大众传媒在公共事务管理中的作用

第一篇：大众传媒在公共事务管理中的作用

摘要：公共事务管理的目的是维护公共利益，促进社会协调发展。在现代社会，大众传媒自身的功能特点所体现出的公共性特征使它与公共事务的管理间存在着内在的关联，这种关联正是传媒因素能够对公共事务管理活动产生影响的根本动因。把大众传媒建构成社会领域的“公共空间”，是充分发挥我国大众传媒在公共事务管理中的作用的有效途径。

关键词：大众传媒 公共事务管理 作用

大众传媒与公共事务的管理部门在维护公众利益、推动社会发展这一价值取向上的契合之处以及大众传媒的传播活动与公共事务管理部门的管理活动在信息传播机制、社会整合机制方面存在的互补现象，是两者发生内在联系的关节点，而二者之间的内在关联正是传媒因素能够对公共事务的管理活动产生影响的根本动因。大众传媒自身的功能特点以及它与公共事务管理的内在联系，不仅是传媒因素能够对公共事务的管理活动产生影响的根本动因，也决定和影响着传媒在公共事务管理中作用的发挥。

预警作用

对公共事务的管理而言，大众传媒的预警作用通常体现在对社会生活中出现的异常情况，特别是对涉及公众的生命、财产、安危的紧急突发情况，作出快速反应和及时报道，以引起公众的警惕或帮助人们了解突发事件和真实情况，以便采取相应的对策。

2003年SARS危机之后，我国传媒对此次危机中主流媒体长时间的集体失语失真，造成传媒预警作用的彻底失灵，对疫情的扩散蔓延产生了直接影响的后果进行了深刻反思，在突发事件包括危机事件的报道方面进行了重大改革，做到了信息发布的及时、真实和公开。典型的是2008年春夏之交我国主流媒体对震惊世界的“5?12”汶川地震所作的连续32天的现场直播报道。

事实表明，信息的及时、真实和公开，是任何负有社会责任的大众传媒所应该葆有的信仰与原则，及时、真实和公开地报道新闻，可以成为社会抵御突发性社会恐慌的预前反应，并且，从效率的角度看，这样的预前反应是成本最小的控制措施。正如一位学者所言：如果一个社会的真实情况，尤其是关涉公众利益，特别是公众的切身利益的负面真实情况被隐瞒住，那么这个社会就会很危险，整个国家就仿佛被放在火山口上。任何社会都不可能避免天灾人祸，但是却有可能依靠媒体迅捷的信息传播所产生的预警作用减少灾难带来的损失。

向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体共同的社会责任。为此，政府在公共事务的管理过程中，一方面应充分尊重公民的知情权，增加公共信息传播的透明度，畅通信息传播渠道；另一方面，应充分认识大众传媒在危机管理中的预警作用，及时发现危机存在的前兆，及早采取预前措施，尽量把突发事件造成的不利影响减少到最低限度。

议程设置作用

议程设置理论是在李普曼的“拟态环境”以及拉斯韦尔关于大众传播的“环境监视功能”概念的基础上，通过实证研究提出的一个理论假说。该理论认为大众传播具有一种设定社会公共事务“议事日程”的功能，新闻传媒的新闻报道和信息传播活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界“大事”及其重要性的判断。新闻传媒选择或突出报道的某些内容会受到受众特别的关注。这一理论暗示了这样一种媒介观，即传播媒介是可以“重构环境”的机构，传播媒介根据自己的价值观和报道方式，从现实环境中选择出它认为重要的部分或方面进行加工整理，赋予一定的结构秩序，然后以“报道事实”的方式提供给受众。

在现实生活中，我们可能会注意到这样一个现象：社会问题层出不穷，但为什么某些潜在问题突然显性化，在社会上掀起轩然大波，并进而直逼决策层；相反，另一些问题却始终寂寞无声，最后不了了之。对比两种迥然相异的情形，我们可以发现大众传媒的议程设置起了不可替代的作用。

一般来说，对于社会公众而言，不理想的、不规范的、不能令人满意的社会现实状态虽然是客观存在的，但它要成为政府公共政策制定与执行的对象，还必须经过一个认识上的逻辑发展过程。这就是社会问题→公共社会问题→公共政策问题。社会问题转化为公共社会问题的标志是出现公意性诉求。而当公共权力主体意识到社会公共问题已经妨碍整体社会发展，充分了解公众的公意性诉求并认同这种公众的政策诉求时，公共问题就会变成公共政策问题。而大众传媒的议程设置对推动这个认识上的逻辑发展起了关键的作用。

一方面，由于在现代社会大众传媒最大限度地接触信息本身，最大范围地接触社会公众，所以对于社会中出现的社会问题，尤其是有一定影响的突发事件，首先作出强烈反应的是大众传媒。另一方面，由于大众传媒信息传递的公开性、直接性、迅速性，它能快速把少数人发现和提出的社会问题及对政策的期望在社会上广为传播，它对社会问题或某一突发事件大规模地连续性地加以报道，往往会引起社会公众的广泛关注。

大众传媒不仅对事件本身进行客观报道，而且会加以评论，以引导公众对事件性质的认知程度，引发公众对社会深层次问题的思考，不断提高公众对政策问题的认知度，这就使媒介议程转化成了公众议程。而公众议程大多是涉及公众普遍关心的热点问题，因而会呈现社会舆论的“焦点效应”。而“焦点效应”又往往形成强大的舆论压力，就会促使政府接受来自公众的愿望和要求，进而对公共政策作出相应的调整。

这正是大众传媒的议程设置作用对公共事务管理活动产生影响的主要原因。

舆论监督作用

我国党报有自己的舆论监督传统，即开展批评与自我批评。改革开放后，社会的政治民主化程度有了很大提高，受众的参与意识普遍增强，为适应这一新情况，我国新闻传媒开始就改革开放中的许多重大政策问题进行广泛的讨论，发表各种不同意见，为政府决策提供了参照，也提高了政府决策的透明度。同时，受众对社会领域中不良现象的批评也常常见诸媒介。由于媒介对社会信息具有放大的功能，加之媒介在我国具有其他社会机构所不具备的社会公信力，受众意见一旦被媒介刊播，在某种程度上就有了类似舆论的影响力。

中央电视台“新闻调查”、“中国质量报告”等栏目受到观众的普遍欢迎，重要原因之一是这些栏目较好地发挥了媒介舆论监督的功能。而且随着民众表达利益和要求的权利开始合法化，大众传媒作为公众的代言人，在形成政府与民意之间的良性互动中发挥着重要作用，进行舆论监督的社会氛围有了很大改变，在一定层次上突破了其固有的一些局限性，出现了跨层次、跨地区、跨类型媒体舆论监督互动的现象。

Abstract: the purpose of public affairs management is to maintain the public interest, to promote coordinated development of society.In the modern society, the functions and characteristics of the mass media itself reflects the characteristics of publicity is to make it with the inner link between the management of public affairs, this association is media factor to the ultimate cause of impact on public affairs management activities.The mass media to build a “public space” in the field of society, is give full play to the role of mass media in public affairs management in our country's effective way.Keywords: mass media public affairs management Mass media and public affairs management in the maintenance of public interest, promoting the social development value orientation on the fit place, and the mass media dissemination activities and management of public affairs management department activities in information dissemination mechanism, social integration mechanism of complementary phenomenon, is the inner link of the key points, and the inner relation between them is the media factors can influence on the public affairs management activities of the fundamental motivation.The functions and characteristics of the mass media itself and its inner link, and public affairs management is not only the media factors can influence the management of public affairs activities, the fundamental dynamics also determine and influence the media play a role in the management of public affairs.Warning role For the management of public affairs, the warning role of mass media is usually reflected in the abnormal situation arising from the social life, especially for involving the public life and property and safety emergency situation, make a rapid response and timely report, for the benefit of the public or to help people understand the emergency and real situation, in order to take corresponding countermeasures.After the SARS crisis in 2003, China's media to the crisis in the mainstream media for a long period of time distortion, collective aphasia caused by media complete failure of the role of early warning, the spread of the spread of epidemic diseases has a direct influence the consequences of the deep reflection, in emergencies including crisis coverage has been reformed gigantically, do the timely, true and open information release.Typical is the mainstream media in China since the turn of the spring and summer of 2008 to the “5? 12” wenchuan earthquake shocked the world by 32 consecutive days of live coverage.The fact that the information timely, true and open, is essential for any social responsibility of mass media should keep faith and principle, timely, true and openly to report the news, can become a society to resist the advance of the sudden social panic before reaction, and from the perspective of efficiency, this preliminary response is the smallest cost control measures.As a scholar said: if the truth of a society, especially the matter of public interest, especially the immediate interests of the public's negative live true concealment, so this society will be very dangerous, the whole country will seem as if they are on the crater.Any society can not avoid the natural and man-made, but is likely to rely on the media fast transmission of information generated by the warning role to reduce disaster losses.To provide reliable public information is a common social responsibility of the government and the media.Therefore, the government in the process of the management of public affairs, on the one hand, should fully respect the citizens' right to know, to increase the transparency of public information dissemination, unimpeded information transmission channels;On the other hand, should fully understand the warning role of mass media in crisis management, timely show early signs of crisis, preliminary measures as early as possible, try to reduce the adverse impact of the incident to the minimum.The agenda-setting function Agenda-setting theory is “mimetic environment” in lippmann and lars weir of mass communication, on the basis of concept of “environmental monitoring functions”, through empirical study, we propose a theoretical hypothesis.The theory is that mass communication is a kind of set the function of social public affairs “agenda”, the news media of news and information dissemination activities to give various “issues” degree of significance, influence the people around the world “event” and its importance.The news media choices or prominence to some content will be audience special attention.This theory suggests that such a concept of media, the media can be “refactoring environment” institutions, media according to their own values and way of reporting, selected from the realistic environment and think it important part or aspect of the processing and finishing, to give a certain structure order, and then provided to the audience in the form of “reporting the facts”.In real life, we may have noticed a phenomenon: social problems emerge in endlessly, but why some potential problem suddenly be innovated, provoked uproar in the community, and then matches the decision-makers;On the contrary, some other problems but lonely silent, finally go away.Comparing two quite different situations, we can find that mass media agenda-setting plays an irreplaceable role.In general, for the social public, not ideal, non-standard, unsatisfactory state of social reality is objective existence, but it will become the object of public policy formulation and implementation, also must go through an understanding on the logic of the development process.This is the social problems and public social problems and public policy issues.Social problem is transformed into public is a sign of social issues in general will sex appeal.And when the public power subject consciousness to the social public problems have hinder the overall social development,www.xiexiebang.com media, to some extent have similar to the influence of public opinion.CCTV “news investigation”, “China quality report” and other columns is well received in the audience, one important reason is that these columns better play to the function of media supervision by public opinion.And legal as the requirement of people to express their interests and rights, the mass media as a spokesperson for the public and the formation of benign interaction between the government and the public opinion plays an important role, and carries on the supervision by public opinion of the social environment has changed a lot, to a certain level, broke through some of its inherent limitations, appeared across different administrative levels, cross-regional, type the phenomenon of media supervision by public opinion.

第二篇：公共事务管理

公共事务管理专业简介

培养目标

公共事务管理专业培养掌握现代公共管理理论、技术和方法，具有较高政策水平，较强的组织协调能力，公关策划能力与实际问题处理能力的德、智、体全面发展的从事公共事务管理工作的复合型、应用型人才。

就业方向

学生毕业后适合做党政机关公务员，政府及社会事务中的公共事务管理、社区及街道管理、物业管理、劳动与社会保障等部门的管理工作及咨询工作。

培 养 要 求

（一）知识结构

通过理论学习，本专业毕业生应具备：

1.掌握专业所必需的公文写作、英语及计算机等基础知识。

2.掌握专业所必需的法学、管理学、心理学等学科基础知识。

3.掌握专业所必需的公共管理学、社会学、社会保障、财务管理、保险学、民事法律制度、人力资源管理、管理心理学等等专业知识。

（二）能力结构

通过技能训练、实验室模拟训练及实习实训，本专业毕业生应具备以下能力：

1.掌握社会公共事务管理的基本技巧与管理艺术。

2.具备在党政机关、企事业单位的基层管理的组织协调能力与实际

问题处理能力。

3.熟悉并解释国家有关的方针、政策和法规。

4.具有较强的事务管理、公关策划、交际开拓和实践动手能力。

（三）素质要求

1.掌握科学的专业学习方法和思维方法。

2.树立正确的经营管理理念，具有较强的服务意识。

3.掌握良好的工作方法，具备尊重科学、实事求是的作风和创新意

识。

4.具有诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公、团结协作、爱岗敬业、吃

苦耐劳的良好职业道德。

主 要 课 程

主要开设：公共事务管理、公共政策与法规、市政学、公共关系学、公共行政学、社会学、社会保障概论、民事法律制度、保险学、大型公共活动策划、人力资源管理、物业管理、管理心理学等课程。

第三篇：(论文)大众传媒在现代体育中的作用

大众传播在现代体育中的地位和作用

王 健1 胡金萍2（1.曲阜师范大学体育部，山东 日照，276826；2.山东省教育学院体育系，山东 济南）摘要：在大众传媒的介入和影响下,现代体育得到了长足的发展。文章从大众传播在现代体育发展中的地位和作用两个方面论述了大众传播与现代体育的关系。一是充分认识大众传播在现代体育发展中的地位和作用，二是积极利用大众传媒更好地发展我国的各项体育事业，都具有很重要的意义。

关键词：大众传播 体育文化 体育价值观

Mass media dissemination in modern sports status and function

Wangjian(Physical Education Department,Qufu Normal

University,rizhao,China,276826)Abstract:In under the populace media involvement and the influence, the modern sports obtained the considerable development.The article and affected two aspects from the mass media dissemination in the modern sports development status to elaborate the mass media dissemination and the modern sports relations.One is fully knew the mass media dissemination in the modern sports development status and the function, two is positively uses the populace media to develop our country each sports enterprise well, all has the very vital significance Key word：Mass media dissemination.sports culture.sports values

一、大众传播在现代体育中的地位

大众传播，就是专业化的媒介组织运用先进的传播技术和产业化手段．以社会上一般大众为对象而进行的大规模的信息生产和传播活动。[1]由于大众传播拥有的大众范围广泛，所以其影响面之广、影响力之大、传播信息之快，是其他任何传播形式无法比拟的。随着信息技术的不断发展，互联网将成为当今最引人注目的一种信息传播媒介。它所具有覆盖面、信息传播速度，必将推动大众传播的快速发展。

体育是人类社会文化教育的一个重要组成部分。其本身就是文化的一种存在形式。[2]它的发展在很大程度上取决于人们对它的认识,以及取决于人们的体育价值观。而大众传媒则正是影响人们体育价值观的主要力量,它是体育文化传播的必要渠道,它将体育文化及价值观通过各种各样的方式展示给广大群众,引导人们认识体育，参与体育。

回顾体育运动的发展历史,在整个二十世纪中,大众传媒凭借其强大的科技手段与技术优势,将体育精神、信仰、理想、价值传遍了全世界。与此同时,通过大众传媒,各种各样的体育运动得到了前所未有的关注和普及,有力推动了世界体育的发展。今天,人类社会已步入信息时代,大众传媒已经发展成为集影视、报纸、杂志、书刊、广播、网络等各种传播方式为一体的巨型产业,并以其不可替代的巨大能量,成为21世纪体育产业的主要推动力。

（一）电视： 电视作为二十世纪主要的传播媒介在现代体育运动的发展过程中，发挥着举足轻重的作用。电视与体育相结合，不仅使体育的力与美得到无国界的传播，还大大推动了体育社会化的过程。电视对现代体育的发展，虽然没有直接领导的责任，但是这种无形的导向作用，无疑更应自觉地意识到自身的使命。体育运动也在电视文化的发展的自我确认中，受惠于此，推动了体育大众化的发展。

电视体育传播，特别是一些国际性的大赛实况报道，使观众产生身临其境的逼真感。一般说来，与报纸、广播相比，电视体育的独特优势是能够以画面的动态连续形象展现比赛的动态实况历程。进而言之，电视体育不但“克隆”了过程，同时还延伸过程，放大过程，美化过程。电视在传播体育文化时，造就了体育文化观众。

另外电视传播为很多大型国际比赛带来了巨额的电视传播费、赞助费等经济来源，从而推动了竟技体育运动商业化和大众体育的普及化。

（二）报纸：

报纸用文字来描述体育新闻事件时,一方面体育新闻事件的信息流被文字符号凝固起来,不让它像电视一样转瞬即逝,它能给读者以思考的空间;另一方面,由于它提供了反映同类事件本质属性的内涵,而是不是体育新闻事件的表面现象,所以更有利于读者对新闻事件精神的把握。

（三）计算机网络：

随着现代信息技术的不断发展，以计算机网络为主要手段的通讯工具为体育的发展提供越来走大的空间。计算机网络以其传播速度快、交互性强、内容丰富等优点突破电视传播的局限，大大拓展了电视体育传播的空间。1.传播速度快

网络在实时传播与更新信息方面，比传统媒体方便快捷得多。世界上几乎所有的体育赛事可以达到同步播放并加以评论和解说的功能。2.交互性强

网络的优势还体现在它能够更好地让受众成为体育报道中的一个有机组成部分，而不只是接收者。传统媒体只是简单地将信息传递给受众，这种传播一般是单向的，而通过网络进行的体育传播却不一样，体育网络的传播是采取一种交互的方式，传播者和受众可以进行互动式的交流。通过BBS、聊天室等，人人都可以享有和评论体育事件的权利。3.内容极其丰富

我们可以通过网络了解世界各地体育赛场的主要赛事情况，从中获得各运动队的最新资料，包括各种比赛进展情况、赛程安排、各运动队及运动员赛场的表现及赛后评论等等。也就是说通过计算机网络我们几乎可以找到任何想要知道的体坛消息。而且这些消息中包括大量经过加工处理的统计数据及相关的评论。并且通过这些统计数据及相关评论会大大提高我们的体育欣赏水平。

二、大众传播在现代体育中的作用

大众体育传媒使人们通过对体育信息的认知，影响其情感体验，进而改变其行为意向，对培养他们的健康意识，运动文化修养，积极参加体育健身活动有着很好的导向作用。因此，笔者从媒体对体育文化的传播、体育产业的发展以及体育价值观的塑造等方面予以论述大众体育传媒的作用：

（一）拓展体育文化时空

体育媒体传播的精彩体育赛事、新闻、报道、评论，以及各种体育娱乐节目等，不仅满足了观众的文化及娱乐的需求，更重要的是，由体育媒体所形成的“体育信息环境”对人们体育行为、体育意识产生了深刻而广泛的影响。人们通过各种体育媒体获取大量新的体育信息，不断充实自己的“知识库”，同时改变着人们原有的思想观念，影响着人们的个体行为。

在体育和媒体未发生关系之前，体育仅仅是在一定时间一定地点的事件，它随着时间的消逝而消失，基本上无法发挥其社会文化功能。当印刷媒体诞生以后，体育的社会价值得到了广泛延伸。特别是电视出现以后，以大众传媒为载体的体育文化传播，使体育实践主体得到了极大的扩展。此时，体育不在是简单的运动和锻炼身体，它为大众提供了可供交流的文化空间。尤其是在使得人们可以在不同空间之中进行同时的参与和交流，使体育文化在时间、空间上进一步扩展。

（二）增强大众参与意识

体育信息在被现代传媒不断的宣传过程中,社会上越来越多的人们不再单纯的关注体育竞技运动，而是投身于竞技体育运动中。同时由于媒体的大力宣传，使得越来越多的体育项目为人们所认识，各体育项目的规则为人们所通晓。这在很大程度上为人们参与运动提供了前提，也为各体育项目的展开提供了群众基础。也就是说,体育传播媒介不仅为体育运动提供了观众,同时也提供了未来的运动员。只有大量的人参与体育运动才能有体育运动的群众基础,才能使体育事业得到生生不息的发展。

（三）娱乐作用

在大众体育传媒的积极效应里，体育以娱乐的方式吸引着人们愉快健康地参与各种体育运动。从而缓解工作、生活中产生的身心疲惫，消除紧张的情绪状态使人们获得轻松和愉悦的精神状态。

在现代传播技术的推动下，体育所具有的娱乐功能在传媒与体育的结合过程中被充分的挖掘出来，同时体育消费也逐渐成为一种时尚的娱乐消费活动。体育的观念也随之改变，人们逐渐的由原来局限的认为体育是一种锻炼身体、培养意志、为国争光等思想转变为娱乐、健身、游戏等。体育的本质属性娱乐性逐渐的被还原，运动员与观众共同构成了体育的实践主体。另外，人们在体育的娱乐过程中不仅获得了健康，锻炼了意志，而且体验到了快乐，使得体育的娱乐性得到了充分的发挥。

（四）影响体育项目的设置、规则

在大众传媒对体育娱乐功能的不断挖掘过程中，体育欣赏性也被不断的赋予新的要求。因此各种体育运动不断的提高其欣赏性。据有关资料表明,从大众传媒介入奥运会以来每届奥运会的运动项目的设置上都要参考以往传媒在奥运会中的经验,除了要考虑现场观众,更要考虑到电视观众等其他媒体的受众,符合各种媒体受众心理的需求。大众传媒在对体育比赛的影响还表现在对项目规则的修改上。如目前羽毛球赛中采用的21分每球得分制；再如乒乓球比赛中的球已比过去增大了，由“5局每局21球”改为“7局每局11球”等,其主要的目的是使观众收看转播时,提高其竞技精彩度和观赏性。

（五）创造体育运动欲望 媒介特别是电视媒介对体育节目的播放极大地提高了很多体育运动项目的观赏性，促进了这些项目的展开。例如，篮球的快速动作，拳击在指定空间的猛烈博击均能完美的展示运动过程中的力与美，给人以运动的冲动。这都是媒介对人们体育行为的影响。

“所谓体育行为即指人们有意识地采用体育的方法、手段,实现体育目的的活动。”[3]“体育行为方式是人们进行体育生活的具体表现形式。”[4]在体育运动过程中体育比赛魅力和气氛对人们参与体育运动欲望起到很大作用，具有很大的感染力。大家都有这样的感受，在人们欣赏世界杯和NBA比赛时大都愿意和一些志同道合的人一起观看，并随着比赛的起伏跌宕而心潮澎湃。另外有多少人在世界杯和NBA的影响下而由此走上了体育这条路，并步入了体育行业。我们可以从某种角度上说，这一切运动的欲望以及这些欲望所导致体育运动的发展无不是当代媒介的功劳。

（六）产生积极的体育价值观

体育传播效果的显性表现是直接对大众体育态度的影响,而潜在的隐性表现则是对大众的认知结构、价值观念、情感倾向和行为模式的影响等等。其效果经过日积月累,才会显示出来,带有稳定性、持久性和积累性,对大众的体育观念的形成有着巨大的作用[5]。据相关调查研究，人们从各媒介获取体育信息的频率与体育的价值观有很大的联系。频繁与体育媒体接触的人有着非常强烈的运动欲望，同时有着较好的体育价值体系。我们首先说体育可以在实现：增强体质、娱乐身心、充满竞争、锻炼毅志、自我实现等功能的情况下，还具有不断增长的商业价值，以及商业价值观的不断增强和提升。

（七）促进体育的全球化发展

体育运动,是各民族文化的组成部分,也是世界文化的组成部分，传媒为不同国家和地区的民族体育提供了相互交流的途径。随着经济全球化进程的加快，世界文化也向着多元化的方向发展，国际间跨文化的相互了解和理解日渐重要。民族体育在发展的过程中不可能在孤芳自赏的封闭状态中完成,必须与外界频繁交流,取长补短,吐故纳新,才能获得新的生命力。因此，要加快各民族体育的发展必须借助于当代强大的媒体。只有这样我们才能将各自民族的体育走向世界并得以发展，以抵制当今世界单一的文化扩张，并通过加强各民族间体育文化沟通，建立一个多元化的世界体育文化体系。参考文献：

[1]郭庆光著 传播学教程,中国人民大学出版社 1999年11月第1版 [2]李桂玲《试论体育文化》,中山大学学报论丛 2004年第24卷 第4期 [3]刘一民 体育行为学,[Ｍ].北京:人民体育出版社,1993:23 [4]荆光辉 我国大学生体育生活方式探析[Ｊ].天津体育学院学报,1993,8(2):13 [5]王慧琳 大众传媒影响大学生体育生活方式的理论探讨[Ｊ].人类运动,2003,1(7):42-45

第四篇：公共事务管理委员会

XXX公共事务管理委员会 工作职能及机构设置方案

（修订稿）

为了适应建设服务型政府发展的需要，进一步充分发挥“两级政府，三级管理”体制的优势，满足街道政府组织“统筹辖区发展，组织公共服务，指导社区建设、加强城市管理、维护治安稳定”职能定位的要求，将原街道办事处职能及机构进行重新整合，按照“强化服务功能，坚持效能优先，创新组织设臵，实施流程再造”的原则，成立“XXX公共事务管理委员会”，努力把XXX建设成为物质文明、精神文明、政治文明和生态文明全面发展的新型和谐街道。结合实际，制定本方案。

一、XXX公共事务管理委员会机构设臵

1、XXX公共事务管理委员会是代表政府行使区域行政管理与公共服务职能的行政派出机构。整合后的“XXX公共事务管理委员会”和“XXX社区建设指导委员会”、“社会综合治安管理委员会”，三块牌子一套班子，实行职能有机统一的大部门体制，负责本辖区的行政工作。

2、XXX公共事务管理委员会下设“三个中心、一个办公室”。即：街社区服务中心、街协管中心、街企业服务中心和街公共事务管理办公室。

3、XXX公共事务管理委员会主任由街办事处主任担任，副主任由“三个中心、一个办公室”的主任担任；成员由辖区派出所所长、工商所所长、税务所长等政府职能部门主要领导组成。

二、XXX公共事务管理委员会工作职能

1、在上级政府和街道工委的统一领导下，行使人民政府的权力，负责本辖区的行政管理工作和公共服务工作。

2、宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，开展多种形式的政治文明、物质文明、精神文明建设及生态文明建设活动。

3、对辖区内的经济发展、城市管理、社会管理、社区建设和社区服务、社会治安、安全、稳定等方面的工作，行使组织领导、综合协调、监督检查的职能。

4、按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，积极调整产业结构，强化和变革政府服务企业的措施，调动辖区一切积极因素，不断优化经济发展软环境，推动辖区经济又好又快发展，不断提升街道综合经济实力。

5、按照建设服务型政府的要求，不断改革、规范和完善公共服务体制，全面引入标准化、程序化流程管理，加强公共服务标准化建设；落实人口计划指标，加强流动人口的计划生育管理工作；搞好残疾人救助、帮扶及康复等服务工作；做好劳动保障及再就业工作；指导、帮助社区开展群众自治组织工作，推动社区民主自治；鼓励无物业管理小区的社区居民成立非盈利性群众自助服务组织开展各类自助式服务，维护小区的公共秩序，满足小区居民在治安、保洁、家政及其它方面的需要。

6、负责辖区内的市容环境、环卫保洁、控违拆违、园林绿化和生态建设等项城市管理工作和环境整治工作。

7、加强社会治安综合治理、开展平安创建及安全生产工作，维护政治稳定和社会安定；

8、提高公共事务管理水平。加强绩效目标管理，积极推进行政管理体制改革，减少财政供养人员数量，探索试行职能有机统一的“大部门”体制；探索公共服务外包新机制，用市场经济规律，提高公共服务水平，改善公共服务质量，节约行政成本。能用市场经济解决的问题，一律用市场经济手段解决的管理模式。

9、负责社区思想政治工作和社会主义法制教育、道德教育，加强社会主义核心价值体系建设和全国文明城市创建；

10、承办上级政府交办的其它工作。

三、XXX公共事务管理委员会运作方式

为了进一步加强街公共事务管理委员会领导、决策、协调、管理行政工作的作用，领导和推动全街各项工作健康发展，街公共事务管理委员会运作方式，采取 “公共事务管理委员会”领导、议事和决策，“主任办公会”执行的运行机制。具体办法如下：

（一）公共事务管理委员会是全街行政工作最高领导决策机构，负责领导全街各项行政事务。公共事务管理委员会原则上每季度召开一次全体会议，公共事务管理委员会全体成员参加。公共事务管理委员会主要任务是：

1、传达上级政府机关有关文件精神和重要指示；贯彻执行上级政府的决议、决定。

2、审议和决定本街发展规划和工作计划。

3、讨论和决定街道行政管理与行政服务体制改革发展方向等重大问题。

4、研究落实绩效目标和行政工作任务的主要措施；对绩效管理进行调度。

5、审议涉及全街物质文明、精神文明、政治文明及建设“两型社会”等重要行政工作的财经预决算；

6、决定其它重要行政工作事项。

（二）街公共事务管理委员会各项职能由主任办公会来执行。主任办公会是公共事务管理委员会的常设机构，代表街公共事务管理委员会履行各项职能，管理辖区行政工作。办公会由主任或主任委托分管副主任召集和主持，一般每一至二周召开一次，参加范围为街公共事务管理委员会主任和副主任。可根据工作需要临时召开，可安排有关有关工作的责任人列席会议。主要任务：

1、传达贯彻上级行政机关重要会议、有关文件、领导指示的精神；传达街公共事务管理委员会的决议、决定。

2、研究本辖区行政工作计划，制定街道各项行政工作绩效目标，协调和调度街道各责任单位完成绩效目标。

3、讨论和处理街道在改革、管理、落实中的各项具体行政工作和问题；统一调度街道各类全局性行政工作。

4、根据工作需要，决定召开一些专业或专题工作会议。

5、通报上级交办有关工作的完成情况；对或阶段性的行政工作作出安排、调度、考核、总结和表彰。

6、向街公共事务管理委员会汇报行政工作完成情况。

（三）提请公共事务管理委员会讨论的议题，由主任提出或由分管领导协调和审核，报主任审定后提出。会议的组织工作，由街公共事务管理委员会办公室负责承办。会议通知、会议文件和议题应于会前送达与会人员。

（四）街公共事务管理委员会主任办公会讨论的议题，由街公共事务管理委员会主任提出。副主任可以建议主任提出某项工作议题，经主任同意后委托副主任提出。主任办公会的组织工作由街公共事务管理办公室负责承办。如需要召开专题会议，专题会议文件、资料，由有关责任部门、责任人负责，街公共事务管理办公室配合承办。

（五）街公共事务管理委员会和主任办公会会议纪要一般由街公共事务管理委员会主任签发。会议讨论决定的事项，应及时传达；宜于公开的，应及时通报、报道。

（六）要注意遵守规范，提高质量，确保效果。凡需要提交街公共事务管理委员会和主任办公会讨论的事项，或需在专题工作会议上公布的重要政策，事前应深入调研、充分协调。尚未协调一致未经批准的政策性、规定性内容，不得对外公布。

四、有关要求

1、XXX公共事务管理委员会在履行政府管理与服务各项职责中，要坚持树立科学发展观，围绕构建和谐社会，体现服务型政府以人为本的执政理念，塑造亲民、务实、廉洁、高效的政府形象。

2、严格执行党和政府的路线、方针、政策，在抓好各项行政工作的同时，自觉履行党风廉政建设责任制赋予的职责，自觉遵守廉洁自律的各项规定，依法行政、高效行政、廉洁行政。

3、进一步加强机关作风建设。在履行政府管理职责，特别是召开各类会议时，要严肃工作纪律和会议纪律，确保取得实效。召开主任办公会时，与会人员应当按照有关规定和通知要求参加会议，如有特殊情况不能与会，必须向会议主持人请假。会议期间，与会人员要集中精力参加会议，关闭通讯工具，不得随意进出会场或中途退会。

五、附则

1、本方案由XXX公共事务管理委员会负责解释。

2、本方案自颁布之日试行。如上级另有新规定，从其规定。

第五篇：公共事务管理专业

一、公共事务管理专业介绍

培养目标：公共事务管理专业主要培养在公共组织特别是政府及后从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才及高级职员。在培养过程中，重视实际能力与素质的培养，教学内容面向社会实际，尤其是公共管理中所面临的实际问题。

主要课程：管理学原理、宏观经济学、政治学原理、公共政策分析、社会学概论、计算机应用基础、人力资源开发与管理、公共关系学、公共财务管理、公共行政学、电子政务、市政管理学、公共事务管理概论、劳动与社会保障学、组织行为学、教育学等等。就业前景

1、可到市、区、县、乡等各级社区管理委员会、民政管理机构、和社会工作部门从事规划、建设和行政管理工作。

2、可到各企业(如国有企业、外资企业、物流公司等)和公共事业管理部门(如学校、共青团、妇联、工会、儿童福利院、青少年宫等)从事机构管理、活动策划和社会工作。

3、可到各级社会服务中心、各类社会福利机构中从事行政管理、服务等工作。

二、公共事务管理(Public Affairs Management)(社区管理与服务方向)

培养目标：培养全面发展、具有良好的职业道德，掌握一定的社区服务技能与技巧，掌握社区管理和社会工作的基本理论和方法的高级综合应用型人才。培养市、区、乡镇等社区管理机构、民政管理机构管理工作者，以及为企事业单位、社会服务机构培养从事社会工作的应用人才。

课程设置：专业课程设置重视理论与实践的结合，实践训练包括认知实习、课程见习、对口单位社会实践与毕业实习使学生具备较强的专业实践操作能力。

专业主干课程包括《社会学知识与应用》、《社会心理学知识与应用》、《管理学基础》、《社区管理》、《社区服务》、《社会工作理论与实务》、《行政管理常识》、《物业管理》、《社会福利与保障》、《人力资源开发与管理》等。

毕业去向

1、可到市、区、县、乡等各级社区管理委员会、民政管理机构、和社会工作部门从事规划、建设和行政管理工作。

2、可到各企业(如国有企业、外资企业、物流公司等)和公共事业管理部门(如学校、共青团、妇联、工会、儿童福利院、青少年宫等)从事机构管理、活动策划和社会工作。

3、可到各级社会服务中心、各类社会福利机构中从事行政管理、服务等工作。

4、毕业生还可以参加每年全省统一的专升本选拔，合格者学习两年可获本科毕业证书和学士学位。

三、公共事务管理(Public Affairs Management)(文秘与公关方向)

培养目标：培养全面发展，具有良好职业道德，既掌握管理专业基本理论知识,又具有公共关系协调及秘书管理工作所需要的各种专业知识和技能，具备较强的适应社会工作与处理公共关系事务的能力,同时熟练掌握外语和现代化办公技能的职业型人才。

主要课程：专业课包括《秘书理论与实务》、《文书工作与档案管理》、《社会学知识与应用》、《行政管理学常识》、《社会心理学知识与应用》、《言语交际与实务》、《公关实务》、《办公自动化》、《应用文写作》、《秘书礼仪》、《秘书英语》等。

多门课程的设置与国家级职业资格考试相互衔接，学生在校期间可取得高级秘书证、公关员证等职业资格证书。

毕业去向

本专业毕业生就业范围和岗位广泛，可胜任企事业单位、现代社区的文秘、公关、管理

等岗位。

毕业生可以参加每年全省统一的专升本选拔，合格者学习两年可获本科毕业证书和学士学位。