浅析公共图书馆在全民阅读活动中的作用

第一篇：浅析公共图书馆在全民阅读活动中的作用

浅析公共图书馆在全民阅读活动中的作用

摘 要： 阅读是传承文明、更新知识、开启民智、提高民族素质的基本途径。全民阅读活动在许多国家成为不折不扣的“国家工程”。本文对公共图书馆在全民阅读活动中的作用进行了分析与探讨。

关键词：公共图书馆；全民阅读；阅读推广

在我国，政府一直把倡导全民阅读作为构建和谐社会的重要措施。1997年1月，由中央宣传部、文化部等九个部委共同发出《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出了实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的知识工程。2000年，全国知识工程领导小组把每年12月定为“全民读书月”，把全民阅读推向持续化和制度化。2006年中央文明办等11个部门和团体联合发出倡议，倡导在“世界读书日”期间开展“爱读书、读好书”的全民阅读活动，由于这项活动的发起机构几乎襄括了文化领导的所有部门，社会影响十分广泛。2007年，在继续向全社会倡导多读书、读好书的同时，政府有关部门开展了倡导奉献爱心，捐赠助读，帮助困难团体解决读书难，在全社会形成“人人有书读，家家飘书香”的全民阅读活动。

2015年元旦之际，总书记在新年贺词中指出：“我们要满腔热情做好民生工作，特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。”民生工作，是对物质生活与精神生活的双重保障―欲求民众幸福安康，不仅要安广厦、实仓廪，更需铸造文化民生，使百姓之心充实而丰盈，精神饱满而恒久。全民阅读，就是文化民生的重大举措之一。

公共图书馆的信息资源优势以及其公益性的服务性质，决定了它始终是推动大众阅读活动的倡导者、组织者和实践者。当前我国面临着社会阅读浅显化、阅读率低和功利化等问题。为倡导和推动全民阅读的开展，公共图书馆必须不断提升其功能。

一、公共图书馆是全民阅读的主体

在人类文明史上，图书馆的历史虽然悠久，但古代图书馆和我们今天意义上的现代图书馆是有重大差异的。其中公共图书馆及其理念的出现就是重大的分野和标志。真正意义上的公共图书馆只能出现于现代社会，是社会发展到一定阶段的产物，是社会民主、公民权利、社会平等和信息公正等现代人文意识成熟的结果。学界普遍认为，1852年建立的英国曼彻斯特公共图书馆是世界上首座现代意义上的公共图书馆，它的问世是公共图书馆诞生的标志。曼彻斯特公共图书馆所创建的依据政府立法建立、公费支持、免费服务、以及社会成员无区别服务等理念，均为公共图书馆经典理论和基本精神内核。在我国，公共图书馆发端于20世纪初，是学习效法西方图书馆的结果，其标志是1902年建立的浙江绍兴古越藏书楼和20世纪初年陆续创建的各省官办图书馆（藏书楼）。

现代公共图书馆的基本精神主要体现在1949年联合国教科文组织发布的《公共图书馆宣言》之中。《公共图书馆宣言》表达了世界文化知识界和图书馆界对公共图书馆的基本立场，概括起来，重点向世人阐明了三个观念：①公共图书馆是现代民主政治的产物，也是民主制度的保障和民主信念的典范；②要立法保障公共图书馆事业发展，完全或主要由公费支持；③对社区所有成员实行平等的服务，全部免费开放。《公共图书馆宣言》在1972年和1994年又做了两次修订，内容虽然有所补充订正，但其主要精神是一以贯之的。现在通行的为1994年版，其正式名称为“国际图联/联合国教科文组织：公共图书馆宣言（1994）”（IFLA / UNESCO ：Public Library Manifesto [1994]）。

公共图书馆作为天下公器，其核心就是人文关怀的精神。具体说来，就是开放，平等，免费，政府创建，公费支持。这是曼彻斯特公共图书馆的首倡，也是《公共图书馆宣言》的基本原则。一个图书馆如果具备了这些特征，就可以称之为现代意义上的公共图书馆了；反之，则不是现代公共图书馆，或者说不是合格的公共图书馆。现代社会中人文关怀、人本主义、以人为核心的民主社会价值观，在现代公共图书馆中可以得到充分的体现，普天下的读书人在此可以不受阻碍地汲取知识、健康成长。

正是基于这种认识，有研究者提出：“从社会的角度看，其它类型的图书馆只是一种社会机构，而公共图书馆不仅是一种社会机构，还是一种社会制度。” 这就是说，在文献采编、藏书组织和服务方式等图书馆业务方面，公共图书馆和与大学图书馆、研究图书馆等没有大的差别，但公共图书馆的存在使每一社会成员具备了自由、平等、免费地获取和利用知识信息的权利，代表了知识信息的公平分配，从而维护了社会的民主和公正。公共图书馆存在的意义超过了图书馆机构的本身，有着无可替代的历史使命和社会责任，向全社会宣示了现代民主、公民权利和人人平等重要的价值观念。这正是全民阅读的基本前提、中心内容核心目标。

因此，在当今社会，公共图书馆是社会阅读的主体，也是全民阅读的主要场所。

二、公共图书馆是阅读推广的主角

如前所述，全民阅读离不开图书馆。而基于全民阅读的阅读推广工作，正是公共图书馆的一项带有根本性的任务，体现了其一贯的指导方针，带有根本精神、宗旨圭臬的性质，涉及到公共图书馆的核心价值和核心理念。

在2013年结束的公共图书馆评估工作中，文化部下发了“全国第五次县以上公共图书馆评估定级标准”，其中“社会教育活动”一项占有重要地位，其具体内容就是讲座、培训、阅读推广、服务宣传等。在总分1000分的标准中，“社会教育活动”在省级公共图书馆占45分，市级50分，县级90分，少儿馆省级115分，市级100分，县级45分，大体是5% 至10%。这是一个很大的比重，要知道，在同一标准中，县一级公共图书馆的建筑设备只占50分，经费和人员只有60分，也只有5%左右。这充分说明国家主管部门对图书馆阅读推广工作的认可和重视，可以说是硬性指标的规定。

从图书馆历史、尤其是公共图书馆的历史看，阅读推广活动的出现与普及，是图书馆发展到一定层次、一定水平的产物。纵观我国百年来图书馆的发展（也就是近现代图书馆的产生和发展），可以说经历了三个历史阶段：一是从封闭到开放，二是从对部分人开放到对全社会普遍开放，三是从被动的接受服务到主动的推广服务。这个过程进行得漫长而艰难，可以说，直到进入本世纪以后，我国公共图书馆才大体完成了前二个阶段的使命，亦即基本实现了对全社会普遍、均等、免费开放。现在正在迈向第三个阶段，亦即进入了大力开展阅读活动，向全社会主动推送图书馆服务的新时期。因此，今天的图书馆阅读推广工作，在某种程度上也是历史发展之必然，是图书馆发展的历史趋势。

从图书馆服务上看，图书馆专业服务工作可划分为三个主要内容，或者从历史发展的角度看，也可以说经历了三个不同的阶段：一是文献服务，即传统的图书馆服务，如外借、阅览，二是信息服务，如参考咨询、信息检索等；三是阅读推广，表现为开展多种多样的读书活动。与前述历史发展阶段不同，后来出现的新形式并不意味着否定原有的服务方式，如文献服务这种最为传统的图书馆服务现在仍有不可动摇的地位，并且新增加了数字文献和网络数据库的提供，以及包括近期出现的送书进社区、流动图书馆、自助图书馆等新事物。阅读推广可以说是集文献服务和信息服务之大成，通过多种多样的活动和手段将文献服务和信息服务送达到读者身边。

目前，我国公共图书馆的阅读推广活动已进入迅猛发展的高潮。各种阅读推广活动可称得上是丰富多彩，遍地开花，包括展览、讲座、演讲会、读书会、朗诵会、报告会、主题论坛、专题陈列、新书推荐、网络竞赛、音乐欣赏、影视观摩、参观考察、学术研讨、技术体验、科普教育等。许多图书馆都设立了读者活动部或类似部门，由专人负责阅读推广活动。如果说从前公共图书馆的类似工作还是可多可少、可有可无的话，那么现在已经成为核心的工作任务。

三、公共图书馆开展阅读推广的目标

公共图书馆在阅读推广工作中要做许多事情，归结起来有如下四个目标：

（1）引导阅读。对于缺乏阅读意愿的人，公共图书馆通过丰富多彩的阅读推广活动，引导他们享受阅读的乐趣，感受阅读的魅力，并逐步形成阅读的意愿。

（2）训练阅读。公共图书馆的服务对象中存在许多有阅读意愿而不善于阅读的人，包括尚未学会阅读的人，如少年儿童，还有因各种原因成人后失去继续学习机会的人。图书馆阅读推广可以训练他们，让他们学会阅读。

（3）帮助阅读。公共图书馆的服务对象中还存在阅读困难人群，也称图书馆服务的特殊人群，此类特殊人群包括残障人士、足不出户的老人、低幼儿童、阅读障碍症患者等等，图书馆需要对他们提供特色阅读帮助，阅读推广服务就是最好的帮助。

（4）拓展服务。公共图书馆服务目标人群的主体是具有较好阅读能力的人，图书馆阅读推广活动为他们提供阅读的便利，拓展了阅读服务，丰富了阅读的方式。

参考文献：

[1]赵秀敏.高洁.公共图书馆促进国民阅读的对策探讨，科技情报开发与经济2011（21）

2]朱丹、侯建立、李泽玉 图书馆引导全民阅读的效用分析与研究，晋图学刊2011（2）

[3]吴??.阅读：最好的时代，最坏的时代.图书馆论坛，2014（8）

[4]范并思.阅读推广为什么.公共图书馆，2013[3].[5]王世伟.再论智慧图书馆.图书馆杂志，2012（11）

[6]朱永新.我的阅读观[M].北京，中国人民大学出版社，2012.作者简介：

王磊（1976.10～），男，籍贯：吉林蛟河，蛟河市图书馆，助理馆员，大专，研究方向：图书馆学。

齐洁（1987.5～），女，籍贯：吉林蛟河，蛟河市文化市场综合执法大队，助理馆员，本科，研究方向：图书馆学。

第二篇：公共图书馆在公共文化服务体系中的作用浅析2

浅谈如何提高基层图书馆 在公共文化服务体系中的作用

鄂托克旗图书馆馆长 刘亚涛

摘 要:本文论述了基层图书馆在构建公共文化服务体系中所承担的职责，提出通过创新基层图书馆现行管理与服务模式，充分发挥基层图书馆的社会职责，切实保障基层群众享有公共文化服务的权利。

关键词:基层图书馆；角色；服务

图书馆是一个传播知识、传递信息、开发智力、开展教育活动的公共文化服务阵地。图书馆事业的发展是衡量一个地区文化事业发展的重要标志，也是构建公共文化服务体系的重要组成部分。尽管基层图书馆与一些大型图书馆在软硬件条件、资金投入等方面存在很大差距，但从图书馆为广大基层群众提供服务、满足大众基本文化需求而言，基层图书馆的作用举足轻重。那么如何使基层图书馆真正成为服务基层大众的场所；如何更好的发挥其职能效应，进而成为服务地方经济建设的得力助手，这是我们每个基层图书馆工作者应该思考的问题。

一、基层图书馆在公共文化服务体系中的角色和职责 党的十七届六中全会强调要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，基层图书馆无疑是公共文化服务体系的重要组成部分，为广大基层群众提供良好的公共文化服务，则是基层图书馆的天职。在我国公共文化服务体系中, 公共文化服务资源的配臵从中央到地方, 随行政层级的降低而呈层级递减状态, 即机构层级越高, 公共文化服务资源越充足;反之, 机构层级越低, 公共文化服务资源越缺乏。如县级的基层图书馆,它的公共文化服务经营就显得较单薄。这种特点是导致县级基层图书馆业务经费配臵失衡、公共图书馆服务质量差的根本原因。以我馆为例：我馆于1999年10月被授予“国家三级图书馆”，担负着为全旗10多万大众的服务工作，以及分布在全旗方圆2.1万平方公里土地上的6 个基层苏木镇，76个嘎查（村）76个文化室和69个草原书屋，128个文化户，22个社区文化室等服务点的业务指导工作，但是我馆服务资源严重缺乏，现在岗人数仅17人，专业技术人员占全员的比例是60%；馆内设施简陋，馆藏单一，数量少，经费不足，读者寥寥无几，活动无从谈起。

我们的公共图书馆服务长期以来重城市、轻基层。现有的国情是我国广大基层群众人口比例大, 但文化知识水平较低, 文化生活得不到应有的关心。在现有体制下, 基层的公共文化服务主要还是由基层的县级图书馆来组织和提供。因此, 能否办好基层图书馆, 不仅是一个文化为群众服务的观点问题, 而且也是一个社会政治问题。当前, 我们倡导办好基层图书馆, 丰富城乡人民的文化知识和科学知识, 加强基层图书馆事业建设, 这是为民众提供公共文化服务的需要, 更是保障广大民众基本文化知识满足的需要。

二、基层图书馆的发展对策 世纪是社会信息全面发展的时代, 基层图书馆的社会职能和管理也正在发生根本性的变化。同时, 基层图书馆又担负着开发智力资源和传播知识信息等诸多功能, 特别是在建设社会主义新农村方面, 科学文化知识的信息含量是多元化的, 这就给基层图书馆工作提出了更高的要求。要搞好基层图书馆工作必须从以下几方面做起: ㈠创新基层图书馆的管理与服务模式。

构建公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而基层图书馆建设是公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展基层图书馆事业，是提高公众思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。

⑴提高认识，加强领导，创新机制。

一是政府主导，做好规划，提高思想认识，加强基层图书馆建设的力度。制定本地区图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到地方各级政府，并把图书馆建设列入工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设确定明确的目标、任务和措施；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。二是通过政策法规促进基层图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将基层图书馆建设纳入人大立法程序，通过法律的形式予以确立，使基层图书馆从硬件设施、经费投入到人才队伍、“软件”服务等方面有法律保证。三是增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。四是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。地方政府领导应有超前意识，将图书管理人员送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到先进馆参观交流，通过培养，使他们具备全心全意为人民服务的思想，具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力。

⑵开拓服务领域，拓展服务空间，把服务延伸到社区和农村牧区。

1、充分发挥基层图书馆在建设新农村、新牧区公共文化服务体系中的作用。建设农村牧区公共文化服务体系，是建设公共文化服务体系的重点和关键环节。因此，在实际工作中，作为西部欠发达地区的基层图书馆，我们应充分利用公共图书馆馆藏优势、管理优势和人才优势对苏木镇文化站、图书室进行有层次、分阶段的建设和系统化的科学管理。主要通过建立基层业务辅导站和图书流动站帮助提高苏木镇文化站、图书室的服务水平。

一是建立基层业务辅导站。对经济发展比较快，经济实力雄厚，在苏木镇文化站、图书室的建设方面肯投入，起点高，设施全，藏书丰富，自身发展的后劲比较充足的苏木镇文化站、图书室，基层图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，进行业务辅导活动，使其业务工作更加规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。同时利用这些苏木镇文化站、图书室的优势，开展业务协作协调，把服务工作辐射到周围乡镇的农民读者中。

二是建立图书流动站。这是基层图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于苏木镇经济实力不是很强、财政投入有限、藏书数量不足的文化站、图书室。基层图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由苏木镇文化站、图书室出场地、设备和管理人员，由基层图书馆配备文献资料，提供业务辅导等服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证苏木镇文化站、图书室有充足的文献资料为广大农牧民读者开展文献服务。图书流动站的形式可以是多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，文献内容更适合本地区读者阅读特点。与此同时，要重视建立特色文献图书流动站，使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。

以我馆为例：我馆担负着全旗6个苏木镇文化站、草原书屋、农家书屋、图书室业务辅导与示范的重任。近年来，我们不间断的为主要苏木镇和边远牧区提供业务培训指导，经常深入基层，尤其对技术力量薄弱环节给予上门服务。2010年10月29日我馆举办了68个嘎查村业务人员关于图书分类和编目的集中培训班；在基层有条件的地区逐步开展数据图书编目的试运行，分别为蒙西镇、木肯淖乡、苏米图苏木、阿尔巴斯苏木四个全区文化信息资源共享工程苏木乡镇基层服务点进行图书录入指导，截止目前，我们为基层12个嘎查（村）整理图书36000余册。同时，我馆利用每年全旗“文化、卫生、科技三下乡活动”，将图书馆的服务内容融入到农村牧区科技、教育、文化事业主流之中，为社会主义新农村新牧区建设发挥积极作用。

2、充分发挥基层图书馆在社区公共文化服务体系中的作用。

社区，作为现代城市居民生活的重要场所，是城市建设和管理的基点，是精神文明建设的重要载体，因此，加强社区文化建设，就必须加强社区图书站建设。建立社区分站，不仅方便了成人读者，也增加了未成年人的文化娱乐场所，为社区未成年人思想道德建设提供丰富的知识源泉。以我馆为例：我馆在旗府所在地乌兰镇范围内社区建立了10个读者服务站和共享工程服务点，将国家资源中心和我资源中心自创的馆藏资源有针对性的分发到各个站点，每个点配发图书500册，每个月轮换一次，极大的方便了读者的需求。同时，作为社区图书站专门开展丰富社区未成年人精神生活的活动，每年都会在学生寒暑假时期为社区未成年人组织电子阅览活动，通过移动播放器等载体为社区未成年人播放有益的视频节目。并且在我们的网站上传一些适合未成年的读物、讲座、益智类游戏等，此举，不仅丰富了孩子们的假期生活，同时也引导了孩子们能够正确的认识、使用、利用互联网。

⑶将“全国文化信息资源共享工程”与基层图书馆建设有机结合。

图书馆的发展面临许多困难，单一的传统图书馆服务方式是其重要原因。“文化信息资源共享工程”的实施不仅将为基层图书馆改变馆容馆貌提供有利契机，而且将为基层图书馆服务内容和方式带来根本性的变化。丰富的文化信息资源，生动、快捷的传播方式将为公众开阔视野、获取信息提供极大便利。基层图书馆建设应充分利用“共享工程”的成果来延伸、丰富服务内容，在加强文献服务的同时，重点发展图书馆多媒体阅览室。通过与“共享工程”自治区、市分中心联网，使基层图书馆的实际文献数量增大几倍乃至几

十、几百倍，可以满足不同层次、各类读者的不同阅读需求，可以使有限的购书经费发挥更大的作用。

以我馆为例：2008年12月12日，自治区文化厅与我旗人民政府签订了县级支中心建设管理责任书；2009年5月，旗政府为我中心落实专项经费20万元，我旗“文化信息资源共享工程”正式启动，建成了123平米可容纳40人同时在线浏览的电子阅览室，25平米信息网络机房，接入了百兆宽带互联网，实现了文化信息资源的卫星接收、互联网连接，12月，所有配套设备全部安装完毕并投入运行；从2010年开始，旗财政每年为我中心核定专项经费9万元。可以说共享工程落户我旗，为我馆在硬件上铺垫了坚实的基础。共享工程设备运行以后，我们利用蒙科立多种图书管理系统将馆内所有的资源包括报刊、杂志、图书、地方文献从“采访－编目－典藏－流通－连续出版物管理－公共检索－阅览室管理”等环节上全部实现了计算机管理。并建立了读者检索系统和读者刷卡借还系统，截止目前，我们共录入图书20000余册，回溯建库20000余册，录入报纸1800，杂志5400份，极大的方便了读者的借还需求。我们以此为突破口，将图书馆传统意义上的服务模式进一步给予了完善、细化，将馆内已有的资源进行了合理的整合，从行政、业务、行为规范三个方面重新修订和完善了具有可操作性的内部规章，并借“五月图书宣传周”、“八月十五中秋节”、“信息技术培训班”、“建立机关、学校、社区、军营读者服务站”、等载体，将馆内的服务内容逐步向外拓展和延伸，使广大读者借助活动的开展很快熟练掌握和了解了图书馆所提供的后续服务。

综上所述，通过采取以上措施，基层图书馆的服务领域就会得到进一步延伸，服务质量就会得到进一步改进；就会有更多的基层群众走进图书馆，利用图书馆，基层图书馆在公共文化服务体系中的作用才能充分发挥出来，才能为提高广大基层群众素质，促进全面发展做出应有的贡献。

参考文献：

1、王惠君.构建公共图书馆服务体系促进和谐社会发展。图书馆论坛，2006（1）

2、李国新.21世纪新图书馆运动的时代任务.图书馆，2005（2）

3、我国公共图书馆公共文化服务能力得到有效提升.中国文化报，2007.5.17（3）

第三篇：图书馆在倡导和推广全民阅读中的角色和作用

图书馆在倡导和推广全民阅读中的角色和作用

摘 要：我国近几年国民阅读量连年下滑的事实令人担忧，图书馆有着社会教育职能，应在全民阅读中应发挥倡导、组织和服务的作用，应成为促进全民阅读的主阵地，担负着义不容辞的职责。

关键词：图书馆；全民阅读；阅读推广

在现代社会中，阅读是一种文化能力，阅读影响着一个人素质中最基本、最核心的部分价值观、道德观和人生观。正象中国人民大学校长纪宝成教授说过：“于个人，读书益智修身；于国家，读书富国强民；于社会，读书构建秩序与和谐。”图书馆以其自身专业性、权威性、资料丰富性，成为促进读书阅读的主阵地，积极倡导全民阅读的基本理念，为社会公众阅读活动提供一个没有门槛的场所。大众阅读需要利用图书馆，读者阅读成为图书馆生存的基础。

一、我国近年令人担忧的阅读现状及应对策略

（一）阅读时间减少

曾看过一个网络调查，中国人平均每周阅读时间大约为4小时，新加坡人为8小时，日本人为11小时，而美国人每周花在书籍上的时间则是14小时。另份资料显示，美国人平均每人每年看书 21 本；日本人平均每人每年看书 17 本；而我国平均每人每年不到3 本。从两数据上看，明显看出我国阅读时间和数量上有明显的差距，长此下去令人担忧。

（二）阅读深度不够

随着各种传媒技术和网络的广泛普及，人们获取信息的渠道更加多元化、快捷化、娱阅化。人们不象以前一样以纸质阅读为获取信息的唯一途径。特别是青少年学生，大部分时间与电子产品不分离，手机、平板电脑、笔记本等这些视听娱乐的刺激牢牢吸引着他们，导致人们没有耐心沉下来去认真阅读纸质文献，电子阅读往往流于表层，是悦读、消遣读，难以深入，其弊端不容忽略。

（三）阅读广度不够

我国人均阅读量在世界排名靠后，这与我国公共图书馆少，有直接关系，我国平均46万多人拥有一个图书馆。以色列人均读书多，据称，以色列平均4500人就拥有一座图书馆，人均拥有图书馆数量居世界第一。2009年，美国公共图书馆达到16968家，总数比麦当劳餐厅还要多。美国63%的成年人有图书馆卡。而我国国民利用图书馆率也不高，美国有18%的人在遇到问题时首先想到利用图书馆，而在我国只有5.6%，这也说明我国国民没有更好的认识图书馆，利用图书馆，需要国家或图书馆看到这个差距，重视起来，让国民认识到图书馆的这独天得厚的阅读场所，把全民阅读广度扩大到最大化。

（四）阅读趋于功利性

在当前的经济形势下，为了升学而阅读，为了考试而阅读，为了找工作而阅读，为了晋升而阅读，为了赚钱而阅读等。国民阅读在实用性、物质性迅速增加，审美性、人文性、精神性则日益萎缩，这种目标性极强的“功利性阅读”，在功利心的主导下，读书并非因为“开卷有益”，而是汲汲于“经世致用，为稻粱谋”。从而看出功利性阅读是社会化进程的必然，是人们所需要的，然而又不能使其成为社会阅读的主流阅读，这就要图书馆去引导读者体味读书来带来的文化魅力，推荐优秀阅读素材、广泛开展阅读活动、向全社会宣传推广书香文化的意义。

二、图书馆在全民阅读中应发挥倡导、组织和服务的作用

推动全民阅读、营造全民阅读氛围是一项长期的系统工程。图书馆作为全民阅读的重要阵地，在全民阅读活动中起着倡导读书、组织读书、服务读书的重要作用。它不仅是推动全民阅读的机构，也是全民读书和学习的重要场所，更是传播先进文化的最佳场所。图书馆应该充分发挥其社会教育职能，在全社会营造学习氛围，让更多的人走进图书馆、了解图书馆、利用图书馆。

（一）图书馆应是全民阅读的倡导者

图书馆作为对社会开放的、提供永久性文化服务的机构，在推动全民阅读、营造全民阅读氛围的工作实践中，具有其他社会化教育实体不可比拟的优势。图书馆应发挥社会教育职能，对全民阅读起个倡导作用，引起政府重视和支持，做好各种宣传让全民走进图书馆，开启全民阅读的一个启点，倡导全民阅读，构建书香社会。

（二）图书馆是全民阅读的组织者

1998年江泽民同志视察北京图书馆时指出：“社会的发展、人类的进步，都离不开知识，我们要在全社会倡导人们多读书，大兴勤奋学习之风。如果12亿人民中，读书的人越来越多，大家的知识水平提高了，就会变成强大的物质力量，我们国家的富强、民族的振兴就大有希望”。由此可见，党和政府非常重视图书馆在社会发展中所起的重要作用。尤其在以知识为基础的社会里，图书馆不仅是人类文化的保存中心，而且将成为真正的知识教育中心和素质教育中心。正因如此，图书馆将必然成为开展全民阅读的组织者之一。

（三）图书馆是全民阅读的服务者

服务是图书馆永远的主题。要使图书馆成为学习型社会中的重要一环，图书馆必须坚持服务第一的观念，树立以人为本的理念。建议并协助有关部门制定创建学习型社会、开展全民阅读的中长期规划和具体实施意见；根据创建工作的内容、要求，精心策划、设计各种生动有效、全民乐于参与的活动载体，使每一名渴望学习的社会成员都能充分利用图书馆。

阅读靠自己，阅读是权利，但同时离不了完善的公共服务。有学者称，“读书关系到一个人的思想境界和修养，关系到一个民族的素质，关系到一个国家的兴旺发达。一个不读书的人是没有前途的，一个不读书的民族也是没有前途的。做为有社会教育职能的图书馆，在全民阅读中有着义不容辞的职责，为构建书香社会，传承文明，搭建全民阅读的平台，起到了积极的推动作用。

参考文献：

[1]中国出版科学研究所.全国国民阅读与购买倾向抽样调查报告[M].北京：中国出版科学研究所，2006.[2]张兴.我国社区图书馆的建设模式研究[D].保定河北大学，2011.

第四篇：论公共图书馆在全民阅读活动中的责任和担当

论公共图书馆在全民阅读活动中的责任和担当

摘要：全民阅读立法已被列入 2013 国务院立法工作计划，我国把全面阅读放到了国家战略的高度，因为阅读对于个人发展、民族振兴和国家兴亡有重大的意义。这一切说明公共图书馆在全面阅读活动中需要承担重任，在这场战役中，公共图书馆应该有所担当，致力于推进全面阅读活动，根据当地实际情况研究对策，从而有效地在群众中推广阅读。

关键词：公共图书馆;全民阅读;责任;担当

一、推进全民阅读是我国文化经济繁荣富强的国家战略

物质文明建设离不开精神文明建设，精神文明给物质文明发展带来源源不断的动力，在当今科技日新月异的信息化时代，知识经济，创新科技文明产业已经成为未来经济发展的趋势。一国想要在世界上有所立足并强大，必须提高国民文化素质，才能提高国家的综合国力和国际竞争力。创新需要知识，需要不断学习，所以在建设创新型国家和学习型社会的时代任务，比以往任何时候都需要营造一个书香浓郁的社会。由于信息传播的方式现在变得多样化了，人类获取知识的途径非常多，到处都充满着各类信息，但即使如此，有选择性的接受信息，去安下心来专门读一些书，是人们心灵洗礼必须的，是提高文化水平必要的，阅读作为推动社会发展的力量是不可取代的。正因为如此，世界上许多国家都把阅读作为重要的国家战略，用尽各种办法推动全民阅读。美国政府先后提出了“美国阅读挑战”、“阅读优先”等计划，新加坡政府实施“天生读书种、读书天伦乐”的方案，英国设定“阅读年”，要打造一个“读书人”的国度。我国也加入了全民阅读的队伍来，把全民阅读放到了国家战略的高度，因为阅读对于个人发展、民族振兴和国家兴亡有着重大意义。

读书不仅有利于国家综合国力的提升，对于个人能够开阔视野、陶冶情操，充实精神，明辨真理，爱国奉献。人的一生是有限的，读书都是无限的，读书可以让个人感觉到人生的充实，人生的真谛。读书可以明智，当读的书多了，个人的修养和气质自然就会散发出来了，而且一个人的阅读史关系着他个人的成长和对社会的作用。书是人类文化的载体，传承历史和传统，展现人类思想发展历程，可所谓“好书百读不厌，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”。全面阅读能力的提高关系着国家的未来，中国要想成为世界上经济强国，就必须不能只满足于财富的积累，全面皆应勤奋学习，勇于创新，建设一个创新型知识经济的国家。中国政府应始终对以“倡导全民读书，建设阅读社会”为宗旨的全民阅读运动的大力支持。在中国，将全民阅读作为一项国家战略已是大势所趋。

二、公共图书馆在全民阅读活动中应积极担当责任

知识改变命运，阅读点亮人生”，这句耳熟能详的话，代表着中华民族要着力于读书，提高民族文化水平，让全面懂得读书可以强国，读书可以获得更多的知识和提升人生，改善生活。目前，我国各界均开展各种形式的全面阅读活动，而作为公共图书馆，有着诸多的优势和便利，更应积极承担自己的责任，把握这一机遇，服务社会，服务大众，在全面阅读活动中起到中坚力量的作用，营造出全面阅读好习惯好氛围，引导人民多读书、读好书、勤读书。一直为全民阅读工作奔走呼吁的教育家朱永新先生在《我们是否需要关于阅读的法律》一文中指出，“国际阅读学会在一份报告中指出，‘阅读对于人类的最大益处，是阅读能力的高低，直接影响到一个国家和民族的未来。因为阅读可以强化文化认同、凝聚民心、振奋民族精神，可以提高公民素质、净化社会风气、建构核心价值。’”[1]

世界上几乎所有的发达国家都高度重视国民阅读，甚至不惜以法律的形式强制推进。例如美国曾在1998年出台了《卓越阅读法》，2002年再出《不让一个孩子落后法案》，日本、韩国、俄罗斯也相继出台法律法规。法具有强制力，如果不守法，必须承担相应的后果，所以付诸于法律，能有效的长期的推行全面阅读。这些法律法规的共同点是，在全民阅读目标、阅读原则、阅读保障措施等方面以法规法条的形式规定颁布，以国家机器强制力为后盾实施推进，从国家立法推进可以看出全面阅读对国家的重大意义。因此，公共图书馆作为这个活动的直接产品的工作者，更加责无旁贷，必须毫不犹豫地履行自己在全民阅读活动中内容提供者和活动推进者的责任和义务。但在实际工作中，有的图书馆的工作人员思想并没有跟上国家的这一活动的步伐，没有将工作思想参透，没有真正热情的投入这项活动中，认为“全民阅读是政府、社会的事，是学校的事”，我们最多就是把书整理管理好就行了，是一种被动的心态。有的工作人员认为读者他们想阅读什么不关我们的事情，他们爱借什么就借什么书来读，没有主动为读者服务，推荐书目的意识，所以导致有的公共图书馆在全民阅读活动中处于被动的状态。

三、公共图书馆在全民阅读活动中的担当

（一）应坚持长远规划，长远工作

公共图书馆在全民阅读活动中应起到主导作用，始终坚持，并需做好长远规划，全民阅读营造一个学习型社会，是公共图书馆应该担当的责任。因此，首先应由政府部分专门机构或部分负责此事，政府牵头，有专门的人员和经费来支持此项工作，专门协调、组织、实施、落实这一系统工程。其次，除了要有长远规划，还需制定近期目标，按照目标逐步实施。公共图书馆在政府部分引导下，要明确自身的作用和分清自己的职责，找准切入点，积极参与其中。不能搞“嘉年华”式的轰轰烈烈的活动，而应将阅读推广与图书馆的日常工作结合起来，只有这样，才能收到深入持久的效果。

（二）扩大图书馆服务范围，做到系统化和细化，建立公共图书馆阅读体系

随着我国经济快速发展，人们生活节奏加快，可能没有那么多时间远途借阅图书，所以需要建立一个系统化的服务网络，让人们不需再乘坐很远的车到图书馆借还书，可以就近随时借阅书，随时随地都可以利用忙碌中的空闲时间来读书，这是当前图书馆应该做到的。实体的图书馆当然还是需要的，比如一年小孩和老年人，喜欢看实体的书，那如何解决远程借阅读书的麻烦呢？可以通过在居民区多建一些公共图书馆类的社区图书馆，按照当地居民需求，收藏部分书籍。让社区图书馆、室就像社区的便利店一样随时可以去看，去补充精神粮食，这样就不会像现在这样到处会看见各种麻将馆或聚集的市民在赌博六合彩。只有这样方便、快捷，人们爱书、读书的欲望才会变得强烈起来;只有让书香社区遍地开花，才能结出丰硕的果实。如果有的地区是新城区，人口不太稠密，则可以在一些位置设置“城市街区自助图书馆”服务系统，居民可以自助办证，自助借、还书，既节省工作人员人力，又能 24 小时为广大读者服务。目前深圳、北京、上海、长春、沈阳及内蒙古的几个城市就有此服务系统，并显示出其优势。其他一些省份或二线三线的城市还没有落实，因此，各地方政府应该加大资金投入，做好计划和长远计划，每年要做好多少社区图书馆和“自助图书馆”服务系统。让当地的民众方便阅读，使居民的阅读量大大提高。

（三）定期开展各式读书活动或有奖比赛，激发人们参与的积极性

如有奖征文、有奖知识竞赛、专题讲座、书中人物化装表演等，让文艺搭台，文艺晚会，文化唱戏等。让广大读者能通过活动学到东西，有所启发。适当的奖励，是大众喜欢的，为了拿大奖，他们会下大力气去读书，在拿到了奖品之余也读了书，以后会发现读过的书其实在生活工作中是非常有用的，那么他们还会继续去读书。各种活动开展的地点要适当原则，比赛规则要公平公正，活动开展的时间定期举行，每月一次，每半年或每年一次大型的全区、全市活动，通过活动让市民了解全民阅读的重要性，调动他们参与的积极性。

（四）鼓励家庭教育要提倡多读书，读好书

未成年人是祖国的未来和希望，从小养成良好的阅读习惯，使他们终身受益，这已被广大家长认同。德国人爱书、喜欢读书是举世闻名的，他们不把看书当做自己的事情，而看成是国家的智慧;遍布全美的“一城一书”活动。

（五）构建数字平台，利用网络的强大力量，为读者服务

网络的优点是信息量大，互动性极强能够为各个阶层的读者服务，只要读者有一个手机，联网就可以随时随地读书了。加强数字资源建设，开展远程网络阅读。但由于各种网络信息复杂，读者接收的信息太多，所以又必须要图书馆建设自己的网络数字平台，让读者可以找到一个地方，利用好网络这个便利的资源。这就需要对图书馆工作人员进行网络数字平台使用的培训，强化电子报刊和数字图书及数据库的管理。引导他们使用有关的所有工具，通过网络，在线为远程读者服务，可以开展异地馆际互借、文献传递、书籍阅读等，实现不同类型图书馆之间的资源共享，避免了由于纸质文献复本量不够，不能满足读者借阅要求的弊端。用户可以根据自己的习惯和时间上网利用文献信息资源。

（六）充分利用资源，扩大图书馆的影响力

图书馆在有富余资金的情况下，可以采取购买新书或把馆藏多余的旧书，赠送给学校或福利院，让人们知道读书的重要性，图书馆对读书的支持力度。

（七）图书馆工作人员要尽到自己职责，投入最大热情到全民阅读推进工作中

党员、干部要参与其中，各支部要有部署，有推荐书目，有时间要求，并要求写出读后感，开会交流，并形成制度，有组织地开展阅读活动，并与月考核、年终考核挂钩。图书馆工作人员要根据平时学习，善于总结自己工作中还有哪些不足之处，予以及时改正，根据图书馆所制定的操作流程严格管理好图书，本着为读者服务为宗旨，爱护书籍、保护图书。图书馆无论何时都应该是读者们读书的大本营，多年的读书传统让读者第一时间想到就是图书馆，所以图书馆应该与时俱进，改进现行管理体制，有所创新，以此推动全民阅读工作。

参考文献：

[1]朱永新.我们是否需要关于阅读的法律[N].中国青

年报，2013-08-13.

第五篇：地市级公共图书馆在公共文化服务体系中的地位和作用

地市级公共图书馆在公共文化服务体系中的地位和作用

摘 要：本文首先提出公共文化服务体系内涵，进一步阐述了地市级公共图书馆与公共文化服务 体系之间的内在联系，着重分析了公共图书馆在公共文化服务体系中的地位和作用。

关键词：公共文化服务体系；地市级公共图书馆；文化服务；

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-02

一、引言

党的十六届五中全会首次提出公共文化服务体系建设的概念，并确定了“实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求”的建设目标，自此，全国掀起了公共文化服务体系建设的热潮。2014年《江苏省公共文化服务促进条例》纳入省人大常委会2013-2017年立法规划正式项目。本次立法旨在推动文化供给与文化需求有效对接，提高公共文化产品和服务供给水平，促进基本公共文化服务均等化，加快公共文化服务方式创新，全面构建现代公共文化服务体系。地市级公共图书馆作为重要的公共文化服务单位，是公共文化服务体系建设的中坚力量，承载着公共文化服务的主要内容，在公共文化服务体系中发挥着重要作用。

二、公共文化服务体系

（一）公共文化服务体系的内涵

公共文化服务体系是指由政府主导建设，由公共财政支持，全社会广泛参与建设，以保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本社会文化需求为目的，按特定标准合理布局的文化设施格局；目前纳入这一体系的文化设施包括图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台、广播电视发射转播台（站）、互联网公共信息服务点等。

公共图书馆服务体系随着公共文化服务体系的应运而生，被概括为：独立地或通过合作方式向公众提供公共图书馆服务的基础设施及其蕴含的各类资源的架构，包括所有实体图书馆、馆外服务点和流动书车，以及它们的合作性服务平台。

（二）公共文化服务体系的主体构成

公共文化服务体系是面向全社会的，就公共文化服务体系的主体构成而言，主要包括决策机构、执行机构、组织协调机构、以及各种文化服务部门等几个方面。其中各种文化服务设施是公共文化服务体系中的中坚力量，尤其是地市级公共图书馆是本区域内公共文化服务体系中最重要的文化服务设施之一。与其他设施相比，首先地市级公共图书馆提供的文化产品和服务相当丰富，包括文字、图像、声音、视频，甚至实物表达的各种文化，是一个极具包容性和多元性的大舞台。其次地市级公共图书馆拥有大量的社会文化信息，在其工作过程中能够超越空间障碍和突破思想障碍，不同意识形态的文化内容上的互动，达成共识与合作，无形中对社会文化资源进行整合。美国当代著名的图书馆学者谢拉将这称之为社会和谐的力量，启迪到图书馆来的人们，独立地思考引发探询。现代公共图书馆不但起社会和谐的力量，还拥有社会同化的力量。以盐城市图书馆为例，为加快推进“书香盐城”建设，通过推广“盐渎风”全民阅读，据统计，2014年，以市图书馆牵头，市委宣传部、市文广新局、市教育局、盐阜大众报社、盐城晚报社等多部门联合，共举办16大项300多场次活动，包括“读书与梦想”征文和视频作品比赛、“书香伴我成长、经典浸润人生”国学颂读书、演讲大赛、“书香盐城、放飞梦想”少儿绘画大赛、开展《黄海讲堂》品牌讲座等系列活动弘扬民族文化、传播文化知识等，以其独特的文化魅力和深厚的文化内涵构成了盐城公共文化服务体系中的亮点。简而言之，地市级公共图书馆，对于公共文化服务体系建设和构建和谐社会具有重要作用。

（三）地市级公共图书馆在公共文化服务体系的地位和作用

公共文化服务体系的性质和作用决定了公共图书馆在文化服务体系中的地位，公共图书馆的性质和职能反作用于公共文化服务体系。地市级公共图书馆是构建公共文化服务体系中的重要环节，是公共文化服务的中坚力量，在公共文化服务体系建设中发挥着重要作用，是公共文化服务体系的有机组成部分。地市级公共图书馆作为公共图书馆的地方“领头羊”，要更好地服务于社会，必须重新认识地市馆的性质和社会职能，从而利于地市馆的规划和功能的发挥。地市级公共图书馆是由地方政府直接管理，经费由政府全额拨款，为读者提供文化服务，因此，地市级公共图书馆职性质概括起来，主要包括学术性、教育性、服务性、社会性和公益性等。公共图书馆的这一系列性质，决定了公共图书馆除了传统意义上的文献收集、整理、借阅职能之外，还承载辅助教育、文化休闲、知识支持、模式拓展等功能。美国著名图书馆学者谢拉认为，“人们创建图书馆是为了满足某些社会需要。图书馆的发展史不仅仅与社会思想史有密切关系，而且与支持图书馆的文化结构为价值观念的变化的密切的联系。”《图书馆学概论》认为“图书馆是保存人类记忆的一种社会性的机械装置，是将图书馆内容传播到人们意识之中的一种社会装置”。由此可见，地市级公共图书馆是一个文化传播使者，是文化服务体系的重要组成部分。

1、地市级公共图书馆是公共文化服务的社会教育中心

地市级公共图书馆拥有丰富的文化信息资源，又具有公共性的服务性质，是开展终身教育的理想场所。从社会教育的角度来说地市级图书馆是“没有围墙的大学”，在公共文化服务体系中，是支持终身教育的有效形式。随着现代科学技术在地市级图书馆的广泛应用，可以通过开展各种形式的公共文化活动，如开展学术专题报告、举办各种讲座等从技术和环境上支持了高品位文化活动的开展，把自身发展成为社会公众进行终身教育、终身学习的基地，其开放式教育职能是其他教育机构无法代替的。

2、地市级公共图书馆是公共文化服务的休闲活动中心

地市级图书馆加强休闲娱乐相关设施建设，将休闲娱乐纳入到文化休闲的范畴，把图书馆建设成为传播和活跃社会大众文化生活的重要场所，通过自由舒适的阅读环境、文化娱乐消遣活动传播人文关怀和平等的理念，争取将具有本地区特色的文化活动以及文化活动的组织作为文化资源，纳入到图书馆的公共文化服务中来，让图书馆真正成为公众文化活动的中心。盐城市图书馆每年开展的迎新年读者联欢会、常年开展的书画展览和读者书友会等休闲服务，以及书山寻宝、有奖猜谜、趣味体育竞赛等活动有效增强图书馆的亲和力，为促进图书馆的全面发展创造广泛的群众基础和社会环境。

3、地市级公共图书馆是公共文化服务的知识支持中心

在整个公共文化服务体系中，地市级图书馆的丰富馆藏资源是文化服务得天独厚的优势。长期以来，地市级图书馆保存了大量的文献资料，从古代典籍孤本到现代海量数字资源，都是图书馆信息资源的重要组成部分。公共图书馆的资源优势可以为政府部门提供决策参考咨询，为企业追求最佳效益服务，为专业学者提供提供学术服务。公共图书馆的服务性在公共服务体系中是不可缺少的，为公共文化服务体系的发展和建设提供指导作用，还可以根据自身的优势，在对用户所需信息搜寻组织加工的基础上，开展知识创新服务，以最大限度缩短文献信息与读者需求之间的差距，节约读者的时间和精力，使公众的知识更新速度和能力都得以大大提升。公共图书馆可以通过整合、开发和利用馆藏文献信息资源为社会经济、文化发展提供服务。据统计，盐城市图书馆2014年全年接待读者1631578人次，外借图书1627471册次，通过开展参考咨询、决策参考、外文翻译等方式直接参与社会文化经济建设；并通过与基层单位合作设立分馆，流动图书车定点定期上门服务，举办科普演讲、书画艺术展览、地方历史名人讲座、海盐文化讲座等系列讲座，满足读者日益提高的文化需求，为我市公共文化服务体系提供知识支持。

4、地市级公共图书馆是公共文化服务的模式拓展中心

信息数据的全面爆发，公共图书馆仅靠传统模式已不能完全满足公民的文化诉求，面临如此艰难的境地，盐城市图书馆在政府财政的大力支持下，勇于探索公共图书馆在公共文化服务体系中的延伸服务，如环向合作、横向合作、纵向合作等模式。环向合作，以文化服务作为城市规划的核心，依托文化信息资源共享工程，建造文化生态建筑群，增强文化服务的感染力、渗透力以及贡献力。如盐城市以聚龙湖为中心，从公用基础设施到共享文化资源，由浅入深的合作，周边汇聚：图书馆、美术馆、科技馆、盐阜大众报、淮剧博物馆、文化艺术中心形成文化圈；横向合作，以“四色文化”发展为导向，利用图书馆海量馆藏资源，加强与新四军纪念馆的红色文化、盐城中国海盐博物馆的白色文化、联合国教科文组织盐城湿地生态系统的绿色文化以及沿海五县（市）的蓝色文化合作；纵向合作，一方面以产业链为主线，直接与书商、出版商、数据库商等公共图书馆上游企业联系，以最少的经费为公民提供最符合需求的资源服务，最最恰当地符合1892年美国图书馆协会采纳的杜威“三最原则”；另一方面以地级市公共图书馆学会为整个区域的图书馆学研究的中心地位，为县（市）级及乡镇、社区图书馆、文化站进行专业培训和指导，鉴于当前我市图书馆专业人才的欠缺，应重点培养和引进综合型人才（其他学科双专业硕士）和图书馆学专业人才，提高图书馆馆员的自身素质，让他们在公共文化服务体系工作中最大程度地满足公民的资源服务需求。

三、结语

公共文化服务体系肩负着保障公民基本文化权利、满足公民公共文化需求的文化产品生产与服务的重任。从公共图书馆本质属性和非本质属性来看，地市级公共图书馆既是社会文化传承的重要阵地，又是社会公共文化服务体系的重要组成部分，因此，在公共文化服务体系中占据着主体地位。在当前大数据爆炸的时代，对于地市级公共图书馆来说既是机遇，又是挑战，应把握好自身的角色定位，为构建完善公共文化服务体系做出贡献。

参考文献：

[1]吕梅；构建图书馆公共服务体系，保障公民阅读权利[J]；全国新书目；2007年10期；

[2]王超；公共文化服务体系建设环境下经济欠发达地区县（区）图书馆可持续发展研究[D]；西北大学；2012年；

[3]李惠玲；基层公共图书馆的公共文化服务现状及问题研究[D]；华南理工大学；2012年；

[4]方标军；关于进一步加强公共文化服务体系的建议；江苏省文化厅；2013年；

作者简介：徐宏成，1966年出生，副研究馆员，江苏盐城市图书馆副馆长，多年从事图书馆行政管理与创新服务研究，先后发表包括《构建农村全面小康社会的文化基石--盐城市乡镇图书馆发展启示》等各类论文20多篇。