XX镇敬老院标准化建设与管理实施方案

第一篇：XX镇敬老院标准化建设与管理实施方案

XX镇敬老院标准化建设与管理实施方案

为实践党中央关于构建社会主义和谐社会的号召，加快民生工程建设，推进敬老院标准化建设和规范化管理，维护农村五保供养对象的合法权益，逐步提高其生活水平，促进农村公共福利事业健康、快速发展，结合我镇实际，特制定本方案。

一、敬老院标准化建设

（一）敬老院现状

XX镇敬老院建在XX镇XX村XX，占地面积平方米，现有四人居住敬老院，有一名管理人员。

（二）建设方案

1、建设规模

目前，XX镇敬老院的建筑面积为平方米，现有房间数量 间，为了方便更多的五保供养对象，提高农村五保供养对象的生活条件，XX镇将敬老院扩建为占地面积平方米，建筑面积平方米，场地硬化平方米，总投资22万元。

2、建设内容

（1）场地硬化平方米；

（2）基础设施建设；老人住房光线充足、家具用品齐备统一、卫生设施清洁方便、公共服务设施齐全（厨房、膳厅、活动室）、生产基地配套。（3）院容院貌。经济实用、美观大方、生活方便、环境美化绿化，生活区与生产区分设。

3、经费概算

XX镇敬老院扩建投资22万，其中：（1）征地费用 万元；（2）场地硬化平方米，（3）基础设施建设 万元（4）环境绿化 元（5）其他费用 万元。

该工程资金投入22万元，请求县政府解决专项经费22万元。

二、敬老院的标准化管理

（一）服务员岗位职责

1、全心全意为人民服务，态度热情，和蔼礼貌。不准冷言冷语，更不能指责吵骂。

2、照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被，做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次。

3、负责老人房间的清洁卫生，做到窗明几净，空气清新，衣物摆放有序，被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱、地面墙壁整洁。

4、关心老人生活，及时照顾护理，对卧床不起、行动不便、饮食有困难的要饭菜端到床前、喂饭、洗脸、洗脚、处理便溺、不嫌脏怕累；

5、关心老人心理健康，经常与老人交谈，说服疏导，使其热爱生活。

6、积极动员并帮助老人参加有益身心健康的文化娱乐体育活动，帮助他们多运动、多晒太阳。

7、学习掌握有关卫生保健和营养知识，督促帮助老人理发洗澡，帮助老人养成良好的卫生习惯；

（二）院民守则

1、积极参加学习，了解国内外大事，言行与党中央保持一致；

2、服从领导，听从指挥，以院为家；

3、加强团结，互相尊重，互相体谅，互相爱护，互相帮助；

4、发挥特长，积极参加力所能及的劳动，为造血补院作贡献；

5、维护集体利益，珍惜集体荣誉，爱护集体财产，不攀折花草树木；

6、讲究卫生，保持室内外清洁卫生整齐；

7、积极参加文体活动，增强体质，陶冶身心；

8、遵章守纪，厉行节约，艰苦朴素，文明礼貌。

（三）食堂管理制度

1、实行伙房单独核算；

2、制订好食谱，并公布上墙；

3、各类食品由专人采购，伙食收支单据以原始凭证为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账；

4、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行体格检查，健康状况不符合要求者，立即调离食堂；

5、保持室内外环境整洁，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天的餐、炊用具用完后要洗净消毒；

6、不得采购霉烂变质食物，生食、熟食分开存放，保证贮藏质量，伙食制作符合卫生要求，严防污染和食物中毒；

7、搞好安全卫生工作，无关人员一律不得进入厨房；

8、每月公布伙食收支情况一次。

（四）食堂安全管理

1、食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定期体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。

2、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。

3、严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。

（五）舍务安全管理

1、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。

2、严禁在老人宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。

XX镇人民政府 二○一二年三月十八日

第二篇：XX镇敬老院标准化建设与管理实施方案

XX镇敬老院标准化建设与管理实施方案

为实践党中央关于构建社会主义和谐社会的号召，加快民生工程建设，推进敬老院标准化建设和规范化管理，维护农村五保供养对象的合法权益，逐步提高其生活水平，促进农村公共福利事业健康、快速发展，结合我镇实际，特制定本方案。

一、敬老院标准化建设

（一）敬老院现状

XX镇敬老院建在XX镇XX村XX，占地面积平方米，现有四人居住敬老院，有一名管理人员。

（二）建设方案

1、建设规模

目前，XX镇敬老院的建筑面积为平方米，现有房间数量间，为了方便更多的五保供养对象，提高农村五保供养对象的生活条件，XX镇将敬老院扩建为占地面积平方米，建筑面积平方米，场地硬化平方米，总投资22万元。

2、建设内容

（1）场地硬化平方米；

（2）基础设施建设；老人住房光线充足、家具用品齐备统一、卫生设施清洁方便、公共服务设施齐全（厨房、膳厅、活动室）、生产基地配套。

（3）院容院貌。经济实用、美观大方、生活方便、环境美化绿化，生活区与生产区分设。

3、经费概算

XX镇敬老院扩建投资22万，其中：

（1）征地费用万元；

（2）场地硬化平方米，（3）基础设施建设万元

（4）环境绿化元

（5）其他费用万元。

该工程资金投入22万元，请求县政府解决专项经费22万元。

二、敬老院的标准化管理

（一）服务员岗位职责

1、全心全意为人民服务，态度热情，和蔼礼貌。不

准冷言冷语，更不能指责吵骂。

2、照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为

生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被，做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次。

3、负责老人房间的清洁卫生，做到窗明几净，空气

清新，衣物摆放有序，被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱、地面墙壁整洁。

4、关心老人生活，及时照顾护理，对卧床不起、行

动不便、饮食有困难的要饭菜端到床前、喂饭、洗脸、洗脚、处理便溺、不嫌脏怕累；

5、关心老人心理健康，经常与老人交谈，说服疏导，使其热爱生活。

6、积极动员并帮助老人参加有益身心健康的文化

娱乐体育活动，帮助他们多运动、多晒太阳。

7、学习掌握有关卫生保健和营养知识，督促帮助老

人理发洗澡，帮助老人养成良好的卫生习惯；

（二）院民守则

1、积极参加学习，了解国内外大事，言行与党中央保持一致；

2、服从领导，听从指挥，以院为家；

3、加强团结，互相尊重，互相体谅，互相爱护，互相帮助；

4、发挥特长，积极参加力所能及的劳动，为造血补院作贡献；

5、维护集体利益，珍惜集体荣誉，爱护集体财产，不攀折花草树木；

6、讲究卫生，保持室内外清洁卫生整齐；

7、积极参加文体活动，增强体质，陶冶身心；

8、遵章守纪，厉行节约，艰苦朴素，文明礼貌。

（三）食堂管理制度

1、实行伙房单独核算；

2、制订好食谱，并公布上墙；

3、各类食品由专人采购，伙食收支单据以原始凭证为准，购置的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账；

4、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行体格检查，健康状况不符合要求者，立即调离食堂；

5、保持室内外环境整洁，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天的餐、炊用具用完后要洗净消毒；

6、不得采购霉烂变质食物，生食、熟食分开存放，保证贮藏质量，伙食制作符合卫生要求，严防污染和食物中毒；

7、搞好安全卫生工作，无关人员一律不得进入厨房；

8、每月公布伙食收支情况一次。

（四）食堂安全管理

1、食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定期体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。

2、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。

3、严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。

（五）舍务安全管理

1、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。

2、严禁在老人宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。

XX镇人民政府

二○一二年三月十八日

第三篇：敬老院标准化管理手册

敬老院制度

第一章 敬老院章程

一、坚持以人为本，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

二、敬老院以供养五保对象为主，优先接收孤老优抚对象入院供养。提倡敬老院向社会开放，吸收社会人员自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。

三、敬老院供养人员要遵守敬老院的规章制度，树立以院为家思想，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

四、供养对象入院和出院按照相关要求办理入院和出院手续。

五、敬老院经费来源为农村五保供养金和政府支持，院办经济收入和社会捐赠为必要补充。

六、敬老院要经常组织院民学习有关方针、政策，定期召开民主生活会，加强院民思想教育，提高院民思想觉悟。

七、敬老院实行院长负责制，负责全面工作。工作人员根据需要和规模配备，一律实行聘用制。

八、敬老院建立健全各项内部民主管理和服务管理制度，明确各岗位职责，做到管理制度化、规范化、标准化。

九、敬老院的生活区和生产区分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

十、敬老院要开展生产经营活动，增加经济收入，改善院民生活。院民应参加院内力所能及的劳动。

十一、对在敬老院工作中做出显著成绩的人员给予表彰、奖励。

第二章 敬老院服务工作准则

一、坚持“一切为了五保对象，一切服务五保对象”的以人为本服务理念。

二、以健康长寿为中心，以思想活跃起来、身体活动起来为基本点。

三、视院民为父母，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉献。

四、坚持做到“三不”、“四勤”：对院民的合理要求不推诿，对特殊性格的院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。

五、做到“五轻”：说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓澡轻。

六、尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心。

七、落实“七点”：微笑露一点、嘴巴甜一点、做事多一点、理由少一点、肚量大一点、脾气小一点，效率高一点。

八、力争六个“第一”：以院为家为第一起点，爱岗敬业为第一责任，以人为本为第一原则，院民需求为第一信号，院民利益为第一考虑，院民满意为第一标准。

第三章 敬老院工作人员守则

一、不阳奉阴违，损人利己。

二、不违反院内各项规章制度。

三、不先斩后奏，坚持先请示后汇报。

四、不搞个人特殊化。

五、不擅办收养人员入、离院手续。

六、不搞赌博和封建迷信活动。

七、不贪污、挪用、多吃多占供养人员生活经费。

八、不强迫收养人员参加院内体力劳动。

九、不打骂、刁难、虐待、歧视供养人员。

十、不搞铺张浪费。

第四章 敬老院院民守则

一、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。

二、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。

三、保持和维护环境的整洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院里统一规定。

四、讲究个人清洁卫生，注意衣着整洁，保持健康良好的精神状态。

五、爱护院内设备设施，不随意涂画或张贴。

六、不浪费粮食，节约用电、用水、用钱。

七、不准在院内从事封建迷信及宗教活动，不准外出乞讨、捡垃圾等。

八、不赌博，不饮酒酗酒，不骂人吵架，讲文明，讲礼貌。

九、外出走亲访友履行请示登记手续，不经院方同意，不得私自外出。

十、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。

第五章 请销假制度

一、敬老院工作人员、供养人员外出，必须请假，未经批准不得离开。

二、供养人员、工作人员请假由院长批准，院长请假由乡（镇）政府分管领导批准。

三、供养人员经批准外出，工作人员应交代注意事项，需使用证件的，发给有关证件，归院后交回有关证件。

四、请假外出必须如实说明请假原因，到什么地方，找什么人，以便有事及时联系和查找。

五、工作人员请病假要持有正规医院诊断书，因特殊原因休病假三天以上者，需提前报请院长批准。

六、请假外出期间，参与非法活动和出现违规行为造成的一切后果，均由本人承担。

七、外出人员归院后应及时销假，因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准超假或者逾假不归的，应予以批评教育。

第六章 考勤制度

一、坚持每个工作日进行考勤，工作人员上班后，主动签到，否则按旷工处理。

二、上班15分钟以后到达，视为迟到，下班15分钟以前离开，视为早退。

三、以月为计算单位，迟到早退一次扣5元，旷工一天扣10元。旷工或迟到早退情节严重屡教不改者，将给予通报批评、扣除绩效工资、直至解除劳动合同处理。

四、采用适当形式对工作人员出勤情况进行考核，考核结果应与评先、评优、奖金等挂钩。

第七章 安全管理制度

一、高度重视安全工作，把安全工作摆到重要议事日程，认真规划部署，使安全工作贯穿于生活、管理的全过程。

二、认真组织工作人员和院民学习治安法规，安全常识，增强工作人员和院民的安全防范意识，做到知法、守法、善于用法，提高依法管理敬老院的能力。加强与本乡镇派出所、应急民兵分队的联系衔接。

三、建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，法人代表负总责。

四、按规定设臵应急照明、电器设备和疏散通道，保持通道安全门和安全疏散楼梯畅通。

五、按照国家规定配臵消防器材、设施并定期检测，平时加强保管，确保完好。

六、严禁在宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。

七、院民一律不得携带易燃易爆物品，院民所带现金或其它贵重物品可交由工作人员代管，但手续要齐全。

八、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。厨房内刀具由专人保管、存放，严禁炊事员外的院民进入厨房。严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，防止疾病传染、食物中毒。

九、建立安全工作检查制度，开展经常性的安全检查，重点预防火灾事故、触电和雷击事故、食物中毒事故、煤气中毒事故、夏季中暑事故、冬季冻伤事故等，发现问题及时整改。

第八章 财务管理制度 一、五保人员经费必须专款专用，专账管理，严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。

二、实行一支笔审批制度。所有开支均需报院长审批，院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。

三、严格按照财政预算集中支付要求程序报账。所有业务支出必须由经手人、证明人签字，法人代表审批，手续不全一律不予报销。

四、严格执行现金管理制度。支出凭证（除老人生活费开支发票外）必须符合国家规定，严禁以白条抵充库存现金，收入的现金要及时准确存入银行专户，不得出现坐支现象。

五、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定期清点；发放要有清单，做到有据可查。

六、坚持财务公开，执行收支两条线，定期向院民公布财务收支情况，加强财务监督。

七、财务人员工作变动时，账据必须列入移交。

第九章 卫生保健制度

一、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。

二、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。

三、室内垃圾实行袋装化，一律送往指定的垃圾池，不准随意堆放。

四、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。

五、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。

第十章 膳食管理制度

一、每周制定食谱并公示，做到饮食科学，营养食疗，荤素搭配，粗粮细做。保证院民饮食营养搭配合理，伙食标准到位。

二、保持食堂厨房、库房等环境卫生清洁，做好防蝇、防蟑、防鼠、防霉变工作；餐具及时消毒，生熟食品及刀、案、容器分开，放入冰箱的熟食品要盖好，保证贮藏质量，预防食物中毒和传染病；垃圾及时处理，确保食堂卫生符合标准。

三、食堂工作人员须持有健康证，要养成良好的卫生习惯，做到勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，工作衣帽整洁，定期健康体检，健康状况不符合要求者，立即调离食堂；非食堂工作人员不得进入食堂操作间。

四、各类食品由专人采购，一切收支以原始单据为准，购臵的各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账，不得采购霉烂变质食物。

五、凡院内工作人员均不得单独在食堂做饭，不得将食堂物品私自带出，一经发现，严肃处理。

六、凡患有传染病的院民一律隔离，单独就餐，餐具单独消毒，传染患者的餐具，不准带入食堂。

七、每月公布伙食收支情况一次，接受院民监督。

第十一章 生产经营管理制度

一、敬老院要积极开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目。鼓励敬老院兴办经济实体。

二、敬老院应根据生产经营项目，成立种、养、加工等若干生产小组，组织工作人员和有劳动能力的院民参加生产劳动和经营活动，对表现突出且有重大贡献的院民给予适当奖励。

三、敬老院要对生产经营进行成本核算。生产经营收入归敬老院集体所有，及时入账，专款专用，定期向院民进行公示，随时接受院务会检查监督。

四、敬老院生产经营收入主要用于以下几个方面：补充院民生活费用和医疗经费；再生产的投入；补充敬老院工作经费；后续建设及维修经费的不足；对先进个人进行奖励等，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第十二章 突发公共事件处臵制度

一、敬老院突发公共事件包括自然灾害、食品中毒、火灾、人为暴力事件。敬老院制定《敬老院突发公共事件处臵应急预案》，并与乡镇政府《突发公共事件应急处臵预案》相衔接配套。

二、出现突发公共事件后，敬老院院长要在第一时间现场处理，并立即上报乡镇党委、政府。同时组织力量转移安臵院民，稳定院民情绪，防止转移过程中出现人员伤亡，确保院民生命安全。

三、隔离、保存疑似问题食品、疑似病例，配合有关部门调查取证。

四、突发公共事件应急阶段结束后，敬老院院长应当向乡镇政府汇报事件发生、发展、处臵等详细情况，总结处臵工作。

第十三章 物资采购与发放制度

一、严格履行物资出入库手续，按发票凭证，严格验收物资品名、规格、数量。若发现伪劣物品或规格、数量、价格不相符，应拒绝入库；对验收合格的物资立即办理登记手续。

二、物资申领或发放，应由负责人签章后方可凭证由仓库保管员发放。

三、加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作，严禁烟火入库，不准闲人入内。

四、物资管理要做到“三勤”和“三防”，即：勤整理、勤检查、勤通风；防霉烂、防供不应求、防规格混杂。

五、做到厉行节约，修旧利废。

第十四章 敬老院院长职责

一、主持院内全面工作，认真贯彻执行《农村五保供养工作条例》等，全面落实五保供养政策。

二、热爱敬老院事业，树立以院为家思想，努力把敬老院建设成环境整洁、管理规范、服务优质的精神文明窗口。

三、制定本院的长远规划和工作计划，逐项抓好落实；定期向乡镇政府或分管领导及上级业务部门汇报工作。

四、坚持民主管理，定期召开工作会议和民主生活会，积极组织院民参与内务、生产、卫生、膳食等方面的管理。

五、加强自身学习，不断提高管理水平和业务能力；定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规，时事政治，教育他们爱党、爱国、爱社会主义，服从管理，遵纪守法。

六、抓好院内各项规章制度的落实；团结工作人员，调动工作人员的积极性；勤政廉洁，做好表率，检查督促工作人员忠于职守、尽职尽力。

七、积极稳妥地发展院办经济，不断增强敬老院的经济实力，努力改善院内设施，提高院民的生活质量。

八、组织院民开展形式多样的文体活动，丰富院民的精神生活。

九、严格财务审批制度，加强财务管理和使用。

十、抓好敬老院治安防范、安全保卫、突发公共事件预防等工作，加强与上下级和有关部门单位的协调，制定相关应急预案。深入院民中了解情况，及时发现处理问题，严防差错事故发生。

十一、组织对工作人员的考评考核和对院民的评比工作，积极开展争先创优活动。

第十五章 敬老院会计职责

一、按照国家有关规定和本院制度，认真编制本院收、支计划，及时做好决算，当好院长参谋。

二、认真做好会计事项处理，按统一规定的会计科目做账。财务做到日清月结，及时编制记账凭证，做到科目准确，数字真实，凭证齐全。

三、及时清理债权、债务，并督促有关人员执行，负责固定资产登记管理。

四、做好财务档案保管和保密工作，发挥财务监督和保障作用。

五、及时准确编制和上报各种财务统计报表，妥善保管会计凭证、账册等档案资料，做好社会捐赠物资、现金的账务工作。

第十六章 敬老院出纳职责

一、按规定和制度负责办理全院现金收付及银行结算业务。

二、严格执行财务管理制度，不得超过规定库存现金，不得签发空头、10

空白支票。凡报销凭证必须有经手、验收、审核和领导签字才能支付，否则可以拒付。

三、按规定登记现金、银行日记账，做到日清月结。及时核对银行账、单，对未达款项及时查询。

四、对现金和各种有价证券要确保安全和完整无损，如有短缺要负责赔偿。

第十七章 敬老院护理服务人员职责

一、热爱本职工作，全心全意为院民服务，听从指挥、服从分工，做到态度和蔼、耐心细致、热情周到，视院民为亲人。

二、负责院民房间的清洁卫生工作，做到窗明几净，空气新鲜，衣物摆放有序、被褥叠放整齐，杂物放臵有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整洁。

三、协助院民搞好个人卫生，定期为生活不能自理的院民拆、洗、晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，养成良好的生活习惯。

四、对卧床不起、行动不便、饮食有困难的院民，要饭菜端到床前，喂饭、送菜、洗脸、洗脚、处理便溺，不嫌脏怕累。

五、协助院领导及时调解院民中发生的矛盾纠纷，引导院民团结友爱，互帮互助，树立以院为家思想，做院民的知心人。

六、注意观察和清除供养人员身边的安全隐患，防止事故发生。

第十八章 敬老院炊事员职责

一、热情为院民服务，熟练掌握烹调技术，做好茶水饭菜的正常供应，依据食谱，合理调配饭菜，确保按时供给。

二、每周食谱公布上墙，主副食品多样化；虚心接受膳食管理委员会的监督，倾听供养人员意见，妥善安排照顾好病号，尽量符合老人的膳食营养要求。

三、搞好个人卫生，穿戴工作衣、帽上班；定期检查身体，发现患有传染性疾病，应及时治疗并向院领导汇报，暂时离开工作岗位。

四、严格执行食品卫生和食品安全规定，做好餐厅、厨房内外的卫生工作，餐具定期消毒，摆放整齐，保持室内外环境整洁，防止食物中毒事故的发生。

五、负责食品仓库、厨房、公用餐具、厨具的管理，随时关紧食堂门窗，制止无关人员进入厨房，防止意外事故发生。

六、勤俭节约，精打细算，节约用电、用煤、用水，计划用粮、用菜。

第四篇：永州市农村敬老院标准化建设与管理办法

永州市农村敬老院标准化建设与管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村敬老院标准化建设与管理，促进农村敬老院健康发展，提升农村五保供养服务能力和水平，保障农村五保供养对象的正常生活，根据国务院《农村五保供养工作条例》、《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》等法规政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 农村敬老院是指县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府主办的，为农村五保供养对象提供供养服务的公益性事业机构。

农村敬老院应当依法成立并办理公益性事业单位法人登记，实行法人管理。

第三条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的农村敬老院管理工作。

乡镇人民政府管理其主办的农村敬老院，并接受县级人民政府民政部门的业务指导。

农村敬老院的创办、撤销须经县级以上人民政府民政部门批准。

第四条 本办法适用于农村敬老院建设和管理，敬老院等级评定和考核依据本办法规定的标准裁量。

第二章 建设标准

4、办公室应配备办公桌、椅、电脑、电话、档案柜等办公设备。

5、医务室应配备常用药品和基本医疗设备。

6、文娱活动室配置棋牌、麻将等娱乐工具和书刊、杂志、报纸等。

第九条 生活区和生产区相对隔离。

第三章 供养服务标准

第十条 农村敬老院主要供养农村五保对象和城镇“三无”人员，入住率达到95%以上。有条件的地方可以安排不超过10%的床位，开展社会养老服务。

社会养老服务的收费标准和服务项目另行制定。

收养患有精神病、传染病农村五保对象时必须具有相应的治疗护理能力。

第十一条 农村五保对象入院由本人或监护人向村委会申请，并经村委员会推荐，乡镇人民政府审批。入院前，由五保对象本人或监护人、村委会、敬老院在乡镇人民政府的监证下签订三方协议，明确三方的责任与义务。

第十二条 敬老院应建立完整的五保老人入院档案，将入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件、老人照片、监护人联络方式等与五保老人有关的资料建立一人（户）一档，长期保存。

第十三条 农村五保对象在农村敬老院实行集中供养，其主要内容是：

1、“保吃”：提供适合供养对象身心健康的膳食，科学合理安排食谱。

2、“保穿”：供给服装、被褥等基本生活必须用品和零用钱，按季节添置、更换衣被等生活用品。

3、“保住”：按敬老院建设标准入住。

4、“保医”：农村五保对象由县级人民政府民政部门资助参加新农合，凡在县、乡两级定点医院看病就医，其医药费在新农合报销后，剩余部份由医疗救助基金兜底。每年安排一定的门诊费，有病及时治疗。对生活不能自理者，由敬老院和村委会安排特护人员护理。

5、“保葬”：五保老人死亡后，敬老院应及时通知并配合村委会根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜。县级人民政府民政部门发放10个月集中供养金作为村委会丧葬费用。

第十四条 农村五保对象在农村敬老院集中供养标准按城市低保标准上浮30%全额发放，所需资金在五保供养金中列支。

第四章 院务管理标准

第十五条 农村敬老院实行院长负责制，建立健全岗位责任、院民管理、财务管理、安全保卫、环境卫生、个人卫生、膳食管理、档案管理、教育学习等制度，实现以制度管人管事。

第十六条 农村敬老院应当设立院务管理委员会，对敬老院各项制度的实施以及重大事项实行监管。院务管理委员会由主办机关、工作人员和五保对象代表组成，其中五保对象代表比例应当达到50%以上。

农村敬老院根据工作需要，设种植、养殖、文化、安全、卫生、膳食等若干小组，成员由工作人员和身体健康有一定特长的五保对象组成。

第十七条 农村敬老院应开设银行专户，建立财务专账，工作经费和供养经费分账管理，专款专用，主办机关定期监督和检查。

第十八条 农村敬老院建立院务公示栏，对财务管理、重大事项等内容实行院务公开。公开的主要内容如下：

1、五保供养主要法规政策。

2、工作人员、五保对象人员名单及相片。

3、敬老院基本情况。

4、每日伙食开支及每月财务收支情况。

5、农副业生产收支情况。

6、好人好事及生产劳动奖励情况。

第五章 工作人员和经费保障标准

第十九条 农村敬老院工作人员按供养人员10：1的比例配备，对生活不能自理的供养人员另按4：1的比例配备护理人员。

第二十条 聘用农村敬老院院长及工作人员应具备的条件：

1、政治素质好，乐意为五保对象服务，与院民同吃同住同劳动。

2、高中以上文化程度，具有一定的管理经验或技能。

3、年龄不超过60周岁。

4、条件具备的地方，选聘有一定资质的社会工作者或鼓励大中专院校毕业生到农村敬老院见习服务。

第二十一条 农村敬老院工作人员实行全员聘用制。院长由主办机关聘用，其他工作人员在主办机关的监管下由院长聘用。

第二十二条 农村敬老院院长及工作人员应进行岗前培训，挂牌上岗。县区应组织经常性的业务培训和竞赛，不断提高院长及工作人员的政治思想素质和管理服务能力。

第二十三条 农村敬老院建设资金按财政部门安排一部分，民政福彩公益资金解决一部分，动员社会各界捐助一部分办法解决。

第二十四条 农村敬老院工作人员工资及运转经费应纳入县级人民政府财政预算，其中工作人员按每人每年不低于

查一次，乡镇人民政府每月检查一次，敬老院每周进行一次安全隐患排查。

第七章 农副业生产标准

第三十一条 农村敬老院应采取多种形式开展农副业生产，鼓励五保对象参加有益身心健康和力所能及的生产劳动，并给予适当报酬和奖励。

第三十二条 农村敬老院开展农副业生产的收入主要用于改善五保对象的生活，适当考虑参加劳动的五保对象和工作人员的报酬和奖励。

第三十三条 农村敬老院要制定农副业生产计划，做到蔬菜满园，四季常绿，实现自给；充分利用养殖场地，发展牲猪、鸡、鸭等养殖项目，定期改善院民生活。

第八章 法律责任

第三十四条 农村敬老院因制度实施不到位，管理不力，出现下列行为之一的，由主办机关责令整改；逾期整改不到位造成重大损失和负面影响的，追究主要责任人的责任：

1、歧视、虐待农村五保供养对象的。

2、未尽到管理和服务义务致使农村五保对象合法权益遭受侵害的。

3、侵占农村五保供养对象财产的。

4、其它违反法律、政策规定的行为。

附件：

一、管理制度

1、院民管理制度

2、财务管理制度

3、安全保卫制度

4、环境卫生制度

5、个人卫生制度

6、膳食管理制度

7、档案管理制度

8、教育学习制度

二、岗位职责

1、院长职责

2、副院长职责

3、财务会计职责

4、财务出纳职责

5、物资采购人员职责

6、炊事员职责

7、仓库保管员职责

8、护理人员职责

9、卫生员职责

三、永州市XX县（区）XX乡(镇)XX敬老院入院协议书

四、院务管理委员会组织结构图

011122、食堂工作人员定期进行体格检查，卫生不符合要求者，立即解聘。

3、厨房餐厅保持干净卫生，消灭苍蝇、老鼠、蟑螂及其它害虫，每天统一对餐具集中消毒，统一摆放。

4、制订一周食谱，原则上三天内食谱不重复。

5、严禁无关人员进入厨房，确保食品安全。

6、每月公布一次伙食收支情况。

（七）档案管理制度

1、敬老院档案须按国家有关规定整理存放。

2、五保老人入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件、老人照片及原监护人联络方式等与五

保老人有关的资料建立一人（户）一档，长期保存。

3、院长办公室设置档案柜，档案盒要有规范醒目的标识，档案柜内不得存放与档案无关的其它资料或杂物。

4、上级有关文件和有关单位来函，一律进行登记，按要求办理后归档存查。

5、定期检查、整理档案和资料。发现霉烂、褪变、破损或帐物不符时，必须及时追查、处理和修复。因失职而损毁、丢失档案者，依照有关规定严肃处理。

（八）学习教育制度

1、每周确定半天为学习教育时间，学习内容为党和国家法规政策，报刊杂志，时事政治，敬老院的各项规章制度，大力宣讲好人好事等。

2、每月召开一次院民生活会，沟通院民思想感情，通报院办财务收支情况。

3、每季度举行一次敬老院标准化管理点评活动，表扬先进事迹，点评存在的问题，对表现好的院民进行表彰和奖励。

4、每半年进行一次综合教育学习。主要内容是院长对工作人员的点评，对成绩突出的工作人员给予表扬，对服务意识不强，工作不到位的进行批评教育，如因工作失职，造成损失的要追究其责任。

二、岗位职责

（一）院长职责

1、主持敬老院全盘工作。

2、贯彻执行国家有关五保供养和敬老院管理的方针、政策和法规。

3、热爱本职工作，全心全意为五保供养对象服务。不得利用敬老院场所进行个人经营活动。

4、制订并实施院内各项规章制度，建立健全岗位责任制，实行目标管理考核。

52、编制收、支计划，及时做好财务规划，当好院长参谋。

3、按财务统一规定的会计科目做帐，财务做到日清月结，及时编制记帐凭证和报表。

4、妥善保管会计凭证、帐册等资料备查。

（四）财务出纳职责

1、积极配合会计人员做好财务管理工作。

2、按财务管理规定做好现金管理收付及银行结算业务。

3、按规定做好银行日记帐，做到日清月结。

4、严格执行现金管理规定，没有院长签字不得付款，严禁挪用公款。

5、协助院长做好敬老院管理工作，完成院长交办的其它工作。

（五）物资采购人员职责

1、在院长的指导下，负责采购敬老院所需物资。

2、做好物资采购用款的申报、申销工作，积极配合保管员对采购的物资进行验收入库。

3、厉行节约、精打细算，不采购伪劣、霉烂变质物资。

4、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公款。

（六）炊事员职责

1、按每日食谱制做院民膳食。

2、每周食谱公布上墙，主副食品多样化，尽量符合老人的膳食营养要求。

3、严格把好食品安全关，不食用腐烂变质、有馊味、异味或超过保质期限的食物。

4、负责食堂、厨房的室内外卫生和饮食卫生，餐具定期消毒，摆放整齐。

5、不断提高烹调技术，改进服务态度，做到每日按时制做饭菜，准时开餐。

6、根据特护人员的身体状况科学制做相应的膳食。

（七）仓库保管员职责

1、负责全院各类物资保管工作，严格执行物资进出库规定。

2、经常清理库房，做到帐物相符，注意库存物资的使用情况，妥善保管，凡发现过期霉烂变质食物，应立即处理。

3、坚守岗位，物资供应及时，搞好室内外卫生，存放的各类物资要放置整齐有序、卫生、无虫害。

4、不以权谋私，假公济私，不得借用或挪用公物。

（八）护理人员职责

1、护理人员要学习掌握护理五保老人的技能，杜绝护理差错和护理事故的发生。

2、对生活不能自理需特殊护理的五保供养对象实施全程护理并帮助打扫个人卫生、喂饭、喂药等工作。

丙方：

五保对象

一、甲方的权利和义务

1、为丙方入住提供相应的衣、食、住等基本生活、文化娱乐、健康训练、医疗保健等服务设施和场所，保障丙方生活环境舒适、洁净。

2、建立和完善敬老院各项管理规度和服务流程，提高敬老院的管理和服务水平。

3、建立丙方试住一个月制度，凡不适应新的生活环境，要求回原居住地或不能按照敬老院规章制度约束自己，严重影响甲方正常工作秩序并经甲方劝导无效，试住期间各方均可以要求回原居住地分散供养。

4、收养患有精神病、传染病患者必须具有相应的治疗护理能力。

5、丙方入住期间患重大疾病，甲方有权利义务根据新型农村合作医疗和农村医疗救助的有关规定为丙方办理医疗、护理等相关手续。

6、下列款项、物品由甲方按规定统一管理使用。①上级部门下拨的供养和运转经费；②社会各界人士、社团组织、单位向敬老院捐赠的物品、款项；③社会各界人士、社团组织、单位向敬老院全体院民捐赠的物品、款项。

7、甲方每人每月发给丙方零用钱，以保障丙方有购买日用品的能力。

8、丙方所有的耕地、经济林、住房、牲畜等财产或物品，由乙方管理或出租、出售，所得款项统一存入丙方名下，用以弥补平时零用和去逝后入葬费用，暂时不便出租、出售资产由乙方妥善保管，待丙方去逝后按有关规定处理。

9、丙方去逝后，甲方协同乙方做好安葬事宜。

二、乙方的权利和义务

1、乙方有探视丙方的权利和义务。

2、乙方推荐丙方入院时须提供详细住址、亲友通讯电话及村民小组证明等资料。

3、丙方不能适应新的生活环境，要求回原居住地居住，或不能按照甲方规章制度约束自己，严重影响到甲方正常工作秩序的，乙方接到甲方通知，应将丙方接回原居住地供养。

三、丙方的权利和义务

1、按有关规定办理入住手续，签订入住协议。

2、遵守敬老院各项管理制度，服从管理，积极参加敬老院组织的各项义务劳动，外出须向院长请假。

3、遵守公共道德，讲文明、懂礼貌、不打人骂人，爱护公物、视院如家，内部矛盾内部解决，不做有损敬老院形象的事，不说有损敬老院声誉的话。

4、爱护环境卫生，讲究个人卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物、烟头，不乱倒污水，不随地大小便，不说粗话、脏话。

5、闲杂物品不得带入敬老院，贵重物品可交敬老院工作人员代为妥善保管，凡自己保管发生丢失责任自负。

6、未经甲方同意，丙方不得擅自在房内配置任何设施设备。

7、丙方患突发性疾病应服从甲方安排。

8、丙方生前有决定去逝后遗物处置的权利。

9、本协议一式四份，甲、乙、丙三方及监证机关各执一份。

10、协议未尽事宜由各方协商解决，另行补充条款，本协议自签定之日起生效。

甲方：

敬老院（盖章）

乙方：

村委会（盖章）

丙方：

五保对象（手印）

监证机关：

年 月 日

第五篇：标准化建设实施方案

*********创建义务教育标准化学校

实施方案

为贯彻落实自治区教育厅和《新疆维吾尔自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》等相关文件精神，切实做好我乡义务教育学校标准化建设工作，促进我乡义务教育均衡发展，提升义务教育质量，全面实施素质教育，在充分调研的基础上，结合我乡实际，特制定此实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面实施素质教育，提升义务教育质量，实现义务教育均衡发展为目标。以加大投入、规范办学行为、提高义务教育办学效益为重点。结合强化教师队伍建设、深化课程改革、构建和谐校园、落实农村义务教育保障机制、农村校舍改造工程、教学点调整以及实施农村远程教育工程等工作，集中力量、集中时间、分步实施我乡义务教育学校标准化建设，努力办好人民满意的教育。

二、实施原则

1、坚持科学规划，分步实施的原则。落实教育优先发展的战略地位，结合我乡实际，科学规划，分类推进。分步实施，全面推进实施素质教育。

2、坚持统筹兼顾，协调发展的原则。坚持统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，关注薄弱学校，努力促进教育均衡发展。

3、坚持软硬件兼顾，全面建设的原则。既注重基础设施、技术装备等办学条件的改善，又要注重师资队伍、管理水平、校园文化，教育教学质量等方面的建设。

4、坚持突出重点，注重效益的原则。坚持以实现教育均衡发展、实施素质教育为导向，全面贯彻落实党的教育方针，集中人力、财力、物力，实行办学效益的最大化。

三、领导机构

为确保义务教育标准化建设工作目标的按期实现，教育党总支成立了义务教育学校标准化建设工作领导小组。

组长：***（乡党委委员、中学党支部书记）副组长：*****（中学校长）组员：***（中心小学校长）

******（中心小学党支部书记）******（一村小学校长）******（五村小学校长）******（九村小学校长）

领导下组下设办公室，办公室设在党支部办公室。

办公室主任：****** 成 员：******（乡级A1指标负责人）******（乡级A2指标负责人）******（乡级A3指标负责人）******（乡级A4指标负责人）

四、目标和任务(一)总体建设目标

根据我乡义务教育学校标准化建设规划、中小学校舍规划、师资队伍建设规划、专用教室技术装备建设规划、教育教学改革发展与管理规划，到2016年完成全乡义务教育学校标准化建设。按照《办学标准》要求推进标准化建设，全乡义务教育学校基本达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备基本达标、生活服务设施满足师生需求、信息化建设和校园文化建设进一步推进，教师队伍结构合理，教育教学质量稳步提升；基本达到城乡间、校际间的均衡发展，为高水平、高质量普及义务教育，实现县域义务教育均衡发展奠定基础。

(二)建设目标

2013年实现义务教育标准化建设学校2所（中心小学，中学）2014年实现义务教育标准化建设学校1所（1村小学）。2015年实现义务教育标准化建设学校1所（5村小学）。2016年实现义务教育标准化建设学校1所（9村小学）。

（三）主要任务

义务教育标准化建设包括学校建设标准化、教学装备现代化、教师队伍专业化、学校管理规范化、教育质量优质化等方面内容。实现义务教育标准化建设，要认真地从这几个方面开展工作。

1、学校建设标准化

学校建设标准化包括学校布局调整、农村初中校舍改造、农村双语寄宿制学校建设、农村义务教育薄弱学校建设、农村中小学校舍维修改造和农村教师周转房建设等一系列工程。学校建设应根据学校规模达到国家颁布的《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标［2002］102号）、《农村普通中小学校建设标准》（建标„2008‟159号）中规定的相应的校舍建设标准。学校建设应统筹规划、合理布局，应贯彻安全、适用、经济、美观的方针政策，校舍建筑应符合《中小学校建筑设计规范》的要求，规划建设环保、卫生、节能型校园学校。

2、教学装备现代化

学校装备一般包括常规通用教学设备、学科专用教学设备、现代教育技术设备和学校办公、生活设备。配备时要充分考虑设备的功能、特点、更新周期和利用效率等因素。不具备规模办学的农村学校按照有关标准的基本要求配备各种装备。

学校教学仪器设备配置基本满足实际需要，达到或超过《新疆维吾尔自治区中小学教学仪器设备配备标准（试行）》（新教基[2010]35号）。

理科实验室装备符合中华人民共和国教育行业标准《中小学理科实验装备规范》（jY/0385-2006）的要求。

实验室建设和管理严格执行教育部《中小学实验室规程》（教基二【2009】11号）。

按照《关于加强中小学远程教育工作的意见》（新政办发[2009]115号）、《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）和“十二五”规划的要求和发展目标，配备学校信息化设备。

3、教师队伍专业化

教师队伍专业化建设，以实现优质资源的合理配置为目标，从制度保障入手，改善师资队伍结构；以教育现代化为目标，以适应素质教育为基本要求，管理和建设师资队伍；从强化教师培养、培训入手，提高师资队伍的整体水平。要大力开展教师岗位培训、骨干教师培训、班主任培训、双语教师培训、教育技术能力培训、校长挂职培训、新任教师岗前培训。全面教师队伍整体素质，促进教师专业化发展。

4、学校管理规范化

学校管理要结合我乡的“规范化学校”创建工作，进一步加强和完善学校的制度建设，不断提高管理水平，建立行之有效的管理评价体系，积极探索科学先进的管理方式，强化安全管理，严格学校的教师管理、学生管理、教学管理、德育管理、后勤管理，做到人员落实、职责落实、考核落实、奖惩落实，逐步形成规范有序、民主科学，勇于创新的管理特色。不断规范办学行为，构建和谐校园。

5、教学质量优质化

深化素质教育和义务教育课程改革，坚持以人为本，面向全体学生，注重培养学生创新精神和实践能力。积极建立义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，改进教育教学评价方式方法，不断提高义务教育学校的管理水平和教育教学质量。

继续深化新课程改革。保证各学校必须开设国家教育部规定的全部课程，并注重地方校本课程的研发。每年2-3次开展教学交流活动，建立边远学校帮扶制度和“送课下乡”、开展“优质课比赛”制度，确保每学期不少于1次选派优秀教师到薄弱校上公开课、示范课，开展教学互助。针对优、中、差不同教学水平的学校开展“蹲点计划”，达到“以点带面，引领提高”的目的。充分探索新课程改革对教育教学质量的评价方法，提高教育教学质量。

全面实施素质教育。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节；坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育，增强学生体质;坚持育人为本、德育为先，加强和改进青少年思想道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养良好的行为习惯；认真办好家长学校，实施家庭素质教育。

发挥优质教育资源学校的辐射作用。以优质资源校为中心，吸纳周边其它中小学和薄弱学校，以“教学工作示范学校”为榜样，以教研协作体为依托，实行“教学工作示范学校”内设施资源、师资资源、课程资源等共享运行。健全“捆绑交流”机制，全面提升义务教育阶段学校整体办学水平。

6、落实办学经费，加强财务管理

各学校要积极争取各级部门支持，多方筹措资金，把资金投入到义务教育标准化建设中去。学校财政预算内公用经费和家庭经济困难寄宿生生活补助费按规定标准得到落实。建立校舍维修改造资金保障的长效机制。加强学校账务管理，严格按照预算管理各项支出，进一步规范农村中小学各项经费开支范围，细化相关支出标准，确保按规定标准合理使用教育经费。学校资产管理责任人明确，档案、账目齐全，账物相符，没有国有资产流失现象。

五、时间安排

标准化学校建设，1-2月由教育党总支摸底调查，制定方案，3月召开会议下发实施方案，4-5月指导检查，9月下旬召开观摩会；11月评估验收。

六、工作要求

1、高度重视，加强领导。我乡义务教育标准化建设时间紧，任务重。各学校要高度重视义务教育学校标准化建设，要充分认识到开展义务教育学校标准化建设和评估工作的重要性和紧迫性。要及时与乡镇人民政府和上级部门取得联系，将学校标准化建设纳入到乡镇发展的布局、规划之中。各学校也要制定出各自的义务教育学校标准化建设实施方案，上报教育党总支办公室。

2、加强检查指导。各学校要根据各自的义务教育学校标准化建设时限，经常性地开展检查，对发现的问题及时上报、及时解决。确保按照《疏勒县义务教育学校标准化建设规划表》完成建设任务。

3、接受督导检查。各学校要积极接受各级部门的督导检查。各学校对存在问题要及时进行整改，以期待顺利完成义务教育学校标准化建设任务。

******

2012年3月29日

******创建义务教育标准化学校

实施方案

******教育党总支

2012年3月29日