2014年国家公务员考试申论热点：中国再造10个城市群专家称不能人为捏合

第一篇：2014年国家公务员考试申论热点：中国再造10个城市群专家称不能人为捏合

国家公务员考试申论热点：申论热点：“状元”索要奖学金难道是错吗？|地方政府债务黑洞引中央高度警觉|申论提出对策题作答奥秘|申论热点：婴幼儿奶粉近9成涉安全问题|

去年我国城镇化率为52.57%，但也存在城市空间过度扩张等“城市病”和不尊重区域现实，人为发展城市群等问题

在不久前举行的十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发展和改革委员会主任徐 绍史表示，为解决城镇化过程中“城市病”日益突出的问题，将优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，促进各类城市功能互补、协调发展。有专家 指出，城市群是经济社会发展的必然趋势，也是城镇化自然演进的结果，应该尊重规律、做好规划。

再造10个城市群

2000年以来，我国城镇化率年均提高1.36个百分点，2012年城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。

城镇化的快速发展，在推动中国经济快速发展的同时，也带来了城市空间过度扩张等 一系列“城市病”。特别是城镇资源分布不均、规模结构不尽合理，城市群内部分工协作不够、集群效率不高;中小城市集聚产业和人口功能不足，潜力没有得到充 分发挥;小城镇数量多、规模小、服务功能弱。

徐绍史表示，要治好城镇化过程中的“城市病”，就必须优化城市化布局和形态，优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群。

据披露，国家发展改革委对城市群的发展目标是，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲 城市群将向世界级城市群发展，另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群。中央财经大学中 国发展和改革研究院院长邹东涛认为，这10个城市群中有半数以上位于中西部地区，有利于提升中西部地区的人口集中度，特别是使偏远山区人口向城市聚集，对 于改善民生和经济社会发展都具有重要意义。

城市捏合难成“群”

不少专家学者认为，以城市群带动城镇化发展，有利于促使区域经济发展空间更为协调一体，通过适度聚集，推进区域城市群内城市之间的内在联系与分工协作，以便更好地带动产业有机融合、区域经济更加有序地协调发展。

“城市群的发展，可以实现人口和生产要素在不同城市之间的适当分流，这对于缓解 „城市病‟具有重要意义。但城市群应该是城镇化自然演进的结果，不能靠人为捏合。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，如果不尊重 经济发展规律，不尊重区域发展现实，人为地把几个地域上相近的城市捏合起来，只能事倍功半。

李佐军认为，城市群的发展，关键在于区域之间能否各自发挥自身的资源优势和产业 优势，通过分工协作实现错位发展，使每个城市都能突出自己的特色定位，形成发展模式、产业产品等领域的创新，提升城市竞争力和城市品位，最终实现互利共 赢。否则，即便被人为捏合成“群”，也会貌合神离，形成内耗。

关键在于配套改革

徐绍史表示，当前，我国城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配，东部一些城镇密 集地区资源环境约束加剧，中西部资源(6.22,0.00,0.00%)环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘。“要解决我国东、中、西部城镇化和城 市群发展面临的问题，关键在于从顶层设计层面加快推进配套改革。”李佐军说，城市群的发展，最终将使大城市和中小城市的优势发挥到最大化，彼此之间又能相 互分工协作。不过，体制机制不合理已经成为我国区域

之间资源要素自由流动的障碍。

在李佐军看来，城市群的发展归根结底是市场的事情，应该交给市场去办，政府的主 要任务在于推进配套改革，帮助市场破除体制机制障碍。李佐军建议，在支持城市群发展中，要加快改革投融资体制，改变城市公共基础设施建设单一靠政府财政投 入的老办法，向政府投资、社会集资、企业投资、居民入资等多个渠道发展。

也有专家指出，城市群的发展，要依靠区域间内部有效的文化融合。因此，应该高度重视文化融合问题，以文化传统强化区域内各城市的交流和认同，减少城市群发展的成本。

第二篇：2018国家公务员考试申论热点：中国精神

2018国家公务员考试申论热点：中国精神

一、中国精神的内涵

何为“中国精神”?习总书记指出：“实现中国梦必须弘扬‘中国精神’。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。”

二、中国精神的重要性

“探讨中国精神，为凝心聚力、增强民族文化软实力提供有益借鉴可以加深人们对中国精神之于人类精神发展史意义的认识。”湖北省社科院党组书记张忠家阐述了从学理层面阐释中国精神的重要性。

中国社科院哲学研究所所长谢地坤认为，中国精神是世界哲学图景中重要组成部分，是中国话语体系的鲜明体现。中国精神全球化对各个国家、各种文化的发展具有启迪意义，能够让世界更加充分地吸纳中国历史与思想文化的精髓，更多地理解和认同中国的发展。

中国政法大学人文学院院长李德顺教授从哲学层面对社会主义核心价值观作出阐释。他认为价值观念的主体性最重要的就是解决主体的自我意识、自我定位、自我选择和自我创造。面对同一个世界，每个人心目中的理想和追求都不尽相同，所以要想把握好价值观的建设，重要的是要培养自觉性。

三、对策

1.弘扬以爱国主义为核心的民族精神，要准确把握民族精神的深刻内涵。

要广泛开展爱国主义教育;要加强民族团结进步教育;要加强中华优秀文化传统教育;要深入进行中国近现代史教育和革命历史、革命传统教育。

我们弘扬的以爱国主义为核心的民族精神，同狭隘民族主义有着本质区别。要坚持以开放的精神面向世界，虚心学习世界其他民族的长处，从各国文化中汲取丰富养分，不断塑造自尊自信、开放包容的民族品格。

2.弘扬以改革创新为核心的时代精神，要准确把握时代进步潮流和社会发展要求。要把弘扬改革创新精神摆在突出位置;要适应社会主义市场经济深入发展的要求;要着眼于构建社会主义和谐社会;要紧跟时代脚步、把握时代脉搏。

3.弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，重在营造氛围、潜移默化，重在联系实际、贴近生活，重在持之以恒、久久为功。

要把弘扬民族精神和时代精神贯穿到新闻宣传、文艺出版、思想道德教育、精神文明创建等各个方面，大力宣传体现民族精神和时代精神的先进典型，充分发挥爱国主义教育基地的功能，抓住各种宣传教育契机、用好各种宣传教育资源，营造浓厚社会氛围，让人们不断受到民族精神和时代精神的感染熏陶。

要紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系各行各业的工作实际，联系干部群众的思想实际，开展群众性主题教育和实践活动，引导人们从具体事情做起、从本职岗位做起、从一点一滴做起，在日常工作、学习、生活中体现民族精神和时代精神的要求，以实际行动为建设民族精神、时代精神的大厦添砖加瓦。

要充分调动党政各部门、社会各方面的积极性主动性，锲而不舍、坚持不懈地做好弘扬民族精神和时代精神的各项工作，通过全党全社会的共同努力、持续努力，推动民族精神和时代精神绵绵不断地传承弘扬

四、名言警句(一)爱国精神

1、位卑不敢忘忧国。——陆游

2、常思奋不顾身，而殉国家之急。——司马迁

3、一身报国有万死，双鬓向人无再青。——陆游

4、先天下之忧而忧;后天下之乐而乐。——范仲淹

5、不能设想，一个没有强大精神支柱的民族，可以自立于世界之林。——江泽民(二)改革创新

1、凡物有成必有毁。——歌德：《浮士德》

2、治世不一道，便国不用法古。——[先秦]《商君书·更法》

3、不慕古，不留今，与时变，与俗化。——[先秦]《管子·正世》

4、天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。——《宋史·王安石列传》

5、道在日新，艺亦须日新，新者生机也;不新则死。——徐悲鸿

五、参考范文

实现中国梦必须弘扬中国精神

习近平同志指出：“实现中国梦必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。”这一重要论述深刻阐述了弘扬中国精神对于实现中国梦的重要意义，引人深思、催人奋进。

中华民族具有一脉相承而又与时俱进的精神传统。中华民族的精神文化博大精深、源远流长，包括“民为贵，社稷次之，君为轻”的民本精神，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“精忠报国”的爱国精神，“不畏强暴”“自强不息”的奋斗精神，“厚德载物”“仁义博爱”“扶危济困”的利他精神，等等。它们培育造就了中华民族优秀的道德品质、崇高的民族气节、高尚的民族情感以及良好的民族习惯，对人类历史发展作出了重大贡献。

以爱国主义为核心的民族精神是实现中国梦的有力支撑。民族精神是民族思想意识和行为方式的历史积淀，是一个民族区别于其他民族的显着标志。中华民族历史悠久，五千多年的发展历程和丰厚文明培育造就了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。爱国主义是中国人民千百年延续不绝的对自己祖国最朴素、最深厚的崇高感情，集中体现了中华民族的整体风貌和精神特质，体现了全国人民共同的价值追求。它具有强大的凝聚力、向心力，把人们对祖国的神圣感情凝聚在一起，为建设自己的美好家园作贡献，始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量。

以改革创新为核心的时代精神是实现中国梦的强大动力。发展是永恒的主题。时代在变化，实践在发展，中国精神也必然随之发展。改革开放30多年来，中国精神之所以呈现出生生不息、蓬勃向上的气象，就是因为改革开放为之注入了崭新的时代元素、打上了鲜明的时代印记，熔铸成以改革创新为核心的时代精神。党的十八大以来，我国进入全面深化改革、全面建成小康社会的关键时期，面临诸多挑战和困难，时代精神力量的作用愈加凸显。改革没有完成时，只有进行时。无论冲破思想观念障碍还是打破利益固化藩篱，无论破解发展难题还是释放改革红利，都需要继续发扬以改革创新为核心的时代精神。

实现中华民族伟大复兴的中国离不开中国的发展，中国的发展以与时俱进的精神、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神为支撑，这些都是中国精神的实质内涵。只有不断贯彻和践行中国精神，中国的发展才能取得更大的进步，民族才能得到更好的发展。

第三篇：2014国家公务员考试申论热点：美丽中国 健康生态

2014考试申论热点：美丽中国 健康生态

有人说“中国梦”是一副图景，那么环境保护就是他不可或缺的底色，然而，随着社会的快速发展，改革涉险、矛盾凸显，“底色”难免被着上了“灰色基调”，近来频发的生态破坏就是一抹破坏美梦图景的暗色，因此，当务之急需保卫海洋的健康。

俗话说：“冰冻三尺非一日之寒”，检视生态健康问题，其病因是：制度的缺位，监管的缓慢，负能量的积聚。为此，我们应该做到以下几点：

建章立制，构建保卫体系。邓小平曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以是好人无法做好事，甚至走向反面”。海洋的健康，离不开好制度的护佑，保卫生态健康关键是建立长效的机制，保护环境必须有强有力的制度作保证，否则环境建设就不能有效进行。

强化问责，守好监管底线。众人拾柴火焰高，保卫生态健康离不开政府、社会和群众的群策群力，其中政府主导对环境建设具有导向性和全局性作用。但是当前，政府监管存在一定问题，政府缺位、错位、越位现象时有发生，因此，各级政府级领导干部应树立执政为民的思想，发挥楷模带头树新风，正民风，强政风的作用，重建政府公信力，充分发挥监管这只“有形的手”的作用，对榜样宣传引导，对失范严惩不贷。

正面宣传，夯实思想基础。习近平指出：“坚持以团结稳定鼓劲，正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量”，建设生态海洋，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，用正能量压倒负能量，相关宣传部门应本着”守土有责，守土尽责，守土负责“的态度，凝聚社会思想的主心骨，汇聚社会发展的动力源，大力宣传环境保护中的典型和楷模，发挥模范企业，团体，个人是有形正能量和鲜活价值观的积极作用，讲好故事，唱好声音。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，在维护生态健康，实现中国梦的新征程上，唱响诚信主旋律，提振全社会的精气神，汇聚起推动美丽中国建设的正能量，“中华号”巨轮定会“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

第四篇：2014年国家公务员考试申论热点话题：政府性债务不能是个谜团

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2014年国家公务员考试申论热点话题：政府性债务不能是个谜

团

在审计任务结束之后，还需要及时向社会公布，并监督整改情况。有了这些部署，内部审计才能起到与公共监督相互配合的作用，解开政府性债务的谜团。

审计署网站7月28日发布消息显示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。有消息称，审计署暂停所有项目开始培训，近期就进驻各省市。

地方政府性债务有多少，近来为国内外高度关注。有人认为，鉴于近年来显性和隐性债务的急剧膨胀，加之还款高峰期已经到来，不少地方政府面临底特律式的破产风险。更有人认为，地方政府性债务，将成为中国经济下行的主要引爆点。

应该说，这些忧虑或有夸张之处，但并非无稽之谈。从地方政府的信用来说，由于正规地方债都由财政部代为发售，实际上担保风险并不大，真正承担信用风险的是中央财政。而多年来中央财政的高速增长，保证了不会出现基本的信用问题。但从地方政府的直接债务来说，则确实存在不少风险。一方面，地方政府的融资渠道多种多样，走正规渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年来地方政府债务率过高、拖欠债务等情况已有出现，而且有的地方情况还很严重。审计署6月上旬发布的“36个地方政府本级政府性债务审计结果公告”显示，36个地方政府中16地区债务率超100%，债务率最高达219%，这已经远远超过60%的警戒线;此外，还查出违规为817亿元债务提供担保。

窥一斑而知全豹。尽管现在还待对全国性的政府性债务作出审计，但一些地区债务风险过高，违规担保额度过大已是不争事实。如果不将全面情况查清楚，那就既无法回答国际上一些人对中国政府性债务的疑虑，另一方面也不利于全面降低地方债务的风险。相反，很可能导致的情况是：地方造成的债务风险由国家承担，全体纳税人成为地方激进融资的买单者。

即将全面展开的政府性债务审计，实质上属于政府内部审计。尽管每一年的“审计风暴”都证明政府内部审计不是走过场，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方债务的形成过程更加复杂。在地方政府不是市场化的发债主体的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦边球的，什么是明显违法的，不是很好界定。因此，要尽可能制定一个较为清晰的审计原则和操作流程，尽可能完整地摸清债务家底，为今后的决策提供依据。

当然，在这一轮审计过程中，也会发现违纪违法问题。借地方债务寻租的腐败固然需要查，以此形成震慑效应，但是不能忘记，与找到案件线索，查出腐败分子同样重要的，是掌握地方政府性债务风险的大小。

从这个角度出发，在审计任务结束之后，还需要及时向社会公布，并监督整改情况。有了这些部署，内部审计才能起到与公共监督相互配合的作用，解开政府性债务的谜团，并为今后规范地方债务行为打好基础。

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第五篇：2014国家公务员考试申论热点-垃圾分类的“最后一公里”不能落空

据沪上多家媒体报道，在11月14日召开的《上海市促进生活垃圾分类减量办法(草案)》立法听证会上，市人大代表提交 了《关于深入推进上海生活垃圾源头分类减量工作的调研报告》，报告认为，目前本市生活垃圾分类收集的总体水平还处于初级阶段，人治大于法治，激励大于约束。

据对部分市民的问卷调查显示，市民整体上对垃圾分类知晓率在提高，但参与率和正确投放率却不尽如人意，大多数小区的正确投放率仅有10—20%，剩余的指标完成，则都依靠保洁员二次分拣，在保洁员没有进行二次分拣的区域，垃圾进入处理设施后，还需进行再次分拣后，才能处理。也就是说，垃圾分类的“最后一公里”尚未能真正走到底，最终落了个“行百里者半九十”的结果。

如此看来，垃圾分类这一项“利在当代，功在千秋”的环保工程，离“大功告成”的目标还实在远着呢;就眼下而言，似乎还只是个“半吊子”工程。就如市人大代表提交的报告所披露的：目前全市垃圾分类减量 “重量不重质”的现象比较普遍，市区两级忙于应对 “每年末端减量5%的考核指标”，但对各区域在实施过程中碰到的难题如分类方式的培训、分类后湿垃圾如何规范运输、资源化利用等，都缺乏有针对性的指导和落到实处。

生活垃圾分类减量的好处多多。经过相当一个时期的宣传，如今大多数市民也都已不同程度地知晓了。大家都明白，垃圾是“放错了地方的财富”，要实现“化腐朽为神奇”，变垃圾为财富，首先要做的，无疑是要实现分类处理垃圾、实现垃圾的减量。这就应该首先做好全覆盖、大面积地、持之以恒地做好向全体市民普及和推广垃圾分类减量的知识与办法这一项科普大工程。

垃圾分类减量是一个系统化的社会工程，通过制度手段加以调整是十分必要的。但是，我们还应认识到：真正实现垃圾分类减量，还要进一步把社会各界动员起来，在广大市民的广泛支持、配合和参与下，形成长效机制。

换句话说，上海市民和百万上海市民家庭理应是实现垃圾科学管理的“主力军”。对待这么庞大的人群，仅靠行政命令和强制管理手段显然是不能奏效的，需要进一步提高市民们对垃圾进行分类的意识、相关知识与能力，使之养成良好的垃圾分类减量处理的习惯，将垃圾分类减量视为分内事。这也是垃圾分类减量工作能否落实到位、不流于形式、不成为“半吊子”工程的关键。而这一切，离不开有关部门的宣传、教育和引导。

前些日子，松江区泗泾社区服务中心、泗泾妇联主办了健康环保主题的实践活动。在活动现场，小朋友们拿着刚刚绘制成的文化衫，意犹未尽地讨论怎么处理自己的作品。“只有水资源和绿化资源得到保护，地球上的人类才会过得幸福。”活动中，社区居民们围绕着“健康、环保、绿色、家庭”这一主题，纷纷建言献策。场面之热烈，可是很契合“百万家庭低碳行，垃圾分类减量要先行”这一主题的。

由此可见，垃圾分类减量，说到底终究还是大家的事情，需要每一个家庭、每一位市民的参与和配合。所以，倘若每个居民都能在家里就按垃圾分类减量的标准把家里的垃圾分分清楚，这样就可以减少垃圾分拣的重复劳动。说到底，要缓解垃圾分类减量的压力，还需从源头做好，从我做起，从现在做起。

毋庸讳言，虽然“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”活动在上海已经开展了三年有余，但时至今日，垃圾分类减量还尚未在我们上海各地区都蔚成风气，还未形成全体上海市民和百万家庭完全自觉的行为习惯。但相信，有社会各界的紧密配合，有关各方和市民公众的群策群力，只要坚持不懈，一定会凝聚成共建文明和谐社会和低碳生活的巨大能量。让我们上海成为世界上最清洁、最干净、最漂亮的大都市这个“宏伟目标”，是能够实现的。当然，前提之一是：垃圾分类减量，一定要先行。