第一篇：浅谈新时期基层消防部队作战训练安全工作中存在的问题与对策
浅谈新时期基层消防部队作战训练安全工作中存在的问题与对策
摘 要 消防部队是一支担负着灭火救援任务的公安现役部队，基层消防部队是灭火救援的一线部队。训练是全面提高消防部队战斗力，尤其是基层消防部队灭火救援技战术能力的根本途径，深入扎实的做好部队训练工作，是建设一支高素质的、正规化的公安消防队伍的必经之路。训练安全管理是提高部队尤其是基层消防部队训练质量，提升部队作战能力的重要保障。新时期，消防部队兵源结构的变化，技术装备的革新，部队职能的拓展对部队训练安全管理工作提出了更高的要求。
关键词 基层消防部队；训练；安全
一、新时期基层消防部队安全工作的重要性
部队安全工作是公安消防部队长期以来非常重视并一直在开展的一项基础性工作，贯穿于消防部队执勤、训练、工作和生活的全过程。抓好消防部队安全工作，对维护消防部队安全稳定，正常执勤战备以及顺利开展各项训练和工作具有十分重要的意义。
胡锦涛总书记明确要求“部队应扎扎实实做好保持部队安全稳定的工作，以自身的安全稳定促进社会的稳定和谐。”消防部队是一支养兵千日，用兵千日的部队，是一支长期以来担负着维护社会稳定，保卫人民生命财产安全的队伍，在经济社会的发展中充当着保护神的角色。因此，为了更好地充当保护神，做好新时期的忠诚卫士，我们应该更好地保护自己，搞好内部的安全工作。但也有不少惨痛的教训也让我们刻骨铭心，如在训练中不幸伤亡、在灭火和抢险救援中不小心受伤、在生活中发生各种出人意料的安全事故。这些事故的发生不仅削弱了我们的战备力量，还造成了非常严重的后果，产生了不良的社会影响；不仅没有为经济社会的发展做好保驾护航工作，反而拉了社会前进的后腿。可见，抓好公安消防部队内部的安全工作对于把保持战斗力，提高完成各项任务的效率，推动经济社会发展都具有十分重要的作用。也只有首先抓好消防部队内部安全工作这个前提，才有其开展各项工作的基础和保障，才能真正为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会保驾护航。
二、当前基层消防部队作战训练安全工作中存在的问题
在部队灭火救援及训练过程中，有一些不可抗拒的物的危险因素经常引诱事故的发生；但是，“安全”、“准确”、“迅速”是活动的基本原则，缺一不可。
（一）作战组织指挥不当
通过近几年来消防部队在灭火及抢险救援过程中发生的安全事故来看，反映出有的基层指挥员火场侦察意识缺乏，对作战对象建筑结构、内部布局、工艺流程等情况掌握不够准确，不能预判灾害发展的潜在危险，未进行侦察就展开战斗行动。盲目内攻、见火打火，片面强调速战速决，忽略安全防范，不能正确处理进攻与撤退的关系，甚至在无保护、无防护条件下作战，在小火中犯低级错误，造成伤亡。现有基层中队指挥员三分之一是近几年新入警的地方大学生，实战经验严重不足，临机处置能力较差，在实战中要么缩手缩脚、错失良机，要么简单行事、冒险进攻，一旦突发险情，极易造成伤亡。灭火救援指挥即：决策、判断、控制和传递信息。从近几年的灭火救援行动官兵伤亡案例来看，都离不开指挥无序、指挥失误失策、现场失控、指挥员可以预见没有预见，极少数属于预料之外。
（二）训战脱节，防护不力
消防员个人防护装备是保障消防员灭火救援行动的最重要防护装备，然而我们在灭火救援实践中是否正确使用，是否精心养护，是否教育到位。一是安全训练科目与实战不配套。譬如训练时个人防护装备和灭火救援装备的数量和质量相比较是否一致，空气呼吸器、绝缘装备、防化服、隔热服等平时是否训练，与训练的科目是否配套等。二是灭火救援现场佩戴空气呼吸器犹如开车要系安全带一样难，不见烟雾不带“面罩”，烟雾不大不带面罩，感觉不适才佩戴，战友戴时我也戴，好像戴一个面罩是做给他人看的，火场回来弄的像野战军似的两鼻孔黑碳，看不清脸才显得光荣和勇敢。三是内攻人员安全导向绳、水带（枪）没有一步到位，有的战斗行为受各种因素干扰而任意改变原来的战斗部署，小组成员在烟雾中走失，没有遵循“右进左出”原则。四是平时缺乏防御性科目训练，当火场发生突变时来不及撤退或根本没有撤退意识和信号，酿成惨痛教训。五是安全防护意识不足。由于平时缺乏系统的安全防护训练，在进入密闭燃烧空间、有毒气（液）体场所、易燃气体泄漏等灭火救援现场中容易发生偏差，导致战斗员无畏的中毒、触电、灼伤等事故的发生。
（三）情况不熟，侦察不细
部分事故教训与现场环境不熟、单位及其存储物品性质、周边水源和建筑物特性不了解不掌握有关，有些不起眼的灾害对象在处置过程中与侦察不细致不到位有关。一是单位情况不熟。信息掌握与否是现代战争胜败的决定因素，消防部队如果对辖区情况不掌握，灭火救援对象不了解，重点单位周边水源不清楚，灭火救援作战预案不制订，一旦发生突发事件，首战部队如何应对？初战如何告捷？难免会束手束脚，甚至发生意外事故。二是侦察不到位。不论是扑救火灾，还是抢险救援，指挥员到达现场后的首要任务是外部观察、询问知情人和深入内部侦察，全面掌握现场情况，并根据侦察情况确定处置方案，有效地实施灭火救援。战斗全面展开的建筑类火灾决不能孤立的进行侦察，侦察小组除携带必备装备外，还应有攻坚小组同步出水（泡沫）跟进，“后院起火”可能对侦察人员的安全是致命的。三是装备运用不灵活。所谓一把钥匙开一把锁，针对不同的燃烧对象需要使用不同的灭火剂，燃烧对象可以是在“六熟悉”中得知，也可以在灭火救援作战预案中了解，更可以在侦察环节通过燃烧强度、烟雾颜色、声光变化以及询问知情人得知。针对不同的处置对象需要灵活运用不同的器材装备，并一步到位，防止延误战机，不因装备、灭火剂选用不合理不灵活造成官兵伤亡。
（四）应急避险技能不强
面对多样化的灭火救援任务，部分基层官兵还缺少对各类灾害事故特点和规律、危害程度及可能出现的突发情况的全面了解，只注重处置的快速性，而忽视了科学性和安全性。部分总队、支队缺乏烟热、燃烧、火幕墙、化工装置等模拟训练设施，高温、缺氧、浓烟、高空、垮塌等仿真实战环境下的适应性和处置技术、战术训练开展地还不够深入和广泛，基层官兵应急避险技能亟待提升。一旦在现场遇到危急生命的情况，往往是无从下手、躲闪不及，导致伤亡。
三、当前基层消防部队作战训练安全工作中存在问题的原因
（一）思想认识不够
广大官兵不能进一步转变战斗作风，及时消除安全隐患，切实解决当前在作战训练安全工作中存在的要求不高、研究不透、方法不当、作为不够等问题。如部分官兵存在盲目自满的思想，一阵风、走形式，消极厌战、麻木松懈的情绪，危机意识不强、等靠要的思想严重，对作战训练的安全认识不够。对《公安消防部队作战训练安全要则》等规章制度学习认识不够；对上级组织的各项安全检查活动，没能深刻理解其含义，主观能动性差，责任心不强。这些思想根源的存在，归根到底是没能对自己的思想认识进行一次彻底的清理和改造，对新形式下的作战训练中抓安全工作准备不充分、认识不足，造成跟不上形式，给自己的各项工作带来极大的影响。
（二）安全意识淡薄
部分官兵不能对照自己在作战训练安全方面存在的问题进行了深入查找和分析，自身的安全行为离“安全第一”的要求还有不少差距。在日常工作中，作战训练安全第一的思想还没有牢固树立，安全意识较薄弱，主动参加安全教育积极性不高，对事关安全的问题不够敏感。对规章制度以及相关安全、业务知识还不能完全掌握。每一起事故教训，都是由一系列的违章造成的。纵观近年来消防部队作战训练中所发生的一事故，客观的因素少，设备的因素少，绝大部分是人为因素。有的是应知不知、应会不会；有的是知道了、也会了，就是不按标准干，造成理论不能应用于实践。
四、解决消防部队作战训练安全工作中存在问题的对策措施
（一）必须落实安全管理制度
安全工作责任在领导，制度是保障，关键在落实。一是要落实安全工作责任制。各级军政主官是安全工作的组织者和领导者，也是责无旁贷的第一责任人。要切实建立并完善安全组织机构，实行“谁主管谁负责，谁组织谁负责，谁指挥谁负责”的工作责任制，做到责任到人，任务明确，形成党委统揽、主官负责、部门齐抓共管、官兵自觉防范的工作格局。二是要落实安全分析评估制。各单位要定期组织开展安全形势分析，全面评估基层安全工作状况，认真查找事故安全隐患，分析隐患成因及根源，研究制定针对性的措施，消除事故苗头，堵塞安全漏洞，做到居安思危，警钟长鸣。三是要落实安全检查督导制。要通过专项督察、交叉督察、跟踪检查等方式，深入基层检查指导，谨小慎微、细查严抠，对发现的问题要一抓到底，做到整改问题不过夜、件件都要落实，消除不安全因素，做到防患于未然。四是要落实责任倒查制。必须坚决摒弃回避问题、掩饰错误、推脱责任、“丧事”当作“喜事”办的不良风气，把安全工作纳入班子建设、队伍考评体系，与领导责任相挂钩，与单位和个人的评先创优、晋职晋衔、立功奖励相挂钩，落实“事故一票否决”制，并严肃追究领导和相关人员责任。
（二）必须深化安全科学训练。俗话说“平时多流汗，战时才能少流血”。正确理解“抓训练”与“抓安全”的辩证关系。一是要树立“抓训练就是抓安全”的观念。训练是“不流血的战斗”，只有训练与实战贴得紧，我们才能提前预见实战中可能出现的复杂情况，才能通过针对性训练提高应对能力，确保实战中的安全。如果一味回避训练风险，片面追求“零伤亡”，人为地降低训练难度、强度，以牺牲战斗力来保安全是不可取的，那么将来在实战中可能带来“大伤亡”。二是要树立“严格训练出安全”的观念。只有从难从严，按照操作规程训练，才能使官兵掌握处置的要领，了解手中装备的性能，在近似实战的环境中摔打磨练，才能提高整体素质，才能为安全防事故打牢基础。三是要树立“抓训练需要抓安全”的观念。在训练中抓安全，归根到底还是为了更好的训练。如果安全问题不断、事故频发，训练也就无法得到保障。实践证明，训练质量越高，安全工作就越有保障。安全工作做好了，就能为扎实有效地组织训练创造条件。因此，我们必须把训练与安全统一起来，而不能“对立”起来，从而实现安全率与战斗力的共赢。
（三）必须强化“精确指挥”。实战中，指挥员的因素往往决定着安全工作的成与败。因此，我们就要抓住这个关键环节，不断提高科学决策和精确指挥的能力与水平。一是要注重提高指挥员的综合素质。瞬息万变的灾害事故现场要求我们各级指挥员，必须具备扎实的业务理论、过硬的心理素质和敏锐的判断能力。要把指挥员培训作为重点，进一步建立并完善专业培训体系，明确初、中、高级指挥员练兵内容，通过集中培训、战例研讨、实战演练等方式和途径，推行指挥能力考评，大力提升各级指挥员的实战决策能力。二是要把火情侦察作为指挥决策、确保安全的基础。火情侦察是否全面深入直接影响着能否有效实施精确指挥。各级指挥员要第一时间开展火情侦察，利用外部观察、内部侦察、询问知情人等多种途径，全面了解现场情况，切实做到心中有数。三是要充分借助各类信息资源。指挥员要充分利用灾害综合信息查询、灾害风险模拟评估分析等辅助决策系统，把各种关系灭火救援的信息作为实施决策的重要基础，增强预见性和科学性。要充分发挥已经成立的专家组作用，借助外力、利用外脑，辅助决策，尤其是在建筑结构复杂和石油化工火灾扑救中，一定要把专家的意见作为重要依据。四是要具备果敢的应变能力。实战中，指挥员要统揽全局、以变制变，敢于定下决心、实现决心，敢于取舍、“丢卒保车”，正确把握防御、进攻与撤退的关系。强攻近战时，要组织官兵敢打敢拼，危急时刻要果断撤退、以利再战，尤其是在部署深入内部攻坚的灭火力量时，要少而精，严格落实个人防护措施和突发情况的应急措施。进攻点选择上要首先选好能够回旋和撤离的路线，并安排小组接应；进攻方式上要采取梯次推进、逐点消灭的方法。正在开展的攻坚组内攻梯次进攻操就是解决既要攻得进、又要保安全的训练项目，以避免因爆炸、沸溢、倒塌、毒气等险情发生时造成官兵伤亡。同时，也要留有轮换力量，防止疲劳作业而造成伤亡。
第二篇：消防部队作战训练安全（精选）
消防部队作战训练安全讨论
从一名士兵到军官，从军官到将军，都有一个在生活中成长和经验吸取的过程，在和平年代，中国军人没有战争的硝烟，也没有炮火的轰炸，更没有董存瑞般的炸碉堡、邱少云似的在火堆中不动声色的牺牲。可是消防不同，常言说：火场如战场，那里有火灾的硝烟，也有爆炸的轰炸。只不过不是战争而已。我是一名消防员，就我自己对消防部队作战训练安全作以下几点想法。
一、思想上的认识：安全天天讲，大会天天开，安全无小事，安全控制在门牙之中，这些话对一些人来说那只是会议，是打瞌睡的地方，让人不想去的场所。回睦全国消防在灭火和抢险救援中，无数的年轻生命在瞬间离去，无数的战士在灭火救援中牺牲，如果你是他们的领导或者班长，再或者你是一名普普通通的安全员，你尽到责任了吗？如果我们在平时多学习多提醒多引导多一点耐心，我想很多安全事故是完全可以避免的，据统计，我国消防员在灭火救援中牺牲的平均年龄在24岁，试想那不就是90后吗？很多干部认为，90后娇生惯养、独立性不强、吃苦精神差、逆反心理强，很难管理，其实这种观点是错误的，人与人之间性格不同、年代不一样，其实都一样。首先你要知道他们在想什么，平时在干什么，我想有时候他们当兵几年，干部从没有找过他们谈过心、更谈不上交心。
二、车辆管理和保养不到位：
（一）车辆管理不到位。消防车属于消防部队的战车，驾驶员不但需要过硬的驾驶技术，还需要过硬的心理素质，在灭火抢险救援中消防车为了争取第一时间到达，速度快、车辆多，驾驶技术是关键。有的驾驶员刚刚拿到半年或者一年驾驶证，随便乱开消防车出警就很容易造成安全事故，新驾驶员仅仅靠出警时间锻炼驾驶技术远远不够，驾驶技术需要长时间的摸索和总结经验，从行驶途中到火场停车位臵都有一定的技术含量，有的驾驶员认为：我是消防车就是老大，开霸王车、英雄车大有人在，往往就是这样的心态就会出现安全事故。
（二）车辆保养不到位。消防车是我们的武器，胜败就在于它的性能和平时的保养，很多驾驶员认为车是公家车，坏了公家修，烂了公家买，不把消防车当作自己的车来用，当然，技术也是一个方面，很多驾驶员完全就是不懂保养，连最基本的故障都不懂，出警回来不管是好还是车辆有问题，车停人走，从不管它是否处于战备状态，往往其他驾驶员不知道车辆有问题再次出警，就会发生安全事故。
三、作战训练安全松懈：
（一）安全制度落实不到位。一些单位对于部队制定的相关安全制度、安全措施落实力度不够，接警出动、日常训练时装备佩戴不齐全，车辆不按交通法规行驶，现场不按要求停放车辆，内攻近战时未按要求的防护等级佩戴防护装备，安排责任心不强、经验不足，能力欠缺的队员甚至是新队员担当作战行动和高难度训练时的安全员、实战演练中防护装备登记摆形式、火场纪律不严、警戒疏散落实不到位，这些都是造成官兵伤亡的直接原因。此外，对安全教育不重视，走形式、走过场，安全教育长期停留在应付检查或者是抄笔记的阶段，通过教育树立官兵安全意识的目的远远没有达到。
（二）指挥员综合素质不过硬。个别干部在灭火救援时盲目下达命令，不能根据火场情况适时调整战斗部署，对事故现场存在的不安全因素考虑不周，疏于防范，不能正确地处理进攻与撤退的关系，关键时刻不能果断撤退，优柔寡断，造成人员伤亡。有的指挥员缺乏扑救复杂火灾的专业知识，对可能导致官兵伤亡的征兆估计不足，采取错误的战术措施, 从而导致官兵伤亡；部分指挥员缺乏指挥和组训经验，特别是年轻干部，忽略安全防范，甚至在无保护、无防护条件下开展作战行动和高危科目训练，以致犯低级错误，酿成惨剧；一些指挥员在日常训练中急于求成，不注重科学合理的安排训练计划，导致官兵超负荷、超承载能力开展训练，也是导致事故发生的原因。
（三）火情侦察不到位。一些指挥员容易出现盲目的经验主义的倾向，在一些规模不大的灭火战斗行动中，认为自己“久经沙场”，小火小灾按照“惯例”即可完成战斗行动，没有必要开展火场侦察；一些指挥员到场后，受到现场紧张形势感染，救人灭火心切，不进行侦察就命令部队立即展开战斗；有的指挥员不按照要求展开火场侦察，仅仅是粗略观察一番，既不询问知情人，也没有做到深入内部细致侦察，就展开行动；有的指挥员则仅仅在初到现场时进行火情侦察，过后便“一心一意”投入火灾扑救，不及时察觉随着时间的推移现场出现的新情况。这些忽视侦察工作的直接结果就是，指战员对火场情况把握不清，不能及时掌握是否有人员被困、建筑物内部布局、结构、消防设施、火灾危险性等信息，一旦出现紧急状况时官兵往往会措手不及，导致伤亡事故发生
（四）险情预判能力不足，安全防护意识不强。一些指挥员在进入火场后，受到烟雾、高温、及混乱复杂的现场影响，判断力下降，对应有的危险估计不足，不注意观察脚下的承载物是否坚实，头顶的悬挂物是否牢靠，两侧的竖立构件是否稳固，从而导致脚步踩空，失足摔倒，被悬挂物、两侧竖立构件埋压等情况发生。此外，基层官兵在日常训练时，训前不开展安全检查，训练中不落实安全措施，训练后不总结安全教训，长期以往，不但训练中会出现追悔莫及的安全事故，甚至于在真正的灭火救援作战行动中也会养成不注重安全，不落实防护措施的不良习惯。
（五）装备应用不当，安全防护不到位。消防技术装备在保护消防官兵生命安全的过程中发挥着不可替代的重要作用。然而实践中，个别基层单位装备维护保养不力，人为造成损坏或短缺，一些装备由于是全进口的，说明书全是外文的，官兵看了一知半解，而中队干部又不注意挖掘装备战斗力，导致好装备成了摆设，官兵不懂用；一些基层部队保守倾向严重，认为购臵器材不容易，害怕因训练损坏器材，坏了又不懂修，装备器材购入后，干脆放到仓库藏起来，导致官兵对装备器材应用不熟练，上了火场装备效能发挥不出来，本来装备能干的事情却不得不由人来完成，无形中增加了事故发生的几率；一些指战员在火场战斗中盲目蛮干、有勇无谋、经验不足，认为佩戴防护装备繁琐复杂，还有的指战员甚至认为应用防护装备是“怕死”的表现，从心里上轻视、不愿意使用个人防护装备。
四、如何避免灭火救援和日常训练中安全发生
（一）强化责任，推动安全工作落到实处。实行“谁主管谁负责，谁组织谁负责，谁指挥谁负责”的工作责任制，做到责任到人，任务明确；全面评估基层安全工作状况，认真查找事故安全隐患，分析隐患成因及根源，研究制定解决措施，消除事故苗头，堵塞安全漏洞；要通过各种形式、各种措施对基层安全工作进行检查指导，细查严抠，对发现的问题要一抓到底，做到有问题立即整改，件件落实，做到防患于未然。
（二）加强安全教育，强化安全规程的学习和落实。要把安全教育落实到部队的日常行动中，官兵的思想认识中。杜绝抄笔记式教育，迎接检查式教育，科学规划，合理实施，建立完善的安全教育体系，把安全制度、安全规定植入到每名官兵的脑海之中，树立起官兵严格落实各项训练安全制度和作战安全制度的理念。
（三）加强指挥员综合能力培养。要加强指挥员在灭火救援基础知识和专业知识方面的理论学习，夯实指挥基础，不断提高指挥员在火灾现场中的临机处臵和险情预判能力。同时，广泛开展作战训练安全方面的经验交流，借鉴成功之处，吸取失败教训。筑牢指挥员科学指挥、安全指挥、高效指挥的认识基础。
（四）贴近实战开展训练演练。正确理解“抓训练”与“抓安全”的辩证关系。树立“抓训练就是抓安全”的观念。只有训练与实战贴得紧，才能有效预见实战中可能出现的复杂情况，确保实战中的安全。因此，各级消防部队要立足辖区灾害实际，部队器材装备实际，人员基础素质实际，从灭火救援需要出发，突出无预案科目的训练演练，重点组织实施火情侦察、内攻搜救、强攻破拆以及水枪阵地设臵等训练科目，要在演练中锻炼指战员的险情预判能力，不断提高一线消防官兵在实战中的心理承受能力和对于事故灾害的紧急避险能力。
（五）加强器材装备的实际应用和维护保养。基层部队要从现有装备器材出发，有什么装备、就训练什么操法，力争做到人与装备的最佳结合，在任何场合下都要对所配器材运用自如，使这些装备在灭火救援中发挥保护自身安全的作用。对于新配发的装备、器材，不能因为怕训练损坏器材就“束之高阁，刀枪入库”，要认真研究，编成操法，组织训练，使部队官兵熟练掌握其性能和操作要领，让新装备、新器材尽快形成战斗力。同时，还要加强对于器材装备的维护保养，确保装备随时处于最佳备战状态。
总之，安全防事故工作任重而道远，需要大家共同努力，长抓不懈。认真贯彻落实好安全工作制度，做好安全监督工作，提高自身生命安全意识，最大限度的降低安全事故，保证消防部队的安全稳定。只有这样，才能更好在灭火救援和抢险救灾的工作岗位上履行神圣职责，更好地为人民服务，保障人民生命和财产的安全。
羊安专职队：任继兵 年5月19日 2014
第三篇：浅谈消防部队思想政治工作中存在的问题及对策
浅谈消防部队思想政治工作中存在的问题及对策 随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的逐步完善，社会繁荣，官兵的思想越来越活跃，部队政治教育的难度越来越大，一些新情况、新问题、新矛盾凸显。如何切实了解和掌握公安消防部队思想政治工作的现状和存在的问题，加强和改进新时期公安消防部队思想政治工作，探索新时期公安消防部队思想政治工作新路子，确保各项工作的顺利完成，已成为当前急需探索的重要课题。下面，我就结合当前思想政治工作实际，谈谈思想政治教育工作中存在的主要问题及应采取的对策。
一、当前思想政治教育工作存在的问题及原因 一是对做好思想政治工作的思想认识不到位，影响了教育的开展。党支部班子对思想政治教育的重视程度不够。虽然各级党委反复强调抓好政治教育的重要性，但到了基层单位落实起来就有了偏差，认为只有业务工作才是主业，是硬指标，要放在首位，必须按时按质完成，而把思想政治工作作为“软指标”，常常因为工作太忙，而忽视了思想政治教育，“一手硬、一手软”的问题在基层都有不同程度的存在。
二是一些基层领导干部对思想政治教育的地位作用认识不足。虽然知道思想政治教育很重要，但从根本上认识不到思想政治教育是一项管方向、打基础、潜移默化、深入持久的工作，认识不到思想政治教育对于提高官兵的政治素质、理论水平，锤炼官兵的思想觉悟、道德情操，打牢官兵立警为公、执法为民的思想根基，确保部队集中统一、政令警令畅通，促进部队内外和谐稳定的重要的基础性作用。以至于内心里知道政治教育重要，口头上喊着政治教育重要，实践中却还是抱着“任务观念”，工作起来不积极主动，掌握不准官兵的现实思想状况，工作中也缺乏针对性和创新精神。
三是不善于在部队建设全局中把握思想政治教育工作。往往是“单打一”，就教育搞教育，教育与工作“两张皮”的现象有一定的普遍性，特别是不能紧贴辖区执法执勤实际。
（二）部分单位思想政治教育方法简单内容缺乏。一是“观念老”。许多基层政治干部，上政治教育课抱着“老观念”，用的“土办法”，依然还是台上读一遍，笔记本上抄一遍，应付了事，工作怕麻烦，不肯动脑筋，不喜欢用现有的设备。
二是“套路老”。大多数基层部队的政治教育依旧是一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。少数基层部队甚至连这“三步曲”都没完成，上完课后，讨论变成“自流”，小结基本省略。
三是“经验老”。政治教育总结过走场，不真正总结，找不问题，理不出经验，以致在工作中没有新的突破，没有质的提高。
四是“一锅煮”的问题仍然比较突出。近几年，虽然开展的“两个经常性教育”、“三争优”、“军人核心价值观教育”、“新时期公安消防精神教育”、“践行科学发展观教育”以及 “学习胡总书记三句话总要求专题教育”等重大专题教育，都针对不同的教育对象，采取有侧重的分层次教育，取得了较好效果，但从大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在，“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：内容上官兵一个样。如尊干爱兵教育，本来应该在干部中开展爱兵教育，在战士中开展尊干教育，但少数政工干部为省事，干部战士同课堂，一个教案大家听，没有从层次上分开，许多该讲的话不能讲，不该让战士知道的事情却让战士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成负影响。形式上官兵一个样。在教育形式上往往只注重战士的特点，而忽视干部的层次，不是按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了，就是用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。不少基层部队什么教育都一样，干部不但和战士一起听课，还一起讨论，以致讨论时战士不敢讲真话，提意见，根本不能敞开心扉。
（三）部分单位思想政治教育落实还不到位。一是政治教育中的不少环节在实际操作时还不够到位，主要表现在：抓教育的持久性不够，存在“三重三轻”现象。即重视年初教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实；重视支队督察和年终考核前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实；重视专题教育，忽视基础性教育。抓教育的检查不够，存在“五多一少”的问题。即在思想政治教育工作中，发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少，没有俯下身子蹲在基层搞教育，而是在督察时当当“评委”、在年终考核时做做“裁判”。另外，政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。少数同志存在思想政治教育是“软指标”的错误思想，以致什么工作都可以向政治教育要时间，每周一天的政治教育时间不能保证，空时天天搞教育，训练忙时没教育，没有从根本上保证教育时间，被占、挤、压情况时有发生。
二是业务工作任务繁重，人员集中难，阻碍了教育的落实。由于人员集中不起来，无法按照统一的形式、进度来搞教育，尤其是课堂教育无法落实，只能是见缝插针地打“游击战”。在集中教育难以开展的情况下，很多教育学习内容由各个单位、小组分散开展或靠官兵个人自学，而教育活动本身所特有的氛围加深印象、环境烘托效果的特点，使得分散教育的效果较集中教育大为逊色，致使教育效果无法保证。受官兵个人领悟能力以及组织者的水平影响，分散教育在时间、人员、内容、质量上都容易打折扣，长此以往，往往使官兵对一些基本理论理解不透，对上级一些重要精神掌握不了，导致教育质量得不到提高。
（四）当前政工干部队伍整体素质还不高 当前消防部队思想政治教育工作与队伍正规化建设、新形势队伍建设需要，还存在许多不相适应的地方，政工队伍还存在着一些问题，主要表现在以下五个方面：
一是政工干部队伍缺乏稳定性、专业性。从政工干部队伍的情况分析，年龄结构相对偏低、从事政治工作时间短、大多数政工干部是从大学生干部队伍中选拔、从业务干部中调整过来的现象普遍存在，不懂做、不会做思想政治工作的问题比较突出。加上政工干部对思想政治工作认识上有偏差，存在地位低、没出息、不实惠等现实思想问题，造成政工干部队伍不安心、不专心、不尽心，导致了当前基层思想政治工作的弱化和下滑。
二是政工干部队伍认识上有差距。一些基层领导干部对思想政治工作重要性认识不足，总认为抓业务、搞建设是硬道理，思想政治工作是软任务，不同程度存在“一手硬一手软”的问题。少数领导对队伍政治建设缺乏责任意识，不认真落实思想政治工作的各项措施，埋头忙于具体事务，对新时期公安消防部队思想政治工作缺乏研究、缺乏热情、缺乏动力，造成思想政治工作在队伍建设当中显得“量少质弱”。
三是政工干部队伍的整体素质不高，制约了教育的成效。许多基层政治干部不善于发掘教育资源、拓展教育渠道、创新教育的形式方法，搞政治教育抱着“老观念”，用着“土办法”，依然还是台上读一读，台下记一记，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵对政治学习感到抵触、厌烦。存在这个问题并不只是基层政工干部不善于学习，而是因为这些同志在任前缺乏必要的业务知识培训，上任后又缺少传帮带，只能靠自己在工作中不断摸索。目前，我们的官兵们可以说是经多见广，思维活跃。相比之下，一些基层政工干部受自身学历、文化程度以及后天学习“充电”不足的影响，在进行思想教育，传授知识、分析道理时，自身的知识“存货”显得捉襟见肘。这种知识的缺陷，直接影响了教育的效果和吸引力。
（五）官兵自身存在的思想问题
一是献身消防理想不坚定，使命意识相对淡薄。在当前社会主义市场经济时期，社会上存在对军人的不了解，甚至是对军人的误解，军人收入与社会其他先富阶层的巨大差距。这种认识的存在，使官兵感到他们的特殊身份与现实环境格格不入。少数官兵受社会不良风气的影响，敬业奉献的思想淡化，为个人寻出路，谋私利的增多，缺乏精练消防业务，尽好义务的观念。调查中发现随着社会竞争越来越激烈，个人的能力、素质对人生的影响越来越大，加之社会关系庸俗化对部队的冲击，这些社会现实使得战士的入伍动机越来越趋于以谋求个人发展为主。同时，少数官兵对自身身份和职业认同感迷惑，从而使政治信念发生动摇，进而产生对参军献身消防的理想不坚定的问题，使命意识相对淡薄。二是艰苦奋意识淡漠，吃苦精神较欠缺。随着部队独生子女的增多，面对部队严格的管理、紧张的训练、复杂的灭火救援工作不能够适应，不少新兵开始显露出怕苦怕累思想。同时，由于环境、身份、职责、人际关系都发生了很大变化特别是部队快节奏的生活，严明的纪律给他们带来的不适应更加明显，如焦虑、抑郁、烦躁、孤僻、不善言谈等。这种不适应如果持续时间过长，可能导致为精神障碍，形成不健全的人格心理。
三是集体意识比较弱，利已主义比较突出。少数官兵缺乏团结合作精神，缺乏集体主义精神和当代青年应有的社会责任感和历史使命感，存在着较为严重的个人主义倾向；少数官兵仅注重自身修养，以自我为中心，意识相对比较突出，认识和处理问题只讲究个人需求，缺乏关心他人、团结互助的革命英雄主义和集体主义精神；少数人不能把集体财物当成个人财物一样爱护，不能把建好中队当成自己的一份责任，不能把个人利益放在适当位置，正确评价自己；少数官兵纪律观念和自己约束意识比较淡薄，表现为行为散漫，我行我素，完成工作效果不好。
二、加强思想政治教育的对策
（一）解决好各级政工部门的认识问题
一是要加强调查研究，掌握基层官兵思想脉搏，增强教育针对性。当前，部队官兵思想比较活跃，经常会遇到了许多新情况、新问题，产生了一些有倾向性的思想问题。如：为什么复退和转业军人就业那么难？为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题？等等。这些问题的形成，充分说明消防官兵知识在增长，关心国家和社会，善于观察、善于思考，亟需我们的政治工作者帮助他们进行辩正的唯物主义教育。只要我们深入调查研究，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁，就能提高官兵的学习积极性，增强教育的针对性，提高教育的效果，切实解决官兵存在的思想实际问题。
二是要加强教育主动性，有针对地解决思想问题，开展经常性思想教育。消防部队和其它部队相比，其中突出的特点是：消防部队官兵人数少。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从消防基层部队的实际看，还是要坚持经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一议”，开展民主讨论；“面对面”，集体解答疑难问题；“心交心”，互帮互助谈体会；“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各基层部队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题，这些都要求政工干部下功夫做好深入细致的宣传教育工作。政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。
三是要加强干部培训，提高政工干部政治理论水平，增强政工干部的事业心和责任感。每年要组织政工干部进行培训和利用检查工作和蹲点指导的机会，进行面对面的指导，以提高他们的政治理论水平和政治工作能力。同时，基层政工干部一定要养成爱学习的良好习惯，肯钻研，勤探索，善总结，不断改进工作方式方法，不断提高政治工作水平。要怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”、“七到位”，及时掌握战士的困难疾苦和思想状况，耐心细致地做好思想工作，主动沟通官兵感情，化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题。另外，政工干部不能调动过于频繁，要保证一支相对稳定的政工干部队伍。
四是要加强干部自律，以干部教育为重点，增强教育的示范性。身教重于严教，应该说，当前消防部队党员干部总体的模范作用是好的，但也确有少数人受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高消防部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的基层政工干部按照党中央、部局的要求，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。
五是端正思想观念，解决好“做不做”的问题。思想是行动的先导，加强和改进思想政治教育工作，要从党支部班子和政工干部的思想观念入手，引导各级认识到新时期新形势下，思想政治教育仍然是我们的特有优势和有力武器，是部队建设发展的动力源泉和强大推进器。要引导各级从队伍纯洁稳定、部队全面发展、各项工作不断取得成绩的经验中认识到思想政治教育的服务保证功能，从个别单位官兵思想不稳定、工作长期处于低层次徘徊的教训中认识到思想政治教育薄弱给部队带来的危害，进一步明确思想政治教育不仅要搞，而且要搞好，要积极地主动地搞思想政治教育，有针对性地加强思想政治教育。
六是加强教育骨干队伍建设，解决好“谁来做”的问题。基层思想政治教育也是一项综合性的基础工作，不能仅由政工干部“唱独角戏”，军事业务、后勤干部也要积极参与到政治教育工作中来。同时要注意发现和培养官兵中的教育骨干，建立一支高素质的教育骨干队伍，特别是对一些知识面广、综合素质高、组织能力强的大学生干部，要调动和发挥他们的主观能动性，把一些教育任务交给他们。要从“外围”加强教育骨干力量的储备，在部队内部挖潜的同时，从地方党政机关、院校聘请一批客座教员，不断为教育注入新鲜活力，形成“一方搭台、众人唱戏”的好局面。
七是改进教育的方法手段，解决好“怎样做”的问题。要按照“资源共享、优势互补、共同提高”的原则，加强教育力量和资源的整合与共享。将一项教育内容划分为若干个专题，分别由不同单位来承担，这样既能减轻政工干部的负担，又能增进单位之间的交流学习，增强教育效果。同时，要加强教育资源共享，一个单位聘请专家作报告，可以组织协作单位一起听取，一个单位驻地的教育基地，可以组织友邻单位共同参观，通过共享提高教育资源的利用水平，提高教育的整体质量。要丰富教育的形式方法，充分发挥官兵在思想政治工作中的主体作用，鼓励官兵上讲台，使个人的收获体会成为大家的共同财富。要针对提纲上讲不到、课堂上讲不透、个人讲不全的问题，采取交流讨论、热点辩论等形式，通过你一言、我一语，集中大家的智慧加以解决。要通过走出去学、请进来教的方式，积极探索完善部队、社会、家庭“三位一体”搞教育的方法路子，充分发掘利用社会教育资源，形成思想政治工作的强大合力。三是营造有利于思想政治教育的良好环境。牢固树立“三个第一”的思想，认真落实从优待警的各项措施，帮助官兵解决好各种实际困难，使官兵在政治上受到爱护、工作上受到帮助、生活上受到关心、人格上受到尊重，感受到组织的温暖，树立起信心。要关心政工干部的成长进步，在立功、受奖、培训、晋职等方面给予政工干部更多的优惠，充分调动和保护好政工干部的积极性，更好地做好本职工作。
第四篇：浅谈消防部队基层营房存在的问题及对策
浅谈消防部队基层营房存在的问题及对策
消防部队基层（大队以下执勤单位）营房，按照中华人民共和国公安部、建设部、国家计委、财政部（89）公（消）字70号文件（以下简称70号文件）规定：消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯的基本建设和消防部队的装备，属于固定资产投资范围之内的，由地方审批 后，其经费应当列入地方固定资产投资计划。大队以下执勤单位（消防站）营房（含随军家属、临时来队探亲的家属住房）、营具、以及水、电、暖设备……均由地方人民政府解决，并负责维修更新。住房面积，按解放军的营房标准执行。公安部、建设部、国家计委、财政部虽有规定，但由于各方面的原因，消防部队基层营房问题仍然不少，同样编制的单位与单位之间的营房数量与质量，存在着极大的差别，直接影响着消防部队基层的正规化建设。因此，笔者认为，尽快解决消防部队基层营房存在的问题，给基层官兵创造一个良好的执勤、训练和生活环境，是稳定部队，提高部队战斗力，全面加强部队正规化建设的一个重要方面。本文试从宏观上谈点粗浅意见，共商酌。
一、存在的主要问题
（一）面积少。
1、消防部队的基层营房，其产权基本属于地方人民政府（当地公安局），很多中队住房本来就紧张，几年来又未得到添建，状况依旧；
2、近年来调整增加了兵员，营房没有得到相应的增加，导致住用紧张；
3、很多消防大队在公安局大楼里办公，办公条件极差，没有独立的营房，4、部分离退休或转业干部长期占用部队营房，甚至有的已将部队营房参加了地方房改，5、新建营房计划不足，或是计划虽足但在建设时甩了项目，致使部队不够住用。
（二）质量差。
1、新老营房新建时就“先天不足”，其中老营房大多是六七年时年代建造的，当时质量就很差；近年来搬迁和新建目标工程时，不少单位把执勤大（中）队的营房放在后期施工，由于受资金等方面的限制，质量也不好，基础变浅、基层变矮、门窗料变薄等等。
2、失修失养现象严重。部队体制改变后，由于受资金等方面的限制，部队营房没有得到全面的综合治理。地方政府对新建营房也存在一劳永逸的思想，多年不给投资，致使营房得不到应有的维修养护，风雨天透风漏雨的现象相当普遍。
（三）不配套。许多单位营房功能不全，满足不了使用要求。有的面积虽够标准，但由于设计不合理，完全按着地方的房屋建造，基层没有图书阅览室、荣誉室、俱乐部，也没有储藏室；有的旧房改造不彻底，将厂房、库房改造为营房，对狭小的窗、宽大的门等等没有进行彻底改造，缺少围墙、大门，官兵们只能凑合着住用等等。
（四）管理薄弱。部队住进来后，许多用兵单位就撒手不管，有的中队连灯泡坏了，换一个也难。有的单位虽管，但不尽心尽力，支队与基层（大）中队又缺乏联系，造成“供管”脱节。
二、产生问题的原因
(一)消防部队基层营房完全按照总部规定的标准和制度把营房建造管理成一个模式是不现实的。这些营房，既有当地政府块块解决的，也有业务上级条条解决的。国土这么大，各地建造方式也不一样，很难统一要求；在地区、行业之间也还存在着贫富、条件好坏的差别，必然直接或间接地影响着营房保障，这个问题越到具体单位于能明显地看出来。如：有点县较富一些，给县消防大（中）队建的楼房人均达30平方米以上；而有的县穷，心有余而力不足，看着消防部队营房漏雨漏风，却拿不出钱来维修。再就是受环境条件制约，特别是驻大、中城市支队的大（中）队，由于历史延续的原因，营区、营房面积狭小，没有扩建、添建营房条件，眼前只能将就着住用。这里政策不完善也是重要原因。70号文件只作了原则规定，具体标准没有明确，印发范围也不到位，所以执行起来就打折扣。
（二）从主观上看，政府重视不够，没有把消防部队的营房建设摆到应有的位臵。有的市县没有编制《城市消防规划》，在消防站建设方面，缺乏规范性的指导，欠帐严重。不是与城市建设工程全面规划、同步建设，而是城市建设工程建好后，再考虑建消防站，结果资金不足，有的停了下来，有的甩了项目，有的用下角料建设，有的缺水少电，等等。不少（大）中队搬进新营房后，应配套项目多年得不到解决，更有甚者，有的用兵单位把上级安排给（大）中队的扩建、改造营房经费挪用建家属宿舍，严重挫伤了官兵的积极性。住用单位的工作没有到“家”。基层大、中队营房由用兵单位解决已有明文硬性规定，但怎样新建，建多少，设计要求如何，怎样改建、维修，这些工作，则需要住用单位根据规定和实际需要来确定，更重要的是要积极主动地向地方政府反映和汇报，以求得他们的理解和支持。在这方面，不少支队和基层单位的领导干部不重视、工作没有做好，也是一个重要原因。
三、应该采取的对策
（一）摸清底数，做出规划。这项工作可安排半年到一年的时间。首先，由总队统一印制调查统计表册下发各支队；其次，由支队与大队组成工作组，根据现行建筑面积和建筑装修及设备标准，进行认真细致的调查统计，每调查一个单位都要将情况特别是危破营房、缺房的具体意见，一一与当地政府见面。调查结束后，经支队汇总报总队。然后由总队根据国家西部大开发和全面建设小康社会的有利时机的政策和国民经济发展形势和调查的情况，做出3—5年危、缺房轮修和补缺配套规划，报公安部消防局、自治区和各市县政府有关部门一一商定认可，以此作为宏观控制、申请资金、安排投资计划的客观依据。
（二）完善政策，理顺营房建设和管理的关系。
1、搞好建设。根据70号文件精神，总队与自治区政府就消防部队营房保障问题联合下发一个规定性的具体文件，附上大（中）队营房建筑面积标准和建筑装修及设备标准，分两条渠道下达各单位执行。一是下发到消防部队大队级以上单位，二是下发到当地政府的主管部门，作为今后新（迁）建、扩（添）建营房的依据。
2、完善《城市消防规划》，并按照规划目标逐年建设，3、加强管理。消防部队队内部各基层住用单位，要按照营房管理规定，建立营房档案（分住用单位、支队、总队三级管理），健全管理细则，按时交纳水电费，切实加强对营房的爱护管理。营房增减、质量状况，按统一表式，每年逐级上报一次，以便总队安排维修住房的配套资金计划。各单位要对住用的营房使用管理情况实施检查，在安排各类房屋修理时，优先安排基层营房，确保基层官兵常住常新。
（三）改进措施，解决资金来源问题。鉴于目前各地“贫富”的不均衡，且营房差的大多是较穷的市县，有必要调动中央和地方两大积极性。新建工程投资和维修改造、补缺配套工程投资，总队宏观确定投资计划，可采取三个三分之一的筹措办法（即：1：1：1），即：
1、总队依据所属营房轮修、补缺配套规划情况上报总部。争取财政部拨专款，每年年初安排一定的资金，列入当年预算，下达各支队执行；
2、各总队商请自治区政府安排与中央相同的数额，并共同编制项目任务书（定项目、定工程量、定投资、定工期），联合下达到有关支队和各市县政府；
3、要求各市县政府筹出三分之一的配套资金统一汇到总队的专户后，才统一下拨给支队组织实施，住用单位监督检查，共同完成计划任务。年底由总队、支队、当地政府主管部门共同检查验收，归口自下而上逐级编制上报财务决算和完成情况。这样，经过上下各级双想努力，互相制约，共同把关，可充分发挥基建、维修投资的效益，加快解决消防部队基层营房问题的步伐，减少当地政府的压力，使全区消防部队的基层营房及早得到综合治理，从而有效地保障消防部队的基层部队住用。
第五篇：基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和全面构建和谐社会的加快推进，对当前基层消防部队管理教育工作提出新的更高要求。笔者结合几年来工作实际，对基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策谈几点粗浅的看法。
一、新形势下部队管理教育工作面临的新情况
随着近几年社会主议市场经济的快速发展，对消防部队产生了深刻的影响，官兵呈现出明显的思想、心理、性格特征，部队建设出现了较大的地区差异，基层消防部队的管理教育工作面临着新的情况：
1、心理的平衡性。经济结构的变化，带来了官兵职业的多样化，家庭经济生活水平的差异化，加上入伍前个人经历的复杂化，都直接或间接对官兵的思想动态、价值取向、行为方式产生重要影响。如在经济较发达地区入伍的战士，大多不想在部队超期服役，对考学提干、学技术不感兴趣；而从较贫困地区入伍的战士，总想“在外谋求发展”，虽普遍愿意超期服役，但大多因文化较低，工作缺乏信心。
2、性格的情感性。从管理者和被管理者角度来讲，战士喜欢班长、干部人性化管理，而不喜欢管理者搞亲疏关系、搞等级分离等；从管理者角度讲，有的干部不主动与战士沟通思想，出现精力外移，加上近几年基层消防部队管理教育检查工作任务较重，在工作落实和考核考评上出现重形式轻实效的倾向，忽视了管理教育的主体和有针对性解决官兵思想、实际问题等内在内容。
3、思想的时代性。新时期的官兵具有新的思想特点：血气方刚，思想活跃，但遇到问题时，承受能力差；接触面广，但常凭义气行事，盲目交友；渴望学习锻炼提高，追求知识成才，但往往夹杂着一些个人功利思想；对物质和精神文化生活的要求较高，但业余生活注重娱乐性；重视上级对自身的印象，但不轻易表露自己的内心世界，处理问题考虑不周全，容易冲动行事。
二、管理教育中存在的主要问题和原因
（一）思想政治工作存在的问题和原因
1、缺乏“大家来做”。现在基层部分战训干部将经常性思想工作当成只是政工干部的事，致使政工干部唱独角戏、单打一，在实际运作中往往处于被动地位，收效不大。这是由于一些干部对经常性思想工作的基本要求认识不深，懒惰怕事和推诿扯皮造成的。
2、存在“离兵远兵”。部分基层干部事业心、责任心不强，不能履行好职责，平时不知兵、不懂兵、不爱兵，对战士想什么、要什么，甚至在做什么了解不多，关心体贴不够，战士有了思想问题不能及时主动靠上前，战士有了情绪也听之任之。
3、不敢“讲大道理”。一些基层同志认为，现在是市场经济，人们都是讲实惠，“大道理”已经失去了它原有的功能。“政治攻心”已不能发挥明显的作用。究其原因，主要是干部本身缺乏学习，对“大道理”理解不透，不能全面深入的诠释，导致“大道理”管不住“小道理”，政治理论管不住“歪道理”。
4、只管“有病治病”。经常性思想工作贵在经常，一些基层干部却只管“有病治病”，不管“无病预防”，平时思想教育工作没有跟上，等战士出了问题才来头痛医头，脚痛医脚，结果往往是旧病未愈又添新痛，群症并发，恶性循环。
（二）行政管理工作存在的问题和原因
1、机械的管理模式。一些基层单位的管理者只当“二传手”，部队条令条例、规章制度下来照本宣科，上级会议把主要领导讲话精神传达一遍了事，部队开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。
2、生硬的规章制度。一些单位在实施管理中不按条令条例办事，以管理者的意志私自制作土章法。在自己“一亩三分地”上任意圈点捏弄，造成战士怨气冲天，产生抵抗情绪，影响了正常工作的开展。
3、疏漏的管理思维。管理者离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。有的基层干部主观臆断，想怎样管就怎样，导致部队整体条令意识淡化，管理乱了章法。
4、错位的服从关系。一些基层干部在部队行政管理中正是充当错位了的“下级服从上级”的角色，他们在战士面前容让迁就，胆怯软弱，落实条令条例和规章制度时网开一面，下达任务时常用协商的口气，遇到矛盾往往上交，开展批评隔靴搔痒等等。只要战士不出难题不闹情绪，就万事大吉，而结果往往是适得其反，这也是造成纪律松驰的重要原因。
三、加强部队管理教育工作的对策和建议
（一）认识管理工作的意义，切实增强责任感和使命感
当前和今后一段时期，要从保持部队高度稳定，提高部队凝聚力和战斗力的高度，切实增强加强管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性，把管理教育工作做细、做实、做好。要积极适应形势的变化，从当前部队反映最迫切、最棘手的问题入手，逐一解决。要坚持从实际出发，注重实效，把功夫真正下在解决实际问题上。
（二）改进部队思想教育工作方法，打牢理论根基
种种实践证明，管理工作离开了思想教育，离开了官兵自觉，是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，知道怎么做，懂得为什么做，才能使条令条例得以贯彻落实。一是从全局把握整体教育。要始终坚持把思想政治建设置于部队建设的首位，强化思想政治教育，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向。二是多层次进行基础理论教育。要考虑到战士认识发展的渐进性，循序渐进地实施教育。考核标准也应有层次性，对不同、不同文化程度的干部、战士应提出不同要求，避免“一个题目学三年，年年都上一年级”的现象。三是有针对性进行经常性教育。从各种情况兵员的特点出发，安排不同的教育内容。第一兵应以理想、前途、入伍动机、职业道德、生活常识教育为重点；第二兵和一期士官应以得与失教育为重点；二期以上士官教育应转到正确对待个人利益与革命利益上来。同时，在教育方法上要有所突破。一是变“灌输式”为“启发式”，大力推广自我教育、平等对话等启发式教育方法，以增强教育的吸引力。二是变“封闭式”为“开放式”。发挥消防部队与社会接触广泛，与外单位联系密切的优势，充分运用外出参观、社会调查等方法开展教育。特别要针对当前社会家庭对战士影响大、战士对家庭依赖性大的特点，大力普及部队、社会、家庭三位一体的教育，形成教育合力。三是变单一的上课形式为上课与多种辅助形式并举。开展读书演讲、知识竞赛等，寓教于乐，达到增长知识，提高觉悟的目的，增强教育的渗透力。
（三）改进强化行政管理工作，坚持把条令条例贯穿于部队工作和生活的每个环节。
解决好当前部队管理中存在的问题，在做好思想疏导、启发自觉的同时，还需把功夫用在老老实实抓好条令条例的落实上。
一是建立正规的生活、工作、学习、训练及战备秩序。要把严格执行“五条禁令”、“六个严禁”和部队条令条例等作为队伍管理的重中之重，通过“教、养、练、查”四个环节培养良好的作风纪律，确保警令畅通。要加强对部队一日生活制度、安全防事故工作、干部八小时以外等管理工作的落实，用制度规范言行，确保部队高度稳定和集中统一。
二是正确处理好“五个关系”，切实发挥经常性管理工作的作用。首先要正确处理领导抓与抓领导的关系。实行上级抓下级、各级领导主动抓、各部门齐抓共管的局面。让“第一责任者、第一管理者”首先置于条令条例和各项规章制度之下。其次要正确处理好突击抓与经常抓的关系，部队作风纪律的培养、军人良好素质的养成，不是靠一两次突击抓出来的，靠的是日常管理。因此，要把主要精力放在经常性管理工作上。第三要正确处理好抓任务与抓管理的关系。抓管理与抓任务要紧密结合，相互促进，不能偏废。第四要处理好实抓与巧抓的关系，带兵人员必须具备务实、正派的作风，兼有敢抓、敢管、会管、能管的素质和能力。第五要处理好首位抓和末位抓的关系。要建立官兵绩效档案，工作绩效考核评比应与先进单位评比和官兵的晋职晋级、立功嘉奖、评先评优、罚差惩劣等利益紧密挂钩，奖勤罚懒，唯“绩”是举，不搞关系亲疏，不搞安置照顾。
三是积极树立典型引路，广泛、深入、持久地开展“双争”活动。要树立“管理出效益、出战斗力”的意识，丰富手段和方法，使部队管理教育工作赋予时代性和创造性，不断提高部队的凝聚力和战斗力。要充分发挥典型效应作用，善于捕捉部队中出现的闪光点，熏陶官兵们的思想，陶冶官兵们的情操，最大限度地把部队官兵献身消防事业的热情激发出来，在灭火救援方面确保部队“拉得出、打得赢”，思想政治方面确保部队“打得赢、不变质”。
部队管理教育中经常性会提到“情”、“法”两个字，依法带兵就要求我们带兵人要坚持原则、依据规章制度规范部队四个秩序。而如何文明带兵、以情带兵同样摆在我们一线带兵人的面前，最近电视剧《我的兄弟叫顺溜》正在热播，片名就告诉我们战友应亲如兄弟的道理，新的《基层建设纲要》严格行政管理这一条款中明确写到应坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵。在基层一线我也真切的体会把“官兵当兄弟看，把连队当家庭建，把工作当事业干”的良好氛围中官兵在成长、中队在发展。以下本人就坚持情理交融做好当前基层部队管理教育工作谈几点不成熟的体会：
一要坚持多表扬、多鼓励；我们在基层带兵过程中，先想想我们自己都渴望得到别人的尊重和认可，立功受奖谁不愿意，整天受到批评谁能受得了，所以一定不要吝惜我们表扬，让官兵体验肯定所带来的快乐。
有一名士官因一些原因调到新中队后，情绪低落、工作状态不佳，无论是干部还是班长都交流得到的回答都是“我就这样啦，你们看着办吧”，然而通过我们干部的细心观察，加强交流沟通，我们发现他在变化，工作有了干劲，脸上有了阳光，后来闲聊时，我们才得知，真正让他改变的是因为他的一条建议被我们采纳，点名时得到了中队表扬，让他感受到了自己的存在价值。
事实上表扬、鼓励或许只是口头的一句话，但其效果比我们上大课要更具有影响力。肯定和表扬，能够让官兵感受到尊重，自我价值得以体现，并保持不竭的动力。
二是要坚定信任、理解之心；古人云：“酒逢知己千杯少”、“士为知己者死”都在告诉我们，我们要与战士成为知己，思官兵之所思，虑官兵只所虑，努力达到官兵对带兵人的信任。
有一个战士算是大错不犯，小错不断的角色，花钱大手大脚，突然有一天说要请假，有特别紧急的事情要办，作为基层带兵的我们就存在批与不批假的选择，批假吧，还不知道会发生什么?，不批，看他样子心急如焚，最终还批假了，但批假前交代了这么一句话“我知道你这次肯定有急事，也不便于表达，不过不管你怎么想，有任何困难，让我们一起面对”后来知道，母亲生病，这个战士出去借钱，不便启口，而回到中队时，他主动找我们交流了，今后要好好工作“将功补过”，这当中我们的干部一方面与他家人取得联系，了解情况，另一方面以他的名义往他家里挤了一笔钱。
正是因为我们的信任和理解让官兵回报了一份真诚。年轻的官兵或许学会哄骗、学会撒谎，但我们必须思考，战士为什么要骗我们，或许我们能体会到一些感悟。一颗信任、理解的心我们有吗？
三是要细心、持续关注；基层干部有时苦恼，自己完全想不到的官兵出了状况，这也的确是我们在以情带兵中的一些疏忽，认为没有问题的给与的关心少了，细心就不说了，战士转变了，似乎一项任务完成了，我们一定要保持一颗纤细的心，时刻关注我们所带的每名官兵，季节有变化，温度有变化，任务有变化，只有在生活与训练中要细心的观察，给予持续关注，从一些细小的状况中看出官兵的变化，与官兵一同走过那些特定的阶段。
有个连队，部队欢送老兵，有一位老兵，离队时满面笑容的请指导员签名留言，然而签好名以后，老兵号啕大哭，指导员说了：不要太激动，您平时表现不错，有空常回来看看，老兵哭得更伤心，原来指导员把他的名字写错了。
很显然，这样的普通一兵根本不在这个指导员的视线里，能不叫我们的战士伤心吗？我们基层一线带兵人一定要细心，现在随着计算机技术的普及，蓝色文化在部队天地同样盛行，但我们基层的干部一定不能用虚拟世界代替真实世界，不能用“键对键”代替“面对面”、“心贴心”、“手把手”，不能用电脑替代人脑，不能用联网替代联心。
四是要学会倾听、共感；“倾听、共感”似乎是心理学上专用名词，然而在我们带兵过程中，我们的带兵人真的要学会倾听、共感，管兵要管心。我们的官兵有时真的也知道部队的规定、纪律的约束，并且他也能走过这好这段军旅路，但是心灵的港湾是每个人都渴望的，否则便自然会形成孤独无助感，尤其现在的官兵，都可能面对第二次择业，那么现实的无助加上心灵的无助，往往会直接影响官兵的工作激情和斗志，一线带兵人应当承担起陪伴者的角色，心中有梦就会有希望。我们真心、坦诚的交流、自然会增加与战士之间的亲切感，让官兵不再有心理距离，他们就会将自己的想法提出来，使自己得到释然，使工作中情绪稳定，积极投入各种的工作中，为中队的建设添砖加瓦。
五是要坚持服务、实现理念；当80、90后逐渐成为部队主体时，作为基层的带兵人，我们明显的感受到当前部队管理的挑战。面对着部队的经常性、持久性的工作，80、90后在短期的工作中体现出了强烈的激情，使得有些官兵很突出的显现出韧性、耐性不够；当以自我为重的心态遭遇部队严明纪律约束、人际交往的谦和、尊重的要求时便显得无所适从；这给三源合流的基层干部队伍带来一些新难题，再加上年轻干部多种理念的碰撞，当激情遇到了原则和制度时，信心不足甚至简单粗暴、放任自流等倾向出现。作为一线带兵人必须树立一种强烈的价值观，我们这些带兵人如果没有官兵也就不会有我们的岗位，所以我们没有理由不珍惜我们的各自岗位，用自己的真情服务好官兵；每个个体的价值都希望得到体现，既然我们选择了这份职业，就应当积极不断追求那份成就感，并在这份成就感中升华我们的人生，当我们回首过去时，我们不再感叹岁月的蹉跎，时事弄人，因为我们努力过奋斗过，真心的去感悟过。
部队管理教育涉及领域很多很多，本人从细微一角谈个人粗浅看法，尽情批评指正！
当前，随着开改革开放的逐步深入，社会主义市场经济体制的逐步完善和全面构建和谐社会的加快推进，给消防部的建设带来了新的机遇，同时也给部队管理带来了新的挑战。其中一个非常重要的方面就是如何在复杂的社会环境中管理好部队。那么，在新时期消防部队建设中为什么特别强调基层带兵人要成为一名合格的管理教育者呢？江泽民同志曾指出：“我们抓部队管理的中心环节除了抓基层建设外，要把干部抓好”。把干部抓好，很重要的一个方面，就是要强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者。
一、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由其在部队建设中所处的地位所决定的
基层是部队的基础。基层干部，尤其是基层军政主官，担负着直接领导和具体组织基层管理教育的重要职责，在基层管理教育工作中，始终处于主导地位，起着决定性的作用。基层带兵人是基层部队的决策者，在管理实践中负有组织、计划、协调和教育战士的重要责任。一个中队长、指导员成为合格的管理教育者，就会带好一个中队;一个大队长、教导员成为合格的管理教育者，就会带好一个大队；一个支队长、政委成为合格的管理教育者，就会带好一个支队。基层部队抓好了，就会成为部队里一个坚不可摧的战斗保垒。要明白自身所处的位置,进一步树立抓部队管理就是抓战斗力，部队安全无事故就是水平、就是政绩的理念，把管理绩效贯串于各项经常性工作，增强抓管理的责任感、主动性、积极性和有效性。
要以“三抓三树”的教育活动为契机，进一步加强社会主义法治理念教育,夯实“立警为公、执法为民”的思想道德基础，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观。不断加强干部队伍的教育学习,抓住重点环节，不断丰富和拓展教育活动内容，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色，充分发挥领导的模范带头作用同时要与其他教育活动相结合，积极整合思想政治教育的资源，强化学以致用的实际效果。
因此，基层管理教育者，应当清醒地看到自己所处的重要地位，肩负的重要责任，努力成为一名合格的管理教育者。
二、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由部队所处的社会历史环境所决定的
新的历史时期，消防部队处在相对和平的环境，改革开放和社会主义市场经济条件下，一方面为部队的建设带来了发展机遇，同时也带来了新的挑战。一些消极因素，诸如，工作中的麻痹思想、不愿再过艰苦生活思想的滋长、不正之风的侵袭、“酒绿灯红”的外界诱惑等等，都对我们消防部队方方面面的工作带来新的挑战。如何使部队的稳定和战斗力的提高，在很大程度上取决于基层带兵人。随着时代的发展，部队里许多有丰富经验的基层管理者已经或将要退出现役，大量新生力量进入了部队基层管理教育者的行列，肩负起管理部队的责任。这些基层干部处在部队建设和发展的重要时期，是新世纪的部队基层管理者，他们肩负着承前启后、继往开来的历史使命。实践证明，基层警官和骨干必须首先自觉适应部队建设环境的重大变化，我们要以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记提出的新时期“社会主义荣辱观”武装自己，牢固树立战斗队思想，发扬无私奉献精神，以党和人民的利益为重，具有良好的管理素质和较强的管理能力，只有这样，才能增强凝聚力和感召力，形成管理权威，有效地履行管理职责、圆满完成管理教育的任务。
三、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由其自身现状所决定的
基层管理者既是工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其自身水平的高低、素质的强弱，不仅关系到当前部队基层建设，而且将影响到未来的部队建设和管理。从部队基层带兵人的现状看，总体是好的。他们能够艰苦奋斗，无私奉献，经得起考验。但也确实存在有少数同志在新的形势下，受外界因素的影响，艰苦奋斗思想淡化，追求享受的思想有所抬头，离队情绪有所增长，不愿刻苦钻研管理科学和带兵艺术。这将在很大程度上影响到部队的全面建设。为此我们要加强政治思想教育，优化政治思想素质使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”雄心壮志。随着时代的进步，当今社会已进入高速发展阶段，消防部队装备的技术含量逐步提高，新进人员的文化层次也越来越高，这就给我们基层管理教育者提出了更高的要求，我们更应该紧跟时代的步伐，加强理论文化知识的学习，培养自己的实际应用和动手操作能力，全面提升自身综合素质，掌握科学的管理和决策能力。
因此，在新的历史条件下，强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者则显得更为重要。
所以，基层带兵者要看到自己身上的担子和责任，正确处理好大局与小局的关系，处理好自身与士兵的关系，处理好权利与义务的关系，事事处处模范带头，严格要求。要求战士做到的自己必须首先做到，正人先正已，严兵先严官。干部以身作则，战士就会给予极大的信任，就有一种不干不行、不干好对不起领导的心理，就会积极工作，拥戴干部。不论是工作还是学习，不论是顺利还是遇到困难，关键时刻带兵者一定要能冲得上去。在平时的工作训练中要我们带干部要锤炼自身,要敢于喊出“向我看齐”。带兵者还要有自信心，在工作中勇挑重担，不怕困难，敢打敢拼，在艰苦的磨练中，不断增强部队的凝聚力和集体荣誉感，树立起干部的威信，带领部队想方设法去完成任务，促进消防部队的“三基”工程向纵深推进。
新形势下，基层中队管理教育工作形势日益严峻，一些事故和案件的发生，促使我们每一名管理干部不得不去思考新时期管理教育工作的现状，去思考我们对待管理教育工作的根本态度和根本方法。通过基层中队管理教育工作实践,就如何做好基层中队管理教育工作谈几点体会。
一、认清形势，更新观念，认真做好部队管理教育工作
管理教育要做到“知兵、爱兵”。人们价值取向的巨大变化，社会环境的日趋复杂，军地联系的日益广泛，工作压力日趋加大，对管理教育工作提出了新的更高的要求。基层中队管理教育工作要有所作为，就必须充分认清形势，切实转变观念。作为带兵人，就是要了解士兵，知道士兵在干什么？在想什么？他们需要什么？他们追求什么？同时要了解士兵的家庭背景、个人成长经历、兴趣爱好、特长能力、社会交往，甚至异性朋友。随着社会的不断发展和经济的突飞猛进，基层中队兵员情况更加复杂。要做好管理教育工作就必须对新兵进行全面的调查了解。干部要自觉深入到士兵中去，了解他们，分析他们，关爱他们。作为带兵干部有责任、有义务、将每一个士兵培育成新时期合格军人，尽力锤炼成优秀军人，能够担当重任。管理教育必须建立在“知兵”的基础上，树立管理教育就是“爱兵”的观念。通过几年工作经验的总结,感到带兵人观察分析问题要有具备几种“能力”：一要能通过表面现象看到问题本质；二要能通过苗头现象看到将要形成的问题；三要能通过小的问题看到大的问题；四要能通过简单问题看到复杂问题；五要能通过实际行为看到思想问题。
二、从严治军，狠抓“两个经常”，确保部队安全稳定
(一)从严治军。从严治军是队伍管理的基本方针，也是我们内强素质、外树形象的根本保证。从严治军没有捷径可走，唯有依据条令条例，从一日生活、训练、工作、生活四个秩序严格抓起，从点滴养成抓起。管理的方法应该是：有特长要用；有困难要帮；有成绩要夸；有松劲要紧；有想法要谈；有弱项要补一补。
(二)狠抓“两个经常”。经常性的思想工作和经常性的管理工作是部队一项根本性、全局性的基础工作，其根本任务是维护部队良好的内外关系和铁的纪律，培养优良的战斗作风，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，增强部队的凝聚力，巩固和提高战斗力。经常性的思想工作和经常性的管理工作是基层总队管理教育工作的两个核心。兵怎么带？要靠深厚感情、条令条例、科学方法、丰富知识带兵、良好形象、模范行动、过硬素质、灵活方法、民主作风、温暖环境带兵。让士兵参与管理，民主管理，队伍才能稳定和统一
三、以情带兵，科学施训，提高士兵适应基层中队工作的能力
(一)以情带兵。“以情带兵”的管理教育理念是部队的优良传统，是“以人为本”在部队管理教育中的体现。“以情带兵”要体现在具体学习、生活、工作、训练中，要按照科学发展观的要求，要尊重、相信、关心和爱护战士，善于发现每个战士身上的闪光点。作为基层带兵干部，必须把精力和工作重心选好：一要坚持认准目标，把建功立业的基点放在基层；二要坚持放下架子，主动和战士们打成一片；三要坚持府下身子，勤奋工作；四要坚持摆正位置，用诚恳朴实的行动赢得人心；五要坚持多谋点子，大胆展现自己的特长和优势。
(二)科学施训。当前兵员情况出现的新特点对部队训练工作提出了新的要求，最根本的一条就是要坚持科学施训。独生子女兵增多，身体素质下降，吃苦精神减弱是新时期兵员出现的新特点，因训练引发的总队管理教育事故逐渐增多。作为基层中队管理干部，就要结合新情况研究新形势下的训练工作，确保训练工作的科学性，提高训练的效果，解决因训练产生的畏难情结，全面提高训练水平。
四、加强心理教育和疏导，切实缓解官兵的身心压力
基层中队官兵的身体素质，不仅指强壮的体魄，还包括良好的心理素质和意志品质。良好的心理素质，同思想素质、业务素质、文化素质和身体素质一样，是官兵立身做人、成长进步的必要基础，是部队凝聚力、战斗力的重要因素。新形势对官兵心理素质提出了更高的要求，正确把握基层官兵心理特点和变化规律，认真作好心理教育和疏导工作，对于确保部队高度稳定与集中统一，提高部队战斗力，促进连队工作和部队建设跨越式发展，具有重要意义。
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