关于开展党的群众路线主题教育实践活动实施方案

第一篇：关于开展党的群众路线主题教育实践活动实施方案

关于开展党的群众路线主题教育实践活动实施方案

为贯彻落实中央、省委要求，根据省委宣传部《关于印发的通知》(**号）文件精神，结合我局实际，现就开展党的群众路线主题教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。搞好群众路线教育实践活动调研，是活动的重要组成部分，是开展活动的前提和基础。要紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前群众生产生活方面最需要、最迫切的困难和问题；摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清对党员领导干部反映最集中的问题是什么；摸清领导干部和局机关在贯彻群众路线方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现。为开展党的群众路线教育实践活动能够奠定坚实的思想和工作基础。

二、主要任务

（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。重点解决新闻出版工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，解决新闻出版队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动新闻出版工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进新闻出版队伍作风建设。

（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、活动安排

党的群众路线主题教育实践活动在局机关和局属单位全体党员干部职工中开展，从2013年7月开始，到2014年7月结束。以开展学习讨论、下基层行动为载体，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。

（一）学习动员阶段（2013年7月）。动员部署主题教育实践活动，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，争做让党和人民满意的新闻出版工作者。

1.广泛组织学习。组织干部职工学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立92周年大会、党的十八大和十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，立足新闻出版工作肩负的责任和使命，组织学习毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志《论党的群众工作——重要论述摘编》。各党支部要制定学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。

2.开展党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，通过集中授课、观看光碟、在线学习、自主学习等形式开展党课教育，丰富党课教育形式，提高学习成效。

3.进行“四查四看”。7月下旬至11月上旬，各党支部要召开组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。要针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

4.交流学习体会。各党支部要组织党员干部职工在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，要适时在全局系统内举办一次学习体会交流活动，通过学习交流不断强化全体人员的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。

（二）实施推进阶段（2013年11月—2013年6月）。根据主题教育实践活动的总体安排，结合工作实际，确定工作方案，精心组织实施，推进各项教育实践活动。

要紧紧围绕服务人民和促进新闻出版改革发展，强化“四项管理”，着力解决新闻出版领域群众反映强烈的突出问题，坚持管行业必须管行风，加强新闻出版行风建设，以实际行动巩固党执政的群众基础。

1.进一步加强新闻出版（版权）执法和监管。加强新闻出版纪律 监督，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和打击工具书侵权盗版专项行动。严厉查处盗版盗印、印制假发票等非法印刷复制行为。继续深入开展“打黄扫非”专项行动，坚决扫除淫秽色情出版物，持续开展打击利用互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息等行为。

2.进一步规范教材教辅出版发行秩序。对出版单位的教辅出版资质和书号资源进行严格管理，严厉查处买卖书号和一号多用行为；完善管理办法，规范教材教辅出版物出版、印刷复制、发行和市场管理等相关工作，加强教材教辅出版物质量监督检查，禁止借教辅出版物变相乱收费；严厉打击非法出版发行教辅出版物行为。

3.进一步规范新闻报刊采编秩序，严厉打击“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”等行为。加强报刊、记者站、记者证年度核验管理，纠正和查处违规行为；巩固报刊记者站专项治理“百日行动”成果，严格规范记者站工作秩序和新闻记者采编活动；进一步贯彻执行相关法律法规，规范报刊采编活动和新闻记者的职务行为。在全省进一步部署开展打击“四假”工作，认真做好打击“四假”的宣传教育、发动举报、组织协调、指导检查、依法查处等工作。

4.进一步深入开展行业诚信体系建设。在深入调查研究的基础上，制定行业诚信体系建设规划；建立新闻

出版业名录库，摸清新闻出版单位总体情况；发挥中介组织作用，提倡行业自律；建立新闻出版单位诚信档案，曝光一批不讲诚信的单位，同时取消其申报新闻出版改革发展项目和先进单位的资格。加强廉政文化建设，鼓励创作生产更多引导社会、教育人民、推动发展的作品。

（三）深化提高阶段（2014年1月—7月）。认真总结活动经验，宣传推广先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固主题教育的各项成果，表彰活动开展中的先进党支部和个人。

五、工作要求

各党支部要高度重视，把此次主题教育作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。成立我局党的群众路线主题教育实践活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织、指导、综合、协调。局、处领导干部要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

（二）精心组织实施。各党支部要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣

传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

第二篇：开展党的群众路线主题教育实践活动实施方案

开展党的群众路线主题教育实践活动实施方案(1)

为贯彻落实中央、省委要求，根据省委宣传部《关于印发的通知》(*宣〔***〕**号）文件精神，结合我局实际，现就开展党的群众路线主题教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，在新闻出版工作实践中，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点，切实发挥新闻出版工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用。

二、主要任务

（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。重点解决新闻出版工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，解决新闻出版队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动新闻出版工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进新闻出版队伍作风建设。

（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、活动安排

党的群众路线主题教育实践活动在局机关和局属单位全体党员干部职工中开展，从2011年9月开始，到2012年12月结束。以开展学习讨论、下基层行动为载体，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。

（一）学习动员阶段（2011年10月）。动员部署主题教育实践活动，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，争做让党和人民满意的新闻出版工作者。

1.广泛组织学习。组织干部职工学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届五中全会和十七届中央纪委

六次全会上的重要讲话精神，立足新闻出版工作肩负的责任和使命，组织学习毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志《论党的群众工作——重要论述摘编》。各党支部要制定学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。

2.开展党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，通过集中授课、观看光碟、在线学习、自主学习等形式开展党课教育，丰富党课教育形式，提高学习成效。

3.进行“四查四看”。10月下旬至11月上旬，各党支部要召开组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。要针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

4.交流学习体会。各党支部要组织党员干部职工在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，要适时在全局系统内举办一次学习体会交流活动，通过学习交流不断强化全体人员的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。

（二）实施推进阶段（2011年11月—2012年6月）。根据主题教育实践活动的总体安排，结合工作实际，确定工作方案，精心组织实施，推进各项教育实践活动。

要紧紧围绕服务人民和促进新闻出版改革发展，强化“四项管理”，着力解决新闻出版领域群众反映强烈的突出问题，坚持管行业必须管行风，加强新闻出版行风建设，以实际行动巩固党执政的群众基础。

1.进一步加强新闻出版（版权）执法和监管。加强新闻出版纪律监督，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动

和打击工具书侵权盗版专项行动。严厉查处盗版盗印、印制假发票等非法印刷复制行为。继续深入开展“打黄扫非”专项行动，坚决扫除淫秽色情出版物，持续开展打击利用互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息等行为。

2.进一步规范教材教辅出版发行秩序。对出版单位的教辅出版资质和书号资源进行严格管理，严厉查处买卖书号和一号多用行为；完善管理办法，规范教材教辅出版物出版、印刷复制、发行和市场管理等相关工作，加强教材教辅出版物质量监督检查，禁止借教辅出版物变相乱收费；严厉打击非法出版发行教辅出版物行为。

3.进一步规范新闻报刊采编秩序，严厉打击“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”等行为。加强报刊、记者站、记者证核验管理，纠正和查处违规行为；巩固报刊记者站专项治理“百日行动”成果，严格规范记者站工作秩序和新闻记者采编活动；进一步贯彻执行相关法律法规，规范报刊采编活动和新闻记者的职务行为。在全省进一步部署开展打击“四假”工作，认真做好打击“四假”的宣传教育、发动举报、组织协调、指导检查、依法查处等工作。

4.进一步深入开展行业诚信体系建设。在深入调查研究的基础上，制定行业诚信体系建设规划；建立新闻出版业名录库，摸清新闻出版单位总体情况；发挥中介组织作用，提倡行业自律；建立新闻出版单位诚信档案，曝光一批不讲诚信的单位，同时取消其申报新闻出版改革发展项目和先进单位的资格。加强廉政文化建设，鼓励创作生产更多引导社会、教育人民、推动发展的作品。

（三）深化提高阶段（2012年7月—12月）。认真总结活动经验，宣传推广先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固主题教育的各项成果，表彰活动开展中的先进党支部和个人。

五、工作要求

各党支部要高度重视，把此次主题教育作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。成立我局党的群众路线主题教育实践活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织、指导、综合、协调。局、处领导干部要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

（二）精心组织实施。各党支部要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

第三篇：开展党的群众路线主题教育实践活动实施方案

开展党的群众路线主题教育实践活动实施方案

为贯彻落实中央、省委要求，根据省委宣传部《关于印发的通知》(*宣〔***〕**号）文件精神，结合我局实际，现就开展党的群众路线主题教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，在新闻出版工作实践中，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点，切实发挥新闻出版工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用。

二、主要任务

（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。重点解决新闻出版工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，解决新闻出版队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动新闻出版工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进新闻出版队伍作风建设。

（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、活动安排

党的群众路线主题教育实践活动在局机关和局属单位全体党员干部职工中开展，从2011年9月开始，到2012年12月结束。以开展学习讨论、下基层行动为载体，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。

（一）学习动员阶段（2011年10月）。动员部署主题教育实践活动，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。

认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，争做让党和人民满意的新闻出版工作者。

1.广泛组织学习。组织干部职工学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，立足新闻出版工作肩负的责任和使命，组织学习毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志《论党的群众工作——重要论述摘编》。各党支部要制定学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习，激发学习热情，提高学习效率。

2.开展党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，通过集中授课、观看光碟、在线学习、自主学习等形式开展党课教育，丰富党课教育形式，提高学习成效。

3.进行“四查四看”。10月下旬至11月上旬，各党支部要召开组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。要针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

4.交流学习体会。各党支部要组织党员干部职工在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，要适时在全局系统内举办一次学习体会交流活动，通过学习交流不断强化全体人员的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。

（二）实施推进阶段（2011年11月—2012年6月）。根据主题教育实践活动的总体安排，结合工作实际，确定工作方案，精心组织实施，推进各项教育实践活动。

（二）实施推进阶段（2011年11月—2012年6月）。根据主题教育实践活动的总体安排，结合工作实际，确定工作方案，精心组织实施，推进各项教育实践活动。

要紧紧围绕服务人民和促进新闻出版改革发展，强化“四项管理”，着力解决新闻出版领域群众反映强烈的突出问题，坚持管行业必须管行风，加强新闻出版行风建设，以实际行动巩固党执政的群众基础。

1.进一步加强新闻出版（版权）执法和监管。加强新闻出版纪律监督，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和打击工具书侵权盗版专项行动。严厉查处盗版盗印、印制假发票等非法印刷复制行为。继续深入开展“打黄扫非”专项行动，坚决扫除淫秽色情出版物，持续开展打击利用互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息等行为。

2.进一步规范教材教辅出版发行秩序。对出版单位的教辅出版资质和书号资源进行严格管理，严厉查处买卖书号和一号多用行为；完善管理办法，规范教材教辅出版物出版、印刷复制、发行和市场管理等相关工作，加强教材教辅出版物质量监督检查，禁止借教辅出版物变相乱收费；严厉打击非法出版发行教辅出版物行为。

3.进一步规范新闻报刊采编秩序，严厉打击“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”等行为。加强报刊、记者站、记者证核验管理，纠正和查处违规行为；巩固报刊记者站专项治理“百日行动”成果，严格规范记者站工作秩序和新闻记者采编活动；进一步贯彻执行相关法律法规，规范报刊采编活动和新闻记者的职务行为。在全省进一步部署开展打击“四假”工作，认真做好打击“四假”的宣传教育、发动举报、组织协调、指导检查、依法查处等工作。

4.进一步深入开展行业诚信体系建设。在深入调查研究的基础上，制定行业诚信体系建设规划；建立新闻出版业名录库，摸清新闻出版单位总体情况；发挥中介组织作用，提倡行业自律；建立新闻出版单位诚信档案，曝光一批不讲诚信的单位，同时取消其申报新闻出版改革发展项目和先进单位的资格。加强廉政文化建设，鼓励创作生产更多引导社会、教育人民、推动发展的作品。

（三）深化提高阶段（2012年7月—12月）。认真总结活动经验，宣传推广先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固主题教育的各项成果，表彰活动开展中的先进党支部和个人。

五、工作要求

各党支部要高度重视，把此次主题教育作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。成立我局党的群众路线主题教育实践活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织、指导、综合、协调。局、处领导干部要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

（二）精心组织实施。各党支部要结合实际，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

第四篇：开展党的群众路线实践教育活动实施方案.

开展党的群众路线实践教育活动实施方案

根据省委、市委、县委、镇委《关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和省民政厅《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求,结合医院实际,现就我院开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、总书记系列重要要精神,围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民甸实清廉为主题,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以院领导班子、班子成员和中层干部为重点,切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。发扬整风精神和“认真”精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决制约医院科学发展、群众反映强烈的突出问题,保持与人民群众的血肉关系,提高新形势下做好群众工作的能力,为建设和谐荣院、美丽荣院作出积极的贡献。

二、目标要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,教育引导党员、干部牢固树立群众观点,大力弘扬党的优良作风,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使党员、干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。

坚持着力解决存在的突出问题。坚决反对形式主义,切实端正学风,改进工作作风,强化党员干部理论学习,减少会议数量,开短会、讲短话;坚决反对官僚主义,进一步加强和改进调查研究,深入基层、深入服务对象,查实情、说实话、办实事;坚决反对享乐主义,牢记“两个务必”,牢记优抚对象特别是困难群众的期盼,勤政廉政,保持奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,狠刹铺张浪费、挥霍享乐的不良风气,深入体察优抚对象的甘苦,做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事。

坚持牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主,树立宗旨意识、群众观点,引导党员、干部模范践行社会主义核心价值观和医院服务理念;坚持开门搞活动,党内外结合,紧紧依靠群众,让群众参与,让群众监督,让群众评价,着力解决“为病人员”服务的思想认识问题、群众关心的利益问题、优抚政策的落实问题、长效机制的建设问题;坚持领导干部示范带头,带头学习理论,带头听取意见,带头查找

问题、带头开展批评和自我批评,带头聚焦整改落实,切实把教育实践活动各项工作落到实处;坚持两手抓、两促进,合理分配时间,妥善处理好开展教育实践活动和完成医院中心工作的关系,切实做到开展活动与完成全年目标任务两不误。

坚持用延安整风精神开展批评与自我批评。大力弘扬延安精神,借鉴延安整风经验,拿起批评与自我批评这个有力武器,开展积极健康的思想斗争。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处,防止避重就轻。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高,对作风方面存在问题的党员、干部要及时提醒教育。

三、活动载体

结合医院工作特点,以开展三项活动为载体,以查摆“四风”中的突出问题为抓手,边学边查、边查边改,切实改变作风,在解决群众关心的问题上下功夫,在优化为病人服务上出成果。

1、开展“一对一攀亲结友”活动。院科领导和职能部门要深入基层接地气,与康复区、疗养科、老干所等基层科室及优抚对象“攀亲”、“结友”,形成联系帮扶对子,进一步体察基层工作困难,了解病休人员疾苦,强化群众观点,转变工作作风。

2、开展“请进来走出去学习实践行”活动。邀请模范的基层民政干部来医院作“立足基层、为民服务”事迹报告会,增强党员、干部全心全意为病休人员服务的思想意识。组织科级以上干部到先进的优抚医院参观学习,学习他们好的工作经验,改进医院的服务理念和方法。适时组织党员、干部到革命传统教育基地接受党史教育,坚定理想信念。

3、开展“五个一为民服务”活动。院领导班子每月到基层科室走访一次;每2个月与工休人员召开一次座谈会,倾听基层和服务对象的意见和建议,为工休人员办实事解难题;各科室与困难的优抚对象、群众结成帮扶对子,帮助他们至少解决一个实际困难;基层科室提一条好的工作建议;职能科室写一篇“转变工作作风,提高服务效率”的调研报告,对群众反映强烈的问题做好整改工作,努力提升为病休人员服务的质量和水平。

四、方法步骤

教育实践活动从2013年年8月20日开始至12月15日结束,分三个环节组织进行。

第一环节:学习教育、听取意见环节(8月20日至9月20日重点抓好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取工休人员意见。

1、召开动员大会。8月28日,召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,由高晓红副院长主持,党委书记陈继强作动员,省厅督导组作指导。传达上级有关精神,提出工作要求。省厅督导组对院领导班子和院级领导进行民主评价。8月25日前医院教育实践活动实施方案报省厅领导小组审核。

2、抓好学习教育。围绕树立宗旨意识、群众观点,采取集中学习与个人自学相结合的方法,原原本本的学习十八大报告和党章,学习习近平同志等中央领导在党的群众路线工作会议的重要讲话和习近平同志在河北教育实践活动联系点的重要讲话;学习赵正永、杨崇汇同志在我省党的群众路线工作会议的重要讲话,认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等教育实践活动基本教材。要突出延安精神的学习教育。要抓好科级以上干部这个重点,同时抓好普通党员的学习,党委中心组要在学习中发挥示范带头作用,组织好专题辅导,开展好学习讨论。医院主要领导要为党员干部讲党课或交流个人学习体会。开展集中学习讨论时间不少于3天。

3、开展调查研究。通过下基层、大调研、大排查等形式,围绕目标任务,深入基层了解情况,诚恳倾听工休人员意见,为查摆问题、开展批评与自我批评提供第一手材料。

4、广泛征求意见。院领导班子成员深入基层科室和优抚对象家中,面对面听取意见建议。向省厅主管领导、业务主管部门发放征求意见函,向院属各科室发放征求意见表,征求在贯彻执行中央八项规定,反对“四风”,解决优抚对象和群众反映强烈的突出问题,提高服务质量和效率等方面的意见建议。设置征求意见箱、公开征求意见电话,广泛征求意见。对征求到的意见建议进行梳理,作为对照检查的依据,不等不拖,边学边改。

第二环节:查摆问题、开展批评环节(2013年9月21日至10月20日重点围绕为民务实清廉,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式,认真查摆“四风”方面存在的问题,进行党性剖析和自我剖析,开展批评与自我批评。

1、做好谈心谈话。医院主要领导与班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、各科室负责人与党员群众开展互相谈心活动,坦诚相待、总结经验,交流思想,在普遍谈心的基础上,认真制定医院领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会方案。

2、通报情况和谈话提醒。省厅督导组向院党委成员、科级干部通报院领导班子作风建设情况和存在的突出问题,对反映较多的处级领导干部进行谈话提醒。医院主要领导向反映较多的科级干部进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。院领导班子成员、科级干部根据征求到意见建议,对照为民务实清廉的要求,找准问题,自己动手撰写对照检查材料,全体党员也要撰写对照检查材料。医院主要领导的对照检查材料报省厅督导组,院领导班子的对照检查材料经医院主要领导审阅后报省厅督查组,各科室负责人的对照检查材料由分管院领导审阅,其它党员的对照检查材料由支部书记审阅。

4、召开专题民主生活会。10月中旬,集中两天时间,召开院领导班子专题民主生活会,主要围绕反对“四风”进行对照检查,开展批评和自我批评,深刻剖析产生“四风”的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。民主生活会要敢于较真、触及实质问题,红红脸、出出汗,达到解决问题、增进团结、促进工作的目的。在10月下旬,基层党支部召开专题组织生活会,每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会,针对存在问题,提出改进的措施和办法。

5、通报民主生活会情况。10月18日前,召开科级以上领导会议,通报民主生活会情况。

6、上报专题报告。10月20日前,形成医院党委专题民主生活会总结报告,经省厅督查组审阅后,报省厅教育实践活动办公

室,同时报渭南市纪委、组织部。

第三环节:整改落实、建章立制环节(2013年10月21日至12月15日

1、制定整改方案。对查找出的问题,能解决立即解决,不能立即解决,有针对性的制定整改方案,明确整改内容、方法措施和时限要求,报省厅督导组审阅并向群众公示,整改成果在一定范围内公布,接受监督。

2、强化正风肃纪。围绕反对“四风”问题,进行专门治理。一是整治纪律不严,作风散漫、工作拖沓飘浮,质量效率不高的问题。二是整治缺乏大局意识、责任意识,精神懈怠,固步自封,不求有功,但求无过,“等、靠、要”思想严重的问题。三是严格控制“三公”经费支出。四是整治艰苦奋斗意识淡薄,讲待遇、求享受,怕苦怕累,不追求干事创业的问题。五是整治群众观念薄弱,对工休人员缺乏感情,替群众所想不够,对群众反应强烈的问题不积极的问题。

3、通报整改情况。在一定范围内通报领导班子的整改情况,充分听取党员和群众意见,自觉接受党员和群众监督。省厅党组将对医院整改情况进行评估,并提出改进意见。科级干部和普通党员的整改情况也在相应范围内公布。

4、加强建章立制。围绕领导干部作风问题,健全完善细化干部管理的制度措施。围绕控制“三公”经费支出,修订公务接待、车辆管理制度,完善经费审批管理办法。围绕加强勤政廉政建设问题,健全干部作风考核评价机制,完善党员干部密切联系职工、休养员、老干部的工作制度。通过建立健全长效机制,为促进医院科学发展提供强有力的支撑和保障。

5、进行工作总结。12月15日前,召开全院群众路线教育实践活动总结大会,全面总结医院教育实践活动取得的主要成绩,明确今后努力的方向和主要措施,进一步巩固扩大成果。省厅督导组在一定范围内对教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织领导

医院各支部和广大党员要统一思想,充分认识开展教育实践活动的重大政治意义,增强政治意识、大局意识和责任意识,高度重视,统筹安排,周密部署,精心组织。

1、成立机构,明确责任。医院成立教育实践活动领导小组,陈继强同志任组长,高晓宏、张嘉峰、刘朝阳同志任副组长,成员由杨光明、孟祥泰、张宏喜、付俊峰等人组成。领导小组下设办公室,主任由高晓宏同志兼任,杨光明同志任副主任,负责日常工作。医院主要领导是教育实践活动的第一责任人,各支部负责人是教育实践活动的直接责任人,各支部、各科室要贯彻落实好党委的部署和要求,认真开展学习实践活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,确保活动质量。

2、精心组织,抓好落实。各支部根据院党委的要求,结合实际,制定教育实践活动的工作安排,报医院教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动的每个环节,各支部要根据自身实际,切实开展教育实践活动,创出自己特色,院领导小组办公室要对各支部的活动开展全程指导,及时掌握情况,总结推广好的做法,注重实效,确保把“规定动作”做到位,把“自选动作”做实在,确保活动扎实推进,不走过场。

3、广泛宣传,营造氛围。充分运用医院网站、横幅、宣传栏等宣传阵地,大力宣传开展教育实践活动的重大意义,宣传党员和党员领导干部中的先进典型,为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

4、真抓实干，确保效果。开展教育实践活动，责任重大，使命光荣，要以高度 的政治责任感和历史责任感开展活动，要把教育实践活动与医院各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好医院日常工作 与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为加快医院发 展的重要推动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

第五篇：唐山开展党的群众路线主题教育实施方案

开展党的群众路线教育实践活动并不是只是说说而已，很多地方已经开始实施了。

按照中央和省委部署，从2014年1月开始，我市在市、县(市)区机关及其直属单位和基层组织中，开展党的群众路线教育实践活动，到9月基本完成。活动以市、县(市)区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道，村、社区等与群众联系密切的基层组织。现提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大以及中央和省、市委全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为建设沿海强市、美丽唐山提供强大动力。

(二)基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

(三)目标任务。通过开展活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、美丽唐山上水平”的目标。

紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，不走神、不散光，对照总书记列举的26个方面问题表现，以及省委提出的全省面上10个普遍性问题，重点解决好我市存在的12个方面的突出问题：(1)理想信念不坚定。不注重理论学习，放松主观世界改造，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信不够坚定。党性意识不强，政治立场不鲜明，在一些重大问题上认识模糊。拉山头、拜把子，用江湖义气代替党性原则。不信马列信鬼神，不信科学信风水，烧香拜佛、求签问卜。(2)宗旨观念淡薄。全心全意为人民服务的思想树得不牢，对群众缺乏感情，把为群众办事当作“恩赐”。对群众利益漠不关心，甚至站到群众的对立面，与民争利、侵害群众利益。落实惠民政策缩水走样，好事办不好。不会做群众工作，想问题、干事情不问群众意愿，方法简单粗暴。(3)开拓创新主动性不强。眼界不宽、站位不高，小进即满、小进即安。因循守旧、墨守成规、满足现状，习惯于按旧思维、老套路来认识、思考问题，看摊守业吃老本。畏首畏尾、求稳怕乱，缺乏开拓创新、拼搏进取的勇气和魄力。(4)精神萎靡不振。在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作缺乏主动性，拖拖拉拉，不推不动。工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，主观不努力，客观找原因，不敢担当，怕出事、不干事。工作疲沓懒散，人在心不在，甚至随意离岗，群众办事找不到人。(5)功利思想较重。急功近利，不愿做打基础利长远的事，只干见效快、能出彩的事，搞路边工程、形象工程、政绩工程，过度负债、寅吃卯粮，求得短期显绩。换一届领导变一套思路，热衷于标新立异、提新口号，做表面文章。只说不做，“玩空手道”“练假把式”，哄骗上级、糊弄群众。(6)官僚习气较浓。下基层走马观花，搞调研蜻蜓点水，用上网代替上门，用通话代替见面，了解情况靠听汇报，指导工作靠发文件。听不得群众意见，高高在上，官气十足，对下级指手划脚，对百姓吆五喝六。长官意识强，独断专行，不坚持民主集中制，凡事自己说了算，拒绝监督和批评帮助。(7)心浮气躁、好做虚功。作风漂浮，安不下心、静不下神，不是埋头做事，而是喜欢造势、作秀。工作上稍有起色就急着要提拔，千方百计拉关系、找门路、搭天线。热衷于迎来送往、忙于应酬，不用心干事、不真心干事、不专心干事。(8)不守规矩、纪律松弛。组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦，热衷于传播小道消息。不讲规矩、不讲程序，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策。越权审批机构编制，超职数配备干部、超编制进人。(9)贪图享乐、奢侈浪费。落实中央八项规定不到位，变相违规用房用车，变换名目吃喝送礼，公款吃喝由明转暗，“三公”经费弄虚作假、变通列支等。(10)道德滑坡、腐化堕落。思想空虚，放纵个人欲望，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马，道德败坏、生活放荡;胆大妄为，徇私枉法，不计后果，胆子越来越大，手越伸越长，世界观、人生观、价值观严重扭曲。(11)假公济私、以权谋私。搞权钱交易、权色交易、权权交易，干预和插手工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等，搞暗箱操作，从中谋取私利。默许子女和亲属打着自己的旗号从事经商活动，并为其提供便利和帮助。利用职务之便搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案。逃避监督，借各种名目敛财。(12)发展环境不好。乱收费、乱罚款、乱摊派成风，甚至办事明码标价，潜规则变成显规则。借办事之机收回扣、拿红包，借检查之名让人家给“上供”，不给好处不办事，给了好处乱办事。该下放的权利不放，或明放暗不放，对市场主体处处设置障碍。门难进、脸难看，办事拖沓、推三阻四，推诿扯皮，不负责任，拿“按规定”“走程序”做挡箭牌。各地各单位和每一名党员干部都要结合实际，找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

市、县(市)区领导班子和领导干部重点解决发展观、政绩观存在偏差，搞“形象工程”“政绩工程”、短期行为，换一任领导、变一套思路，现官不理旧事;民主、科学、依法决策不够，议事规则不够完善，决策深入研究、听证论证不充分;抓落实不够，缺乏钉钉子精神，工作虎头蛇尾，决策部署停留在口号、会议、文件等形式上，一以贯之、一抓到底的韧劲不足;工作作风不够深入，下基层联系群众少、到田间地头少，一般性指导多，点对点、面对面的具体指导少;选人用人机制不够完善，视野不够开阔，渠道不够畅通;敢于担当的责任意识不够强，艰苦奋斗的精神坚持不够好等问题。

市、县(市)区直属单位重点解决责任意识不强，庸懒散拖，工作时间溜达消闲，随意脱岗;工作不落实，服务不主动，慢作为、不作为;公共权力部门化、部门权力利益化个人化，机关效率不高;大手大脚、铺张浪费、不爱惜公共财物、不节约公共资源;文件会议、检查评比考核、“一票否决”过多;侵犯群众利益，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等问题。

执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务意识淡薄、服务能力不强、服务效率不高，门难进、脸难看、话难听、事难办;人为设卡刁难百姓，滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生，乱收费、乱罚款、乱摊派;执法不公，搞选择性执法、随意性执法、弹性执法，办“关系案”“人情案”“金钱案”;利用职务之便设置障碍，索取好处，收回扣、拿红包，利用手中特权变相入股获利等问题。

乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决联系服务群众不够、服务意识和能力不强，不关心群众疾苦，坐等上门多，主动问需少;落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好、实事不落实;工作不专心，在位不在岗，“走读”严重，有事找不到人;工作方式简单粗暴，对待群众态度恶劣，弄虚作假、欺上瞒下等问题。

农村、社区等基层组织重点解决组织覆盖、工作覆盖不够，班子不健全、不团结、战斗力不强;党务政务不公开，“三资”管理不规范，重大事项决策不民主、不透明;阵地建设不达标，综合利用不到位;发展党员降低标准、把关不严，“三会一课”等党内组织生活坚持不好，党员意识不强，服务群众能力不高;办事不公，克扣群众财物;家族宗派势力盛行，“官僚、衙门”作派严重，群众合理诉求得不到有效解决等问题。

各类学校重点解决师德师风不正，课上敷衍、课下办班;乱收费，乱摊派教辅资料;招生不够阳光，招“关系生”“后门生”;教研活动中急功近利、浮躁浮夸，抄袭剽窃、学术造假;学生入党动机不端正，领导干部利用职务插手基建工程、招标采购和校办企业等问题。

医疗卫生单位重点解决医德医风不优、服务意识差、违规执业、医护人员收受红包回扣;过度医疗，滥开“大处方”、搞“大检查”;基层医疗水平低，群众看病难、看病贵;医药购销、医疗服务中的腐败等问题。

市属国有企业重点解决发展思路不清晰，没有长远打算，发展动力不足，推动创新驱动和转型升级力度不大;强调自身发展多，承担社会责任不够;重大项目安排和资金使用违规决策，弄虚作假;漠视职工利益、侵犯职工民主权利;以权谋私，搞亲属间利益输送;高档消费，浪费严重，贪污腐化等问题。

二、基本环节

全市教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。市、县(市)区领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织后错半个月。每个单位集中教育时间不少于3个月。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，各个环节衔接贯通。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。市、县级领导班子集中学习时间不少于7天，乡科级领导班子不少于5天。执法监管部门、窗口单位、服务行业和基层单位等，不能以学习为借口“关门停业”。

1.学习规定篇目。认真学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、市委九届五次全会精神，学习总书记系列重要讲话，学习《总书记重要讲话专题摘编》《同呼吸才能心相印》《习近平同志在正定》《论群众路线》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目;学习中央和省委关于教育实践活动的新要求、新部署、新成果。

2.灵活学习方法。坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，采取集中研讨、干部宣讲、专题交流、观看专题片、送学上门等方式，组织好党员干部的学习教育。重点组织好四个活动：举办专题辅导。以市、县(市)区两级四大班子党员领导干部、市直单位领导班子成员为对象，邀请有关专家学者，就学习贯彻党的十八届三中全会精神、开展群众路线教育实践活动等内容进行辅导。组织理论中心组学习。以学习贯彻中央和省、市委关于教育实践活动的重大部署及规定学习内容为重点，组织理论中心组学习。讲好主题党课。组织各县(市)区委书记、市直单位党委(党组)书记，以为民务实清廉为主题，结合工作实际为本地本单位党员、干部上一堂党课。开展“群众路线大家谈”。在新闻媒体开设专版专栏，引导党员、干部围绕马克思主义群众观点和党的群众路线发表看法和见解。

3.开展五项教育。突出理想信念教育。以学习总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育。进行“中国梦、赶考行”主题宣传，学习党的光辉历史，学习总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨;围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”，开展“三问大讨论”，引导党员干部强化群众观、权力观、政绩观。深化实践体验教育。组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，市、县(市)区领导干部蹲点调研不少于3天;组织各级领导干部结合分管工作，开展“换位实践体民情”活动，通过当一天农民、上一次工地、跑一趟手续、当一回患者等民情体验，亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦。开展党纪法规教育。加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育。市、县(市)区都要适时召开学习先进和警示教育大会，弘扬先进典型，曝光反面典型。

4.广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和基层群众的意见建议。市、县两级领导班子成员要到困难企业，尤其是转型升级任务重的企业征求意见、排忧解难、促进发展。充分运用预热升温阶段听取意见的成果，注意用好纪检、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的情况，重视群众来信、来访等送上门的意见，防止“公文旅行”“函来函往”和“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.找准突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，突出查找“四风”问题，群众反映强烈、损害群众切身利益问题，以及发生在群众身边的不正之风。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡镇、村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。市、县(市)区、乡领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。

2.深入谈心交流。坚持做到“五见面四必谈”，市、县(市)区、乡和企事业单位领导班子成员与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面谈心，谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。通过深入谈心，把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。

3.撰写对照检查材料。市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员，都要撰写对照检查材料。对照检查材料要做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”，即：至少列举三个典型事例;讲清执行中央八项规定和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施;对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”要求、群众反映的具体问题，一一作出回应;对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业六种情况，逐一进行明示。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党支部、支部成员和普通党员不撰写对照检查材料。

4.开好专题民主生活会。市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，都要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。在批评方式上，首先，单位党组(党委)书记代表领导班子进行对照检查发言，紧接着进行个人对照检查发言;随即，其他班子成员开展批评。然后，其他班子成员依次进行对照检查发言，其他班子成员开展批评。在原则要求上，做到“五个不搞、三个防止”，即不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，在解决突出问题过程中，努力形成一批理论成果、实践成果、制度成果。

1.制定整改方案。针对查找出的问题，市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。

2.认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，边查边改、立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持项目化推进，对重点整改事项，坚持一个方案、一名牵头领导、一套人马、一抓到底。坚持上下联动，把本级整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.健全制度规定。坚持边实践边总结，用制度机制规范权力运行，固化作风建设成果，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。在抓好第一批活动已出台制度规定贯彻执行的同时，按照于法周延、于事简便原则，建立健全一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村(社区)居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度。

4.搞好民主评议。集中整改告一段落后，各地各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点工作

坚决贯彻中央和省委要求，抓住反对“四风”这个重点不放，集中精力解决突出问题，以改进作风的实际成效促进开放创新、转型升级，取信于民。同时，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

(一)开展专项行动

围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改立行，以“准、狠、韧”的劲头，开展“六个专项行动”。

1.正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题，集中实施“九个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、信口开河、弄虚作假、跑官要官、拉票贿选行为。(2)坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案行为。(3)坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。(7)坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。(8)坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题。(9)坚决整治领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬，利用职权为亲友招揽工程项目、到企业变相参股或干股分红，明里当官、暗里当老板等问题。各地各单位开展正风肃纪情况向上级报告、向部门通报、向群众公示。

2.转型升级攻坚行动。围绕为加快推进转型升级提供有力服务保障，强化考核评价、问责问效，重点开展“一比二问三评”。“比服务”，主要是比各级各部门服务项目、服务企业、服务群众的效率效能、实招实效，大力倡导“多想怎么办、多讲怎么办、能办立即办、积极创新办”和“无事不扰、有求必应、特事特办、急事急办”的作风。“问责效”，主要是在全市范围内选出一批重大产业转型升级项目，分别排出责任单位、责任领导联系服务，对牵头单位和责任领导在项目推进中联系不及时、沟通不到位、协调不力、敷衍应付等没有真正发挥助推作用的，进行问效;对各职能部门在服务项目中行政不作为、乱作为、吃拿卡要、效率低下等影响项目推进进度的，追究责任。“重考评”，主要是把机关和干部作风的评判权交给群众，组织党代表、人大代表、政协委员，基层干部，企业代表，城乡居民代表等各个层面的干部群众对各地各单位服务转型升级的工作绩效进行评议，将其作为领导班子和领导干部综合考核、选拔任用的重要依据。

3.优化发展环境行动。按照全面深化改革的要求，下大力抓好简政放权、让利松绑、提速提效等工作，努力打造全省审批事项最少、程序最简、时间最短、服务最优、群众最满意的政策洼地和响亮品牌。进一步下放审批权限，市向县(市)区放权，县(市)区向乡镇放权，逐级公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律不再审批;进一步优化项目审批流程，压缩办理事项的内部流程和完成时限，并向社会公开公布，重点解决好部门之间互设前置条件、推诿扯皮不担责、办事拖拉效率低以及“中梗阻”等问题;进一步完善行政服务中心运行机制，全面推进依托电子政务权力运行监控体系，确保各类行政事项网上运行、在线监控，解决好“前店后厂”“体外循环”问题;进一步强化督导检查，定期对具有行政审批、执法管理、收费职能的单位进行民主评议，评议结果进行通报，倒逼部门转职能、改作风，对损害发展环境的人和事发现一起查处一起。

4.还利于民行动。市县两级党委组织，用一个月左右时间，全面清查面向基层的惠民政策，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题，重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题;坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破，以维护群众利益的实际行动取信于民。

5.蹲点服务行动。组织市县乡各级机关县处级以下、基层工作不足两年的干部，到农村、企业、社区、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务，调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。特别是注意选派懂经济、组织协调能力强的县处级干部，到困难企业、转型升级任务重的企业、成长性好的企业和贫困村蹲点服务。蹲点要吃住在基层单位，不接不送不陪，不给基层增加负担。

6.化解积案行动。认真落实“八三工作法”，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，切实维护广大群众合法权益和合理诉求，全面落实领导干部信访工作“一岗双责”责任制，加强源头治理，依法维护正常信访秩序，坚决把信访特别是重复进京非正常访上升势头遏止住，把信访量降下来。

(二)办好惠民实事

全力推进省委确定的“惠民实事”，完成市委、市政府确定的2014年十件实事工程。

1.修复生态环境。严格落实大气污染防治65条措施，深入推进钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃等重点行业治理。强化水源地保护，解决地下水超采问题。抓好山水林田路的整体修复，大搞植树造林。严格企业节能减排考核，遏制企业对环境的污染破坏，尽早摘掉“污染大市”的帽子。

2.改造提升农村面貌。坚持点面结合，大力推进道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目，加快改变农村落后面貌。抓好383个省级重点村的改造提升和1313个村的巩固提高，按照全面小康要求，高标准建设“美丽乡村”。

3.维护公共安全。围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖。发动群众举报、监督，严肃查处危害公共安全行为，严厉打击犯罪活动，确保人民群众吃得放心、用得安心、过得舒心，增强人民群众安全感和幸福感。

4.抓好扶贫帮困。深入开展“一助一”扶贫济困活动，全面深化“听、联、育、帮、维”群众工作五字工程，积极开展挂牌、预约、上门、代办、延时、网上等服务，重点对因病返贫、因学致贫、因愚致贫，以及农村、企业、社区、学校的困难群众、特困家庭、零就业家庭，制定帮扶措施，落实帮扶责任，多做“雪中送炭”的事情，实现脱贫致富，力争收入倍增。

5.推进办事公开。所有窗口服务单位和执法司法单位，都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。国有企业、公办学校、公立医院等直接面向群众的单位，要开展星级服务创建活动，努力打造自己的服务品牌。大力推进“县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站”三级平台建设，整合服务资源，完善服务网络，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

6.支持全民创业。开通全民创新创业“绿色通道”，依法降低准入门槛，强化服务，落实优惠政策，支持中小企业、民营企业创新发展，特别是支持高校毕业生、农民工、城镇待业人员通过创业实现就业，妥善安置化解过剩产能过程中的下岗人员。鼓励支持新兴产业和服务业发展，补齐发展短板，开拓新的增长点，全力打造“产业链”，培育“创新链”，提升“价值链”。

7.把2014年实事做到位。实施大气污染防治工程，提升城乡饮用水安全保障水平，增强劳动就业和社会保障服务功能，加快城乡路网体系建设，推动铁路唐山站至唐山北站客车线竣工通车，加大保障性住房建设力度，提高城乡低保标准，推进农村旱厕改造，搭建物流配送平台和放心便民食品中央大厨房，深化学前教育提升工程。

各地各单位要结合征求到的意见，围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，搞好自选动作，谋划和办成一批惠民好事实事。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，发挥各级各类服务平台作用，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，提高基层组织和党员干部服务群众的能力，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

四、推进举措

在充分借鉴运用第一批活动成功经验基础上，坚持从实际出发，积极创新推进方式方法，确保活动有力有序推进、健康开展。

(一)实行各级领导干部全程联系。建立领导干部联系点制度，使每个活动单位都有上级领导联系，都能得到有效指导。市委常委按干部直接联系群众“一联五”确定活动联系点，每人联系1个县(市)区、指导1个乡镇(街道)，县(市)区委常委每人联系1个村(社区)，市、县人大常委会、政府、政协领导班子党员领导干部也要建立各自的联系点，市直单位党员领导干部每人联系本系统1个基层单位。领导干部对联系点全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。县处级以上干部的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。

(二)抓好一批正反典型。坚持整治“四风”与弘扬正气相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。大力宣传本地涌现的党员干部先进典型，注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动基层干部积极性。市、县(市)区都要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人，总结宣传优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度，定期通报和曝光反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。

(三)严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

(四)鼓励基层创新。各地各单位要认真贯彻中央和省、市委确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，结合实际创新活动载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，确保全市活动贴近实际、富有特色、卓有成效。

五、组织领导

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(一)落实领导责任。市委专门成立领导小组，负责全市教育实践活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责日常工作。各地各单位都要成立相应的领导小组和工作机构。各级党委(党组)是抓好本地本单位教育实践活动的责任主体。党委(党组)主要领导同志要承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，将严格追究责任。

(二)注重分类指导。注重分类实施，结合不同层级和领域实际，针对不同病症，加强分类指导。市委活动领导小组将分别制定市属国有企业、学校、医院、农村、社区、非公有制经济组织和社会组织开展活动的指导意见，形成“1+6”文件体系，增强活动的针对性和实效性。发挥行业系统指导作用，实行垂直管理或以行业为主管理的单位，要加强领导和指导，认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。市直有关部门要充分发挥行业指导作用，共同推进教育实践活动。

(三)强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省、市委精神、本地经验做法和活动取得成效。定期召开新闻发布会，及时公布活动进展和成效。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论引导作用，营造浓厚的舆论氛围。

(四)加强督促检查。市委向各地各单位派出督导组，重点督导市委管理的领导班子。各地各单位要参照市做法，结合实际选派督导组。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促各环节工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

(五)搞好工作结合。把开展活动作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇，与深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及省委八届六次全会、市委九届五次全会精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与推进全面改革结合起来，与推进沿海强市、美丽唐山建设结合起来，与促进社会和谐稳定结合起来，做到教育实践活动与日常工作两手抓、两不误、两促进，以活动的成效推动经济社会发展，用经济社会发展成果检验活动成效。