农业产业化背景下的协会发展

第一篇：农业产业化背景下的协会发展

农业产业化背景下的协会发展

【摘 要】：协会在农业产业化发展中扮演着重要角色。研究发现，随着农业产业化的发展，我国目前农业生产经营领域存在的各类协会可以划分为农民专业技术协会、农产品行业协会、农业产业化龙头企业协会和农业产业化协会四类。其中农民专业技术协会属于微观层次，纵向发展的农产品行业协会和横向联合的龙头企业协会属于中观层次，由政府牵头的农业产业化协会属于宏观层次。文章论述了农业产业化背景下四类协会的成因、功能及其关系，分析其存在的问题，提出对策建议。

【关键词】：农业产业化;农民专业技术协会;农产品行业协会;龙头企业协会

农业产业化协会农民专业技术协会(以下简称“农协”)是会员在自愿互利基础上，自发组织形成的非营利性社会团体，以服务、管理、协调会员为宗旨，以协会为单位承担相应的对外责任和义务。农协通过协调组织相关力量，将分散的生产与大市场连接起来，打破传统上小而全的生产状态，化解小生产与大市场脱节的矛盾。

近年农业发展的实践表明，农业产业化是推进传统农业向现代农业转变，加速农业现代化的有效途径。农业产业化有三个主体: 农民、企业和中介组织。截至 2011 年底，全国农业产业化组织达到 28.4 万个，其中 15.8 万个中介组织中与龙头企业有效对接的专业合作经济组织达到了 14 万个，专业合作经济组织主要包括农民专业合作社和专业技术协会，农民专业技术协会日益成为重要的组织形式，发挥着越来越重要的作用。

但是，伴随农业产业化快速发展，农协在组织形式、服务对象与职能等方面逐步完善，协会也不再局限于农协，其会员也不仅限于农户，而是出现了多种多样的组织形式，如 2012 年底中国农业发展集团有限公司联合 16 家大型龙头企业组建成立的全国农业产业化龙头企业协会。

本研究基于已有文献和实地调研，探讨我国农业产业化发展背景之下协会的发展，将目前我国农业领域存在的协会依据职能、会员层次、会员代表和权利义务等的不同，大致区分为农协(农民专业技术协会)、农产品行业协会、农业产业化龙头企业协会和农业产业化协会四种形式。其中，农协因其参与主体直接为农户，归为微观层次;纵向发展的农产品行业协会和横向联合的龙头企业协会划归中观层次;而某些地方出现了由政府牵头成立的农业产业化协会属宏观层次。下面结合农业产业化发展分别讨论。

一、农协早于农业产业化出现

我国农业产业化发端于山东潍坊，诞生在我国从计划经济向市场经济转轨的 1992 至 1993 年间。此前，随着农村改革推进，部分地区农民为满足自身需求已建立起相关农协。1980 年四川成都温江县成立的养蜂协会成为最早的农协。［1］协会的发展符合了当时家庭联产承包责任制推行之初农户小生产与大市场的形势。

农协是按照“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的基本原则，实行“民办、民营、民管”的运行机制，其经营领域由种养业向特产、加工运输和流通等延伸，服务形态由单一技术服务向市场经营综合服务、产供销一体化转变，合作范围由局部农民联合、服务本乡本土，向异地合作、跨区服务发展，是广大农民在自愿互利基础上建立起来的互助合作性质的经济组织。在联户形式上，存在多种模式，包括“协会 + 专业大户 + 农户”“协会 + 基地 + 农户”“协会 + 公司 + 农户”，其中以“协会 + 公司 + 农户”为主。在组建主体上，呈现多元化并存的特点: 一是依托政府技术推广部门兴办;二是依托农产品加工、流通企业牵头兴办;三是依托能人牵头兴办;四是农村集体经济组织根据本地专业生产情况牵头兴办。［2］

(一)农协的成立

农协是农民自发的创新组织，把分散经营的农户联合起来结成一个利益共同体，降低农民单独进入市场的成本，提升了农民在市场中的主体地位和交易谈判地位。协会的基本职能是为农户提供全方位服务，从最初开展的农业生产技术咨询，到生产资料采购、供应农用物资，农产品销售、市场开拓等，协会的服务功能已经涵盖了产业链上的各环节。

农协的成立，同包产到户一样满足了农民摆脱小农经济束缚的需要，满足了农户按产业组织起来的愿望。因此，农协凭借其灵活的机制和广泛的适应性，在提高农民组织化程度、推广科技成果、促进农业产业结构调整和带动农民增收等方面发挥着积极作用，赢得了广大农民的支持和认同。因此，20 世纪 80 年代以来各地纷纷成立了农协。

(二)农协的快速发展

随着产业化快速发展，各类农业产业化组织当中龙头企业带动型发展最快、作用最为突出，在一定程度上缓解了农产品生产与销售相脱节、市场供求不平衡的难题，然而龙头企业和农户的利益存在不一致性，企业一次性收购农产品和订单农业较为普遍，在合同制定和执行中存在着交易成本高、契约双方不对称等问题，违约现象时有发生，企业和农户都因此遭受损失。为解决这一问题，“公司 + 农户”渐渐为“公司 + 协会 + 农户”的新模式所取代，出现企业联合农协、农协举办企业等新趋势，以农协作为中介组织促进合作各方达到相对均衡并形成长期稳定的契约关系，解决了农户不按合约规定肆意使用农药、添加剂造成农产品检验不合格;或是企业利用其强势地位克扣农户等问题。［3］

农协在维持原有职能基础上，作为与企业链接的桥梁，协助农户与龙头企业签订约束力强的标准化合同，以保证农产品品质和农户履约率;进一步突出“中介组织”功能，使企业与农户成为利益均沾的共同体，调动了农户生产积极性，帮助农户分享其他环节利润［4］。协会因其延长了产业链条、丰富了参与主体、拓展了农业产业化组织形式而得到快速发展。(三)农协的主要职能

1.推广农业科技

农协是农业科技得以有效推行的载体，一端联系着技术部门，一端联系着农户，通过开展试验、示范等推广活动提高了农民的科学文化素质，把新技术推广到千家万户，为农村经济发展注入了源泉，促进了农民增收，赢得了广大农民的认可。

农业科技的推广和普及在一定程度上要靠典型引带和示范幅射，而农民专业技术协会把新技术、新成果展示给周边农户，使他们在以后的生产经营规划、项目选择、新技术应用等方面都能效仿和学习。通过这种方式使农民科学合理选择种植种类，推动了农业科技成果应用转化，形成地域特色产业，实现了农业科技推广由普遍号召向典型示范、规模推广的根本转变。如沈阳康平县花生种植科技协会引进优质花生品种 20 多种，其中鲁花、潍花在农村推广 10 余万亩，平均亩产超过350 斤。

2.发挥农民主体作用

以前推广农业新技术，主要靠行政力量，资金来源、场地、推广项目及发展全由政府决策。农民处于被动地位，积极性、主动性发挥不出来，效果不佳。而协会因为是农民自己的组织，了解农民的需求，提高了农产品的收益，加速了农业技术推广的速度。牡丹江磨刀石镇果树病虫灾害严重，每年户均经济损失数万元，果树协会成立后，聘请专家讲解果树病虫害防治知识、科学管理过程，经过协会和农民共同努力，水果质量和产量都得到了提高，打造出“磨刀石”品牌，带动了周边村果品业的发展。［5］

3.有效对接产业和市场

农协减少了农民进入市场的中间环节，把农民自产、自销的单个产品纳入整个产业链条，把分散生产经营的农户组织起来纳入了整个市场体系，使农民真正成为市场经营的主体，充分发挥了农民的主体作用。把农户个别行为转化成为市场组织行为，把地区资源优势转化成为市场经济优势，促进了产业和市场的有效对接。沈阳新民市獾洞子村在蔬菜种苗协会带动下，90% 农户掌握了西瓜苗嫁接技术，建起了育苗工厂，形成了年产 5 000 万株西瓜嫁接苗的育苗基地，嫁接苗远销吉林、黑龙江等地。［6］

4.拓展丰富了产业化组织形式 农协由初期以技术服务连接农户式拓展开来，组织农户进入市场，形成“协会 + 公司 + 农户”经营模式，出现企业联合协会、协会举办企业等新形式，促进了农村产业结构调整和优化。吉林集安青石镇五味子协会，通过与集安鑫亿葡萄原汁有限公司合作，引进外埠资金成立太阳升饮品有限责任公司，发展五味子基地700 亩、北冰红基地300 亩，年产浓缩果蔬汁、果酒(饮料)8 000 吨，带动当地农民增收 2 000 余万元;集安市蜂业协会以技术为依托创办永泰蜂业有限责任公司，建立 23处养蜂基地，在省内外设立 25 个蜂产品销售部，蜂产品被认证为国家“AA”级绿色食品和“有机食品”。［7］

二、农业产业化促进协会立体多元发展

农业产业化发展是为了提高农户组织化和生产规模化。农户组织化表现为企业和中介组织数量的快速增长，而生产规模化需要资源整合利用和组织之间的协调配合，并由此产生了纵向整合资源的农产品行业协会(以下简称“行业协会”)和横向组织协调的农业产业化龙头企业协会(以下简称“企业协会”)两种模式。

(一)行业协会的出现

行业协会产生于我国加入世贸组织以后，农民专业技术协会规模小，区域化的发展模式和组织形式远远不能适应国际市场激烈的竞争，相比美、法、荷兰、澳大利亚等国农协，在组织化程度及功能作用上都突显出我国产业组织发展中的一些问题，如缺乏以行业为代表与贸易方谈判的组织，直接导致我国农产品在国际竞争中处于劣势地位，客观上要求农产品行业协会发展［8］。最初的行业协会跨村、乡、县，尤其在一些优势产区，按行业把农户组织起来，打破我国农户小而全的生产状态，因地制宜地发展特色产业，实现农业区域化、规模化生产经营。进一步发展就出现了以龙头企业、区县的协会、合作社等中介组织为基础，建立如乡镇企业协会以及食品工业、畜牧业、种业、奶业、饲料业等协会。国外实践也表明，农产品行业协会对于加强行业管理、提高农产品国际竞争力具有十分重要的作用。［9］

(二)行业协会的主要职能

行业协会一般是由企业或政府牵头组织起来，按照协会章程实行民主管理，由代表大会对重大议题进行表决，经费主要来源于会费、捐赠、政府资助和其他非市场化收入。单品种纵向(包含向农产品生产、加工、运输、销售等环节发展)是我国行业协会的重要特征。农产品行业协会代表成员利益，在企业与政府之间起着桥梁和纽带作用。

1.发布行业动态

行业协会提供农产品行业发展的最新动态，使会员了解产销信息以便于及时调整生产行为。结合行业特点，引进和推广优良品种和先进技术，提供相关指导和业务培训，提高行业综合发展水平。打造提供行业信息交流平台，举办行业发展报告会和研讨会、举办或参与行业展览会，开展行业信息交流和宣传，拓宽交流渠道，扩大市场影响力。北京市谷物协会通过举办优质小麦和玉米生产技术培训、质量标准及最佳收获和贮运方式、小麦及专用玉米加工技术等内容丰富的培训班和知识讲座，提高会员专业知识水平。温州市食用菌行业协会印发《蘑菇种植》等刊物，发布行业最新动态。

2.协调关系，创建品牌

行业协会在协调组织成员内部事务时，站在中立的立场上解决问题和化解矛盾，为行业发展创造良好内部环境。将从事同一农产品生产、加工、营销的农户和企业连接起来，充分调配、利用各种资源，促成会员间形成互助合作的良性循环，共同开拓市场，创建并且维护行业品牌。浙江省茶叶产业协会，2005 年底申请龙井茶地理标志证明商标，明确界定龙井茶原产地域范围，对三大产区 18县市龙井茶从产地、原料到加工进行严格监管，要求产区内 140 多家企业必须强化“利益共同体”意识，抱团应对市场竞争;2011 年全省龙井茶产量达到 2.4 万吨，产值 30.4 亿元，占全省茶叶总产值 30.4%。［10］

3.担当行业利益代言人

行业协会以保护行业成员合法利益为宗旨把农产品经营主体连成一个完整组织体系，以整个行业利益代言人身份参与国际竞争，努力扭转中国入世后的劣势地位，抵御国外农产品大量进入造成的市场波动，对抗国外不合理贸易保护政策。协会通过组织会员企业积极应对国外反倾销诉讼，联合力量共同行动，代表行业阐述观点立场，保护本行业合法权益。在国际市场上，我国农产品出口企业以低价销售为手段开拓国际市场，不少农产品市场出现了竞相压价混战场面，这种行为严重损害了行业整体利益，行业协会通过实行最低限价制度等约束机制规范出口企业行为以实现行业整体利益最大化。2012 年中国粮食价格再一次抵御了国际粮价暴涨剧烈波动，中国粮食行业协会以保障国家粮食安全为主题的深度调研报告，引起国务院重视并获重要批示，该报告预测了粮食周期性波动时间，并提出了消减周期性波动和保障国家粮食安全的建议。

4.制定标准，行业自律

行业协会的建立对实现行业标准化生产、加强行业自律具有重要作用，避免由于行业标准匮乏、监管机制缺失导致全行业重大损失。2003 年金华“毒火腿”事件对金华火腿行业造成了摧毁性打击。行业协会迅速建立了行业信用制度和会员信用体系，制定行业规则以规范行业行为，建立其良好的行业秩序;完善了农产品质量标准、生产规范，建立标准化推广机制，对于生产经营过程中存在的问题给予指导，保障标准化生产顺利进行;规范了市场秩序，对损害协会和其他会员的合法权益的行为进行监督和处罚。如温州市乌牛早茶协会，协助政府对行业价格进行指导、监督，督促会员企业和农民遵守法律法规和行规行约，解决了协会成立前，茶叶假冒伪劣和无序竞争现象严重，行业缺乏有效管理，行业的声誉受到严重影响的困境［11］。

(三)企业协会的成立

企业协会的成立在于解决我国农业产业化龙头企业普遍规模小、科技含量与品牌知名度低等问题。龙头企业是农业产业化发展的关键，是提高农产品质量、农业生产规模化、专业化、集约化水平的重要力量，迫切需要做大做强。企业发展有内外两方面因素，企业需要自强不息，不断创新;对外需要加强合作，形成战略联盟。龙头企业协会创造了机会和打造平台，帮助企业进行交流沟通、汇聚资源、协调行动、联合研发、降低交易费用，进一步整合优势要素，推动分工合作(分散的单个企业是获得信息的弱势者，搜索信息成本较高，而加入龙头企业协会后，协会为成员提供共同需要的信息以减少搜索成本)［12］。企业协会还会制定并监督企业遵守共同规范章程，促进企业自律，避免恶性竞争，联合影响政府政策，优化外部发展环境。(四)企业协会的主要职能

企业协会是从事农产品生产经营的农业龙头企业及相关组织自愿结成的区域性、非营利性的社会团体。全国农业产业化龙头企业协会于 2012 年底由中国农业发展集团有限公司联合 16 家大型龙头企业组建而成，将农业龙头企业做大做强作为工作立足点，以为会员服务和维护会员合法权益为宗旨，搭建交流平台，畅通沟通渠道，为会员提供政策、信息、技术、培训、投融资等方面的服务，推进农业产业化经营健康发展［13］。部分省区市成立了省市级农业产业化龙头企业协会。职能主要包括四个方面:

1.政府与企业之间的桥梁，优化企业发展环境 企业协会积极发挥连接企业和政府的纽带作用，促进党建和企业家的沟通联系。协会将政府的有关方针、政策、规定深入贯彻落实到各龙头企业，体现落实政府对农业产业化工作的意图和要求。协会还会基于深入调研和企业诉求，向国家有关部门反映，提出解决问题的建设性意见，为龙头企业争取扶持政策，协助政府部门督促落实出台的政策措施，为企业排忧解难。广东省龙头企业协会曾在 2008 年国土资源部实施农保地定位时发挥了与政府良性沟通的重要作用。［14］当时珠江三角洲地区许多从事养殖、花卉种植的龙头企业的一些设施农用地被列为违法用地，有关部门要求强制拆除。协会积极组织相关企业搜集材料、法律合同，以协会为主体向相关部门反映情况，并调动媒体、记者等舆论力量，向广东省政府办公厅和相关部门报告、请求调查违章建筑真相，避免了一刀切可能带来的损失。

2.信息在企业间传递与共享

企业协会加强企业横向联系，推动企业联合对接，优势互补，扶持企业做强做大，提高整体竞争力。协会充分发挥信息传递作用，搭建更高层次、更广泛服务平台，定期通过移动客户端、电子邮箱、报纸杂志合刊等形式，为会员企业提供产业政策、经营管理、科研技术等行业发展动态市场行情信息，实现信息资源共享。并且，协会围绕农业产业化工作的重点和突出问题，开展相关的调查研究及研讨活动。湖北省龙头企业协会［15］利用网络平台调动会员积极性，在 2007 年 3 月召开协会年会之前，大部分龙头企业都参与撰写了农业产业化发展理论研讨文章并提出了可行意见，协会为做大做强龙头企业匡实了基础。

3.制定相应规范，加强企业自律 企业协会参与制定一些农业产业化行业标准与规范，建立行业自律机制，提高企业素质，规范企业行为。企业通过协会组织形成战略伙伴，经协会的引导形成自律，避免无序甚至恶性竞争。协会作为企业代表，对损害企业权益行为将采取有效应对措施，对于不利舆论要正确疏导引导，提高预防、化解、应对危机的能力。广东省龙头企业协会在食品安全事件发生后，立即进行公共处理，积极协助主管部门筹备、召开了部分农业龙头企业负责人座谈会，协会在会上发出了《关于确保食品质量安全的倡议书》，倡议广大农业企业积极行动，规范行为准则，加强自律，杜绝生产、储运和销售假冒伪劣产品，确保农产品质量安全。［14］ 4.举办活动，协助企业搞好宣传

企业协会承办或组织企业参与大型农产品交易会、展销会，通过展会平台展示企业形象和产品，加强会员企业产品宣传与品牌建设;充分利用信息网站，宣传推介龙头企业及其产品，拓宽企业产品的销售渠道;按照有关规定开展企业评比表彰奖励活动，积极宣传会员企业取得的成绩，表彰先进单位和个人，发布企业经营经验。2010 年湖北省龙头企业协会与省产业化办公室先后共同组织会员单位参加了四次全国性的展示展销会，包括河南驻马店全国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国(宁夏)园艺博览会、中国(安徽)农业产业化交易会、郑州第八届中国国际农产品交易会。［15］通过展销会实现企业与原产地、企业与销售地的多项对接，汉口精武食品公司签订了建立 10 万只肉鸭养殖基地合作协议。

三、农业产业化协会助推农业产业化发展 当下，我国农业产业化呈现加速发展态势，提升发展质量和水平成为关键。农业产业化协会(以下简称“产业化协会”)的成立打破了产业链条中条块分割的局势，从宏观层次整合行业、企业、产业资源，推动农业产业化向纵深发展。

产业化协会是在政府主导下，以国家级、省级重点龙头企业为主体，联合种养大户、农民专业合作社、专业协会等中介组织、科研院校等科技创新实验平台以及与农业产业化相关的业务部门，自愿组成的非营利性的、寻求互促互助共进发展的社会团体组织。以突破相互隔离的职能部门、实现农业产业链上整体的横向联合为最终目标。

(一)产业化协会成立的动因 产业化协会是协会发展的高级阶段和宏观形式，其能有效权衡协调农户、企业、中介组织、政府在产业链上的生产、经营、管理关系，探讨更加顺畅的运作机制，保障农民的实际权益。农民作为产业化发展的主体，本应成为其发展的最大受益人，但目前政策普遍偏向于企业，协会作为农户的代理人、企业的服务者、产业链的组织者，理应肩负起协调多方利益关系的职责，调和农户与企业在追求各自利益最大化时产生的矛盾，通过协会的制度安排来降低多方谈判造成的交易成本，促进产业化发展升级。［16］

(二)产业化协会的主要职能 1.落实政策，形成反馈机制

产业化协会不仅为会员之间搭建交流平台，实现优势互补，更在政府与会员之间形成信息传递与反馈机制。正向，协会提供政策和信息咨询，包括国家及各级政府在财税、信贷、国债技改贴息等各项扶持政策措施;逆向，协会接受政府、企事业单位委托，对有关发展战略、政策措施进行决策论证，承担项目评估、工程检测、成果评审等工作。协会通过收集企业、农户意见，向政府及有关部门反映，并且协会在整合收集各方面信息资源之后，参与信息反馈，进一步影响政府的决策。山西省农业产业化协会，为全省“十一五”农业产业化发展规划出谋献策，确定将农畜产品加工业作为重点，提出了《关于推进农畜产品加工企业的意见》。2.建立紧密联结形式，促进产业升级

产业化协会作为各方利益协调者，协调政府与农户、农户与企业、农户与中介组织、企业与中介组织等多方关系。解决农户与企业、中介组织在生产、经营、销售过程中发生的利益冲突，提高农民适应市场的能力，分摊市场风险和生产成本。把农民的根本利益作为农业产业化经营的出发点和落脚点，按照不同阶段、不同产业和产品的特点，探索创新不同的利益联结机制和组织带动模式，实现企业与农户的互助共赢、共同发展。

3.与科研院所联合，依靠科技促进发展

产业化协会吸收科研院所和大专院校作为会员，有助于专家深入农村进行实地研究，建设研发平台;根据现实生产情况，将先进科研成果转化为生产力。协会建立科技服务平台，帮助有需求的会员企业解决在科技成果引进、科技创新等方面遇到的难题，提升农产品精深加工水平;并且，方便对基地农户进行科技培训，降低单独培训的成本。福建省产业化协会在 2009 年组织会员企业参加第七届中国·海峡项目成果交易会，累计征集到会员企业技术需求项目 241 个、科研部门技术供给191 个，并成功促进会员企业和科研部门对接合作项目 58 个，投资金额达 10.5 亿元人民币。

4.遵循市场规律，分类指导产业化发展

产业化协会发展，促使农业产业化从更高层次实现资源整合。各地从实际出发，坚持市场导向，因地制宜，探索各县特色的产业化发展路子。在产业布局上，协会以市场需求为依据，优化资源配置;在企业发展方面，鼓励有序竞争，实行优胜劣汰;在指导方式上，更加尊重经营主体选择，避免政策一刀切。辽宁产业化协会定期发布辽宁农业产业简报，建立了辽宁农业产业化农产品加工信息网，创办农产品加工、农业产业化专刊，传播先进经验，推介重点企业，宣传名优产品，为当地农业发展营造良好环境。［17］

四、结论、问题及建议

综上所述，协会作为农业产业链上的重要组织载体，为农业产业化发展提供了公共服务平台，也伴随着产业化快速发展呈现出组织主体趋于多元化的模式。各省市、区县根据当地实际生产状况，发展了农协、行业协会、企业协会等多层次协会。并且，随着组织主体利益关系日趋紧密，协会将打破条块分割与地域行业限制，加速相关利益群体资源整合，逐步形成横向联合、纵向贯通的协会组织。［18］协会通过自愿加盟形式组建，以服务成员为宗旨，通过一系列自律制度和维权措施，既规范了会员行为，又保护了会员利益。

协会协调能力表现在两个方面: 对内，协会把会员组织联合起来，降低了交易成本，在彼此之间共享资源优势，形成一定的生产集聚效应和规模效益;对外，协会作为成员代表，集中表达了成员诉求，提高了成员谈判地位。另外，需要强调的是以上四种类型的农协是相互并存、相互扶助、相互转化的关系，并不存在替代关系，我国各地区因地制宜发展了多种形式的农协。总体来说，协会的发展有利于提高农民组织化程度，有利于协调多方关系，有利于推动农业产业结构优化升级。［19］实践证明，协会是有力助推农业产业化又好又快发展的重要组织形式。但是，协会在发展中尚有掣肘之处:

1.法律地位缺失

目前，我国没有出台针对涉农协会的相关法律，导致协会管理仍处于真空状态。从法律性质来看，协会是在民政部门登记，取得社会团体法人资格，由科协系统主管，其法律依据是 1998 年修订的《社会团体登记管理条例》。而农民专业合作社是在工商部门登记，取得企业法人资格，农业部门或供销合作社主管，其依据是《农民专业合作社法》。至今我国尚未明确协会的性质和地位，这在实践中出现了协会的法人资格登记、对外合同签订等诸多问题，影响了协会健康发展和作用的进一步发挥。［20］

2.管理方式落后 协会发展壮大，关键是加强协会自身建设。目前大部分基层协会是能人、大户管理，协会成员绝大多数是农民，科学文化素质偏低，缺乏管理和民主意识;协会管理机制、监督机制、财务管理制度不健全，限制了协会发展。调研中发现，一些由农户自发组织的专业技术协会完全没有民主议事程序，有些协会会员大会、理事会、监事会形同虚设，协会大事决策成为一言堂，间隔很长一段时间才开一次会员大会，与会会员屈指可数，大会决策得不到有效执行，农户处于被领导地位，不能参与决策等现象。

3.缺少资金扶持

协会是成员自发形成的组织，协会运作资金来源的稳定性和资金使用的规范性是不容忽视的问题。由于协会不能从事营利性活动，目前大多数农协经费来自成员缴纳的会费，协会资金非常紧张，导致协会难以发挥应有作用，并且协会作为公共服务平台，往往存在收益少、见效慢的问题，越是基层性质的协会越是难以为继，而农民是基础，缺少了农民的协会如同海市蜃楼。农协如果要在发展规划、技术引进、产品标准化建设、品牌创建与维护、对外宣传等方面有所作为，就需要有更大的财力保证。

为了使协会更好服务于农业产业化和现代农业发展，提出如下建议: 1.明确法律地位，规范协会管理

协会发展的首要条件是得到政府在政策方面的支持，建议有关部门尽快出台相关政策，明确协会法律地位、法律责任，规范协会组织形式、结构层次、职责作用和行为规范。依法对其进行管理，促进制定合理的协会目标，明确会员的权利与义务，调动会员积极性，参与会员大会，加强对理事会、监事会工作规范的监督，完善协会章程、财务管理和服务制度，建立奖惩制度，促使会员将自己的个人利益与协会名誉相关联，成为共同发展的团体。

2.加大政府扶持，推动协会发展

由于协会没有经营实体，以服务为主要职责，政府应给予经费、人才等方面支持。根据 WTO农业协议规定，对协会、商会等中介组织开展技术推广、教育培训、市场调查、产品展销等活动，政府可以给予资金支持，以帮助农户会员享有权利。在人才方面，借鉴发达国家经验，在特定发展阶段由政府官员挂职兼任会长、秘书长，尽快培训、发展、选任适应协会工作的职业化管理人，如离退休干部、专业能人。政府服务、相关部门积极配合协会发展，及时解决协会发展过程中遇到的问题。逐步建立横向联合农户，纵向多层次分级的综合协会。

3.转变政府职能，赋予协会更多权力

经济全球化、贸易自由化要求我国政府逐渐转变职能，把更多的权力交给中介组织，使用市场这只“无形的手”来协调供给平衡。政府管理农业的职能主要转变为制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的农业发展环境。由协会发布公开信息，履行农业政策，监管企业实施效果。协会不再是政府的附庸，协会获得权力后，集中力量解决产业化发展过程中农户、企业、中介组织的协调与合作问题，真正成为服务农户和增强企业凝聚力的核心组织。［21］

第二篇：农业产业化背景下农业物流发展策略

摘 要：随着社会和经济的发展，农业现代化成为我国产业布局的一个重要组成，而农业物流是农业产业化发展的一个重要环节。农业物流的发展是生产和销售的桥梁，推动了农业发展。文章主要探究了农业物流对农业产业化的重要意义，并提出了几点农业物流发展的措施。

关键词：农业物流;重要意义;发展策略

传统农业生产和销售的参与主体不同，农民负责生产，相应的企业或者代理商负责销售，这样限制了产业化发展链条，影响了农业产业的深化发展。农业物流将农业生产以及农业销售联系到一起，推动了农业产业化的发展，提高了分工的专业化程度。所以，为了推动农业产业化的发展，需要加大对农业物流的支持力度。

一、农业物流对农业产业化发展的重要意义

现代农业物流以信息技术和物流技术为基础，以满足消费者为目标，提供生产资料、服务、农业产品到消费源的组织和管理，由农产品生产、储存、包装、流通、加工、分销、信息处理等一系列环节组成，农产品通过农产品物流可以实现保值增值。

（一）农产品物流推动产业链条发展

传统农业生产形式单一，缺乏系统的生产、运输、包装、分销以及配送等，形成的物流成本较高，无法获得良好的效益。而农业物流的建设促使企业和农民之间的联系更加紧密，促使农业物流企业更加专业，进而使农产品的流通更加顺畅，效益更大，同时增加了企业和农民的效益。

（二）吸收剩余劳动力

农业物流在发展的同时，也提供了不少工作岗位。生产技术以及生产设备水平的提高增加了农村剩余劳动力，而农业物流企业的发展又可以吸收剩余劳动力，不仅合理利用了劳动力资源，也增加了农民的收入，促使农民更加积极的投入到农业物流中来。

（三）促使生产和消费对接到一起

传统农产品生产无法和消费者直接建立联系，一般是通过超市、分销商进行销售，大大降低了农产品的利润空间，可是将农业物流管理引入整个农业产业化体系中，就会促使农产品直接走向销售，大大降低了农产品的流通时间和成本。

（四）拓展了农产品的价值空间

二、农业物流的发展策略

以上对农业物流的重要意义进行了分析，充分表明农业物流对农业产业化发展的重要意义，所以需要采取相应的措施发展农业物流。

（一）从政策上扶持农业物流发展

农业物流可以推动农业产业化发展，可以推动三农发展，所以政府部门一定要加以重视，并积极宣传，促使人们意识到农业物流的重要意义；然后政府部门也要制定相应税收、财政政策，激发农民和物流企业的积极性，创设良好的政策和经济环境，对当前的农业物流管理机制进行改善，进而统一和协调农业物流企业的发展，推动农业产业化的发展。

（二）提高物流技术

（三）推动第三方物流的发展

第三方物流是现代物流发展的趋势，为了更好的转变物流模式，就要对观念进行更新，重视第三方物流的重要作用；并且形成共赢的理念，紧密联系物流服务商和农业生产者的利益；也要不断提高服务，以顾客为营销中心，进而挖掘更大的市场价值，降低物流成本；还要建立健全公共信息平台，从信息上支持第三方物流的发展。

（四）增加对农业的投入

加强对农业物流基础设施的投入力度，并且改善农村的交通，形成农产品以及生产资料的仓储系统，并且促使仓储更加自动和调节职能，还要建立由生产、配送超市、批发市场组成的农业园区，为农业物流发展提供良好的配套设施。

第三篇：农业产业化发展

农业产业化，是目前社会各界比较关注的词藻。结合“新丝绸之路功能转型”的提出，中国——中亚地区经济带凹陷的现状，如何高效、科学、现代化的发展农业，是所有人值得深思的问题。本文提供方案将有效促进农业基础设施的发展，提高人民物质生活水平，并带动其他产业链的发展，从产品原材料、农资产品价格、农药、化肥、棚膜、等诸多方面提供有价值的参考。

长期以来，农业生产环节利润水平不高都是不争的事实，一方面是由于延续了多年的以农业支持工业发展的国家发展策略造成的长期影响，另一方面也是由于绝大多数农业生产者分散而力量薄弱，且进入门槛较低，并不具备产业链的议价能力。

此外，原材料、农资产品价格普涨，化肥、棚膜、柴油的价格在过去的几年里都有比较明显的价格上涨，推高了农业生产的成本。尽管农产品的价格也有所上涨，但是由于农业关乎数以亿计民众的吃饭问题，因此政府对终端农产品的价格增长采取了一定的调控措施，将对农业整体的利润水平产生一定的负面影响。

(1)政府政策方面。建立健全设施农业管理组织机构，建立设施农业协调联席会议工作机制，形成稳定、统一的设施农业发展规划，制定设施农业建设标准；各地根据实际情况，制定适合当地发展的产业政策；引导厂商企业、外资企业投资设施农业，推进产业化进程；积极争取设施农业技术装备、生产机具进入政府补贴目录，加大对农户购买装备机具的补贴力度；围绕设施农业生产的产前、产中、产后环节，汇集社会资金，为农户提供小额贷款等多种形式，扶持设施农业发展。

(2)设施农业技术方面。研发推广适合于我国国情的温室(棚)结构及其配套设施、提高机械化作业水平，加大对环境污染清理和控制装备、农产品冷藏保鲜设备的推广应用。各地按照当地实际情况开展包括技术培训和法律知识、职业道德培训等多种形式的教育培训；完善监测系统，加强对设施园艺生产作业过程的监测和对设施养殖室(棚)环境建设的监督检查，加大对设施农产品的卫生质量监测，保证食品质量安全。

(3)市场经营方面。打造品牌战略和特色农产品战略，在引导设施农业经济合作组织有序发展的同时，扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产大户，带动农副产品加工业、饲料生产企业、营销企业和中介服务组织的发展，引导民间资本和吸引外资来开发设施农业，提高设施农业工业化水平；建立“国家——省——县”三级设施农业信息网络，加强设施农业产销信息的研究和利用；积极培育产地交易市场和社会中介组织，促进产销的流畅和衔接，积极向外界发布销售信息，解决农民的销售难题。

除了以上政策信息，如何更加科学、现代化的发展农业，带动整个片区农业的发展进而提升整个国家农业总产值的发展？这是一个值得深思的问题。根据13年来的经验而言，开展国际、国内农业博览会无疑是广大社会群体的选择，并且来自全国各省市的厂家、商家更乐意通过一项开放的形势将现代化的产品和更有利的方式介绍给每一位存在于社会的人民。农业博览会的盛开，鉴于各省级、厅级乃至农业厅、畜牧厅、科学技术厅等多方政府扶持，越来越多的人将在每年8月参观农业博览会，用现代化的视角重新觉察国内农业行情，用高度关注的心态体察农民越来越好的生活与农业现代化的发展密不可分的关系。而位于新疆的企业也将展现本地独有的特色农业，将新疆的农业特产盛情展示给来此参展、参观的各

位朋友们。

国际（国内）农业博览会由振威展览集团主办，每年8月定期在乌鲁木齐举办，已成功举办至第十三届；目前已成为中国最大的农业盛会。作为国家最大的农业展会，本届

（第14届）农博会展位数将突破2000个，届时启用5个展厅，1个室外广场。参展企业将达

到2000家，展出面积达到36000㎡。展会同期将举办：全疆十佳优秀经销商、十佳优秀组

团单位评选等活动。

【采购与参观】

组委会将组织13个师、174个团场、23个农场、18个专业农资市场组团参观采购；邀请

9600家种植大户、5783个农业合作社等专业买家到会参观采购，参观人员达35000人次。专业为新疆1000万农牧民服务

【展示内容】

○ 肥料专业展区

磷肥、钾肥、复合肥、控释肥、叶面肥、以及各有利于作物增产和改善品质的生物技术和产

品等。

○ 农药专业展区

杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、农药原料和制剂、植保机械等。

○ 种子展区

大田种子、蔬菜种子、种苗加工、包装、包衣剂机，穴盘、苗盘、水稻育秧钵体软等。

○ 现代设施农业及节水灌溉展区

各类农业设施、节水设备、温室材料、园艺器械、等先进设施农业的技术和产品。

第四篇：农业产业化经营发展

古蔺县红军杯酒业有限责任公司

农业产业化经营发展现状

【企业发展情况】

古蔺县红军杯酒业有限责任公司位于红军四渡赤水河畔川南名镇二郎镇，与国酒茅台，中国名酒郎酒共享得天独厚的酿酒地理资源。公司成立于1980年，2007年按照现代企业制度改制组建为古蔺县红军杯酒业有限责任公司，现已建设成为一个集酱香、浓香、五粮兼香型白酒生产和销售于一体的非公有制企业，是古蔺县继郎酒、仙潭之后的第三大酱酒生产酒类企业。

公司（二郎）占地面积48000平方米，拥有资产1.96亿元，年产白酒4000余吨，其中酱香型白酒2000余吨，浓香型及五粮型白酒2000余吨；（永乐酱酒园区）为积极响应四川省“打造中国名酒金三角”的战略部署，助推中国美酒之乡古蔺县的开发进程，扩大红军杯酒业市场需求，充分利用目前良好的发展平台，在县委、县政府及相关部门的大力支持下，与2010年投资在永乐镇酱酒工业园区征地200余亩，分两期就本企业的产能、安全、技术、设备、环保等方面的需要分两期进行扩能改造，争取公司年产量达到10000余吨生产能力。

【原料生产基地情况】

为助推泸州酒业发展，加大力度提升企业产品质量，我公司已申报成功由县政府农业部门组织建立的被农业部绿色食品管理办公室

和中国绿色食品发展中心确认的全国绿色食品原料标准化生产基地为本企业原材料生产基地，拥有小麦生产基地6万亩，高粱生产基地3万亩，确保了我们企业的原材料质量，从而保证了我们的产品质量。

【农业产业化经营模式情况】

我们企业实行“企业+基地（专合社）+农户”的产业发展运作模式，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户的良性互动能力，引导农民调优粮食结构，种植市场适销的高粱产品，极大地提高了高粱的商品率，集中连片订单种植，实现规模效益，从而促进农业增效、农民增收。

【与基地农户的利益联结方式、带动农户发展现代农业和带动农户就业增收情况】

我公司通过合约确定农户为原料生产户，速度建立生产基地，保障了加工原料供给，推进了企业的快速发展。企业在生产过程中采取统一供种、统一技术、统一培训、统一收购、统一服务的五统方式。对加工原料实行定价收购，通过定价保障农民利益，我们对加工原料实行保护价收购，在市场低迷时保护农民利益，从而实现加工原料的稳定供给，确保企业稳定发展。我们与基地农户的利益联结方式较好地保护了农民的利益，保障了生产加工原料的稳定供给。当订单价格高于市场价格时，按订单价格收购，当订单价格低于市场价格时，企业就按市场价格收购，使农民即有了最低保障又得到即得利益，大大

提高了粮食订单的履约率。我公司发展的9万亩原材料生产基地带动了农户约7万户，使得农户增收300多万元，大大提高了农户就业率。

【加强质量安全管理】

我公司一直坚持“强化管理、狠抓质量、打造品牌、服务客户”的方针，生产上紧紧围绕质量为中心工作。

建立考核机制，落实安全责任。公司加大了对安全方面的考核力度；加大了对违规违章的治理力度，严格执行现场开取“违规罚款单”制度；把安全生产目标责任落实到班组，做到了领导强化，任务细化，措施硬化，工作深化，促进了各级安全生产责任的落实，我们把安全工作切实摆在各项工作的首位，每个车间设臵安全生产第一责任人，安全奖惩与安全责任人的考核结果直接挂勾，凡是安全工作不到位的，一律不得参加年终个人评先，安全责任的落实保障了本年没有发生重大安全事故。

生产上我们坚持进行了每月三至四次的安全检查，对安全生产制度的贯彻落实情况、事故应急预案的建立、消防安全、安全保卫等方面进行监督指导，提出改进意见，督促整改，提高了各部门员工的安全意识，有效的预防风险，消除隐患，确保了安全形势稳定。

公司始终坚持清洁化生产、标准化和规范化管理体系，注重管理团队的优化培育，管理能力的训练。科学的管理体系，优秀的经营型人才、管理型人才、技术型人才，为红军杯酒业管理能力的提升、业态优化升级、可持续发展提供了人才和经营管理保障。努力营造有利于管理和技术人才成长的良好环境，使公司的整个制度体系得到进一

步健全完善，制度的可操作性和制约能力明显增强。2010年8月获得ISO9001:2008质量管理体系认证证书。通过制度的强力推行，员工按制度、按程序办事的自觉性明显提高，对提升企业综合管理水平起到了积极的促进作用。

【保护环境情况】

为保护环境，我公司永乐酱酒基地投资400万元建立了储存量1200立方米，处理量500吨/日的污水处理站，投资2000万元建设完成了新型高效、节能环保并且具有清洁燃煤技术的25吨循环流化床锅炉。

【社会公益】

红军杯酒业在发展的同时也不忘回报社会，为了回报社会各界及广大人民群众的厚爱，多年来先后解决当地剩余劳动力600余人就业，永乐建成以后将解决剩余劳动力1500余人，供应酒糟和曲草给当地养牛场，扶助了农民致富，带动了地方经济发展；在帮扶特殊教育学校、敬老院等各类弱势群体，支持贫困学生上学，捐助栋梁工程，救济冰雪、地震灾区等公益事业中共计捐款80余万元。

【存在和面临的突出问题及建议】

一、基地建设相对滞后，成为我们龙头企业发展的瓶颈制约因素。

二、产业的链条不长，两头发展不够，特别是连接农户的机制上，还没有解决好利益分配机制。

三、龙头企业资金，仍然紧张，对龙头企业的发展造成了一定的压力。

四、农民的组织化程度编低，各类专业合作组织有待进一步发展。

从上述分析可以看出，在农业产业化龙头企业的发展过程中，需要建立起一种新的外部环境支持体系。为此我公司建议：

一、加强以龙头企业为主导的基地建设

加强以龙头企业为主导的紧密型，规模化，标准化农产品生产基地建设，是现阶段农业产业化经营发展的关键。要在继续落实对重点龙头企业扶持资金、贴息等政策的同时，尽快研究扶持龙头企业基地建设的政策，引导和帮助龙头企业增加对基地建设过程中基础设施、检测设备、人员培训等方面的投入。

二、探讨支持龙头企业的有效形式

目前，金融部门都制定了扶持龙头企业专门政策，并安排了专门的扶持资金，但是，由于多方面的原因，许多企业还没有享受到这些优惠政策，要积极探讨支持龙头企业的有效形式运作机制，形成支持产业化经营的合力。

三、引导龙头企业开展科技创新

加快科技创新步伐，是提高龙头企业核心竞争力的有效方式，要鼓励龙头企业与科研单位之间开展合作，创新研发的能力，加大技术改造力度，提高产品质量档次，增强企业的核心竞争力，对龙头企业

在技术创新方面的投入，给予加大。

四、搭建形式的综合服务平台

龙头企业在产品开发、市场开拓、资金融通、基地建设等方面各有优势，要组织开展龙头企业之间的对接活动，促进龙头企业之间的横向联系，实现优势互补，共同发展。

五、深入探索龙头企业与农户利益联贯机制

现阶段龙头企业规模化基地建设与农户分散经营之间的矛盾日益突出。要在规范定单形式，稳定合同形式，鼓励合作与服从形式的同时，对那些同基地农户建立紧密型利益联结关系，真正带动农民增收的龙头企业予以扶持，引导龙头企业建立稳定的标准化生产基地，形成同农户的长效利益联结机制。

古蔺县红军杯酒业有限责任公司

2012年5月15日

第五篇：农业产业化发展情况汇报

一、基本情况

金塔县位于甘肃省河西走廊中段北部边缘，东与高台县毗邻，西与玉门市接壤，南邻酒泉市和嘉峪关市，北靠内蒙古额济纳旗，地处东经98°00′-100°20′，北纬39°47′-40°59′之间，东西长180公里，南北宽120公里，总面积1.88万平方公里。全县海拔1120—1300米之间,境内年日照时数3300小时，年平均气温10℃，无霜期141天，是典型的农业县。

全县共辖10个乡镇，86个行政村，459个村民小组，3.16万农户，农业人口11.3万人，占总人口的81.7％。全县现有耕地42万亩，适宜小麦、玉米、棉花、瓜类、油料、蔬菜、花卉等多种农作物生长。XX年,全县农村经济总收入达到175536万元，比上年增加25567万元，增长17.1%；农业总产值达到137928万元，比上年增加17371万元，增长14.4%；其中种植业产值72851万元,牧业产值21719万元；农业增加值达到71977万元,比上年增加9150万元，增长14.6%；其中：种植业增加值44002万元,牧业增加值12360万元；农民人均纯收入达到4582元，比上年增加322元，增长7.6%。

二、农业产业化发展情况

近年来，在省市农牧部门的关怀指导和全县人民的共同努力下，我县紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，按照推进社会主义新农村建设的新要求,大力推进农业产业化进程，积极培育和壮大农业龙头企业，加强农产品市场体系建设，催生农业产业化经营组织，将农业的生产、加工、贮藏、销售等各个环节有机结合起来，拉长了产业链条，增加了农民收入，走出了一条符合金塔实际的产业化经营之路。截止目前，全县已涌现出一批具有辐射带动作用的龙头企业，其中省级1家、市级2家、县级16家，各类农业产业化企业发展到60多家，其中棉花加工企业28家，番茄加工企业1家，脱水菜加工企业4家，白酒酿造企业3家,粮食、油脂加工企业13家,瓜子加工企业2家,饲料加工、销售企业1家，制种企业1家，养殖企业1家，肉羊屠宰加工企业2家，鹅肥肝生产企业1家。年销售收入达4.9亿元，带动全县10多万人从事农业产业化经营，户均增收达到400多元。

三、加快推进农业产业化经营的主要措施和办法

1、加强领导，建立健全加快农业产业化发展的考核机制。为了加强对农业产业化发展的指导和组织领导,县上成立了农业产业化领导小组，各乡镇也成立了相应组织，明确了由一把手负总责，主要领导具体抓，从上到下形成组织有力、指挥有方的组织领导机构。县委常委会、县长办公会、四大班子联席会、人大例会、政协常委会经常听取、研究农业产业化工作。为使农业产业化工作深入开展，县上专门建立了四大班子包挂联系重点项目责任制，对全县农业产业化工作给予了科学、及时的指导，确保了全县农业产业化工作深入开展。今年，县委、县政府还多次对农业产业化的重点环节、重点项目进行跟踪督查，纳入目标，实行定向目标管理，有力推进了农业产业化工作的开展。同时，为充分调动广大干部群众的积极性，营造全社会参与产业化的浓厚氛围，建立了县直相关单位对口扶持制度，实行领导、部门、企业三级承包制，并列入目标责任考核，对完成任务好的、带动能力强的进行奖励，对完不成任务的进行通报批评，追究责任。县委、县政府多次组织县、乡、村领导干部及科技示范户到省内外参观学习，极大地调动了广大干部群众参与市场、走向市场、推进农业产业化经营的主动性和积极性。

2、优化环境，培育壮大产业化发展的龙头企业。近几年，县委、县政府相继出台了一系列扶持龙头企业发展的优惠政策，从土地使用、资金信贷、争取项目等多方面给予扶持，并立足当地实际，围绕市场需求，依托产品基地定项目，依托优势产业抓项目，重点放在优质棉花精深加工、畜禽繁育屠宰、蔬菜脱水保鲜、绿色食品加工项目上，打破所有制和行业管理界限，鼓励和引导县属工商企业、乡镇企业、民营企业，把农副产品精深加工作为龙头企业发展的重点和方向。先后投资1000多万元，建成了基础设施条件较为完善的金鑫工业园区，加大招商引资力度，为龙头企业的发展创造了有利条件。目前在工业园区新上的金塔县神舟纺织有限责任公司棉花纺织项目，拟建规模20万锭，计划总投资30000万元，分三期建设，一期完成3万锭普梳生产线建设及辅助设施建设；二期完成7万锭普梳生产线建设及部分公用设施建设；三期第一阶段完成5万锭精梳生产线建设，第二阶段完成5万锭精梳生产线建设、气流纺生产线建设及其它公用设施建设。至目前，已完成项目投资5000万元，完成了主体生产厂房7000多平方米、附属房及办公用房XX多平方米、围墙1800米、道路近600米及其它附属设施建设，现已生产棉纱420吨。天隆纺织有限责任公司3000吨气流纺纱项目，是由我县鼎新镇个体老板李玉伟等5位股东联合投资建设的纺纱项目。该项目计划投资3200万元，项目建成后，可年产10-16支棉纱3000吨，实现销售收入3950万元，每年上缴税金520万元，纯利润可达500万元，安置劳动力250人。该项目于XX年7月18日破土动工，至目前已投资1099万元，其中：设备投资749万元，土建工程完成350万元，修建围墙550米，生产厂房3000平方米，仓储库房1000平方米，办公室及辅助用房1000平方米。一期工程建设已进入生产阶段，现已加工粗纱120多吨。甘肃西域阳光食品有限公司是以农副产品加工为主的出口型企业，是甘肃省和酒泉市农业产业化重点龙头企业，甘肃省重点出口创汇企业，拥有独立的进出口经营权。XX年该公司种植加工番茄2万亩,带动农户8000户,全部实行订单种植,年收购加工番茄12万吨,生产番茄酱1.6万吨,销售收入达到1650万元,出口创汇650万美元。

金塔县灿阳食品有限责任公司50万只肉羊分割加工项目，是由厦门客商黄文华在我县金鑫工业园区投资建设的集肉羊屠宰、分割、加工为主的食品加工企业。该项目在建设过程中得到了省农牧厅的大力支持，计划投资2600万元，项目建成后，可年加工肉羊50万只，年产羊肉主产品5700多吨，副产品6000多吨，年销售收入可达13862万元，上缴税金678万元，实现利润730万元。

3、发挥优势，抓好农业产业化农产品基地建设。我们以市场为导向，发挥区域优势，围绕棉花、粮食、日光温室、制种、肉羊、加工菜等产业，初步形成了30万亩优质棉花、5万亩优质粮食、3万亩制种、1万亩加工菜、5万亩套种孜然和100万只肉羊生产基地。棉花产业基地建设中,我们从品种和科技推广入手,促使基地建设平稳发展。XX年全县棉花种植面积达到30万亩，是全省第一产棉大县，棉花籽棉亩产达334.5公斤,折合皮棉亩产114.5公斤,分别比上年增加23公斤和8.6公斤,皮棉总产达67.8万担，棉花单产和总产均取得历史最好水平,全县棉花实现收入4.85亿元，农民户均收入达1.6万元,人均达4400 元。在建好基地的同时，县委、县政府提出了棉花产业“三级提升”的发展思路：第一级提升是实现棉花的初级加工，目前全县有近30家棉花收购加工企业，生产的籽棉全部实现了初级加工;第二级提升是实现棉花深加工，目前建有神舟纺织和天隆纺织企业，今年东坝镇等乡镇新建的棉纱纺织项目已经动工，初步实现了棉花纺纱等深加工;第三级提升是实现棉花产品的织布印染精深加工，目前已同江苏等地客商进行协商，双方已达成合作意向。肉羊产业发展上，通过狠抓品种改良、圈舍改造、疫病防治和高标准设施养殖小区建设，XX年全县肉羊饲养量达到123万只，比上年增加19万只，增长18.4%，农民人均靠畜牧业实现纯收入842元，比上年增加42元。多年来，在扶优扶强龙头企业的同时，按照“公司+农户”的模式，引导县内龙头企业以有效的全程服务和稳定的利益回报，着力建好生产基地。西域阳光食品有限公司、敦煌种业金塔棉花公司等一大批龙头企业，通过签订购销合同等多种形式，年发展订单农业40万亩，订单面积占农作物播种面积的95%，订单作物由大宗的棉花、加工番茄拓展到孜然、对内外制种、黑瓜籽等10多个农作物品种，为全县农业产业化发展奠定了坚实基础。

4、健全组织，提高农业产业化发展的组织化程度。近年来，我们以家庭承包经营为基础，以农民自愿互利为前提，以增加农民收入为中心，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的思路，积极创办农民专业合作经济组织。目前，全县有各种农民专业协会32个，其中日光温室协会6个，孜然协会3个，棉花协会2个，洋葱协会1个，制种协会5个，西瓜协会1个，养殖业协会6个，农产品流通协会2个，劳务输出协会3个，林果协会2个，运输协会1个，协会年销售产品总额达5966万元，年经营收入26.5万元。其中东坝镇西盛村肉羊养殖协会于XX年成立，现有会员182户、344人，占全村总农户的95%。协会先后吸收会员股金77万元，经多方筹资拿出105万元，一次性从山东购进小尾寒羊良种羊1900只，分别投给协会会员饲养，以户均10只羊、3间圈、3亩草、1座池为目标，整村开展圈舍改建。经过五年的饲养繁育，至目前全村羊只饲养量达到13500只，年出栏优质肉羊8400只，实现产值168万元，户均9230元，人均2372元，农民人均来自羊产业的纯收入1570元，占到全村农民人均纯收入4700元的30%，比全县农民人均纯收入高出118元。村集体每年从羊产业发展中实现纯收入6.7万元。在养羊业蓬勃发展的同时，协会看到肉羊销售困难的实际，于XX年投资30多万元，建成了全市第一家村级纯种羊交易市场，年销售种羊1000多只。XX年协会又出资100万元，宁夏涝河桥清真肉食品有限公司投资150万元，合资建成了集交易、屠宰、速冻冷藏、回收处理为一体的清真肉羊分割加工生产线。年可屠宰肉羊15万只，实现产值1500万元，新增村集体经济纯收入6.7万元。XX年10月份投产以来，已屠宰肉羊2.4万只，实现销售收入300万元，不但使本村农户得到了实惠，而且带动了周边村和其它乡镇的羊产业发展。至XX年底协会资产总额达到了412万元，资产负债率25.6%，实现经营收入527万元，实现利润48万元。XX年东坝镇西盛肉羊养殖协会获得全省农民专业合作组织“五十强”荣誉称号。

市场信息服务体系建设是提高农产品竞争力，推进产业化进程的重要条件。近年来，我们以信息服务为先导，以“网络连乡村、信息进万家”活动为载体，以市场体系建设为重点，合理规划，多方融资，目前全县已建成蔬菜批发市场、农贸市场等大、中型批发市场12家。同时成立农业信息网点，建立网络服务平台，提高农产品信息服务水平，全县农民经纪人发展到800多人，有效地促进了农产品流通。

5、依靠科技，增强农业产业化发展后劲。近年来，我们积极推广应用先进实用技术，开展技术创新，推进产业化经营向高质量、高档次运行。我们与省农科院、省农大等单位进行联合，重点在品种选育、病虫害防治、模式化生产、农产品加工等方面搞突破，解决制约农业生产的主要因素，增加科技储备，促进农业升级。XX年全县共引进农林牧新品种60个，落实棉花良繁田2万亩，试验示范棉花膜下滴灌技术取得成功，亩增皮棉20公斤，亩效益增加100元以上，今年全县推广棉花膜下滴灌1万多亩。羊产业引进良种肉羊11500多只，建成肉羊温精授配点107个。我们除利用农广校、成人中专、职教中心对农民进行培训外，还通过争取项目如青年农民培训工程项目、绿色证书培训等多种形式搞好科技培训。积极实施科技能人带动战略，以“土专家”、“田秀才”组成科技巡讲团，在全县范围现身说教，激发广大群众接受、应用先进实用技术的积极性，全面提高广大群众的科技文化素质，全县每年接受培训农民达10万人次，不断造就新型的管理者和农民企业家，为产业化经营注入了新的活力。