招标管理制度

第一篇：招标管理制度

招标管理制度

1.目的

为进一步规范中钢集团吉林炭素股份有限公司（以下称公司）及下属各公司招标行为，保证公平竞争，提高工程、服务和原材料质量，降低工程、服务和原材料成本，保障公司权益，防范风险，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规政策，结合公司实际情况，修订本制度。

2.工作职责及适用范围

由公司企划部负责制定本制度。公司各职能部门及各下属公司进行的招标活动参照本制度执行。公司进行招标活动，采用询价、竞争性谈判方式进行的工程建设、设备物资服务采购活动，适用本制度。3.遵循原则

3.1招标行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.2公司招标实行“推荐、评标、定标、监督四职分离”原则，推荐或筛选投标单位的人员、评标人员、确定中标的人员、监督人员职责相互分离，即：推荐或筛选投标

单位的人员不得参与评标、定标和监督，评标人员不得参与推荐或筛选投标单位、定标和监督，确定中标的人员不得参与推荐或筛选投标单位、评标和监督，监督人员不得参与推荐或筛选投标单位、评标和定标。

3.3公司招标活动必须接受公司审计监察处的监督。4.组织机构

4.1根据招标组织机构及职责公司成立招标领导小组，由公司领导及相关部门负责人组成。4.2招标资格预审小组由相关职能部门、招标项目管理部门、相关专家和招标代理机构等有关人员组成。

4.3公司成立招标监督小组，由审计监察处等各相关部门人员组成，对公司招标活动进行监督。

4.4审计监察处组织评标委员会，该成员由公司工程管理、商务、法律、财务、机械、电气等方面专业人员组成，其中专业人员不得少于成员总数的三分之二。（其成员全部来自于公司人力资源部专业人才库）5.职责

5.1招标领导小组职责：

5.1.1批准招标计划；

5.1.2批准招标邀请投标人名单；

5.1.3审查评标报告并定标；

5.1.4核准有关招标的其他重要事项。

5.2公司招标工作归口管理，在招标领导小组的领导下，各相关职能部门负责职能范围内的招标具体工作。其职责为：

5.2.1依据公司招标管理制度，制定具体的招标、评标细则； 5.2.2向招标领导小组上报招标计划和邀请厂商名单；

5.2.3 拟订招标方案，组织并提交招标文件，筹备招标会议； 5.2.4组织开标会并负责记录；

5.2.5为评标会议服务，对发标及中标结果予以校核，确认后发布公告和通知；

5.2..6负责招标文件档案管理； 5.3招标监督小组职责

5.3.1监督和检查各职能部门及下属公司招标、评标规定执行情况，负责处理不按公司制度进行招投标的行为；

5.3.2定期对参加招标活动的工作人员进行法律及业务知识培训。

5.3.3招标监督小组必要时得邀请公证机关参与监督小组。监督小组在招标工作结束时，应提交监督意见或公证书。

5.4招标组织、流程管理招标准备阶段，公司相关职能部门提名并报公司招标领导小组同意后组建招标资格预审小组和评标委员会。经招标领导小组同意的，可不分设资格预审小组，资格预审工作

由公司审计监察处邀请相关专业人员负责。招标领导小组成员人数应为单数，评标委员会成员人数应为五人及以上的单数，成员名单应当在评标结果公布前保密。5.5 招标资格预审小组职责

在公开招标时，如果需要，招标资格预审小组按照招标公

告的要求和标准，对投标人进行资格预审；在邀请招标时，按照相关规定程序推荐入围拟邀请投标人,提交招投标领导小组批准。

5.6公司人力资源部应按专业类别依法建立由各类专业技术人员组成的公司评标专家人才库，并负责实现专家人才库的信息化、动态化管理。

5.7评标委员会职责为评标、出具评标报告、推荐中标候选人，定标由招标领导小组负责。5.8

公司招标基本流程：由招标项目管理部门根据核准的投资计划或采购计划提出招标申请（申请内容包括招标项目基本情况、招标原因等）→报招标领导小组→公司相关职能部门着手招标→开标→评标→定标→合同签订。具体流程由公司相关职能拟订并报公司批准施行。5.9下列项目可不进行招标，但必须经公司招标领导小组批准。

5.9.1应急项目；

5.9.2采用特定专利、专用技术等特殊原因不适宜进行招标的；

6.任何部门及个人不得将招标项目化整为零或者以其它任何方式规避招标

7、公司招标项目的相关职能部门应当根据招标项目的特点和需要，考虑编制招标文件和组织评标能力，拟定自行办理招标或委托招标代理机构办理招标，报招标领导小组批准。

8、公司招标项目相关职能部门应当决定招标方式采取公开招标或邀请招标，国家强制规定应当进行公开招标的，从其规定。公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标;

邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它组织投标。第二十八条

公开招标需要进行资格预审的，公司招标项目相关职能部门负责提名并报公司招标领导小组批准组建资格预审小组，由该小组按招标公告公布的资格审查标准对投标申请人进行资格审查。在投标邀请书中，应根据招标项目的要求，明确投标人的资格条件和标准。

9、投标申请人未达到招标公告资格审查标准要求的，或者拒不按照招标人要求对有关问题进行澄清、说明或者补正的，资格预审小组可以否决其投标。

10、开标时，应当众检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。在招标文件要求提交投标

文件的截止时间前收到所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、唱标。招标文件要求提供投标保证，在开标前应审查投标人提供的投标保函。投标保函未随

投标文件递交的，应认定其投标文件无效。开标过程应当完整记录，经投标人签字确认，并存档备查。第三十八条

开标时，发现投标文件已开封的，公司或者招标代理机构应暂停开标，与投标人共同确定是否继续开标，并负责查明原因，做好记录备查。

11、投标监督小组负责开标、评标工作的全过程监督。必要时，公司可以委托公证机构对开标、评标进行全过程公证及监督。

12、评标由评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

13、评标应封闭进行。公司或者招标代理机构应做好评标保密工作，做好对外通信联络的控制工作。

14、评标委员会应当按照招标文件确定的评标办法，遵循公平、公正、科学和择优的原则，对投标文件中的商务、技术等内容进行评审，出具评标报告并实名签字。

15、评标中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的有关问题作必要的澄清、说明或者补正，其结果应以书面方式进行确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

16、评标委员会完成评标后，应当向招投标领导小组提交书面评标报告。评标报告应当如实记载包括但不限于以下内容：

16.1基本情况和数据表（含经审批的招标计划和邀请投标厂商名单）； 16.2评标委员会成员名单；

16.3开标记录表；

16.4符合要求的投标一览表； 16.5废标情况说明；

16.6评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

16.7经评审的价格或者评分比较一览表；

16.8经评审的投标人排序；

16.9推荐的中标候选人名单；

16.10澄清、说明、补正事项纪要，签订合同前要处理的事宜。

17、评标报告应由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。监督人员应就评标过程是否履行规定程序、以及执行评标纪律的情况提交监督意见或出具公证书。

18、定标程序

18.1招标领导小组听取评标委员会负责人的评标情况汇报，评标委员会负责人列席会议，定标前退席

18.2招标领导小组应依据评标报告推荐的中标候选人进行定标。确定非排名第一的候选人中标的，应当在会议记录和会议纪要中载明理由；招标领导小组确定中标人的方式采用票决制，其成员每人有一票表决权，得多数票的中标候选人作为中标人。18.3监督小组成员参加会议，监督定标，不参加定标表决； 18.4定标会议应形成书面会议纪要（含定标结果），并经参加会议的招标领导小组和监督小组的全体成员在中标方案上签字。定标结束后三日内，应将定标会议纪要和评标报告存档于公司招标组织部门。

19、定标结束后，招标人或者招标代理机构应当及时将中标结果通知中标的投标人和未中标的投标人，并退回未中标的投标人所提交的投标保证金。20、招标领导小组发现投标人以低于成本价竞标、或以他人的名义投标、串通投标的，应作废标处理。招标人发现投标人以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式骗取中标的，该投标人的中标应作无效处理。

21、中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。

22、招标人和中标人应当在中标通知书约定的时间内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。所订立的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第五十六条

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。

23、招投标活动结束后，下列文件应当按照档案管理要求进行归档：

23.1招标计划、批准文件；

23.2招标公告或邀请厂商名单；

23.3资格预审文件（如果有）；

23.4招标文件及答疑文件（评标委员会要求投标人对有关问题澄清、说明或者补正文件）；

23.5投标文件（商务标书、技术标书、）；

23.6评标报告、监督意见、公证书；

23.7定标会议纪要；

23.8中标通知书；

23.9招投标领导小组名单、资格预审小组成员名单、投标人名单、评标委员会成员名单、监督小组名单；

23.10其他应当存档的招投标文件。

第二篇：招标管理制度

招 标 管 理 制 度

**集团**************有限公司 目录

第一章总则...............................................................3 第二章组织领导与管理机构.................................................3 第三章招标范围和免招标的安排.............................................3 第四章招标工作要求.......................................................4 第五章招标程序与招标计划安排.............................................5 第六章审批流程及审批权限................................................11 第七章招标活动中各部门职责..............................................11 第八章监督管理..........................................................13 第九章禁止与罚则........................................................13 第十章附则..............................................................14

第一章总则

第一条 为促使****地产项目的招标管理工作实现“规范、科学、增效”的目标，现依据国家招投标法，结合本公司的实际情况，制定本《招标管理制度》（以下简称为：本制度）。

第二条 在本公司内，凡属于本制度第三章“招标范围”列示项目的发包或分包事项均属本制度调控。

第二章组织领导与管理机构

第三条 为加强对招标管理工作的领导，本公司成立“招标工作领导小组”，其成员主要由总经理、副总经理、招标采购部负责人、成本负责人组成四人领导小组全面领导本公司招标工作：

1、批准本公司招标管理制度及其各项管理规范和细则；

2、决定招标管理工作的重大事项。

第四条 招标采购部是集团地产项目唯一的招标主管部门，负责全集团地产项目招标工作的管理、组织和实施。

第三章招标范围和免招标的安排

第五条 在本公司内，除本章第六条“招标例外”外，凡单项事项发包或分包的“类别和估价”(估价由成本部或需求部门给出)符合下列标准的，均需要按照本制度的程序和规定，实行公开招标或邀请招标。

1、施工：估价在**万元及以上的施工项目的发包，以及施工承包项目的分 包（含劳务分包）等。

2、服务：估价在**万元及以上的勘察、设计、监理、代理公司、广告发布等。

3、物资（资产）购销：估价在**万元及以上的固定资产、周转材料、主要和其他材料、低值易耗品、机械配件的采购、运输及销售、处置等。

4、租赁：估价在**万元及以上的固定资产、周转材料、器具仪表等的外部租赁。

5、其它：估价在**万元及以上的或招标工作领导小组已决定招标或国家法律法规明确需要招标的事项。

第六条 招标例外：符合下列情况之一的项目发包或分包，可以不进行招标。但需求部门必须填报《免招标申请表》，经过相关部门审核、报董事长批准后实施。

1、仅有唯一投标人的：指由于业主方指定、设计指定、地方垄断等原因，阻碍了其他投标人竞争，形成唯一投标人局面。

2、本公司内部各单位之间发生的发包或分包事项、并经双方商谈一致的。

3、同一项目、同样内容、一年内已经招标，且市场行情变化不大的。

4、因工期、技术或其他原因造成无法按本制度实施招标程序的。第六条 招标采购部收到申请人提交的《免招标申请表》时，应立即完成相应审核工作，并及时按审批权限报批。

第四章招标工作要求

第八条 严禁将应招标事项，通过“化整为零”等肢解方式规避本制度的调控。

第九条 评委（原则上由招标组成员组成，可根据具体情况补充专业人员）在接到评标通知后没有正当理由不得无故拒绝，应按通知时间准时到达指定地点。

第十条 保密原则：凡参与招标的人员要自觉做好标底、投标人信息、投标 文件、评标、定标等内容的保密工作，以防止影响招标的公正与效果。

第十二条 评标纪律：评委中途不得退场、不得私下接触投标人，不得向外界透漏评标信息；应严格按评标办法独立进行评标，不得发表具有倾向性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加影响。

第五章招标程序与招标计划安排

第十三条招标文件

13.1招标文件由招标采购部负责编制,但技术标部分由立项部门或设计部负责填写、商务标部分由成本部负责填写。

13.2招标文件必须包括但不限于：

1、招标内容

2、招标范围

3、标段划分情况

4、项目简介

5、工期节点安排

6、质量要求

7、技术方案

8、对投标人资格审查的标准

9、投标报价清单

10、开标、评标程序及评标办法

11、拟签合同范本

12、投标文件格式

评标方法如不宜对外公开，至少应该在内部存档的招标文件中予以明示，所有招标小组人员应该在招标办法及评标办法上签字确认。

拟签订的合同范本必须采用公司标准范本。无标准范本的，由需求部门或成本部负责编写合同草稿,法务部修改完善后由招标采购部负责按公司规定走合同审批流程。13.3招标文件编制完毕，必须办理招标文件签字流程审核通过后，由招标采购部发给投标单位；不按照规定流转审批的，将追究相关人员的责任。

13.4投标单位对拟签合同范本有异议的，立项部门根据有异议条款的分类情况，分别送相关部门复核。若我方同意异议条款，则对拟签合同范本进行修改；若我方不接受异议条款，则可取消其投标资格或协商解决。

13.5因招标所需资料或材料不完善,多次沟通后仍然需求不够明确而造成招标操作时间不足，招标采购部有权不予立项或招标完成时间顺延。

13.6编制招标技术方案的原则是科学合理、经济适用。招标方案不得以任何不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，应以国家规范、标准或行业规范为准，当国家规范、标准与行业规范不一致时应以要求高者为准。

13.7招标技术方案不得以投标单位中任何一家的设计图纸、生产（技术）标准作为方案中的技术标准，必须有此行业中5家以上大企业的技术标准能满足此方案。当国家、行业无规范、标准时，投标单位的生产标准只能作为参照技术要求。

第十四条投标单位的确定

14.1招标采购部通过公司投标资源数据库、合作伙伴名录、电信黄页、网络、政府机构、集团公司推荐、合作单位推荐等途径收集投标单位资源，把各路资源汇总成投标单位收集情况表。

14.2集团内所有部门均有权利推荐合格投标单位；

14.3招采部会同工程部、成本部对投标单位进行资格预审，填写《投标单位收集情况表》，预审合格的投标单位，方可参加投标，资格预审必须公正、公平，不得对任何投标单位实行歧视性待遇。

14.4以下单位不得参与投标：

1、凡有偷工减料、以次充好或恶意欺诈等不良纪录的单位不得参与投标；

2、在与我公司合作历史上有不良纪录的单位，两年内不得参与投标；

3、新合作单位在其第一项重大工程项目未经验收合格以前，不宜参加同类工程的投标。

4、任何挂靠他人企业的个人或单位不得参与投标。

14.5对投标单位的实地考察原则上应根据投标单位的数量选择在第一轮开 标前或后组织完成,对符合以下条件的投标单位可免于考察：

1、以往中标单位（中标内容与本次招标内容相似）合作良好，经营资格满足本次招标条件，且查验以往考察报告内容无误的。

2、本年内参加过同类项目投标，且已考察合格的。

14.6除可免于考察的单位外，所有参与投标的单位均应经过考察，考察不合格单位的技术标书不予评审。

14.7考察由招标采购部组织，提前以书面通知相关部门考察人员；考察人数原则上不少于四人；考察时不得接受被考察单位的宴请，不得索取、收受钱财、礼物，不得擅自向被考察单位透露考察结论。

14.8考察一般包括投标单位的在建项目考察、已竣工投入使用的项目考察和公司办公地点的考察等，要核实投标单位的工商营业执照、经营资质证书、检测报告、合作合同原件、业绩项目的竣工资料及生产规模、设备状况等，考察时发现资格审查资料弄虚作假的，考察结果为不合格。

14.9招标考察必须对所考察的单位做出明确的考察结论，考察不合格要详细说明原因，考察人员必须对考察记录内容的真实性和考察结论负责；由于考察人员工作偏差造成考察记录和考察结论不实的，由考察人员承担责任；如审批人认为考察记录内容不能支持考察结论，可以要求调整考察人员重新考察并作出结论。

14.10考察费用由项目公司承担。第十五条发标

15.1 招标前期工作完成后，由招标采购部向资格预审合格的投标单位发放招标文件。

15.2所有项目应按规定向投标单位收取投标保证金及图纸资料费，因特殊情况不能收取投标保证金及图纸资料费的项目须经总经理批准。（可据实际情况灵活掌握）

15.3 投标保证金及图纸资料费由财务部收取。

15.4发标后，如资格预审合格的投标单位实际参投数量不能满足制度要求，则应补充单位（可多渠道重新寻找）进行发标。对于补充的单位，可先行发放招标文件，但必须在技术标评标前完成资格审查。

15.5如资质要求限制了投标单位实际参投数量不能满足制度要求时，立项部 门可提出合理调整资质要求的建议，经总经理审批后可补充单位进行发标。第十六条 标底确定

16.1成本部根据招标计划及招标需要，在开标前完成标底编制（主体、园林、消防、强电、总平等重大项目可考虑委托造价咨询公司编制）。

16.2编标人员不得以招标小组成员以外的身份参与评标事务。16.3 标底应为合理市场低价。

16.4 编制标底的依据必须与招标文件统一。16.5 开标之前，编标人员需严格保密标底。第十七条招标答疑

17.1 原则上，所有招标项目均应召开招标答疑会。

17.2 投标人对招标文件及相关招标资料有任何疑问，均需通过书面或电子邮件等可视方式体现。

17.3 招标答疑会由立项部门向投标人进行技术标答疑，工程部、设计部、成本部（或营销中心）参评人员进行商务标答疑；答疑前，有关部门先进行内部协商。

17.4答疑会上投标单位的提问及答疑人员的答复应作答疑纪要。17.5投标单位在答疑时对技术方案的补充、优化情况，不作为技术标评定依据，但可作为经济技术指标综合评定的参考依据。

17.6答疑纪要应在次日前由立项部门编制完毕送招标采购部，并由招标采购部及时发送给投标单位，作为招标文件的补充部分。第十八条 回标

18.1收标书时，应由招标采购部负责填写《招投标文件接收登记表》。回标时，应检查回标文件的密封性、标注及份数的完整性和及时性。投标文件应有专人看管，直至开标。

18.2 投标截止后，若合格投标文件数量不能满足招标规定，招采部应立即组织补充投标单位，并根据实际情况合理调整招标时间。

18.3 所有投标文件均应在投标截止日期前送达，在投标截止时间后送达的投标文件，招标采购部可以予以拒收。第十九条 开标、评标 19.1开标由招采部组织。

19.2 开标前，必须确认各投标单位投标标书的密封性、合法性，且各投标单位应对评标定标原则进行确认。

19.3技术标开标时，评标人员应认真研读招标技术方案与评分表，掌握招标项目的技术要点，讨论确定统一评标标准。若招标项目有特殊性而需对标准评分表进行调整，须统一意见并签名确认,根据需要技术标可提前开标。

19.4 技术标没有响应招标文件的，投标单位的商务标将不予评比。19.5 商务标开标时（投标人不参加）公布投标报价，并可由投标人继续修订投标方案，若投标报价均高出标底价，须即刻与报价最低的三家单位进行议标，可能会几轮议标后确认的价格作开标的最终报价。

19.6若有投标单位的投标报价低于标底价15%以上，在开标后，招采部和成本部及工程部必须对该单位的技术条件和报价进行认真清标并作分析复核。若技术复核不合格或有确切证据证明其报价不合理——低于理论成本价或原材料（半成品）采购价的，招采部有权取消最低报价单位的中标资格，以次低单位为初定中标单位。若技术复核合格，还要求中标单位提供履约保证金或银行保函（合同额的5-10%以上）。

19.7 评标人员应认真研读标书，对照招标要求和评分表，客观公正地对评分表中的每一个分项进行评分，根据评分的结果决定投标单位是否合格；评标人员各自评分的平均分为最终评分，偏离平均分超过15%的个人评分为无效评分；评标人应对各自的评分结果签名确认，若有不合格单位须说明不合格原因。

19.8 在评标过程中，如发现下列情况的，应否决投标人的投标文件：

1、投标人相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害公司或者其他投标人的合法权益。

2、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

19.9 依本制度必须进行招标的项目的所有投标文件被否决的，招标小组应当依照本法重新招标。

第二十条综合评定 20.1对于特殊或重大项目（雕塑、绘画等特别注重艺术效果、技术水平、运行费用或有其他特殊技术要求的招标项目），经集团总经理审批后，可通过综合评定确定中标单位。

20.2 综合评定原则：由评定人员结合投标单位的评标报价与技术标评定情况，根据项目实际需要，选择技术最好或性价比最高的单位中标。

第二十一条样板封存与设计选板

21.1凡在技术标评标中进行过样板评审的，均须进行样板封存，并出具样板清单作为合同附件。

21.2封板数量为4套，不足部分根据封存的母板进行复制分发。

21.3封板由招采部组织设计、工程部、营销中心、成本部等相关部门人员共同签字确认。

21.4 设计选板：通用材料的设计选板，必须在中标产品清单内选用。如需在中标单位的中标产品清单外选用时，必须经总经理批准。

21.5如因特殊情况，中标单位的产品不能满足原样板质量要求时，必须经原封板人员审查确定使用还是废除；若废除该中标单位则需重新立项招标。

21.6设计选板应考虑建筑成本，不能超出设计限额。第二十二条招标结果审批

22.1开标后，招采部负责中标单位审批表的在公司及集团的流转签批工作。22.2 招标结果须经相关主管领导审批后方能发布。22.3 审批流程及审批权限参见第六章。

22.4凡对招标结果有争议的项目，由“招标工作领导小组”议定。22.5中标通知书由招标采购部签发，发出后应于7个工作日内由招采部与中标人签订合同。

22.6 重新招标：所有投标均被否决或因中标人原因不能签订合同的，按流标处理，应当重新招标或按照招标控制价组织询价比价或议标。投标人少于三个的，组织询价比价或议标。第六章审批流程及审批权限

第二十三条 审批流程及权限

完成招标后，招采部将《中标单位审批表》及附上《中标通知书》、《标底价审核表》、《重大项目综合评定表》上报审批；审批流程及审批权限按之前下发文件执行

第二十四条招标文件的存档

与中标单位合同签订后3个工作日内，由招采部将招标文件、询标记录、中标通知书、合同等整理后交档案室统一存档。

第七章招标活动中各部门职责

第二十五条 各部门职责

25.1招标采购部为招标活动的主管部门，其主要职责：

负责组织本集团地产项目招标工作的整个过程，具体包括：编写、汇总招标文件及评标办法、组织投标单位的资格预审，组织实地考察、发标、答疑、回标、开标、评标。

1、贯彻落实本制度，执行“招标工作领导小组”的决定；

2、按照立项部门提交的年（季）度招标计划组织招标；

3、拟定和修订本制度；拟定和修订招标管理工作的各项规范和细则；

4、全面负责招标过程的管理工作：（1）受理《招标申请》，安排招标计划；（2）编制《招标文件》，发布招标信息；

（3）组织对投标人投标资格的审查与核准，发放《招标文件》；（4）组织审定招标控制价；

（5）拟定招标结论并按程序报批和公示；

（6）向招标人宣布招标结论、向中标的投标人签发《中标通知书》。

5、组织或参与招标后的管理工作事项：

（1）负责招标过程所有文件和资料进行整理、归档。

（2）依据《招标文件》及其附件《中标通知书》等，参与审核招标人与中标人拟定的《合同》或《协议》；当执行过程中的合同或协议需要修订或补充时，参与相关审核工作；

（3）组织对中标人的实际履约情况进行等级评定，并公示。

25.2项目工程部、营销中心、设计部、前期部等为招标活动的立项部门，其主要职责：

1、负责向招标办提交年（季或月）度招标计划；

2、负责项目招标的立项和参与评标工作。具体包括：设计部审批通过的工程施工图纸、材料样板、招标技术方案及技术要求、投标单位推荐表、拟签的合同范本、招标委托书、其它招标所需的资料（涉及营销招标的由营销总监审批）。

3、所有招标资料必须经项目总经理审核、总经理审批，并且必须在招标立项前完成。

4、由于立项资料不完整影响招标及工期由立项部门负责。

25.3 工程部、设计部（总工办）为招标活动的技术审核部门，其主要职责： 负责审核项目招标的立项的技术方案、技术要求和参与评标工作；具体包括：招标技术方案及技术要求、施工图纸、材料样板、报价清单、投标单位推荐表、拟签的合同范本及其它招标所需的资料，对招标过程中的技术标和图纸及材料样板审定负责，技术标还需报总经理最终审批。

25.4成本部为招标活动的商务标审核部门，其主要职责：

参与招标活动的全过程，具体工作内容包括：负责招标文件中的商务标的编写、报价清单及标底、参与投标单位的资格预审、答疑、开标、评标等各环节，对招标过程中的商务标审定负责；

25.5 法务部负责合同初稿及定稿的审核。25.6 财务部为招标活动的协助部门，其主要职责： 负责相关费用的收取和退还工作。

第八章监督管理

第二十六条 监督机构：公司所有招标活动接受集团审计监察部的监督。集团审计监察部通过过程监督、检查审计、举报受理及查处等形式对招标工作进行监督。

第二十七条 过程监督：开标前，招标办将招标事项报集团审计监察部，集团审计监察部视情况可派员对开标、评标、定标等过程进行现场监督。

第二十八条 检查审计：集团审计监察部通过定期检查审计或专项检查审计等方式对本制度执行情况进行检查审计，相关单位及人员应予以配合。

第二十九条 举报受理及查处：对开标、评标、定标等招标活动有异议的或发现存在违规、违纪、违法行为的，相关利害关系人、公司职工等人员可以向集团审计监察部投诉、举报，监督人员应本着公平、公正、高效原则进行核实、处理。

第九章禁止与罚则

第三十条 凡符合本制度规定范围的招标事项，必须进行招标，不得肢解项目规避招标。

第三十一条 凡违反招标规定的事项，相关管理部门不得进行下一步工作（如：合同或协议的签订与审核、财务入帐和资金支付等），并有权制止并向上级监督部门汇报。

第三十二条 凡符合条件的投标人均可按本公司招标公告的要求参加投标；不得设置不合理条件限制、排斥潜在的投标人。

第三十三条 参与招标工作的相关人员应保守招标过程中的保密事项，不得向他人透露可能影响投标结果或损害本公司利益的信息。

第三十四条 评标人员应遵守评标纪律，不得迟到早退，影响评标工作。第三十五条 招采部应按规定及时与中标单位协商、签订合同或协议。严禁 立项部门擅自与投标标单位协商、签订合同或协议。

第三十六条 凡发生上述“禁止条款”行为的，一经发现和查实，将给予相关责任单位（或个人）如下处罚：

1、对于能够整改事项，责令限期整改。如果拒不整改或在期限内未整改的，则给予责任人及其上级领导通报批评，给予责任人可处以1000～3000元的罚金。

2、对于无法整改事项，则视情节和后果，给予责任人调离工作岗位、通报批评、降级、免职、直至解除劳动合同等不同处分；若违纪违法，则移交相应机关处理。

第十章附则

第三十七条 本制度由招采部负责解释及修订，自集团总经理批准之日起施行。

第三十八条 附件

附件一：招标管理工作流程图 附件二：招标常用表单

第三篇：工程招标管理制度

西南第十一小学工程

招投标管理细则

西南第十一小学

2009年1月

西南第十一小学工程招投标管理细则

我校按照上级部门的要求，一万元以下须学校行政会通过决议制定工程方案；万元以上5万元以下必须向教街道办事处提出书面申请，经审批后方可执行；5万元以上须上报西南教育局进行招投标。

具体招投标办法按照以下执行：

第一篇 工程招标管理制度

第一条 为规范工程施工招标工作，维护工程参与当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规制定本制度。

第二条 工程招标遵循公平、公正、科学、诚实信用和择优的原则。工程招标要严格按照国家或港航局相关管理规定进行。

第三条 按照政府或港航局相关管理规定须招标的工程必须进行招标；按照规定不必进行招标的工程，要履行审批手续，经审批后方可议标或直接进行发包。

第四条 工程管理部门，可直接编制招标文件进行招标；工程管理部门不具备编制分别标文件或组织招标能力时，可委托具有资质的招标代理机构进行招标。

第五条 工程招标应选择资质等级高、信誉好、制度健全和管理完善的工程招标代理机构。概算总额大于5000万的工程应通过招标或议标的方式选择招标代理机构；概算总额小于5000万的工程可直接进行委托招标代理结构。

第六条 工程相关经办人在发布招标文件前应对招标文件进行认真审查。填写招标文件审查表，严格履行招标文件审查程序，经过经办人、项目主管、部门负责人和单位领导审批后方可授权招标代理机构发布招标文件。

第七条 中标单位确定后，主管部门应及时与中标单位签订施工合同，合同价应与中标价相一致，合同的主要条款应与招标文件相一致。

第二篇 工程质量管理制度

为确保工程的建设质量，根据合同的有关规定及有关法律法规，制定本制度。

1、基建工程管理人员要熟悉和审查施工图和设计文件，协助设计单位、监理单位和承包单位进行设计交底和图纸会审，通过设计交底，使承包单位了解设计意图、质量标准和设计人员对施工的要求，通过图纸会审，消除图纸中存在的错误和遗漏。

2、材料设备的选择，要集体研究，集体决定。坚持原则，不以权谋私，做到货比三家，增加透明度，为工程提供质优价廉的材料，确保每项工程质量。

3、会同监理工程师对进入施工现场的材料、构配件、设备等，按相关标准规定要求进行检验，对产品达到合格与否做出确认。需要进行复试的材料，监理工程师与施工单位人员一起进行现场抽样，共同送以检测部门进行复试，复试报告检测后方可使用。未经检验、无出厂证明或材质证明的原材料及构配件，不准进入施工现场。

4、加强工程质量检查，建设单位要求现场监理工程师对隐蔽工程、基础工程、主体工程等项工程进行旁站监理，履行监理合同规定的职责，帮助业主把好质量关，确保工程质量。承包单位应认真按照标准、规范、设计图纸和合同要求进行施工。根据工程项目情况，加强工程质量管理，主要项目如土建工程（基础工程、主体工程、地面工程、门窗工程、屋面工程、防水等项工程）、给排水暖通工程、通风与空调工程、电气工程、智能工程、电梯工程、消防工程、装饰工程、外部环境工程等。基建人员会同监理工程师、施工单位及时检查隐蔽工程，做好施工纪录，合格后办理隐蔽工程签证事宜。及时检查分项分部工程，工序检查是

监理工程师控制施工质量的重要手段，应把重点放在工序过程中的检查和验收上。发现问题，及时整改，工程质量达不到约定标准的部分，应要求施工单位拆除和重新施工，确保工程质量，进到符合约定标准。

5、严格安全生产，文明施工管理。要认真审核施工企业是否办理安全生产许可证。要求施工单位遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，保证工程项目顺利进行。

6、施工中要严格按照国家的相关管理规定进行工程质量管理，施工单位须建立、健全质量管理体系和组织机构，完善质量责任制。

第三篇 工程进度管理办法

为保证工程项目建设的投资效益，控制项目施工进度，根据合同的有关规定以及有关法律法规，制定本办法。

第一条 施工进度计划的提交、审批和修订

（一）、工程施工进度计划

施工单位应在签订合同协议书的28天内，向监理单位提交2份其格式和内容符合监理单位规定的工程总体进度计划，以及为完成该计划而拟采用的实施性的施工方案的说明。工程进度计划应按照时标网络和主要工作横图两种形式分别编绘，并应包括每月预计完成的工作量和形象进度。

（二）、进度计划

施工单位应每年11月底前，根据经审批的工程总体进度计划或其修计的计划，向监理单位提交下一的施工进度计划，以供审查。该计划应包括本估计完成的和下一预计完成的分项工程数量和工作量，以及为实施此计划将采取的措施。

（三）、工程进度计划的修订

1、施工单位根据实际进度的滞后和超前情况，在确保合同工期的前提下，每三个月对进度计划进行一次修订，并应在前一个进度计划的最后一个月的20日前提交给监理单位。

2、施工进程中，如果监理单位认为有必要或者工程的实际进度不符合已经审批的进度计划，监理单位可要求项目部每1个月提交1次工程进度修订计划，以确保工程在预定工期内竣工。施工单位应在接到监理工程师指令后的14天内将修订后的进度计划提交给监理单位。

3、修改后的工程进度计划，仍应保证本工程在合同规定的工期内完成。

4、修改后的工程进度计划，应包括：

施工中可能遇到的影响进度的问题、赶工措施、纠偏措施。

（四）、进度计划的审批

监理单位应在收到以上进度计划（或修订后的进度计划）后的14天内审查完毕并提出修改意见。监理工程师应主要审核以下几方面：

1、总进度计划是否符合合同工期的要求：

2、施工顺序、平行搭接、技术间歇是否合理，逻辑关系是否正确；

3、项目是否有遗漏；

4、资源供应计划是否满足、匀衡；

5、施工单位的工期保证措施是否切实可行；

6、监理工程师应进行进度计划本身的风险分析，揭示目标实现和计划执行的各种有利

和不利因素，并制定防范措施。

第二条 工程的开工

（一）、项目开工：施工单位应在签订合同协议书后28天内向监理单位提交开工报告，监理工程师将在投标书附录规定的期限内发布开工令，施工单位收到监理单位开工令之后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。

（二）、分项工程开工：施工单位应在分项工程开工前14天向监理单位提交分项工程开工报告，施工单位的开工准备、工作计划和质量控制方法经监理工程师批准后，分项工程才能开工。

第三条工程实施过程中的进度管理

（一）、月进度报告制度施工单位应在每月的25日前向业主提交进度报告，报告内容应包括：

1、上月计划进度；

2、实际完成进度情况；

3、对比计划与实际进度，分析超前还是滞后；

4、如滞后，分析滞后原因；

5、意见和建议。

（二）监理单位应根据进度报告，重点分析可能影响下阶段施工进度的因素，审核施工进度的因素，审核施工单位提出的措施，并提出预控方案，报业主备案。

（三）、各项目部对批准的月进度控制计划应积极落实，监理应组织经常性的检查，业主对各驻地办的进度控制工作和项目部的工作进行抽查。落实 措施的检查包括预控方案和落实、赶工措施的落实、各有关单位责任事项的落实等。

第四条进度协调会

业主应视情况组织工程进度协调会，主要协调内容如下：

（一）、施工单位施工组织存在较大偏差的有关事项：

（二）、客观因素严重制约工程进展的有关事项。协调会应在会后印发会议纪要，并应由参加协调各方签认。

第五条业主可随时约见施工单位法人代表来现场商谈解决有关问题。

第四篇 安全生产管理办法

为切实搞好工程建设中的安全生产管理工作，保证工程建设顺利进行，根据》中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本工程建设特点，特制定本办法。

一、凡在本项目签订工程施工、监理、勘察设计、科研合同的单位，必须与业主签订安全生产合同，以明确双方的职责，确保各项工程建设任务的圆满完成。

二、各单位必须建立严密的安全管理体系，明确安全管理目标，建立健全安全管理组织网络，制定安全生产规章制度，落实安全管理职责、措施。

三、实行安全生产目标管理。各项目部要确定合理、符合要求的安全指标，并制定目标管理的计划和办法，以便于实施和考核。要做到全员、全方位、全过程的安全生产管理，层层分解，分级负责，规定基本考核和奖惩方法，实行安全生产目标管理。

四、全体参建人员必须牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，要依靠科学进步，加强安全和生产科学管理，搞好科学预测与分析工作，把事故消灭在萌牙状态。

五、严格执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，全体参建人员必须认真履行各自的职责。

六、各项目部必须建立和健全安全生产管理的五项基本制度，要用切实可行的制度来保障安全生产工作的落实。

（一）、安全生产责任制度。

生产经营单位的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责。同时应明确项目经

理、技术负责人、专职安全员、工长（施工员）、班组长、职能部门、分包单位负责人和总监工程师、安全监理工程师在安全生产管理和监理中的职责，分别逐级签订责任明确的安全责任书。

（二）、安全技术保障措施。

在工程项目施工过程中，必须针对工程特点、施工现场环境、施工工艺、劳动组织、作业方法使用的机械、动力设备、交配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等情况，制定安全施工的预防措施。并且，其措施的制定要有超前性、针对性、可靠性和可操作性。项目部在上报各项开工报告的同时，应上报安全技术保障措施，监理驻地办要对措施进行认真审查，进到认为符合规定和要求后才能予以批准开工。项目部应对工地负责人、班组长进行安全技术措施交底，安全交底应有书面资料，经双方签字并有纪录。

（三）、安全生产教育制度。

为提高全员安全意识、安全管理水平和有效预防事故，各单位要完善三级安全教育制度。要从安全生产意识、劳动纪律、安全知识、安全技能入手，进行安全生产法律法规、规章制度、遵章守纪教育；要从对各班组、工程岗位入手，进行安全操作规程、安全制度、安全纪律教育。实施全面、系统的安全教育，各层次的安全教育应有登记和本人签名。

(四)、安全检查制度

项目部、监理应按规定安排经常性检查、定期检查、专业检查和群众检查；业主根据具体情况组织不定期检查。检查的主要内容应包括：查意识、进制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训情况、查作业行为、查劳动保护措施落实情况、查伤亡事故处理情况等。

如在检查 中发现事故隐患，检查单位应以工作联系单方式下发整改通知，责令停工整改。施工单位在接到整改通知后应立即停工，并组织整改。整改完成后，应书面报告监理，由监理检查，是否整改完成。如事故隐患已消除，则批准复工，并上报业主备案。

(五)、事故调查处理制度。

各单位在发生各类事故特别是等级事故后，应立即按规定处理程序上报上级有关部门和业主以及其他有关部门。同时，必须坚持“事故原因分析不清不放过”、“事故责任人及其他职工不受到教育不放过”的“三不放过”原则。通过事故的处理，查清原因，共同吸取教训，并举一反三，防止类似和其他事故的发生。

七、严格持证上网制度。

项目经理、专职安全员、安全监理工程师、特殊工种作业人员，必须持有相应的安全资格上岗证书、特殊工种作业上岗证等，否则，应更换相应人员，以保证施工生产的安全。

八、切实做好施工的安全管理工作。

为保证施工正常有序进行，施工现场应着重做好以下工作：

(一)、严格执行易燃、易爆物品的管理和使用规定，按规定办理有关手续。

(二)、各种施工机械必须完好无损，各种施工机械必须标有安全操作规程；

(三)、各种安全设施、交通指示标识、告示必须完备；

(四)、各种临时用电设施必须符合规范；

(五)、各种支架、脚手架搭设必须牢固；

(六)、施工现场应进行标准化管理，文明施工；

(七)、施工人员按规定持证上岗，按规定使用劳动防护用品；

(八)、危险施工作业工序，安全人员必须在场监管；

九、必须建立完整的安全生产工作台帐制度，台帐至少应包括以下几个方面：

(一)、安全生产工作组织机构网络；

(二)、安全生产工作措施、制度；

(三)、安全生产责任书；

(四)、安全教育、宣传、培训情况记录；

(五)、安全会议情况记录；

(六)、安全生产技术保障措施、规章、规程；

(七)、安全技术交底情况记录；

(八)、安全检查情况记录；

(九)、安全整改通知书及反馈情况记录；

(十)、专职安全员日志；

(十一)、安全工作应急救援预案；

(十二)、其他记录，如消防器材检查记录、爆炸物品使用记录、特种作业人中登记记录等；

(十三)、其他有关安全工作文件、资料等。

第五篇 工程监理管理办法

工程监理作为建设工程组织体系中一个独立的行为主体，受业主委托，对建设项目的工程质量、进度、投资进行全面管理和控制。为加强对监理工作的管理，进一步规范监理行为，依据建设工程监理规范、监理委托合同和监理招标文件，特制订本办法。

第一章 监理企业和人员

一、监理合同

监理单位接到中标通知书后，必须在国家规定时间内与业主签订委托监理合同，监理合同应当按照国家规定的监理合同示范文本签订。

监理合同的主要条款与招标文件一致。

二、监理工作程序：

(1)编制建设工程监理规划；

(2)按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则；

(3)按照建设工程监理细则实施监理；

(4)按照规定的作业程序和形式进行监理；

(5)出具书面建设工程监理评估报告；

(6)监理任务完成后，向建设单位提交建设工程监理档案材料。

三、监理企业应当按照监理合同的约定，根据工程规模和复杂程度，在施工现场配备相应的监理人员且应专业对口，工种齐全。监理人员变更应经过业主的批准，变更后的人员资质、业绩和能力不能低投标文件。

四、建设单位应当在实施建设工程监理前，将监理企业、监理内容、监理权限、监理人员情况表，书面通知承接建设工程项目的单位。

五、在监理合同范围内，建设单位对承接建设工程项目单位有关工程方面的指令，应当通过总监理工程师或者其指定的现场代表书面发布。承接建设工程项目的单位，对总监理工程师或其指定的现场代表提出的有关工程问题，应当在合理的期限内给予答复。

第四篇：招标会议室管理制度

招评会议室管理制度

为了加强会议室的管理，保证会议室的规范有序使用和各类招投标会议的顺利召开，提高会议室的利用率，特制定此招评标会议室管理制度。

一、会议室是专用于召开招评标会议及相关工作讨论会的地方，由校产管理处负责统一管理。负责使用登记与调度、设备维护等相关内容。会议涉及使用的设备设施由专人负责保管、管理与调试。

二、为了避免会议召开时间发生冲突，使用会议室需提前登记，以便统一安排。

三、会议室内的与会人员未经允许，不能随意移动室内设施，随意开关和调试电子设备设施。

四、与会人员进入会议室后，禁止喧哗、说笑，应自觉维护环境卫生，禁止吸烟，尽量保障会议室干净整洁，爱惜会议室的设备及物品。

五、会议期间，与会人员需集中精神开会，不得随意走动，不得办理与会议无关事项，手机调为静音状态。

六、会议进行时与本次会议无关人员禁止随意进出会议室。

七、会议结束后应清理打扫会场并进行必要的检查，关闭音响、视频设备，关闭全部设施设备电源，关好门窗，整理会议场地并带走会议材料。如发现设备故障或安全隐患应及时上报及时维修，确保其他会议的正常进行。

第五篇：工程招标管理制度

工程招标管理制度

一、目的

为规范工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理办法。

二、范围

本管理办法适用于各项目子公司。

三、职责

1、集团公司招标采购部负责本管理办法的制订、修改、指导、解释、监督检查。

2、集团公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理办法。

四、方法与过程控制

（一）总则

1、本管理办法适用于集团所属各房地产项目子公司的工程施工、监理、造价咨询委托的招标，其中金额（工程造价）在30 万元以上（含）的工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。

但下列情况除外：

（1）金额（工程造价）在 30万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，经填报《承包商考察结果审批表》，报项目子公司总经理批准后确定承包单位；

（2）某些已经过集团公司审批确定了长期合作伙伴关系的工程。

2、工程招标应遵循以下原则：

（1）全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位；

（2）整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。

（3）事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在 无标底的情况下，进行费率招标。

（4）资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单 位才有资格参加项目投标。

（5）合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较 低且合理。

（6）透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟 通、信息共享、杜绝暗箱操作。

（7）保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招 标的公正与效果。

3、招标管理机构

（1）集团公司设立招标委员会，招标委员会是集团招标工作的决策机构。原则上，100 万元以上（含 100万元）的工程招标委员会成员由：总裁、（副）总工、招标采购部（副）主任、财务中心（副）主任、项目子公司（副）总经理、工程部经理组成；100万元以下的工程招标委员会成员：项目公司（副）总经理、工程部经理、办公室主任、招标采购部采购员、财务中心造价师、总工办工程师组成。100万元以上（含100 万元）的工程招标委员会主任由总裁（可作授权）担任，100万元以下的工程招标委员会主任由项目（副）总经理担任（可作授权）；招标委员会对定标起集体决策的作用。

（2）项目公司工程部会同总工办提出详细的招标要求（如承包单位、材料设备的进场 计划和技术要求），项目公司（副）总经理及工程部经理全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。

（3）项目公司工程部负责工程招标全过程的组织协调工作，是工程招标工作的承办部 门；集团招标采购部负责材料设备招标采购全过程的组织协调工作，是材料设备招标工作的承办部门。

（二）合格承包商数据库

1、合格承包商是经各相关部门推荐，并经招标委员会审查合格的工程施工、监理、造 价咨询单位，招标采购部主持合格承包商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商数据库，所有项目的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。

2、合格承包商应符合以下要求：

（1）证照齐全、守法经营、管理规范；

（2）技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；

（3）重合同、守信用，信誉良好；

（4）近三年无重大质量、安全事故；

（5）近三年与集团公司及其项目子公司无诉讼。

3、对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标委员会组织考察，考察人员不 得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标

委员会审查合格后列入合格承包商数据库中。

4、合格承包商资格评审

（1）合格承包商资格（并非终身制），每隔一定时间应对其进行重新评审调整。

（2）对于签署承包合同的承包商，招标采购部及项目公司协同定时对其履约情况进行 评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标委员会审查后作为该承包商综合记录。

（3）招标委员会根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。

（三）招标工作程序

1、招标文件

（1）施工招标文件内容

施工招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：施工图、拟签标准合同（合同中应明确发包单位要求的全部内容）等。

（2）施工招标文件中的工程造价要求应包括：

1）定额及计价文件约定；

2）合同造价包含范围，甲方分包的范围；

3）工程款支付方式；

4）主材价格在标书中详细明确；

5）甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法；

6）设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；

7）人工、材料、设备等调差；

8）报价明细表；

9）开办费、施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用明确的计取方式；

10）总价结算方式。

（3）施工类工程招标，正常情况下，应根据施工图编制标底，标底作为评标的重要依据，应力求准确、全面，不得漏项。

（4）施工类工程提倡总价招标。如确因施工图不能及时提供但确因经营需要而采用费率招标，则应由招标委员会会审；后期在有详细施工图的情况下，严禁采用费率招标；总部

财务中心对各公司费率招标情况进行跟踪监控，不定期进行检查。

（5）采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预 算编制完成后，及时根据施工图预算和中标费率确定工程造价，双方核对后作为合同造价，并就确定后的总价签署补充协议。

（6）采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。

2、招标信息发布及投标邀请

（1）公开招标的项目在当地主要报纸上或建设交易服务中心发布招标信息，并按政府 有关部门规定办理手续。

（2）实行邀请招标，选择投标单位的工作由招标委员会从合格承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。

（3）如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标委员会再组织进行考察确定（考察人员不得少于三人且分属不同部门），进一步补充、完善该数据库。

3、发标

（1）招标文件的发放和答疑由承办单位组织招标委员会进行。

（2）公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查 合格的投标单位才能领取招标文件。

（3）招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。

4、开标

（1）招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交承办单位，投标截 止日期之后，原则上不再接受任何投标文件。

（2）招标委员会主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容需作 好记录，参加开标的全体人员签字确认。

5、评标、定标

（1）评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证，招标委员会根据项目情况选择采用：最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法，进行综合评议。

（2）中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于技术简 单、规模不大的施工招标原则上应按合理最低投标价法确定中标单位。

（3）招标委员会全体人员参与评标工作（与投标单位有利害关系的人员不得参与评标），分别评审技术标和经济标。

（4）评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与发包单位 在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)方面的综合评标权重，在同等条件下，优先中标。

（5）招标委员会应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，并结合项目目标 成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。

（6）确定中标单位后 3 天内，承办部门向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以 书面形式通知其他投标单位。

（7）下列情况须重新招标：

1）发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招标委员会成员行贿的手段谋取中标的 情况；

2）投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况；

3）开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之 内；

（8）整个评标、定标过程需做好记录，全体参加评标人员签字确认。

6、签定合同

（1）在中标通知规定的签定合同时间之内，承办部门按照招标文件中的合同条件和中 标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。签定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程执行。

（2）积极加强与当地招标办等政府有关部门的沟通，积极配合政府部门的工作，争取 政府有关部门的支持。

（3）在配合当地政府部门有关招标工作的同时，全面考虑各种不确定因素，注意规避 各种风险，确保合同实际利益条款（让利优惠、承包商资金垫付等）的有效执行。

（四）其他规定

1、本管理办法仅适用于集团内所属项目子公司的工程施工、监理、价格咨询招标，而当地政府招标办规定的招标则按当地政府招标办的规定办理。

2、投标结束后，承办部门应做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包商考察结 果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、相关会议纪要等）的收集、整理、归档、保管工作，招标资料同时送集团计划财务中心和招标采购部各存档一份。

3、招标委员会成员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投标 单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。

4、集团所属各项目子公司工程中标单位的履约情况须定期上报集团公司，作为集团公司必须掌握的信息。

5、集团所属各项目子公司务必严格执行本管理办法，在执行过程中，如与实际情况确有不合适之处，各公司可根据实际情况作修改之请示，报集团公司核实，经总裁或分管领导批准后方可实施。