扶贫整改项目（模版）

第一篇：扶贫整改项目（模版）

扶贫整改项目：

一、承诺书贫困户没有签时间。

二、基本情况表，新旧本抄写要有门牌号

三、年度帮扶计划表要填写，没有计划哪里来的收入。（逻辑性）

四、1、收入登记表只写金额不对，要说清楚是什么钱。

2、没有收入的填写0，不能留空。

3、每个项目的小计要填写。

4、未到年末不得填写全年合计。

五、开支部分填写：有支出的，只能是经营性的支出。

六、是孤儿的它有一本独立的存折，有些没有填收入，写0是不对的。要问清楚再填。

七、签字确认这一栏，只能一个月一个月的签字。不能一栏一次签过。

八、凡是打工的都要有收入。否则是不正常的。

九、以奖代补：要由帮扶干部填表、签字、照片、否则不通过验收。（注：第四季还有一次）

十、20日之后要交叉检查帮扶手册填写情况。（大家抓紧时间入户，去村委领手册拿回修改。）

十一、有什么不清楚的问邓副。

第二篇：整改项目

整改项目（建议）

通过一个月的进修，洞察中山医院管理模式，结合我院实际，我院现能改善的体制大至如下：（纯属个人建议）

一、完善后勤管理体制。

1、外科片各种包由工人送消，血、尿标本由工人送至化验室。（清洁工）

2、科室器械、包布、扫床毛巾工人洗涤。（清洁工）

3、医院应组建送检队（送不能行走的病人做辅助检查）。

4、科室常用物品：如新洁尔灭，一次性小单、中单、垃圾袋等由库房作计划，无需科室再作计划，领库房物品时，充分利用信息化平台，直接使用电脑点物，库房配送，且每周每科送一次，这样，既减少物品积压，又可缩小或减免科室库房。

5、现被服洗涤不能满足科室需要，优质护理首先应保证病人床单元的干净整洁，要不然，扫床就只是一种形式，没有实际意义。

6、建议新住院部建成后，病房门应比现在病房门大（利于运送病人），病房内应有衣柜、热壶柜（床头柜下层可放热水壶）、床应有护栏（保证病人安全），床轮，床与床之间有护帘（保护病人隐私）。

二、规范医疗行为。

1、医护执业范围明确：我科现存的问题是：人流、上环、取环、取白带、引产均由护士做，希望各级领导考虑上术操作，逐步转向-1-

医生操作。

2、手术病人与科室衔接不到位：所有手术病人均应由手术室到科室与责任护士交接，抗生素应由手术室配制、输注，导尿应由手术室操作。

三、完善信息化建设。

1、医嘱应电脑签名，出院后统一打印（医护再笔式签名），这样，可减少医护工作量，皮试结果可填到三测单及床头卡上。

2、生命体征电脑输入，出院后电脑打印。（三测单）

3、药品药房配送。

4、职工个人资料信息管理完善，使用时无需再向科室索要。

5、应能打印静脉输液单及执行单（可减少很多人力）。

6、各种通知应利用信息化平台，无须常叫临床科室到办公室领取。

7、各种护理常规、操作规程均录入电脑，供科室查阅。

四、统一管理模式。

全院应统一管理模式，譬如：1尿袋（导尿病人）固定到病人右边；

2、镇痛泵固定到左边；

3、手腕卡戴到右手；

4、衣柜放到病人左侧；

5、全院病房一体化，譬如床位顺序及物品摆放。

五、各项操作实施前应遵行PDCA原则（包括制度）：即任何一项操作要有计划（P），要能实施（D），经过确认（C），然后再处置（A）。

譬如：

1、手术病人术前半小时到2小时打抗生素，现规定由科

室配，手术室打，一是配置后药物摆放时间过长，二是违反无菌操作规程，三是一旦输液反应责任不好落实，甚至会延误病人抢救时间。

2、挂床尾卡：量太少，根本实行不了。

3、优质护理，被服供应不了。

综上所述，今后我院可考虑补充后勤人员，予减少护士工作量，减少护士人头数，同时减少医院工资负担，再则，敬请各位领导考虑以上五点建议为谢！

妇科：夏 静

2012年7月21日

第三篇：扶贫项目管理办法

材料报胡县长及政府办之前加首页,内容包括：出台此办法的依据，目前项目管理状况等内容。

涞水县扶贫开发领导小组

关于扶贫项目立项审批及扶贫资金使用的管理办法

（试行）

（讨论稿）

为进一步创新扶贫模式，加强项目监管，建立精准扶贫长效机制，提高扶贫资金使用效率，按照河北省扶贫办、河北省财政厅《关于扶贫开发项目审批权限下放的实施办法（试行）》（冀扶办联„2014‟10号)文件精神，结合我县扶贫开发工作实际，制定本办法。

第一章 总则

第一条 项目范围 本办法所涉及的扶贫项目包括产业发展、配套基础设施建设、贫困村互助资金、扶贫培训及股份制合作组织等项目。产业发展项目包括种植、养殖、山区综合开发、新型家庭手工业及乡村农家游等项目；配套基础设施建设项目包括修路、打井、蓄水池、节水塘坝及灌溉管网等项目。

第二条 扶持重点 以新一轮建档立卡的贫困村、贫困户为重点，兼顾返贫户和新脱贫户。

第三条 资金构成 到县财政专项扶贫资金由中央、省、市、县四级财政专项扶贫资金构成。

第二章 项目谋划

第四条 谋划依据（原则）各乡镇、贫困村项目谋划要按照中共涞水县委、涞水县人民政府《关于建立精准扶贫长效机制全力打好扶贫攻坚战的意见》（涞发„2014‟8号）文件规定的产业布局和目标要求，因地制宜，科学合理确定本区域扶贫项目。第六条 坚持民主 扶贫项目谋划确定，必须征得全体村民的意见，经村民代表大会讨论研究决定。

第五条 谋划重点 以成方连片发展扶贫产业，形成长效稳定增收工作机制的股份制龙头企业、农民专业合作组织、现代农业产业园区、家庭农场为带动的经济合作组织为重点。

第三章 项目申报

第七条 逐级申报 贫困村拟定的扶贫项目经村民代表会议研究通过后，形成可行性报告上报所在乡镇政府。乡镇政府收到贫困村立项申请后，及时召开领导班子联席会议进行审议。审议通过后，由乡镇政府汇总，经主要领导签字盖章附村级申报材料报县扶贫办。扶贫项目实行项目库管理制度，扶贫办负责将乡镇报送的项目录入项目库。

第八条 分项申报 村集体组织实施的到户项目，参照“附件1”格式申报；股份合作组织实施的扶贫项目参照“附件

1、附件

2、附件

3、附件4”的格式申报。

第九条 规范申报 贫困村项目申报需提供以下材料：①贫困村可行性报告；②村两委干部、村民代表研究确定项目

会议记录复印件；③确定的项目公示照片；④股份合作制的扶贫项目，要有股民选举产生管理和监督组织的会议记录复印件，股份制合作运作章程；⑤扶贫项目附件申请及表格。

第四章 项目编制

第十条 立项主体 以股份合作组织为主体实施的扶贫项目，立项主体为合作组织；以村委会为主体实施的扶贫项目，立项主体为村委会。

第十一条 投资评审 县扶贫办对录入项目库的基础设施建设项目，以请示的形式提交县财政局投资评审中心进行项目投资评审。扶贫、财政部门以投资评审中心评审数据为依据编制项目计划；对依托股份制合作扶贫模式发展产业的村，填写“附件

五、附件

六、附件七”。县扶贫办、财政局委托有资质的评估机构，对股份制合作机构进行资产评估，依据评估结果政府实施配股，确定股权比例。

第十二条 制定方案 县扶贫办、财政局依据基础设施投资评审依据和贫困村确定的产业项目制定扶贫项目立项方案。

第十三条 成立组织 成立扶贫项目评审领导小组。组长：县委常委、常务副县长朱明新，副组长：县政协党组副书记、政府党组成员胡玉祥，成员：县扶贫办主任丁树才，县财政局长张海利，县纪检委常务副书记、监察局局长张海涛，扶贫办主任科员卢东海，财政局主任科员杨茂生，财政局农财股股长韩晓国，扶贫办项目规划股副股长徐振华。

第十四条 组织评审 县扶贫、财政局将制定的贫困村扶

贫项目立项方案提交县扶贫项目评审领导小组进行评审。评审会议可邀请乡村干部、贫困群众及合作组织等人员列席参加。

第十五条 市级审核 经县扶贫项目评审领导小组评审通过后，县扶贫办、财政局制定扶贫项目编制计划，分报市扶贫办、市财政局进行项目审核。第五章 项目审批

第十六条 县政府审批 经市扶贫办、市财政局审核通过后，县扶贫办、县财政局形成扶贫项目编制报告提交县政府进行审批。

第十七条 市级备案 经县政府审批后，县扶贫办、财政局要在5日内将县政府审批通过扶贫项目编制报告报市扶贫办、财政局备案。同时，县扶贫办将立项和资金安排情况以项目通知单形式函告有关乡镇（附件8）。第六章 项目实施

第十八条 组织培训 县扶贫办要积极组织协调相关科技部门，做好贫困村、贫困户扶贫项目实施前的科技培训工作，在贫困群众掌握种养技术后方可实施扶贫项目。培训结束后，扶贫办整理完善培训资料，归档长期保存。

第十九条 监督实施 贫困村项目实施要主动接受社会各界监督，并成立由村民代表组成的扶贫项目实施监督小组（附件9），确保阳光操作。以股份合作制实施的项目，由村两委干部、村扶贫项目实施监督小组、企业、入股贫困户代表、扶贫、财政、纪检等部门共同组织实施和监督；以村委

会实施的项目，主要由村两委干部、村扶贫项目监督小组、扶贫、财政、纪检等部门共同组织实施和监督。

第二十条 异地实施 贫困村产业项目的调拨优先从县内调拨。需县外调拨的，县财政局需提前预拨调拨资金，在扶贫、财政、纪检等部门的监管下进行调拨。

第七章 项目验收

第二十一条 验收申请 扶贫项目实施完毕后，由村委会向扶贫办提交扶贫项目验收申请（附件10）。

第二十二条 组织验收 县扶贫办根据项目性质进行验收。一是对产业项目验收，由扶贫办牵头，协调财政、纪检、农业、林业、畜牧等部门组成联合验收小组进行项目验收，并填写“扶贫开发重点村产业项目验收表”（附件11）；二是对基础设施项目验收，由扶贫办牵头，协调财政、纪检、审计等部门组成联合验收小组进行验收，并填写“扶贫开发重点村基础设施项目验收表”（附件12）。审计局根据验收情况出具扶贫项目审计报告。

第八章 项目公示

第二十三条 立项公示 经村民代表会议研究确定的项目，要在村内“扶贫项目公开专栏”公示三天（附件13），项目公示无异议后，报所在乡镇政府审核。

第二十四条 审批公示 县扶贫办、财政局联合编制的扶贫项目实施计划，经县政府审批后，在县电视台公示7天，接受全县人民的监督。

第二十五条 验收公式 扶贫项目验收后，县扶贫办、财

政局将分别对验收实施情况在村扶贫项目公开栏公示7天，公示到期无异议的扶贫项目，为合格项目。第九章 资金使用

第二十六条 市以上资金使用 中央、省、市级财政专项扶贫资金只能用于规划内的贫困村、贫困户扶持资金。

第二十七条 县资金使用 县级财政专项扶贫资金除用于规划内的贫困村、贫困户之外，也可用于本县确定的贫困村、贫困户的扶持资金。

第十章 资金报账

第二十八条 严格手续 经联合验收合格的扶贫项目，扶贫办、财政局对项目实施村报账手续进行审核，符合报账要求的组织贫困村进行项目资金报账。

第二十九条 资金拨付 贫困村扶贫项目报账资金，由财政局拨付到所在乡镇财政所，并指导建立扶贫专帐，不得与村集体财务账目混淆。

第十一章 扶贫创新

第三十条 机制创新 各乡镇政府、贫困村要用市场思维和市场机制不断创新种植、养殖、农产品销售、农产品深加工、新型家庭手工业等股份合作扶贫模式。对“运作规范、效益明显、诚信较高”的扶贫龙头企业、现代园区、家庭农场或农民专业合作社，要积极引导贫困户以自有资金、土地、山场等多种形式发展股份制合作扶贫模式，实现入股分红。扶贫、财政部门视贫困户入股情况扶贫资金给予适当配股，逐步探索由“项目到户、资金到户”向“资本到户、权益到

户、效益到户”的有效途径，严禁贫困户空头入股、虚假入股等现象。

第三十一条 合作原则 股份制合作期限不少于三年。贫困户入股分红比例由入股股民大会讨论确定，原则上每户每年不低于入股资金的百分之十以上。股份制合作期间贫困户不许转股、退股、卖股，持股者姓名变更也仅限于家庭成员。股份制合作到期后，入股贫困户的自有股金可以退股，扶贫配股资金不得退股，继续作为贫困户入股资金并重新续签合同。

第三十二条 利益保护 扶贫龙头企业、现代园区、家庭农场和专业合作社要把贫困户利益放在首位，把贫困户自有入股资金设定为“优先股”。因市场因素造成经营亏损，经股民大会决议可暂缓当年分红；因人力不可抗拒因素造成合作组织破产的，由村委会牵头，扶贫龙头企业、现代园区、家庭农场或农民专业合作社联合向扶贫攻坚指挥部提出破产申请，启动破产程序。根据清产核资情况，优先偿还贫困户的“优先股”。

第十二章 监督检查

第三十三条 县扶贫办、财政局要不定期监督检查贫困村扶贫项目的实施情况，及时发现和解决存在问题。对弄虚作假现象，由纪检、监察部门严肃处理。县扶贫、财政部门要在加强监管的同时还要及时了解掌握扶贫项目实施效益情况。

第三十四条 本办法由县扶贫办、财政局负责解释。第三十五条 本办法自发布之日起执行。

2014年10月15日

第四篇：扶贫项目申报材料

扶贫项目申报材料

一、基本情况秦巴地区位于川、渝、陕、鄂、豫五省、市交界处，在行政区划上，包括今天陕西汉中、安康、商洛，湖北襄樊、十堰、荆门、随州、神农架林区，四川达州、巴中，重庆万州以及河南南阳等地市。本区有东西走向的秦岭、大巴山横亘其中，有长江最长的支流汉水流贯其间，具有地理上的完整性和自然——生态条件的一致性，而且由于长期的历史发展导致本区内部经济联系十分密切，经济发展水平颇为接近。在当今西部大开发的热潮中，作为接受东部经济辐射的入口和西部大开发前哨阵地的秦巴地区，受到了人们的瞩目。

剑阁县古为四川四景：峨眉天下秀青城天下幽剑门天下险夔门天下雄，位于四川盆地北部边缘，剑门关天险，是连接四川与陕西、甘肃的通道，战略地位十分重要。地理上，介于东经105度09分至105度49分和北纬31度31分32度17分之间，总面积3200平方公里，地势西北高，东南低，低山地貌特点显著。它的四周，东邻苍溪县，西界梓潼县、江油市，南连阆中、南部县，北接广元市中区，108国道、宝成铁路纵贯境内，嘉陵江依县东而流，交通快捷方便。全县辖57乡，人口67万。县内源出西北山麓的西部、闻溪河、店子河、白（镇）龙河纵贯全境，河流总长670公里，皆汇入嘉陵江。气候温和温润，大势可谓冬无严寒，夏无酷暑。

剑阁属四川省松栎林亚区，盆地北部柏林、马尾松疏林小区。全县森林覆盖率为45.06。这里生活着各种野生动物，种类繁多，其中较为珍稀的有牛羚、金钱豹、锦鸡、香獐、小熊猫、剑门画眉等。已探明和发现的地下矿藏30余种，其中石英砂、煤、铁等矿产储量大、品位高，颇具开发潜力。

二、86年来取得的主要成就

（一）从1978年到2000年，中国的扶贫开发经过了三个阶段第一阶段：体制改革推动扶贫阶段（1978-1985年)第二阶段：大规模开发式扶贫阶段（1986-1993年）。第三阶段：扶贫攻坚阶段（1994-2000年）。

从2001年到2010年，为全面建设小康社会阶段。

（二）86年来取得的主要成就1986年全县生猪23.04万头，产值2740万元大牲畜产值268万元羊产值9万元小家禽产值194万元，牧业总产值3705万元；1990年全县生猪38.9万头，产值8074万元大牲畜产值621万元羊产值77万元小家禽产值697万元，比牧业总产值11114万元，1986年增长200；1993年全县生猪43.93万头，产值13390万元小家禽产值1508万元，牧业总产值18794万元，比1990年增长69.1；1994年全县生猪88.1万头，产值22377万元，小家禽产值1638万元，牧业总产值28729万元，比1990年增长158.5；2000年全县生猪68.05万头，产值20823万元小家禽产值47423万元，全年牧业总产值33230万元，比1990年增长199；2002年全县生猪64.42万头，产值21955万元小家禽产值10036万元，全年牧业总产值34919万元，比2000年增长5.1；2003年全县生猪80.04万头，产值25878万元小家禽产值10207万元，牧业总产值39674万元，比2000年增长19.4；2004年全县生猪80.44万头，产值26006万元小家禽产值11050万元，牧业总产值40470万元，比2000年增长21.8；2005年全县生猪85.64万头，产值27683万元小家禽产值12530万元，牧业总产值43431万元，比2000年增长30.7；2006年全县生猪97.05万头，产值31348万元小家禽产值13844万元，牧业总产值48544万元，比2000年增长46.1。

由上可能看出，与1986年相比，2006年全县生猪出栏头数增长了321，产值增长了1044小家禽产值增长了7036，牧业总产值增长了1210。同时建起了一批品改站大大扩大了生猪三元杂交面，从而提高了商品肉猪品质；建立起了较完善的疫病防治体系和应急预案，确保了畜禽生产顺利进行。

（三）主要工作措施

1、组织保障措施（1）成立以县委分管副书记任组长、县政府分管副县长任副组长，县级相关部门领导畜牧项目发展领导小组，主抓项目的监督、考核、4验收等工作。同时，项目乡镇也要成立相应机构，搞好项目的组织、协调和实施工作。

（2）成立群众项目实施监督小组。在项目实施区内组织村组干部、部分群众代表，成立项目实施监督小组，建立项目实施事项审议制度，参与项目实施过程中的全程监督、重大事项讨论、决策、参与建议等工作。

2项目物资及资金管理（1）物资投放管理实行大宗物资政府采购制、物资投放公示制、直补制，对项目实施中的种猪、三杂仔猪、土鸡、肉羊、肉牛、毛兔和草种等物资采购实行政府采购制；项目实施前后，在项目村进行项目农户实名公示，将补助资金规模、补助标准、补助环节、受益对象等内容进行为期7天的公示，自觉接受纪检监察部门及社会各界的监督；公示期满后，由县级相关部门在项目区当地党政、村组干部及群众代表的监督配合下进行物资直接投放到户，并登记造册，建立完整的物资投放档案。

（2）资金管理项目由县畜牧食品局具体组织实施，国家补助部分实行县级财政报账制、预拨制、会签制管理。该资金由县财政局实行专人、专账管理、专户储存。项目实施后，根据工程进度，财政局将资金分阶段拨付给县畜牧食品局，根据项目取得的各类原始凭证，经过严格审核后，由股长、局长、分管副书记（副县长）会签，方能列支。

53、技术措施（1）技术支撑、保障组织县畜牧食品局成立项目实施技术领导小组，由分管副局长任组长。成员由生产科教股、技术推广站和项目实施地区乡镇畜牧兽医站专业技术人员组成。具体负责项目的技术培训、指导、服务、疫病监测防制、解决关键技术难题。

（2)主要技术方案采用当前较先进的“DLY”杂交组合配种模式，大力推广“畜禽饲、、养管理新技术”“畜禽疫病防治技术”“良种母猪人工输精技术和毛、兔采毛技术”“仔猪早期断奶及育成技术和提高仔幼兔成活率技术”等配套技术；加强生猪疫病监测防制，防止疫病发生；严格牧业“投入品”的管理，加强“源头”控管，实行严格的“市场准入”制度；种植优质饲草，降低精料消耗，提高经济效益；结合农能项目，配套修建沼气池，搞好养殖“废弃物”的“无害化”处理，保护生态环境安全，促进“无公害”畜产品生产。

（3）技术培训推广措施项目技术小组根据项目需要，按阶段分期分批地对项目区农户、技术人员、党政干部等采取形式多样的技术培训，编发有关技术资料，发放到农户。县畜牧食品局为每一个项目乡镇指派局机关及项目区片区、乡镇兽医站技术人员3～4名技术人员蹲点指导，实行“定项目、定任务、定地点、定时间、定奖惩”的“五定”责任制，其工资、奖6金与技术指导成效挂钩，保证户平有一个技术明白人，并能真正掌握“无公害”优质畜产品生产成套技术。

4、疫病监测防治措施由各项目乡镇畜牧兽医站确定专人划片服务，加强项目区畜禽疫病监测防治力度。对畜禽生产要完善免疫程序，如生猪重点做好猪瘟、猪肺疫、猪丹毒苗（三联苗），口蹄疫苗，链球菌病苗等的防疫注射，广泛推广“仔猪骟割双免”技术，做好春秋两季接种“三联苗”。同时，对种猪所需注射的细小病毒病苗、伪狂犬苗等特定疫苗品种进行按时注射，毛兔重点要做好兔瘟、兔巴氏杆菌等疫苗注射，并常年对畜禽进行健康检查，定期对圈舍进行消毒，防止疫病发生，为项目顺利、圆满实施保驾护航。

5、依托畜产品龙头加工企业，积极发展专业合作组织，创新发展机制（1）依托龙头畜产品加工企业，在项目区内按照“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，在企业与农户之间建立稳定的利益连接纽带，大力发展签约农户，实行“保护价”收购，保护养殖农户的利益，实现共同发展。

（2）按照“民办、民管、民受益”的原则，在项目区建立剑阁县畜牧业各种协会分会，充分发挥养殖专业协会的技术指导，产销信息、培训、企业沟通等各类服务功能，减少养殖户在市场上遇到的各种风险，有利于生产、加工、协调发展，保护农户、企业利益，促进共同7发展。

（3）进一步建立完善“扶优扶强”和“放水养鱼”的政策，从资金、税费、用地、林木等方面对发展养殖业优先扶持，着力引导民间资金通过发展规模转化为民间资本。

三、我县贫困的主要根源

（一）我县贫困现状

1、贫困规模大，程度深全县现有重点贫困村224个，占全县行政村的42.42，有贫困户53300户左右。人均纯收入1000元以下的低收入人口占有相当大的比例。根据对我县农村贫困调查指数、贫困深度指数、强度指数进行的测算，我县农村贫困的程度较深。

2、区域贫困程度差异大我县农村贫困人口，特别是绝对贫困人口，主要分布在自然条件恶劣的山区，部分地区农民人均纯收入少于487元，人均占有粮食少于239公斤，与我县城区居民相比差异较大。

3、反贫困难度大我县大部分贫困农村，具有共同特征是：自然气候恶劣，地域偏远、交通不便、信息闭塞、基础设施建设滞后、人畜饮水困难、人口素质低下、生态失调，脱贫的压力和难度很大。

4、返贫问题突出据调查，我县因98年洪灾，县城搬迁，升钟水库建起后淹没78个乡镇大片良田和沃土，以及天气十年九旱，造成农村因灾返贫、因病返贫、因淹返贫、市场风险返贫、天然林禁伐等是返贫率高的主要原因。如升钟水库自1980年建成后，水位逐年升高，淹没七乡镇的27个村。因蓄洪排涝等水利措施形成的季节性、时段性淹没区，冲刷浸蚀的土地范围更大。沿河两岸良田沃土、经济林木被淹，剩余的耕地大多是高山瘠薄的页岩土质，能够灌溉的土地面积小，生产成本高、产出低，产业结构单一，农业仍是传统农作物生产为主，群众生活形成“上学难、就医难、行路难、饮水难、致富难”等“五难”问题。

（二）我县致贫因素分析导我县农村贫困因素是多方面的，包括自然因素、经济因素、社会因素等。结合我县农村贫困现状，分析我县农村贫困成因主要有以下几个方面。

1、自然条件因素我县农村贫困人口大多分布在自然条件极差的山区，交通不便，土地贫瘠，生态环境恶化，干旱、水灾等自然灾害频繁，农民靠天吃饭，农民生存和生产条件很差。自然环境的恶劣，对贫困人口的生存和发展构成了严重威胁。

2、人口素质因素人是区域经济发展的主体，低下的人口素质不仅导致现实经济发展的落后，还将持续不断地创造新的贫困。贫困地区贫困人口素质差主要表现在：一是思想素质低，求稳苟安，缺乏进取精神；自卑志短，9“等、靠、要”思想严重。二是科技文化素质低。三是身体素质差，由于卫生条件差，经济水平低，长期营养不良，缺医少药造成贫困人口身体素质差。因此高新养殖技术推广相当困难，而要真正实现产业化、生态化，必须有特定技术作为支持，然而，我县这些方面的技术相对达不到标准，特别是青年农民劳务输出比重大，现有农民技术水平偏低，接受能力差，相关技术推广周期长，科技成果转化难，都是当前普遍的技术缺憾，导致剑阁县产业要实现有较大提升，碰到了技术瓶颈。

3、资金短缺因素资金是经济发展的关键，资本和投资的缺乏是构成贫困的重要因素。目前，贫困地区经济发展的资金形成与供给困难。首先，国家对贫困地区的财政信贷有限，并且使用分散，生产性投资很少。其次，贫困地区资金的自身积累速度缓慢，规模有限。我县大多贫困乡镇基本上是财政赤字大户。再次，贫困地区引进外部资金包括国外和区外的能力低。由于地理位置偏僻，自然条件恶劣，基础设施落后，经济基础薄弱，导致投资收益率低；由于受资本趋利性影响，这些地区在争取外部资金方面处于极为不利的地位，不仅得不到外部资金的补充，而且造成资金外流，这对资金本来不足的贫困地区更是雪上加霜。投资严重不足、机制不健全成为制约的我县又一主要原因。尽管从80年代初以来，我县投入逐年增加，但是比例一直偏低，与产业化发展有较大投入相比还远远不够。我县资金缺口太大，捉襟见肘，致使有些10建设举步维艰。

四、发展方向我县是农业大县，在县委、县府制定的“南梨北桃全县桑、南禽”跨世纪的宏伟农业发展战略目标后，我县全北牛（羊）全县猪（兔）力调整农村产业结构，明显加大经济作物种植、畜牧业、加工业在农业结构中的比重，把我县农村建成“生态小康村”，把农户建设“小康户”。

我县畜牧的目标是用三至五年时间，努力改善畜牧业生产环境和条件，以县内畜产品加工龙头企业（汇丰食品公司）和科技服务网络为依托，以标准化生产为前提，努力培植一批专业养殖户、养殖大户、专业村组、专业场站、规范畜禽品改良站，新建一批专业市场，培植专业合作组织，在基地内推行“公司（协会）＋基地＋农户”的生产经营模式，实行订单生产。同时加强乡镇基层畜牧兽医站建设，新技术推广站建设，畜禽疫病监测防治站建设。到2022年末，争取把我县建设超标准化畜产品基地，全县农户人均纯收入达到3200元，其中依靠畜牧业增收实现1300元，进而确保我县人民尽快脱贫致富。

五、急需国家扶持的项目我县畜牧产业要想迈上一个较大台阶，并实现可持续发展，必须根据我县各地畜牧业发展基础和条件，按照因地制宜、分类指导、分步实施的原则，进行合理规划。

1、标准化生产基地建设11项目规划以发展传统优势产业——生猪生产和小家禽生产为主，在有条件的地区适度发展肉羊养殖户，大力发展适度规模养殖大户、专业养殖场、养殖小区，养殖基地等多种形式。

生猪生产上，主要引进良种LY、YL二杂良种母猪和二杂仔猪，以冷配为主，自然交配为辅，大力推行“DLY”生猪三元杂交生产，以提升猪肉品质。

小家禽生产上，主要推广饲养剑门土鸡肉鸡、天府肉鹅、花边鸭等优质肉禽。肉羊生产上，根据当地资源条件，引进南江黄羊种羊和波尔山羊，大力推行用南江黄羊或波尔山羊冻精改良配种本地山羊，发展优质肉羊生产。

2、加强和完善畜牧兽医服务体系建设完善配套设备设施，加强各种高新养殖技术、圈舍改造技术、优质牧草种植技术、疫病综合防治技术、准确把握市场信息技术等培训推广工作，扶贫先扶智，让养殖农民从根本上富起来。

3、建立健全畜禽品种改良体系建设在全县57个乡镇建立健全生猪、役用牛、肉牛、奶牛、山羊等品改站。

4、畜禽疫病监测防治体系建设完善片区兽医站和57个乡镇畜牧兽医站畜禽疫病防治体系建设，加大畜禽疫病监测防治力度，杜绝疫病发生。126、市场流通体系建设在57个乡镇的场镇人口集居地，新建和完善畜禽交易市场，以保证畜产品流通渠道畅通。

六、项目建设规划

第五篇：扶贫项目实施方案

丰宁满族自治县西官营乡

2019年产业全覆盖项目实施方案

项目名称：西官营乡入股分红补贴项目

项目实施地点：丰宁满族自治县西官营乡张太河村

项目申报单位：丰宁满族自治县西官营乡

项目申报时间:2019年9月15日

林果种植在种植业发展中一直占主导地位，也是西官营乡传统产业项目之一，对于农民致富具有重要意义，对于提高贫困户收入有着重要作用。我乡根据自身的资源优势、技术优势和成功的经验，计划实施西官营乡入股分红补贴项目，制定实施方案如下：

一、项目实施名称和地点

项目名称：西官营乡入股分红补贴项目

项目实施地点：西官营乡张太河村

项目实施单位和实施条件

建设单位：中农春雨丰宁农业有限公司

实施负责人：时光云

实施期限:5年

实施形式：资金入股

具体实施单位：西官营乡八个行政村（卡沟门村、西官营村、河北沟村、张太河村、鹰首屯村、庞营村、千松沟村、何营村）

二、项目实施的有利条件

1、项目建设区林果种植历史悠久，有充足的地理资源，配套设施齐全，均能满足种植需要。

2、企业具有一定的种植专业基础和管理经验，与县林业局直建立了良好的技术服务联系机制，为项目的实施提供了技术保障。

3、企业在林果种植上有多年的种植和经营经验，并多年盈利。

4、项目完成后，可以加大对企业的生产力，能更好的带动贫困户增收。

三、项目建设的基本内容

西官营乡组织8个村2014-2017年脱贫不稳定户和2018年未脱贫户组成合作社，利用贫困户扶贫到户资金入股到张太河村中农春雨丰宁农业有限公司，共计入股资金141.6万元

带动157户贫困户，每股收益7%，资产收益由村用于贫困户增收脱贫。

四、项目投资金额及拨付方式

1、投资金额

项目总投资141.6万元

2、资金拨付方式

项目实施后，申请财政扶贫资金141.6万元，将资金划转到西官营乡财政账户后，由乡人民政府直接拨付给八个行政村（卡沟门村、西官营村、河北沟村、张太河村、鹰首屯村、庞营村、千松沟村、何营村）

五、项目实施的预期效益分析

经济效益：使贫困户稳定增收，年均增收可达400-800元以上。

社会效益：扩大了产业规模，促进经济发展、效益提升

使特色种植业规模不断扩大，加快脱贫致富步伐，又有效解

决贫困户无产业的问题。

六、项目扶贫带动模式

由村组成合作社，利用贫困户扶贫到户资金入股到张太河村中农春雨丰宁农业有限公司，由公司盈利实现分红，加快脱贫步伐，脱贫户巩固脱贫成效，实现稳定脱贫。