬老院开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出：

①基本支出，包括工资、职工福利、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等支出；

②项目支出，敬老院项目支出包括食堂支出、院民生活费、院民零花钱等专项资金支出。

（二）经营支出，即敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

第九条 敬老院取得的专项资金必须专款专用，并按照要求定期向乡镇政府和县民政局报送专项资金使用情况及相关报表，接受县财政局和县民政局的检查与指导。

第十条 乡镇敬老院在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊；经营支出应当与经营收入配比。

第十一条 乡镇敬老院可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算。

第十二条 敬老院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度，制定费用的审批报销制度，在规定的标准和范围中列支。

第四章资产管理

第十三条 资产是指敬老院占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

第十四条 敬老院的资产包括流动资产和固定资产。第十五条 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。

敬老院应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度。各项资金收入严格按规定存入单位账户，杜绝公款私存。按照国家《现金管理暂行条例》的规定用途使用现金，现金库存不超限额。

第十六条 固定资产是指单位价值在2000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

第十七条敬老院固定资产报废，报乡镇人民政府批准后核销，固定资产转让按照上级文件要求执行。

第十八条敬老院应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。各项资产要有专人管理，管理人员异动要有移交手续，严防资产流失。

第五章债权债务管理

第十九条债务是指敬老院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。债权是指敬老院所有的、应该向他人收取的款项。

第二十条加强敬老院债权债务管理，搞好债权清收，严格控制债务，各项债权债务必须制定清收偿还计划，限期清收偿还。第六章会计核算管理

第二十一条 敬老院会计核算应严格遵照《会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》执行。

第二十二条 乡镇对敬老院应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿。

（一）现金日记账和银行存款日记账必须按每日发生的原始凭证记账。月末余额要与乡镇财政所会计总账余额一致。库存现金余额如有不符，要查找原因核对正确。银行存款余额要与银行对账单余额相符，如不一致或有未达帐项业务要查找原因，要编制“银行存款余额调节表”，并核对无误。

（二）民政资金发放要登记造册，健全各类台账，做到民政对象个人信息齐全，数据准确完整，台账、卡片有据可查，与领款人员名册相一致，人员的增减变化要及时上报，防止民政资金被挪用和改变用途。

第二十三条 会计凭证必须符合《中华人民共和国会计法》的要求，使用合法票据入账，支出票据必须三章齐全。

第二十四条 支付的原始凭证应由经办人、证明人签字后报审批人批准报账；用于购置财产物资的原始凭证还应有验收人员签字；有关重大经济收支活动的合同（协议）、工程决算也视为原始凭证管理，作为收支凭证的附件。乡镇敬老院的日常和经营管理的开支由敬老院院长“一支笔”审批，基建款项要报民政办主任审批，民政办对敬老院财务有监管权。

第七章财务报告和财务分析

第二十五条 财务报告是敬老院反映一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。

第二十六条 敬老院的财务报表应当根据统一会计制度规定的格式和要求编制，按会计做账且做到数字真实、计算准确、内容完整。敬老院应当按季向县民政局及其他有关的报表使用者提供财务报告。

第二十七条敬老院报送的财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。

第五篇：中心敬老院职工管理办法

中心敬老院管理办法

一、职工每月休假2天以内的不影响满勤奖，但不发日工资。

二、职工每月有3次临时假（每次2小时），不影响工资。每次请假不超过2小时的按2小时计算，超过2小时按半天计算，超过半天按一天计算，每次临时假以半天为单位计算，不能上、下午连续用一个临时假。

三、职工每月事假5天以上者（不含5天）按自动辞职处理（及特殊情况由院方另行确定）。

四、工作人员（含在编人员）第一次矿工1天者罚款500元，第二次旷工和连续旷工2天者扣全部押金并开除。请假过期不归不再续假的按旷工处理。

五、职工每月迟到或早退两次按旷工一天计算。管理人员按考勤制度执行。

六、楼层、食堂服务员请假不能找别人替班，楼层服务员可以请其他服务员代替值班，然后还班。替班期间出现事故由替班人员负责。

七、请病假者要有正规医院的诊断书。

八、所有工作人员不准打、骂院民，凡打院民者经查证核实后给予当事人开除并扣全部押金；骂院民者经核实后每次罚款50元。

九、上班时间早、午不准喝酒，凡不遵守此项规定的，在编人员

第一次发现停职、停薪6个月，并免除现任职务，第二次开除公职（陪单位来的客人除外）。聘用工人违反此项规定的解聘并扣全部押金。

十、管理人员及聘用职工之间凡发生打架斗殴事件，给予当事人停薪、停职6个月；扣押金500——1000元并交相关部门处理。

十一、工作人员（含在编人员）不服从领导、不听从分配，对交办的工作无理拒绝或拖延不办的，视情节给予扣发工资或开除。

十二、院民现金要存放给现金员代为保管，其他任何人不能为院民存款和向院民借款，违者按发生金额双倍罚款。

十三、凡偷盗院内物质者，除给予当事人开除处理外，并根据损失情况给予一定的经济处罚，造成严重后果或盗窃数额较大的，移交司法机关处理。

十四、工作人员凡为院民少洗一件衣服、床单等物品罚款10元；院民洗澡由服务员送洗浴室，每少洗一人次，对服务员处以10元罚款。

十五、综合检查时发现院民宿舍内有不允许存放的物品每件扣服务员1分。

十六、各部门服务员对辖区内违反院规现象不制止、不举报的视情节每次给予每人50——200元罚款。

十七、交接班时间为开早饭点名后交接，值班人员在夜班查房、饭时点名未及时发现院民不在院内的每人每次罚当班人300元，造成严重后果的开除并扣全部押金，如第二次发生此类情况，无论后果轻重，对值班人员开除并扣全部押金。

十八、食堂工作人员要按时开饭、保证饭菜质量、数量，如发现或院民举报不按时开饭、质量不佳、数量不足、服务态度不好，经查实每项每人罚款50元。

十九、卫生考评满分100分。以70分为标准，月末得分超过70分每分奖励10元，少于70分每分扣10元，每月检查4次，总评1次，当月兑现奖金。连续两个月不足70分的，自动解除劳动合同。

二十、各部门配备帮助干活的院民，要注意安全，节约水、电、卫生用品，部门卫生以服务员为主，不能依靠院民，不能用院民擦玻璃。管理好院民干活时间，不能提前打扫卫生，影响其他院民休息。二

十一、服务员在洗澡日，找齐分管部门院民、脏衣服送洗衣房。二

十二、1号、2号楼院民大便失禁的脏衣服送特护洗。

二十三、单位的任何职工不准从单位往回拿物品、向单位要物品、买物品、借物品。

二十四、冬季扫雪以雪为令，从早晨上班开始扫雪。迟到罚款50元，不去扫雪罚款100元。

二十五、食堂工作人员为院民做规定以外的食品，班长罚款200元，炊事员罚款100元。

二十六、夜间查房时间为晚9.00——9.30.不能提前锁大门。二

十七、服务员值班24小时不能离岗，早7.30至次日早7.30，有特殊情况要请假，并向带班人员说明事由。请假2小时以内的按临时假计算，2小时以上的要找其他服务员替班，不找人替班的根据离岗时间按旷工计算（超过2小时按半天计算、超过4小时按1天计算）。

二十八、服务员要在上班前梳洗好，上班时间不能干私活，不准将家人的衣服拿单位来洗，（本人和小孩的可以洗，但必须在本职工作完成之后洗），凡违反此项规定的每次罚款500元，从当月工资中扣除。

二十九、服务员之间要团结，齐心协力干好工作，凡制造矛盾的一律辞退。

二零一二年六月十三日