永州市农村敬老院标准化建设与管理办法

第一篇：永州市农村敬老院标准化建设与管理办法

永州市农村敬老院标准化建设与管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村敬老院标准化建设与管理，促进农村敬老院健康发展，提升农村五保供养服务能力和水平，保障农村五保供养对象的正常生活，根据国务院《农村五保供养工作条例》、《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》等法规政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 农村敬老院是指县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府主办的，为农村五保供养对象提供供养服务的公益性事业机构。

农村敬老院应当依法成立并办理公益性事业单位法人登记，实行法人管理。

第三条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的农村敬老院管理工作。

乡镇人民政府管理其主办的农村敬老院，并接受县级人民政府民政部门的业务指导。

农村敬老院的创办、撤销须经县级以上人民政府民政部门批准。

第四条 本办法适用于农村敬老院建设和管理，敬老院等级评定和考核依据本办法规定的标准裁量。

第二章 建设标准

4、办公室应配备办公桌、椅、电脑、电话、档案柜等办公设备。

5、医务室应配备常用药品和基本医疗设备。

6、文娱活动室配置棋牌、麻将等娱乐工具和书刊、杂志、报纸等。

第九条 生活区和生产区相对隔离。

第三章 供养服务标准

第十条 农村敬老院主要供养农村五保对象和城镇“三无”人员，入住率达到95%以上。有条件的地方可以安排不超过10%的床位，开展社会养老服务。

社会养老服务的收费标准和服务项目另行制定。

收养患有精神病、传染病农村五保对象时必须具有相应的治疗护理能力。

第十一条 农村五保对象入院由本人或监护人向村委会申请，并经村委员会推荐，乡镇人民政府审批。入院前，由五保对象本人或监护人、村委会、敬老院在乡镇人民政府的监证下签订三方协议，明确三方的责任与义务。

第十二条 敬老院应建立完整的五保老人入院档案，将入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件、老人照片、监护人联络方式等与五保老人有关的资料建立一人（户）一档，长期保存。

第十三条 农村五保对象在农村敬老院实行集中供养，其主要内容是：

1、“保吃”：提供适合供养对象身心健康的膳食，科学合理安排食谱。

2、“保穿”：供给服装、被褥等基本生活必须用品和零用钱，按季节添置、更换衣被等生活用品。

3、“保住”：按敬老院建设标准入住。

4、“保医”：农村五保对象由县级人民政府民政部门资助参加新农合，凡在县、乡两级定点医院看病就医，其医药费在新农合报销后，剩余部份由医疗救助基金兜底。每年安排一定的门诊费，有病及时治疗。对生活不能自理者，由敬老院和村委会安排特护人员护理。

5、“保葬”：五保老人死亡后，敬老院应及时通知并配合村委会根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜。县级人民政府民政部门发放10个月集中供养金作为村委会丧葬费用。

第十四条 农村五保对象在农村敬老院集中供养标准按城市低保标准上浮30%全额发放，所需资金在五保供养金中列支。

第四章 院务管理标准

第十五条 农村敬老院实行院长负责制，建立健全岗位责任、院民管理、财务管理、安全保卫、环境卫生、个人卫生、膳食管理、档案管理、教育学习等制度，实现以制度管人管事。

第十六条 农村敬老院应当设立院务管理委员会，对敬老院各项制度的实施以及重大事项实行监管。院务管理委员会由主办机关、工作人员和五保对象代表组成，其中五保对象代表比例应当达到50%以上。

农村敬老院根据工作需要，设种植、养殖、文化、安全、卫生、膳食等若干小组，成员由工作人员和身体健康有一定特长的五保对象组成。

第十七条 农村敬老院应开设银行专户，建立财务专账，工作经费和供养经费分账管理，专款专用，主办机关定期监督和检查。

第十八条 农村敬老院建立院务公示栏，对财务管理、重大事项等内容实行院务公开。公开的主要内容如下：

1、五保供养主要法规政策。

2、工作人员、五保对象人员名单及相片。

3、敬老院基本情况。

4、每日伙食开支及每月财务收支情况。

5、农副业生产收支情况。

6、好人好事及生产劳动奖励情况。

第五章 工作人员和经费保障标准

第十九条 农村敬老院工作人员按供养人员10：1的比例配备，对生活不能自理的供养人员另按4：1的比例配备护理人员。

第二十条 聘用农村敬老院院长及工作人员应具备的条件：

1、政治素质好，乐意为五保对象服务，与院民同吃同住同劳动。

2、高中以上文化程度，具有一定的管理经验或技能。

3、年龄不超过60周岁。

4、条件具备的地方，选聘有一定资质的社会工作者或鼓励大中专院校毕业生到农村敬老院见习服务。

第二十一条 农村敬老院工作人员实行全员聘用制。院长由主办机关聘用，其他工作人员在主办机关的监管下由院长聘用。

第二十二条 农村敬老院院长及工作人员应进行岗前培训，挂牌上岗。县区应组织经常性的业务培训和竞赛，不断提高院长及工作人员的政治思想素质和管理服务能力。

第二十三条 农村敬老院建设资金按财政部门安排一部分，民政福彩公益资金解决一部分，动员社会各界捐助一部分办法解决。

第二十四条 农村敬老院工作人员工资及运转经费应纳入县级人民政府财政预算，其中工作人员按每人每年不低于

查一次，乡镇人民政府每月检查一次，敬老院每周进行一次安全隐患排查。

第七章 农副业生产标准

第三十一条 农村敬老院应采取多种形式开展农副业生产，鼓励五保对象参加有益身心健康和力所能及的生产劳动，并给予适当报酬和奖励。

第三十二条 农村敬老院开展农副业生产的收入主要用于改善五保对象的生活，适当考虑参加劳动的五保对象和工作人员的报酬和奖励。

第三十三条 农村敬老院要制定年度农副业生产计划，做到蔬菜满园，四季常绿，实现自给；充分利用养殖场地，发展牲猪、鸡、鸭等养殖项目，定期改善院民生活。

第八章 法律责任

第三十四条 农村敬老院因制度实施不到位，管理不力，出现下列行为之一的，由主办机关责令整改；逾期整改不到位造成重大损失和负面影响的，追究主要责任人的责任：

1、歧视、虐待农村五保供养对象的。

2、未尽到管理和服务义务致使农村五保对象合法权益遭受侵害的。

3、侵占农村五保供养对象财产的。

4、其它违反法律、政策规定的行为。

附件：

一、管理制度

1、院民管理制度

2、财务管理制度

3、安全保卫制度

4、环境卫生制度

5、个人卫生制度

6、膳食管理制度

7、档案管理制度

8、教育学习制度

二、岗位职责

1、院长职责

2、副院长职责

3、财务会计职责

4、财务出纳职责

5、物资采购人员职责

6、炊事员职责

7、仓库保管员职责

8、护理人员职责

9、卫生员职责

三、永州市XX县（区）XX乡(镇)XX敬老院入院协议书

四、院务管理委员会组织结构图

011122、食堂工作人员定期进行体格检查，卫生不符合要求者，立即解聘。

3、厨房餐厅保持干净卫生，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天统一对餐具集中消毒，统一摆放。

4、制订一周食谱，原则上三天内食谱不重复。

5、严禁无关人员进入厨房，确保食品安全。

6、每月公布一次伙食收支情况。

（七）档案管理制度

1、敬老院档案须按国家有关规定整理存放。

2、五保老人入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件、老人照片及原监护人联络方式等与五

保老人有关的资料建立一人（户）一档，长期保存。

3、院长办公室设置档案柜，档案盒要有规范醒目的标识，档案柜内不得存放与档案无关的其它资料或杂物。

4、上级有关文件和有关单位来函，一律进行登记，按要求办理后归档存查。

5、定期检查、整理档案和资料。发现霉烂、褪变、破损或帐物不符时，必须及时追查、处理和修复。因失职而损毁、丢失档案者，依照有关规定严肃处理。

（八）学习教育制度

1、每周确定半天为学习教育时间，学习内容为党和国家法规政策，报刊杂志，时事政治，敬老院的各项规章制度，大力宣讲好人好事等。

2、每月召开一次院民生活会，沟通院民思想感情，通报院办财务收支情况。

3、每季度举行一次敬老院标准化管理点评活动，表扬先进事迹，点评存在的问题，对表现好的院民进行表彰和奖励。

4、每半年进行一次综合教育学习。主要内容是院长对工作人员的点评，对成绩突出的工作人员给予表扬，对服务意识不强，工作不到位的进行批评教育，如因工作失职，造成损失的要追究其责任。

二、岗位职责

（一）院长职责

1、主持敬老院全盘工作。

2、贯彻执行国家有关五保供养和敬老院管理的方针、政策和法规。

3、热爱本职工作，全心全意为五保供养对象服务。不得利用敬老院场所进行个人经营活动。

4、制订并实施院内各项规章制度，建立健全岗位责任制，实行目标管理考核。

52、编制年度收、支计划，及时做好财务规划，当好院长参谋。

3、按财务统一规定的会计科目做帐，财务做到日清月结，及时编制记帐凭证和报表。

4、妥善保管会计凭证、帐册等资料备查。

（四）财务出纳职责

1、积极配合会计人员做好财务管理工作。

2、按财务管理规定做好现金管理收付及银行结算业务。

3、按规定做好银行日记帐，做到日清月结。

4、严格执行现金管理规定，没有院长签字不得付款，严禁挪用公款。

5、协助院长做好敬老院管理工作，完成院长交办的其它工作。

（五）物资采购人员职责

1、在院长的指导下，负责采购敬老院所需物资。

2、做好物资采购用款的申报、申销工作，积极配合保管员对采购的物资进行验收入库。

3、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、霉烂变质物资。

4、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。

（六）炊事员职责

1、按每日食谱制做院民膳食。

2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的膳食营养要求。

3、严格把好食品安全关，不食用腐烂变质、有馊味、异味或超过保质期限的食物。

4、负责食堂、厨房的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐。

5、不断提高烹调技术，改进服务态度，做到每日按时制做饭菜，准时开餐。

6、根据特护人员的身体状况科学制做相应的膳食。

（七）仓库保管员职责

1、负责全院各类物资保管工作，严格执行物资进出库规定。

2、经常清理库房，做到帐物相符，注意库存物资的使用情况，妥善保管，凡发现过期霉烂变质食物，应立即处理。

3、坚守岗位，物资供应及时，搞好室内外卫生，存放的各类物资要放置整齐有序、卫生、无虫害。

4、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公物。

（八）护理人员职责

1、护理人员要学习掌握护理五保老人的技能，杜绝护理差错和护理事故的发生。

2、对生活不能自理需特殊护理的五保供养对象实施全程护理并帮助打扫个人卫生、喂饭、喂药等工作。

丙方：

五保对象

一、甲方的权利和义务

1、为丙方入住提供相应的衣、食、住等基本生活、文化娱乐、健康训练、医疗保健等服务设施和场所，保障丙方生活环境舒适、洁净。

2、建立和完善敬老院各项管理规度和服务流程，提高敬老院的管理和服务水平。

3、建立丙方试住一个月制度，凡不适应新的生活环境，要求回原居住地或不能按照敬老院规章制度约束自己，严重影响甲方正常工作秩序并经甲方劝导无效，试住期间各方均可以要求回原居住地分散供养。

4、收养患有精神病、传染病患者必须具有相应的治疗护理能力。

5、丙方入住期间患重大疾病，甲方有权利义务根据新型农村合作医疗和农村医疗救助的有关规定为丙方办理医疗、护理等相关手续。

6、下列款项、物品由甲方按规定统一管理使用。①上级部门下拨的供养和运转经费；②社会各界人士、社团组织、单位向敬老院捐赠的物品、款项；③社会各界人士、社团组织、单位向敬老院全体院民捐赠的物品、款项。

7、甲方每人每月发给丙方零用钱，以保障丙方有购买日用品的能力。

8、丙方所有的耕地、经济林、住房、牲畜等财产或物品，由乙方管理或出租、出售，所得款项统一存入丙方名下，用以弥补平时零用和去逝后入葬费用，暂时不便出租、出售资产由乙方妥善保管，待丙方去逝后按有关规定处理。

9、丙方去逝后，甲方协同乙方做好安葬事宜。

二、乙方的权利和义务

1、乙方有探视丙方的权利和义务。

2、乙方推荐丙方入院时须提供详细住址、亲友通讯电话及村民小组证明等资料。

3、丙方不能适应新的生活环境，要求回原居住地居住，或不能按照甲方规章制度约束自己，严重影响到甲方正常工作秩序的，乙方接到甲方通知，应将丙方接回原居住地供养。

三、丙方的权利和义务

1、按有关规定办理入住手续，签订入住协议。

2、遵守敬老院各项管理制度，服从管理，积极参加敬老院组织的各项义务劳动，外出须向院长请假。

3、遵守公共道德，讲文明、懂礼貌、不打人骂人，爱护公物、视院如家，内部矛盾内部解决，不做有损敬老院形象的事，不说有损敬老院声誉的话。

4、爱护环境卫生，讲究个人卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物、烟头，不乱倒污水，不随地大小便，不说粗话、脏话。

5、闲杂物品不得带入敬老院，贵重物品可交敬老院工作人员代为妥善保管，凡自己保管发生丢失责任自负。

6、未经甲方同意，丙方不得擅自在房内配置任何设施设备。

7、丙方患突发性疾病应服从甲方安排。

8、丙方生前有决定去逝后遗物处置的权利。

9、本协议一式四份，甲、乙、丙三方及监证机关各执一份。

10、协议未尽事宜由各方协商解决，另行补充条款，本协议自签定之日起生效。

甲方：

敬老院（盖章）

乙方：

村委会（盖章）

丙方：

五保对象（手印）

监证机关：

年 月 日

第二篇：辽宁省农村敬老院管理办法

【发布单位】80602

【发布文号】辽政办发[1992]44号 【发布日期】1992-07-07 【生效日期】1992-07-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省农村敬老院管理办法

（1992年7月7日辽政办发〔1992〕44号文件发布）

第一条 第一条 为了保障和促进农村社会福利事业的发展，加强我省农村敬老院的管理，制定本办法。

第二条 第二条 乡（含镇，下同）举办的敬老院，是集体福利事业单位。

第三条 第三条 鼓励有条件的村、其他单位和个人举办敬老院。

第四条 第四条 凡在我省境内农村举办的敬老院，均适用本办法。

第五条 第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门是本辖区敬老院管理工作的主管部门。其职责是：

（一）敬老院筹建条件的审核和建院登记工作；

（二）监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况；

（三）监督检查敬老院经费的筹集和使用情况；

（四）对敬老院的日常管理工作和经营活动进行指导；

（五）对敬老院的管理人员进行业务培训。

第六条 第六条 乡人民政府负责敬老院的日常管理工作。其职责是：

（一）负责乡举办敬老院的筹建工作，并为敬老院配备管理人员和服务人员；

（二）审查村或者其他单位和个人举办敬老院的人员、经费条件；

（三）协助各敬老院建立、健全内部管理制度；

（四）查处敬老院工作人员的违法、违纪行为。

第七条 第七条 举办敬老院应当具备下列条件：

（一）经费有保障；

（二）有必要的文化娱乐设施；

（三）有符合要求的卫生保健人员；

（四）有专职的管理人员和服务人员。

第八条 第八条 举办敬老院由乡人民政府审定，报县民政部门登记备案。

第九条 第九条 敬老院停办，必须有正当理由，经县民政部门批准，并对养员作出妥善安排和善后处理。

第十条 第十条 对五保户，实行入院自愿、出院自由的原则，入院时必须由本人提出申请，经村民委员会同意，按敬老院的制度规定办理手续。

第十一条 第十一条 敬老院对符合五保户条件的优抚对象、归侨侨眷、村干部和儿童，应当优先接收入院。

第十二条 第十二条 对在敬老院的学龄孤儿，应当保证其就学，并供养至能够独立生活为止。

第十三条 第十三条 乡举办的敬老院在修缮房屋、购置设备等方面有特殊困难的，可以向县民政部门申请补助。

第十四条 第十四条 五保户入院的供养费，由其原单位承担。

养员的原单位或者负有供养义务的亲属，由于遭受自然灾害等原因，无力交纳养员当年的生活费，敬老院可以向当地乡人民政府申请救济。

第十五条 第十五条 敬老院可以接收老年人自费入院养老，其生活费自理，但不得低于同院集体供养养员的生活费标准。

第十六条 第十六条 敬老院实行院长负责制，工作人员应当建立岗位责任制。

第十七条 第十七条 敬老院内部应当成立有养员代表参加的管理委员会，作为院长领导下的自我管理机构，负责监督敬老院的管理、服务工作。

第十八条 第十八条 敬老院的服务人员，应当具备初中以上文化水平，热爱敬老院工作。

第十九条 第十九条 敬老院和管理、服务人员，应当关心、爱护和尊重养员。

对生活不能自理或者患病的养员，应当在饮食、卫生、医疗、护理等方面给予照顾，不准放弃管理和护理，严禁歧视、虐待。

第二十条 第二十条 敬老院应当健全财务管理制度，定期公布收支情况。

第二十一条 第二十一条 敬老院的副业生产和经营活动的收入，可以用于改善养员生活，不得冲抵养员的供养费。

第二十二条 第二十二条 敬老院可以根据养员的身体条件，组织生产性劳动。有劳动能力的养员，应当参加劳动。

第二十三条 第二十三条 敬老院依照国家法律、法规和政策进行的生产、经营活动，任何组织或者个人不得干涉。经税务部门批准，可享受减免税待遇。

第二十四条 第二十四条 乡人民政府对支持农村敬老院建设有突出贡献的单位和个人，应当给予表彰。

第二十五条 第二十五条 对歧视、虐待养员，或者对养员放弃管理和护理的敬老院的管理人员和服务人员，应当根据情节轻重予以批评、教育、辞退、开除。构成犯罪的，提请司法机关依法处理。

第二十六条 第二十六条 本办法由省民政厅负责解释。

第二十七条 第二十七条 本办法自批准之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：农村敬老院工作人员管理办法

农村敬老院工作人员管理办法

第一章

总则

第一条

为进一步规范我市农村敬老院工作人员管理，努力建设一支精干、高效、务实、稳定的敬老院工作人员队伍，根据有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称敬老院工作人员是指由敬老院所在乡镇人民政府、街道办事处按有关规定招聘，由财政核拨的专门从事我市五保集中供养对象服务工作的人员。

第二章

敬老院工作人员的聘用

第三条 敬老院工作人员的招聘条件

（一）政治素质。能自觉遵守有关敬老院管理制度，廉洁奉公、勤劳热情、诚实守信、恪守职业道德，热心为五保集中供养对象做好服务工作；

（二）身体素质。身体健康，无传染病，无慢性病，能从事一定的体力劳动。

（三）思想素质。遵纪守法，品行端正，作风正派，热爱敬老事业，对五保老人有深厚的感情，有全心全意为五保老人服务的思想，有较强的事业心和责任感，能以院为家

（四）文化素质。敬老院常务副院长必须具有高中（含高中）以上文化学历；

（五）业务素质。能独立承办岗位工作事项，妥善处理敬老院工作中遇到的各种问题；

（六）年龄要求。身体健康，年龄须在18周岁以上，男性50周岁以下，女性45周岁以下；

（七）户籍要求。具有所在乡镇农村户口。

每所敬老院新聘的常务副院长或工作人员中原则上要有一名女性，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不能同时应聘到同一所敬老院

第四条 敬老院工作人员的工作职责 1.院长职责

院长负责敬老院的全面工作，其职责是：

（一）认真贯彻执行党和国家五保供养的路线和方针、政策，热爱本职工作，全心全意为供养对象服务。

（二）制定工作人员的岗位责任制和各项规章制度，做好检查、督促、评比工作，加强院务管理。

（三）搞好敬老院的长远发展规划，编制本的工作计划，制定出完成计划的措施，不断开拓前进。

（四）做好全院政治思想教育和法制教育工作，充分调动工作人员和供养人员的积极性。

（五）加强敬老院领导班子和工作人员队伍的自身建设，不断提高管理水平和服务质量。

（六）大力发展农副业生产和创办经济实体，做好社会捐赠接收工作，不断提高经济效益和社会效益。

（七）主动争取党委和政府领导的支持，做好与各部门各单位的协调工作，主动接受上级的指导和检查，求得各部门各单位对敬老院工作的支持和扶助，不断改进工作。

（八）发挥院务管理委员会的作用，经常主动征求管委会成员及供养人员对院务工作的意见，谦虚谨慎、廉洁奉公。

（九）经常走访寄养人员，为他们解决生活困难，使他们安度晚年。

（十）做好安全防范工作，确保敬老院的安全。2.财务人员职责

（一）严格执行财务制度，遵守国家的有关法律、法规和财经纪律，做到账物相符，按时公布收支情况，并自觉接受财政、审计及主管部门的监督和检查。

（二）做好敬老院的预决算工作，定期编制财务收支情况分析。负责审核生产经营计划、经济协议和其它经济文件，并做好存档工作。

（三）分科目独立建帐，现金账和银行存款账，做到日结月清，及时公布，每月定期向院长汇报经费使用情况，并按季核实帐目确保账证相符；妥善保管好各种票据、账册、现金及有关印章。

（四）负责办理付款手续，一切开支须有经办人签字、会计审核、院领导批准后方可支付，并自觉接受群众监督。

（五）未经院长同意，不得借用公款。因公外出借用公款，需经院长批准，并在回院后一周内结清。

（六）兼做仓库保管员管理仓库物资，做到账物相符，并兼管食堂账务。

3.护理人员职责

（一）热爱本职工作，全心全意为供养人员服务，做到态度和蔼、耐心细致、热情周到，视供养人员如亲人。

（二）协助当地卫生院做好供养人员定期体检、防疫等工作。如发现供养人员患病应及时向院领导汇报，协助做好病号护理工作。并建立供养人员病历档案资料。

（三）经常与供养人员进行情感交流，熟悉和掌握他们的生活习惯和健康状况，消除供养人员的心理障碍。劝导供养人员安心居住，以院为家，团结友爱，互帮互助，以强护弱；倡导自强、自爱、自信、乐观、豁达的生活观。并做好每天护理日记和供养人员每周谈话记录

（四）协助院领导定期或不定期地出老年保健知识专栏，促进供养人员医学、卫生知识的普及和提高。

（五）组织院民做好敬老院卫生工作，并做好院领导交代的其他事情。

4.食堂工作人员职责

（一）严格执行食品卫生和食品安全规定，把好食品卫生安全关，不采购、不食用腐烂变质食品，杜绝食物中毒事件发生。

（二）坚持每周定期公布食谱和食物采购、使用情况，虚心接受院领导、工作人员和集中供养对象的监督。

（三）做好厨房、餐厅的清洁卫生工作，保持室内外环境整洁。食物分开放理，炊事用具用后，做好洗净、消毒和卫生清理工作，防止传染病和食物中毒。

（四）倾听供养人员意见和建议，勤俭节约，精打细算，调剂好伙食，按时保质提供饭菜。

（五）安排好厨房帮厨人员工作。负责食品仓库、厨房、餐厅内食品、物资、设备、公用餐具、厨具的管理。

（六）热心服务院民，对生活不能自理者，由工作人员或自愿提供帮助的院民送餐，并在饮食上给予适当照顾。

（七）不搞特殊化，与老人同一用餐标准，不在食堂加工自带食品和蔬菜。

（八）协助护理员做好敬老院卫生工作。5.安全员职责

（一）定期检查敬老院物资、设备，并做好清点、登记工作。

（二）严格执行请假销假制度，文明礼貌做好进出人员的登记、接待工作，督促院民外出佩戴好敬老院老人证，禁止供养人员夜间单独外出。

（三）切实履行夜间查房制度，对用水、用电、门销进行检查，确保万无一失。

（四）协助护理员做好敬老院卫生清洁工作。

（五）做好其他安全保卫工作。第五条

敬老院工作人员的聘用。

按照集中供养人员和敬老院工作人员10:1的比例标准招聘敬老院工作人员。院长由乡镇（街道）民政办主任或乡镇干部担任，常务副院长及其他工作人员由敬老院所在乡镇人民政府、街道办事处在本乡镇（街道）范围内进行公开招聘，择优录用，同时报市民政部门审查同意。

敬老院工作人员招聘工作必须按以下程序进行： 1.公布拟聘岗位、录用条件等事项； 2.对应聘人员进行审查； 3.确定考察对象并进行考察；

4.按照公开、公平、公正的原则，择优录用;5.按有关规定办理聘用手续，签订聘用合同。第六条

敬老院工作人员聘用合同的订立。被聘用为敬老院工作的人员,按照有关规定签订聘用合同，并报市民政局备案。

（一）聘用合同统一由敬老院所在乡镇人民政府、街道办事处（以下简称聘用方）与敬老院工作人员（以下简称受聘方）签订。聘用方应当与受聘方自确定聘用关系后15日内签订聘用合同，并按规定办理养老、医疗、工伤等相关保险手续；

（二）聘用合同经双方协商一致后，以书面形式签订。聘用合同由聘用方根据实际情况或由双方当事人共同拟订，但不得与现行法律法规政策相违背；

（三）敬老院工作人员的聘用合同实行一年一签。聘用合同签订后，双方当事人各执一份，市民政局存档一份。

第七条 聘用合同的终止和解除。

（一）受聘方有下列情况之一的，聘用方可以单方面解除合同，并报市民政局备案。

1.连续两年考核不称职的；

2.在聘用期内有证据证明不符合录用条件的；

3.不能胜任聘用合同约定的工作，经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任工作及不服从组织安排的（但应当提前1个月以书面形式通知受聘方）； 4.因患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事敬老院工作也不能从事另行安排的其他工作的（但应当提前1个月以书面形式通知受聘方）；

5.连续旷工超过7天或1年累计旷工超过10天的； 6.严重失职、徇私舞弊，给聘用方声誉、利益造成重大损害的；

7.被依法罢免或解除任命的； 8.被依法追究刑事责任的；

9.法律、法规规定的其他情形的。

（二）有下列情形之一的，聘用合同自行终止： 1.聘用合同期满的；

2.受聘方年龄男性超过60周岁、女性超过55周岁； 3.出现其他法定终止条件的。

（三）终止或解除聘用合同,聘用方应当按照国家有关规定向受聘方出具书面证明,在受聘方完成工作交接后，办理相关手续,并及时转出受聘方的相关档案。

第八条

聘用方与受聘方因履行聘用合同发生聘用争议的，由当事人双方协商解决；协商不成的，可申请劳动仲裁。

第九条

被解除聘用合同的受聘方的一次性经济补偿，按工龄每一年给予经济补偿一个月工资，最高不超过12个月工资金额标准给予一次性经济补偿。

第三章 敬老院工作人员的待遇 第十条

敬老院工作人员受聘期间实行统一工资待遇，即实行我市企业最低工资标准，按照上一市人民政府公布的我市企业最低工作标准确定本敬老院工作人员工资标准，其工资标准实行自然增长机制。

第十一条

敬老院工作人员受聘期间依照法律规定和合同约定，在自愿的原则下，参加五大社会保险。

第四章 敬老院工作人员的日常管理

第十二条

敬老院工作人员必须严格遵守《资兴市农村敬老院目标管理考核办法》中规定的各项制度，严格遵守职业道德、社会公德、家庭美德。

第十三条

根据敬老院五保供养对象多数体质较弱、需要照料的实际，为体现对五保供养对象的人文关怀，敬老院工作人员的工作时间原则上为每周一至周日上午8时至晚上18时，晚上18时至次日8时由院长安排轮流值班，炊事员根据工作需要适当提前工作时间；国家对法定节假日有调整的，以国家调整时间为准。在确保敬老院日常工作正常开展的前提下，经敬老院院务管理委员会批准，可根据岗位需要对相关工作人员的工作时间作适当调整。

第十四条

院长、院务管理委员会对工作人员上下班情况进行定期或不定期考勤。定期考勤一般每日两次，不定期考勤一般每周应不少于3次，主要检查工作人员在位和有无迟到、早退等违规违纪现象。市民政局及乡镇（街道）不定期对在岗情况进行抽查，缺岗一次计旷工一天。工作人员工作时间外出实行登记制度，详见附件：《资兴市农村敬

老院工作人员外出办理登记表》。

第十五条

（一）工作时间外和节假日，敬老院工作人员应坚持值班制度。值班由院长根据岗位需要提前安排值班人员，一般由全体工作人员轮流担任，值班人员中有足够的炊事人员和护理人员，必须能维持敬老院的日常工作。值班人员必须坚持全时在位，并保持通信畅通。如遇安全事故、人员伤亡等重大问题必须及时处臵和汇报。节假日值班时间为24小时，工作时间外值班为当日18时至次日8时。值班人员交接班时间为每天早上8时，由院长组织，主要说明值班期间的有关情况，有无重大情况、突发事件、待办事项等。

（二）敬老院要建立交接班登记本，对每日值班情况进行登记，对突发事件发生时间、地点、处臵意见作详细记录，由交接双方签字，院长审核后确认。

第十六条

（一）工作人员外出或因故不能正常上班，要按级请假。请假时间在1日以内，地点不超出本乡镇（街道）范围，可向院长口头请假；1日以上或超出本市范围，均应填写《请假单》报院长批准。院长根据敬老院工作安排和工作人员实际情况批假，院长、副院长请假1天以上由乡镇（街道）分管民政领导批准。工作人员请假后应按规定及时归队销假。凡未请假、准假、填写《请假单》、或超出请假时间、地点或未按规定及时销假者，均按旷工处理。

（二）工作人员请假，应提前安排好相关工作，经批准后应自行进行工作交接，必要时由院长协调、组织工作交接。

（三）工作人员如遇特殊、突发情况可电话请假或请人代假，事后应及时说明原因并补办相关手续。

第十七条 敬老院工作人员日常管理实行敬老院院务管理委员会领导下的院长负责制。

第五章

敬老院工作人员的考核、奖惩

第十八条

建立和完善敬老院工作人员管理考核体系。市民政局负责统一制定《敬老院目标管理考核细则》及《敬老院目标管理考核办法》，由市民政局联合市财政局、敬老院所在乡镇人民政府、办事处具体组织实施。

第十九条

敬老院工作目标管理考核和敬老院工作人员年终考核一般每年统一进行考核一次，根据考核结果，给予物质和精神奖励。

第六章

附则

第二十条

本办法由市民政局负责解释相关条款，此前所发文件与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十一条

本办法自发文之日起施行。

第四篇：农村水电安全生产标准化建设管理办法

农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为进一步落实农村水电站安全生产主体责任，规范农村水电站安全生产标准化建设达标评级工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化达标的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，结合我国农村水电行业特点，制定本办法。

第二条

本办法适用于中华人民共和国境内已投入运行的单站装机容量5万千瓦及以下的水电站。

第三条

各级水行政主管部门负责农村水电站安全生产标准化达标评级管理和监督。

第四条

农村水电企业是所属农村水电站安全生产标准化建设工作的责任主体，应严格执行安全生产法规和技术标准，保障安全投入，规范运行管理，加强教育培训，确保农村水电站安全管理达标。

第五条

农村水电站安全生产标准化评审项目包括：安全生产目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监

控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等，共13项。

生产设备设施、作业安全等3个评审项目中设置否决项。

第二章 标准化等级与管理

第六条

农村水电站安全生产标准化达标评级对照《农村水电站安全生产标准化评审标准》（以下简称《评审标准》，见附件1）进行评分，评审得分=（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分之和，应得分为对应评分项目的标准分值之和，即总分1000分－合理缺项分值。

第七条

农村水电站安全生产标准化评审等级分为一级、二级和三级。

一级：评审得分大于等于90分； 二级：评审得分大于等于75分； 三级：评审得分大于等于65分；

评审得分低于65分或存在否决项的，为不达标。

第八条

水利部负责农村水电站安全生产标准化一级达标评级的管理和监督。

各省、自治区、直辖市水行政主管部门应参照本办法和相关标准，结合当地实际开展农村水电站安全生产标准化二、三级达标评级工作，评审结果汇总后报水利部备案。

第九条

农村水电站安全生产标准化等级证书有效期为3年。期

满前3个月，应按规定及时向颁证单位提交复评申请。

第十条

农村水电企业应按照《评审标准》每年开展安全生产自查自评，并针对自查发现问题及时整改，自评结果作为复评依据。

第三章 评 审

第十一条

农村水电站安全生产标准化达标评级主要包括企业自评、申报、外部评审、审定、公示、公告、颁发证书等环节。

第十二条

申请安全生产标准化达标评级的农村水电企业应当具备以下基本条件：

（一）证照齐全，依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；

（二）按照《农村水电站技术管理规程》实施技术管理；

（三）评审期内未发生人身死亡的生产安全责任事故、较大以上电力设备事故以及对社会造成重大不良影响的事件；

（四）无违反安全生产法律法规行为。

第十三条

农村水电企业应按照本办法要求，组织开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告。

自评报告包括主要内容：概况、自评工作情况、自评结果、发现的问题及整改情况等。

第十四条 在自评基础上，农村水电企业向所在地水行政主管部门提出达标评级的书面申请。申请材料包括《农村水电站安全生产达标评级申请表》（见附件2）和《自评报告》。

第十五条

农村水电站申报安全生产标准化达标评级的，经各级

进行整改，整改合格后重新申请评审。整改期间不得发电运行。

第二十四条

凡在规定时间内不申请安全生产标准化评审或一年内未完成整改的，地方水行政主管部门应吊销其取水许可证，并通知电力监管机构吊销其《发电营业许可证》，电网企业予以解网。

第二十五条

取得安全生产标准化等级证书的农村水电站，发生以下情况之一的，由发证部门撤销其安全生产标准化等级。

（一）在评审过程中弄虚作假、申报材料不真实的；

（二）发生一般及以上生产安全责任事故的；

（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（四）发生违反法律法规的严重事件。

第二十六条

被撤销安全生产标准化等级的农村水电站，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起满一年后，方可申请按被降低前的达标级别评审。

第二十七条

农村水电站安全生产标准化达标单位在运行有效期内，发生如洪水、地震等重大自然灾害或安全事故的，应对重要设备设施进行检测，存在安全隐患的要及时处理，在恢复发电后半年内重新申报安全生产标准化评审。

第二十八条

评审机构应对评审结果负责。在评审过程中发生下列行为之一的，由相应的水行政主管部门核实后取消其评审资格，不得再从事农村水电站安全生产标准化评审工作。

（一）出具虚假或严重失实的评审报告的；

（二）泄露被评审单位的经济技术或商业秘密的；

第五篇：农村敬老院工作人员聘用管理办法

农村敬老院工作人员聘用管理办法

（试行）

第一章

总则

第一条

为进一步规范全县敬老院工作人员管理，努力建设一支精干、高效、务实、稳定的敬老院工作人员队伍，根据有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称敬老院工作人员是指所在镇人民政府（县中心敬老院）按有关规定招聘，由县财政核拨专款的专门从事敬老院为集中供养五保对象服务的工作人员。

第二章

敬老院工作人员聘用

第三条 敬老院工作人员招聘条件：

（一）政治素质：能自觉遵守敬老院管理制度，廉洁奉公、勤劳务实、诚实守信、有良好的职业道德，热心为五保对象服务。

（二）文化素质：必须具有初中以上文化程度、财务人员须具有高中以上文化程度。

（三）业务素质：具有独立完成岗位工作能力，妥善处理工作中遇到的各种问题。

（四）年龄要求：根据国家相关规定，敬老院聘用工作人员年满18周岁以上，女55周岁、男60周岁以内。

（五）身体条件：符合事业单位用人标准、身体健康，必须持有健康证。第四条

敬老院工作人员聘用程序：

县民政局按照敬老院人员比例确定招聘职数、在报请县政府同意后制定招聘计划，各镇（县中心敬老院）按计划委托县劳务派遣公司具体负责敬老院工作人员的招聘工作，招聘结果报民政局备案后由劳务派遣公司与被聘用人员签订合同，具体招聘工作按以下程序进行：

（一）委托县劳务派遣公司公布拟聘岗位、录用条件等事项；

（二）委托县劳务派遣公司对应聘人员进行审查；

（三）委托县劳务派遣公司确定考察对象并进行考察；

（四）与县劳务派遣公司签订合同，选用合格人员。第五条

敬老院工作人员聘用合同的订立:

（一）拟聘用人员经敬老院所在镇人民政府（县中心敬老院）初审同意后，委托县劳务派遣公司与被聘用人员签订聘用合同。合同一年一签（自当年1月1日起至当年12月31日止）。

（二）聘用合同签订后，报县民政局、人社局审核（一式四份），审核后返还镇政府（县中心敬老院）及受聘方各1份，县民政局及县人社局各备案1份。

第六条

聘用合同的终止和解除。

（一）受聘方有下列情况之一的，用工单位可将受聘方退还县劳务派遣公司，并报县民政局备案。

1、考核为不合格等次的。

2、不能胜任聘用合同约定的工作，经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任工作或不服从组织安排的。

3、因患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事敬老院工作也不能从事另行安排的其他工作的。

4、严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的。

5、严重失职、营私舞弊和造谣生事，给用人单位造成不良影响或严重后果的。

6、被依法追究刑事责任的。

7、兼任其它职务不能履行本职工作的。

8、因直接责任造成较大安全事故的。

9、法律、法规规定的其他情形的。

（二）有下列情形之一的，用工单位将聘用人员退回县劳务派遣公司：

1、聘用合同期满的。

2、受聘方年龄超过规定聘用年龄（男年满60周岁、女年满55周岁）的。

3、出现其他法定终止条件的。

（三）终止或解除聘用合同, 用工单位应当提前一个月以书面形式通知县劳务派遣公司,受聘方于7日内完成工作交接，用工单位与县劳务派遣公司办理相关退回手续。

第七条

受聘方与用工单位发生争议的，用工单位委托县劳务派遣公司协商解决；协商不成的，可申请劳动仲裁。

第三章 敬老院工作人员待遇

第八条

敬老院工作人员受聘期间工资待遇严格依照省市文件规定、按照县政府统一标准执行。

第九条 社会保险：聘用人员按照户籍自行缴费参加城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。

第十条 各镇人民政府(县中心敬老院)聘用年满50-55周岁以内女工作人员，按规定不能享受公益性岗位补贴。

第四章

敬老院工作人员日常管理

第十一条 敬老院工作人员日常管理实行敬老院院务管理委员会领导下的院长负责制。院长由敬老院所在镇人民政府在聘用人员中考察任命。

第十二条 敬老院工作人员必须严格遵守《白河县敬老院工作人员聘用管理办法》和镇人民政府(县中心敬老院)制定的规章制度，在院长的领导下按照分工积极完成好各项工作任务。

第五章

敬老院工作人员考核、奖惩

第十三条

建立和完善敬老院工作人员管理考核体系，各镇人民政府（县中心敬老院）负责制定《敬老院工作目标责任考核细则》，并组织实施。

第十四条

镇政府（县中心敬老院）每年对敬老院工作目标责任和敬老院工作人员进行一次考核，根据考核结果，给予奖励并作为下续聘依据。

第六章

附则

第十五条

本办法与法律法规和上级政策规定相抵触的，以法律法规和上级政策规定为准；此前所发文件与本办法相抵触的，以本办法为准。

第十六条 本办法自2016年1月1日起执行。第十七条

本办法由县民政局负责解释。