政府采购和会议费问题集中

第一篇：政府采购和会议费问题集中

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出国经费超支、政府采购管理不规范、项目未公开招标„„6月24日，审计署发布审计公告，公布了57个中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。

同日公布的38起违法违纪案件和事项处理情况显示，“一把手”职务腐败问题依然突出。

57个中央部门单位预算执行情况显示

政府采购预算缺乏“硬约束”

审计署24日公布了《中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》公告。公告显示，各部门重视预算管理和财务管理，预算约束力增强，但在政府采购、出国会议费方面还存在一些问题。

按照审计法规定，审计署每年都对中央部门开展预算执行和预算草案审计。

从审计情况来看，各部门通过建立预算执行进度公示制度和预算核减机制等，增强了预算约束力，并认真整改了以前年度审计发现的问题。

审计也发现了一些问题。审计发现，政府采购预算缺乏“硬约束”，公开招标投标、集中采购制度的实施流程、环节等方面的规定还不够具体、明确，造成规避集中采购和公开招标等问题不同程度存在。

比如，外交部2012年部本级政府采购管理不规范。其中未按规定执行政府集中采购程序，自行购买电梯设备、办公家具等，涉及金额3768.29万元；未经公开招标，直接委托出版社印制有关画册和书籍，支付费用287.28万元；在非定点饭店召开会议18个。民政部2012年部

本级政府采购预算金额为25409.7万元，政府采购计划金额为19600.01万元，政府采购计划与政府采购预算不衔接，差额为5809.69万元。

另外，审计还发现，中央部门会议管理在规章制度制定、会议活动举办和会议经费开支等方面还存在一些问题。

比如，2012年，文化部部本级有43个会议在非定点饭店召开，31个会议超标准列支795.51万元。2012年，国家信访局局本级在非定点饭店召开1个会议，支出19.85万元。

审计指出后，各中央部门高度重视审计整改工作。

其中，外交部在审计前进行了自查，并纠正了部分自查出的问题。对于审计指出的问题，外交部正在积极整改。对以前年度项目结余资金的问题，已调整资金计划；已对闲置设备采取整改措施；对使用非正版软件的问题，已制定整改计划，计划于2013年全部实现正版化。

民政部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题，民政部逐项研究制定整改措施，并于审计期间迅速整改落实。所属国家康复辅具研究中心和所属康复医院分别将37万元、36.78万元财政资金归还原渠道；部本级将留存的会议费全部收回；所属减灾中心已收回房租收入100万元；部本级32项软件资产已全部补录入固定资产账簿；部本级为相关计算机安装了正版软件。

信访局、文化部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对违规扩大开支范围问题，信访局将着手调整相关账目和决算报表，今后严格按照批复的预算执行；对虚列会议费问题，将加强本级会议费管理。文化部对审计发现的问题高度重视，要求相关单位认真按照审计意见进行整改。

38起违法违纪案件已办结

“一把手”职务腐败问题仍突出

审计署24日公布了《审计署移送至2013年6月已办结38起违法违纪案件和事项处理情况》公告。其中包括民航华北地区管理局原局长黄登科受贿案、建银国际（中国）有限公司原董事长张传斌内幕交易案、北京市大兴区人大常委会原副主任李学元受贿案等。案件中发现，“一把手”利用职权谋取私利、参与作案的职务腐败问题较为突出。

据介绍，对移送有关部门和单位处理的违法违纪案件和事项，审计署通常定期跟踪以了解其办理情况。

审计署2009年在审计中发现，2005年至2008年，中国民用航空华北地区管理局利用审批航线、调整航班时刻等职权，通过签订或议定虚假包机协议、宣传促销协议、培训协议，为有关公司在增加航班，调整航班时刻等方面提供帮助并索取、收受好处费1700多万元。2009年9月，审计署将此案件线索移送中央纪委监察部查处。2010年12月，河北省故城县人民法院以单位受贿罪、受贿罪判处黄登科有期徒刑13年，剥夺政治权利3年，对同案其他2名责任人也分别作出刑事处罚。

审计署2011年在审计中发现，2010年7月至2011年3月，张传斌在策划厦门翔鹭石化公司借壳上市方案过程中，涉嫌利用知悉的内幕信息，通过出让股权收益权向内部人员输送巨额利益。2011年9月，审计署将此案件线索移送中央纪委监察部查处。2012年10月，北京市第二中级人民法院以内幕交易罪判处张传斌有期徒刑3年，缓刑4年。

审计署2011年在审计中发现，2004年至2011年，李学元在担任大兴区建委主任期间，涉嫌利用职权为企业承揽拆迁业务等提供便利。2011年9月，审计署将此案件线索移送中央纪委监察部查处。2012年12月，北京市第二中级人民法院以受贿罪判处李学元无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

专家指出，这种利用公权谋取私利、侵蚀公共资源的职务腐败问题值得警惕。

审计署揭“家丑”

自曝问题金额2000多万元

审计署24日公布了本部门2012年度预算执行和其他财政收支情况检查结果。检查发现，预算执行中不符合财经制度规定的问题金额446.87万元，其他财政收支方面问题金额1957.43万元。

为健全审计署预算执行和其他财政收支情况的外部监督机制，审计署商监察部同意，委托驻署监察局牵头，由中央统战部推荐、审计署聘任的特约审计员和相关专业人员参加的检查组，于2013年3月至4月对审计署2012年度部门预算执行和其他财政收支情况进行了检查，重点检查了审计署本级及所属京津冀特派办、沈阳特派办和国外援贷款项目审计服务中心等3个单位，并对有关事项进行了延伸检查。

检查结果表明，审计署本级及所属单位2012年度预算执行和其他财政收支基本符合预算法和相关财经法规的规定，财务管理和会计处理基本符合会计法和相关的财务会计制度规定。

但检查也发现，2012年，审计署本级“计算机及网络运行维护费”和“审计署派出审计局设备更新购置经费”项目支出360.96万元未编报年度政府采购预算；署本级“办公楼安防系统改造”项目编制政府采购预算21.6万元，当年未能执行；署本级在软件开发尚未完成、有关产品未正式交付使用的情况下，向软件开发公司全额支付了合同款131.27万元，其中提前支付64.31万元。

检查还发现，由于现行财政预算拨款未能对执行属地化政策的审计署派驻地方机构的职工医疗保险费、离退休人员医疗费等人员经费给予保障，为弥补经费支出缺口，所属京津冀办和沈阳办用公用经费支付了上述人员经费支出。

对此次检查发现的问题，审计署及相关单位积极采取措施进行整改。审计署办公厅及相关部门已采取措施，着力提高政府采购预算编制的质量与水平；对所属单位存在的有关问题，已责成相关单位尽快整改到位，并着手建立健全财务工作考核机制，以进一步加强财务管理工作。

文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）

第二篇：政府集中采购工作自查报告

一、政府采购规范运作情况

严格按照《政府采购法》、《招投标法》及相关法律法规要求，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序，从建立和完善各项管理规章制度入手，并注重制度的落实，来规范政府采购行为。XX年，市政府采购中心花大力气、下狠功夫加强政府采购制度建设，完成了《xx市政府采购政策文件汇编》《xx市政府采购集中工作手册》的编撰，进一步促进了政府采购的公开、透明，形成了更加规范、高效的运作机制。

二、采购目录、采购程序的执行情况

严格执行市政府办公室印发的《XX政府集中采购目录、采购限额标准》等通知要求，严格执行财政局下达的政府采购计划，按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及程序进行采购，从未随意变更招标方式、预算控制价和采购内容，凡需变更采购方式的，均及时书面报告监督管理部门。严格使用省上标书模板，严格进行预公告、公示，严格开标、评标程序，确保采购组织的公开、公平、公正。同时，扩面增量也取得新进展，实施了生态绿化工程、物业管理、审计中介机构备选库、交通安全组织规划等新的项目采购，采购的范围覆盖了货物、服务、工程各个领域。

三、采购价格、节约资金效果的情况

XX年,以公开招标方式为主，组织各类政府集中采购687次，采购预算3.7亿元，采购总额3.23亿元,节约资金4700万元，节约率13%。其中环境综合整治“五十百千”项目，共组织完成10余个单位约30个相关项目采购，采购预算1.31亿元，采购总额1.07亿元，节约资金2411万元，节约率18%。组织完成教育、卫生等灾后重建专项资金采购计划50余个，采购预算约7000万元。

四、建立健全内部管理监督制度情况

不断加强机关作风、制度和廉政建设，并通过上墙、上网等形式，公开服务承诺，公开采购制度及办事指南等，自觉接受社会监督。同时，健全内部管理规章制度，按照相互监督、相互制约的原则，实行招标文件互审会审等制度，进一步明确人员分工，完善了岗位工作职责及工作纪律；实行项目责任制和回避制度，在政府采购管理系统中运行内部业务流程，管理操作环节权责明确，各环节的内部监督制约体系基本形成。

五、政府采购基础工作情况

（一）政府采购日常基础工作。严格按照档案管理标准化、规范化、科学化和系统化的标准，做好政府采购档案资料的归集、整理、分类、归档、保存等各项基础工作，并根据《政府采购法》中有关管理的要求，在实际工作中制定了《政府采购档案管理暂行办法》、《保密暂行规定》，切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性和保密性，促进了专业档案工作水平的提高。

（二）政府采购业务基础工作。制定了各种采购方式的标书模板，招标采购文件编制科学、合理。加强评标组织。规范供应商投标、履约行为。坚持业务公开。做到了各种采购方式、各环节运行的规范、有序。

严格按照物价部门核发的《收费许可证》项目和标准收取标书工本费，无超标准、超范围收取的现象，且全部收入都纳入财政专户管理。对保证金收退等工作做到了严谨细致，帐务处理规范、及时，帐目清晰。

（三）专家队伍建设工作。协助财政部门扩充省专家库xx专家的队伍，通过长时间积累的备选专家库，为省专家库提供专家200多名，为政府采购网上抽取专家服务于评标工作打下了坚实的人才基础。

六、政府采购服务质量情况

为向服务对象提供优质高效的服务，采购中心建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制度，做到在接收采购计划后及时主动与采购人衔接详细采购需求，在中标/成交通知书发出后督促采购人和中标/成交供应商签订采购合同。同时，坚持以事实为依据、法律为准绳，对供应商向采购单位提出的资格条件、技术参数等方面的意见、质疑认真协调处理，对采购组织方面的疑问也及时负责任给予解答，尽力为供应商创造公平的竞争环境，维护正常的政府采购秩序。

七、政府采购信息管理情况

按规定在四川政府采购网、xx市公共资源交易网上发布有关采购信息，全年共发布各类招标采购公告、征求意见公告、更正公告、结果公告近千条。坚持进行大事记和信息编撰，按时向监督部门报送采购情况统计表。市政府办《政务信息》、《xx日报》、《四川政府采购》等媒体相继摘编了xx采购工作动态的信息。

八、宣传政府采购相关法律法规情况

积极收录各级出台的有关政府采购的法律法规、文件，编印《xx市政府采购政策文件汇编》，向市级行政事业单位发放近400余册。同时对原有的工作和管理制度、工作规程和纪律等再次进行修改完善，形成了《xx市政府采购工作手册》，并向中心工作人员及县（市、区）采购中心发放。从而达到进一步宣传政府采购，增加各界对政府采购工作的了解，促进政府采购科学发展的目的。

八、集中采购机构从业人员的情况

注重从业人员职业道德教育和业务知识、能力培训，不断提升工作人员专业技术能力。一是建立健全学习和工作例会制度，认真组织职工学理论、钻法律，练技能、熟业务，增强服务意识，营造讲学习、比奉献的良好氛围；二是积极参加9月底省财政厅组织的四川省政府采购代理机构培训会，就供应商质疑、评审专家抽取、政府采购信息统计等进行了深入学习；三是积极与周边城市的政府采购中心进行沟通，借鉴先进工作经验。通过学习交流，中心工作人员的职业素质和专业技能有了一定程度的提高，依法办事能力、工作质量和服务水平明显提高。

九、集中采购机构及其从业人员的廉洁自律情况

始终把党风廉政建设工作作为一项重要内容来抓，廉政警钟常鸣不息。首先是建立严格的内部制约机制，自觉接受上级和社会各方面监督；其次是公开管理办法和办事程序；三是积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务活动，作风建设取得成效；四是认真执行《xx市政府采购工作“四必须”和廉洁自律“五不准”规定》，并常常开展警示教育。在采购过程中，没有接受采购当事人宴请、旅游、娱乐的行为，没有索贿受贿和钱权交易的行为，没有出现在采购人或供应商处报销应由个人支付的费用以及其他不廉洁行为。

第三篇：政府集中采购实务操作研讨会

政府集中采购实务操作研讨会

一、集中采购工作理念

树立追求采购效果、讲求绩效的政府集中采购工作理念。集中采购机构作为政府直属的专业采购机构，其主要职责就是通过规范的操作程序，最大限度的鼓励竞争，达到理想的采购结果，实现财政资金效益最大化。集中采购机构的内部岗位设置、制度建立、方案制定、文件编制、操作流程、业绩考评等所有工作都要围绕这一工作理念来开展。

二、集中采购工作方案

完善的采购方案是实现理想采购结果的保障。采购项目启动前项目组必须进行项目调研形成调查报告，包括项目背景、市场状况、主流产品（供应商）、竞争程度及范围、市场平均成交价格等第一手资料，再在此基础上制定有针对性的科学采购方案，达到较好的采购效果。如采用技术排序、现场测试、短名单等先进成熟的方法。

三、集中采购执行标准

1、采购公告

投标人必要资格条件的设定

● 投标人企业资质的设定主要依据国家行政主管部门颁发的资质证书；

● 投标人技术和管理人员资质的设定主要依据国家行政主管部门颁发的职称证书或世界、国家权威机构颁发的认证证书（如OCP认证工程师、微软认证工程师等）； Oracle

● 投标人综合能力的要求主要依据世界或国家通行标准（如ISO9000、1

14001等）；

● 投标产品资格条件的设定主要依据国家对产品的相关强制认定标

准（如“3C”认证、《节能产品政府采购清单》或通过中国节能产品认证、医疗器械注册证和医疗器械注册登记表等）；

● 投标人注册资金的要求主要依据市场满足资质条件主流企业的注

册资金状况进行设定，不得刻意提高注册资金标准；灯光音响注册资金设定举例，以300万为上限。彩超举例

● 投标人业绩的要求主要依据采购项目标的金额进行设定，不得限

制业绩的地域范围，对业绩类别的设定不得指向具体的项目名称，同类型业绩即可；摄像机业绩举例

● 以上投标人必要资格条件的设定，即投标门槛的设定必须与所采

购项目的规模、技术要求、项目复杂程度、市场状况相适应，既要满足项目建设需要，又要鼓励充分竞争，不得以有三家投标人参与竞争为标准提高资格门槛，更不得针对特定投标人设定资格条件（案例分析）。

投标授权的设定

● 投标授权必须明确，必须明确指向须授权的货物或服务，在采购

一批货物或服务时，更要明确指向；举例：某些公告多种货物要求提供授权，不明确，无法界定，人为操作空间。

● 投标授权的运用。集中采购机构应根据对所采购项目的熟悉程度

和对市场状况的把握灵活运用投标授权这一限制条款，既保证采购项目的顺利实施又不降低招标采购的竞争性；

● 唯一授权→非唯一授权→取消授权（3个案例分析）

2、评审标准

●实质性响应招标文件的认定；

●评标基础资料的规定（案例分析）；

●评审过程中客观分和主观分的规定（案例分析）；

●围标风险的防范，对实质性响应招标文件的严格认定和对评标基础资料的具体规定是防止围标现象有力手段，同时也是防范集中采购机构工作人员职业风险重要机制。（医疗案例）

3、单一来源实施程序及要求

●采用单一来源方式的政府采购项目，采购人应与政府采购中心或政府采购代理机构共同组成项目工作组，人数不少于三人，采购人还应提供包括采购品目、拟成交供应商、拟成交价格等内容详细的采购方案和市场调查报告等相关文件。

●项目工作组应当遵循物有所值和价格合理原则，组织单一来源政府采购项目的市场调查、价格审查、技术咨询以及与供应商前期商务谈判等相关工作。

●单一来源项目工作组应当聘请与项目无利益关系的第三方咨询机构进行价格评估，并出具正式评估报告，第三方咨询机构应经政府采购监管部门认可。项目咨询费由政府采购中心或政府采购代理机构承担。

●咨询机构无法进行评估的项目，项目工作组应向相关专业公司和机

构询征，或进行市场调查，并做好记录，形成正式调查报告。

●单一来源项目工作组应根据前期调查情况，在保证技术质量标准的前提下，就价格、服务等合同主要条款与供应商进行一轮或多轮前期商务谈判，达成初步成交价格区间。

商务谈判过程应当进行详实、客观记录。

●单一来源项目前期工作结束，应成立专家谈判小组，专家谈判小组由有关专家三人及以上的单数组成，采购人不得作为谈判小组成员参与谈判，专家成员应当从政府采购专家库中抽取，或从政府采购核心专家库中确定。

专家谈判小组根据单一来源项目工作组提供的前期调查、评估报告等相关文件，与供应商就技术、价格、服务等进行谈判，形成最终成交意见。

第四篇：2010年政府集中采购中心工作汇报

2010年政府集中采购中心工作总结

今年来，在县委、县政府的正确领导下，县政府集中采购中心紧紧围绕“三公”原则，按照“三依”要求，严格执行政府采购法，规范政府采购程序，实现了增量见效，具体如下：

一、建章立制，夯实工作基础

为了使政府采购程序规范化、制度化，采购中心着手对《中方县政府采购中心内部业务操作规程》、《政府采购五种采购方式操作规程》和《政府采购投标、开标工作程序》，进行了科学的修整完善，完善了《项目派单执行制度》、《项目验收办结程序》，严格执行中心人员“八不准规定”：一不准泄露应当保守的工作秘密和商业秘密；二不准发表影响采购结果公正性的言论和意见；三不准误导采购人采购某种品牌或型号的商品；四不准在采购活动中收取报酬；五不准参加有能影响公正性的宴请和娱乐活动；六不准收受采购人或供应商的好处费或回扣；七不准在采购人处报销应由个人支付的费用；八不准向采购人或供应商提出与工作无关的要求。为贯彻落实省、市文件精神，县委、县政府及县财政局关于开展治理商业贿赂专项工作有关要求，切实抓好我中心治理政府采购领域商业贿赂专项工作。我中心研究制定了《商业贿赂专项工作实施方案》，根据政府采购工作特点，求真 1

务实的提出防范商业贿赂的自律机制，夯实了工作基础。

二、规范程序，提高服务质量

在采购项目实施过程中，严格按照县财政局批准的采购方式，再有局分管领导把关，审批后交采购中心执行。所有项目都实行项目负责制、项目会商制、信息反馈制、限时结办制、责任追究制。大型集中采购项目招标公告要在政府采购等指定媒体上公开发布，在招标公告期限内进行资格预审后发售标书，并及时组织招标答疑会、投标、开标、评标、定标，在县纪检委、县财政局采管办、采购单位的监督下规范操作。中标结果要在指定媒体上进行公示，在确认投标书所提供各项资料均属实并有履行合同能力的前提下组织供需双方签定政府采购合同，真正做到采购程序公开和纪检监督、财政监督、采购单位监督，社会舆论监督，使政府满意，采购单位满意，群众满意。

政府采购中心成立以来，严格按照“内强素质、外强形象、规范管理、优质服务”的要求，规范和完善采购程序，营造“公平、公正、公开、和诣”的政府采购环境。此外，政府采购中心还采取灵活多样的采购方式：如上网询价，限时现场竞价，限时传真报价等方式最大限度提升服务水准，实现政府采购的经济目标、廉政目标和政策目标。

三、开拓创新，延展政府采购触角

根据我县的采购环境和现状，采购中心坚持调查研究分步实施，稳步推进的原则，积极开拓创新，大力拓展政府采购范围，扩大采购规模。在全面推行政府采购制度过程中，中心在认真总结完善货物类集中采购的经验和做法基础上，积极探索开展工程、服务类采购活动，努力促进各项政府采购业务全面发展，充分发挥集中采购优势，掌好实现政府采购应有的经济、廉政、政策目标的肮向。截止到2010年11月底，采购项目包括日常办公用品、现代办公设备、办公家具、体育器材、电梯、交通工具、农业检测仪器、办公网络系统、办公空调、建设工程等，涉及到货物、服务、工程三大类共 个项目，执行政府采购总金额 万元，节约采购资金 万元，节支率 %，其中询价采购 万元，竞争性谈判 万元，公开招标 万元，单一来源万元,经网上公示采购项目 个，共万元，显性的经济效益令采购单位拍手称好。

在今后的采购工作中，采购中心将积极协调、汇报，要坚持与时俱进科学发展的思路，自觉适用科学理论研究政府采购工作中出现的新情况，解决政府采购业务实施过程中出现的新问题，摒弃那些不适应职能改变需要的工作思路、工作方式和方法，多研究问题，在业务上努力创造条件，通过走出去，请进来，加强调研，内部学习交流等形式更新知识，提高业务水平，使采购中心的工作上一个新台阶。

中方县政府采购中心

2010年11月

第五篇：政府采购法治化问题探讨

完整意义上的政府采购制度是现代市场经济发展的产物，与市场经济国家中政府干预政策的产生和发展紧密地联系在一起。政府采购制与政府的公共政策有极为密切的联系，都存在实现其公共政策目标和功能。然而在过去我国政府采购法制的实施和适用，由于对政府采购法制隐性的公共政策功能缺乏足够的认识和理解，人们关注的主要是政府采购法制的法律特征，仅作为法律

规范的一般行为要求而实施，其应有的功能不仅没有发挥，而且利用政府采购“寻租”，妨碍正常市场秩序的情形在法制的外衣下获得了正当性。可见，法律的实施离不开对法制产生内在动因的把握和理解，认识政府采购的应用功能，对政府采购法制的有效实施是不可获缺的，政府采购的公共政府功能对于建设法治政府具有重大价值。

政府采购是化解管理危机的现实途径。政府采购将政策的制定和监督主体与具体采购执行主体分离，采购一方与采购专门机构利用合同规定双方的权利和义务，即合同规制，这些制度设计，既将竞争与市场机制引入了政府公共管理和公共部门，又将政府职能向社会转移，从而减少政府对市场的干预，放松政府对社会与市场的管制，简化政府行政程序，实现政府从社会的部分撤离，更多地发挥非政府组织和民间组织在公共管理中的作用，从而有助于政府转变思维方式和管理方式，消除各种妨碍因素，走出管理失调、失控和效率低下的误区，化解管理危机。

政府采购有助于促进政府管理思维的转变，从过去的强调国家运用行政权力实施公共利益，并将运用强制性权力当作管理的本质，转变到政府采购中的公共管理中政府与社会的互动。这种思维强调公共管理中的主体分化，要求政府与社会在公共管理中相互分离并各司其职，将承担公共管理的组织置于公众选择之中，使管理失调失控消融在公众选择之中。政府管理思维的转变，不仅可促使管理危机的化解，更在于合同规制导致的政府管理方式的转变，使政府采购成为管理危机的减压阀。政府采购人以契约方式与通过竞争获得商业机会的供应商确定双方的权利义务，即合同规制。合同规制有助于从管理方式转变中化解政府管理危机。当今世界各国大都规定国家机关及特定主体是政府采购人。而采购人并不具体行使采购职能，而是委托给具有自治性的社会组织，可以促使政府部分地、甚至完全地从日常公共管理中解脱出来，专心致力于公共政策的制定及监督执行，提高政府管理的有效性。同时，政府本身可达到消肿减肥的目的。消肿减肥不仅有助于提高行政效率，更有助于政府管理者以强烈的责任心对待管理。而从事政府采购这一公共管理职能的社会自治组织具有协调、监督和管理的权力，而这些权力的行使 受到政府采购过程中各种参与人本身独立自主的程度及运行机制的制约，从而影响政府行政组织的价值取向、机构设置、职责、权力和管理方式，甚至在政府行政组织的外围形成强大的压力，以促成政府养成科学、公正的民主管理方式，进而获得管理效力。

政府采购是走出信用危机的有效方法。管理过程中政府信用危机很大程度上由腐败造成。政府腐败从政府权力本身来看是由自由裁量权滥用所致。在现代信息化、民主化、经济全球化的社会，为了使行政权对公共事务能作出及时有效反应，必然赋予其自由裁量权，给行政机关、行政官员行使行政权力时一定的自由限度。这种自由限度如果不受约束，根据个人好恶来行使，其出现腐败也就在预料之中，政府采购法通过制定严格的商业标准和公正、公开的程序规则来为政府采购过程中自由裁量权的行使划定界限，这样不合理行使自由裁量权的可能性就大大缩小。从行政权运行方式上说，腐败造成“黑箱操作”和“幕后交易”，政府官员在管理过程中追求个人利益最大化。而政府采购法规制了行政权的透明度，要求把行政权放在公众的监督之下，使公众权力不仅在权力制约机制内得到监督，而且普遍接受整个社会的普遍监督与普遍制约，从而大大降低权力异化和谋取私利的社会。从政府与相对人的关系来看，腐败是一种权力“寻租”现象，“设租”是指政府官员利用权力对公共产品和公共服务进行全程控制，人为设计需求障碍，进而营造获得非生产性利润的环境与条件；“寻租”则是指政府管理的相对人利用合法与非法手段获得某种特权，进而占有租金的行为。可见，寻租过程实质上是权钱交易过程。而政府采购所规定的具体采购方式及其适应条件，则要求每一具体采购过程中的政府采购人必须按商业标准，依据特定的条件，选择适当的采购方式，不能偏离商业标准和采购条件，以自己的偏好来选择采购方式。采购方式的选择不是一种权力，反而转化为政府采购人应尽的义务。这种义务的不履行则可能成为监督部门行使监督权制约政府采购人的理由，这就大大降低了政府采购人人为设计障碍的可能，“寻租”也必然在这种降低了的可能中减少甚至消灭。通过这几个不同侧面的分析，可以看到，政府采购法制有助于减少甚至消灭公共资金使用领域的腐败，而公共管理过程中，公共资金使用的腐败占腐败的很大一部分，正是政府采购法制