转变作风改善发展环境建设年方案[推荐阅读]

第一篇：转变作风改善发展环境建设年方案

xxxxxxx关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的实施方案

各科室：

为深入贯彻十九大和十九届系列全会精神，认真落实总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动xxxxxxx全体干部职工进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，确保省、市、县委各项决策部署落到实处，根据县委关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，xxxxxxx决定深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”），现制定如下实施方案。

一、重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动，党风政风明显改善，xxxxxxx全体干部推动作风建设的自觉性和实效性不断提升。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，xxxxxxx党员干部在能力素质、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大的差距，特别是不作为、慢作为、慵懒散漫等作风的顽疾在个别干部身上表现还比较突出，严重制约市事业向前发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，为坚决打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供作风保障。

（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，总书记就作风建设多次作出重要指示批示，我们要以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。

（二）转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，脱贫攻坚正处在攻坚拔寨的关键时期，xxxxxxx干部职工正在和全单位一道全力奋战，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。xxxxxxx党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要xxxxxxx党员党员干部进一步转变作风，以“钉钉子”精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。

（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，特别是个别党员干部职工参与赌博的问题仍然时有发生，社会各界和党员群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决党员群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。

（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些乡村干部作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。xxxxxxx上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进党员党员干部彻底转变作风。

三、总体要求

（一）进一步增强“四个意识”。教育引导xxxxxxx党员干部特别是领导干部进一步增强“四个意识”，自觉把维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确政治准则和根本政治要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以思想的解放、认识的提升，促进工作的推进。

（二）进一步提升服务水平。深入践行为民服务的根本宗旨，把服务对象拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需。严格按照“放管服”改革要求，为实现“一网通办”，进一步转变xxxxxxx职能，最大限度利企便民。同时，切实增强xxxxxxx党员干部促发展、搞服务、优环境的能力和水平，切实提高服务能力和水平，为群众提供主动服务、全程服务、跟踪服务，努力形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围，使改革发展成果惠及人民群众。

（三）进一步优化发展环境。牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，彻底根除不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等作风顽疾，持续营造良好营商环境。

（四）进一步提高执行能力。着力锻造敢担当善作为的优良作风，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，定了就干、说了就算，善始善终、善作善成，全力推动xxxxxxx各项工作健康发展。

（五）进一步推动工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。

三、重点任务

要按照省、市、县开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合，与推进xxxxxxx重点工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

（一）聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题

1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定省委双十条及市委实施细则不够到位的问题；

2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题；

3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；

（二）聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题

1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题；

2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；

3.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化，对工作既没想法又没办法；

4.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

（三）聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题

1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级交办事项不办理，或未在规定时限内办结的问题；

2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对服务对象反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题；

3.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神，“宁可不干事、以求不出事”的问题；

4.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实的问题；

（四）聚焦工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题

1.重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题；

2.重点解决组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不守制度的问题；

3.重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验、隐瞒实情的问题；

4.重点解决安于现状、不思进取，抓工作的责任心和紧迫感不强，一推一动、不推不动的问题。

四、工作措施

针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保整改扎实见效、问题得到解决，也要举一反

三、建章立制，推动发展环境逐步改善。

（一）强化学习领会，助力思想建设。坚持以全面从严治党为统领，健全完善党支部理论xxxxxxx组学习、“三会一课”等制度，积极稳妥推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决以解决基层党组织政治功能弱化问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。

（二）突出公开整改，提高工作实效。对照目标任务和整治内容，深入查摆存在的突出问题，不得避实就虚、回避矛盾，把问题找全、找深、找透，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改。提高问题整改群众参与度，采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、等办法，通过情况通报、公示等形式，激发服务对象参与监督热情，使查找问题和整改落实始终敞开大门，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。

（三）提高服务水平，优化营商环境。把“放管服”改革要求，作为优化改善营商环境的重要抓手，加快建设“互联网+市”工作，使服务更优，信息更广，努力实现市“只进一扇门”“最多跑一次”。建立健全服务清单和责任清单制度，积极推进市服务标准化建设，健全完善、全面落实构建新型政商关系，创新公平公正的交易方式，确保服务水平再上新台阶。

（四）突出严实标准，强化责任担当。把担当精神摆在更加突出的位置，加强干部政治理论和业务知识教育，引导党员干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，着力打造敢担当善作为的干部队伍。

（五）突出长效落实，完善规章制度。坚持把制度建设贯穿始终，确保问题整改和建章立制同步推进。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对xxxxxxx已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

五、步骤方法

作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。

（一）谋划部署阶段（2018年4月）。召开党支部专题会议，传达学习省、市、县“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议精神，研究制定《市市xxxxxxx关于“转变作风改善发展环境建设年”活动的实施方案》，成立领导小组。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各科室抓好落实。把思想和行动统一到中央和省、市、县决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

（二）问题查摆整改阶段（2018年5月至12月）。各科室要重点对照总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的突出问题，紧密联系工作实际，通过开展讨论、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，建立问题整改台账，逐项逐件抓好整改落实。xxxxxxx领导小组要及时对整改落实情况实行挂牌销号，主动推进问题整改。

（三）考评总结阶段（2019年1月至2月）。领导小组办公室要采取个人自评、科室互评、社会评议、领导评价等多种方式，对转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，在县委督查组考核前完成单位自评，查漏补缺，确保作风建设年活动不走过场，取得实效。

xxxxxxx年5月25日

第二篇：转变作风改善发展环境建设年

MM乡深入开展“转变作风改善发展环境建

设年”活动实施方案

为认真贯彻十九大和十九届系列全会精神，深入学习贯彻落实总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动全乡上下进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，确保省、市、县委各项决策部署落到实处，根据省市县关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，决定在全乡范围内深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”），现制定如下实施方案。

一、重要意义

作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，是党的形象和生命，攸关事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动，党风政风明显改善，全乡乡村干部推动作风建设的自觉性和实效性不断提升，党员干部的思想作风、工作作风和生活作风都有了明显的改观。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，全乡党员干部在思想观念、创业意识、能力素质、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大的差距，特别是不作为、不尽责，慢作为、乱作为，弄虚作假、慵懒散漫拖推等作风的顽疾在一些村和干部身上表现还比较突出，严重制约全乡的发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，以知耻后勇的态度、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的决心彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为坚决打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供作风保障。

（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各级都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地整改。认真学习领会党的十九大精神和总书记重要指示批示精神，以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。全乡上下要从讲政治的高度，进一步深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。

（二）转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，我乡脱贫攻坚正处在滚石上山、攻坚拔寨的关键时期，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。打好精准脱贫攻坚战，全面修复政治生态和自然生态，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，关键在党、关键在人，干部是关键、作风是保证。全乡广大党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要全乡广大党员干部进一步转变作风，以切实有效的举措和“钉钉子”精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。

（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，特别是个别党员干部职工参与赌博的问题仍然时有发生，社会各界和广大群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。全乡党员干部要站在筑牢党的执政之基的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高为民服务质量和水平，努力向全乡人民群众交出一份满意的答卷。

（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些乡村干部作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。全乡上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进广大党员干部彻底转变作风。

二、总体要求

通过深入开展作风建设年活动，使全乡广大干部思想认识、工作作风、办事效率和工作质量得到明显提升，着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动全乡经济社会持续健康发展。

（一）进一步增强“四个意识”。教育引导全乡广大干部特别是领导干部进一步增强“四个意识”，自觉把维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确政治准则和根本政治要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以思想的解放、认识的提升，促进工作的推进。

（二）进一步提升服务水平。深入践行为民服务的根本宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需。积极推进依法行政、科学行政、高效行政，切实增强全乡广大干部促发展、搞服务、优环境的能力和水平，切实提高服务能力和水平，为群众提供主动服务、全程服务、跟踪服务，努力形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

（三）进一步优化发展环境。牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，彻底根除不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等作风顽疾，有效解决群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造干事创业、加快发展的良好环境。

（四）进一步激发创新活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，力促主要领域和关键环节改革取得突破性进展，有效破除影响和制约全乡经济社会发展的体制机制弊端，加速释放改革动力和创新活力。着力深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，基本实现政务服务事项“一网通办”，最大限度利企便民。

（五）进一步提高执行能力。着力锻造敢担当善作为的优良作风，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，定了就干、说了就算，善始善终、善作善成，全力推动全乡各项事业健康发展。

（六）进一步推动工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，确保各项决策部署落地落实。

三、重点任务

要按照省、市、县开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合，与巩固提升“三查三治”“三纠三促”专项整治行动成果相结合，与推进乡党委、乡政府中心工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

（一）聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题

1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定及实施细则不够到位的问题；

2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题；

3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县及乡党委、乡政府重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；

4.重点解决全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任向“最后一公里”传导逐级衰减以及扶贫领域腐败问题多发频发的问题。

（二）聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题

1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题；

2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；

3.重点解决只考虑个人利益，服从服务全乡发展的大局观念不强，对协同发展、转型升级等新任务不研究、不适应的问题；

4.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封，对本乡、本村发展既没想法又没办法，重点工作打不开局面的问题；

5.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

（三）聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题

1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级交办事项不办理，或未在规定时限内办结，或办理结果没有达到规定要求，造成不良影响和后果的问题；

2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题；

3.重点解决领导干部特权思想严重，利益固化，不认真履行管理职责，对本乡、所包村存在的突出问题，不深入研究，不认真解决，甚至把公共资源异化为内部“福利”的问题；

4.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”的问题；

5.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实的问题；

6.重点解决不深入基层一线调查研究，对群众的困难漠不关心、被动应付，对职责范围内事关群众切身利益的重大问题能解决而不及时解决，对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失的问题。

（四）聚焦形式主义，着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题

1.重点解决搞形式主义，工作空喊口号、只说不干，不出力、怕担责，推进工作“耍滑头”“踢皮球”的问题；

2.重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当成“秀场”，把矛盾问题上交、选择性作为的问题；

3.重点解决注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题；

4.重点解决起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题；

5.重点解决层层重复开会、缺乏统筹安排，以文件落实文件、用会议落实会议有所反弹的问题。

（五）聚焦工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题

1.重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题；

2.重点解决组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不守制度的问题；

3.重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验、隐瞒实情的问题；

4.重点解决安于现状、不思进取，抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，一推一动、不推不动，违章建筑、赌博、封建迷信整治不力，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题。

四、工作措施

针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保整改扎实见效、问题得到解决，也要举一反

三、建章立制，推动全乡发展环境实现明显改善。

（一）突出学习教育，加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，健全完善党委理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，积极谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。全面规范运行乡、村两级新时代农民脱贫攻坚讲习所，大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高基层干部群众思想政治素质。坚定不移推进全面从严治党，以解决主体责任落实不到位、机关党建“灯下黑”、基层党组织政治功能弱化等问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。具体由乡党建办牵头，督促指导全乡各村和机关党支部严格落实“三会一课”等制度，教育引导全乡党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，努力提升能力素质和服务水平。特别要加强对新时代农民脱贫攻坚讲习所运行情况的监督检查，督促指导深入开展精神扶贫“十大工程”，激发贫困群众内生动力，增强致富本领。

（二）突出解放思想，崇尚创新实干。以紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念为主题，结合纪念改革开放40周年活动，在全乡集中开展一次解放思想、改革创新大讨论。坚持破除因循守旧思想、树立开拓创新意识，破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识，破除小进则满思想、树立创先争优意识，破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识，破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识，破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识，破除坐而论道思想、树立真抓实干意识，教育引导广大干部不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。在全县范围开展解放思想大讨论活动，进一步解放思想、开拓进取，“跳出MM看MM”，从传统观念束缚中走出来，从陈旧的条条框框中走出来，牢固树立创新意识、改革意识、争先意识，下大力气破除僵化思维和惯性思维，用新理念指导新发展，用新办法解决新问题，用新行动开创新局面。具体由县委宣传部负责，结合全市“五对标五查看”解放思想大讨论活动，结合我县实际，尽快研究制定全县解放思想大讨论活动方案，统筹开展解放思想大讨论活动。

（三）突出为民务实，改进调查研究。围绕贯彻党的十九大精神和各项重大决策部署，组织开展县级领导大调研活动，县四大班子领导及各部门主要负责同志要紧紧围绕打好精准脱贫攻坚战，带头示范、以上率下，把主要精力放在调查研究、解决问题上，聚焦当前春耕生产、贫困群众增收、企业生产经营和特色产业培育等问题，集中开展2个月的蹲点调研,发现一个问题，解决一个问题，形成一批对工作指导有力、有前瞻性的高质量调研成果，解决一些群众长期所需所盼及影响生产生活的民生问题。要进一步改进调研方法，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，每年到基层调研时间不少于90天，真正把各方面情况摸清吃透。县委办公室、县委督查室要严格按照《中共中央关于加强调查研究、提高调查研究实效的通知》《中共MM县委常委会贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》要求，对开展大调研活动提出具体意见，跟进督查抓好落实。

（四）突出开门整改，提高工作实效。对照目标任务和整治内容，深入查摆存在的突出问题，不得避实就虚、回避矛盾，把问题找全、找深、找透，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改。提高问题整改群众参与度，采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、开通专线电话和在网上开设“党群心连心”“政民零距离”等栏目的办法，通过情况通报、公示等形式，激发群众参与监督热情，使查找问题和整改落实始终敞开大门，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。具体由县委督查室、县政府督查室牵头，县纪委、县委农工部（县扶贫办）、县审计局以及县委各部门、县政府工作部门和各乡镇按照县委办公室、县政府办公室《关于进一步推动党的十八大以来各类问题整改落实工作的通知》要求，对中央和省、市巡视巡察、专项督查、检查、抽查、明察暗访发现反馈问题进行“拉网式”全面排查梳理，对照10个方面的重点整改内容，对各类问题整改落实情况进行“回头看”，抓紧梳理问题清单，建立问题台账，对整改不彻底，整改任务没有完成的，集中时间和力量进行攻坚，确保坚决彻底按期完成整改工作。

（五）突出服务效能，优化营商环境。把深入推进“放管服”改革作为优化改善营商环境的重要抓手，加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进行政审批制度改革、并联审批制度改革、商事制度改革、综合执法改革、收费清理改革、“双随机、一公开”监管、“互联网+政务服务”等各项工作，使审批更简、监管更强、服务更优，努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。建立健全政府部门行政权力清单和责任清单制度，积极推进政务服务标准化建设，按照依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政的要求，健全完善、全面落实构建新型政商关系“正负面清单”，创新公平公正的监管方式，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全县经济社会持续健康发展。具体由县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室牵头，县政务服务中心、县编办等部门配合，统筹推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革和行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费管理改革组、商事制度改革组、教科体改革组、文化旅游改革组、卫生计生改革组、法制组等9个工作组加快改革进度，确保取得实效。

（六）突出严实标准，强化责任担当。把担当精神摆在更加突出的位置，加强干部政治理论和业务技能教育培训，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，着力打造敢担当善作为的干部队伍。树立正确用人导向，坚持在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验、识别、遴选干部。加强对驻村帮扶工作队和到村任职第一书记的管理使用，大力推广乡村干部驻村代办工作办法，切实在脱贫攻坚的伟大实践中锤炼干部作风。建立健全容错纠错机制，鼓励创新、宽容失败，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。具体由县委组织部牵头，进一步修订完善县管领导班子考核办法，根据考核结果评定“好班子”、“一般班子”和“差班子”，根据考核结果任用干部，切实发挥好考核机制的导向作用。

（七）突出正面引领，营造舆论氛围。充分利用报刊、广播、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进行宣传报道，积极引导舆论、凝聚共识。在县电视台、中国MM网、MM县人民政府网等媒体开设专版专栏，发现挖掘好经验、好做法和先进典型，大力宣传新形象、释放正能量，用身边人、身边事教育引领广大党员干部，在全县范围内营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。具体由县委宣传部牵头，制定《县属媒体抓落实进行时工作方案》，协调指导县广播电视台、中国MM网、MM县人民政府门户网联合开设“抓落实进行时”专栏，组织各乡镇、县直部门“一把手” 在“抓落实进行时”专栏“走在前”栏目谈措施、谈体会，发挥好正面典型的引导作用。

（八）突出通报问责，形成强大震慑。切实加大通报问责力度，对发现的问题定期进行通报，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题务求问责到人。特别是对中央和省、市、县委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、影响恶劣的乡镇和部门，从严从快从重问责处理，绝不姑息迁就。注重发挥舆论监督作用，对严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，定期在县广播电视台、中国MM网、MM县人民政府门户网“抓落实进行时”专栏公开曝光。被中央或省、市巡查发现的问题，在通报曝光并严厉追究相关人员及领导责任的基础上，由相关乡镇或部门主要责任人在县级“说清楚”栏目公开表态发言，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。具体由县纪委牵头，县委宣传部、县委督查室、县政府督查室配合，加大通报曝光力度，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光，倒逼各级干部转变作风、改善发展环境。

（九）突出抓常抓长，完善规章制度。坚持把制度建设贯穿始终，确保问题整改和建章立制同步推进。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对本乡镇、本部门已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

五、步骤安排

作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。

（一）谋划部署阶段（2018年4月）。召开县委常委会会议，传达学习省、市“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议精神，制定《MM县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，成立领导小组，召开全县推进会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各成员单位抓好落实。各乡镇、各部门要做好思想动员和学习教育宣传工作，成立领导小组，召开动员推进会议，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到中央和省、市、县决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

（二）问题查摆整改阶段（2018年5月至12月）。各乡镇、各部门要重点对照总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决6个方面突出问题，紧密联系本乡镇、本部门实际，通过开展解放思想大讨论、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，建立问题整改台账，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查，建立健全台账，实行挂牌销号，推动问题整改。

（三）考评总结阶段（2019年1月至2月）。领导小组办公室要采取单位自评、机关互评、社会评议、领导评价等多种方式，对各乡镇、各部门转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入县管领导班子考核，作为领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。各乡镇、各部门要从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任作风建设年活动监督员，参与明查暗访和监督评议，倒逼作风转变。2019年12月底，各乡镇、各部门对开展作风建设年活动情况进行全面总结，并书面报告县作风建设年活动领导小组。2019年2月召开全县作风建设年活动总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。

六、组织保障

（一）加强组织领导。县委、县政府成立作风建设年活动领导小组，县委、县政府主要领导任组长，有关县级领导任副组长，县直有关单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县直机关工委，具体承担领导小组日常工作，县委副书记担任办公室主任，县直有关单位负责同志担任办公室副主任。办公室下设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价、宣传报道五个小组。

（二）靠实工作责任。全县各级各部门党委（党组）要认真履行主体责任，主要负责人要履行好第一责任，班子成员对职责范围内的事项负领导责任。各乡镇、各部门和各企事业单位要参照组建专门工作机构，明确机构人员组织及职责任务，对本乡镇、本部门、本行业系统作风建设年活动承担领导和指导责任，紧密结合工作实际，精心谋划安排部署，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求作风建设年活动取得实效。

（三）坚持以上率下。县委常委和县级领导干部自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全县树起标杆。各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率。各乡镇、各部门主要负责人要把自己摆进去，在带头自觉纠正自身存在问题的同时，认真抓好所管理党员干部的整改工作。县直各部门要在转变作风改善发展环境中带好头，通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。

（四）统筹部署推进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、深化“放管服”改革工作突破年活动和“三纠三促”专项行动、集中开展干部职工参与违章建筑赌博封建迷信专项整治行动，强化统筹安排，加强沟通衔接，形成整体合力，综合发力攻坚作风顽疾，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实推动作风建设年活动取得实实在在的成效。

第三篇：所转变作风改善发展环境建设年实施方案

中共甘肃煤田地质研究所委员会 关于《深入开展“转变作风改善发展环境

建设年”活动实施方案》的通知

各部门、科室：

现将我所《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

中共甘肃煤田地质研究所委员会

2018年4月28日

深入开展“转变作风 改善环境建设年”活动实施方案

根据局、公司《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》（甘煤地党发„2018‟19号）文件要求，结合我所实际，特制订如下工作方案。

一、重要意义

作风是党的形象和生命，作风建设攸关事业成败。党的十八大以来，我所的作风建设取得了一些成效，但思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面还有很大差距，特别是消极怠工、得过且过、缺乏创新意识、慵懒散慢等顽症痼疾在一些科室、部门和干部身上表现还比较突出，严重影响了我所各项事业发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

(一)转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和总书记重要指示批示精神，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，是旗臶鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。各科室、各部门要从讲政治的高度深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。

(二)转变作风改善发展环境，是推动全所实现高质量发展的迫切要求。各科室、各部门是我所改革发展稳定各项事业的引领者和推动者，其作风建设的成效直接影响着全所重大决策部署的落实，直接关系到单位各项目标任务的完成，这就需要各部门、科室进一步加强作风建设，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实，加快推动全所转型发展步伐,实现高质量发展目标。

(三)转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。要以转变作风为抓手，下大气力妥善解决好广大职工群众反映强烈的突出问题，切实增强大家的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，进一步密切与职工群众的关系。各部门、科室要充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高办事效率和服务水平，努力向全所干部职工交出一份满意的答卷。

(四)转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些部门科室和干部职工作风漂浮，重形式轻内容、重面子轻里子、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有直接或间接的关系。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，就是要实事求是作决策，真抓实干促落实，以高度的思想自觉开展好作风整顿，促进广大干部职工彻底转变工作作风。

二、总体要求

通过开展作风建设年活动，着力解决影响和制约全所发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动全所经济实现高质量可持续发展。

(一)进一步增强“四个意识”。自觉把维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对总书记的政治认同、思想认同、情感认同，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)深入践行为民服务的根本宗旨。把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进高质量发展的过程中，始终把事关职工群众切身利益的事情想在前、做在前，急职工之所急、忧职工之所忧、办职工之所需，真正使发展成果更多更公平的惠及广大干部职工。

(三)切实解决影响发展的突出问题。牢固树立正确的政绩观，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决部门科室反映强烈、干部职工反映集中的问题，不断营造良好稳定的发展环境。

(四)全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全所转型发展，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，主要领域和关键环节改革取得突破性进展，影响和制约全所改革发展的体制机制弊端得到有效破除，进一步转变工作作风，加速释放改革动力和创新活力。

(五)着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和水平，面对全所转型发展的深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(六)扎实推进重点工作落地见效。按照局、公司工作会议的整体安排部署，重点围绕我所八届四次职代会确定的各项重点目标任务，深入贯彻执行高质量发展理念，全面加强党的领导和党的建设，狠抓项目建设、产业发展、科研立项、内部管理、安全质量、党风廉政建设和脱贫攻坚等重点工作，勇于担当、敢于做为，持续加快转型跨越发展步伐，切实推进作风转变、效率转变和动力转变，奋力开创全所高质量发展新局面。

三、重点任务

开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

（一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不坚定、旗臶不鲜明，贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；贯彻执行局、公司和我所重大决策部署打折扣搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；在大是大非面前态度暧昧、搞“爱惜羽毛”、不敢较真碰硬、听之任之的问题；履行全面从严治党主体责任、监督责任、一岗双责不到位，全面从严治党宽松软，领导干部过“双重组织生活”不经常，先锋引领作用发挥不好的问题；党支部建设软弱涣散、理论学习不经常不主动，“三会一课”流于形式、批评与自我批评等组织生活制度不严格、党员教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减等问题。

（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；对本部门发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封的问题；研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、措施不实的问题。

（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义等问题。重点解决对贯彻落实党中央、省委省政府、局公司和全所重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责的问题；官僚主义严重，对职工群众反映强烈的热点难点问题臵若罔闻、层层推拖、糊弄应付的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，对职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，回避问题、推卸责任，主动担当作为意识不强的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题。

（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，走过场、走形式，俯下身子倾听职工群众意见建议少，提不出有效的对策建议，帮助解决实际问题少的问题；对部门科室工作安排部署多、督促检查少，执行决策部署消极应付、措施不力的问题；层层重复开会，用会议落实会议的问题；起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”的问题；开展批评与自我批评庸俗化、表面化，隔靴搔痒，形式主义严重的问题；脱贫攻坚帮扶计划与帮扶村的实际结合不紧密，帮扶工作想法多、行动少、不精准的问题。

（五）着力解决工作效率低下、工作纪律不严等问题。依托本次作风建设年活动，重点解决各部门科室工作作风飘浮，对本职工作钻研不深不透，自我要求不高，责任心不强，搞工作怕麻烦，宁可不干事，也不想出事，因循守旧，得过且过的问题；工作上没有远大目标追求，满足于完成一般性常规性工作，缺乏开拓创新精神和执着进取意识，积极主动找事情做的情况少，消极被动等工作的状况多，仅满足于完成领导交办的工作，当一天和尚撞一天钟，不求有功但求无过的问题；上班期间工作纪律松懈，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，工作时间炒股票、玩游戏、网上购物、浏览与工作无关的娱乐网页等的问题。

（六）着力解决慵懒散慢、弄虚作假、落实不力等问题。重点解决对局、公司决策部署不执行或选择性执行，抓工作的责任心和紧迫感不强，推了就动、不推不动，对职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策；落实个人有关事项报告制度不严不实，漏报、瞒报、错报的问题；谈心谈话制度落实不到位，对青年党员干部职工思想现状了解不清楚，教育管理不到位，缺乏针对性的问题；

四、工作措施

针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反

三、全面整改，推动全所作风建设和发展环境实现明显改善。

（一）深化理论学习，加强政治建设。按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，着力推进全所作风建设年活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚定不移推进全面从严治党，切实肩负起管党治党政治责任，以解决主体责任落实不到位、党建“灯下黑”、党组织政治功能弱化等问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。

（二）注重破立并举，进一步解放思想。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，坚持继承创新、破立并举，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改，切实把解放思想的成果转化为推动全所高质量发展的实际成效。

（三）坚持唯实求真，深入调查研究。大兴调查研究之风，把调查研究贯穿决策和执行全过程，坚持抓工作调研在先，充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。围绕贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署，聚焦广大职工群众最急最忧最盼的问题，组织力量扎实开展调查研究。改进调研方法，深入部门科室、基层一线和帮扶现场等困难大、矛盾多的地方去，通过与职工群众面对面交流、心与心沟通，真正把情况摸清吃透。坚持说实话、道实情，有喜报喜、有忧报忧，不得避实就虚、回避矛盾，更不得默许、暗示、纵容调研对象编假造假，确保调研情况真实可靠，实事求是反映情况。

（四）突出严实标准，强化责任担当。教育引导广大干部职工不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。坚持在基层第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验和识别干部，旗臶鲜明地支持担当者，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。加强干部政治理论和专业技能教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面增强工作本领，着力打造敢担当善作为的干部队伍。

（五）树立实干导向，狠抓工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，不搞花拳绣腿的形式主义，不求哗众取宠的轰动效应，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，直至落实到位，确保全所各项决策部署落地生根，取得实效。

（六）坚持即知即改，严格落实“十条规定”。为扎实开展转变作风改善发展环境建设年活动，各部门、各科室要严格按照省政府提出的“十条规定”要求，即“不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报错报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准违规收受一份礼、不准让群众多跑一趟路、不准干好干坏一个样”，将其作为转变作风的重要遵循和准则，深刻查找自身在这些方面存在的突出问题，立行立改，取得实效。

五、步骤安排

作风建设年活动从2018年2月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（2018年2月至4月上旬）。成立所“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各部门科室抓好落实。各部门科室要坚持把思想动员和学习教育贯穿作风建设年活动始终，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到所党委的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

第二阶段：集中查找问题，狠抓整改落实（2018年4月中旬至2019年1月）。各部门科室要重点对照总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题，联系本部门实际，通过深入调研、召开座谈会、问卷调查、设立意见箱等方式，深刻汲取折达公路考勒隧道案例教训，认真查找和梳理自身存在的突出问题，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对全所各部门、科室开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查，建立健全台账，实行挂牌销号，推动问题整改到位。

第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结（2019年2月）。领导小组办公室要采取部门科室自评、互评、领导评价等多种方式，对单位转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议和梳理总结，查漏补缺，进一步完善整改措施，确保活动取得实实在在的成效。本次评议结果纳入年底部门科室考核体系，作为党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。

六、组织保障

（一）加强组织领导。我所成立作风建设年活动领导小组，下设办公室，办公室设在组织人事科，具体承担领导小组日常工作。所党委要履行好作风建设年活动主体责任，党委书记是“第一责任人”，对本次活动负总责；班子成员要认真履行“一岗双责”，按照职责分工切实抓好分管范围和分管部门科室的作风建设，有计划、按步骤组织实施，务求取得实效。

（二）坚持以上率下。各级领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全所树好标杆。要切实发挥领导干部“关键少数”的作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约部门科室发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。各党支部要在转变作风改善发展环境中带好头，通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。

（三）统筹部署推进。结合全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、我省正在开展的“三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实营造良好的发展环境。

（四）狠抓整改落实。所党委要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心，按照即知即改、开门整改、专项整治、推进整改、联动整改的要求，抓好作风整改工作。领导小组办公室要加强对活动的指导、协调、督导和总结反馈等工作，定期向所党委汇报工作进展。适时对全所活动开展情况进行督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问责，直至落实到位。

（五）注重建章立制。围绕查摆出的问题，要及时建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对全所现有的各项规章制度及执行情况进行一次系统梳理，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

（六）强化舆论宣传。充分利用报纸、门户网站、内部刊物和微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道。既注重宣传好经验好做法，教育广大干部职工增强学习研究能力、改革创新能力、推动落实能力，又要曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责的强烈意识，风、重实干、促发展的浓厚氛围。

树新大力营造转作风、

第四篇：转变作风改善发展环境建设年活动实施方案

关于上报《开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的报告

县卫计局：

现将《关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》报来，请审示。

2018年5月5日

2018年5月5日印

深入开展

“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

按照县委县政府及县卫计局党组相关决定，我xx决定利用一年时间，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”），根据单位实际，制定如下实施方案。

一、重要意义

党的十八大以来，我xx党支部深入贯彻全面从严治党要求，着力严明党纪，坚决正风肃纪，通过干部纪律作风集中整治活动的开展，xx干部纪律作风明显转变，行业作风持续好转。但与医疗卫生计生事业改革发展稳定的形势和任务相比，我们的干部队伍在思想观念、担当精神、能力素质、作风效能等方面还有很大差距，特别是不作为、慢作为，不担当、不尽责，弄虚作假、慵懒散慢等作风的顽症痼疾在一些单位和干部身上表现还比较突出，严重制约了xx的健康发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，以知耻后勇的态度、刀刃向内的勇气、刮骨疗伤的决心彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为健康扶贫和建设健康古浪打下坚实的作风基础。

（一）转变工作作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和总书记重要指示批示精神，特别是总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，以永远在路上的坚韧把作风建设引向深入，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。xx党支部要从讲政治的高度深化思想认识，真正把作风建设的实质内涵学深悟透，迅速把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，切实增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感，扎扎实实开展好作风建设年各项活动，全面改进xx干部作风，营造干事创业的良好环境。

（二）转变工作作风改善发展环境，是进一步密切党群干群关系的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。作为xx干部职工，从转变工作作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的“看病难、看病贵”、医护人员“收受红包”等突出问题，切实提高服务质量，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任。xx要进一步增强为人民服务的宗旨意识，坚持全心全意为人民服务的服务宗旨，相信群众、依靠群众、服务群众，坚持问题导向，对服务群众不到位，服务态度不端正、服务表现不热情等问题来一次大排查、大检修、大扫除，边查边改、立行立改，切实提高办事效率和服务质量，努力向人民群众交出一份满意的答卷。

（三）转变工作作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，有些干部中存在作风漂 浮，贯彻执行上级决定不力，重形式轻内容、重面子轻里子、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，工作不落实、落不实，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，彻底修复被污染的政治生态，进一步严肃政治纪律和政治规矩，就是要实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进干部职工彻底转变作风。

（四）转变工作作风改善发展环境，是全面整改省市巡视巡察反馈问题的必然要求。省市巡视巡查组反馈了巡视我县意见，指出了巡视发现的突出问题，有针对性地提出了整改意见。巡视发现的问题切中要害、见人见事，发人深思、令人警醒，我们每一个干部职工，必须对照自己的工作，主动认领，从严从实彻底整改。只有切实转变作风，正风肃纪、正本清源，规范从医、合理收费，才能打赢这场解决问题、规范发展的攻坚战，才能变压力为动力、化挑战为机遇，提高政治站位、增强担当勇气，强化责任意识、坚定整改决心，制定整改措施、建立整改台账，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，立说立行、即知即改，切实做好健康扶贫工作和“送医上门、送人就医”等具体工作，以扎实的作风确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。

（五）转变工作作风改善发展环境，是促进卫生计生事业改革发展的重要保障。当前医疗卫生体制改革发展进入新时代，面临着一系列新形势新任务新挑战，迫切需要转变作风、改善发展环境。单位干部职工要进一步提高政治站位，强化责任担当，站在事关卫生计生事业长远发展的高度，充分认识转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到县委县政府对活动的决策部署上来，使全体干部职工的作风得到显著转变,服务意识和医疗质量得到显著改进。

二、总体要求

xx通过开展作风建设年活动，着力解决影响和制约xx医疗事业发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于医疗卫生发展的良好环境，推动xx医疗事业持续健康发展。

（一）进一步增强“四个意识”。xx的每一位干部职工务必要把维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使“四个意识”成为全体干部职工的思想自觉和行动追求。

（二）深入践行为民服务的根本宗旨。每一位医务工作者都要牢固树立群众观点，认真践行群众路线，站稳群众立场，增进群众感情。始终坚持把保障群众生命健康和满足人民日益增长的美好生活需要作为奋奋斗目标，把群众的卫生小事当健康大事来办，抓住群众看病难看病贵等最急最忧最怨最盼的问 题精准施策，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，“积小胜为大胜”，使人民群众的身体健康、精神情操及获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

（三）切实解决影响发展的突出问题。牢固树立正确的医疗卫生政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商、院商关系，全面纠正“冷硬推拖”和“慵懒散浮”等突出问题，坚决反对各种形式的形式主义、官僚主义问题，坚决纠正只说不做、弄虚作假、欺上瞒下、贪图虚名、缩水打折等歪风邪气，坚决杜绝违反“医疗卫生九不准”规定、违规收费、大处方、收受回扣“红包”等违纪违规行为，有效解决群众反映强烈、社会普遍关注的问题，持续营造良好的医疗卫生服务环境。

（四）全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全面深化医改，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，主要领域和关键环节改革取得突破性进展，影响和制约xx医疗事业发展的体制机制弊端得到有效破除，加速释放改革动力和创新活力。着力深化医改，进一步转变职能，切实解决政策空转、政策截留、政策异化等“最后一公里”问题，基本实现卫生健康服务事项“一网通办”，最大限度便利群众。

（五）着力锻造敢担当善作为的优良作风。xx的每一位领导干部，要自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对医改发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三、重点任务

开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决专业技术人员和干部作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下几个方面的问题。

（一）着力解决“四个意识”树得不牢，政治站位不高等问题。重点解决领导干部在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明的问题；对习近平新时代中国特色社会主义思想认识还不系统、不深入，领会不深刻，在学懂弄通做实上有差距的问题；贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，抓工作站位不高、眼界不宽、就事论事的问题；xx党的领导弱化，党的建设缺失，对全面从严治党认识和重视程度不够的问题；政绩观存在偏差，对中央和省市县医疗卫生计生决策部署打折扣、搞变通，在医疗卫生项目建设等重点工作上，等待观望、畏首畏尾的问题；贯彻执行党中央和省市县医疗卫生计生重大决策部署打折变通，在健康扶贫、医改、公卫等重点工作上本领不强、办法不多、措施不力，表态多调门高、行动少落实差的问题。

（二）着力解决医疗卫生计生系统党内政治生活不严肃不认真，党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不强等问题。重点解决xx“重业务轻党建”，执行组织纪律不严格，党建责任压力传导和落实不到位的问题；落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会不严格、不规范，质量不高，以平时的干部职工学习代替党组织活动的问题；个别党员干部对全面从严 治治党认识不深刻，研究部署工作不具体，检查督导图形式，及时跟进不到位的问题；民主集中制执行不严格，议事决策不规范，“三重一大”事项酝酿讨论不充分，决策随意化简单化的问题；个别党员干部对深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“三比两促”主题实践活动重视不足，持续推进力度不够、效果不明显的问题。

（三）着力解决xx履行职责不担当，敷衍塞责、推诿扯皮等问题。重点解决个别干部对职责范围内的事项不担当，该抓的不抓、该决策的不决策，该拍板的不拍板，踢皮球、打太极，当“二传手”，高接低放，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题；掩盖矛盾，你好我好，导致问题长期积累，贻害无穷的问题；官僚主义和衙门作风严重，对基层群众反映强烈的事项置若罔闻、层层推拖、糊弄应付的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”的问题；在会上信誓旦旦表忠诚，会下慢慢腾腾不行动，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题；习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为的问题。

（四）着力解决xx行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决深化医改的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位，以各种理由简政放权不够彻底，放责不放权、放虚不放实，卫生计生行政审批项目多、审批方式不够优化，以及行政审批中互为前置条件，重大事项审批要件多、环节繁、时间长的问题。

（五）着力解决xx热衷于搞形式、走过场、不求实效等问 题。重点解决个别领导干部工作不积极不主动，满足于被动应付，层层重复开会，逐级转发文件，用文件贯彻文件、用会议落实会议，文件简报和会议过长过多的问题；工作不重实效重包装，把精力放在虚于应付、谎报情况、虚报数字、夸大成绩、掩盖问题、编造经验、材料美化、填表造册上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的医疗行业问题。

（六）着力解决联系群众不密切，为民服务不用心不到位等问题。重点解决个别领导干部群众观念不强，作决策、办事情不以患者需求为第一需求、群众利益为根本利益，关心群众、服务患者不到位的问题；与患者面对面交流少，帮助患者解决具体困难少的问题；服务患者脸热心冷，只微笑不办事的问题；办事折腾患者，效率不高，不必要的程序、关卡过多，患者“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题；

（七）着力解决xx能力不足、视野不宽、专业不精、措施不实等问题。重点解决xx医护人员能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；对xx发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封的问题。

（八）着力解决xx履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位，压力传导层层递减等问题。重点解决xx民主集中制执行不严格，议事决策不规范，“三重一大”事项酝酿讨论不充分，决策随意化简单化的问题；部分班子成员不主动适应从严治党、严明纪律、严守规矩新常态，“一岗双责”和廉洁从政的表率 作用发挥不充分，对党风廉政建设不闻不问，对存在的苗头性问题不及时咬耳扯袖；医护人员廉政教育抓的不紧，开展警示教育、廉政约谈走过场、图形式，责任传导不足，压力传递不够，“四种形态”实践运用不到位，党员干部的日常监督管理宽松软的问题；履行管党治党主体责任做表面文章多、真抓实抓少，上紧下松、压力递减、“上热中温下冷”的问题；重医疗业务轻党建，党建业务“两张皮”，个别党员干部日常教育管理监督抓的不严格；监督职能作用发挥不够，实践运用“四种形态”有差距，执纪监督失之于宽、失之于软，压力责任传导逐级衰减的问题。

四、工作措施

针对xx作风建设中存在的问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反

三、全面整改，推动xx事业发展环境实现明显改善。

（一）强化理论学习，坚定理想信念。按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，着力推进xx作风建设年活动，以党性强作风，以行业作风促行业发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深入学习总书记视察甘肃作出的“八个着力”重要指示精神，深入学习贯彻省、市、县委主要领导在全省、全市、全县转变作风改善发展环境建设年活动动员会上的讲话精神，做到真懂、真信、真用，切实用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。

（二）突出严实标准，强化责任担当。教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，坚持从严从实导向，“严”字当头、“实”字托底，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。

（三）严肃党内生活，加强基层党建。严格执行民主集中制，认真落实议事规则和决策程序，规范领导干部职责权限，加强用权监督，提高班子决策能力和领导水平。“三重一大”一律进行“三性”论证，做到民主决策、科学决策、依法决策。严格落实组织生活制度，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（四）坚持正风肃纪，抓好作风建设。盯紧“四风”问题新表现新动向，特别在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差等问题发现一次严查一次，坚决刹住弄虚作假、缩水打折等歪风邪气。深刻汲取临夏州东乡县折达公路质量问题和郑宗秀错误问题的教训，举一反三，认真查找整改工作责任、监督管理、工作作风、工作态度等方面存在的问题。坚决彻底整改作风建设方面存在的突出问题，切实从制度机制上规范各项工作。

（五）坚持求真务实，深入调查研究。深入各卫生服务站调查研究，贯穿决策和执行全过程，坚持抓工作调研在先，充 分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。围绕贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署，聚焦看病难看病贵等人民群众最关心的问题，扎实细致开展调查研究，通过调研找到一些破解问题的办法。改进调研方法，多到困难大、矛盾多的医院去，多到情况复杂、患者意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的医院去，通过与医护人员和疾病患者面对面交流、心与心沟通，真正把各方面情况摸清吃透。坚持说实话、道实情，有喜报喜、有忧报忧，不得设计所谓“经典调研线路”，更不得默许、暗示、纵容调研对象编假造假，确保调研情况真实可靠，实事求是反映医改情况。

（六）提高服务效能，优化营商环境。坚持服务“六个一视同仁”，加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革，使审批更简、监管更强、服务更优，努力实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。进一步健全完善权力清单制度，积极推进政务服务标准化建设，不断规范依法行政行为，创新公平公正的监管方式，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发医疗卫生计生市场活力和社会创造力，促进xx持续健康发展。

（七）强化教育培训，提升能力素质。引导广大干部紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，坚持继承创新、破立并举，坚决破除因循守旧、小进则满、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题。

（八）坚持人民至上，立行服务群众。牢固树立以人民卫生健康为xx的发展思想，想群众之所想，急患者之所急，作决策、想问题、办事情都要站在病患群众立场，切实将惠及群众的好事办好，实事办实，少讲“不能办”，多想“如何办”，确保群众工作抓实见效。一切关系病患群众的事，说了算、定了干、马上办，干就干好、干就干成，扎扎实实把为民利民之事干到位、做到家。强化服务保障，真正让基层医疗机构实起来、活起来、强起来。

（九）树立实干导向，狠抓工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，不搞花拳绣腿的形式主义，不求哗众取宠的轰动效应，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。xx领导要把抓落实的责任牢牢扛在肩上，既要当好“设计主任”，更要当好“施工队长”，既要谋大局、抓大事，更要抓好涉及病患群众切身利益的具体事，敢担当、敢批评，立于不败之地调动各种资源、激发干事热情，能打攻坚战、敢啃硬骨头，以身作则扛起责任，发挥示范带头作用，引领各项工作有效落实。

（十）突出监督重点，强化执纪问责。坚持xx内无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移、精准有序，深入推进“三纠三促”专项行动，加大集中整治和督查力度。强化干部监督管理，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓预防，防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力形成不 敢腐、不能腐、不想腐的氛围和体制机制。

五、步骤安排

作风建设年活动从2018年5月开始，至2019年5月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（2018年5月上旬至五月中旬）。成立作风建设年活动领导小组，制定实施方案，召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各卫生计生单位抓好落实。

第二阶段：集中查找问题，狠抓整改落实（2018年5月下旬至2019年4月）。重点对照总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的10个方面突出问题，联系xx实际，通过深入调研、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理xx存在的突出问题，建立详细的问题整改台账。建立台账销号制度，对存在的问题提出切实可行的整改措施，明确责任人和整改时限，做到问题解决无遗漏、整改推进无死角，坚决全面彻底整改到位。

第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结（2019年5月）。xx作风建设活动年活动领导小组要采取自查自评、社会评议、单位互评、领导评价以及第三方评价等多种方式，对转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入政绩考核体系，作为领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。

六、组织保障

（一）加强组织领导，明确责任分工。作风建设年活动领导小组，明确班子成员的主要职责任务，负责作风建设年活动的安排部署、跟踪督导、资料收集整理等具体工作。

（二）坚持以上率下，层层传导压力。开展作风建设年活动，涉及到单位各方面，既有共性要求，也有个性重点。xx领导班子要坚持以上率下，自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全体职工树起标杆。

（三）注重建章立制，强化监督检查。各卫生服务站及全体干部职工要围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对xx已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

（四）加舆论宣传，典型引领示范。xx要充分利用网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次对作风建设年活动进展情况进行宣传报道。既注意宣传好经验好做法，教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力，又要曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

（五）严肃通报问责，倒逼责任落实。xx要切实加大通报问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。实行最严格的问责追责，对作风方面的问题、破坏环境方面的问题，不论涉及到哪个干部，坚决做到有责必问、问责必严，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，坚决处理，决不手软。特别是对中央和省委、市委、县委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、影响恶劣的个人，要从严从快从重问责处理，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。加大通报曝光力度，对严重破坏发展环境、损害群众利益的典型案件，及时通报曝光，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。

附件：作风建设年活动领导小组附件：

开展“作风建设年”活动领导小组

为全面贯彻落实县委县政府开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作要求，确保我xx各项工作扎实推进，经xx党支部研究，决定成立开展“作风建设年”活动领导小组。现将组成人员名单公布如下：

2018年5月5日印发

第五篇：转变作风改善发展环境建设年活动典型材料

党建引领助力难题破解

转变作风助推工作落实

***食品药品监督管理局以党建促转改激发工作活力 由于机构改革遗留问题，***食品药品监督管理局一直受困于监管对象体量大、监管执法人员少、执法装备不足的问题，一些监管措施无法有效得以落实，个别监管区域还存在监管盲点，对保障全区食品药品安全造成了一定的风险隐患，办事效率不高引起了一些群众的不满。为切实解决执法人员不足、重点工作推进困难、办事效率不高的问题，区食药监局把加强党的组织领导、夯实党建基础作为引领各项工作开展的有力抓手，紧密结合“转变作风改善营商环境”建设年活动的开展，把全面从严治党不断引向深入，进一步转变工作作风，着力改善营商发展环境，各项工作取得了明显成效。他们的具体做法是：

优化党的基层组织设置

扩大党建引领工作效应 今年以来，***食品药品监督管理局党委在区委、区政府的正确领导和全局干部的支持配合下，坚持以党的十九大精神为指导，全面落实从严治党和基层党组织建设工作各项措施，立足实际，服务全局，本着“干部抓思想、工作抓规范、制度抓完善、党建抓提升”的原则，紧紧围绕“夯实基础、提高水平、树立形象、服务发展”的党建工作思路，切实履行党委职责，形成了党建和食药监管并进的良好格局。局党委高度重视党员干部的教育管理工作，先后召开14次党组中心组（扩大）学习会议，对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区重要会议精神进行了传达部署。针对基层党组织凝聚力不强、作用发挥不明显、党员活动组织不规范等问题，在15个乡镇监管所成立了3个联合党支部；根据区委组织部关于党的工作向非公企业延伸的工作要求，在监管企业中建立了4个非公企业党组织，进一步增强了基层党建工作的组织领导力。针对基层党建阵地建设不规范的问题，局党委积极向区财政争取资金，专门对各党支部党员活动阵地进行了改造提升，制作党建工作展板40余块、规范整理党建软件资料200余本（册）。督促4个非公企业党组织结合各自实际开展党建活动阵地建设工作，并组织开展系统基层党建工作观摩交流活动，通过观摩交流、评比提升，进一步促进全面从严治党工作向纵深推进。

支部带头凝聚工作力量

基层联动破解执法难题 为了克服我区监管人员少、监管体量大，乡镇所监管人员暂时无法全部到位的问题，区食药监局结合“转变作风改善营商环境建设年活动”和基层党建标准化建设工作要求，在乡镇监管所成立了3个联合党支部，利用党支部先锋引领作用，组织支部所辖乡镇所执法人员开展联合执法行动。***食药局党委乡镇监管所三个联合支部积极创新党员管理教育模式，注重将党建工作和实际业务工作相结合，以党建促进工作任务落实。由党支部书记召集支部党员带头、带领支部党员干部组成联合执法检查组，对支部所属的监管区域轮流进行联合检查，相互学习借鉴在监管工作中好的做法和经验，有针对性的对各辖区疑难问题进行攻坚，通过支部落实组织生活制度，使每位党员增强了的核心意识，提高了凝聚力和执行力，集中力量解决工作中存在的疑难问题，进一步推动了工作任务的落实，有效改善了个别乡镇所单人无法执法的窘境。

转变作风提升服务水平

简化流程改变营商环境

为把转变工作作风的成效切实体现在具体工作中，让监管对象、办事群众真正感受到变化，区食药监局今年将对外办事窗口的服务效能提升作为工作的重中之重加以落实。针对政务大厅办事窗口工作人员年龄较轻、党员较少、党员先锋模范作用发挥不充分、办事效率不高的问题，今年年初，结合“放管服”改革要求，局党委专门召开会议研究，为政务大厅派驻了一名中共党员身份的“首席代表”，按照局党组授权，全权办理行政许可事项。在党员先锋模范的带动下，该局政务大厅工作人员工作积极性和主动性明显高涨，坚持把“一处跑、跑一次”利企便民改革作为简政放权、政府职能转变的突破口，全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，切实解决行政审批办事难、办事慢、办事繁等突出问题，政务服务的流程、速度和效率不断优化提速。通过落实“三项措施”，着力营造便民、高效的政务环境。一是落实岗位责任。实行窗口岗位责任制，促使窗口工作人员熟练掌握政策法规、业务知识和审批程序，做到热诚服务、及时办理、一次告知、压缩时限一次办结，严禁变相延长审批时间。同时开展“快受理、快核查、快审批、快上报、快下达批件”的“五快”服务，避免了重复咨询和咨询后申请人再次往返等情况发生，为企业和群众办事提供方便条件。二是落实核查责任。明确现场核查人是行政审批第一责任人，实行谁核查谁负责的监管机制。开展行政审批案卷评查活动，强化抽查督办制，区食药监局制定并严格落实行政执法跟踪回访制度，对行政审批卷宗进行抽查回访。三是抓好群众满意度测评。开展行政审批、政务公开、服务态度、廉洁从政等方面民主测评活动，向办事群众开展意见征询，认真听取企业的意见建议，及时了解、解决企业的合理诉求。设立效能举报投诉电话12331，及时受理并处理举报投诉。加强行政审批人员勤政廉政教育，建立廉政风险防范机制，健全规范权力运行的规章制度。通过以上措施，***食药监局有效破解了制约工作推进的瓶颈问题，进一步凸显了党组织的凝聚力和战斗力，激发了党员的先锋模范作用，将全面从严治党、转变工作作风、推动工作落实有机结合起来，形成了以党建引领、促作风转变、推工作落实的行之有效的工作方式，为保障全区饮食用药安全奠定了坚实的基础。