2014国家公务员考试申论热点：“二线城市幸福感更高”是个过于相对的结论

第一篇：2014国家公务员考试申论热点：“二线城市幸福感更高”是个过于相对的结论

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2014国家公务员考试申论热点：“二线城市幸福感更高”是个过于相对的结论

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什么样的城市能让你幸福?《小康》杂志全国居民幸福感大调查显示，二线城市最抢眼。市民们眼中的幸福城市是这样的：舒适、宜居，个性、服务，市领导靠谱，发展空间大，休闲空间多„„(11月4日《小康》)

文章洋洋洒洒近万言，把中国哪个城市更幸福、一个城市如何给市民带来幸福、幸福城市的九大密码等相关调查，从多角度、多层次予以披露，下的功夫不能说不大，信息内容也确实丰富，但是读来读去，明确的答案却始终无法形成。

其实，类似的调查，这几年也有不少了，但每一次都很难得到网民的认可。面对这样的信息，不少人都是以不太较真的心态姑且听之。因为这样的调查充满弹性，细微一点说，幸福是一种因人而异的感觉，而感觉又是很难量化的。而“一线城市”、“二线城市”也是一个相对的划分，据此判定这个调查没有多大意义并不为过。但是如果我们深入思考，却也能从“幸福指数”、“几线城市”这样的关键词中，品出中国社会的客观生态。

笔者身在一线城市，也曾在二线城市或二线以下的小城市生活过，两种生存形态，笔者都有体验。实事求是地说，带给一线城市人相对的“不幸福”，远不止“房奴”这样的烦恼。由于城市化程度高，城市面积越来越大，出行日益不便，更由于交通拥堵、停车困难，汽车成了买与不买都烦心的事;由于高碳生活、热岛效应，能看到一片蔚蓝的天空都很奢侈，身心健康自然令人忧心;由于竞争激烈、节奏太快，工作与生活几乎成了拼命的代名词„„这些，与小城的恬静闲适形成了较大反差。从这个意义上看，一线城市的幸福指数，肯定是低的。

而从另一角度来看，小城的城市化水平低，地域空间狭小，封闭性强，各种各样的发展机遇比一线城市要少很多。比如，如果你因为不满足于现在的岗位而辞职，在一线城市可能会很快找到另一份工作。而在小城，大小资源的市场化程度都很低，好事似乎都被某些利益群体所控制，选择的余地非常小，换个新环境绝非易事。此外，小城物价不高但收入更低，生活闲适但视野更窄„„这些，又与一线城市的日日刷新、充满活力形成鲜明对比。从这个意义上看，小城的幸福指数，肯定也是低的。

如果对上述分析加以概括，我们不难发现：一线城市与小城的人们，都在无意间享受着共同的幸福，也在承受着各异的不幸福。共同的幸福，是因为我国实行了改革开放政策，物质生活得到了很大改善，都不再为最基本的温饱发愁;人们的生存自由度在增加，“任鸟飞”的天更高了，“凭鱼跃”的海更阔了;而各异的不幸福，是因为我们国家的发展建设虽然速度比较快，但还存在方式粗放、理念初级、社会发展滞后、公共服务跟不上百姓需求等种种问题和不足。这样的启示，也许才是这份调查报告的真正意义所在。

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第二篇：2016国家公务员考试申论热点：城市公共安全管理

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2016国家公务员考试申论热点：城市公共安全管理

【背景链接】

随着经济的升级转型、社会的发展和改革的深入，我国已经进入风险社会，城市公共安全问题日趋突出。近年来，昆明、广州和新疆等地火车站暴力恐怖事件频发，特别是2015年新年伊始，上海、哈尔滨等地发生踩踏、大火等重大公共安全事故，再一次把提高城市公共安全风险管控能力，健全城市公共安全应急管理体系提到了议事日程。可以说，及时、正确地应对城市公共安全危机是现代法治政府的责任，高效及时的城市公共安全风险管理是政府执政能力的重要体现。

》》点击查看更多最新申论热点分析 【标准表述】 [内涵] 城市公共安全管理，指的是城市政府部门与社会其他机构为了防范与控制多种重大灾难事件、危机事故的发生或者保护群众生命财产安全，尽量减少对社会造成的危害与经济损失而有组织有计划地实施多种管理策略。

[存在问题] 长期以来，我国城市公共安全存在着与城市现代化进程不相适应的问题，主要表现在： 普遍缺乏风险管控意识，重大公共安全防控能力较差，民众城市公共安全的心理承受力脆弱;城市公共安全管理各自为政，缺乏统一性和协调性;城市公共安全应对机制呈临时性和应急性特点，难以形成迅速、协调、高效的城市公共安全风险管理机制;城市公共安全防范措施的科技含量不高，技术设备落后，专业人员溃乏;防范和应对城市公共安全的专项经费不足，保障机制和保障能力有待大力加强。[措施] 政府危机管理能力作为现代社会治理中的关键要素，是现代政府必备的重要能力之一，也是衡量责任政府管理水平和执政能力的一项重要指标，因此，必须大力提升政府对城市公共安全的管理能力，不断提高其风险管理水平，为此中公教育专家建议：

第一，建立城市公共安全应急机制，推动综合风险管理体系建设。城市公共安全综合风险管理和应急机制建设是一项系统工程，包括风险评估、灾难预防、应急预防、应急处置和善后应对等工作。要专门建立城市公共安全管理中心，建立应对自然灾害、生产安全、公共

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卫生、环境污染、食品安全、社会治安等突发公共安全事件的多功能统一协调指挥中心，整合各职能部门的功能，形成一体化、立体性的城市公共安全应急网。

第二，完善综合风险管理制度，建立城市公共安全风险评估和预防机制。切实加强城市重点部位、重点环节、重要领域和重大活动等公共安全应急预案，切实制定应急规划，细化风险指标，量化综合风险预警点，及时发布风险预警信息。同时，加强应急预案的培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善应急预案，确保处置城市公共安全及时有效。

第三，加强应急队伍建设，切实整合城市公共安全应急力量。应急处置是城市公共安全应急机制的关键环节，要切实改变各职能部门各自为政、条块分割的现状，大力整合现行的应急力量，在强化交通、通信、消防、救护、卫生医疗服务、有害物质处理等职能的基础上，组建防洪抢险、防化救援、防暴处突、治安防范的 “四防”队伍，形成统一领导、协调有序、专兼结合、优势互补、保障有力的城市应急体系，确保应急队伍“召之即来，来之能战，战之能胜。”

第四，加大投入，提高城市公共安全管理的科技含量。增加财政预算，加大投入，提高城市公共安全防控的科技含量，对市民休闲娱乐集中地等城市公共安全敏感地带和重点部位，实施“网格化 ”管理，实行定点定位的“人防”和“技防”。在人员密集场所安装天网、电子眼等监控设备或红外传感器，将传感器收集到的数据传送到监控室，加大现场监控力度，建立从宏观到微观、从“人防”与“技防”相结合的“处突”反应机制。

第五，完善和强化问责机制，不断提高政府的公信力和执行力。严格划分不同部门和不同岗位的职能职责，坚持有权必有责的原则，完善和强化城市公共安全失职问责机制，对危机处理不当，严重影响政府形象或在人民群众中造成恶劣影响的，必须严肃查处，及时追责，从而提升政府应对城市公共安全管理的公信力，赢得公众的支持与信赖。

第六，加强研判，及时总结城市公共安全管理和风险防控的经验，提升社会治理能力。及时总结城市公共安全综合管理体系建设中的成功经验，认真剖析存在的问题，广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议，不断完善动态预防、及时应对、善后处置的机制，建立政府、市场和社会密切配合的综合风险管理体系，提高城市公共安全综合风险管理的执行能力、组织保障能力、综合减灾的恢复与重建能力。

第三篇：2018国家公务员考试申论热点之建设智慧城市范文

2018国家公务员考试申论热点之建设智慧城市

随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开，并取得了一系列成果，国内的如智慧上海、智慧双流;国外如新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City计划”等。

综合分析定义：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

意义：

一是建设智慧城市是实现城市可持续发展的需要。改革开放30多年以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是进入21世纪后，城镇化建设的步伐不断加快，每年有上千万的农村人口进入城市。随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出。为了破解“城市病”困局，智慧城市应运而生。由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，因此能够有效地化解“城市病”问题。这些技术的应用能够使城市变得更易于被感知，城市资源更易于被充分整合，在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，最终实现城市的可持续发展。

二是建设智慧城市是信息技术发展的需要。当前，全球信息技术呈加速发展趋势，信息技术在国民经济中的地位日益突出，信息资源也日益成为重要的生产要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上，汇聚人类的智慧，赋予物以智能，从而实现对城市各领域的精确化管理，实现对城市资源的集约化利用。由于信息资源在当今社会发展中的重要作用，发达国家纷纷出台智慧城市建设规划，以促进信息技术的快速发展，从而达到抢占新一轮信息技术产业制高点的目的。为避免在新一轮信息技术产业竞争中陷于被动，我国政府审时度势，及时提出了发展智慧城市的战略布局，以期更好地把握新一轮信息技术变革所带来的巨大机遇，进而促进我国经济社会又好又快地发展。

三是提高我国综合竞争力的战略选择。战略性新兴产业的发展往往伴随着重大技术的突破，对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用，是引导未来经济社会发展的重要

力量。当前，世界各国对战略性新兴产业的发展普遍予以高度重视，我国在“十二五”规划中也明确将战略性新兴产业作为发展重点。一方面，智慧城市的建设将极大地带动包括物联网、云计算、三网融合、下一代互联网以及新一代信息技术在内的战略性新兴产业的发展;另一方面，智慧城市的建设对医疗、交通、物流、金融、通信、教育、能源、环保等领域的发展也具有明显的带动作用，对我国扩大内需、调整结构、转变经济发展方式的促进作用同样显而易见。因此，建设智慧城市对我国综合竞争力的全面提高具有重要的战略意义。

应用：

一是智慧公共服务。二是智慧城市综合体。

三是智慧政务城市综合管理运营平台。四是智慧安居服务。五是智慧教育文化服务。六是智慧健康保障体系建设。七是智慧交通。

时政热点：乱按喇叭者，失德失礼

日前，不少市民在路过河北省儿童医院门前和石家庄市第一中学时发现，两路段的显示屏上显示着违法鸣笛车辆的牌号。没错，石家庄市开始对违法鸣笛车辆进行抓拍了，市民出行需注意。28日，记者来到建华大街河北省儿童医院门前，了解这套城市违法鸣笛抓拍系统。(长城网 6月28日)市中心地区禁止鸣喇叭，但一些司机无视禁令，狂按不止，让人郁闷。司机乱按喇叭的行为虽然不影响安全，但着实令人反感，一些车辆的喇叭很响，常常吓人一跳。不只是白天，还有些司机深夜鸣笛。一位市民曾苦不堪言地抱怨：“半夜里我睡的正香，突然车喇叭响起，就再也睡不着了。”市区内禁鸣喇叭的标示标牌醒目明显，提醒大家文明驾车。相信司机都可以看见，但依然有个别同志置若罔闻，使劲乱按，在紧急避险要确保安全的情况下尚可理解，但如果只是把喇叭当成情绪宣泄器，令一些车主和行人产生厌烦心理，效果往往适得其反：你越按喇叭，我越是不走，看谁着急!乱按喇叭产生的噪音有多严重?根据相关记录，汽车鸣笛时音量在80分贝上下，超过5辆车同时鸣笛，声音就会超过120分贝。一辆大车的鸣笛分贝则高达128左右。研究表明，噪音超过80分贝，就会对人耳造成伤害或致残，而在100分贝以上时，会造成相当大数量的噪音性耳聋。汽车噪音对孕妇和儿童的影响也更为严重，如果孕妇长期接触噪音，会直接影响到胎儿的发育。鸣笛噪声甚至会妨碍儿童智力发育，喧闹环境中儿童智力发育比安静环境中的儿童低20%。

交通文明是社会文明的一面镜子，喇叭的主要功能是避险，它的正确使用体现着一位市民的文明程度。从媒体的报道中，我们发现石家庄交通管理部门针对交通文明开始有所作为，对违法鸣笛的车辆抓拍并处以罚款。过去，由于鸣笛属于瞬间违法，常常无法断定是哪一辆车在鸣笛，交警很难取证处罚款。如今，这套城市违法鸣笛抓拍系统将声音准确进行识别、定位，不会错拍。对于抓拍到的车辆，系统后台会进入一个人工的二次筛选，以确保抓拍的精准有效。违法鸣笛罚款绝不能搞“一阵风”，交通陋习十分顽固，要持之以恒，通过硬性约束，加强监督和制约，营造文明、无噪音的城市环境。

“禁鸣令”只是一个引子，在规范言行方面，内心的道德戒律和文明信条才是更为深刻的力量。汽车喇叭鸣响的次数，在一定程度上表现出司机对他人的尊重和包容。在美国和加拿大地区，乱按喇叭犹如骂人，骂人是失礼失态的事，自然没人愿意去做，这与我们国家形成了巨大的反差。除了恶意鸣笛外，一些司机对禁止鸣笛的意识还过于淡薄，交通法律意识欠缺或存在法不责众的思想。文明城市的创建，需要大家自觉守护;良好的社会风尚，也需要成员共同努力。对于“违法鸣喇叭”及其它的交通陋习，要加大学习，改进行为，内化于心，形成全社会的共识。当司机为自己乱按喇叭的做法感到脸红时，我们的目的才真正达到了。

稿源：湖北日报网 作者：李虹瑶

第四篇：2018国家公务员考试申论热点：城市发展首先要发展人才

2018国家公务员考试申论热点：城市发展首先要发展

人才

|热点背景* 招商引智，吸引人才，是2017年中国二线城市的一个突出热点。武汉、成都、西安、深圳等城市纷纷出台政策吸引人擦，开展抢人大战。

2017年毕业季，将有750万大学毕业生，一线城市以北京和上海为代表的户口指标收紧，二线城市以武汉、西安和长沙为代表，则提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。

2017年5月22日起，武汉“户籍新政”开始实施。凡留在武汉就业创业的大学生，毕业3年内无须买房可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户，等等。未来，武汉将加快建设国家中心城市，全面开启复兴大武汉新征程，提出“未来5年留住100万大学生”。

近年来，二线城市纷纷制定发展规划，大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主，这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生，恰就满足这些条件，则成为各地“抢人大战”的主要目标。

|标准表述* [权威论述] 全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

——习近平

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。

——习近平[原因分析] 从人才的自然流动看，“新一线”对人才的吸力逐年递增，这里面有大城市发展空间日趋饱和，在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因，但如果把眼光放长远，这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年，城市迫于人口压力转向自发性“淘汰”，城市群从中心向周边辐射，人力和资源呈阶梯式分布，本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言，也得符合竞争法则，如高校毕业生的绝对体量还在逐年递增，大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化，很多毕业生与大城市产业已不甚合拍，选择离开无所谓“逃

离”，而是找准自己的位置。

从就业政策看，如今二线城市开启的“抢人大战”，就是经济转型升级的现实需求，聚焦于大学毕业生群体，各地纷纷推出“先落户后就业”、“落户零门槛，还有租房补贴”、“创业补贴”等政策，以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争，从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段，而且是毕业生为主体的高端人才。说明二线城市的经济结构发生变化，传统制造业让位于服务业、新兴产业，所需要的劳动力，也由农民工转为大学生。

随着人口红利的消失，农民工总量出现负增长，传统产业也因经济增长趋缓，企业效益下滑，难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境，产业结构急需转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，呈现出强大的增长势头，对劳动力的素质要求也随之提高，高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

[人才的重要性] 人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速，资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱，相对的，高技术人才的重要地位越来越凸显。人才资源可以用更短的时间学习更好的技术，制造更好的产品，掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才，根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广，而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发挥中心城市创新的辐射作用，就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中，进一步巩固中心城市的核心地位，形成良性循环。

[参考对策] 人才引进不仅要“筑巢引凤”还要“引凤筑巢”。

一方面要先做好以设施建设和条件为主的硬件环境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境，通过“筑巢引凤”，研究制定落实好人才政策，形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境，成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐树,引得凤来栖”。

另一方面，更要善于创造机制等软条件。要在培育创业软环境，在平等竞争、法律意识、重视智力上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设，而且要让建设成果实实在在“落地”，才能最终形成良好的创业环境、浓厚的创新氛围和空气，最终达到引凤筑巢的境界。

此外，要根据实际情况，针对本地的产业特点优势和产业规划布局实行精准引进，将人

才和产业项目捆绑，聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业，重点引进，量身打造人才支撑队伍，真正实现引为所用、用当其时、人尽其才，以人才结构优化助推产业转型升级。

【文章重要位置设计】 [精彩标题示例] 1.人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举 2.提质筑巢活力引凤 [精彩开头示例] 1.“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至，是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩，是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才，将选人用人摆在更加重要的位置，不仅是一种良好的执政理念与政治智慧，更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

2.“治国经邦，人才为急”“人才者，求之者愈出，置之则愈匮”人才是一个国家，一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。如果不能源源不尽的培养人才，国家社会都不会进步。在当前的形式下，当今社会在不断高速的发展，这要求我们必须大力培养人才。

[精彩结尾示例] “伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当，只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间，我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

备注：以上材料来源于网络

原标题：城市竞争直接表现为“抢人大战”来源：南方日报作者：王庆峰 原标题：“聚天下英才而用之”

原标题：给人才最好的时代舞台来源：人民网-人民日报作者：李浩燃 原标题：抢人大战”折射城市步入高维竞争来源：北京青年报作者：江德斌 原标题：城市抢人大战折射创新发展新内涵来源：每日经济新闻李宇嘉：

原标题：人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举来源：网络投稿作者：雨子墨

第五篇：2014年国家公务员考试申论热点：城市忽视文化就是“土豪”

2014年考试申论热点：城市忽视文化就是“土豪”

广州市文广新局有关负责人日前约见媒体时“叫苦”：目前广州市没有设立单独的文物管理机构，文物处编制只有6人，要管全市几千处文物，很难管得过来;在资金上，今年5月1日实施的《广州市文物保护规定》，预计6000万元专项资金用于文物保护，但这笔钱至今仍未落实。

前些年，广东省提出要建设“文化大省”，相应地，广州市也提了类似的目标。但就具体的落实措施来说，似乎与这个目标的雄心勃勃相比，显得单薄许多。举个与笔者工作相关的例子，广东省社科基金的资助力度，在全国最多排在中游位置，这与广东的经济大省的地位实在是太不相称。我也曾与在本地文化部门工作的朋友交换过看法，他们一致的感觉是：对文化工作投入少，口头上重视，实际上不够重视。

看起来，文物保护面临着同样的窘境。6个人管几千处文物，再加上相关资金不到位，缺人又缺钱，相关政府部门在实际工作中疲于应付，或只能勉强维持现状，当属意料之中。而近年来，广州市在文物保护方面屡屡传出负面新闻，比如有的文物建筑没有得到很好的维修和保护，有的甚至难以被纳入保护的范围，恐怕与此文物保护部门的各种资源捉襟见肘不无关系。

其实，这只是文物保护不受重视的表现之一，另外一种不重视，后果就更可怕了，那就是文物保护工作要为其他工作让路。比如说，我们每每听到在城市建设中，文物建筑或历史建筑遭到破坏的消息。从个案来说，这固然是某些个人或单位的行为，但这样的行为成为一种现象，那就说明公共管理的导向出问题了。具体来说，这种导向主要是两种，一是财税导向。一些地方政府热衷的是那些能够增加财税收入的事情。只要是与此有关的项目，有条件要上，没有条件创造条件也要上。二是政绩导向。喜欢做一些宏大的、风光的工程。要说广州不肯在文化上投入也有点冤枉，看看已经建成的广州新图书馆、档案馆，以及筹建中的博物馆新馆、美术馆、科学馆等“大手笔”，就知道了。但像文物保护这样的事情，一方面要花钱，另一方面轰动效应又非常有限，受到冷落似乎就顺理成章了。不光文物保护是这样，其他文化事业也有类似遭遇。当然，文化产业除外。最近，“土豪”这个词突然流行。我在想，如果地方政府的公共行政一直是这样一个导向，那岂不是在把城市打造成为一个个“土豪”：政府兜里有了钱，城市的表面也很光鲜，但城市的文化呢?城市的历史呢?城市的特色呢?这不是一个活脱脱的“土豪”形象吗?