地市级公共图书馆在公共文化服务体系中的地位和作用

第一篇：地市级公共图书馆在公共文化服务体系中的地位和作用

地市级公共图书馆在公共文化服务体系中的地位和作用

摘 要：本文首先提出公共文化服务体系内涵，进一步阐述了地市级公共图书馆与公共文化服务 体系之间的内在联系，着重分析了公共图书馆在公共文化服务体系中的地位和作用。

关键词：公共文化服务体系；地市级公共图书馆；文化服务；

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-02

一、引言

党的十六届五中全会首次提出公共文化服务体系建设的概念，并确定了“实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求”的建设目标，自此，全国掀起了公共文化服务体系建设的热潮。2014年《江苏省公共文化服务促进条例》纳入省人大常委会2013-2017年立法规划正式项目。本次立法旨在推动文化供给与文化需求有效对接，提高公共文化产品和服务供给水平，促进基本公共文化服务均等化，加快公共文化服务方式创新，全面构建现代公共文化服务体系。地市级公共图书馆作为重要的公共文化服务单位，是公共文化服务体系建设的中坚力量，承载着公共文化服务的主要内容，在公共文化服务体系中发挥着重要作用。

二、公共文化服务体系

（一）公共文化服务体系的内涵

公共文化服务体系是指由政府主导建设，由公共财政支持，全社会广泛参与建设，以保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本社会文化需求为目的，按特定标准合理布局的文化设施格局；目前纳入这一体系的文化设施包括图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台、广播电视发射转播台（站）、互联网公共信息服务点等。

公共图书馆服务体系随着公共文化服务体系的应运而生，被概括为：独立地或通过合作方式向公众提供公共图书馆服务的基础设施及其蕴含的各类资源的架构，包括所有实体图书馆、馆外服务点和流动书车，以及它们的合作性服务平台。

（二）公共文化服务体系的主体构成

公共文化服务体系是面向全社会的，就公共文化服务体系的主体构成而言，主要包括决策机构、执行机构、组织协调机构、以及各种文化服务部门等几个方面。其中各种文化服务设施是公共文化服务体系中的中坚力量，尤其是地市级公共图书馆是本区域内公共文化服务体系中最重要的文化服务设施之一。与其他设施相比，首先地市级公共图书馆提供的文化产品和服务相当丰富，包括文字、图像、声音、视频，甚至实物表达的各种文化，是一个极具包容性和多元性的大舞台。其次地市级公共图书馆拥有大量的社会文化信息，在其工作过程中能够超越空间障碍和突破思想障碍，不同意识形态的文化内容上的互动，达成共识与合作，无形中对社会文化资源进行整合。美国当代著名的图书馆学者谢拉将这称之为社会和谐的力量，启迪到图书馆来的人们，独立地思考引发探询。现代公共图书馆不但起社会和谐的力量，还拥有社会同化的力量。以盐城市图书馆为例，为加快推进“书香盐城”建设，通过推广“盐渎风”全民阅读，据统计，2014年，以市图书馆牵头，市委宣传部、市文广新局、市教育局、盐阜大众报社、盐城晚报社等多部门联合，共举办16大项300多场次活动，包括“读书与梦想”征文和视频作品比赛、“书香伴我成长、经典浸润人生”国学颂读书、演讲大赛、“书香盐城、放飞梦想”少儿绘画大赛、开展《黄海讲堂》品牌讲座等系列活动弘扬民族文化、传播文化知识等，以其独特的文化魅力和深厚的文化内涵构成了盐城公共文化服务体系中的亮点。简而言之，地市级公共图书馆，对于公共文化服务体系建设和构建和谐社会具有重要作用。

（三）地市级公共图书馆在公共文化服务体系的地位和作用

公共文化服务体系的性质和作用决定了公共图书馆在文化服务体系中的地位，公共图书馆的性质和职能反作用于公共文化服务体系。地市级公共图书馆是构建公共文化服务体系中的重要环节，是公共文化服务的中坚力量，在公共文化服务体系建设中发挥着重要作用，是公共文化服务体系的有机组成部分。地市级公共图书馆作为公共图书馆的地方“领头羊”，要更好地服务于社会，必须重新认识地市馆的性质和社会职能，从而利于地市馆的规划和功能的发挥。地市级公共图书馆是由地方政府直接管理，经费由政府全额拨款，为读者提供文化服务，因此，地市级公共图书馆职性质概括起来，主要包括学术性、教育性、服务性、社会性和公益性等。公共图书馆的这一系列性质，决定了公共图书馆除了传统意义上的文献收集、整理、借阅职能之外，还承载辅助教育、文化休闲、知识支持、模式拓展等功能。美国著名图书馆学者谢拉认为，“人们创建图书馆是为了满足某些社会需要。图书馆的发展史不仅仅与社会思想史有密切关系，而且与支持图书馆的文化结构为价值观念的变化的密切的联系。”《图书馆学概论》认为“图书馆是保存人类记忆的一种社会性的机械装置，是将图书馆内容传播到人们意识之中的一种社会装置”。由此可见，地市级公共图书馆是一个文化传播使者，是文化服务体系的重要组成部分。

1、地市级公共图书馆是公共文化服务的社会教育中心

地市级公共图书馆拥有丰富的文化信息资源，又具有公共性的服务性质，是开展终身教育的理想场所。从社会教育的角度来说地市级图书馆是“没有围墙的大学”，在公共文化服务体系中，是支持终身教育的有效形式。随着现代科学技术在地市级图书馆的广泛应用，可以通过开展各种形式的公共文化活动，如开展学术专题报告、举办各种讲座等从技术和环境上支持了高品位文化活动的开展，把自身发展成为社会公众进行终身教育、终身学习的基地，其开放式教育职能是其他教育机构无法代替的。

2、地市级公共图书馆是公共文化服务的休闲活动中心

地市级图书馆加强休闲娱乐相关设施建设，将休闲娱乐纳入到文化休闲的范畴，把图书馆建设成为传播和活跃社会大众文化生活的重要场所，通过自由舒适的阅读环境、文化娱乐消遣活动传播人文关怀和平等的理念，争取将具有本地区特色的文化活动以及文化活动的组织作为文化资源，纳入到图书馆的公共文化服务中来，让图书馆真正成为公众文化活动的中心。盐城市图书馆每年开展的迎新年读者联欢会、常年开展的书画展览和读者书友会等休闲服务，以及书山寻宝、有奖猜谜、趣味体育竞赛等活动有效增强图书馆的亲和力，为促进图书馆的全面发展创造广泛的群众基础和社会环境。

3、地市级公共图书馆是公共文化服务的知识支持中心

在整个公共文化服务体系中，地市级图书馆的丰富馆藏资源是文化服务得天独厚的优势。长期以来，地市级图书馆保存了大量的文献资料，从古代典籍孤本到现代海量数字资源，都是图书馆信息资源的重要组成部分。公共图书馆的资源优势可以为政府部门提供决策参考咨询，为企业追求最佳效益服务，为专业学者提供提供学术服务。公共图书馆的服务性在公共服务体系中是不可缺少的，为公共文化服务体系的发展和建设提供指导作用，还可以根据自身的优势，在对用户所需信息搜寻组织加工的基础上，开展知识创新服务，以最大限度缩短文献信息与读者需求之间的差距，节约读者的时间和精力，使公众的知识更新速度和能力都得以大大提升。公共图书馆可以通过整合、开发和利用馆藏文献信息资源为社会经济、文化发展提供服务。据统计，盐城市图书馆2014年全年接待读者1631578人次，外借图书1627471册次，通过开展参考咨询、决策参考、外文翻译等方式直接参与社会文化经济建设；并通过与基层单位合作设立分馆，流动图书车定点定期上门服务，举办科普演讲、书画艺术展览、地方历史名人讲座、海盐文化讲座等系列讲座，满足读者日益提高的文化需求，为我市公共文化服务体系提供知识支持。

4、地市级公共图书馆是公共文化服务的模式拓展中心

信息数据的全面爆发，公共图书馆仅靠传统模式已不能完全满足公民的文化诉求，面临如此艰难的境地，盐城市图书馆在政府财政的大力支持下，勇于探索公共图书馆在公共文化服务体系中的延伸服务，如环向合作、横向合作、纵向合作等模式。环向合作，以文化服务作为城市规划的核心，依托文化信息资源共享工程，建造文化生态建筑群，增强文化服务的感染力、渗透力以及贡献力。如盐城市以聚龙湖为中心，从公用基础设施到共享文化资源，由浅入深的合作，周边汇聚：图书馆、美术馆、科技馆、盐阜大众报、淮剧博物馆、文化艺术中心形成文化圈；横向合作，以“四色文化”发展为导向，利用图书馆海量馆藏资源，加强与新四军纪念馆的红色文化、盐城中国海盐博物馆的白色文化、联合国教科文组织盐城湿地生态系统的绿色文化以及沿海五县（市）的蓝色文化合作；纵向合作，一方面以产业链为主线，直接与书商、出版商、数据库商等公共图书馆上游企业联系，以最少的经费为公民提供最符合需求的资源服务，最最恰当地符合1892年美国图书馆协会采纳的杜威“三最原则”；另一方面以地级市公共图书馆学会为整个区域的图书馆学研究的中心地位，为县（市）级及乡镇、社区图书馆、文化站进行专业培训和指导，鉴于当前我市图书馆专业人才的欠缺，应重点培养和引进综合型人才（其他学科双专业硕士）和图书馆学专业人才，提高图书馆馆员的自身素质，让他们在公共文化服务体系工作中最大程度地满足公民的资源服务需求。

三、结语

公共文化服务体系肩负着保障公民基本文化权利、满足公民公共文化需求的文化产品生产与服务的重任。从公共图书馆本质属性和非本质属性来看，地市级公共图书馆既是社会文化传承的重要阵地，又是社会公共文化服务体系的重要组成部分，因此，在公共文化服务体系中占据着主体地位。在当前大数据爆炸的时代，对于地市级公共图书馆来说既是机遇，又是挑战，应把握好自身的角色定位，为构建完善公共文化服务体系做出贡献。

参考文献：

[1]吕梅；构建图书馆公共服务体系，保障公民阅读权利[J]；全国新书目；2007年10期；

[2]王超；公共文化服务体系建设环境下经济欠发达地区县（区）图书馆可持续发展研究[D]；西北大学；2012年；

[3]李惠玲；基层公共图书馆的公共文化服务现状及问题研究[D]；华南理工大学；2012年；

[4]方标军；关于进一步加强公共文化服务体系的建议；江苏省文化厅；2013年；

作者简介：徐宏成，1966年出生，副研究馆员，江苏盐城市图书馆副馆长，多年从事图书馆行政管理与创新服务研究，先后发表包括《构建农村全面小康社会的文化基石--盐城市乡镇图书馆发展启示》等各类论文20多篇。

第二篇：公共图书馆在公共文化服务体系中的作用浅析2

浅谈如何提高基层图书馆 在公共文化服务体系中的作用

鄂托克旗图书馆馆长 刘亚涛

摘 要:本文论述了基层图书馆在构建公共文化服务体系中所承担的职责，提出通过创新基层图书馆现行管理与服务模式，充分发挥基层图书馆的社会职责，切实保障基层群众享有公共文化服务的权利。

关键词:基层图书馆；角色；服务

图书馆是一个传播知识、传递信息、开发智力、开展教育活动的公共文化服务阵地。图书馆事业的发展是衡量一个地区文化事业发展的重要标志，也是构建公共文化服务体系的重要组成部分。尽管基层图书馆与一些大型图书馆在软硬件条件、资金投入等方面存在很大差距，但从图书馆为广大基层群众提供服务、满足大众基本文化需求而言，基层图书馆的作用举足轻重。那么如何使基层图书馆真正成为服务基层大众的场所；如何更好的发挥其职能效应，进而成为服务地方经济建设的得力助手，这是我们每个基层图书馆工作者应该思考的问题。

一、基层图书馆在公共文化服务体系中的角色和职责 党的十七届六中全会强调要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，基层图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分，为广大基层群众提供良好的公共文化服务，则是基层图书馆的天职。在我国公共文化服务体系中, 公共文化服务资源的配臵从中央到地方, 随行政层级的降低而呈层级递减状态, 即机构层级越高, 公共文化服务资源越充足;反之, 机构层级越低, 公共文化服务资源越缺乏。如县级的基层图书馆,它的公共文化服务经营就显得较单薄。这种特点是导致县级基层图书馆业务经费配臵失衡、公共图书馆服务质量差的根本原因。以我馆为例：我馆于1999年10月被授予“国家三级图书馆”，担负着为全旗10多万大众的服务工作，以及分布在全旗方圆2.1万平方公里土地上的6 个基层苏木镇，76个嘎查（村）76个文化室和69个草原书屋，128个文化户，22个社区文化室等服务点的业务指导工作，但是我馆服务资源严重缺乏，现在岗人数仅17人，专业技术人员占全员的比例是60%；馆内设施简陋，馆藏单一，数量少，经费不足，读者寥寥无几，活动无从谈起。

我们的公共图书馆服务长期以来重城市、轻基层。现有的国情是我国广大基层群众人口比例大, 但文化知识水平较低, 文化生活得不到应有的关心。在现有体制下, 基层的公共文化服务主要还是由基层的县级图书馆来组织和提供。因此, 能否办好基层图书馆, 不仅是一个文化为群众服务的观点问题, 而且也是一个社会政治问题。当前, 我们倡导办好基层图书馆, 丰富城乡人民的文化知识和科学知识, 加强基层图书馆事业建设, 这是为民众提供公共文化服务的需要, 更是保障广大民众基本文化知识满足的需要。

二、基层图书馆的发展对策 世纪是社会信息全面发展的时代, 基层图书馆的社会职能和管理也正在发生根本性的变化。同时, 基层图书馆又担负着开发智力资源和传播知识信息等诸多功能, 特别是在建设社会主义新农村方面, 科学文化知识的信息含量是多元化的, 这就给基层图书馆工作提出了更高的要求。要搞好基层图书馆工作必须从以下几方面做起: ㈠创新基层图书馆的管理与服务模式。

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而基层图书馆建设是公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展基层图书馆事业，是提高公众思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。

⑴提高认识，加强领导，创新机制。

一是政府主导，做好规划，提高思想认识，加强基层图书馆建设的力度。制定本地区图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到地方各级政府，并把图书馆建设列入工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设确定明确的目标、任务和措施；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。二是通过政策法规促进基层图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将基层图书馆建设纳入人大立法程序，通过法律的形式予以确立，使基层图书馆从硬件设施、经费投入到人才队伍、“软件”服务等方面有法律保证。三是增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。四是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。地方政府领导应有超前意识，将图书管理人员送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到先进馆参观交流，通过培养，使他们具备全心全意为人民服务的思想，具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力。

⑵开拓服务领域，拓展服务空间，把服务延伸到社区和农村牧区。

1、充分发挥基层图书馆在建设新农村、新牧区公共文化服务体系中的作用。建设农村牧区公共文化服务体系，是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。因此，在实际工作中，作为西部欠发达地区的基层图书馆，我们应充分利用公共图书馆馆藏优势、管理优势和人才优势对苏木镇文化站、图书室进行有层次、分阶段的建设和系统化的科学管理。主要通过建立基层业务辅导站和图书流动站帮助提高苏木镇文化站、图书室的服务水平。

一是建立基层业务辅导站。对经济发展比较快，经济实力雄厚，在苏木镇文化站、图书室的建设方面肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足的苏木镇文化站、图书室，基层图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，进行业务辅导活动，使其业务工作更加规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。同时利用这些苏木镇文化站、图书室的优势，开展业务协作协调，把服务工作辐射到周围乡镇的农民读者中。

二是建立图书流动站。这是基层图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于苏木镇经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的文化站、图书室。基层图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由苏木镇文化站、图书室出场地、设备和管理人员，由基层图书馆配备文献资料，提供业务辅导等服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证苏木镇文化站、图书室有充足的文献资料为广大农牧民读者开展文献服务。图书流动站的形式可以是多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，文献内容更适合本地区读者阅读特点。与此同时，要重视建立特色文献图书流动站，使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。

以我馆为例：我馆担负着全旗6个苏木镇文化站、草原书屋、农家书屋、图书室业务辅导与示范的重任。近年来，我们不间断的为主要苏木镇和边远牧区提供业务培训指导，经常深入基层，尤其对技术力量薄弱环节给予上门服务。2010年10月29日我馆举办了68个嘎查村业务人员关于图书分类和编目的集中培训班；在基层有条件的地区逐步开展数据图书编目的试运行，分别为蒙西镇、木肯淖乡、苏米图苏木、阿尔巴斯苏木四个全区文化信息资源共享工程苏木乡镇基层服务点进行图书录入指导，截止目前，我们为基层12个嘎查（村）整理图书36000余册。同时，我馆利用每年全旗“文化、卫生、科技三下乡活动”，将图书馆的服务内容融入到农村牧区科技、教育、文化事业主流之中，为社会主义新农村新牧区建设发挥积极作用。

2、充分发挥基层图书馆在社区公共文化服务体系中的作用。

社区，作为现代城市居民生活的重要场所，是城市建设和管理的基点，是精神文明建设的重要载体，因此，加强社区文化建设，就必须加强社区图书站建设。建立社区分站，不仅方便了成人读者，也增加了未成年人的文化娱乐场所，为社区未成年人思想道德建设提供丰富的知识源泉。以我馆为例：我馆在旗府所在地乌兰镇范围内社区建立了10个读者服务站和共享工程服务点，将国家资源中心和我资源中心自创的馆藏资源有针对性的分发到各个站点，每个点配发图书500册，每个月轮换一次，极大的方便了读者的需求。同时，作为社区图书站专门开展丰富社区未成年人精神生活的活动，每年都会在学生寒暑假时期为社区未成年人组织电子阅览活动，通过移动播放器等载体为社区未成年人播放有益的视频节目。并且在我们的网站上传一些适合未成年的读物、讲座、益智类游戏等，此举，不仅丰富了孩子们的假期生活，同时也引导了孩子们能够正确的认识、使用、利用互联网。

⑶将“全国文化信息资源共享工程”与基层图书馆建设有机结合。

图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施不仅将为基层图书馆改变馆容馆貌提供有利契机，而且将为基层图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为公众开阔视野、获取信息提供极大便利。基层图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来延伸、丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展图书馆多媒体阅览室。通过与“共享工程”自治区、市分中心联网，使基层图书馆的实际文献数量增大几倍乃至几

十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求，可以使有限的购书经费发挥更大的作用。

以我馆为例：2008年12月12日，自治区文化厅与我旗人民政府签订了县级支中心建设管理责任书；2009年5月，旗政府为我中心落实专项经费20万元，我旗“文化信息资源共享工程”正式启动，建成了123平米可容纳40人同时在线浏览的电子阅览室，25平米信息网络机房，接入了百兆宽带互联网，实现了文化信息资源的卫星接收、互联网连接，12月，所有配套设备全部安装完毕并投入运行；从2010年开始，旗财政每年为我中心核定专项经费9万元。可以说共享工程落户我旗，为我馆在硬件上铺垫了坚实的基础。共享工程设备运行以后，我们利用蒙科立多种图书管理系统将馆内所有的资源包括报刊、杂志、图书、地方文献从“采访－编目－典藏－流通－连续出版物管理－公共检索－阅览室管理”等环节上全部实现了计算机管理。并建立了读者检索系统和读者刷卡借还系统，截止目前，我们共录入图书20000余册，回溯建库20000余册，录入报纸1800，杂志5400份，极大的方便了读者的借还需求。我们以此为突破口，将图书馆传统意义上的服务模式进一步给予了完善、细化，将馆内已有的资源进行了合理的整合，从行政、业务、行为规范三个方面重新修订和完善了具有可操作性的内部规章，并借“五月图书宣传周”、“八月十五中秋节”、“信息技术培训班”、“建立机关、学校、社区、军营读者服务站”、等载体，将馆内的服务内容逐步向外拓展和延伸，使广大读者借助活动的开展很快熟练掌握和了解了图书馆所提供的后续服务。

综上所述，通过采取以上措施，基层图书馆的服务领域就会得到进一步延伸，服务质量就会得到进一步改进；就会有更多的基层群众走进图书馆，利用图书馆，基层图书馆在公共文化服务体系中的作用才能充分发挥出来，才能为提高广大基层群众素质，促进全面发展做出应有的贡献。

参考文献：

1、王惠君.构建公共图书馆服务体系促进和谐社会发展。图书馆论坛，2006（1）

2、李国新.21世纪新图书馆运动的时代任务.图书馆，2005（2）

3、我国公共图书馆公共文化服务能力得到有效提升.中国文化报，2007.5.17（3）

第三篇：浅论博物馆在构建现代公共文化服务体系中的地位和作用

浅论博物馆在构建现代公共文化服务体系中的地位和作用

2006年9月，我国颁布了《“十一五”时期文化发展规划纲要》，首次提出了“公共文化服务”这个概念。自那时起，提高公共文化服务水平就成为推进社会主义先进文化建设的重要一环。2007年10月，党的十七大进一步提出了积极构建公共文化服务体系的新要求，着力建设覆盖全社会的公共文化服务网络，为“十二五”时期我国文化的繁荣发展奠定了坚实的基础。2013年11月，党的十八届三中全会将公共文化服务的理念再次升级，提出“构建现代公共文化服务体系”，以更新的思路和更高的要求，强调了现代体系的概念，即在当今中国构建公共文化服务体系必须与时俱进，在促进公共文化服务标准化、均等化的同时，合理运用开放竞争的市场化手段，推动公共文化服务的社会化发展。

十八届三中全会明确指出，构建现代公共文化服务体系是推进我国文化体制机制创新的重要内容，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力都离不开该体系的构建。博物馆作为一个公益性文化服务机构，以实现公共文化权益为准则，为全社会提供文化服务，是公共文化服务体系中不可或缺的组成部分，在构建现代公共文化服务体系的进程中将发挥不可替代的作用。

一、博物馆是构建现代公共文化服务体系的中坚力量

现阶段，博物馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，已逐步成为构建现代公共文化服务体系的中坚力量，主要体现在以下两个方面。

1、建设数量大幅增加，在现代文化服务体系中占据比例优势

在整个现代公共文化服务体系中，博物馆和群众艺术馆、文化站、文化馆、公共图书馆、美术馆、文化广场、公园、工人文化宫等一起，共同承担着为人民群众提供公共文化服务的重任。近年来，伴随着综合国力的提高和人民群众文化需求的增长，我国进入了博物馆建设的快车道。据统计，“十一五”期间，全国博物馆以每年100座的速度增长，并于2010年进入高峰——全国新建395座博物馆，平均每天超过一座。截至2012年末，我国博物馆总数已达3589个。按照国家文物局提出的“到2020年全国每25万人一座博物馆的中长期发展规划”，未来10年，我国博物馆仍将以平均每年200座左右的速度增加。在博物馆数量快速增长的同时，群众艺术及文化馆、站等同类型的公共文化服务机构却由于种种原因逐年减少，随着博物馆在现代公共文化服务体系中所占比例的逐步增加，其重要地位也日益凸显。

2、功能服务日益多样，在现代文化服务体系中扮演多重角色

改革开放以来，人民生活水平大幅提高，广大群众对精神文明的需求呈现出多样化的趋势。在这种情况下，博物馆较其他公共文化服务机构可以为广大观众提供更为丰富的功能服务，这一特点使其在现代公共文化服务体系中的地位越来越突出。首先，博物馆是传播知识和文化的重要载体。它既是青少年的“爱国主义教育基地”，也是成年人的“继续教育学校”，还是学者们的“知识信息交流平台”。其次，博物馆是广大群众休闲旅游的上佳场所。它可以提供安静舒适的休闲环境、丰富多样的精美展陈、琳琅满目的纪念商品、认真细致的专业讲解，不论观众是为学习知识而来，还是为学术研究而来，抑或是为休闲娱乐而来，他们都会被这里吸引，得到精神上的享受。最后，博物馆是代言地区文化的形象大使。目前，各地博物馆正在走“保护与利用并举、发展旅游与文化保护并重”的新路子，把博物馆作为宣传当地历史文化的窗口，通过提升本地区的文化品位和文化魅力带动当地的旅游经济。

二、博物馆在构建现代公共文化服务体系中发挥的重要作用

长期以来，博物馆不仅是我国民族发展和文明进步的重要展示基地，同时也是人们接受爱国主义教育的有效载体，它在满足广大人民群众精神文化需求，培育和弘扬民族精神等方面发挥着积极作用。正因如此，博物馆才成为公共文化服务事业的中坚力量，在构建现代公共文化服务体系的进程中肩负着责无旁贷的重任。

1、保存文化遗产，奠定传承基础

传承文明，增强国家文化软实力是构建现代公共文化服务体系的重要目的之一，做到这一点的关键就是尽最大可能，最全面、最完整地保存人类活动和自然发展的真实物证，并将其流传后世，而博物馆则是保存文化遗产和自然遗产的最佳场所。虽然私人收藏也可以暂时保存一部分文物，但是纵观欧洲博物馆史，即使是实力雄厚的家族收藏，其藏品最终不是散失就是进入了博物馆。博物馆的永久性使得文物能得到持续性庇护而长久存在。历史证明，“博物馆不仅是文物存在的最后归宿，也是最好的归宿”。只有文化遗产被长久保存，文明才能代代相传。

2、宣传传统文化，凝聚民族力量

传统文化是民族的瑰宝，是把亿万中华儿女紧密连在一起的血脉，在我国构建现代公共文化服务体系的主要目的之一就是延续中华文明，凝聚民族力量，巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。博物馆作为中华文化的重要载体，在宣传传统文化方面肩负重任。它可以通过展品陈列、专业讲解、互动交流、专家讲座等多种文化活动，打造多元公共文化产品，为传统的文化的宣传和传承开拓更为广阔的空间，大大增强广大观众的民族归属感和凝聚力。

3、转换教育方式，拓展公众视野

社会教育是博物馆最受关注的功能之一，博物馆教育的主旨就是提高广大群众道德水平和文化素养，这与构建现代公共文化服务体系的最终目标不谋而合。博物馆教育不同于学校教育，它通过为观众自我学习提供服务而实现教育目的，因此在博馆里，观众恰恰是教育的主导方面，而作为施教者的博物馆则更多是利用独特的文化资源和多样的文化手段去吸引、满足观众，不仅要把公众“请进来”，还要让自身“走出去”，突破传统的以展陈为主的宣传教育方式，深入到人民群众的日常生产生活中去，积极开展“博物馆下基层”等活动，把文化、艺术带到广大群众身边，使人们在享受公共文化服务，感受艺术魅力的同时潜移默化地接受教育、拓展视野。

4、提供多元服务，提升休闲品位

伴随着生活水平的提高，人民群众对休闲娱乐的需要不断增加，构建现代公共文化服务体系的重要内容之一就是推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，在充分满足群众休闲需求的基础上，提升大众休闲品位，远离低俗娱乐。博物馆作为文化旅游的重要场所，通过异彩纷呈的文物、穿越时候的历史、优雅舒适的环境、设计独特的商品、专业热情的讲解，让广大观众感受到文物之美、历史之美、艺术之美、教育之美，这些“美”都是高层次的休闲享受，使观众获得的是精神上的充实和心灵上的愉悦。因此，博物馆已成为现代生活中培养生活情趣、满足文化需求的高尚休闲场所，是公众享受生活、提升品位的好去处。

三、博物馆在现代公共文化服务中存在的普遍问题及解决对策

在当代中国构建现代公共文化服务体系，有两个关键点，一是紧跟时代，体现“现代性”；一是紧扣“服务”，体现人文关怀。虽然，我国已进入博物馆发展的“快车道”，各地博物馆在数量、馆藏、学术、服务等方面都取得了长足的进步，但也存在一些普遍问题，特别是在加强“现代性”和提升服务这两个方面仍有很长的路要走。

1、普遍问题

正如上文所述，博物馆是构建现代公共文化服务体系的重要组成部分，因此，在当代中国，博物馆的发展必须引入“现代性”概念和“以人为本”的服务理念。但从实际来看，这两方面都有所欠缺。

首先，从十八届三中全会《决定》来看，公共服务体系的“现代性”关键体现在转变管理模式和创新体制机制这两方面。在管理上，由单一的行政手段过渡到综合运用法律、经济等多种手段，妥善处理好政府、市场和社会的关系，组建理事会，吸纳多方人才与各界群众参与管理。在体制机制上，构建政府与市场的良性互动关系，引入竞争机制，建立事业单位法人治理结构。针对此，我国博物馆现阶段普遍面临以下几个问题：其一，我国大部分博物馆仍依靠政府出资维持，长期依赖体制，自身运营模式滞后，管理模式僵化，融资渠道单一，甚至有部分博物馆沦为“政绩摆设”，不仅不能为公众提供文化服务，反而需要纳税人为其建设和维护费用买单；其二，我国公立博物馆作为事业单位，法人治理结构尚不明晰，缺乏竞争机制，绩效考核机制也不完善，因此存在员工工作积极性不高、效率低下和创新动力不足的情况；其三，大部分博物馆管理层结构单一，导致出现难以吸纳多方意见，决策僵化的情况，在一定程度上降低了博物馆的活力；其四，由于各种原因，我国博物馆一直存在城乡、区域发展不平衡的情况，在促进公共文化服务标准化和均等化方面仍有所欠缺。

其次，构建现代公共服务体系，关键仍然是“服务”。一直以来，“服务”也是博物馆日常工作的重中之重，即便如此，仍然存在一些不足。第一，服务团队不够专业，工作热情不高。一方面，博物馆一线服务人员不同于专业讲解人员，他们大多来自社会招聘，由于时间紧、任务重、资金少等客观原因，服务人员很难接受完整系统的专业培训；另一方面，由于工资较低，大多数服务人员缺乏工作积极性，更不用说学习的主动性了。第二，对现代服务理念认识不足，很大程度上还停留在为观众提供基本服务的层面上，在通过优良服务“吸引观众”和“留住观众”等方面缺乏思考，服务中“人文关怀”体现不够。第三，大部分博物馆都没有建立完善的现代服务管理体系，仅把“服务”视为一个单一环节，导致服务不全面、不立体。

2、解决对策

为了充分发挥在构建现代公共文化服务体系中的重要作用，我国博物馆必须通过改革创新，在管理体制和服务机制上下功夫，争取在以下几方面取得突破：

第一、整合社会资源，开拓资金渠道。针对目前我国大多数博物馆依靠政府出资维持，且资金紧缺的现状，博物馆决不能一味依靠政府扶持，而应在以下几方面想办法：首先，根据自身特色开发纪念品、仿（复）制品、书籍等各类文化创意产品，此外，还应合理利用自身休闲娱乐场所的功能，开设各类休闲项目，如水吧、书吧、咖啡厅、放映室、VIP休息间等增加收入，为顺利开展各项工作奠定资金基础；其次，动员社会力量，以类似基金会的形式吸收社会、企业捐助，共同参与博物馆建设，并定期以赠票、打折、在闭馆日免费举办聚会等形式回馈捐助企业、组织和个人。再次，发挥自身的场馆优势和设备优势，面向社会，有偿承办晚会、话剧、舞剧、歌剧等文艺演出活动，既丰富了自身文化活动，又增加了收入来源。

第二、鼓励社会力量，扶持民间办馆。针对我国基本公共文化服务标准化、均等化欠缺，博物馆建设城乡、区域不平衡的现状，一方面需要依靠政府，加大博物馆在农村、偏远地区、老少边穷地区的建设力度；一方面要依靠有能力、有规模的博物馆，发挥自身影响力，带动社会力量参与到博物馆建设中来，对于已经建成的民间博物馆，当地省级、国家级的博物馆应给予技术、宣传、展陈等多方面的支持，并加大与它们的合作、开发力度，发展文化创意产业，激发民间办馆的热情和动力，通过各类民间博物馆的兴办和发展弥补公办博物馆在数量上的不足和空间分布上的不均衡。

第三、组建理事会，改革传统管理模式。现代公共文化服务体系的标志之一就是现代管理模式。博物馆作为提供公共文化服务的重要机构，必须改革行政命令式的传统管理方法，组建理事会，吸纳专业人才、学术骨干、职工代表等共同参与管理，在管理中不断去行政化，合理引入市场机制和竞争机制，一面根据市场需求与观众意愿丰富展览内容、调整商品结构，一面在员工中实施绩效考核机制，在吸引观众、增加收益的同时，通过绩效考核等方法奖励先进、惩罚落后，刺激员工的工作积极性。这有这样，博物馆才能在整个公共文化服务体系中起到带头作用，推动我国公共文化服务体系的现代化进程。

第四、创新服务理念，建立现代服务管理模式。自2008年全国博物馆向社会免费开放以来，博物馆观众的数量和结构都产生了巨大变化，观众需求也随之转变。在这种情况下，大多数博物馆原有的服务方式难以满足大量观众不同层次、不同种类的需求，博物馆服务理念和服务方式的转变势在必行。在服务理念上，必须跳出服务做服务，不能只停留在为观众提供指引、销售等基本层面上，而应在服务中体现文化、传播文化，把服务作为一种宣传文化、传播文明的手段。在服务方式上，要充分利用现代信息技术和其他领域成熟的服务手段和经验，使观众享受专业、细致的服务。然而，博物馆要在公共文化服务方面做到真正的“现代化”，仅仅依靠转变服务理念和服务方式是不够的，还必须依据自身特色，结合国内外先进经验，建立起一个人性化、专业化、现代化“三位一体”的立体服务管理模式，这就需要树立正确的服务观，建设专业服务团队；加大宣传力度，开拓宣传渠道，丰富宣传手段，树立品牌意识，建立稳定的观众群和消费群；进行市场调研，以消费者需要为基本出发点，引入市场营销策略，彻底改变传统封闭式的经营模式；加大技术投入，建立创新型数字博物馆服务模式等等。

四、结语

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，也成为衡量一个国家综合国力的重要因素。为把我国早日建设成为社会主义文化强国，激发全民族的文化创造力，现代公共文化服务体系的构建刻不容缓。博物馆作为这个体系的中坚力量，为社会大众提供优质的文化服务，用文化改变生活，用文化影响世界，这是其义不容辞的责任。要真正做到这一点，我们还有很长的路要探索，这就需要包括中国国家博物馆在内的所有博物馆开拓创新、携手前进，为博物馆的明天，更为中国人民能够充分享受公共文化资源的明天努力奋斗。

第四篇：浅谈如何提高基层图书馆在公共文化服务体系中的作用

浅谈如何提高基层图书馆在公共文化服务体系中的作用

摘 要：本文论述了基层图书馆在构建公共文化服务体系中所承担的职责，提出通过创新基层图书馆现行管理与服务模式，充分发挥基层图书馆的社会职责，切实保障基层群众享有公共文化服务的权利。

关键词：基层图书馆；角色；服务；

中图分类号：G289 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

图书馆是一个传播知识、传递信息、开发智力、开展教育活动的公共文化服务阵地。图书馆事业的发展是衡量一个地区文化事业发展的重要标志，也是构建公共文化服务体系的重要组成部分。从图书馆为广大基层群众提供服务、满足大众基本文化需求而言，基层图书馆的作用举足轻重。那么如何使基层图书馆真正成为服务基层大众的场所；如何更好的发挥其职能效应，进而成为服务地方经济建设的得力助手，这是我们每个基层图书馆工作者应该思考的问题。

一、基层图书馆在公共文化服务体系中的角色和职责

党的十八大强调要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，基层图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分。在我国公共文化服务体系中，公共文化服务资源的配置从中央到地方，随行政层级的降低而呈层级递减状态，即机构层级越高，公共文化服务资源越充足；反之，机构层级越低，公共文化服务资源越缺乏。

我们的公共图书馆服务长期以来重城市、轻基层。因此，能否办好基层图书馆，不仅是一个文化为群众服务的观点问题，而且也是一个社会政治问题。当前，我们倡导办好基层图书馆，丰富城乡人民的文化知识和科学知识，加强基层图书馆事业建设，这是为民众提供公共文化服务的需要，更是保障广大民众基本文化知识满足的需要。

二、基层图书馆的发展对策

基层图书馆又担负着开发智力资源和传播知识信息等诸多功能，特别是在建设社会主义新农村方面，科学文化知识的信息含量是多元化的，这就给基层图书馆工作提出了更高的要求。要搞好基层图书馆工作必须从以下几方面做起：

（一）创新基层图书馆的管理与服务模式。

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而基层图书馆建设是公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展基层图书馆事业，是提高公众思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。

1、提高认识，加强领导，创新机制。一是政府主导，做好规划，提高思想认识，加强基层图书馆建设的力度。制定本地区图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到地方各级政府，并把图书馆建设列入工作计划；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。二是通过政策法规促进基层图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将基层图书馆建设纳入人大立法程序。三是增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。四是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。

2、开拓服务领域，拓展服务空间，把服务延伸到社区和农村。

（1）充分发挥基层图书馆在建设新农村公共文化服务体系中的作用。建设农村公共文化服务体系，是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。主要通过建立基层业务辅导站和图书流动站帮助提高基层文化站、图书室的服务水平。

一是建立基层业务辅导站。对经济发展比较快，经济实力雄厚，在文化站、图书室的建设方面肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足的基层文化站、图书室，基层图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，进行业务辅导活动，使其业务工作更加规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。

二是建立图书流动站。这是基层图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的文化站、图书室。基层图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由文化站、图书室出场地、设备和管理人员，由基层图书馆配备文献资料，提供业务辅导等服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证文化站、图书室有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务。

（2）充分发挥基层图书馆在社区公共文化服务体系中的作用。社区，作为现代城市居民生活的重要场所，是城市建设和管理的基点，是精神文明建设的重要载体，因此，加强社区文化建设，就必须加强社区图书站建设。建立社区分站，不仅方便了成人读者，也增加了未成年人的文化娱乐场所，为社区未成年人思想道德建设提供丰富的知识源泉。

3、将“全国文化信息资源共享工程”与基层图书馆建设有机结合。图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施不仅将为基层图书馆改变馆容馆貌提供有利契机，而且将为基层图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为公众开阔视野、获取信息提供极大便利。基层图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来延伸、丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展图书馆多媒体阅览室。通过与“共享工程”市分中心联网，使基层图书馆的实际文献数量增大几倍乃至几

十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求。

综上所述，通过采取以上措施，基层图书馆的服务领域就会得到进一步延伸，服务质量就会得到进一步改进；就会有更多的基层群众走进图书馆，利用图书馆，基层图书馆在公共文化服务体系中的作用才能充分发挥出来，才能为提高广大基层群众素质，促进全面发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]王惠君.构建公共图书馆服务体系促进和谐社会发展。图书馆论坛，2006（1）

[2]李国新.21世纪新图书馆运动的时代任务.图书馆，2005（2）

[3]我国公共图书馆公共文化服务能力得到有效提升.中国文化报，2007.5.17（3）

第五篇：公共文化服务体系建设

公共文化服务体系建设

要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。

大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。

我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。

一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。

二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。

三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。

四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。

[措施]

中公教育专家总结以下措施，供考生参考：

发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。

一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制；扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。

三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。