论新形势下的网络群防群治工作

第一篇：论新形势下的网络群防群治工作

论新形势下的网络群防群治工作

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会治安纷繁复杂，面临很大压力。要解决社会治安问题，探索和完善在新形势下符合我国特色的‚群防群治‛工作方法，是我们公安机关的主要任务，‚群防群治‛作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现，是建设平安辖区、构建和谐社会的基础工程，也是新形势下实现社会治安根本好转的有效途径。

随着当今网络的迅猛发展，人们的日常生活已和网络息息相关，社会上发生的各类案（事）件都能通过网络舆论、快速传播、大肆炒作，扩大事态影响，进而造成矛盾的升级和恶化。如2011年的‚7.23‛温州动车事故、2012年的‚反日游行事件‛、2013年‚成都PX项目‛、‚昆明PX项目‛等。均为网上发酵酝酿。后期给政府的工作进展造成了极大被动。这和前期没有积极地利用‚网络群防群治‛开展舆论引导、事件澄清等有较大的关系。以往公安机关的群防群治工作多为社区民警走街串巷、拉横幅、发传单、召集社区志愿者等，这已经远远跟不上当前的信息传播速度，这充分反映出当今形势下积极探索‚网络群防群治‛工作的紧迫性和必要性。

公安机关的宗旨就是为了、打击犯罪、维护社会治安长治久安。因此，在现有的网络形势背景下，应改变原有的工作方法，结合网络，主动探索出适应新形势要求的‚网上群防群治‛工作模式，由‘被动’转变为‘主动’，做到群防群治，不单是治，而且要防，治中有防，防中有治，防治结合。

在我担任某公安局‚舆论引导员‛期间，我积极探索，加强实践，自己总结出了一套适合当前形式下的‚网络群防群治‛实战方法。一是各基层单位从本单位遴选一名对我国法律政策、网络环境、各大论坛微博较为熟悉，对各类网络事件苗头较为敏感的骨干民警为网络舆情引导员。二是网络舆情引导员依托三个当前关注度较高的微博、论坛、QQ群为主要阵地，加强舆情导控，随时上报各类不稳定信息。三是舆论引导员在适当的情况下积极物建网络积极分子与网络特情，加强情报线索的获取，实现违法犯罪行为超前预警。以下是我在担任‚舆论引导员‛期间利用该工作方法所取得的一定成效。

1、‚民意小筑‛QQ群是以某派出所的名义建立，建立初期，派出所大力支持，在辖区各醒目位臵张贴便签，欢迎辖区居民加入，在短时间内群内成员就超过200人，群管理人员均由民警兼职，主要负责在QQ群内为群众答疑解惑，接受群众求助、举报线索，调解纠纷，掌握不安定因素等。群管理员和群内成员（辖区居民）打成一片，对于一些群众的诉求做到及时、耐心、细致的解答，取得了明显的工作成效，辖区可防性案件发案下降，群众安全感普遍增强，满意率上升。今年以来，该派出所通过经营各类虚拟身份、阵地管控等措施，物建网络特情人员6名共获得有价值线索信息20余条，利用官方微博发布信息120余篇，利用QQ群解决民众诉求40余人次，多次获得群内网友的好评，有网友发贴称：‚从来没见过网上还能与民警面对面，解答我的问题，这种方法既快捷，又准确，不需要我们办一件事来回跑好几趟路，太给力了！‛ 现就我从事派出所舆论导控员工作中，对‚网上群防群治‛建设工作提出个人的看法和建议。

一、转变思想，创新理念

随着公安体制的改革和治安形势的发展变化，我们深刻地认识到凡是群防群治工作好的地方，可防性案件的发案就下降。‚网管进社区‛是新时期社区警务工作向互联网的延伸和拓展。因此，我们要以‚网管进社区‛为突破口，建立网上群防群治队伍，把社区警力真正与网上群防群治力量结合，构筑严密的群防群治网络。社区民警借鉴现实社会管理工作经验，进一步挖掘社区民警潜能，在做实做强虚拟社区巡防管控上功夫，获取第一时间信息加强对网络舆论的监督，第一时间发现不稳定因素，实现群防群治的目的，推进公安基层基础工作精细化运作。

二、分级研判，掌握要点

1、论坛——把握舆论方向。论坛是一个信息传播自由行、交互性极为开放的平台。论坛中的发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折，对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。因此在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。因此，必须要通过特殊的方式方法才能真正的将论坛类平台监管起来。

一是要有专职的舆论引导人员：这类人员要有一定的网络知识和网络经验，在论坛上建立自己的虚拟身份，对一些当前网络上流行的话题能过迅速的介入，能融入到特定的虚拟环境中去，二是需要把握时机和言语：认识到网络舆情是可以人为控制、引导的。因此对什么人说什么样的话，什么时间发表什么言论都需要能准确的把握，会讲网言网语，以免出现言语不当导致事态激化的情况发生。

2、QQ群——获取即时信息。多为一些有共同兴趣、共同目标或者相识的人组成的一个圈子，一般QQ群的成员在500人以内，但是由于群内成员的不确定性，使得一些信息通过QQ群成员传播出来后可能会导致信息爆炸式地传播。

一是在对QQ群的监管上要注意一定的方法。因为QQ群的特性较为隐蔽，一般只有特定圈子内的人才能进入，甚至有一些群需要群内成员推荐才可以加入。

二是及时发现QQ群。一般QQ群会通过论坛等途径宣传，吸引网友加入，或者通过相熟的人进行转告等方式，对一些敏感的QQ群尽早发现可以取得更好的效果。

三是如何进入特定QQ群。一些QQ群比较封闭，一般不会轻易的加入新成员，这种情况下需要舆论导控人员自行建立虚拟身份，或者通过群主管等方式进入，例如：一个小区的QQ群，通过表明身份的情况下并不能进入，或者群主不允许非小区居民加入，这时候舆论导控员就可以建立一个虚拟身份，例如22幢508室李先生等，但-是要注意不能和群内已有的成员重名。进入QQ群后如果群内的身份为虚拟身份，就并不需要太过积极的参与群内话题的讨论，充当一名观察着，在出现较为敏感的话题的时候，再进行一些适当的导控，在什么情况下说什么话，是一个较为重要的准则。

某派出所经营的一个虚拟身份，化名为‚阳光小区-5幢-1011室赵先生‛在该虚拟身份所在的QQ群得到一条信息，部分阳光小区业主因不满意物业管理公司在处理小区停车位和小区阳台封闭工程的做法，准备联合业主共同去围堵物业管理公司的大门，并要求讨个说法，该发起者措辞十分激烈，民警见状立即报告领导，并和该小区社区民警和物业公司联系，积极促成了一次小区业主和物业公司的面对面谈判，防止了群体性聚集事件。在利用自己虚拟身份的时候，及早发现线索，提前做好应对方法，防止事件发生后出现的被动情况。

3、微博——掌控‚自媒体‛平台。是现在网络信息传播最为迅速的一个手段，网民大部分时候并不会验明信息的准确性，只是随手转发或者评论，使得舆论引导工作陷入被动。

这种情况下一是必须要尽早的找出信息的源头，通过一些技术手段等，尽早控制住传播源。在及时发现、及时控制。二是要通过建立较为权威发言微博来尽早的平息信息加大正面宣传。

三、建立网上群防群治队伍，构建安全防范网络。

一是使用人防、技防手段。在对主要的网络阵地利用虚拟身份进行舆论引导的同时，还可以自行建立一些表明真实身份的平台，并且建立一些网络特情人员，例如公安局或者派出所的官方论坛，QQ群，微博等，在这些平台上发布一些权威信息对民众的疑问进行解答，或者通过网络特情人员来破获一些案件和了解一些民警不易得到的信息。二是物建‚网上特情‛。网络特情人员顾名思义就是经过公安人员物色建立的可靠网络情报耳目，能够进入一些较为隐蔽的网络群体，建立起一只较为可靠的网络特情队伍可以提供各类可靠有效的情报信息，实现‚提前知道，提前准备，提前应对‛的目的。对于网络特情人员最重要的一点是如何控制，网上特情人员分为两种，一种是明确知道公安人员身份并提供信息的可靠分子，第二种是不清楚公安人员身份，但是通过实施相关方法手段也能够得到相关信息线索的人员。对于第一种人员，公安人员要注意在获取信息的同时要注意甄别信息的可靠性，并注意自己和特情人员的言论行为的隐蔽性，第二种特情人员由于并不知道公安人员的真实身份，所以在信息的准确性上较差，所以公安人员要加以深挖线索，注意发现，从一些QQ聊天，论坛帖子，微博等渠道得到线索信息，加以利用，对于这类人员要特别注意自己身份的隐蔽性，可以利用一个或者多个虚拟身份进行周旋。三是利用网络技术。现在的网民在上网的时候，身份多为虚拟，所以在利用网络寻找各类线索，查办各类案件的同时，如何利用技术手段也成为公安舆论引导人员的一项必备技术，从最为常见的QQ号码，如何通过QQ号码得到此人的真实身份，一般用户的QQ号码的资料上或多或少留有一定的信息，例如出生年月，手机号码，住址，个人主页等信息，还可以通过此QQ号的空间获取一定的照片，好友留言得知一些线索。如果通过以上线索并不能获取有效线索，可以通过专业的技术手段，如查询IP真实地址，联系腾讯公司等手段。通过这些手段的综合使用，可以获取各类有价值的线索。

四、讲究方式方法，把握舆论方向

一是利用网络听取民众各类诉求和各类线索。2013年10月，某派出所经营的官方QQ群‚民意小筑‛该群内接到群众举报线索称，小区某房间内可能有人在吸食冰毒‛，民警立即将此线索报告领导，并对该线索进行查证，并顺利抓获1名非法持有毒品的犯罪嫌疑人，又通过深挖线索抓获3名吸食毒品的违法行为人，打击了违法犯罪行为，净化了社会环境。从此例反映出居民对派出所的信任度大幅度提高。

二是新式追逃方法‚网上通缉令‛网民齐喊给力。2011年度公安部统一部署，在全国范围内开展了‚清网行动‛，各地各级公安机关火热开展工作，从各方面入手，抓捕历年逃犯，某所在通过常规手段对逃犯进行追捕的同时，利用官方微博发布逃犯通缉令在网络上利用网民的力量进行追捕，该通缉令微博在发布短短1个小时时间，被南京‚X市晨报‛、‚X市晚报‛等主流媒体官方转发，为我所追捕逃犯提供有力的条件。

五、抓住契机，形成机制

当今网络已经成为信息传播最大的平台，公安机关及早介入网络，将网络监控工作向基层延伸、将网上巡查工作向网上社区延伸，借此契机，社区民警要改变原有的工作模式，结合‚网上社区警务室‛，利用社区民警承担社区基层组织的部分工作的有利条件，组建‚网上群防群治‛队伍力量，全力开展‚网上群防群治‛建设工作，不断完善建立网上巡查、预警、落地、处臵一体化的互联网监控工作体系，建立健全网管进社区的各项考核细则，逐步形成一个常态化机制，全面提高网上发现处臵、情报预警、核查调查和舆情导控能力。实践表明，积极参与社会矛盾化解和社会服务管理，是增强群防群治工作活力的重要手段。只有把群防群治工作摆到社会建设和管理的重要位臵，才能为其提供创新发展空间，使其不断契合时代主旋律，在拓展职能、延伸触角中丰富内涵、找准定位、提升价值。

第二篇：新形势下的群防群治工作

做好新形势下的群防群治工作

群防群治工作是社会治安综合治理的一项系统工程，也是专门机关工作同群众路线相结合在新时期的具体实践。加强群防群治队伍建设工作，对于建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。发展壮大群防群治队伍是加强社会治安综合治理基层基础建设的重点之一。群防群治队伍是维护社会治安的一支重要力量，是党的专门机关与群众路线相结合方针的重要体现。群防群治组织在协助政法机关打击和防范违法犯罪活动，维护社会治安秩序和社会和谐稳定工作中发挥了重要作用。谭家桥镇党委、政府主动适应经济社会发展和形势任务变化的需要，通过更新理念、创新举措，大力加强新形势下的群防群治工作，使传统的群防群治工作不断焕发出新的生机和活力。

一、提高认识，加强领导。

为加强群防群治工作的组织协调，成立了谭家桥镇群防群治工作领导小组。从维护全镇社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密布署，认真实施。要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，加强各种治安防范力量建设，将必

要经费纳入预算；严格责任机制，建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓，有人管。

二、建章立制，多措并举。

群防群治贵在坚持，实际工作中，要坚持打防并举，以防为主，标本兼治的工作方针，建立健全各种工作制度，在全镇范围内实行镇领导包村，村干部包组制度，认真组织群众开展群防群治工作。一是结合我镇实际，发挥三所一队联动联勤工作职能。保证足够警力，指导群防群治工作的组织开展，督促各村、各单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施；二是强化镇专业巡逻队伍建设，对联防队员实行集中管理、统一服装，严格工作纪律，坚持在辖区内定期进行巡逻，深入镇辖区各街道的每一个角落，对行踪可疑人员、车辆进行认真盘查，确保各种防范措施落到实处。三是完善信息报送预警制度。在每个联防小组中设有一名组长，联防队员与组长实行电话捆绑制度。如我镇黄帝源景区保安郑根新协助公安机关抓捕逃犯一事，郑根新在晚上巡逻时发现可疑情况，立即将信息汇报给联防组长，联防组长收到信息后，立即向公安机关和镇综治办反映，公安机关迅速出警，与联防队员共同将犯罪嫌疑人抓获。

三、强化管理，完善机制。

一方面镇由镇综治办牵头，班子成员带队，组成4个督导组，定期、不定期对各村、各单位的群防群治工作进行督导检查，并进行评估，半年一总结，全年一总评，考核结果纳入年终社会治安综合治理考核，对因工作不到位，措施不落实致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。另一方面在检查中发现的缺岗、脱岗的领导干部要做出处罚；对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励。

四、整合资源，加强队伍建设。

一方面要深入开展创建规范化群防群治队伍，整顿软弱涣散、没有活力联防组织，对工作积极、认真负责的治保人联防队员给予表彰；另一方面要积极整合资源，吸收民兵、退伍军人、单位、景区保安等充实联防队伍。对联防队员进行集中训练，提高他们的素质和战斗力，为全面开展巡逻查岗、设卡布控、严厉打击违法犯罪活动奠定夯实的基础。

五、拓宽渠道，加强保障。

将经费纳入财政预算，本着“谁受益、谁出资”的原则，由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费；建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助；将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范、解决经费问题。

综上所述，群防群治工作并非一朝一夕能够完成的，是一项长期工作，要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，总结和推广实践证明行之有效的好经验好做法，不断拓宽新形势下群防群治的工作路子。坚持把解决民生问题作为组织开展群防群治工作的出发点和落脚点，从群众最关心的问题做起，从防范最薄弱的地方抓起，使群防群治工作真正顺应民意、化解民忧、确保民安。要改变过去单纯依靠行政命令推动、单纯依靠党委政府投入的做法，结合实际，积极有序发展保安员、民兵分队、治安信息员、防火宣传员、护林员等多种形式的群防群治队伍，充分发挥广大干部和党员、团员的模范带头作用，广泛动员各方面力量参与社会治安综合治理，共同促进社会和谐稳定。要加强宣传发动，营造浓厚工作氛围，努力在全社会形成维护社会治安人人有责、个个参与的良好社会风尚。

第三篇：论治安群防群治

论 治 安 群 防 群 治

张鸿（陕西华星电子集团有限公司 陕西咸阳 712099）

群防群治这一模式是顺应了基层治安形势而产生的新生事物，是集聚群众智慧做好社会稳定的具体表现形式，其作为治安防控机制的一种有益探索实践，不难得出这一结论：民智民力永远是我们做好基层治安防控工作永远赖以依托的不竭资源。只要广泛发动群众，充分调动群众的积极性和创造性，因地制宜，一定能够使群防群治模式不断得到巩固提升，构筑社区治安防控的“铜墙铁壁”。

一、强化思想认识，加强群防群治组织建设

认识是行动的指南，是做好任何一项工作的前提条件。对新形势下群防群治组织的认识，就是要进一步明确群防群治组织在经济社会发展中的地位和作用。勿庸臵疑，一个相当长的时期以来，在加强社会治安综合治理维护社会稳定工作中，人们更多地看到了政法机关，特别是公安机关的主力军作用，而忽视了群防群治组织的协助与基础作用。有的地方甚至出现了一些错误思潮，认为群防群治组织是计划经济年代的特殊产物，是人们自觉承担的义务，而现在是市场经济年代，再搞这种义务性的活动，已不适应形势的变化。正是在这种错误的导向下，群防群治组织在无形中被削弱了，有的地方群防群治组织已名存实亡。

群防群治组织是人民群众在长期的社会治安综合治理工作实践逐步形成的力量联合体，是具有中国特色的社会治安防范与管理的重要组织形势。早在50年代初时，我国就出现了以城乡治保会，治安联防队为主体的群防群治队伍，他们扎根于人民群众之中，他们打击犯罪，维护社会稳定发挥了十分积极的作用，经历几十年的发展变化，群防群治组织也得到了长足进步，组织形式开始由单一型向多样型转变，从业人员由纯粹的义务型向有偿型转变，工作方式由各自为政型向整体联动型转变，这“三个转变”的出现，使群防群治组织的地位更加突出，作用更加明显，影响更加深远。

新时期是否需要群防群治组织存在？是否需要加强这一组织体系建设发挥其作用呢？答案是肯定的。一方面群防群治组织的存在是历史形成的。在半个世纪的发展中，它创造出了许多适合我国国情的经验。另一方面，新形势条件下需要群防群治组织。随着经济社会的迅速发展，特别是利益格局的重新调整，一些深层次的社会矛盾不断涌现，农民失地问题、企业改制问题、社会治安问题等都在一定程度和范围内对社会稳定构成威胁，如果处理稍有不慎，将可能产生极其恶劣的社会后果。对这些问题的解决，单靠党委、政府，或某一个、或某几个部门显然是无济于事的。实践证明，只有借助和发挥存在于人民群众中的群防群治组织才能够更好地解决问题。所以，我们一定要克服上述错误的认识，正确界定群防群治组织的地位和作用，即在注重发挥职能部门的作用的同时，也要加强群防群治组织建设并发挥其作用，将二者有机结合（即专群结合），形成相互支持、相互协调、相互作用的良好格局，只有这样，才能有效地推进社会治安综合治理，确保社会稳定。

二、加强指导监督，使群防群治组织建设有实效

群防群治组织是一定区域内人民群众自愿结成的自治组织，如人民调解委员会就是人民群众选举产生的组织。它们对自己的职责和工作方式在不违反法律规定的情况下有权自主开展活动。但是，正是由于这种“自治” 的属性，致使在群防群治建设方面出现了两种不良的倾向，一是上级业务主管部门以此为“借口”，不注重对群防群治组织的指导和监督。二是群防群治组织过分强调自己的“自治”地位，不愿意接受业务主管部门的监督和指导。这两种倾向是错误的，危害有三，一是淡薄了业务主管部门与群防群治组织之间的合作基础，出现唱“独角戏”的状况，客观上削弱了社会治安综合治理力量；二是群防群治组织的整体素质和能力不能得到提高。三是社会矛盾纠纷的排查调处，社会治安的管控维护将受到极大影响，最终导致矛盾纠纷积聚，影响社会稳定。基于上述三方面原因，业务主管机关一定要加强对群防群治组织建设的指导，努力提高其整体素质和工作能力。只有这样，才能实现群防群治组织建设的正规化，才能保证群防群治组织在协助社会治安管理方面的积极作用，最终实现业务主管机关与群防群治在社会治安管理方面的“双羸”状态。

一是要坚持集中性与专门性业务知识培训，充分利用社会治安状况相对平稳时期，抽调部分政治水平、理论素质、业务能力较高的同志对群防群治组织工作人员授课，讲解和剖析社会治安管理中的基本知识和技能；二是要坚持深入到群防群治组织日常工作中，有针对性地发现问题，及时帮助解决，着力提高群防群治组织的实战能力；三是要坚持把对群防群治组织工作的指导纳入党委、政府社会治安综合治理目标考评范畴，作为考评群防群治组织业务主管部门政绩的重要内容，以此形成有序的指导工作体系，提高指导工作的实效。

三、强化人员经费保障，使群防群治组织有基础

群防群治组织的生存与发展必须依赖于一定的社会保障，这种保障主要集中体现在以下四个方面。一是法律保障。这是群防群治组织存在的合

法依据。1952年8月，公安部颁布了《治安保卫委员会暂行组织条例》，对建立治保会作了具体规定；1982年我国《宪法》又把治保会这一群防群治组织建设固定了下来，明确规定其职能是“协助维护社会治安”，从而为治保会的建设和发展提供了法律依据。但是，随着经济社会的发展，特别是社会主义市场经济体制的建立和完善，这些法律法规已不再适应新形势的需要而逐步废止，而新的与群防群治组织建设相匹配的法律法规尚未出台。对此，有权部门要加大对一方面的研究，尽快出台相应的法律规范，以保障群防群治组织建设顺利推进。二是制度保障。任何一个组织都需要制度规范和约束。当前，群防群治组织建设制度缺乏是一个重要病症，以致于群防群治组织内部呈现松散无序状态，最终导致整体能力的低下。要着力抓好以下几个方面的制度建设。（1）准入制度。即明确规定具备某些条件的人员才能进入群防群治组织，如调委会就要选用具有较高法律水平、群众工作能力，调解技巧丰富的人员，从把紧入口规范。（2）岗位目标责任制度。即明确规定群防群治组织从业人员的工作范畴、工作责任和工作目标。（3）奖惩制度。即明确规定群防群治组织工作绩效考核，对完成目标任务好的，要给予奖励表彰，反之，则进行惩罚（主要是经济惩罚）直至辞退，从激励的方面规范。（4）约束制度。即明确规定对群防群治组织工作人员的作为与不作为，从制约的层面规范。当然，还可以根据群防群治工作的内容和特点制定相应的制度，以此保证群防群治工作有序进行。三是经费保障。这是群防群治组织建设中最大的“瓶颈”，这在很大程度上制约了群防群治组织的发展。造成这种状况的原因固然很多，如经济发展水平不高，但核心一点是对群防群治组织建设重视不够。三要借助群防群治组织自身的工作优势，积极推广治安防范有偿服务的方式，按照“谁受

益、谁负担”的原则，由受益单位或个人出资以缓解经费困难。只有这样，群防群治工作经费才能得到有效保障，才能为工作顺利开展创造条件。四是“三防”保障。所谓“三防”，即指群防群治工作中的人防、物防和技防。人防保障。即指要有一定数量的从业人员来开展群防群治工作。物防保障。即要为群防群治工作开展提供一定物质设施（如企事业单位的铁门、围墙）等。技防保障，即要为群防群治工作开展提供一定的技术支撑。这“三防”设施，都需要党委、政府及社会各界和居民的大力支持，方能落在实处。

四、强化载体建设，增强群防群治组织有突破

所谓“载体”，就是群防群治组织开展群防群治工作赖以依附的途径和形式。相当长一个时期以来，群防群治组织在各级党委、政府及业务主管部门的指导下，通过自身的探索和努力，有效地找准了群防群治工作的“载体”。当前，随着社会治安状况的日益复杂，群防群治组织的工作手段、方式、途径也要随之与之相适应，才能达到协助管理社会治安的目的。这就需要加强“载体”建设。一要深化对面临的治安形势的研究、分析和判断，把握社会治安状况的特点和规律，增强群防群治工作协助社会治安管理工作中的主动性。二要积极创新工作思路。这是群防群治组织工作适应新的治安形势取得成效的关键所在。部分地方对此已创造出了许多值得借鉴的好经验。如建立“治安中心户长制”活动，即由公安派出所、单位保卫部门、治保会牵头，根据地理位臵、单元楼房等因素，确立一个中心户，然后以中心户为核心，将附近的住户组织起来，形成一家有事多家支援的良好格局；再如推行治安防范承包责任制，即指将一定区域内，社会治安防范工作承包给治保会，明确双方权利义务。这些都是一些好的作法。在今后的工作中，群防群治组织还要加大创新工作力度，积极寻求新的有效的

工作方法，不断增强工作的能力。重点要在以下两个方面突破。

1、暂住人口和重点人口的管理；

2、复杂场所区域的管理。三要主动参与平安创建工作。平安创建是当前社会治安综合治理工作的重中之重，是切实维护社会稳定构建社会主义和谐社会的重要保障。群防群治组织一定要认清这一形势，在各级党委、政府及业务主管部门的统一部署下，自觉主动投身到这一活动中。要充分发挥贴近群众，扎根基层的工作优势，大力开展平安创建宣传工作，让平安创建深入人心，为创建工作营造良好的社会舆论环境。要开展“平安创建”细胞工程活动，大力创建平安家园，倡导家庭新风；创建平安校园，营造优良育人环境；创建平安社区，确保小区安宁，由此以小促大，构建区域性的平安社会。要积极协助职能部门扎实开展好矛盾纠纷排查调处、不稳定因素化解、重点人员帮教、治安复杂场所整治、群体性事件预防等工作，以实际行动推动平安创建工作深入开展。

五、强化协调作用，促使群防群治组织起作用

群防群治组织工作的开展离不开社会各界的关心和支持，因此，加强协调、促进联系就显得格外重要。这种协调主要体现在以下几个方面。

（一）对“上”的协调。这里的“上”，即指群防群治的业务主管机关和群防群治组织行政关系隶属部门。前者主要包括公安、司法等机关，后者主要指群防群治组织所在的居民委员会、村民委员会等。对二者关系协调的着力点应放在寻求业务技能的经常性指导方面，以期不断提高素质和能力。各业务主管部门也要加强对群防群治组织的日常监督和指导，增强其工作的主动性、能动性。各村委员会要加强对群防群治组织保障（主要是经费保障）工作力度，凭借工作优势，帮助其解决具体问题。

（二）对“下”的协调。所谓“下”，即指群防群治组织要加强对组织内从业人员的联系和沟通，及

时掌握了解其思想动态、工作状况以及存在的具体困难，从而加强对人员的教育和管理，推进队伍规范化建设。

（三）对“内”的协调。所谓“内”，即指一定区域的群防群治组织（调解委员会、治保会等）要加强工作上的往来，克服各自为政的孤立状态，以形成合力，优势互补。

（四）对“外”的协调。所谓“外”，即指一定区域与一定区域之间的群防群治组织之间要建立协作伙伴关系，以期实现资源共享，整体联动，共保平安。

随着社会治安状况的日益复杂，群防群治组织的工作手段、方式、途径也随之与之相适应，才能达到协助管理社会治安的目的，这就要深化对面临治安形势的研究，分析和判断，把握社会治安状况的特点和规律，增强群防群治工作协助治安管理工作中的主动性，积极创新工作思路，这是群防群治组织工作适应新的治安形势取得成效的关健所在。

我认为群防群治组织是广大人民群众参与维护社会治安的一种形式，可以促进社会治安综合治理各项预防措施得以落实，是专门路线与群众路线的结合，只有在中国特色的四化建设中产生、发展、壮大。

张

鸿

二〇一四年五月九日

第四篇：消防安全群防群治工作

各街道办事处、乡镇政府，区属各委、办、局：

为认真贯彻落实市委、市政府“平安奥运行动”工作部署要求和市委书记刘淇同志作出的“平安奥运重如泰山，奥运平安人人有责”重要指示精神，结合市防火安全委员会的相关通知要求，区防火安全委员会按照奥运会社会面火灾防控工作“社会参与，群防群治”的具体意见，决定从即日起至9月20日，在全区范围内发动社会安保力量全面参与奥运会社会面消防安全群防群治工作，确保全区社会面在奥运会、残奥会举办期间不发生重特大或群死群伤火灾事故。各街道办事处、乡镇政府，区属各委、办、局要各负其责，齐抓共管，广泛发动，迅速在全区形成立体化、全方位、全覆盖、点线面相结合的社会面消防安全防控网络。现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、深刻认识开展奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的重要意义

近年来，各单位紧紧围绕“平安奥运”总体目标，在消防安全方面做了大量深入细致、卓有成效的工作，一大批火灾隐患得到了消除，社会面消防安全环境有了较大改善，全区火灾形势保持了基本平稳。但是，随着奥运会即将召开，首都城市人流物流急剧增加，生产经营十分活跃，重大活动举办频繁，人为致灾因素增多，加之当前正值夏季，雷电天气多，湿热天气多，引发火

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灾的客观因素明显增多，社会面火灾防控任务日益繁重，全面开展社会面消防安全群防群治工作已成为当前成功举办奥运会的一道重要屏障，是奥运安保十分重要而紧迫的政治任务。为大力消除社会面各类消防安全问题，各单位要以“平安奥运行动”为主线，始终坚持预防为主、专群结合、依靠群众、点面结合、以面保点的原则，动员和组织社会各方面力量，健全工作机制和体系，全面发动全区安保力量参与奥运会社会面消防安全群防群治工作，确保实现奥运赛时社会面消防安全。

二、发动社会面安保力量全面参与奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的具体任务

（一）明确任务，整合力量。各单位要将消防安全群防群治工作与奥运安保社会面整体防控工作进行有机的结合，要按照“各项工作围绕奥运运转，各方力量向服务奥运集聚，各种资源向办好奥运倾斜”的方针，坚持“统筹调配、专群结合”，全面组织社会各方面安保力量参与到社会面消防安全群防群治中来。要把保证消防设施完整有效，保证安全出口、疏散通道畅通，保证生产经营非住宿场所不留人住宿，保证地下场所符合消防安全标准，保证及时清理易引发火灾杂物和可燃物，保证规范用火、用电等作为当前群防群治的重中之重。要明确将单位专（兼）职保卫人员、民兵预备役、多种形式消防队伍人员、治安巡防队队员、社会治安巡逻志愿者、治保积极分子、社会单位保安员以及确定为平安志愿者的党员、公务员等社会安保力量全部整合到消防安全群防群治队伍中，充分发挥其基层一线工作优势，集中力量做好奥运社会面火灾防控工作，确保不与其他奥运安保工作脱离、脱节，坚决做到同部署、同要求、同巡视、同检查、同处臵。

（二）全面发动，发挥效能。各单位要以“当好东道主、携

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手保平安”为主题，以消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭为载体，充分利用电视、报刊和网络等媒体，以落实党（团）组织教育、开展应急演练演习、召开会议、组织群防群治誓师活动、下发文件逐级传达和印发宣传制品等多种手段，全面发动所有安保力量，动员广大群众认真做好消防安全保卫工作，进一步激发“人人参与消防，共筑平安奥运”的热情，真正发挥出群防群治在奥运会社会面火灾防控工作中的最大效能。

（三）突出重点，全面布控。此次奥运会社会面消防安全群防群治要按照“点面结合、条块结合、突出重点、兼顾一般”的原则，合理划分防控区域、防控路线、防控时间，重点针对五个区域的防范治理做好火灾防控工作。一是奥运会竞赛场馆、奥运会独立训练场馆、奥运会定点医院、奥运之家周边200米范围；二是关系到奥运比赛和国计民生的水、电、气、热和通讯、邮政、金融等各类重点要害单位或部门；三是奥运会参加人员和中外游客可能涉足的繁华街区、旅游景区（点）、宗教场所、公众聚集场所；四是石油化工、易燃易爆危险化学物品生产、储存、销售企业；五是地下空间、高层建筑、文物古建、“六小单位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工现场、居民小区、平房胡同区以及上述场所以外的各类人员密集场所。

（四）明确职责，细化任务。各单位要制定工作台帐，细化工作措施，定人、定岗、定责开展社会面消防安全群防群治。要明确各类参与社会面消防安全群防群治人员的具体工作范围、职责和任务，加强有针对性的培训教育，所有社会安保力量要会识别常见火灾隐患、会报火警、会组织人员疏散、会使用常规灭火器材和扑救初起火灾、会进行基本的防火宣传和教育，使他们真正成为奥运消防安保的“监督员”、“战斗员”和“宣传员”。各

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单位要组织本系统、本单位安保力量，切实加强对重点区域、重要场所、重点部位和薄弱环节的防火巡查和管控力度。社区（行政村）所在地的党员、公务员等平安志愿者和治保积极分子要积极配合公安派出所社区民警开展消防安全宣传和消防安全检查，落实邻里守望和老弱病残等弱势群体安全防护措施。对于辖区消防安全防控薄弱的区域、单位和部位，除了落实公安机关专门警力防控外，还要积极发动和组织区域内社会安保力量，深入开展消防巡控等活动。通过落实严密的社会面消防安全群防群治工作，不断提升社会单位落实消防安全主体责任意识和社会面整体防范火灾的能力。

三、奥运赛时社会面消防安全群防群治的工作要求

（一）统一思想，加强领导。各单位要站在维护国家形象和打一场奥运安保“人民战争”的高度，充分认识做好社会面消防安全群防群治工作的重要意义，要结合实际，制定社会面消防安全群防群治具体工作方案，切实将社会面火灾防控作为奥运安保工作的重要内容，统筹规划，整体推进。要通过强有力的组织领导，通过全面深入的群防群治，全力推动社会面火灾防控工作的深入开展。

（二）强化措施，层层落实责任。各单位在组织开展社会面安保力量参与消防安全群防群治工作中，要以领导责任制为龙头，层层落实消防安全责任。各级领导要深入一线开展督查和检查，主要检查群防群治发动和参与工作开展和落实情况，检查要注意实效，不走过场，深入发现解决问题。政府监察、督查部门也要加大督查和检查力度，对消防安全群防群治工作未发动或存在工作失职、渎职行为造成重大火灾事故的，必须严格按照有关规定追究相关责任人责任。

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（三）加强情况信息反馈工作。各单位要加强情况信息的收集反馈，严格信息报送制度。8月5日15时前报送本地区、本部门、本系统或本行业社会面消防安全群防群治发动及工作部署情况，9月19日上午9时前报送工作总结。区防火安全委员会将此次社会面消防安全群防群治工作纳入区落实政府消防工作责任制和区委、区政府“平安奥运行动”消防安全管理工作考核重要内容。

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第五篇：论新形势下如何做好纪检监察工作

论新形势下如何做好纪检监察工作

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乡镇工作人员工作满意度与压力的相关...摘 要：在第十七届中央纪委第四次全会上，报告明确提出了坚持解放思想、与时俱进、以改革创新精神推进纪检监察工作的新要求。本文将从开拓创新、加强执行力、加强纪检监察队伍建设三方面来谈谈如何在新形势下做好纪检监察工作。

关键词：新形势 开拓创新 执行力 纪检监察

纪检监察工作自古以来就是一项长期而复杂的艰巨的工作，因此，十七大过后，在新形势下如何做好纪检监察工作对于我党党风建设是一个新的挑战，这就要求我们要深刻认识以改革创新精神推进纪检监察工作的重要性和必要性，认真研究新形势下的纪检监察工作的规律和特点，指定适合新形势需要的工作方略，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的针对性和工作的实效性，加强纪检监察工作的执行力，加强纪检监察队伍建设，这样才能开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

一、开拓创新

开拓创新是党的十七大报告对当前纪检监察工作提出的具体要求，也是纪检监察工作在新形势下取得突破、求得新发展、保持生机和活力的根本途径。因此，在适应新形势新任务的发展要求的前提下，我们必须深刻领会十七大的精神实质和科学内涵，坚持与时俱进、开拓创新的原则，抓住机遇，迎接挑战，不断探索纪检监察工作新思路，从思想认识到具体工作，从实践到方法，为推动我国经济和各项社会事业发展提供坚强有力的政治保证。

1、思想创新

“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是我党经过实践上不断发展、认识上不断深化后提出的反腐倡廉战略方针。在这基础上摒弃以前的一些落后观念，在思想上高度重视，利用创新思想将预防和治理腐败环环相连，如开展定期下访群众、现场解决群众问题，接受群众举报等活动，尽量将纪检监察工作落实到群众，尽量去尝试只要我们力所能及的事情，最大限度的去满足群众的愿望和要求。

2、工作创新

工作创新，要树立好服务群众的意识，更新陈旧的服务观念，深入群众，深入探索党风廉政建设和反腐工作的特点和规律，提高对预防腐败工作重要性的认识，并建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头预防和治理腐败的力度。

3、实践创新

一要求用创新的意识来做好纪检监察工作，二要求用实践的观点去解放思想。如在纪检监察工作中重视现代化科技手段在反腐倡廉建设中的运用，对各单位各部门努力实现网上公开，网上办公，网上服务和网上监督的有机融合，这样可以把各种流程固化于信息系统的内部，实现对权力行为全方位的监控，维护制度的严肃性和公正性。

二、加强纪检监察工作的执行力

“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”这是党的十七大报告提出的要求，也是纪检监察工作面临的新任务新课题。这就要求我们要努力推进纪检监察工作体制的创新，坚持完善反腐败领导体制和工作体制，不断完善组织协调机制，加强部门之间的协调配合，从而达到加强纪检监察工作的执行力。

1、深化监督制约机制

纪检监察工作要建立健全决策权，执行权，监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力机构和运行体制的每个环节，最大限度地减少权力滥用的机会。建立权力运行制约机制，加强党内监督，发挥好其他监督主体的作用，这样才能深化监督制约体制。

2、深化组织协调机制

对工作部门联系机制、系统上下联动机制、统筹兼顾联络机制的重新认识，了解，掌握，创新，综合分析信息，采取多渠道汇总各方信息，综合运用多种手段，定期分析形势、任务、责任目标，有针对性的开展纪检监察工作，做到领导核心和统筹协调的作用。

3、加强和完善法制建设

在现行法规制度中，有些条款已经不适应新形势下发展的需要，有必要进行清理、修订和补充完善；有些法规制度的弹性较大，缺少实施细节和实施程序方面的硬性规定，在具体操作上有较宽的浮动幅度。加强和完善法制制度建设，形成比较健全的法制体系，切实做到有法可依，是提高纪检监察工作法制化水平的前提和基础，也是提高纪检监察工作的执行力的充分条件。

三、加强纪检监察队伍建设

纪检监察部门承担着反腐倡廉建设的组织和协调工作，是党内监督和行政监督的专门机关。适应科学发展观的要求，加强纪检监察队伍建设，使其适应形势发展需要，是我党用科学发展观统领纪检监察工作的重要政治保证。

1、提升纪检监察队伍的综合素质

加强队伍的思想政治建设，始终与党中央保持高度一致，加强理论学习，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高保障落实纪检监察工作的能力。

2、掌握科学的思想方法和工作方法

用辩证的思维和统筹兼顾的方法，坚持创新的思维和深入实践的方法，坚持战略思维和系统谋划的方法，完善纪检监察工作的政策思路和工作布局，增强其工作的前瞻性和预见性，推动纪检监察工作观念创新、理论创新、实践创新、制度创新。

3、强化制度建设，改进工作作风

加强纪检监察内部制度建设，把比较成熟的做法和经验规范化；改进工作作风，深入基层，深入群众，密切联系我国我党改革发展的实际，调查研究，虚心学习，要秉公用权，廉洁自律，把力争实效作为工作的重要目标。◆

参考文献：

[1]郑乐善.试论纪检监察工作的监督问题[J].景德镇高专学报，2005(03)

[2]萧敦荣.在改革开放新形势下做好纪检工作[J].现代大学教育，1993(03)

[3]宁季文.加强纪检监察干部队伍建设[J].中国监察，2008(24)

[4]邵景均.加强纪检监察机关能力建设重在提高队伍素质[J].中国监察，2005(06)

[5]李家文.关于高校纪检监察队伍建设的思考[J].学校党建与思想教育，2001(Z1)

[6]叶自舞.加强纪检监察队伍建设之我见[J].河南税务，2003(24)

[7]刘伯荣.对加强纪检监察队伍建设的思考[J].廉政大视野，2003(11)