建立健全国税系统人才培养机制的实践与思考

第一篇：建立健全国税系统人才培养机制的实践与思考

建立健全国税系统人才培养机制的实践与思考

人才是发展的核心竞争力。2010年全国人才工作会议和国家第一个人才发展规划确立了人才优先发展战略布局，这标志着我国人才培养进入了优先发展的新阶段。在6月8日全区国税系统人事工作会议上，区局党组书记、局长王柳德也指出，当前和今后一个时期，人事部门主要工作任务是，为税收事业发展的需要，教育人、培养人、使用人。对我们基层国税部门来说，当前和今后一个时期，必须抓住机遇，尽快建立健全人才培养机制，大规模培养各类人才，为更好地融入经济发展大局，发挥好税收的职能作用，推动国税事业又好又快发展提供人才保证。

一、柳州市国税系统近年来人才培养机制方面的做法

近年来，柳州国税局按照总局、区局的要求，认真实施人才兴税战略，不断加强人才队伍建设，初步建立了一套人才培养机制，为工作的顺利开展提供了有力保障。

（一）建立了一套人才培养组织机制。按区局要求，市局、县（区）局均成立了教育管理部门，有专职人员抓培训工作，配备了兼职老师（全局兼职教师21人）。制定了系统（单位）的培养年度计划、季度计划、月份计划，并基本上能按计划实施；对参加对象的确定、培养的实施等方面作了比较明确的规定，确保人员到位，基本上做到了以组织部门牵头抓，各部门、各单位结合实际情况，密切配合进行组织培训的机制，保证培养工作的扎实开展。2007—2009年累计举办各

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种培训班606期，年均举办202期，培训人数达26480人（次），年均培训8826人（次），年人均培训15.18天。

（二）初步形成了一套比较明确的培养目标体系。按要求制定了培养的长期、中期、短期目标和实施计划；基本形成了人才培养的目标层次体系，如六员培训、知识更新培训、专题培训等，为税收工作的有效开展提供较好的智力和技术支撑。

（三）初步建立了一套比较完整的内容课程体系。能根据工作需要制定了相应的人才培养的内容课程体系。培养目标和内容主要集中在思想政治素质、税收专业知识、计算机操作技能为主，并围绕税收工作开展各种短期培训

（四）初步建立了一套比较有效的教学模式方法体系。能结合实际，采取模式多变，方法多样的培养形式。如请专家授课讲座、脱产进修、短期集训等。用得最多的培养和教学模式是授课讲座、脱产短期培训、实践操作培训等教学模式方法。

（五）完善了培训硬件和培训经费的保障机制。市局建设了档次较高的培训教育三间，各县（区）也建设了相应的培训教室（场所），配备了教学用的各种硬件；每年都安排一定的资金用于培训，能确保培训经费的需要。2007—2009年累计投入培训经费382万元，平均年投入127.6万元。

二、当前柳州国税系统人才培养机制上存在的问题

近年来，柳州国税系统大力实施“人才兴税”战略，取得了较明显的成效，但在仍存在一些问题，亟需认真研究和解决。

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（一）对人才培养的重要性认识不足。一是对人才培养体系建设的重要性认识还不够到位。个别部门和单位的领导对创新人才的合理培训、使用缺乏足够的重视，没有营造人才发展的良好环境，口头上很重视，具体落实上却不够得力，“以人为本”、“唯才是举”的观念还没有落实到位。二是不能有效地发挥人才的作用。认为基层国税系统缺少人事权，在选人用人上处于被动状态，没有深入研究如何调动全员积极性，人才浪费现象不同程度存在。三是人才培养投入明显不足。2007—2009年平均年投入培训经费127.6万元，人均仅1085元；且多元化人才投资机制尚未形成，未能充分体现 “一流人才、一流报酬”。四是对人才的服务意识缺乏。对人才在工作、学习和生活中出现的问题和困难解释多、解决少；对人才培养讲得多、做得少。五是人才培养工作目标不够明确，未能体现“紧缺人才、重点培养”，缺少人才可持续使用的规划和具体的实施计划，导致人才的培育、管理和使用相脱节。

（二）人才结构性矛盾突出。一是干部队伍年龄结构偏大、学历结构不理想、专业结构单

一、高层次人才比例低。截至 2009年底，全局系统共有在职干部职工1176人，40岁以上占63.1%,40岁以下只占36.91%；具有本科以上学历615人（其中176人是通过在职就读取得）占52.43%；而全局具有专业注册职称人员（包括注册税务师、注册会计师、注册律师、高级程序员）16人，仅占1.36%。二是人才分布不均。机关人才相对集中，基层一线较少。三是岗位安排不合理，人才优势没有完全转化为工作绩效优势。四是人才供求矛盾突出。写作、—3—

财务、管理、业务等方面的人才紧缺。

（三）人才培训质量不高。一是教育培训缺乏针对性、有效性、科学性和系统性，培训没能始终坚持“分级培训、分层次培训”和“缺什么、补什么、干什么、学什么”的原则，方法单一，大多采取“一张嘴、一本书、一支笔”的方法，导致人才教育培养与实际培训对象的需要脱节，培训效果不理想。二是培训师资质量不高。除到大专院校等专业培训部门培训师资质量较高外，相当自办的培训师资均为兼职，质量不高，使培训达不到相应的效果，而自办的培训人数均占全部培训人数70%以上，影响了人才培养的质量。三是教学模式方法简单，不够灵活。如专题研讨、现场指导帮助、参观考察的培训模式较少。

（四）人才培养动力机制不健全。一是缺乏人才管理机制。人才管理模式比较简单，没有形成人才的分类管理，对人才的评价标准单一，通常采取用同样的模式和标准管理不同类型的人才，忽略了层次区别和个性差异。二是没有真正建立健全促进优秀人才脱颖而出的激励机制。对特殊人才的特殊贡献，没有从政治上、经济上、荣誉上给予相应待遇，且公务员激励主要以年终考核为主，激励时限较短且指标有限，影响了人才潜能的发挥。三是负激励手段缺失。不能对那些有位无为、有德无才、工作懈怠的人做出相应处罚。能进不能出、能上不能下的状况难以改变。四是科学、规范的人才培养考核评估机制没有建立，使各用人部门（单位）对人才培养机制创新方面积极性不高，产生“重用才、轻育才”的现象。

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（五）培养管理体制不顺畅、机制不健全。一是各级人才管理培训机构之间存在着多头组织、重复培养、各自为政的现象，统筹安排不够。如对科级以下干部的培训，区局组织培训后市局又统一组织培训。这都说明组织调控机制还需要进一步的理顺。二是人才培训机制没有真正建立。没有系统的人才培养计划，计划性和前瞻性较差，培养工作存在随意性、临时性、应付性，缺乏主动性、系统性、连续性，缺乏宏观谋划，将急需的高级人才与一般性人才等同培训，且培养形式单一，缺少灵活性、创新性，与人才发展战略脱节。

三、建立健全柳州国税系统人才培养机制的思路

良好的培养机制是人才发展和提高的前提。人才不会自然形成，只有在科学、有诳、不懈培养提高的基础上，经评价选拔，才能使人才得以显现。因此，要增强改革意识和创新意识，遵循人才成长规律，找准人才培养的着力点和突破口，积极探索新形势下人才培养规律和发展态势，通过改革和创新，实现人才的培训模式、培训内容、培训方式、教学方法和教学手段的现代化，努力造就一支高素质的人才队伍，为国税事业又好又快发展提供人才保障和智力支撑。

（一）创新人才培养的观念

确立科学的、前瞻的人才培养理念，是人才培养机制创新的基础和前提。新形势下，国税系统必须用符合客观实际的科学人才观指导国税人才培养工作，注重人才的系统开发、合理使用和挖掘人的潜力，使人适其所、人尽其才、人畅其流、人尽其用。一是要树立“人人都能成才”的观念。人才具有普遍性，只要是具有一定知识技能，能够

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用辛勤劳动为国税事业作出积极贡献的人，都是人才，要把广大国税干部纳入人才建设的范围，作为人才建设的主要对象，力求实现干部队伍素质的整体提升。二是要树立“用人失误是过错，埋没人才也是错”的观念。单位一把手对做好人才发展工作负主要责任，重点做好执行政策、统筹规划、分类指导、整合力量、提供服务、依法管理等工作；班子成员都要有爱才之心、识才之眼、纳才之量、用才之法、护才之胆、举才之德、育才之方，关心、支持人才的培养工作，达成共识，形成合力。三是要树立“人才以工作实绩为重”观念。在人才发展中必须坚持重能力、重实践、重贡献、重业绩的导向，克服唯学历、唯职称、唯资历的倾向。四是要树立“人才多样性”观念。人才发展的目标应符合当前国税系统工作的实际需要，在立足于培养管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、信息技术保障、行政管理等六个系列的专门人才基础上，兼顾写作、财务、文体方面的人才。五是要树立“人才动态发展”观念。一方面，人才是不断变化发展的，要做到以老带新、以上带下，保证新老人才平稳交替，避免出现人才断层；另一方面，人才的内涵随着形势发展而变化，只有创造有利于人才发挥潜能的条件，才能促使业务新手成长为行家里手、基础性人才成长为专门性人才和复合型人才。

（二）把握好人才培养的规律性。一是要把握人才培养的客观规律。“学习、实践、提高”是人才成长的基本规律。在培养人才时要高度关注人才的发展性，考虑谋划人才个体发展的延续性，尽可能地为人才的成长开辟更大的发展空间，创造更好的环境和氛围。二是要 6—

— 制定符合实际的人才培养目标。目前国税基层工作较以前已发生根本性变化，收入工作已由任务型转向质量型，征管工作已由粗放型转向集约型，基层税收征管逐步走向专业化、规范化、信息化。为此，基层人才培养的目标应与基层税收执法岗位设臵紧密衔接，逐步建立健全起一支由稳固的基础层、坚实的骨干层、突出的拔尖层人员组成的梯次结构、动态提升的学习型人才队伍。三是要兼顾人才培养的现实性和前瞻性。既要立足当前，从税收工作的现实需要出发，为国税事业及时输送迫切需要的有用人才，又要放眼长远，科学判断时代进步和国税事业发展趋势，使人才培育具有预见性和超前性，以适应未来国税工作的需要。

（三）建立健全人才培训机制。一是要制定好可持续人才培训计划。要制定人才管理办法，明确各类人才的划分，制定人才短、中、长期的培训计划，要改进当前国税系统教育培训机制，把培训目标由短期性上岗培训转向人力资源开发性培训，防止出现短视、短期行为，确保人才培养的延续性和持久性。二是要丰富人才培训内容。要把培训内容由普及型、考核型向提高型、储备型转变，从注重数量积累向注重质量和效益转变，由单一型人才培训向复合型人才培训转变，由显能培训向潜能培训转变。三是要加强岗位技能培训。要制定近期、中期及远期的规划，明确人才培养类型、数量和总体比重。多开展岗位练兵和各种业务技能竞赛，制定“跨岗”及“AB岗”等制度，注重在职培训、在岗培训，做到工作学习化、学习工作化。四是要加强高层次人才培训。对一些紧缺性、专业技术性强、科技含量高的专业人

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才，可与高等院校挂钩组织专门培训；同时，积极鼓励、支持国税干部参加注册税务师、注册会计师和计算机、英语等级证书等考试，注重提升学历层次与提高能力的统一，培养高层次、复合型人才。五是创新人才培养的模式方法。开展研讨式、模拟的培训方式。针对某项工作上的问题展开专门研讨，允许学员与主讲者进行交流沟通，此种形式的培训效果比较明显。因其信息容量大且较切合实际，容易被培训对象理解和掌握。六是要加强培训考试考核。要坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，将参加培训考试情况作为干部考核与使用的重要依据，确保培训实效。

（四）建立健全人才培养流动机制。一是要建立健全人才流动培养的长效机制。要深入了解基层人才需求重点，确定基层人才培养的主攻方向，把人才流动培养作为一项固定的人事制度长期坚持。不能因人立制，因人变制。二是要制定《人才流动培养工作管理办法》。要围绕今后一个时期人才队伍建设的战略目标，以培养年轻干部为主体，以强化锻炼为手段，以交流轮岗为途径，以提升能力为重点，以增强活力为目标，制定《人才流动培养工作管理办法》，建立年轻干部培养人才库，对人才库的培养对象实行合理流动、重点培养、动态管理、定期评价、跟踪考核等措施，大力营造人才脱颖而出的环境和氛围，确保人才队伍的稳定有序发展。三是探索实施“人才递进培养工程”。通过多岗位锻炼人才、多平台磨练人才，把干部普遍培养成为具有一个岗位知识和技能的专业型人才，把专业型人才培养成具有两个岗位知识和技能的复合型人才，把复合型人才培养成为具有一定 8—

— 综合能力的管理型人才。四是完善人才交流轮岗后续跟踪管理。及时掌握和了解交流人才到新岗位后的工作表现，切实加大对轮岗交流人员的跟踪考核力度，切实增强干部轮岗交流后的工作实效。

（五）建立健全人才培养激励机制。一是要把人才培养纳入领导干部工作考核体系。要把人才培养作为考核各级领导干部政绩的重要内容，确保人才培养工作落到实处，取得实效。二是要完善人才评价体系。坚持以业绩为核心，建立健全由品德、知识、能力、业绩等诸要素构成的人才评价体系，全面辩证地看待人才。三是要创新人才奖惩机制。对德才平庸、考试考核不合格人员要待岗培训，对在本职岗位做出突出贡献，并得到群众和上级认可的高、精、尖人才，给予重奖,特别要奖励创新项目和各种荣誉获得者,引导广大国税干部学业务、钻政策、搞创新、干实事。四是完善人才选拔机制。一切以发展为重，不求全责备，不论资排辈，充分理解人才、信任人才、尊重人才，不断拓宽选人用人渠道，努力形成“有为就有位、无为就无位，不为就退位”的新局面，切实把综合素质高、工作能力强、实绩突出的人才选拔到各级领导岗位上，充分调动人才的积极性、创造性。五是健全人才推荐机制。要主动向当地党委、政府汇报人才发展情况，不断拓宽组织视野和用人渠道，采用上挂、外派、交流等方式，积极把人才推荐到党委、政府有关部门锻炼成长。

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第二篇：加强基层国税人才培养与使用的思考

加强基层国税人才培养与使用的思考

人才的培养与使用，是基层国税部门能否完成上级下达各项任务的关键。进一步重视和加强基层人才的培养与使用，意义十分重大。

一、国税人才管理及评选建设

（一）人才的评定。涵盖全系统综合管理、行政执法和专业技术各个岗位的业务能手和带头人，以及各类文体特长的爱好者，是一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范和文体特长多样化的国税人才队伍。

（二）人才的管理。建立以区、市、县分级的人才管理机制，人才的管理由区局统一管理及评选，市、县局负责在区局分批分配或指派名额下，负责本辖区内人才的培养、选定、推荐，并按照区局的人才管理准则及评选规范进行人才推阵出新、新老更替的考核考评以及日常使用工作。

（三）人才库的建立。本文所讨论的是专业型、特长型的人才培养与使用，对于综合素质型的领导人才或后备领导干部人才，可另文讨论。人才库的建立，一要有‚人人都能成才‛的评选机制。二要有‚人才工作实绩考评‛的考核机制。三要有‚人才动态发展与更新‛管理机制，四是要走‚人才多样性‛的路子。尽量避免单纯的‚精英化‛而打击一大片的现象、避免出现‚能进不能出‛的怪圈、避免‚干好干差一个样‛的状况、避免‚业务能手与特长能人‛的发展偏—1—

颇。建立税收征管、稽查、法制、税政、监察审计、财务管理、计算机、文秘宣传以及后备干部等人才库。建立人才库人才的选拔、管理、补充、淘汰、考核、激励、使用等管理机制。

二、基层国税局人才建设思路

（一）积极营造崇尚人才的良好氛围。弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的‚四尊重‛，特别是各级基层领导干部要以爱才之心、识才之眼、纳才之量、用才之法、护才之胆、举才之德、育才之方，以诚挚的感情、宽广的胸怀、科学的方法和周到的服务，为各类人才创造良好的工作条件。

（二）积极创造人才建设激励机制。就基层而言，以职务晋升作为激励方式的空间有限，这也是本文重点讨论专业型、特长型人才培养和使用的前提背景。有限的职数难以满足充分调动干部的工作积极性和创造性的需求。形成客观上会挫伤了一些人的工作积极性。建立良好的人才激励机制和管理，创建‚行行出状元‛、‚人人都能成人才‛的人才管理工作机制和环境，从而激发其工作积极性，鼓励干部职工在相应工作岗位干出成绩、彰显其自我价值，避免单纯的‚精英化‛、‚官本位‛思想，使千人挤过‚独木桥‛变成多个通途、各显神通的竞争氛围。

（三）积极创新机制挖掘才人潜力。建立人才互动机制。突出基层单位之间的人才互动，突破人才地域、岗位的限制，使人才能够在本系统内按资源优化配置原则。通过建立人才交流和互动机制，畅通人力资源调节配置渠道，相互学习各地的先进管理经验，取长不短，2——

把不同能级、不同类型、不同性格、不同专长的人才放到相应的岗位和职位上，通过优化组合，使其知识互补、才能互补、性格互补、年龄互补、类型互补，避免单纯的‚年轻化‛，做到‚老、中、青‛相结合，做好人才成长的‚传、帮、带‛的优良传统，形成人才资源新结构新格局，充分拓展人才的使用效能。

（四）完善人才选拔机制。一切以发展为重，不求全责备，不论资排辈，充分理解人才，充分信任人才，充分尊重人才，不断拓宽选人用人渠道，努力形成‚有为才有位，有位更有为和无为就无位，不为就退位‛的新局面，人才选拔、考核更加科学，才人配置更加合理，领导器重人才、群众羡慕人才、人人争当人才的局面，努力形成干事创业的良好氛围。

三、加强基层人才培养与使用的举措

（一）就地取‚才‛，用好内部人才。在当前国税人事招、聘权限空间高度集中的情况下，基层部门人才建设工作应重点放在‚就地取‘才’，用好内部人‛上，对已往已获‚律师、会计师、税务师‛等专业资格和已获区局备案的‚稽查能手、征管能手和人事、监察、信息宣传等方面的专业、专长人才以及各类文体特长爱好者，进行总量、结构、专业、分布等情况要进行认真调查，建立档案，并结合人才队伍现状和经济社会发展对人才队伍的新要求，制定有关人才工作和培训规划，为做好人才工作奠定基础。

（二）压实担子，增长才干，求‚实效‛。坚持把有发展潜力的各类人才安排到一线和不同的岗位进行锤炼，在对重大税案（执法）—3—

检查、重要课题调研、重大事件调查（检查）等，安排优秀专业人才担当重任，充分发挥其业务专长；对于涉及多个专业领域的重大事项研究、突发性事件处理，召集多个相关专业人才集合分析。多让他们承担急、难、险工作任务，丰富其阅历，增强其应对复杂局面和处理突发事件的能力，提高其工作才干，以适应不断发展的税收事业需要。逐步把现有人才向‚师资类、税收业务类、专业技术类、文体类、高级专业类和后备干部类‛的特点和归律进行分类管理、培养、使用，为新形势下税收工作、和国税事业的可持续发展提供人才支持。

（三）多平台创造人才成长的环境。一是搭建人才施展才干的舞台，凝聚‚团队精神‛。基层单位以筹建‚税收专业攻坚组‛、‚税收管理研讨组‛、‚税收理论研究组‛、‚信息宣传策划撰稿组‛以及文体类的‚文学创作组‛、‚书画兴趣组‛、‚摄影摄像组‛和‚体育运动俱乐部‛等形成一种互相切磋、取长补短、共同创业的良好氛围，激发人才的创造力。二是定目标、压任务，促进各类平台出成绩、出成果。定期、定量的落实各类人才组合的奋斗目标，从税收管理措施、行业政策实施攻坚、税收理论研究和税收宣传等，定出课题，分个人、组合等形成，要求定期做出有效成果，推进税收工作，提高税收工作理论水平，也为人才的量化考核考评做参考，同时避免各类人才只是‚口头人才‛及‚空谈者‛。对文体类，如文学、书画、摄影摄像类，制订创作方向、拟定创作题材，同时以个人和组合分类，定期、定量上交作业的形式进行考核，为推进税务文化建设提供文艺作品‚量的积累‛。对体育类的，实行特长与爱好组合，以‚队领人、4——

人带人‛的形式，快速提高单兵及团队的特长技能，实现随时‚拉得出、打得响‛的竞技目标，同时好更的发现人才、培养人才、集聚人才。

（四）创造有利于优秀人才脱颖而出的环境。一是基层单位为了各类人才及人才组合确保相关的经费保障，有利于各类人才的培育和成长，有利于各类人才组合研讨与创作活动的正常开展，同时也有利于新人才的发现和发掘，为‚人人都能成为人才‛创造空间。二是基层单位要积极开展各类技能、竞技比赛活动，为各类人才的发现、发掘和人才施展才华提供更多的竞争平台，鼓励人才竞争，激励人才勇于竞争、善于竞争，在竞争中体现价值，在竞争中出成绩、出效益。三是领导干部要树立尊重知识、重视人才的观念，树立‚人才是第一战略资源，人才是第二税源‛的观念，在重大税收管理决策中，充分发挥专业人才的作用，提高决策的科学性、操作的可行性和决策的实效性，使各类人才得到‚实战机会‛，避免总是在各课题组中‚纸上谈兵‛弊端。四是领导干部要坚持用德才兼备的标准选人才、用人才和培训人才。充分考虑人才的政治方向、政治立场、政治品德、思想作风、事业心、责任心等。和社会基本知识、税收基本知识和技能、税收基础理论、思维能力、创造能力、健康体质等综合素质。做到唯才是举，用人所长。在人才的使用上，要克服求全责备的观念，放手使用，扬长避短，更好地发挥人才的作用，使更多的优秀人才脱颖而出。毕竟，这仍是加强国税基层专业型、特长型人才培养与使用，促进国税工作目标的更好实现、国税事业的良好发展的最大目的和更好—5—的激励及促进。

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第三篇：国税文化建设的实践与思考

用税收文化充实精神文明创建

近年来，XXX国家税务局以“聚财为国，执法为民”为宗旨，以培养“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的公务员队伍为目标，提出文化育人新理念。把税务文化建设融入各项税收工作之中，取得了良好的成效。

一、理解和认识税务文化

税务文化是以国家税收为载体，在文化大系统中独具特色的一种行政管理文化，是人们在长期的税务实践活动中形成和发展起来的群体意识，以及在这种群体意识驱动下的创造过程和创造成果，是广大税务干部在长期的税收实践中形成的，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理想的总和。税务文化也可以称之为文化管理，它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足人的必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易接受，达到通过“头脑”管住“手脚”的目的。税务文化是渗透到税收征管全过程、全方位的理念意志、行为规范和群体风格，是对国税部门和国税干部的引导、激励、规范和制约。

挖掘和建设国税文化，就是要大力弘扬先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。用先进的税务文化塑造国税干部的精神品质，激发其精神动力，在国税机关和广大国税干部中形成团结进取、敬业奉献、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、创新求实的良好风气。

税务文化的表述和外现，主要分三个层面，即：精神观念文化、制度行为文化和物质形象文化。

精神观念文化是税务文化的核心内容，是整个税务文化的深层部分。他决定着制度行为文化和物质形象文化的形成和发展，具有强大的导向、凝聚功能。加强税务精神观念文化建设，就是要围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，不断丰富、发展具有国税部门特色的执法观、服务观、管理观和学习观。

制度行为文化是税务文化的中间层，主要包括各类工作制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。制度行为文化具有强大的约束、激励功能。加强税务制度行为文化建设，就是要以先进的管理理论为指导，不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进国税干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为。

物质形象文化是税务文化的表层部分，是精神观念文化、制度行为文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、税务机关环境、税务机关形象等内容，具有强大的辐射、感召功能。加强税务物质形象文化建设，就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以税务工作成果为根本、以现代化科技装备为依托，以优质的税收管理服务为目标，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系。

二、XXX局文化建设的实践

近年来，我局按照“规范、诚信、优质、精业、清廉、创新”的国税文化建设目标，把国税文化建设渗透到国税工作的每个环节，把国税工作的矛盾点作为国税文化建设的出发点，把国税文化建设的目标点作为国税工作的落脚点，培育积极向上的税务精神，树立XXX国税新形象，并把弘扬团队精神，树立品牌意识作为国税文化建设的重要内容，为各项国税工作的顺利开展和税收任务的圆满完成提供了强有力的思想保证和精神动力。

（一）打造精神观念文化

始终把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和落脚点。一是坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，树立“抓早、抓紧、抓严、抓实、抓细”的组织收入思想。面对辖区工业基础薄弱，经济结构单一，经济税源脆弱，重点税源萎缩，发展后劲不足的严峻形势，全局上下变压力为动力，坚定信心，振奋精神，知难而进，迎难而上，从年初一开始就把组织收入作为压倒一切的任务和工作的重中之重，竭尽全力，千方百计把实现的税款及时足额征收入库。二是树立“在执法中服务，在服务中执法，管理就是服务、管理是第二税源”的理念，正确处理好执法、管理、服务三者之间的关系，执法与服务并举，管理和服务并重，把纳税服务作为税收征管的基础环节，寓执法于服务之中，在执法中优化服务，在服务中强化执法，在管理上变虚为实，变粗为细，在程序上变繁为简，趋于规范，在手段上变旧为新，人机结合，从而实现了五个转变：即实现税收工作由人治向法治的转变；实现税收工作由管理型向服务型的转变；实现税务稽查由收入型向执法型的转变；实现税收征管由粗放型向制度化、规范化、科学化、精细化的转变；实现依法治税由治外向治内治外并举的转变。三是广泛开展税法宣传，利用每年的税收宣传月和“12.4”法制宣传日,广泛宣传税收法律、法规，把税收政策送到工厂、矿山、商铺、企业、党政机关、学校、军营，让社会各界了解税收，支持税收工作。党政机关、社会各界和有关部门对国税工作的支持力度进一步加大，纳税人对税法的遵从度不断增强。四是以创建学习型税务机关为主要内容的“五型”机关创建活动为载体，树立终身学习的理念。以人的发展为中心，以提高国税干部的思想政治素质、理论政策水平、业务技能为目标，培养国税干部“在工作中学习，在学习中工作”和“快乐学习”的理念，和加强国税干部文化素质的培养和税收职业道德建设，造就一支结构合理、素质一流、年轻化、知识化和专业化的国税干部队伍；树立品牌意识，弘扬团队精神、创新精神和实干精神。?

(二)完善制度行为文化

一是初步建立新的税收征管体制。夯实税收管理基础，建立重点税源监控体系，区局对辖区年纳两税30万元以上的重点税源进行动态监控；分局对辖区年纳税10万元以上的税源进行重点监控。完善岗责体系，进一步明确职责分工。优化和重组税收业务，简并、简化工作程序，优化业务流程。实施税收科学化、精细化管理，完善税收管理员制度，对纳税人实行划片分段、分级分类管理、属地适时监控。对实行查帐征收管理的小规模纳税企业和农副产品购销企业重点开展纳税评估工作；全面推行防伪税控系统，遏制了利用增值税专用发票偷逃税款的行为。积极推广应用中国税收征管信息系统，规范税收执法程序和征纳行为，税收征管质量和水平明显提升。建立纳税人信息资料的“一户式”储存和查询，实现了信息共享；不断优化纳税服务，以转变服务观念为切入点，以落实服务措施为着力点，以纳税人真正满意为落脚点，着力打造文明、规范、优质、快捷的纳税服务平台。

二是强化依法治权，进一步规范执法行为，提高执法水平，力求做到依据准确、程序合法、文书规范、追究到位、执法公正，着力构建管理规范、内外监督的法制机制，营造公平、公开的税收执法环境。全面落实以税收执法责任制为重点的各项税收执法制度，健全完善税务行政执法的各项制度；狠抓执法规范化建设，深入学习宣传和贯彻《行政许可法》及《全面推进依法行政实施纲要》，正确实施各项税务行政许可；加强税务行政复议、应诉工作，多年来，我局未发生税务行政复议和诉讼案件；进一步加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击偷逃抗税等违法行为。

三是标本兼治、惩防并举、注重预防、综合治理，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系。健全了党组议事规则、局务会议制度、局长办公会制度、民主生活会制度等各项制度，实行廉政“四色卡”制度、廉政保证金制度和税务人员八小时以外行为规范。强化对班子，尤其是对“一把手”的监督；全面落实“两权”监督实施办法和党风廉政责任制。加强干部离任审计和内部审计，修订完善和落实财务、人事、基建、大宗物品采购、执法监督、干部管理等各项工作制度；设立了违纪举报箱、举报电话、监督台、开展局长接待日活动，畅通了监督渠道，广泛接受社会监督；全面推行政务公开，深入开展民主评议行风工作，重点解决税负不公，收人情税、关系税，淡化责任等问题。

四是完善竞争激励机制。推行双向选择、竞争上岗、末位淘汰等选人用人制度，建立健全奖罚激励机制，不断强化管理意识，进一步加强和完善目标管理，以目标管理为主线，将工作目标与考核、激励有机结合起来，奖优罚劣，奖罚兑现，充分调动一切积极因素，激发国税干部的工作热情和活力，有效地促进了工作的落实。

五是加强国税干部的教育培训。走长期教育、短期培训和岗位相结合之路，加强国税干部的素质和学历教育，使全体国税干部的政治觉悟、敬业意识、业务技能和执法水平明显提升，学历层次大幅度提高。目前，中共党员占51%，大专以上学历的占84%，全局干部年均培训2次以上。按照分级分类培训和按需施教的原则，年内对全体干部职工全方位、分层次进行轮训，已举办培训班5期，培训200多人；组织全市国税干部参加全国计算机等级考试，目前，取得全国计算机规定等级证书的占45岁以下干部的72%；切实加强思想政治工作，紧密联系干部队伍的思想现状，创新思路，改进方法，把开展经常性的思想政治工作与开展有针对性的思想政治工作结合起来，把寓教于乐与关心疾苦结合起来，拨亮一盏灯，照亮一片人，因人施教，因事施策，统一思想，解决问题，凝聚人、调动人、激励人。

（三）打造物质形象文化

一是基层面貌焕然一新。基层办公设施逐步更新，办公条件不断改善，实现了“五小”（小食堂、小菜园、小澡堂、小图书室、小娱乐室）、“三化”（绿化、美化、净化）的目标，对4个农村分局进行了全面改扩建。二是依法治税迈上新台阶。实现了月税月清、应收尽收和税款的均衡入库。地方党政领导积极协调解决国税工作中的困难和问题，为依法治税保驾护航；协税护税网络逐步建立，依法治税的良好社会氛围逐步形成，税收法制环境明显改善，税收执法工作正朝着执法权限法定化、执法责任明细化、执法程序公开化、执法行为规范化的方向迈进，保证和促进了税收任务的圆满完成。三是税收科技手段明显加强。全面实现了税收征管电子化和办公自动化，确立了计算机在税收工作中的“依托”地位，工作效率显著提高。四是国税行业形象不断提升。多年来，我们围绕中心，以人为本，始终坚持“两个文明”一起抓，广泛深入地开展群众性精神文明创建系列活动，塑文明形象，树行业新风，创一流业绩，倾力打造国税品牌，使精神文明建设与国税工作内在统一、互促互动、共同发展，取得了可喜成果。

三、对进一步加强税务文化建设的思考

（一）税务文化建设存在的问题

一是在领导层，对税务文化建设内涵和外延的认识还不够明确，对税务文化建设的重要性认识不够。二是注重中间层和表层的税务文化建设，忽视深层次的税务文化建设，具体表现为：偏重制度行为文化建设和物质形象文化建设，偏轻精神观念文化建设。三是没有制定出一套系统的、全面的税务文化建设短期、中期、长期目标和规划，现有的目标和规划还不系统、不完善。四是县区局税务文化建设进展不平衡，精神观念文化建设和物质形象文化建设还任重道远，制度行为文化建设的机制和制度还不够健全完善，一些制度还未落实到位。

（二）对进一步加强税务文化建设的思考

1．进一步明确税务文化建设的目标：实现税收事业持续发展与税务干部个人全面发展的“双赢”。通过观念更新、理念创新、制度创新和机制创新，切实把税收事业的发展与税务干部个人的发展紧密结合起来，激发广大国税干部的荣誉感、成就感和归属感。努力实现集体与个人发展动力的统一。让每个国税干部能得到客观的业绩评价和相应汇报，形成“集体关注个人业绩、个人致力集体业绩”的良好局面。

2．进一步明确税务文化建设的主线：贯彻“以人为本”的人本理念。把激发国税干部的积极性、主动性、创造性作为治税、治队的第一要务。逐步实现由刚性管理为主，转为刚性与柔性相结合的管理；逐步实现由强调制度“他律”，转为强调干部“自律”，激活干部为税收事业争做贡献的热情和信心，把税收的战略目标、组织意图内化为国税干部的自觉行为。

3．明确税务文化建设的基石：实现管理的良性互动。坚持将税务文化建设渗透到整个税收管理活动中，形成具有税务特色的先进管理文化。在税务机关内部，努力实现上级与下级，领导与群众的良性互动。领导干部努力实现从“权威型”向“民主型”转变，真诚实意地接受广大干部群众的监督。广大干部职工要努力从“从属型”向“参与型”转变。在国税机关与纳税人之间，要实现执法主体与纳税主体的良性互动，积极推动国税机关由“规制型”向“管理服务型”的转变。

4．进一步明确税务文化建设的重点：培育团队精神，营造良好的工作氛围。团队精神和良好的工作氛围是渗透到干部职工心灵中的一种精神动力，是通过干部职工共同的价值观、信念、理想，以及具体的税收征管行为等形式表现出来，是国税部门健康成长的支撑点，是深层次的税务文化。

新型的团队精神，应充分尊重个人的特性和要求，使广大干部职工充分认可、自觉维护、共同实践的集体主义精神。培育新型团队精神，营造良好的工作氛围，要充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，超越视干部为集体“螺丝钉”的传统认识，让每个干部都成为集体的“发动机”，广大干部职工的大局意识、责任意识、敬业意识、创新意识、服务意识、团队意识和“聚财为国、执法为民”的责任感、使命感及队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，机关作风明显好转，广大干部职工焕发出高昂的工作和学习热情。为了进一步培育团队精神，适应新形势发展的需要，我们力争在2年内营造“执法文明、行为规范，职责明晰、管理有序，运转协调、工作高效，公正透明、清正廉洁，创新求实、敬业奉献，严肃活泼、团结和谐”良好工作氛围，使广大干部职工在轻松愉悦的工作环境中最大限度地发挥主动性、积极性和创造性。

第四篇：国税系统内控机制建设的几点思考及探索

国税系统内控机制建设的几点思考及探索

摘要：国税系统加强内控机制建设，是保障国家财政收入、推动党风廉政和各项制度建设、防范税收执法和行政管理风险的重要保证。建立内控机制的主要目的旨在建立一套科学合理、全程覆盖、高效精准的风险防控体系。在推进强化“两个责任”、抓好各项制度落实的基础上，以“制度+科技”管人、管事、管风险、强税收，提高廉政风险动态防控水平，从而促进国税工作健康科学发展。本论文针对国税系统内控机制建设的相关问题展开研究。

关键词：国税系统内控机制思考探索

党的十八大以来，中央对惩防体系建设提出了新的要求。国税系统作为组织国家财政收入的重要部门，要带头落实“两个责任”，不断做好廉政建设工作才能更好的保证税收足额入库，为国家建设提供保障。确保廉政建设工作顺利展开，就要强化内控机制建设，并将其真正落到实处。内控机制作为国税总局惩防体系建设的重要组成部分，研究内部控制创新及发展将有助于国税系统廉政建设向纵深发展。

一、国税系统内控机制建设的思考

（一）内控机制制度尚需完善

国税系统的权力事项涉及部门多，要更好地落实内控的各项内容，就要完善制度建设。金税三期即将上线，如何完善内控机制软件在金税三期工程中的嵌入式规划，并做好充分融合，更需要严格制度管理作保障。因此，在内控机制建设中，保障权力事项的合理运行要以制度为约束。现阶段，内控制度尚不全面，还没有做到权力运行各个环节的全覆盖，只有完善制度，才能对内控机制软件运行中的各项流程进行优化，使内控要求紧密与各个部门的管理岗位相结合，以便各项工作合理展开。

（二）国税系统内部控制机制要借助廉政文化得以推进

内控机制在国税系统施行以来，虽然取得了一定的廉政监督效果，但内控软件的局限性也不断的暴露出来，只停留在阻断业务流程上且有些流程阻断环节不尽合理，没有真正达到内控软件的整体效果。内控机制控制的是人和事，必须以人为本，而廉政文化正是内控的补充，用廉洁的理念统领人的思想，用廉洁的氛围感染人的行动，才能真正实现内化于心，外化于行。充分利用软件平台开展廉政文化教育，将内控机制与廉政文化教育相结合，在丰富廉政文化内涵的同时必然促进内控机制建设。

（三）整体统筹不利，导致内控机制链条不完整

在税收实际工作中，内控的各项指标、任务分散到各个部门的执法过程中，不同的部门设定的内控指标不尽相同，都围绕各自部门的工作流程展开。虽然内控机制在不同的工作流程中都发挥着作用，但是缺少系统性、全面性和关联性，导致个性控制指标不能得到全面有效的融合，不利于整体分析内控机制在某个单位税收执法行为全过程中发挥的作用和效果，最终导致执法不当行为没有得到有效控制。

二、内控机制建设的举措和创新性探索

内控机制建设是一项系统化的工程，要将内控机制的各项工作内容能够切实落实到实际，笔者认为就要采取以下几项建设措施：

（一）全面掌控内控机制软件的操作流程

目前的国税系统在征管系统软件CTais中设置外挂软件，实时阻止非正规执法业务流程，目的是发挥内控软件预期效果。实际工作中应加强税收业务知识及税收政策的学习，熟练掌握各项税收权力运行的执法流程，正确使用税务文书，保证文书的填写规范。对权力运行流程改变的，要及时更改内控软件的预警点及阻断程序，做到执法业务流程更新到那里，权力制约的监督程序就更新到那里，及时保障对权力事项运行的规范性，事项落实到具体工作中的操作规程要进行优化。

（二）全力查找国税征管系统中所存在的风险

在国税系统的内控机制软件运行的过程中，必然会产生一些执法风险点。风险点就是指税务人员在执行岗位职责时，出现违反正常业务流程行为，不按照相关法律法规进行操作，导致执法行为过错造成国家税款流失的执法风险。为了能够将廉政风险更为明确，对征管系统软件CTais系统中的业务流程和即将上线的金税三期工程中的业务流程要进一步完善，并发挥起风险源的查找和排查风险点的作用，针对排查出的风险点有目标的进行防范，这样才会对风险问题起到一定的制约作用，避免出现的不良后果。

（三）倾力建立规章制度进行风险防范

当国税系统的权力事项梳理完毕，风险源被查找出来且风险点被确定下来之后，对系统的每一名工作人员需要履行的工作职责都要加以明确，将责任落实到人。风险等级划定完毕，要针对具体的监督防范措施进行针对性地研究，将规范风险监督工作的规章制度和与风险防范措施相关的制度制定出来，以确保各项工作能够规范有序地展开。对权力的运行不仅要做到分权制衡，还要有效地制约权力运行的流程；且在制定制度的时候，也要以相应的法律法规作为保障。

（四）创新推进内控信息化建设实现整体监控

国税系统的内控机制建设是否完善，关乎到权力运行的有效制约，关系到执法风险的有效预防。全面梳理的权力事项，明确透明的岗责体系将是保障内控机制良好运行的基础工作，是内控机制网络化运行的前提。应按照“科技+管理+制约”的创新理念来统领内控机制建设的方向，充分利用内网和外网的双重资源深入挖掘内控机制建设的有效因子，不断探索内控机制在横向、纵向等立体框架下发挥作用的思路，保证权力的正确行使，打造廉洁高效的干部队伍，以提高内控机制的运行效率。

三、结束语

综上所述，国税系统加大内控机制的建设力度，就是要提高风险防范效率，降低风险事件的发生，强化廉政建设，有效地保护干部。通过有力监督，有效防范和化解了税收执法风险，增强税收工作透明度和公信力，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，逐步形成“体制科学、制度健全、集约高效、工作协调、控管严密、队伍廉洁”的良好局面，促进国税事业健康发展。

参考文献：

[1]郏祥弟，陈华.加强内控机制信息化建设的思考[N].中国税务报，2015

第五篇：关于国税文化建设的实践与思考

关于国税文化建设的实践与思考

近年来，我们紧紧围绕国税文化建设工作进行了积极的探索，不断创新国税文化理念和载体，丰富国税文化内涵，提升国税文化品位。使国税文化与税务工作相融合，通过寓教于乐、丰富多彩的形式使国税文化成为推动各项工作的强大动力，促进了国税工作的全面开展，收到了较好的效果。

一、认识国税文化的基本内涵，提高国税文化理念

“文化”一词最早见于《易经》，“关乎天文，以参时变；关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。西汉著名文学家刘向在《说苑》中说，“凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。这里“文化”一词与“武力”相对，所谓“文治武功”，含有教化之意。南齐王融《曲水诗序》中说，“没神理以景俗，敷文化以柔远”，是指文治和教化的总称。文化是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。随着经济的发展和政治的进步，文化的作用和力量日益凸显。文化又是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定的政治和经济。

[本文来源于大秘书-www.xiexiebang.com,找范文请到大秘 书网]国税文化是国税部门在长期税收工作实践活动中积累的物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。国税文化作为国税系统全新的管理理念，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。国税文化存在于国税系统特定的运作活动之中，包括三个层次：一是物质层，主要是指保障税收征管工作的物质条件和物质环境。二是制度层，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。三是精神层，主要是通过国税文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部职工身上的有形的文明表现。

国税文化内容丰富、辐射面广，其核心内容就是国税系统的价值观念，它主导着和支配着国税文化的各个方面。国税精神是国税文化的重要内容，是国税文化的灵魂。国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映。国税精神的本质内涵综合体现国税群体爱国主义、爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越等精神，是国税事业发展进步的精神支柱和动力源泉。

二、国税文化建设中存在的问题

伴随着国税工作实践，国税文化已渗透到国税工作的方方面面，国税文化建设也已提到各级领导的议事日程，并逐 步成为推动国税事业发展的重要力量。但是毋庸讳言，国税文化建设作为一个新事物、新课题，在发展过程和现实工作中，不可避免地存在一些缺陷和不足，概括起来主要有以下几个方面：

1、国税文化建设的运行机制尚未完全到位。国税文化建设真正提到议事日程还只是近几年的事，其运行机制尚未完全到位，运行效果也并不十分理想，主要表现在：一是各级的重视程度不一样，虽然上级领导对文化建设很重视，但还有个别国税部门对文化建设的宣传、动员不够，部分干部甚至一些领导干部对国税文化建设重视不够，认为税务部门的职责是收税，提高文化建设是舍本求末，“不务正业”，在这种思想支配下，有的单位对国税文化建设往往是谈起来重要，做起来次要，忙起来不要，摆不到应有的位置。二是国税文化建设的目标不统一。各地各单位在国税文化建设工作中，往往按照各自的理解各行其是，有的甚至把国税文化建设简单地理解为机关的文体娱乐活动，以为添置一些文体器材，组织几次文体活动就算完成了国税文化建设。三是缺少国税文化建设的连续性。由于没有统一的制度作保证，部分单位的国税文化建设往往依领导的兴趣而定，依上级的重视程度而行，领导感兴趣或者上级重视就临时应付搞一阵，否则就放松甚至不管不问。

2、国税精神和国税理念尚未真正树立。在长期的国税 工作实践中，应该说有一种精神和信念在支撑着、推动着全体国税人员不断克服前进中的困难，将国税事业不断推向前进。但是，这种精神和信念还处于自发的、局部的、原始的阶段，没有得到深层次的挖掘和全面的总结、确立和宣扬；另外，这种精神和信念由于上述原因和相关制度的缺位或不完善，尚没有转化为全体国税人员共同的价值观。一种具有号召力、凝聚力的价值体系尚没有在国税部门真正建立，一种把干部职工的热情转化为税务管理的自觉行为并成为国税系统力量源泉的国税精神和国税理念还有待于进一步的树立。

3、国税人员的归属感和国税形象识别体系尚未真正形成。一方面，就内部的干部职工而言，“家”的感觉还不够强烈，职工之间还不能完全达到亲密无间的程度，文体活动时断时续，使国税人员在工作之余缺乏系统的、有组织的聚会和交流的机会，所以，在同志们之间一种荣辱与共、同甘共苦的职业归属感和集体荣誉感没有真正形成。另一方面，就外部的社会各界而言，“国税”的感觉不够强烈。不象公安、商检、消防等部门、从车辆到服装以及办公设备都有自己的标志特征。由于国税部门的办税设施和涉税用品缺乏统一的国税标识，服务模式不统一等等，使国税形象的识别体系未能得到有效建立，很难使社会各界一接触就有一种与“众”不同的国税感觉，这在一定程度上影响了国税文化的 传播和国税形象的树立。

三、以人为本，创新载体，打造国税文化基奠

为了把国税文化落到实处，在具体的工作中，我们进行了有益的尝试，国税文化建设应坚持以人为本，不断提高国税人员的精神境界，全面提高政治思想素质和文化品位，规范行为准则，树立高尚的职业道德，加强硬件建设，开展丰富多彩的活动，动员干部职工积极参与国税文化建设。具体应做到：

1、加强领导，上下联动。国税文化建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要全员参与、全心投入、全力实施。为此要采取切实有效的措施，统一思想，提高认识，充分认识新形势下加强国税文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它作为一项重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。近年来，我们一直比较重视抓好国税文化建设，列入了党组工作的重要议事日程，把国税文化建设做为提高干部素质，增强事业心和责任感，树立聚财为国、执法为民、爱岗敬业、无私奉献的一项重要措施，为全面提高税收工作提供强大的思想动力。制定了文化建设的实施纲要，加强国税文化的管理和考核评价，从基础设施建设、行为规范、制度建设、精神风貌、国税文化的宣传等方面，对国税文化建设进行认真的考核和评价。

2、加大投入，认真搞好国税文化的基础设施建设。“工 欲善其事，必先利其器”，近年来，我们不断加大对国税文化硬件建设资金的投入，先后投资60多万元，建立了荣誉室、图书室、阅览室、文体活动室和老干部活动中心，配置了彩电、VCD、播放机和投影仪等影像设备，购买各种图书5000多册，修建了高标准的门球场，购买了有关的体育活动器材。并率先在全市成立了国税文化办公室，配备了专兼职人员，购置了有关办公用品，安装了空调、微机，订阅了有关报刊杂志，改变了办公条件。

3、教育引导，用科学的理论武装人。我们始终坚持把学习教育放在首位，一是以理想信念教育为核心，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；以思想道德教育为基础，引导大家遵守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德；以法规纪律教育为重点，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，把握好价值取向，常修为税之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，二是加强国税文化教育，培养先进的国税理念，为了弘扬国税优良传统，XX年，建立了“前进中的成武国税”展厅，举办了税务50年图片展，展出大量实物、图片等资料，通过参观展览，回顾老一辈税务工作者艰苦创业的光辉历程，更加珍惜今天来之不易的工作，引导大家牢固树立共产主义的远大理想，牢记“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，激发了大家献身税收、报效祖国的荣誉感，从而增强了做好国税工作的事业心和责任 感。

4、文化熏陶，以优美的环境陶冶人。在开展国税文化建设中，把加强环境文化建设做为一项重要内容，提出了环境文化的理念。注重审美意识，体现文化内涵。为了创造一个良好的工作和生活环境，下大力搞好绿化、美化和亮化，对办公区和生活区进行了绿化，栽植了草坪、冬青、绿竹、棕榈、桧柏、月季、美人蕉和榕花树等花草树木，修建了高标准的巨型山水盆景和喷泉，购置了新颖别致的母子鹿等石雕作品，安装了霓虹灯和光栅，设置了文化景观。XX年又投资50万元，改造装修了两个高标准的会议室和办公楼的卫生间，并对各科室进行装修，对办公区内外进行粉刷、油漆。目前局机关环境优美，办公区和生活区焕然一新，做到三季有花，四季长青，优美舒适的工作、生活环境，令人心旷神怡，干劲倍增。

5、典型示范，以榜样为力量激励人。为了适应国税工作的需要，努力建设一支政治过硬、纪律严明、作风优良、业务精通的干部队伍，发挥典型示范的作用，树立争先创优、奋发向上的良好风气，结合工作实际，经过深入的思考和长期的探索，提出在国税系统开展树立“十面红旗”的活动，这十面红旗为：政治理论学习标兵、优质服务标兵、为国聚财能手、税收稽查能手、执法执纪标兵、税收业务能手、勤政敬业标兵、廉洁税务工作者、巾帼建功标兵和青年文明标 兵。“榜样的力量是无穷的”，局党组因势利导，坚持用身边的人和事进行教育，用先进人物的模范事迹来激励人、启发人和引导人，大力宣传其优秀事迹、高尚品格和精神风貌，通过评先树优，在全局营造争创先进、奋发向上的浓厚氛围，使大家学有榜样、赶有目标。目前，全局上下人心思进、人心思上，心齐劲足，正气不断上升，保证了各项工作的顺利开展。

6、创新载体，用先进的文化启迪人。坚持做到突出特色，创新载体，打造品牌，注重细节，认真做好楼梯文化、走廊文化和桌面文化。从传统文化中吸取精华，在楼梯过道和走廊的显著位置，制作镶嵌了有关古代历史典故、名人名言、格言警句的匾牌，内容丰富、格调高雅、新颖别致、图文并茂。提出国税文化从每个人做起，认真搞好桌面文化建设，根据个人的文化素养、兴趣爱好、人生追求和理想情操等方面，写出个人的座右铭，统一制作了高雅美观的励志牌，摆放在办公桌上，用来陶冶情操，激励斗志，规范行为，提高修养。通过环境文化的熏陶，干部职工在潜移默化中思想境界得以升华，文化修养得到了提高，心灵得到净化，使国税文化精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉和精神支柱。

7、文明创建，拓宽国税文化的传播途径。开展文明创建活动，是对干部进行思想教育、提高文化程度的有效途径，也是搞好国税文化建设的一个重要组成部分。一是结合工作实际，抓好创建文明行业活动，积极开展争创文明单位、文明机关、文明家庭、青年文明号、巾帼文明示范岗、全国卫生先进单位等活动，扩大了创建活动的覆盖面。同时还开展了“美在办税服务厅”、“为西部贫困母亲捐款救助”、“救助贫困生、帮扶贫困村”、“爱心献给敬老院”等一系列活动。收到了明显的成效。二是结合行业特点，开展丰富多彩的文体娱乐活动，主要开展了“国税杯·我眼中的税收”万名中学生征文活动，与县“二春”剧团联合举办税法宣传文艺演出，组建局机关蓝球队、乒乓球队和老年门球队，开展歌咏比赛、“国税杯·书法邀请赛”、“我为国税添光彩”演讲等多种文体娱乐活动。通过开展这些活动，不仅增长了知识，锻炼了身体，而且丰富了机关文化生活，提高了工作效率，促进了国税事业健康和谐发展。

四、国税文化建设成效初现

通过采取以上多种措施抓好国税文化建设，极大地促进了各项工作的开展，收到了良好的效果，国税文化建设初见成效。

干部的精神面貌发生了深刻的变化，“爱岗敬业、诚实守信、奉献社会、服务大众、遵纪守法、廉洁勤政、为国聚财促发展、热情服务树形象”已成为国税人的自觉行动，大家自觉做到以党和人民的利益为重，以为税收事业的发展贡 献力量为荣，自觉维护国家、集体的荣誉和利益，营造了心齐风正、干事创业、拴心留人的良好氛围。

环境面貌焕然一新。通过环境文化的治理，办公室内外整洁、清新、宜人、规范，井然有序，气象一新，令人赏心悦目，到处充满生机与活力。办公楼前的山水盆景瀑布飞转，泉水喷涌，观赏鱼类畅游浅底，青松翠竹掩映其间；花园里芳草萋萋，蜂飞蝶舞，花团锦簇，姹紫嫣红，为干部职工创造了优美舒适的工作和生活环境。在跨入全省卫生工作先进行列的基础上，再接再厉，争创一流，提出了争创“全国卫生先进单位”的目标，经过一年多的努力工作，百尺竿头，更进一步，去年11月份，已经顺利通过上级的检查验收。

文明创建成果丰硕。局机关和城区分局跨入“省级精神文明单位”先进行列，全系统被评为市、县级精神文明系统，办税服务厅荣获“全国巾帼文明示范岗”，局先后荣获省一级“机关档案工作规范化目标管理”、“先进基层党校”、“全省党员教育先进单位”、“全省税务系统先进集体”等称号；近10年来，未发生一起违法违纪行政复议和行政诉讼案件，全县行风评议连续七连冠；被县委政府评为“诚信机关”和“学习型机关”；去年9月，局老干部门球队在中国门球冠军赛XX市第四届《伟人故里行》“苏河杯”门球邀请赛中，荣登冠军领奖台。

税收收入大幅增长。税收管理和行政能力是国税文化建 设的根本，大家牢记“聚财为国、执法为民”的使命，依法征管、严格公正，文明执法，周到热情，认真落实科学发展观的要求，征管水平不断提高，税收环境大大改善，税收收入明显增长，连续七年税收收入增幅在20％以上，为促进当地经济建设和各项事业的发展做出了积极的贡献。