义乌市经济适用住房管理办法

第一篇：义乌市经济适用住房管理办法

义乌市经济适用住房管理办法

义政发〔2010〕108号

www.xiexiebang.com 2011年04月12日 来源：

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《义乌市经济适用住房管理办法》，保障义乌市城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房的管理，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 全市范围内经济适用住房的购买、租赁与管理适用本细则。

第三条 经济适用住房是指政府提供优惠条件，限定建筑标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。

第四条 市建设局、市住房办负责本市经济适用住房的建设、销售、租赁与管理。各镇（街）、民政、公安、国土等部门协同做好经济适用住房申请对象的资格审查工作。

第五条 市建设局、市住房办设立经济适用住房销售与管理的投诉举报电话，接受公众监督。

第二章 对象与条件

第六条 申请对象

（一）至少有1人具有本市非农户口5年以上并常住义乌（含符合当地安置条件的军人，不包括学生户口）的家庭；

（二）年满35周岁以上，具有本市非农户口5年以上并常住义乌的单身人员。第七条 申请条件

申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

（一）户籍条件

1、在申请之日前，家庭成员中至少有1人具有本市非农户口5年以上并常住义乌。申请人服役或者赴外读书前户籍已在本市，后户籍重新迁入的，可计入年限内。

2、下列人员列入家庭成员：（1）符合法律规定的夫妻；（2）35周岁以下的未婚子女；

（3）共同生活的夫妻双方父母以及其他有法定赡养、抚养、扶养关系的人员。

3、满足户籍年限规定，有下列情况之一的人员，可以分户申请（1）具有完全民事行为能力且年龄在35周岁以上的单身人员；

（2）未单独立户的已婚或离异（拥有子女抚养权）人员因无房而实际与父母（子女）同住的。具有无民事行为能力或不完全（或限制）民事行为能力的人员，只能作为共同申请人，应当与其监护人共同提出申请。4、5年期限均计算至受理公告发出之日止，前推5周年。

（二）经济条件

1、上年度家庭人均收入在当年我市城镇居民可支配收入的80%以下。

上年度家庭收入是指受理公告发出之日往前6个月的申请家庭收入的2倍。我市城镇居民人均可支配收入采用市统计部门公布的最新数据。

2、汽车、房产、摊位、证券、存款及外借资产等家庭财产总额不超过30万。

（三）住房条件

1、现住房建筑面积低于人均18平方米，三人以上家庭住房建筑面积低于54平方米。

2、下列房产面积需计入申请家庭现住房面积：（1）家庭成员私有房产（包括与他人共有房产部分）；

（2）五年内（受理公告发布之日止，下同）已过户的自（共）有房产；（3）待入住的期房（包括拆迁安置房）；（4）五年内离异的家庭成员，原人均房产面积；（5）已批建的集体土地上的房产面积。

（四）其他条件

申请人及共同申请人均未参加房改以及未享受政策性住房。

第三章 申请与审核

第八条 申请程序

（一）申请。

申请经济适用住房，应当由申请家庭的户主作为申请人。户主不具有完全行为能力的，申请家庭应共同委托一名具有完全行为能力的家庭成员作为申请人；委托书需其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名。

申请人凭身份证及户口簿向市住房办领取《义乌市经济适用住房申请表》及申请人和共同申请人签署的愿意接受家庭财产状况及住房状况调查并公开公示的授权书。也可以在官方网站网上下载。

（二）初审。

申请人向所在地镇或街道办事处提出书面申请，并提供以下证明或材料。

1、《经济适用住房申请表》；

2、申请人和共同申请人签署的愿意接受家庭财产状况及住房状况调查并公开公示的授权书。

3、申请家庭成员身份证、户口本、婚姻状况证明等原件及复印件；

4、家庭成员所在单位出具的住房情况证明；

5、由住房办出具未参加房改及未享受政策性住房的证明材料；

6、申请人对住房及家庭财产情况的具结保证书。

镇（街）受理后，可以交由户籍所在地社区居民委员会初审。镇、街道办事处在受理后15日内完成对申请人住房状况的初审，并将初审意见和申请材料一并报送市住房办。

（三）审查

市住房办收到街道或镇政府报送的初审意见和申请材料后，应通过查阅房产登记资料、邻里访问等形式对申请认定住房等情况进行核实。时间为20日。核实通过后，统一委托义乌市低收入家庭收入认定中心，按照义政办发[2010]149号《义乌市低收入家庭收入认定办法》（试行）的规定，对申请家庭收入、财产状况进行认定。由义乌市低收入家庭收入认定中心出具低收入家庭收入认定证明。

对户口本上不能反映户籍条件所规定的条款的，市住房办应到户籍管理部门审查户籍情况。经审核不符合条件的，市住房办应当书面告知申请人，并说明理由。

申请人对审核结果有异议的，自收到市住房办通知之日起30日内，可以申请复查。

（四）公示

经审核符合条件的，由市住房办分别在主要媒体、相关官方网站、申请人户籍所在地和居住地予以公示，公示内容包括家庭成员、收入、资产等情况。

公示期10日。

(五)登记。对经公示无异议的(包括有异议但经核实异议不成立的)，由市住房办予以登记，并核发《准购证》，在低收入家庭收入认定证明有效期内有效。低收入家庭收入认定证明到期后，需补办低收入认定手续。

对公示期间有投诉举报的，由市住房办会同相关部门进行调查核实。对不符合条件的，取消其申请资格，并书面告知。

第四章 摇号与购买

第九条 对已领取《准购证》的家庭，即进入轮候期。

第十条 市建设局、住房办根据房源情况，制定销售方案，并提前15日在市内主要媒体公示。第十一条 轮候按照每次公告后，经核发的《准购证》先后批次进行。房源不能满足同一批次内所有人员时，按照公开摇号决定本次购房人。

第十二条 在本次购房人中，以公开摇号的方式确定购买顺序。

第十三条 摇号过程委托市公证机关组织，并由市监察部门全程参与监督，现场进行公开摇号。

第十四条 申请家庭不到场摇号的作自动放弃，如在当日当次摇号结束前能到场的，可在最后一户顺序号摇完后接着摇号；申请家庭可委托他人参加摇号（凭委托书和入场券，入场摇号）。如遇特殊情况不能到场的，需提前告知市住房办。

第十五条 摇号后放弃购买的，已核发的《准购证》作废。可在本次《准购证》核发之日起满一周年后重新申请。

第十六条 轮候期间，申请人家庭情况发生变化，申请人应当及时书面告知市住房办。经审核不再符合条件的，取消其准购资格，原《准购证》作废。

第十七条 申请人凭《准购证》和家庭成员身份证在规定期限内选定经济适用住房后与经济适用住房开发建设单位签订购房合同或预售合同，并缴纳相关款项或按规定办理个人住房抵押贷款手续。开发建设单位在其《准购证》上标注“已购”等字样。

第十八条 购买经济适用住房，需按规定交纳相关费用，并办理土地使用权证及房屋所有权证。土地登记部门和房屋登记部门应当在核发的《土地使用证》、《房屋所有权证》上注明经济适用住房。

第十九条 房款计算方法

购房人按照实际购买到的经济适用住房建筑面积和经市价格行政主管部门会同建设主管部门确定的经济适用住房销售价格支付购房款。

第五章 租售

第二十条 经济适用住房租售对象与条件

具有经济适用住房购买资格、收入在申请当年人均可支配收入的60%以下、家庭财产不超过20万元的，经批准可租售经济适用住房。

第二十一条 符合租售条件的家庭，经摇号取得当期选房资格时，即取得租售经济适用住房资格。

第二十二条 租售经济适用住房的，首次付款部分不得低于总房款的40%，其余款项每年缴纳总房款的10%，第五年缴纳20%。对确实困难的家庭，经市建设局批准可以延长3年，在3年内交清第五年应缴纳的房款。

第二十三条 租售经济适用房须签订《义乌市经济适用住房租售合同》。第二十四条 承租部分面积的计算方法

租售经济适用住房中的承租部分面积=实际租售经济适用房面积*（1-已缴纳房款在总房款中的比例）。

第二十五条 经济适用住房承租部分的租金标准由市价格行政主管部门以每平方米的价格方式核定。

第二十六条 租金支付

经济适用住房的承租部分租金按年计算缴纳。第二十七条 租金计算方式

经济适用住房的承租部分租金=实际租售经济适用房面积*（1-已缴纳房款在总房款中的比例）*经核准的每平方米租金标准。

第二十八条 签订租售合同及支付首付款之日起五年内且尚未付清房款的，因户口迁离本市、租售人死亡、离婚析产等发生租售人变更的，经市建设局核准，受让人仍符合条件的，可继续租售该房屋。第二十九条 租售人有下列情况之一的，市住房办应收回房屋并退还已支付房款：

（一）将经济适用住房擅自转租、转让、转借、调换使用的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）无正当理由闲置6个月以上的；

（四）五年租售期满后既不申请延期支付又不按时缴纳房款的；

（五）五年租售期满后经批准延续3年，仍未能全部缴纳房款的；

（六）利用经济适用住房从事非法活动的；

（七）严重损害经济适用住房的；

（八）其他应当收回的情形。

第六章 上市准入

第三十条 经济适用住房的购房人拥有有限产权，只能用于自住。购买经济适用住房在5年以内（起计日期为取得房产证之日，下同）或取得完全产权以前，不得转让（赠与）、出租、闲置、出借、抵押，但为购买本套保障性住房而向银行设定的抵押除外。5年之内因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素予以优先回购。

在限制上市时限内，因离婚、继承析产需要变更产权人的，由申请人及其家庭成员（申请人死亡的，须出具死亡证明）共同提出书面申请，经批准，允许变更产权人（法律另有规定的除外）。产权人变更后，其经济适用住房性质和限制上市交易期不变。房屋登记机关应在“附记”中注明“经济适用住房继承”或“经济适用住房离婚析产”、准予上市日期等相关内容。

5年期满的，购房人可以转让，但应按照转移登记时同地段普通商品住房市场评估确认价与经济适用住房购买时差价的50%向政府交纳土地出让金等收益。同等条件下，市住房办可以优先回购。

第七章 附 则

第三十一条 本细则自发布之日起施行。

第三十二条 本细则由市建设局、市住房办共同负责解释。

我市经适房和公租房申报工作开始

www.xiexiebang.com:8002/main/cjwtjd）查询、下载相关工作流程信息和申请表，以申请购买经济适用住房和申请租赁公共租赁住房。

链接一：

根据今年2月下旬发布的《义乌市公共租赁住房管理实施细则》，申请公租房，必须同时满足以下四个条件：

第一，具有义乌市城镇户籍的在职机关事业企业职工、临时聘用人员或者经组织、人事部门认定的引进人才。

第二，按照有关要求与用人单位签订劳动（聘用）合同（属公务员的，由所在单位出具用工证明），参加社会保障并正常缴纳住房公积金。

第三，申请人本人和家庭成员在城区和工作所在地镇区范围内无私有房屋且未租（住）公房；本人与家庭成员如有因各种原因出售（赠与）、离异分割房产等行为的，已满5年。

第四，申请人本人和家庭成员均未参加房改以及享受政策性住房。

链接二：

根据《义乌市经济适用住房管理实施细则》，申请人需符合以下条件：

户籍条件规定：在申请之日前，家庭成员中至少有1人具有本市非农户口5年以上并常住义乌。申请人服役或者赴外读书前户籍已在本市，后户籍重新迁入的，可计入年限内。

经济条件要求：上年度家庭人均收入在当年义乌市城镇居民可支配收入的80%以下；汽车、房产、摊位、证券、存款及外借资产等家庭财产总额不超过30万元。

住房条件要求：现住房建筑面积低于人均18平方米，三人以上家庭住房建筑面积低于54平方米。下列房产面积需计入申请家庭现住房面积：家庭成员私有房产(包括与他人共有房产部分)；五年内(受理公告发布之日止，下同)已过户的自(共)有房产；待入住的期房(包括拆迁安置房)；五年内离异的家庭成员，原人均房产面积；已批建的集体土地上的房产面积。此外，年龄在35周岁及以上的单身无房符合前款规定条件的，可以申请购买或购租一套经济适用住房。（

第二篇：义乌市经济适用住房管理办法

义乌市经济适用住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为保障义乌市城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据《浙江省经济适用住房管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。

第三条 市建设局、市住房办负责经济适用住房的建设、管理和销售、租赁等工作。市发改（物价）、财政、税务、民政、国土资源等行政主管部门按照各自职责，负责经济适用住房的相关工作。

第四条 经济适用住房供应对象为本市城镇低收入住房困难家庭。

第五条 经济适用住房的建设、交易和管理，应当坚持公开、公正、公平原则。市建设局和住房办应当设立投诉举报电话，接受公众监督。

第二章 开发建设

第六条 市建设局、市住房办应当会同发改、国土资源、财政部门编制经济适用住房建设规划，报市人民政府批准。

市发改局会同建设、国土资源等部门，根据经济适用住房建设规划，编制经济适用住房建设计划和用地计划。明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第七条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应，并纳入土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。

禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发商品住房。

第八条 经济适用住房建设应当符合城市总体规划，合理布局，以集中开发为主，也可以在商品房开发小区中配建。

第九条 市发改部门会同财政、建设、国土资源部门对申报的项目进行审查，经审查符合规定条件的，报省发改、建设、国土资源部门批准后列入经济适用住房建设计划。

第十条 经济适用住房建设项目，可以通过招标投标等方式择优选定开发企业开发建设，也可以采用政府统一组织建设的方式。开发（施工）企业应当具备相应的房地产开发（施工）企业资质、资本金，并有良好的开发（施工）业绩和信誉。

第十一条 建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按合同约定承担保修责任。

第十二条 经济适用住房一般为建筑面积80平方米或60平方米两种套型，高层、小高层建筑可以适当放宽面积标准，但每种套型增加的建筑面积不得超过10平方米。

第十三条 经济适用住房小区的规划设计应当符合城市居住区规划设计规范。

经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用。

经济适用住房小区按照国家和省有关规定实行物业管理，承接经济适用住房小区物业服务业务的单位按规定享受相关的税费优惠。

第十四条 经济适用住房建设单位可以按照国家规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。经济适用住房购买人申请住房公积金贷款的，如符合条件可优先发放。若向商业银行申请贷款的，个人住房贷款利率按中国人民银行公布的贷款利率执行，不得上浮。

第十五条 禁止任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。

第三章 供给、买受和管理

第十六条 同时符合下列条件的家庭，可以申请购买或购租一套经济适用住房：

（一）至少有1人具有本市非农户口5年以上并常住义乌（含符合当地安置条件的军人，不包括学生户口）；

（二）现住房建筑面积低于人均18平方米，3人以上家庭住房建筑面积低于54平方米；

（三）上家庭人均年收入在当年我市城镇居民可支配收入的80%以下；

（四）包括汽车、房产、摊位等家庭财产总额不超过30万元。

年龄在35周岁及以上的单身无房符合前款规定条件的，可以申请购买或购租一套经济适用住房。

申请者通过市场方式购买商品房，通过赠与、继承、自建（含宅基地）等方式取得的所有住房，以及因各种原因出售（赠与）、离异分割等未满5年的原住房或虽满5年但出售（赠与）给父母等直系亲属的原住房，均计入申请者家庭现住房建筑面积。

已经享受房改政策购房或成本价住房、安居工程等政策性住房的人员，不得再申请购买或购租经济适用住房。

第十七条 市住房办应当制定销售方案，并提前15日在市内主要传播媒介上公示。销售方案包括住房地址、数量、建筑面积、套型、销售价格、销售方式等内容。

第十八条 申请购买或购租经济适用住房，应当向市住房办提出书面申请，如实申报申请表中的家庭收入、财产、住房状况，对填报的信息的真实性负责，并提交下列材料：

（一）户口本、家庭关系证明、家庭各成员居民身份证；

（二）家庭成员所在单位或街道办事处出具的住房情况证明；

（三）市民政部门出具的低收入家庭证明；

（四）申请人对住房、收入、财产的具结保证以及签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件；

（五）其他材料。

市住房办自收到申请材料之日起3个工作日内会同相关部门进行初审，经过初审符合前款规定的，应当予以受理。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合审核单位，如实提供有关情况。

第十九条 市住房办受理申请后，可以通过查阅房产和土地登记资料、入户调查、邻里访问等方式对申请者的住房、收入、资产等情况进行审核，审核期限为20个工作日（集中受理的不受时间限制）。

对审核后符合条件的申请者，应当在申请者户籍地及居住地社区予以公示，公示内容包括申请者姓名、家庭收入、资产及住房情况，公示期限为10日。

公示后有投诉举报的，市住房办应当会同有关部门进行调查、核实；对不符合规定条件的申请人，取消其认购资格；对无投诉举报或经查证投诉举报不实的，发给准购证。准购证的有效期为2年。到期后，申请人应当办理重新申请手续，按申请进行重新审查。

第二十条 经济适用住房价格应当与城镇低收入家庭的经济承受能力相适应，按照保本微利原则，根据国家发改委、建设部《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）规定的成本、管理费、税金、利润构成实行政府定价。市价格行政主管部门应当采取座谈会、征询会、听证会等形式听取公众意见，并在住房销售之前核定价格，向社会公布。

第二十一条 经济适用住房供不应求时，采用公开摇号的方式确定购房者和选房顺序。对经核准的申购家庭不愿购房的，即取消其本次准购资格，准购证不得转让。

第二十二条 房屋、土地登记机关在办理经济适用住房权属登记时，应当在登记证书上注明经济适用住房和土地划拨性质等内容。

第二十三条 经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权，只能用于自住。购买经济适用住房在5年以内（起计日期为取得房产证之日，下同）或取得完全产权以前，不得转让（赠与）、出租、闲置、出借、抵押，但为购买本套保障性住房而向银行设定的抵押除外。5年之内因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素予以优先回购。政府回购的经济适用住房，继续向符合条件的城市低收入住房困难家庭出售或出租，具体回购办法由市住房办另行制定。

经济适用住房因继承、离婚、法院判决等发生转移时，须经核准，过户后的房产性质仍为经济适用住房，限制交易起计日期不变。

购买的经济适用住房满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应按照转移登记时同地段普通商品住房市场评估确认价与经济适用住房购买时差价的50%向政府交纳土地出让金等收益。

购房人也可以在购买经济适用住房满5年后，在按照办理手续时同地段普通商品住房市场评估确认价与经济适用住房购买时差价的50%向政府交纳土地出让金等收益后，取得完全产权。

第二十四条 市人民政府安排专项资金用于建设出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但暂无全额购买能力的家庭承租，首次付款部分不低于40%，其余购房款应在五年内付清。承租部分租金以成本价（房屋管理费、维修费、差价款的贷款利息等）计算，由市价格行政主管部门核定。承租的具体办法由市建设局另行制定。

租售并举经济适用住房的申请家庭按其出资份额缴纳房屋共用部位和共用设施设备维修基金，其余部分的维修基金在领取房屋所有权证前缴纳。租售并举经济适用住房的申请家庭在签订购房及租赁协议并支付首付款之日起5年内未付清房款，而因继承、离婚析产发生承租人变更的，须经市建设局核准。受让人符合本办法规定的申请条件的，可继续租赁该房屋；不符合条件的，收回该房屋，并归还申请家庭原支付的款项。租售并举经济适用住房的申请家庭在签订购房及租赁协议并支付首付款之日起5年后仍未全部购买该经济适用住房的，经批准可延续3年。延续期满仍未能全部购买的，市住房办应收回房屋，并归还申请家庭原已支付的款项。申请家庭可根据相关条件申请廉租住房或公共租赁住房。

第二十五条 已购买经济适用住房或购买后转让经济适用住房的，不得再次申请购买经济适用住房。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合条件的申请者故意进行刁难、拖延或拒绝给予办理购买经济适用住房的；

（二）违反本办法第十九条规定的程序和期限的；

（三）将经济适用住房销售给未取得准购证人员的；

（四）违反规定，占用经济适用住房建设项目计划的；

（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。

第二十七条 违反本办法相关规定，经济适用住房开发企业将经济适用住房建设用地用于普通商品住房等其他房地产开发经营或擅自改变土地用途的，依照土地管理法律、法规予以处罚。

第二十八条 经济适用住房申请者采取欺骗手段取得经济适用住房准购证的，由发证机关注销其准购证；对已经购买经济适用住房的，由市住房办收回其所购买的经济适用住房。对拒不执行的，市住房办可依法申请人民法院强制执行。同时，将申请者载入个人诚信不良记录，自发现之日起5年内不得申请享受住房保障待遇；情节恶劣的，予以曝光；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十九条 违反本办法第二十三条规定，未满规定的限制年限和未补交土地出让金等收益擅自上市转让的，由市住房办会同相关部门责令其补交本办法第二十三条所规定的土地出让金等收益，并可处以罚款。

第三十条 对违反本办法相关规定，上级文件对处罚有规定的，从其规定。

第五章 附 则

第三十一条 市住房办可根据本办法制定实施细则。

第三十二条 本办法自发文之日起施行。

第三篇：义乌市经济适用住房管理实施细则

义乌市经济适用住房管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施《义乌市经济适用住房管理办法》，保障义乌市城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房的管理，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 全市范围内经济适用住房的购买、租赁与管理适用本细则。

第三条 经济适用住房是指政府提供优惠条件，限定建筑标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。

第四条 市建设局、市住房办负责本市经济适用住房的建设、销售、租赁与管理。各镇（街）、民政、公安、国土等部门协同做好经济适用住房申请对象的资格审查工作。

第五条 市建设局、市住房办设立经济适用住房销售与管理的投诉举报电话，接受公众监督。

第二章 对象与条件 第六条 申请对象

（一）至少有1人具有本市非农户口5年以上并常住义乌（含符合当地安置条件的军人，不包括学生户口）的家庭；

（二）年满35周岁以上，具有本市非农户口5年以上并常住义乌的单身人员。第七条 申请条件

申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

（一）户籍条件

1、在申请之日前，家庭成员中至少有1人具有本市非农户口5年以上并常住义乌。申请人服役或者赴外读书前户籍已在本市，后户籍重新迁入的，可计入年限内。

2、下列人员列入家庭成员：（1）符合法律规定的夫妻；

（2）35周岁以下的未婚子女；

（3）共同生活的夫妻双方父母以及其他有法定赡养、抚养、扶养关系的人员。

3、满足户籍年限规定，有下列情况之一的人员，可以分户申请

（1）具有完全民事行为能力且年龄在35周岁以上的单身人员；

（2）未单独立户的已婚或离异（拥有子女抚养权）人员因无房而实际与父母（子女）同住的。

具有无民事行为能力或不完全（或限制）民事行为能力的人员，只能作为共同申请人，应当与其监护人共同提出申请。4、5年期限均计算至受理公告发出之日止，前推5周年。

（二）经济条件

1、上家庭人均收入在当年我市城镇居民可支配收入的80%以下。

上家庭收入是指受理公告发出之日往前6个月的申请家庭收入的2倍。我市城镇居民人均可支配收入采用市统计部门公布的最新数据。

2、汽车、房产、摊位、证券、存款及外借资产等家庭财产总额不超过30万。

（三）住房条件

1、现住房建筑面积低于人均18平方米，三人以上家庭住房建筑面积低于54平方米。

2、下列房产面积需计入申请家庭现住房面积：

（1）家庭成员私有房产（包括与他人共有房产部分）；

（2）五年内（受理公告发布之日止，下同）已过户的自（共）有房产；（3）待入住的期房（包括拆迁安置房）；

（4）五年内离异的家庭成员，原人均房产面积；

（5）已批建的集体土地上的房产面积。

（四）其他条件

申请人及共同申请人均未参加房改以及未享受政策性住房。

第三章 申请与审核 第八条 申请程序

（一）申请。

申请经济适用住房，应当由申请家庭的户主作为申请人。户主不具有完全行为能力的，申请家庭应共同委托一名具有完全行为能力的家庭成员作为申请人；委托书需其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名。

申请人凭身份证及户口簿向市住房办领取《义乌市经济适用住房申请表》及申请人和共同申请人签署的愿意接受家庭财产状况及住房状况调查并公开公示的授权书。也可以在官方网站网上下载。

（二）初审。

申请人向所在地镇或街道办事处提出书面申请，并提供以下证明或材料。

1、《经济适用住房申请表》；

2、申请人和共同申请人签署的愿意接受家庭财产状况及住房状况调查并公开公示的授权书。

3、申请家庭成员身份证、户口本、婚姻状况证明等原件及复印件；

4、家庭成员所在单位出具的住房情况证明；

5、由住房办出具未参加房改及未享受政策性住房的证明材料；

6、申请人对住房及家庭财产情况的具结保证书。

镇（街）受理后，可以交由户籍所在地社区居民委员会初审。镇、街道办事处在受理后15日内完成对申请人住房状况的初审，并将初审意见和申请材料一并报送市住房办。

（三）审查

市住房办收到街道或镇政府报送的初审意见和申请材料后，应通过查阅房产登记资料、邻里访问等形式对申请认定住房等情况进行核实。时间为20日。核实通过后，统一委托义乌市低收入家庭收入认定中心，按照义政办发[2010]149号《义乌市低收入家庭收入认定办法》（试行）的规定，对申请家庭收入、财产状况进行认定。由义乌市低收入家庭收入认定中心出具低收入家庭收入认定证明。

对户口本上不能反映户籍条件所规定的条款的，市住房办应到户籍管理部门审查户籍情况。经审核不符合条件的，市住房办应当书面告知申请人，并说明理由。

申请人对审核结果有异议的，自收到市住房办通知之日起30日内，可以申请复查。

（四）公示

经审核符合条件的，由市住房办分别在主要媒体、相关官方网站、申请人户籍所在地和居住地予以公示，公示内容包括家庭成员、收入、资产等情况。公示期10日。(五)登记。对经公示无异议的(包括有异议但经核实异议不成立的)，由市住房办予以登记，并核发《准购证》，在低收入家庭收入认定证明有效期内有效。低收入家庭收入认定证明到期后，需补办低收入认定手续。

对公示期间有投诉举报的，由市住房办会同相关部门进行调查核实。对不符合条件的，取消其申请资格，并书面告知。

第四章 摇号与购买

第九条 对已领取《准购证》的家庭，即进入轮候期。

第十条 市建设局、住房办根据房源情况，制定销售方案，并提前15日在市内主要媒体公示。

第十一条 轮候按照每次公告后，经核发的《准购证》先后批次进行。房源不能满足同一批次内所有人员时，按照公开摇号决定本次购房人。

第十二条 在本次购房人中，以公开摇号的方式确定购买顺序。

第十三条 摇号过程委托市公证机关组织，并由市监察部门全程参与监督，现场进行公开摇号。

第十四条 申请家庭不到场摇号的作自动放弃，如在当日当次摇号结束前能到场的，可在最后一户顺序号摇完后接着摇号；申请家庭可委托他人参加摇号（凭委托书和入场券，入场摇号）。如遇特殊情况不能到场的，需提前告知市住房办。第十五条 摇号后放弃购买的，已核发的《准购证》作废。可在本次《准购证》核发之日起满一周年后重新申请。

第十六条 轮候期间，申请人家庭情况发生变化，申请人应当及时书面告知市住房办。经审核不再符合条件的，取消其准购资格，原《准购证》作废。

第十七条 申请人凭《准购证》和家庭成员身份证在规定期限内选定经济适用住房后与经济适用住房开发建设单位签订购房合同或预售合同，并缴纳相关款项或按规定办理个人住房抵押贷款手续。开发建设单位在其《准购证》上标注“已购”等字样。

第十八条 购买经济适用住房，需按规定交纳相关费用，并办理土地使用权证及房屋所有权证。土地登记部门和房屋登记部门应当在核发的《土地使用证》、《房屋所有权证》上注明经济适用住房。第十九条 房款计算方法

购房人按照实际购买到的经济适用住房建筑面积和经市价格行政主管部门会同建设主管部门确定的经济适用住房销售价格支付购房款。

第五章 租售 第二十条 经济适用住房租售对象与条件

具有经济适用住房购买资格、收入在申请当年人均可支配收入的60%以下、家庭财产不超过20万元的，经批准可租售经济适用住房。

第二十一条 符合租售条件的家庭，经摇号取得当期选房资格时，即取得租售经济适用住房资格。

第二十二条 租售经济适用住房的，首次付款部分不得低于总房款的40%，其余款项每年缴纳总房款的10%，第五年缴纳20%。对确实困难的家庭，经市建设局批准可以延长3年，在3年内交清第五年应缴纳的房款。第二十三条 租售经济适用房须签订《义乌市经济适用住房租售合同》。第二十四条 承租部分面积的计算方法

租售经济适用住房中的承租部分面积=实际租售经济适用房面积*（1-已缴纳房款在总房款中的比例）。第二十五条 经济适用住房承租部分的租金标准由市价格行政主管部门以每平方米的价格方式核定。第二十六条 租金支付

经济适用住房的承租部分租金按年计算缴纳。第二十七条 租金计算方式

经济适用住房的承租部分租金=实际租售经济适用房面积*（1-已缴纳房款在总房款中的比例）*经核准的每平方米租金标准。第二十八条 签订租售合同及支付首付款之日起五年内且尚未付清房款的，因户口迁离本市、租售人死亡、离婚析产等发生租售人变更的，经市建设局核准，受让人仍符合条件的，可继续租售该房屋。

第二十九条 租售人有下列情况之一的，市住房办应收回房屋并退还已支付房款：

（一）将经济适用住房擅自转租、转让、转借、调换使用的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）无正当理由闲置6个月以上的；

（四）五年租售期满后既不申请延期支付又不按时缴纳房款的；

（五）五年租售期满后经批准延续3年，仍未能全部缴纳房款的；

（六）利用经济适用住房从事非法活动的；

（七）严重损害经济适用住房的；

（八）其他应当收回的情形。

第六章 上市准入

第三十条 经济适用住房的购房人拥有有限产权，只能用于自住。购买经济适用住房在5年以内（起计日期为取得房产证之日，下同）或取得完全产权以前，不得转让（赠与）、出租、闲置、出借、抵押，但为购买本套保障性住房而向银行设定的抵押除外。5年之内因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素予以优先回购。

在限制上市时限内，因离婚、继承析产需要变更产权人的，由申请人及其家庭成员（申请人死亡的，须出具死亡证明）共同提出书面申请，经批准，允许变更产权人（法律另有规定的除外）。产权人变更后，其经济适用住房性质和限制上市交易期不变。房屋登记机关应在“附记”中注明“经济适用住房继承”或“经济适用住房离婚析产”、准予上市日期等相关内容。

5年期满的，购房人可以转让，但应按照转移登记时同地段普通商品住房市场评估确认价与经济适用住房购买时差价的50%向政府交纳土地出让金等收益。同等条件下，市住房办可以优先回购。

第七章 附 则

第三十一条 本细则自发布之日起施行。

第三十二条 本细则由市建设局、市住房办共同负责解释。

第四篇：义乌市经济适用住房管理实施细则

义乌市经济适用住房管理实施细则

义建局〔2011〕15号

www.xiexiebang.com 2011年02月22日 来源：建设局

第一章

总则

第一条 为贯彻实施《义乌市经济适用住房管理办法》，保障义乌市城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房的管理，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 全市范围内经济适用住房的购买、租赁与管理适用本细则。第三条 经济适用住房是指政府提供优惠条件，限定建筑标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。

第四条 市建设局、市住房办负责本市经济适用住房的建设、销售、租赁与管理。各镇（街）、民政、公安、国土等部门协同做好经济适用住房申请对象的资格审查工作。

第五条 市建设局、市住房办设立经济适用住房销售与管理的投诉举报电话，接受公众监督。

第二章 对象与条件

第六条 申请对象

（一）至少有1人具有本市非农户口5年以上并常住义乌（含符合当地安置条件的军人，不包括学生户口）的家庭；

（二）年满35周岁以上，具有本市非农户口5年以上并常住义乌的单身人员。

第七条 申请条件

申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

（一）户籍条件

1、在申请之日前，家庭成员中至少有1人具有本市非农户口5年以上并常住义乌。申请人服役或者赴外读书前户籍已在本市，后户籍重新迁入的，可计入年限内。

2、下列人员列入家庭成员：（1）符合法律规定的夫妻；（2）35周岁以下的未婚子女；

（3）共同生活的夫妻双方父母以及其他有法定赡养、抚养、扶养关系的人员。

3、满足户籍年限规定，有下列情况之一的人员，可以分户申请（1）具有完全民事行为能力且年龄在35周岁以上的单身人员；（2）未单独立户的已婚或离异（拥有子女抚养权）人员因无房而实际与父母（子女）同住的。

具有无民事行为能力或不完全（或限制）民事行为能力的人员，只能作为共同申请人，应当与其监护人共同提出申请。4、5年期限均计算至受理公告发出之日止，前推5周年。

（二）经济条件

1、上家庭人均收入在当年我市城镇居民可支配收入的80%以下。上家庭收入是指受理公告发出之日往前6个月的申请家庭收入的2倍。我市城镇居民人均可支配收入采用市统计部门公布的最新数据。

2、汽车、房产、摊位、证券、存款及外借资产等家庭财产总额不超过30万。

（三）住房条件

1、现住房建筑面积低于人均18平方米，三人以上家庭住房建筑面积低于54平方米。

2、下列房产面积需计入申请家庭现住房面积：

（1）家庭成员私有房产（包括与他人共有房产部分）；

（2）五年内（受理公告发布之日止，下同）已过户的自（共）有房产；（3）待入住的期房（包括拆迁安置房）；（4）五年内离异的家庭成员，原人均房产面积；（5）已批建的集体土地上的房产面积。

（四）其他条件 申请人及共同申请人均未参加房改以及未享受政策性住房。

第三章 申请与审核

第八条 申请程序

（一）申请。

申请经济适用住房，应当由申请家庭的户主作为申请人。户主不具有完全行为能力的，申请家庭应共同委托一名具有完全行为能力的家庭成员作为申请人；委托书需其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名。

申请人凭身份证及户口簿向市住房办领取《义乌市经济适用住房申请表》及申请人和共同申请人签署的愿意接受家庭财产状况及住房状况调查并公开公示的授权书。也可以在官方网站网上下载。

（二）初审。

申请人向所在地镇或街道办事处提出书面申请，并提供以下证明或材料。

1、《经济适用住房申请表》；

2、申请人和共同申请人签署的愿意接受家庭财产状况及住房状况调查并公开公示的授权书。

3、申请家庭成员身份证、户口本、婚姻状况证明等原件及复印件；

4、家庭成员所在单位出具的住房情况证明；

5、由住房办出具未参加房改及未享受政策性住房的证明材料；

6、申请人对住房及家庭财产情况的具结保证书。

镇（街）受理后，可以交由户籍所在地社区居民委员会初审。镇、街道办事处在受理后15日内完成对申请人住房状况的初审，并将初审意见和申请材料一并报送市住房办。

（三）审查

市住房办收到街道或镇政府报送的初审意见和申请材料后，应通过查阅房产登记资料、邻里访问等形式对申请认定住房等情况进行核实。时间为20日。核实通过后，统一委托义乌市低收入家庭收入认定中心，按照 义政办发[2010]149号《义乌市低收入家庭收入认定办法》（试行）的规定，对申请家庭收入、财产状况进行认定。由义乌市低收入家庭收入认定中心出具低收入家庭收入认定证明。

对户口本上不能反映户籍条件所规定的条款的，市住房办应到户籍管理部门审查户籍情况。

经审核不符合条件的，市住房办应当书面告知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，自收到市住房办通知之日起30日内，可以申请复查。

（四）公示

经审核符合条件的，由市住房办分别在主要媒体、相关官方网站、申请人户籍所在地和居住地予以公示，公示内容包括家庭成员、收入、资产等情况。

公示期10日。

(五)登记。对经公示无异议的(包括有异议但经核实异议不成立的)，由市住房办予以登记，并核发《准购证》，在低收入家庭收入认定证明有效期内有效。低收入家庭收入认定证明到期后，需补办低收入认定手续。

对公示期间有投诉举报的，由市住房办会同相关部门进行调查核实。对不符合条件的，取消其申请资格，并书面告知。

第四章 摇号与购买

第九条 对已领取《准购证》的家庭，即进入轮候期。

第十条 市建设局、住房办根据房源情况，制定销售方案，并提前15日在市内主要媒体公示。

第十一条 轮候按照每次公告后，经核发的《准购证》先后批次进行。房源不能满足同一批次内所有人员时，按照公开摇号决定本次购房人。

第十二条 在本次购房人中，以公开摇号的方式确定购买顺序。第十三条 摇号过程委托市公证机关组织，并由市监察部门全程参与监督，现场进行公开摇号。第十四条 申请家庭不到场摇号的作自动放弃，如在当日当次摇号结束前能到场的，可在最后一户顺序号摇完后接着摇号；申请家庭可委托他人参加摇号（凭委托书和入场券，入场摇号）。如遇特殊情况不能到场的，需提前告知市住房办。

第十五条 摇号后放弃购买的，已核发的《准购证》作废。可在本次《准购证》核发之日起满一周年后重新申请。

第十六条 轮候期间，申请人家庭情况发生变化，申请人应当及时书面告知市住房办。经审核不再符合条件的，取消其准购资格，原《准购证》作废。

第十七条 申请人凭《准购证》和家庭成员身份证在规定期限内选定经济适用住房后与经济适用住房开发建设单位签订购房合同或预售合同，并缴纳相关款项或按规定办理个人住房抵押贷款手续。开发建设单位在其《准购证》上标注“已购”等字样。

第十八条 购买经济适用住房，需按规定交纳相关费用，并办理土地使用权证及房屋所有权证。土地登记部门和房屋登记部门应当在核发的《土地使用证》、《房屋所有权证》上注明经济适用住房。

第十九条 房款计算方法

购房人按照实际购买到的经济适用住房建筑面积和经市价格行政主管部门会同建设主管部门确定的经济适用住房销售价格支付购房款。

第五章 租售

第二十条

经济适用住房租售对象与条件

具有经济适用住房购买资格、收入在申请当年人均可支配收入的60%以下、家庭财产不超过20万元的，经批准可租售经济适用住房。

第二十一条 符合租售条件的家庭，经摇号取得当期选房资格时，即取得租售经济适用住房资格。

第二十二条 租售经济适用住房的，首次付款部分不得低于总房款的40%，其余款项每年缴纳总房款的10%，第五年缴纳20%。对确实困难的家庭，经市建设局批准可以延长3年，在3年内交清第五年应缴纳的房款。

第二十三条 租售经济适用房须签订《义乌市经济适用住房租售合同》。

第二十四条 承租部分面积的计算方法

租售经济适用住房中的承租部分面积=实际租售经济适用房面积*（1-已缴纳房款在总房款中的比例）。

第二十五条 经济适用住房承租部分的租金标准由市价格行政主管部门以每平方米的价格方式核定。

第二十六条 租金支付

经济适用住房的承租部分租金按年计算缴纳。第二十七条 租金计算方式

经济适用住房的承租部分租金=实际租售经济适用房面积*（1-已缴纳房款在总房款中的比例）*经核准的每平方米租金标准。

第二十八条 签订租售合同及支付首付款之日起五年内且尚未付清房款的，因户口迁离本市、租售人死亡、离婚析产等发生租售人变更的，经市建设局核准，受让人仍符合条件的，可继续租售该房屋。

第二十九条 租售人有下列情况之一的，市住房办应收回房屋并退还已支付房款：

（一）将经济适用住房擅自转租、转让、转借、调换使用的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）无正当理由闲置6个月以上的；

（四）五年租售期满后既不申请延期支付又不按时缴纳房款的；

（五）五年租售期满后经批准延续3年，仍未能全部缴纳房款的；

（六）利用经济适用住房从事非法活动的；

（七）严重损害经济适用住房的；

（八）其他应当收回的情形。

第六章 上市准入

第三十条

经济适用住房的购房人拥有有限产权，只能用于自住。购买经济适用住房在5年以内（起计日期为取得房产证之日，下同）或取得完全产权以前，不得转让（赠与）、出租、闲置、出借、抵押，但为购买本套保障性住房而向银行设定的抵押除外。5年之内因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素予以优先回购。

在限制上市时限内，因离婚、继承析产需要变更产权人的，由申请人及其家庭成员（申请人死亡的，须出具死亡证明）共同提出书面申请，经批准，允许变更产权人（法律另有规定的除外）。产权人变更后，其经济适用住房性质和限制上市交易期不变。房屋登记机关应在“附记”中注明“经济适用住房继承”或“经济适用住房离婚析产”、准予上市日期等相关内容。

5年期满的，购房人可以转让，但应按照转移登记时同地段普通商品住房市场评估确认价与经济适用住房购买时差价的50%向政府交纳土地出让金等收益。同等条件下，市住房办可以优先回购。

第七章 附 则

第三十一条 本细则自发布之日起施行。

第三十二条 本细则由市建设局、市住房办共同负责解释。

第五篇：经济适用住房管理办法

《经济适用住房管理办法》

第一章 总 则

第一条 为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。

第四条 发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，各地区因地制宜，政府主导、社会参与。市、县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。

第五条 国务院建设行政主管部门负责对全国经济适用住房工作的指导和实施监督。县级以上地方人民政府建设或房地产行政主管部门（以下简称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房管理工作。

县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。

第六条 市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第二章 优惠和支持政策

第七条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。

第八条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县人民政府经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。

购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。

第十条 经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。

第十一条 经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。

第十二条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

第三章 建设管理

第十三条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。第十四条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。第十五条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。

第十六条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市、县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。第十七条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。第十八条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

第十九条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第四章 价格管理

第二十条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不

高于3％核定；市、县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。

第二十一条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。

第二十二条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十三条 价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第五章 准入和退出管理

第二十四条 经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。市、县人民政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。第二十五条 城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

（一）具有当地城镇户口；

（二）家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；

（三）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第二十六条 经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）、市（区）、县人民政府逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。第二十七条 经审核公示通过的家庭，由市、县人民政府经济适用住房主管部门发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准。然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。

第二十八条 符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。

第二十九条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第三十条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。第三十一条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。

第三十二条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

第三十三条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第六章 单位集资合作建房

第三十四条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。第三十五条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。第三十六条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。

第三十七条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市、县人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市、县人民政府以成本价收购后用作廉租住房。第三十八条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。

第三十九条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

第四十条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。

第七章 监督管理

第四十一条 市、县人民政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。

第四十二条 市、县人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

第四十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由市、县人民政府经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

第四十四条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第八章 附 则

第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府经济适用住房主管部门会同发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、金融管理、税务主管部门根据本办法，可以制定具体实施办法。

第四十七条 本办法由建设部会同发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局负责解释。

第四十八条 本办法下发后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法做相应调整。

第四十九条 建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房[2004]77号）同时废止。