文登市农业标准化生产基地建设与管理办法

第一篇：文登市农业标准化生产基地建设与管理办法

文登市农业标准化生产基地建设与管理办法

第一条 为贯彻落实《农产品质量安全法》，进一步规范农业标准化生产基地管理，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，扩大优质农产品知名度和信誉度，促进农民增收、农业增效，特制定本办法。

第二条 本办法所称农业标准化生产基地（以下简称基地），是指环境质量优良，区域范围明确，具有一定规模，组织管理完善，按有关标准生产，并经权威部门认证的无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产地块或区域。

第三条 在文登市境内从事农业标准化生产基地建设及管理活动，必须遵守本办法。

第四条 基地建设要通过有组织的生产管理，建立起环境质量保障体系、生产过程标准化控制体系和经营管理产业化运作机制，实现基地生产的标准化和产品的无害化、优质化、品牌化。

第五条 基地的基础设施建设应符合下列条件：

（一）基地与附近交通干道要有硬化道路相连接。

（二）基地要有设立于醒目位置、统一格式的标志牌，标明基地名称、主要品种、基地面积、建设单位、发证机关等信息。要有基地地理位置图和生产地块分布平面图，规模较大的基地要对生产地块统一编号。

（三）规模较大的基地要逐步建立农药残留速测室，配备与基地生产规模相适应的速测仪器设备和经过培训、具有检测资质的专门质量检测人员。

（四）基地要建立档案室，存放基地与农户档案、生产管理档案及产品档案等。

（五）规模较大的基地要有经过培训的人员，逐步配备微机，并与山东农业信息网、威海农业信息网链接，能利用微机及时发布有关信息。

（六）凡已通过农产品认证的获证单位要选派业务素质强的人员做为内检员，参加有关培训，在农产品认证证书有效期内达到内检员资质条件要求，负责本单位内部质量安全管理。

第六条 基地管理要健全完善运行机制和管理机构。

（一）基地要依托农业龙头企业，积极组建为基地、农户搞好产前、产中、产后服务的农民专业合作组织，积极推行“龙头企业（农民专业合作组织）+基地+农户”等模式，实施组织管理。

（二）农业龙头企业、农民专业合作组织具体负责基地的建设、管理和产品营销。基地管理人员、技术服务人员和生产人员均应参加相应标准化技术培训。

（三）农业龙头企业、农民专业合作组织要对农户提供统一供种、统一供药、统一供肥、统一技术、统一销售的“五统一”服务。

（四）基地要制定年度生产计划，填写年度生产计划表，建立相应的管理制度，包括统一服务制度、质量检测制度、档案管理制度、农资使用管理制度等。

（五）基地要根据认证产品的国家和行业标准制定科学的生产操作规程，发到每个生产者手中，确保按规程操作。有条件的要实行国际通行的HACCP（危害分析与关键控制点）标

准。

（六）所有认证单位要签订《农产品质量安全管理责任状》。基地要成立农业标准化生产基地建设领导小组，建立相应的管理制度，并且制成刊板，全部上墙。刊板包括《基地建设领导小组》、《生产管理制度》、《生产资料使用管理制度》、《监督检查制度》、《技术指导与培训制度》、《生产技术规程》及《保证声明》等。

（七）基地应当按照法律、行政法规和农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期的规定，防止危及农产品质量安全。

（八）基地及农户要建立生产档案，认真做好记录。特别是对农药、肥料及作物生长调节剂等生产资料的名称、来源、用法、用量和使用、停用日期及操作人等要有详实的记录。农户的生产操作记录应在产品出售后一周内提交基地管理机构存档，并完整保存2年。

（九）有条件的基地应在产品上市前进行农药残留抽检，并将检验结果记录存档。

第七条 基地要建立或指定专门机构对基地投入品实施管理，负责推广、监督使用经国家权威部门认定并推荐使用的农药、作物生长调节剂及肥料等生产资料。严禁使用国家禁止生产、销售、使用的农药、化肥等投入品。

（一）基地使用的农药、肥料等投入品，由基地投入品管理机构统一组织对供应商进行考察，考察合格后统一购进和供应，并在基地生产技术人员指导下按技术操作规程使用。

（二）规模较大的基地应建立农资专供点，设立专门的农药、肥料、种子贮藏库，并做好进出库和销售记录。

第八条 基地产品包装与标识管理应遵守下列规定：

（一）基地销售的农产品，按照农业部《农产品包装与标识管理办法》规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，应当按照规定标明添加剂的名称。不须包装销售的农产品，至少应当标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者信息，可以采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等方式进行标识。

（二）基地销售的产品，要如实填写销售记录，基地销售记录要完整保存2年。

第九条 各市区要结合当地实际，制定发展规划和管理办法，抓好组织实施。

第十条 市农业行政主管部门要定期对基地环境、生产过程、产品质量、包装、标识以及档案记录等进行检查，发现问题，及时整改。对因环境控制不力、施用禁用生产资料和违反操作规程而造成农产品质量安全问题的，要给予批评教育，责令其限期改正。逾期不改正的，依照《农产品质量安全法》予以处罚，撤销其农业标准化生产基地称号，并公之于众。第十一条 本办法由文登市农业局负责解释。

第十二条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：农业的绿色食品标准化生产基地建设及认证

农业的绿色食品标准化生产基地建设及认证

摘 要：随着经济社会的不断发展，人们越来越关注食品质量和安全问题，绿色食品概念应运而生。基于此，本文介绍了绿色食品的相关知识，重点介绍了绿色食品标准化生产基地建设和产品论证，使人们能够充分了解这一知识体系，在生产和生活中充分了解绿色食品知识的认证。

关键词：绿色食品认证；无公害食品；绿色食品；食品认证；基地建设；无公害绿色食品标准化生产基地建设

1.1 目标、思路和原则

（1）目标：促进农产品的区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展；提高农业综合生产能力，增加农产品市场竞争力，促进农民增收、农业增效和县域 经济的发展；（2）思路：按照“政府推进，产业化经营”的原则，积极稳妥地推进基地建设。按照市场导向和绿色食品事业发展水平，坚持“统筹安排，协调发 展，分步实施，稳步推进”的办法。鼓励将地方特色农产品和绿色食品加工企业、养殖企业需求较大的原料产品建设为基地；（3）原则：坚持“政府推进，产业化 经营”的原则，坚持集中连片，规模发展的原则，坚持与绿色食品产品认证相对接的原则，坚持多元化投入的原则，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原 则。

1.2 绿色食品标准化生产基地创建条件

其基本要求一是基地所在县级人民政府有专门机构负责农业标准化工作和绿色食品工作，对标准化生产有规划、措施和经营保证；二是基地环境符合NY/T391 —2000《绿色

食品产地环境条件》要求，基地内无工业“三废”（废气、废水、废渣）和城市生活垃圾等污染源；三是有绿色食品工作基础，已有绿色食品产品和龙头企业，经济效益、社会效益、生态效益显著；四是农业生产基础 设施配套齐全，农业技术推广服务体系健全；五是农产品生产者（农户）具有建设标准化基地的要求。在建设过程中要建立综合协调组织管理体系、完善的生产管理 体系、行之有效的农业投入品管理制度、完善的科技支撑体系、基础设施建设和环境保护等制度。

1.3 绿色食品生产基地创建的申请和管理

这方面包括：（1）组织管理：中国绿色食品发展中心负责基地的统筹规划和组织管理工作，各省绿色食品管理机构负责基地建设的规划布局、现场考查和监督管理 工作，县级人民政府负责基地的创建和日常管理工作；（2）创建申请流程：县级人民政府向省绿色食品管理机构（以下简称省绿办）提出创建基地书面申请报告，填写《创建全国绿色食品标准化生产基地申请书》等材料。省绿办对申请材料进行初审，对初审合格的基地进行现场考察，并委托绿色食品定点环境监测机构对基地 进行环境质量监测和现状评价。中国绿色食品发展中心组织有关专家对各地绿办推荐的申请材料进行评审。符合基地创建条件的，进行正式批准，并与基地县、省绿 办签订创建任务书。年检和3年复查不合格，取消基地称号，并进行公告。2 绿色食品的产品论证

2.1 申请主体要求

具有绿色食品生产条件的国内企业均可申请绿色食品认证。

2.2 论证申请

申请人填写并向所在省绿办递交《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及以下材料：一是保证执行绿色食品标准和规范的声明；二是生产操作规 程（包括种植规程、养殖规程、加工规程）；三是公司对“基地+农户”的质量监控体系（包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度）；四是产品执行标准； 五是产品注册商标文本（复印件）；六是营业执照；七是企业质量管理手册等材料。

2.3 受理及文审

省绿办收到上述材料后，进行登记、编号，5个工作日内完成对申请认证材料的审查工作，并向申请人发出《文审意见通知单》，同时抄送中心认证处，申请认证材 料不全的，要求申请人收到《文审意见通知单》后10个工作日内提交补充材料。申请认证材料不合格的，通知申请人，且本生长周期不再受理其申请。申请认证材 料合格的，进行现场检查、产品抽样。

2.4 现场检查、产品抽样

省绿办在《文审意见通知单》中明确现场检查计划，安排专人现场检查，合格的可以安排产品抽样。

2.5 环境监测

绿色食品生产地环境质量现状调查由检查员在现场检查时同步完成。

2.6 产品检测

绿色食品定点产品监测机构自收到样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》、检测费后，20个工作日内完成检测工作，出具产品检测报告，连同填写的《绿色食品产品检测情况表》，报送中心认证处，同时抄送省绿办。

2.7 认证审核及评审

省绿办收到检查员现场检查评估报告和环境质量现状调查报告后，3个工作日内签署审查意见，并将认证申请材料、检查员现场检查评估报告、环境质量现状调查报 告及《省绿办绿色食品认证情况表》等材料报送中心认证处。然后组织人员及有关专家对上述材料进行审核，在10个工作日内专家对材料进行全面评审，并在20 个工作日内对认证作出最终的审核结论，对结论为认证合格的，签发证书，对结论为认证不合格的产品，本周期不再受理其申请。

第三篇：有机农业生产基地的建设

有机农业生产基地的建设

有机食品系指来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产的标准生产加工，并经独立的认证机构认证的农产品及其加工产品。随着我国人民生活水平的提高和食品安全意识的增强，以及加入WTO后农产品面临的激烈的国际竞争和出口贸易中绿色壁垒的限制，发展有机农业、开发有机食品受到政府、消费者和贸易公司的广泛重视。要进行有机食品开发，建设有机生产基地，首先要了解有机农业的准确内涵。国际有机农业运动联合会（简称IFOAM）对有机农业的定义充分概括了有机农业的内涵与指导思想，其具体内容是：有机农业包括所有能够促进环境、社会和经济良性发展的农业生产系统。这些系统将当地土壤肥力作为成功生产的关键。通过尊重植物、动物和景观的自然能力，达到使农业和环境各方面质量都最完善的目标。有机农业通过禁止使用化学合成的肥料、农药和药品而极大地减少外部物质投入，相反它利用强有力的自然规律来增加农业产量和抗病能力。IFOAM强调和支持发展地方和地区水平的自我支持系统，强调要根据当地的社会经济、地理气候和文化背景具体实施。从此定义可知，进行有机生产要有强烈的自然观，即尊 重自然规律，与自然秩序相和谐；另外还要有很强的环境保护、可持续发展的观念，时刻注意在农业生产的同时保护环境的质量；最终的目标是要达到环境、经济和 社会的良性发展。只有理解了有机农业的真实意义和目标，具备了有机的意识，基地才能建设好。1有机农业生产基地建设的理论基础

有机农业以拒绝使用人工合成的农用化学品而著称，但20世纪20～40年代德国的著名哲学家Steiner提出生物动力农业，英国的Howard和Balfour提出有机农业概念时，首先是从健康的角度来提倡的，强调在相对封闭的系统内循环使用养分来培育土壤肥力和生命力，使作物能够减少病害的发生，健康地生长，从而生产健康的产品。他们不是简单地看待人类疾病和导致疾病的原因，而是努力从整个生态系统探索健康的根源。Balfour发表了对健康的著名的论述，即土壤、植物、动物和人类的健康是息息相关不可分割的整体，认为只有土壤健康才能获得人类的健康，即 “健康的土壤→健康的作物→健康的动物→人类的健康”。农业生态系统健康是指农业生态系统免受发生“失调综合症”、处理胁迫的状态和满足持续生产农产品的能力，它是农产品安全生产的前提和保障，只有在健康的农田生态系统条件下才有可能生产出安全的农产品。土壤健康是农业生态系统健康的基础，保持生态系统健康强调预防性的措施和方法。因此，进行有机农业生产基地建设，必须以生态系统健康理论为指导，循环使用 系统中的各种有机废弃物，科学合理地施用充分腐熟的有机肥，种植绿肥，实行作物轮作和多样性种植，以培育健康的充满生命活力的土壤，建立健康的生态系统，生产出安全健康的有机食品。

有机农业强调充分发挥系统自身的自我调节机制作为防治作物病虫害的基础。这种理念与20世纪80～90年代提出与研究的生态防治理论相吻合。生态防治可定义为： 依据整体观点和经济生态学原则，选择任何种类的单一或组合措施，不断改善和优化系统的结构与功能，使其安全、健康、高效、低耗、稳定、持续，同时将害虫维持在经济阈值水平之下。生态防治的显著特征是强调整体效能、系统健康和持续控制。在有机农业基地建设过程中，生态防治理论是病虫防治的基础，要充分采取农 艺措施（耕作、抗性品种、轮作、间作套种、地面覆盖、肥水管理、清洁田园等），辅之于恰当的生物防治（保护利用自然天敌、释放天敌益虫、B.t等微生物农药、植物性农药等）、物理防治（灯光诱杀、防虫网、调节温湿度等）措施，控制病虫害的大量发生。对茶园、果园的研究结果证明，生态防治具有良好的病虫防治效果。

有机农业以“与自然秩序相和谐”为指导原则，要求在生产活动的各个环节都要尊重自然规律，尊重植物、动物与景观的自然能力，在有机畜禽养殖过程中，要尊重动 物的天然习性，善待动物，给予动物一定的福利条件，禁止过分集约化的动物养殖方法。这种观念就是生态道德、环境伦理的体现，承认自然物有其自身固有的权利与价值，否定了人是自然界的主人，人类可以征服自然的传统世界观。基于此，要求有机农业生产基地建设者要具备生态文明、生态道德的思想意识，在生产的同时注意对自然物的尊重与保护。生态道德观是有机农业生产者能否理解透彻有机农业原理和有机认证标准，行动上能否自觉地按照这些原理与标准去执行的前提条件。2有机农业基地建设的基本原则

根据近年来指导有机生产基地建设的经验，要建设好一个有机生产基地，应遵循以下三个基本原则。

一 是标准化与科学化相结合。有机生产标准化是指在有机农业基地建设过程中要严格遵守有机认证标准和认证要求进行操作。有机农业除了有一定的原理外，还有详细 的标准规定什么行为与方法或物质是允许的，什么是限制的，什么又是禁止的，并且有专门的认证机构按照有机生产标准对基地进行检查认证，如果违背了标准，基 地就不能通过认证机构的认证，它生产的产品也不能以有机产品出售。而科学化是指在遵守标准的基础上应更深层次地应用现代科学技术和经营管理方法，如生态农 业技术、生态经济、循环经济理论、农业产业化经营等，对基地进行规划与设计，提高基地的科技含量和综合生产力，开拓市场的能力，以至实现良好的经济效益。

目前我国有机生产基地强调标准化多，而科学性体现不足，多数基地只是进行单一的替代式的生产，除了不使用农药、化肥外，与常规农业没有多大差别。在经济效益方面，对产品价格过分依赖，一旦没有获得较好的价格，没有进入有机食品市场，则效益普遍不高，从而影响生产者的积极性。而且，为了做到标准化或者说对标准的理解不透彻，禁锢了很多人的思想，只是被动地严守标准，而非本质上的理解，对有机农业始终没有正确的认识，始终停留在不用农药与化肥的界面上，并且经常抱着怀疑的态度看待有机农业。

二是生产与市场开拓相结合。有机农业作为安全、优质、健康的环保产品，越来越受到人们的青睐，产品价格也普遍高于常规的30-50%，甚至翻几倍，但高价格的实现要以市场接受为前提。因此，基地建设过程中，要同时考虑市场开拓问题，这正是很多生产基地面临的难题。目前，有机生产通常有两种情况，一是一些贸易公司或龙头企业有有机食品的出口订单，再组织农户或农场进行生产，二是政府鼓励农民或农场先进行有机生产转换，再寻找市场。前者不存在眼前的市场问题，也是很多生产基地所期待的生产组织方式，后者则经常具有盲目性。因此，有机生产基地建者必须具备很强的市场意识，要充分考虑产品的市场前景，做好产品的营销策划（如选择出口、主供国内大都市市场或基地周边市场、直销或家庭配送等方式），否则很容易遭受挫败。

三是经济、环境、社会三大效益相结合。实现经济、环境、社会三大效益是各种可持续农业方式的共同目标。有机农业基地建设过程中，生产、管理人员要有实现三大效益的主观意识。环境效益，包括对基地的绿化美化、建造丰富多彩的田园景观，保护野生生物和生物多样性，对土地的保护，对水资源的保护，尽量减少裸地，避免水土流失，减少面源污染等，保护好农业生态环境是消费者愿意花高价购买有机食品以激励农民从事有机生产的原因之一；经济效益是有机生产极为重要的目标，一方面要通过种养结合、循环再 生、多层利用的农业生态工程方式来降低生产成本，提高基地的整体生产力，另一方面通过较高的价格回报来实现高的经济效益，高价格是有机农业高经济效益的重要保障；社会效益包括为广大消费者提供优质、安全、健康的产品，为劳动者提供更多的就业机会，提高整个社会的环境保护意识，强调社会公正性等。三大效益 中，经济效益是实现环境效益与社会效益的动力因素，但环境效益、社会效益又是经济效益的基础，三者是相辅相成的关系。有机生产基地建设过程中，要加强对基地的宣传，有意识地实现三大效益，并使它们能够有机地结合起来。3 有机农业生产基地建设的方法

有机农业生产在标准、技术、管理诸方面都区别于常规农业，基地建设要强调以下几方面内容。

一是选择理想基地。有机农业是一种农业生产模式，故原则上所有能进行常规农业生产的地方都可进行有机农业生产基地建设。有机农业生产强调转换期，通过生产管理方 式的转换来恢复农业生态系统的活力，降低土壤的农残含量，而非强求首先要有一个非常清洁的、偏远的生产环境。因此，有机生产基地的环境质量要求就是常规农 业生产的国家标准的相关要求，这样，在选择基地时，只要按照《农田灌溉水质标准GB 5084-92》和《土壤环境质量标准 GB 15618-1995》检测灌溉用水和田块土壤质量（尤其是怀疑水、土受到污染时），水质要达到相应种植作物的水质标准，土壤至少要达到二级标准即可。在周围存在潜在的大气污染源的情况下，要按照《保护农作物的大气污染物最高允许浓度 GB 9137-88》对大气质量进行监测。对于水产养殖，水质要求比较高，要按照《渔业水质标准GB 11607》进行养殖水面的水质检测。

选择的基地，田块要相对集中连片，并充分考虑周边环境对基地产生的潜在的影响，要远离明显的污染源如化工厂、水泥厂、石灰厂、矿厂、交通要道等，也要尽量减少相邻常规地块对有机地块的影响，如水的流入和施用农用化学品对有机地块的影响等，设立明显的缓冲隔离带（根据美国OCIA认证标准的规定，需要建立8m宽的缓冲带）。另外对于基地的农田基本建设状况，产品特色，劳动力资源，农民的生产技术，交通运输情况也要加以考虑。选择产品知名度高，农民生产技术强，文化教育良好的地区作为有机生产基地，有机转换可顺利进行，并实现产品的有机与优质相结合，产生良好的经济效益。

野生植物的有机农业开发，基地必须选择在近三年内没有受到任何禁用物质污染的区域和非生态敏感的区域。

二是进行科学规划。有 机农业开发的一个重要特征是将企业化的管理方式应用到农业生产中来，因此对选择好的基地或决定转换的基地，非常重要的工作是对其进行因地制宜的规划。规划 整体设计上要以生态工程的原理为指导，参照我国生态农业中成功的农业生态工程的模式，规划设计符合当地自然、社会、环境条件的有机农业生态工程系统；在具 体细节上要决定基地的主要种植作物，品种选择，作物轮作计划，土壤培肥、病虫草害防治措施，基地生态保护与景观建设，基地将采取的管理与运作形式如公司加 农户、公司反租倒包农民土地、公司租赁经营、农民以专业协会或合作社的形式组织生产等，基地建设的保障措施如组织领导、技术资金保障，产品的营销方案等都 要全面策划。通过制定规划，明确有机生产的目标，发展的规模与速度，保障有机生产的成功进行。三是重视人员培训。有机农业是对现代常规农业的挑战，是一种劳动、知识与技术集约型的农业，有机农业生态工程牵涉的技术面更广，因此使农业生产技术人员与生产人员了解并掌握有 机农业的生产原理与生产技术、掌握有机农业生态工程建设的原理与方法是有机农业成功开发的关键。因此必须由有机农业专家和生态工程专家以及相应种植、养殖 领域的专家在基地召集与有机农业生产、加工相关的技术人员、生产人员进行包括标准、技术、管理、销售在内的全方位的培训。只有当生产者确实具备了有机生产 和生态工程的意识，消除了对有机农业的误解，并掌握了相应的技术后，基地建设才能顺利进行。经验表明，有机生产的成功转换，首先在于生产者的意识与思想观 念的转换，当他们能够摆脱常规生产的思路，用有机农业的原理与技术方法来指导生产行为时，有机农业转换就离成功不远。因此，有机基地建设一定要重视对生产 者的培训和技术人才的培养。

四是建立质量控制体系。建立良好的内部质量控制体系是有机认证对生产基地的基本要求。内部质量控制是指生产基地本身采取的保证质量的措施，其实也就是一种诚信的保证，每个生产基地只依赖于每年一次的有机检查来控制质量是远远不够的，如果缺乏诚信，有机生产的质量就得不到保证。内部控制包括两个部分，一是要建立起 质量管理体系，即建立从主要负责人至管理人员，再至生产人员代表的质量管理小组，要制定基地的生产管理方案，监督基地的生产过程严格遵守有机生产标准，与 农户签订相应的质量保证合同与产品收购合同等；再则是基地必须建立完整的质量跟踪审查体系，也即文档记录体系，通过基地地块分布图、田块种植历史、农事日 记、详细的投入、产出、贮藏、运输、销售记录，产品标贴、产品批号来保证能从终产品追踪到作物的生产地块，从而保证产品有机质量的完整性。跟踪审查文档记 录同时还有助于生产者制定良好的生产管理计划。对于小农户认证，除做好文档记录外，还要求生产者彼此相邻，种植作物与农事操作必须统一，使用同样的投入物质，产品统一加工和销售，要有内部检查员，并制定违反标准的惩罚制度等。那些通过ISO9000、ISO14000、HACCP认证的企业，有机生产、加工的内部质量管理体系比较容易建立，因它们的要求有很大的相似之处。

除质量控制外，质量教育也是保证有机产品质量的重要手段，只有当有机生产、加工等各个环节的具体操作人员具备了很好的质量意识，质量控制措施才能有效地实施。质量意识的培育要通过对有机农业的原理、意义、理念的培训来达到，如日本有机产品认证标准（简称JAS法）就规定有机生产、加工过程的管理者必须参加认证机构指定的培训班的学习。有机农业生产基地的建设是一个涉及有机生产、组织管理和市场开拓的复杂的生态工程，要求生产与管理人员不断学习与领会有机农业的理论，在生产实践中积累技术 与管理方面的经验，不断地完善基地的生产结构和质量控制体系，挖掘基地的生产潜力，从而不断地改善基地的生态环境，提高基地的综合生产力和基地的知名度与 信誉度，最后实现经济、环境与社会三大效益。

第四篇：南京市农业标准化管理办法

南京市农业标准化管理办法

2003-12-26 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：南京市人民政府 文

号：市人民政府令第225号

发布日期：2003-12-26 执行日期：2004-2-1

第一章 总则

第二章 农业标准的制定

第三章 农业标准的实施

第四章 农业标准实施的监督

第五章 罚则

第六章 附则

经市政府常务会议审议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。

二○○三年十二月二十六日

第一章 总则

第一条 为加强农业标准化工作，提高农产品安全质量水平和市场竞争力，维护生产者、销售者和消费者的合法权益，促进农业增效和农民增收，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 农业标准化是指农业、林业、畜牧业、渔业的标准化。

农业标准化工作包括制定和修订农业标准，组织实施农业标准，对农业标准的实施进行

监督等。

第三条 在本市行政区域内从事农产品生产（含加工，下同）、销售、进出口等涉及农业标准化活动的单位和个人均应当遵守本办法。

第四条 市质量技术监督行政主管部门统一监督管理全市农业标准化工作。

市农业行政主管部门负责本行业的农业标准化工作。

环保、科技、卫生、工商、商贸、出入境检验检疫等有关行政主管部门按照各自的职责，做好农业标准化工作。

第五条 各级人民政府应当将农业标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，将制定标准、实施标准和对农业标准实施的监督等经费列入本级财政预算。

对农业标准化工作成绩突出的单位和个人，各级人民政府应当给予奖励。

第二章 农业标准的制定

第六条 农业标准体系包含国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

第七条 国家标准、行业标准和省地方标准没有涵盖，又需要在全市范围内统一农业生产和管理技术要求的，市质量技术监督行政主管部门可以组织制定农业地方标准：

（一）农产品的品种、规格、质量、等级和安全、卫生要求；

（二）农产品的试验、检验、包装、储存、运输、使用要求；

（三）农产品生产基地、农业示范区建设要求、管理规范；

（四）农产品生产技术操作规程；

（五）农产品批发、销售的管理要求；

（六）其他需要统一农业生产和管理技术要求的。

第八条 制定农业地方标准应当符合下列要求：

（一）符合WTO/TBT、WTO/SPS及我国有关法律、法规及国家标准、行业标准的要求，并贯彻执行国家标准、行业标准的强制性内容；

（二）坚持科学性、协调性、经济性、合理性和可操作性相结合，做到技术先进，经济合理，切实可行，有利于推动农业技术进步；

（三）有利于合理利用资源，保护生态环境，实现农业可持续发展；

（四）积极采用国际标准或国外先进标准，有利于促进对外经济技术合作和对外贸易；

（五）有利于发展地方名、特、优农产品生产；

（六）有利于相关标准相互协调配套，有利于建立科学合理的农业、林业、畜牧业、渔

业标准体系；

（七）充分发挥行业协会、科学研究机构、学术团体和企业的作用。

第九条 农产品生产企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，必须制定

企业标准，作为组织生产的依据。

鼓励农产品生产企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，采用国际标

准和国外先进标准。

农产品企业标准应当按照《中华人民共和国标准化法》、《江苏省标准监督管理办法》的有关规定办理备案手续。

第十条 市级农业地方标准由市质量技术监督行政主管部门发布，农产品企业标准由企

业发布。

第十一条 在本市范围内多点生产的农产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，市质量技术监督行政主管部门可以会同农业行政主管部门组织制定农产品生产的指导性技术文件。企业可以将指导性技术文件转化为企业农产品标准。

第三章 农业标准的实施

第十二条 市、区、县人民政府应当建立农业标准化联席会议制度，通过建立农业标准化示范区、各类农产品生产基地和服务组织等形式，建立农业标准推广体系，推进农业产业

化。

第十三条 农产品生产者必须按照国家标准、行业标准、地方标准或经备案的企业标准

组织生产。

禁止农产品生产者无标准生产农产品。

农产品生产者应当对生产环境、生产过程、农业投入品控制、检验、包装、上市销售等

全过程实施标准化管理。

第十四条 禁止生产、销售、进口农药残留量和有毒有害物质含量超过标准及其他不符

合强制性标准规定的农产品。

第十五条 生产、销售、使用农业生产资料必须符合相关标准。

禁止生产、销售、使用下列农业投入品：

（一）国家明令淘汰的产品；

（二）国家禁止使用的农药、兽药、化肥、饲料及饲料添加剂等；

（三）不符合法律、法规和国家、行业、地方强制性标准规定的其他产品。

第十六条 包装上市的初级农产品应当标有中文标识，标明品名、生产者或销售者的名称和地址、采摘（捕捞、宰杀）日期、净含量等。

凡列入农业转基因生物标识管理目录的产品，必须严格按照农业转基因生物标识管理规

定标注标识。

任何单位、个人不得伪造、擅自印刷、冒用农产品标识和篡改标识内容。

第十七条 进出口农产品的检验检疫按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关规定执行。

出口农产品的技术要求及标识应当按照合同约定执行，并符合进口国的有关规定。

第十八条 农产品的包装材料必须符合安全、卫生标准，不得对农产品造成污染。

第十九条 收购农产品必须执行相应的产品标准，符合农产品质量安全标准。使用实物

样品时，应当符合相应标准规定。

销售者销售的农产品必须符合相应的标准。

农产品生产、销售企业（批发市场、大型超市和封闭管理的农贸市场）应当建立农产品质量自检制度；不具备自检条件的，应当建立送检制度。

第二十条 各级人民政府应当确立发展名牌农产品的战略；将培育、发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和原产地域产品等列入经济发展规划，制定鼓励政策。

各有关行政主管部门应积极创造条件，支持无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品和原产地域产品进入国际、国内市场。

第二十一条 鼓励农业企业注册农产品商标，申报无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品和原产地域产品。

鼓励农产品生产和销售企业建立质量控制体系，积极贯彻ISO9000标准，取得质量体

系认证证书。

鼓励农产品生产企业申请并通过HACCP认证。

第二十二条 鼓励各类市场、企业设立销售无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌

农产品和原产地域产品的专店或专柜。

明示生产、销售无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品和原产地域产品必须取得相应认定、认证证书并使用质量标志。

任何单位和个人不得伪造、擅自印刷、冒用农产品质量标志。

第四章 农业标准实施的监督

第二十三条 市有关行政主管部门必须按照法律、法规、规章、强制性标准和本办法的有关规定实施农业标准监督，保证农产品质量和食用安全。

第二十四条 质量技术监督行政主管部门统一负责全市农业标准实施的监督工作，定期组织法定检验机构对农产品实行以质量安全监督抽查（以下简称“农产品监督抽查”）为主要

方式的标准实施监督工作。

农林等行政主管部门负责本行业农业标准实施的监督工作。

第二十五条 农产品监督抽查应依据强制性标准、产品明示采用的标准或技术指标要求进行检验和判定。监督抽查以产品中的农药残留、兽药残留、重金属元素和其他可能危及人体健康、人身安全等有毒有害物质限量指标为主要检验项目。

农产品监督抽查不得收费，所需经费纳入同级财政预算。

第二十六条 农产品监督抽查信息由组织实施的部门定期发布。

第二十七条 从事农产品质量安全监督检验的法定检验机构必须经依法授权并具备相应的检测能力，经省级以上质量技术监督行政主管部门或其授权的部门考核合格（通过计量

认证和审查认可）。

第二十八条 对社会出具公正数据的农产品检验检测及中介检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上质量技术监督行政主管部门计量认证考核合格，取得证书并在规定的范围和有效期内依法对社会出具检验、测试数据或报告。

第二十九条 各类检验检测机构、企业应当遵守《中华人民共和国计量法》的规定，其进行农产品检验的仪器设备应当经法定计量检定机构检定或校准合格后方可投入使用。

第三十条 以国家强制性标准为依据，建立农产品市场准入制度。不符合保障人体健康、人身安全要求的农产品，不得进入市场，并由相关行政主管部门监督持有人进行无害化处理。

超市、农贸市场、农产品批发等市场对初检不合格的农产品不得上市，复检必须按国家

强制性标准进行。

第五章 罚则

第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改的，处以

1000元以下罚款：

（一）直接包装上市的农产品没有中文标识的；

（二）列入国家农业转基因生物标识管理目录的产品没有按规定标注标识的。

第三十二条 违反本办法规定，生产的农产品没有标准或企业标准没有备案的，责令限期改正；逾期不改的，处以10000元以下罚款。

第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以违法所得1倍以上3倍以下，但最高不超过30000元的罚款；没有违法所得的，可处10000元以下的罚款：

（一）在农产品生产中使用国家明令淘汰、禁止使用或不符合法律、法规规定和强制性

标准的农业投入品；

（二）伪造、冒用农产品标识或篡改标识内容；

（三）农产品包装材料不符合安全、卫生标准，对产品造成污染的；

（四）伪造、冒用无公害农产品、绿色食品、有机食品质量标志或擅自印刷无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品、原产地域产品质量标志的。

第三十四条 无正当理由拒绝农产品质量安全监督抽查的，责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以下罚款。

第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《标准化法实施条例》有关规定给予处罚：

（一）伪造、冒用名牌农产品、原产地域产品等质量标志的；

（二）生产、销售、进口不符合强制性标准规定农产品的；

（三）检验机构伪造检验结果或出具虚假证明的。

第三十六条 质量技术监督行政部门和有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事

责任。

第三十七条 本办法第三十一条至第三十四条规定的行政处罚，由质量技术监督行政部门决定；法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。

第六章 附则

第三十八条 本办法下列用语的含义：

（一）“农产品”是指种子（含种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗、食用菌菌种和其他繁殖材料）、粮、油、水果、蔬菜、畜产品、水产品、林产品、食用菌、饲料（非农副产品加工制成的饲料除外）及饲料添加剂、棉花、烟叶、茶叶、糖料、花卉及其他农产品。

（二）“初级农产品”是指未经加工、制作的农产品。

（三）“农产品生产者”是指农业标准化示范区、各类农产品生产基地、农产品生产企业。

（四）“HACCP“是指危害分析与关键控制点。HACCP体系是鉴别、评价和控制对食品

安全至关重要的危害的一种体系。

（五）“WTO/TBT”是指世界贸易组织技术性贸易壁垒协定。

（六）“WTO/SPS"是指世界贸易组织实施卫生与植物卫生措施协定。

第三十九条 本办法自2004年2月1日施行。

南京市人民政府

第五篇：绿色食品原料标准化生产基地建设要求

绿色食品原料标准化生产基地建设要求

绿色食品原料标准化生基地是指产地环境质量符合绿色食品有关技术条件要求，按绿色食品技术标准、生产操作规程和全程质量控制体系实施生产和管理并具有一定规模的种植区域或养殖场所。

一、基本条件

1、基地所在县级政府有专门机构负责农业标准化工作和绿色食品工作，对标准化生产有规划、措施和经费保证。

2、基地环境符合NY/T391—2000《绿色食品产地环境技术条件》要求，基地内无工业“三废”和城市生活垃圾等污染源。

3、有绿色食品工作基础，已有绿色食品产品和龙头企业，经济效益、生态效益和社会效益显著。

4、农业生产基础设施配套齐全，农业技术推广服务体系健全。

二、建立综合协调组织管理体系

基地建设是一项涉及面广、环节多的系统工程。县级政府应成立由主管领导和有关部门负责同志组成的基地建设领导小组，统一指导和协调基地工作。

基地建设领导小组下设基地建设办公室，负责基地技术服务体系和质量保障体系的建立，并具体承担基地日常管理和协调工作。基地办须配备一定数量的专职人员，承担基地技术指导和生产管理工作。

基地各有关乡（镇）、村应明确基地建设责任人和具体工作人员。

三、建立完善的生产管理体系，基地统一负责基地生产管理。

基地应建立县、乡、村、户生产管理体系，县乡村三级技术管理簿册齐全，农户应有绿色食品生产操作规程、有绿色食品生产者使用手册、有基地投入品清单、有田间生产管理记录和生产收购合同。

基地办应按照绿色食品技术标准制定统一的生产操作规程，生产操作规程要下发到乡（镇）、村和农户。

基地应建立“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”“五统一”生产管理制度。

四、建立产管理档案制度和质量可追溯制度

1、建立统一的农户档案制度，绘制基地分布图和地块分布图，并进行统一编号。

2、农户档案应包括基地名称、地块编号、农户姓名、作物品种及种植面积。基地办应建立统一的“田间生产管理记录”，并下发到农户。

3、田间生产管理记录由农户如实填写，内容应包括生产地块编号、种植者、作物名称、品种、种植面积、播种（移栽）时间、土壤耕作及施肥情况、病虫草害防治情况、收获记录、仓储记录、交售记录等。

4、田间生产管理记录应在产品出售后10日内提交基地办存档，并完整保存三年。

五、建立行之有效的农业投入品管理制度

1、建立基地农业投入品公告制度。当地农业行政主管部门要定期公布并明示基地允许使用、禁用或限用农业投入品目录。

2、建立基地农业投入品市场准入制，从源头上把好投入品的使用关。

3、有条件的基地应建立基地农业投入品专供点，对农业投入品实行连锁配送和服务。

4、建立监督检查制度。基地办要组织力量对基地 生产中投入品使用及投入品市场进行监督检查和抽查。