宋文军在全省地税工作会议上讲话

第一篇：宋文军在全省地税工作会议上讲话

继往开来 团结奋进

推动全省地税工作实现新的发展和跨越 ——宋文军同志在全省地税工作会议上的讲话

（2010年2月1日）

同志们：

这次全省地税工作会议，是在新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国税务工作会议、中纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神，全面总结一个时期以来的地税工作情况，安排部署下一步的工作任务，动员全系统广大干部职工特别是各级领导干部，解放思想，振奋精神，继往开来，团结奋进，努力推动地税工作实现新的发展和跨越。下面，根据省局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、积极探索，扎实推进，全省地税事业实现又好又快发展

几年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，在各级各部门、社会各界和广大纳税人的大力支持下，以于希信同志为班长的省局领导班子，团结带领全系统两万多名地税干部职工，解放思想、更新观念，积极探索、大胆实践，团结一心、奋力开拓，各项工作都取得了显著成绩。特别是工作思路越来越明确，税收管理越来越高效，执法服务越来越优化，基层基础越来越稳固，制度机制越来越完善，队伍建设越来越加强，地税形象越来越提升，内外部环境越来越和谐，地税事业步入了又好又快发展的轨道，步入了一个最好的发展时期。总结起来，主要有以下六个方面：

（一）牢牢坚持以科学发展观为指导，科学确立总体发展思路，有力地保证了地税工作方向。确立发展思路，明确工作方向，是保证地税事业又好又快发展的基本前提。省局党组始终坚持以科学发展观总揽地税工作全局，认真研究各级党委政府的部署要求，认真研究经济社会发展走势，认真研究税收工作规律，努力做好与地税实际结合的文章，保证了地税事业始终沿着正确的轨道健康发展。在具体工作中，针对存在的一些矛盾和问题，在认真分析、深入调研的基础上，及时提出了“定好位、收好税、带好队”的总体工作要求，通过认真“定好位”，自觉接受党委、人大、政府、政协的领导，切实加强与各个部门的协调，与各方面的联系越来越密切、沟通越来越顺畅、感情越来越融洽，各级党委政府和各个方面对我们的信任程度越来越高、支持力度越来越大、肯定赞扬越来越多，地税部门地位形象得到大幅提升。通过切实“收好税”，牢牢坚持依法组织收入原则，形成了新的治税理念，推行了新的治税方式，探索了新的治税手段，有力地促进了地税收入的持续增长。全系统组织收入由2002年的360亿元增加到2009年的1309亿元，年均增长20.25%，地方级地税收入占地方财政收入和地税总收入的比重分别提高了2.05和2.71个百分点。通过严格“带好队”，切实加强领导班子建设、干部队伍建设、思想政治建设、党风廉政建设以及和谐地税大家庭建设，进一步造就了一支政治合格、作风顽强、廉洁奉公、务实高效的干部队伍，营造了一种风正气顺心齐、团结和谐奋进的浓厚氛围。

实践证明，“定好位、收好税、带好队”的总体工作要求，符合党的大政方针，符合科学发展观的要求，符合地税工作实际，已经成为各级地税部门的行动指南，得到了各级党委政府和社会各界的普遍认可。系统上下按照这一总体要求，连续组织开展了“基层建设年”、“纳税服务年”、“管理年”、“信息化建设应用年”、“质效年”、“深入学习实践科学发展观活动年”，推动地税工作一年迈上一个新台阶，实现了不断创新与跨越。

（二）牢牢坚持以强化管理为主线，不断创新各项管理措施，有力地提升了税收管理质效。强化税收管理是组织收入工作顺利开展的基本保障。近年来，我们坚持以创新的思路抓管理，认真研究经济与税源、税源与管理、管理与税收的内在关系，逐步形成了“经济决定税源，管理增加税收”的治税理念，靠管理挖潜力，向管理要收入，推动税收管理走上了科学化、精细化、规范化的轨道。在具体工作中，各级按照“抓大控中定小”的征管工作思路，以强化税源管理为核心，推出了一系列行之有效的管理措施，极大地提高了管理质效。特别是通过实行重点税源集中管理，进一步提高了重点税源税收贡献率；通过积极开展税负分析和纳税评估，进一步增强了管理的针对性；通过全面推进个体微机定税和中小企业核定征收、发票改革、房地产行业税收“一体化”管理、社区税收综合治理、股权转让所得税管理、重大建设项目税收控管等，进一步堵塞了管理漏洞；通过不断强化信息化建设应用，完成了由市级数据集中到省级“大集中”的跨越，实现了具有里程碑意义的一次重大变革，税收管理现代化水平明显提高。尤其值得一提的是，针对地方税收面广量大、零星分散、隐蔽性强、易漏难管的实际，在总结基层经验的基础上，推出了社会综合治税的重大举措，走出了一条管理新路，赢得了广泛的支持和赞誉，成为山东地税的一大品牌；针对税收征管改革的发展趋势，不断创新税源管理方式，健全完善立体化税源管理组织体系，注重依托信息技术强化对税源信息的采集、加工、处理和分析利用，提高了税源控管水平；针对国际金融危机对经济税收带来的不利影响，在抓好当期税源的同时，坚持向存量税源要收入，扎实有效地组织开展了“五清查”工作，最大限度地实现了管理增收。

实践证明，“经济决定税源，管理增加税收”这一治税理念的提出和落实，揭示了税收发展的内在规律，指明了税收管理的目标方向，带来了管理方式的改革创新，有力地促进了税收管理质效的提升。

（三）牢牢坚持以规范执法、优化服务为重点，内强素质、外树形象，有力地优化了地税工作环境。税收管理的过程，既是执法的过程，也是为纳税人服务的过程。几年来，各级坚持一手抓执法、一手抓服务，做到规范执法与优化服务并重，进一步营造了法治、公平、文明、和谐的工作环境。

在税收执法方面，牢固树立依法行政、依法治税的观念，坚持内外并举、重在治内、以内促外的指导方针，加快推进税收立法，积极完善制度办法，切实强化责任落实，有效加强执法监督，保证了地税工作依法依纪顺利进行。具体工作中，通过推进立法优化地税环境，2003年省政府在全国率先以政府令的形式发布了《山东省地方税收保障办法》，去年，省政府又将由《保障办法》上升而来的《山东省地方税收保障条例（草案）》提请省人大常委会审议。这是全国第一个省级地方性税收法规，已经通过一审立法程序，上半年即将颁布，从而为地方税收工作提供强有力的法制保障；通过完善制度规范执法行为，先后制定完善了征管规程、稽查规程、减免税管理等一系列制度办法，推动税收执法走上了制度化、规范化的轨道；通过强化责任保障执法规范，在全国率先推行了税收执法责任制，有效地规范了各个执法岗位、执法人员的具体执法行为；通过加强执法监督防范执法风险，强化执法考核，建立预警机制，推行阳光办税，支持财政、审计监督，增强了税收执法的透明度；通过加大执法力度优化税收环境，组织开展一系列重点检查和专项检查，依法查处和打击了各类涉税违法犯罪行为，有效地规范了税收秩序。我局税收执法工作得到国务院肯定并在全国税务系统推广。

在税收服务方面，在实践中总结形成了服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，充分发挥职能作用，全面落实服务措施，有效地提升了服务水平。各级积极服务经济建设，围绕调整结构、培植税源、促进发展，切实加强经济税收研究，及时向党委、政府提出建设性意见和建议，为党委、政府决策提供了有力支持；围绕落实全省重大经济发展战略，先后制定下发了促进服务业、循环经济、科技创新、社会主义新农村建设等意见办法，发挥了积极的引导和扶持作用；围绕应对国际金融危机、支持企业发展，组织开展了“应对金融危机，共谋科学发展”主题活动，送政策上门，帮企业解忧，给企业鼓劲，为经济把脉，取得了明显成效。积极服务社会发展，重点围绕支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾人就业，帮扶弱势群体，支援抗灾救灾等，努力提供各方面的服务，积极搞好爱心捐助，产生了良好的社会影响；按照国家政策和省政府要求，依法做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、残疾人等社会事业的发展。积极服务纳税人，在全国税务系统率先成立了省、市、县三级纳税服务专门机构，积极搭建服务平台，大力推行“一站式”服务，不断完善服务机制，健全服务制度，创新服务手段，丰富服务内容，进一步提高了服务质效，纳税服务工作始终走在全国税务系统前列。

实践证明，税收工作的开展既要靠法制来保障，也要靠服务来推动。几年来，经过系统上下的共同努力，实现了执法与服务的有机结合、相互促进，开创了征纳双方互利共赢、和谐发展的新局面。

(四)牢牢坚持以健全完善制度机制为保障，切实强化工作落实，有力地促进了地税工作开展。制度和机制建设带有根本性和长远性，是地税工作顺利开展的重要保障。几年来，省局党组立足于地税事业的长远发展，注重用完善的制度规范干部的行为，用健全的机制提高内部运行质效，较好地解决了系统内制度不够完善、机制不够健全的问题，促进了各项工作的制度化、规范化。一是规范了行政运行制度。从省局机关做起，各级先后建立健全了机关运行、行政管理等基本工作制度，研究出台了干部选拔、任用、监督等人事管理制度，制定落实了财务公开、民主理财、审计、审批等财务管理制度，制定推行了基建项目报批、固定资产处臵、政府采购等资产管理制度，有力地促进了各项工作顺利开展。二是完善了考核奖惩机制。全面推行目标管理责任制考核，建立完善了决策目标、责任执行、督查督办和分工负责、考核评价、奖惩激励的内部运行机制，在系统上下形成了自我加压、奋勇争先的生动局面。三是强化了执行落实机制。始终把抓落实作为贯穿工作始终的一条主线，特别是牢固树立“只有基层落实才是最终落实”的意识，领导机关围绕落实搞服务，基层单位围绕落实抓执行，在系统上下营造了求真务实、真抓实干、务求实效的良好氛围，有力地保证了各项工作落到实处、见到实效。

实践证明，良好的制度机制可以激发活力、增强动力、提高执行力。几年来，随着制度机制建设的不断规范完善，系统上下行政管理越来越规范、内部运行越来越顺畅、工作质效越来越突出，各项工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。

（五）牢牢坚持以班子队伍建设为根本，全面提高干部队伍素质，有力地增强了地税工作活力。“带好队”是“收好税”的前提，作为一个拥有两万多名干部职工的垂直管理系统，加强干部队伍建设，关键是要提高素质、提升能力、激发活力。几年来，各级坚持不懈地加强领导班子建设，着眼于地税事业的长远发展，切实抓好干部的教育和培养，提高了各级领导班子适应形势、把握全局、探索创新的能力。坚持不懈地推进干部人事制度改革，通过认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部选拔任用力度，使一大批优秀地税干部走上了各级领导岗位；通过积极推行竞争上岗、基层领导职务聘任制和岗位能级管理，大力开展上挂、下派双向交流，进一步锻炼了队伍、培养了干部。坚持不懈地开展干部教育培训，通过建立完善教育培训长效机制，积极搭建集中培训、视频培训、网上税院等学习教育平台，大力实施骨干人才选拔工程，促进了干部队伍整体素质的提高。坚持不懈地加强基层建设，精力向基层集中，重心向基层转移，资金向基层倾斜，基层基础设施明显改善，基层人员素质不断提高，基层精神面貌焕然一新。坚持不懈地加强思想政治工作，以开展和谐地税、文化地税和文明地税创建活动为载体，在关心人、尊重人、理解人、培养人、锻炼人、发展人上下功夫，激发了广大干部职工的干事创业热情，为搞好各项工作提供了强有力的保障。

实践证明，人是决定事业成败的关键因素，班子队伍是地税事业发展的根本保障。经过几年来坚持不懈地努力，各级领导班子的能力水平明显提升，干部队伍的整体素质明显提高，有力地增强了系统上下的凝聚力、向心力和战斗力。

（六）牢牢坚持抓住党风廉政建设不放松，努力打造廉洁勤政的干部队伍，有力地提升了地税部门形象。党风廉政建设事关地税事业的兴衰成败。省局党组始终把党风廉政建设放在突出位臵，根据上级要求，立足行业实际，积极构建与地税工作相适应的教育、制度、监督并重的惩防体系。各级着力抓教育，深入开展各项教育活动，大力加强廉政文化建设，切实增强了廉政意识，筑牢了思想防线；着力抓制度，进一步建立健全廉政责任、廉政承诺、廉政谈话、廉政例会等各项制度，有效地规范了各级地税机关和广大干部职工的行为；着力抓监督，率先在全省制定专门管理办法，成立专门巡视机构，认真开展税检共建，自觉接受来自各方面的监督，有效地优化了行业作风、防范了问题发生、保护了地税干部。同时，高度重视机关党的建设，扎实有效地组织开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和“两好一高”机关争创活动，努力建设具有良好学风的机关、带头抓落实的机关、负责任的机关和节约型机关，提高了党的建设水平和党员队伍素质，有效地发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

实践证明，党风廉政建设重在加强领导、贵在常抓不懈。只有各级领导班子和领导干部带头廉洁自律，全面落实“一岗双责”，不断强化教育、健全制度、加强监督，才能保护地税干部、维护地税形象、促进事业发展。

回顾过去一个时期的工作，大家可以看到，地税事业不断发展，干部职工全面进步，成果辉煌，令人鼓舞。今天，我们可以自豪地宣布，山东地税跨入全国地税系统第一方阵的目标已经顺利实现。尤其值得大家引以为豪的是，每年省几大班子领导都对我们的工作给予批示肯定，并先后在全国、全省有关会议上介绍工作经验100多次，有17项工作在全国税务系统和全省推广；省局机关和14个市局跨入“全国文明单位”和“全国精神文明建设工作先进单位”行列；全系统涌现出了一大批优秀的领导干部，2003年以来，先后有12名同志走上厅局级领导岗位。这充分证明，我们这支队伍是省委、省政府和国家税务总局高度信任的队伍，是一支素质过硬、作风顽强、敢打敢拼、业绩突出的队伍。

回顾过去一个时期的工作，大家可以感到，这些成绩的取得，是省委、省政府和国家税务总局正确领导的结果，是各级各部门、社会各界和广大纳税人大力支持的结果，更是全系统广大干部职工团结拼搏、开拓进取、埋头实干的结果。作为地税系统每一名亲身经历这段难忘岁月、见证这段辉煌历史的干部，此时此刻，大家不会忘记，这也是我们的好班长于希信同志以对党和人民的无限忠诚、以对地税事业的高度负责，团结带领广大地税干部职工艰苦努力、勇攀高峰获得的丰厚回报。在此，我代表省局党组，向所有关心支持地税工作的各级领导、各个部门、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢！向全系统广大干部职工、向离退休老同志、向地税干部职工家属表示亲切的慰问！向我们的好班长于希信同志表示崇高的敬意！

回顾过去一个时期的工作，大家可以体会到，地税工作的开展，需要有一个正确的指导思想和工作思路，需要有一套完善的制度和良好的机制，需要有一个坚强有力的领导班子和一支奋发有为的干部队伍，需要有一种勇于创新、大胆探索、积极实践的拼搏精神，需要有一种超前预测、及早谋划、狠抓落实的工作态度，只有这样，才能推动地税事业实现新的跨越、创造新的业绩。我们有信心也有决心，在今后的工作中继承和发扬这些好的理念、好的思路、好的措施、好的做法、好的精神、好的作风，在继承中落实，在继承中创新，在继承中发展，不断把地税工作推向新的水平。

二、认清形势，明确任务，全力抓好当前和今后一个时期的工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。按照中央、全省各项工作会议精神，综合分析当前和今后一个时期的经济税收形势，我们认为，复杂的经济形势将对税收工作带来多重影响，既有有利条件，也有不利因素；既是机遇，也是挑战。对此，会上已经印发了全省经济工作会议、全国税务工作会议和省纪委九届六次全会精神传达提纲，这些会议都对新的形势进行了全面细致的分析，各级一定要认真学习、深刻领会、全面把握，切实把思想统一到中央和省对形势的分析判断上来，统一到省委、省政府和国家税务总局的总体部署上来，搞好结合文章，做好地税工作。

关于新的一年的地税工作，省局在制定下发的《2010年工作意见》中已经有了明确、全面、细致的部署，总的要求是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国税务工作会议和中纪委、省纪委全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐的基本要求，坚持以组织收入为中心，突出税源管理、征收管理、税收执法、纳税服务四个重点，全面加强干部队伍建设，不断强化各项保障措施，进一步巩固、完善、创新、提高，努力推动地税工作再上新水平，为建设经济文化强省作出更大贡献。关于今年的组织收入目标，省局研究确定，与总局要求相衔接，与全省经济发展和财政收入指标相衔接，全省地税收入增长11%左右。各级都要按照省局《2010年工作意见》，结合各自实际，认真抓好目标分解和责任落实，抓好措施制定和工作推进，抓好督促检查和考核奖惩，把各项工作全面推向深入，确保各项目标任务的顺利完成。具体工作安排就不再重述了，下面，我着重围绕如何把握和落实依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐的基本要求，讲几点意见。

分析税收工作的特点和规律，适应新形势、新任务的要求，省局认为，依法治税是做好税收工作必须长期坚持的基本原则，从严带队是推动地税事业持续健康发展的可靠保障，科学管理是不断提升地税工作水平的重要途径，共建和谐是促进地税事业又好又快发展的必然要求，四个方面的要求有机融合，相互联系，涵盖了地税工作的方方面面，与我们一贯倡导的“定好位、收好税、带好队”的总体要求紧密衔接，适应了党的科学执政、民主执政、依法执政的执政理念和建设和谐社会的要求，符合山东地税的发展现状和前进方向，是当前和今后一个时期全省地税工作的基本要求和战略性安排。

（一）大力推进依法治税，切实规范执法行为，不断提高执法水平。依法治税是税收工作必须坚持的基本原则，是依法治国方略在税收工作中的具体体现。当前及今后一个时期，推进依法治税，关键是要遵循“法治、公平、文明、效率”的治税思想，按照公正执法、严格执法、规范执法的要求，本着内外并举、重在“治内”、重在“治官”、重在“治权”的原则，着力在转变执法观念、推动地方立法、规范执法行为、加强执法监督上下功夫。

一是要进一步转变执法观念。征管和服务是税法规定的税务部门的核心业务。各级要牢固树立依法征管与依法服务并重的观念，一方面，严格依法征管，认真落实国家税收法律法规和政策，坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，切实把握依法组织收入的主动权，不断提高地税收入质量；另一方面，严格依法服务，奉行公正文明执法，坚决纠正和防止对纳税人居高临下、指手划脚的衙门作风，高度重视并不断优化纳税服务，切实维护纳税人的合法权益。

二是要进一步规范执法行为。总结分析多年来稽查、审计、检查中发现的税收违法违纪问题，在很大程度上并不是纳税人的问题，而是税务部门自身的问题。根本原因在于执法行为不规范、不严格、不公正，有些该管的没有管好，有些该查的没有查透，有些该罚的没有罚到位，弱化了执法力度，影响了税法刚性。这些问题，必须认真加以解决。从当前和今后一个时期的工作重点看，一方面，要进一步规范抽象行政行为。要严格执行税收规范性文件会签制度和备查备案制度，凡是具有普遍约束力的税收规范性文件，出台之前必须经过法制机构统一审核把关，并按规定上报备案，由上一级地税机关定期备查；要严格执行税收规范性文件清理制度，该清理的严格清理，该修订的及时修订，该废止的立即废止；要切实规范自由裁量权的行使，细化执法标准，明确执法责任，防止出现问题和偏差。另一方面，要进一步规范具体行政行为。要全面推行政务公开制度，坚持“阳光执法”、“阳光办税”，增强税收执法的透明度。要有效发挥税务稽查的威慑作用，不以入库税款多少来衡量稽查成果，把稽查工作的着力点放在发现和处理问题上，并坚持自查、评估和约谈在前、稽查处理在后，既体现对纳税人的尊重和负责，又提高稽查处理的效果；要不断加大稽查执法力度，尤其要加大对稽查发现的征纳双方涉税违法违规问题的处理力度，坚持稽查案件集体审理制度，严格实施案件执行和移送制度，杜绝查而不追、查而不究等问题的发生；要不断改进税收执法检查方法，加大专项检查和大要案查处力度，探索实行网上执法检查，提高检查的针对性和实效性。要严格落实新修订的税务行政复议规则，及时处理争议纠纷，依法化解执法矛盾，有效防范执法风险。要拓宽税收执法责任制实施范围，完善执法责任制追究制度，更好地规范约束执法人员的日常行为。

三是要进一步加强执法监督。要切实加强内部监督，建立健全税收执法内部监督机制，加强上下级之间、同级各部门之间以及干部职工之间的执法监督；要积极探索内控机制建设的新办法、新途径，有效控制执法人员渎职、失职、违法犯罪行为以及侵犯纳税人合法权益行为。要认真接受外部监督，加强与党委、人大、政府、政协、纪检监察、审计、财政、司法以及新闻舆论部门的联系沟通，主动接受他们的监督；要依法向纳税人公开相关办税事项，尤其要依法公开税款核定、税收处罚等敏感事项，广泛接受纳税人的监督。

四是要进一步推动地方立法。《山东省地方税收保障条例》今年将要正式颁布实施，这是山东地方税收法制建设的重大突破，为全国税务系统开创了先河，对于进一步建立健全地方税收立法体系具有标志性的意义，对于提高全系统的依法治税水平必将起到积极的促进作用。有关方面要进一步做好工作，争取尽快颁布实施。《条例》一经颁布，各级要迅速行动起来，通过多种形式广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围；要搞好向地方政府的汇报，加强与相关部门的沟通，争取上上下下、方方面面的支持配合，形成强大的工作合力；要研究制定具体的实施方案，有重点、有计划、有步骤的贯彻实施，全面及时落实到位，使之发挥应有的保障作用。

（二）牢牢坚持从严带队，切实加强队伍建设，不断增强执政能力。带好队伍是各级地税领导班子和领导干部的重要职责，也是领导能力和水平的具体体现。对于我们这样一个两万多人的大系统来说，做好这一点尤为重要。作为一名地税领导干部，一定要牢牢坚持从严带队，不断强化忧患意识和危机意识，切实承担起带好队伍的责任。当前和今后一个时期，各级要深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，不断加强系统党的建设、领导班子建设、思想作风建设、素质能力建设、干部人事管理和党风廉政建设，努力造就一支高素质的地税干部队伍，为地税事业的长远发展提供坚强有力的保证。

一是要不断加强系统党的建设。要进一步加大系统党建工作指导力度，按照为民、务实、清廉的要求，以组织收入、服务中心、建设队伍为根本任务，以加强党员干部党性锻炼为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进地税系统党的建设，更好的为全省工作大局服务。要加强省、市、县三级地税党组（党委）建设，发挥好领导和表率作用；加强地税基层党组织建设，发挥好基础和堡垒作用；加强对党员的教育、管理和服务，发挥好广大党员的先进性和先锋性作用。要进一步加大思想政治工作力度，真正用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用先进的文化鼓舞人，努力营造争先创优、团结进取、文明和谐的良好氛围。

二是要不断加强领导班子建设。要切实强化表率意识，从领导班子和领导干部自身做起，坚持正人先正己、做官先做人，以身作则，率先垂范，以自己的品德、言行、作为和人格魅力树立威信、凝聚人心。要切实强化团结意识，班子成员之间互相尊重、互相支持，与人为善，坦诚相待，大事讲党性、讲原则，小事讲人性、讲风格。特别是各级一把手，要摆正个人与群众、与党组织、与集体领导的位臵，做到当决策者不搞个人武断，当“一把手”不搞一手把持，当“班长”不当家长，切实搞好与每位班子成员的团结，靠团结出政绩、出成果、出人才、出干部。要切实强化民主意识，自觉坚持民主集中制的原则，及时加强沟通交流，团结带领一班人心情舒畅的开展工作；对日常工作坚持分工负责，“一把手”总揽不包揽，班子成员分工抓落实，规范工作程序，提高工作效率。要讲究工作方法和领导艺术，坚持不懈地加强学习和实践锻炼，不断提高驾驭能力、指挥能力、协调能力、创新能力和研究问题、分析问题、解决问题的能力，增强各级领导班子的凝聚力、影响力、战斗力，有效的领导和指导地税工作开展。

三是要不断加强思想作风建设。要大力倡导求真务实的作风，坚持一切从实际出发，实事求是，因地制宜，不提脱离实际的空洞口号，不搞劳民伤财的低效工程，不做形式主义的表面文章，不求昙花一现的轰动效应。要大力倡导调查研究的作风，深入基层，贴近实际，看实况，摸实底，察实情。特别是重大决策前要深入开展调研活动，充分发扬民主，广泛征求意见，确保决策的科学性、可行性。要大力倡导艰苦奋斗的作风，改进文风会风，坚持少发文、发有用的文，少开会、开短会、讲短话，节约时间，提高效率；改进行政接待，规范接待程序，减少接待次数，控制接待标准，节约接待费用，拿出更多的时间和精力用于干事业、抓落实。

四是要不断加强素质能力建设。要认真落实中央《干部教育培训工作条例（试行）》和省委、省政府一系列有关教育培训的文件精神，进一步加大教育培训工作力度，整合培训资源，改进培训方式，提高培训效果，保障干部接受教育培训的权利。要研究完善公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训实施办法，提高教育培训的科学化、规范化、制度化水平。要坚持按干部管理权限分级培训的原则，省局组织的培训做适当延伸，注重抓好各级班子成员培训，突出抓好基层领导干部培训，全面抓好基层一线干部的培训，尤其是税源管理、征收管理、税收执法、纳税服务和计算机应用等人员的专业化培训，提高基层地税干部的业务素质和岗位技能。要加强骨干人才的选拔、管理，鼓励干部参加各种形式的在职学历教育和资格考试，优化队伍的学历、专业和知识结构。要探索建立教育培训激励机制，把培训结果和干部使用结合起来，把干部接受教育培训情况作为选拔任用的依据之一，激发干部接受教育培训的积极性。

五是要不断改进干部人事管理。要探索完善干部选拔任用机制，不断研究改进竞争上岗的程序和方法，设计更加科学合理的计分办法，提高竞争上岗的公信力；及时充实调整领导班子，抓好年轻干部的培养、使用和选拔，改善各级领导班子结构。探索干部纵向交流、横向交流的渠道和方法，继续开展机关和基层的上下挂职锻炼；坚持在基层推行岗位能级管理，及时总结推广基层的新经验、新措施，激发基层工作热情，增强基层工作活力。

六是要不断加强党风廉政建设。按照中纪委五次全会和省纪委九届六次全会的要求，结合地税工作实际，全面落实中央、省和总局关于惩防体系建设工作规划，以全面推进内控机制建设为载体，认真抓好反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，努力构建符合地税工作实际的大预防工作格局。特别是要进一步落实党风廉政建设责任制，完善责任考核，严格责任追究，确保落到实处。要进一步落实“一岗双责”，主要负责同志认真履行第一责任人的责任，班子其他成员既要对分管业务工作负责，又要对分管范围的党风廉政建设负责，共同承担起反腐倡廉的责任。要进一步加强“两权”监督，抓住关键环节，改进监督办法，完善监督措施，加大监督力度。要进一步做好预防职务犯罪工作，继续完善特邀监察员制度，开展税检共建活动，加强与方方面面的联系沟通，接受社会各界的监督。要进一步搞好巡视检查工作，结合实际认真落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》和省委有关实施办法，完善巡视检查工作制度，找准工作切入点，把握工作着力点，改进方式方法，提高工作质效，及时发现问题，有效解决问题，切实促进整改。

坚持从严带队，省局机关要带好头，切实发挥好全省地税机关的领率作用，以自身的素质、能力、作风、形象为全省地税系统做出表率。

（三）认真抓好科学管理，切实改进管理方式，不断提升工作水平。管理是税收工作永恒的主题。随着社会不断发展进步，要不断更新管理理念，改进管理方式，从管理学的角度研究税收管理工作，遵循税收管理基本规律，不断提高税收管理的科学化水平。

一是要改进收入管理。要正确处理好依法治税与组织收入的关系，把握大局，科学指导，做到税收收入规模与当地经济规模、经济结构，与当地税源规模、税源结构相适应，保持税收收入的良性增长。要切实提高收入预测水平，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，认真分析和评估重大税收政策调整效应，逐步建立地税收入增长与经济增长关联性分析模型，更加准确地预测地税收入增减变化情况。要实事求是地研究各自的收入目标，并及时向党委、政府反映好、汇报好，与相关部门沟通好、协调好，最大限度地形成思想上的共识和行动上的一致，牢牢把握组织收入工作的主动权。要进一步完善数据“大集中”模式下税收会计核算工作，强化税票管理，推进财税库银联网工作，提高税款入库效率，降低税收风险。要继续大力推进企业二、三产业分离，进一步突出重点，分类指导，更好地促进三产发展、增加地方财政收入。

二是要改进税源管理。税源管理是税收征管的前提、基础和核心，税源管理的水平决定着征收管理和组织收入的水平。各级要认真总结税源管理的成功经验做法，积极落实总局关于加强税源管理的一系列部署，进一步推进税源专业化管理，努力取得新的更大成效。要进一步完善税源管理体系，按照分散与集中、专业与综合相结合的要求，充分发挥各级税源管理部门的牵头和协调作用，加强工作协作，尽快形成立体化的管理格局。要进一步强化税源管理措施，以税收风险管理为导向，突出抓好纳税评估、税收预警和税源预测分析，积极运用信息化手段开展涉税信息比对，切实加强对近年来探索形成的一系列管理制度、管理办法的深化落实，努力取得更大成效。要进一步抓好单税种管理，认真做好与行业管理相结合的文章，不断总结经验，发现规律，创新方式，提高层次。同时，继续做好有关地方文化、教育、残疾人保障等税费的代收代征工作，努力提高管理水平。

三是要改进税收政策管理。作为省以下税务机关，关键是把握好、执行好、运用好现有税收政策，确保政策执行到位。要继续落实国家结构性减税政策，增强税收调控功能，提高经济运行的质量和效益。要严格税收优惠管理，细化税收协定执行程序，明确责任，严格把关，确保落到实处。要建立税收政策执行机制，加强政策出台前的调查研究、执行中的跟踪监控和执行后的效果评估，促进政策更加完善、执行更加有力。要运用各种载体和形式，及时对新出台的税收政策和管理措施进行解读宣传，为税收政策执行和各项税收工作开展营造良好氛围。

四是要改进纳税服务管理。纳税服务是近年来总局高度重视、强力推进的一项重点工作。由于我们认识早、行动快、措施实，纳税服务工作取得了明显成效，在全国税务系统一直处于领先地位。下一步，各级要在巩固已有做法和成效的基础上，深入贯彻落实全国纳税服务工作会议精神和纳税服务三年工作规划，积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，着重从改进完善办税服务厅、12366纳税服务热线、地税网站三大服务平台入手，进一步健全纳税服务体系、科学设臵服务机构、完善纳税服务制度、整合纳税服务资源、简化办税服务程序，不断优化各项服务。在办税服务厅管理方面，市、县局纳税服务中心要与有关征收机构的办税服务厅实现有效整合，统一规范办税服务厅建设，全面推行“一站式”纳税服务。在12366服务热线管理方面，要加强对12366座席人员管理和培训，提高其业务技能和服务质量，同时保障系统安全运行；要选配业务骨干或聘请专业人才座席接线，有条件的地方，可以探索实行座席服务外包。在地税网站管理方面，要按照总局要求，整合省以下地税网站，建设应用山东地税网上综合服务平台。同时，要大力抓好注册税务师行业管理，既积极为税务中介机构拓展业务空间、创造良好执业环境，又切实加强日常监管，更好地为纳税人提供服务。

五是要改进信息化建设应用管理。信息化是推进税收科学管理的重要支撑。近年来，各级信息化建设应用水平有了明显提高，但在一些具体环节特别是使用、应用上还有较大的发展空间。按照信息管税的要求，要进一步提高信息数据质量，加大纳税人动态信息和第三方信息采集力度，建立完善覆盖绝大多数征管业务的全省统一的信息化应用平台，建立完善数据管理长效机制。要加大信息化应用力度，指导各级加强运用、培训和考核，确保税务人员都能熟练操作本岗位的各项业务，各级领导干部特别是基层干部都能应用信息化手段进行管理。要进一步提高运行效率，加强技术与业务运维的有机整合，完善信息系统的查询、分析和应用功能，抓好新上系统业务的把关论证，确保成熟一个推行一个。要确保网络信息安全，不断增强系统人员的安全意识，完善网络安全综合管理监控系统，及时发现处理安全隐患，采取有效方式确保系统安全稳定运行。

（四）全面深化共建和谐，切实理顺工作关系，不断优化地税环境。和谐是当今世界的普遍追求。共建和谐，从大处讲，是建设中国特色社会主义的重要内容；具体到地税部门，也是我们做好各项工作的现实需要。和谐地税建设，说到底就是要正确处理好系统内、外各方面的关系，认真解决好各方关心的问题。为此，各级要认真总结近年来和谐地税建设的成功经验，在发扬成绩、巩固成效的基础上，进一步建立起以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处”为基本内涵的和谐地税，更好地促进各项工作开展。

一是要大力促进机关内部和谐。各级地税机关发挥着承上启下、指导全局的重要作用，是和谐地税的中枢。建设和谐机关，首先要建设一个和谐的领导班子。作为“班长”，要担负起和谐建设的主要责任，以先进的思想、卓越的才能和宽阔的胸怀为大家做出榜样；作为班子成员，要积极维护大局，勇挑重担，相互支持，拾遗补缺，共同营造一个心情舒畅、团结和谐、干事创业的良好环境。其次要营造一个公平公正的机关环境。“民不患寡而患不均”，公平公正是和谐机关的重要前提。要大力推行科学民主决策，全面落实各项公开制度，最大限度地保障干部职工的知情权、参与权和建议权，努力建设一个权利公平、机会公正、规则公开、利益分配透明的和谐机关。第三要建立一个高效运转的工作秩序。进一步明确机关各单位职责，理顺各部门间的关系，健全完善日常管理、选人用人以及考核、激励、监督等各个方面的工作制度，确保各项工作讲程序、讲规则、讲规矩，机关工作运转规范、秩序井然、文明节俭、高质高效。同时，各级都要重视和加强老干部工作，积极为老干部提供一些力所能及的帮助，使他们老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐，共享地税大家庭的温暖。

二是要大力促进系统上下和谐。确保系统上下运转协调、政令畅通、步调一致，是和谐地税建设的重要一环。实现系统上下的和谐，关键在于上级部门提高工作目标的可行性、工作部署的有序性和工作考核的合理性。在工作目标制定上要力求积极可行，坚持实事求是、因地制宜，量力而行、尽力而为，确保各级确定的工作目标高低适宜、实在具体，能够充分调动基层的工作积极性。在工作部署上要力求规范有序，上级机关要统筹相关工作部署，尽量做到各项工作按步骤、按计划进行，防止政出多门、主观随意甚至相互推诿扯皮。省局重申，凡是各级出台的规范性文件，一律要经相关综合部门会签；凡是部署工作涉及多个部门的，牵头部门要主动征求有关部门的意见；凡是召开会议、工作出差的，要按照规定提报计划，统一调度，统筹安排。在工作考核上要力求公平合理，严格控制任何形式的检查评比达标活动，对于新增加的检查评比项目，必须经过集体研究；对于能够合并进行的检查、评比、达标事项，尽量合并进行；对于各级密切关注的目标管理考核，要进一步学习借鉴先进经验和做法，研究考核标准，改进考核办法，提高考核质量，发挥好指挥棒的导向作用。

实现系统上下的和谐，必须更加重视基层、关心基层，大力加强基层建设。基层是地税的根基，抓好基层建设是共建和谐地税的根本。基层建设在不同时期具有不同的内涵、标准和要求。各级领导机关和领导干部要在近年来基层建设取得较大成效的基础上，更加心系基层、贴近基层、服务基层，在精力、财力、物力等各方面进一步向基层倾斜，体察基层冷暖，了解基层需求，解决基层难题，不断提高基层工作水平。要进一步理清基层建设思路，认真开展基层状况调查研究和情况摸底，深入了解基层需要什么，基层能做什么，基层想干什么，提出针对性强、可操作性强、能够令基层满意的工作指导意见，确保基层建设扎实有序地开展。要进一步减轻基层负担，下大气力解决基层任务重、负担重以及报表多、材料多、会议多、应酬多的问题，使基层能够腾出更多的精力搞好自身建设、抓好工作落实。要进一步减少对基层的干扰，严厉查处那些利用工作和职务上的便利影响基层人事安排、工程招标以及执法检查的问题，严厉查处那些要求基层超标准接待、向基层索要财物以及报销不应由下级承担的费用等问题。要进一步加强工作指导，层层落实领导干部基层联系点制度，总结推广经验，发现解决问题，促进各项工作在基层的落实。要进一步整合基层机构设臵，调整人员配备，改善基层条件，提高工作效率。需要特别强调的是，搞好基层建设，必须解决好当前基层反映突出、关系地税事业发展和队伍稳定的几个问题：第一，要积极做好工勤人员考录公务员工作。近年来，省局对这一历史遗留问题一直没有放松做工作，已经完成了部分事业编制人员的过渡，但由于种种原因，问题还没有得到彻底解决。下一步，要进一步加大协调力度，积极争取各方面的支持，尽可能早地把这项工作做好。第二，要争取建立较为稳定的经费来源机制。目前，各市、县（市、区）局的经费来源实行“两条腿”走路的办法，有些地方解决得比较好，有些地方还比较困难，影响正常税收工作开展。下一步，省局将加强与财政等有关方面的协调，争取尽可能好地解决部分地方经费缺口问题。同时，不断加大投入，改善基层办公、生活环境。第三，要努力保持地税队伍的可持续发展。地税部门成立至今，已经走过了十六个年头。由于受机构编制等方面的制约，新进人员比较少，有些单位出现了队伍老化、人才断档问题，影响了地税队伍的活力。下一步，一方面要加强基层干部的培养锻炼，抓好基层干部的轮岗交流，提高现有人才队伍素质；另一方面，要认真研究人员招录措施，争取有关方面支持，充实新生力量，优化年龄结构，为地税事业的长远发展提供人才支持。

三是要大力促进内外和谐。共建和谐，需要营造一个良好的外部环境。搞好内外和谐，必须搞好与纳税人的和谐。构建和谐征纳关系，需要地税部门与纳税人的共同努力，地税部门居于主导地位，具有决定作用。各级要以“征纳共盈”纳税服务品牌创建活动为抓手，着力在树立平等理念、公平公正执法、提供高效服务、维护纳税人权利等方面做好工作，努力提高纳税人的税法遵从度和满意度，构建和谐的征纳关系和税收环境。第一，要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，也是构建和谐征纳关系的必然要求。纳税人不仅仅是依法纳税的义务主体，也是地税部门提供公共服务的对象，国家税务总局已经首次以规范性文件形式公告了纳税人依法享有的权利和履行的义务，我们在工作中要更加尊重纳税人、方便纳税人，满足纳税人的合法合理需求。第二，要做到严格执法。法治、公平、正义是和谐征纳关系的应有之义。严格执法不是从严从重执法，而是客观、公正、严格地按照税法规定办事。从一定意义上讲，公平公正执法是构建和谐征纳关系的最重要措施，要切实做到适用税法人人平等，防止出现偏差。第三，要提高服务效率、降低纳税成本。要继续推行“一站式”纳税服务，拓展多元化办税，优化办税流程，精简涉税资料，进一步提高办税效率、减轻纳税人办税负担。

搞好内外和谐，必须主动接受上级部门的领导，加强与相关部门的联系协调，争取方方面面的理解支持。要更加自觉接受地方党委、人大、政府、政协的领导，在法律政策允许的范围内积极主动地落实好领导机关安排的各项工作。要积极协调处理好与各相关部门的关系，努力争取对地税工作的支持。要认真完成好组织收入任务，为地方经济和各项社会事业的发展提供财力保障。要充分发挥好地税部门的职能优势，围绕促进经济建设、支持社会发展，加强政策理论研究，积极建言献策，当好参谋助手，以实际行动提升地位、赢得支持。

总之，依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐，是新时期党的执政理念在地税部门的具体体现，是当前和今后一个时期全省地税工作的基本要求。全省各级地税机关、领导干部和广大干部职工，要认真领会把握这一要求，继往开来，团结奋进，努力推动地税工作实现新的发展和跨越，为全省经济和社会发展作出新的更大的贡献。

第二篇：宋文军同志在全省地税工作会议上的讲话

宋文军同志在全省地税工作会议上的讲话

（2011年1月11日）

同志们：

这次全省地税工作会议，主要是深入学习贯彻中央、省一系列重要会议精神，总结去年以来的工作，研究“十二五”时期地税发展规划，部署2011年地税工作任务，动员系统上下进一步统一思想，振奋精神，努力做好今年的工作，保证“十二五”时期地税事业发展有一个良好开局。刚才，赵洪波同志传达了省里主要领导的重要批示精神，表彰了系统目标管理考核、基层建设“双创”工作优秀单位，观看了基层建设专题片，大家感到一年来的工作很有成效，倍受鼓舞。根据省局党组研究的意见，讲三个方面的问题，供研究工作参考。

一、2010年全省地税工作取得新的进展，为全省经济社会发展做出了积极贡献

2010年，是全省地税工作平稳较快发展的一年。在省委、省政府的正确领导和关心支持下，省局领导班子实现了顺利交接、平稳过渡，各项工作扎实向前推进。一年来，我们注重讲政治、讲大局，突出重点、带活全局，坚持以科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，把握服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，围绕促进全省转方式调结构惠民生工作的开展，较好落实了年初提出的“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，各项工作取得了新的进展。省领导先后12次对我们的工作作出重要批示，给予充分肯定，其中姜大明省长的批示就达4次之多，给我们以极大鼓舞、激励和鞭策。总结起来，主要有以下四个方面：

（一）大力加强税收管理，地税收入实现持续较快增长。2010年，全系统共组织各项收入1676亿元，同比增长28%，增收367亿元。地税收入总量列全国第六位，增幅高于全国地税系统2.5个百分点，是“十一五”时期收入总量最大、增幅最高、增收最多的一年。围绕抓好组织收入工作，各级大力加强科学管理，税收分析预测水平、重点税源企业管理水平、重大建设项目税收管理水平、税源专业化管理水平、分税种分行业管理水平和税务稽查促管增收水平都有了新的提高。

同时，紧紧围绕省委、省政府关于转方式调结构的一系列重大决策部署，积极开展经济税收分析研究，大力支持山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设以及服务业发展、传统产业改造升级、战略性新兴产业发展和保障改善民生工程，既真实反映了经济社会发展成果，又较好地发挥了税收的调控职能。据统计，2010年，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区共完成地税收入872亿元，占全省地税收入的52%，增幅高于全省2个百分点。服务业地税收入939亿元，比重达到56%，比“十五”末提高8.25个百分点。我省限制发展的十大高耗能行业税收增幅比工业税收低6.25个百分点。全年共落实支持经济社会发展和改善民生税收优惠政策减免41.75亿元，比上年增加12.25亿元。地方税收占地方财政收入的比重提高到50.18%，比“十五”末提高2.93个百分点。

（二）突出基层建设和干部素质提高两个重点，全面提升地税工作水平。去年，根据山东地税实际，顺应基层的呼声和要求，着眼今后的长远发展，提出了抓基层建设、抓干部素质提高两个重点。一年来，大家围绕这两个重点，做了大量扎实有效的工作，取得了初步成效。从基层的反响和各级各部门的反映中可以看出，这两项工作符合中央和省大政方针的要求，符合基层实际和地税发展需要，合乎民心、顺乎民意。

从基层建设方面看，在各项工作全面推进的同时，主要取得了两个重要成果：一是推进基层集中办公取得重要进展。目前，全省已有80个符合条件的县（市、区）局实行了集中办公，基层办公场所由原来的850个减少到598个，减少252个；精简后勤人员454人，并有1164名基层行政人员调整到了征管和服务岗位，进一步充实了基层力量、规范了基层管理，节约了办公经费、提高了工作效率，加强了干部监督、促进了廉洁从税。同时，为顺应税源管理方式变革要求，实行集中办公后，对全省63个试点上线县（市、区）局进行了岗位、人员、流程的配置和调整，加大了电子报税工作和办税服务厅整合力度，初步解决了分散办公所无法解决的难题。二是基层办公生活条件得到明显改善。从各级机关做起，坚持开源与节流并重，一方面积极争取党委、政府支持，另一方面大力节约机关办公经费，举全系统之力加大对基层的资金投入。去年，省、市、县三级地税机关共投入基层建设资金3.87亿元，其中省局投入1.98亿元，包括集中办公专项资金8392万元、教育培训资金607万元、取暖改造资金2310万元、微机更新配备资金4510万元、交通工具改善资金3954万元。用基层同志们的话说，这一年，补助资金到位了，微机配备到位了，车辆更新到位了，暖气改造到位了，大家感到心暖、气顺、劲足。令人欣慰的是，我们基本兑现了去年郑重做出的“年内让基层有变化、让基层同志们有感觉”的承诺。

从干部素质提高方面看，去年重点推出了两项举措：一是组织开展了大规模的教育培训。各级认真落实省局干部教育培训三年规划，按照分级分类分层次培训的原则，共组织各类培训768期，培训干部41782人次，全系统干部人均培训接近两次，是近年来培训人数、投入最多的一年。其中，初任培训5期310人次，任职培训15期572人次，业务培训526期28192人次，其他培训222期12708人次。同时，坚持把教育培训和考核、创先争优、干部使用结合起来，调动了干部职工自觉接受培训的积极性。二是加大了干部选拔培养力度。各级认真落实《全省地税系统干部管理补充意见》，通过加大干部选拔、交流和培养锻炼力度，拓展干部成长进步的空间。省局机关顺利完成了部分处级、副处级干部的竞争上岗工作，各市、县（市、区）局也通过多种形式使一批优秀干部走上了新的领导岗位。特别是坚持把培养干部的重点放在基层，把选人用人的重点放在一线，取得了良好效果。据统计，去年新提拔的19名市局处级领导干部中，有3年以上基层工作经历的17人，市局领导班子成员中具有基层领导工作经历的已经达到75%。全系统以考试方式选拔了99名基层年轻干部到省、市局机关挂职，同时有80名机关干部到基层任职（挂职）。其中，省局下派任职（挂职）处级干部12名，上挂基层优秀年轻干部32名。全系统共调整县（市、区）局一把手43人，调整面30.71%；基层中心所所长282人，调整面33.18%。通过以上措施，全系统进一步形成了重视学习、重视人才、重视基层的良好风气，干部素质有了新的提高，干部活力有了新的增强，精神面貌焕然一新。

（三）认真抓好依法治税和纳税服务工作，营造更加优良的税收工作环境。各级积极适应建设法治政府、和谐社会的要求，自觉做到依法治税与优化服务并重，努力营造法治、公平、文明、和谐的税收环境。在依法治税方面，在继续落实执法责任制、规范税收执法行为、强化执法监督、深化执法预警的同时，积极推进地方税收立法，《山东省地方税收保障条例》正式颁布实施，税收法制建设取得重大突破。这是我们自2003年争取省政府出台《山东省地方税收保障办法》之后，经过七年坚持不懈努力的结果，开创了全国地方税收立法先河，成为全国第一个省级地方性税收法规。系统上下以学习宣传和贯彻落实《条例》为契机，进一步搞好与各级党委、政府的汇报协调，加强与相关部门的联系沟通，印制、发放《条例》单行本40000余份、宣传挂图和宣传图集15000余套，扩大了地税影响，强化了税收保障。在优化纳税服务方面，各级牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，坚持把纳税服务作为地税部门的核心业务来抓，在办实事、求实效上下功夫，提高了纳税服务的针对性和实效性。特别是围绕给纳税人提供面对面、心贴心的服务，我们组织开展了纳税服务需求和纳税人满意度调查，组织开展了“地税局长服务日”活动，开办了纳税人税法培训中心，取得了良好效果。据统计，每月一次的“地税局长服务日”活动，共通过多种形式接待纳税人12816人次，受理问题13567件，全部现场解决和内部限时办结。全年共举办纳税人税法培训1400余期，培训人员达到9.8万人次。外部网站、办税服务厅、12366系统的服务功能也进一步增强，纳税人的满意度进一步提高。2010年，我局被省委省政府表彰为“信访工作先进单位”，被省政府表彰为“依法行政先进单位”。

（四）牢牢坚持统筹兼顾，推动各项地税工作全面发展。一是进一步加强了系统党的建设。在抓好各级机关党建工作的同时，自上而下强化了对系统党建工作的指导，省、市局都成立了系统党建工作指导组，有17个县（市、区）局新成立了机关党委（党总支），有22个县（市、区）局实行了党建工作统一管理，全系统共调整充实党务干部66名，长期以来基层党建制度不健全、组织生活不经常、党员活动不丰富等问题得到有效解决，党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，党员的归属感、责任感、光荣感和先锋模范作用进一步增强。对此，国家税务总局、省委组织部、省直机关工委都给予了充分肯定。二是进一步加强了党风廉政建设。各级以开展廉政准则学习教育活动为切入点，深入开展廉政准则和廉政文化进机关、进家庭、进办税场所活动，认真贯彻落实述职述廉、廉政谈话等各项党风廉政建设制度，广泛开展检税共建活动，深化完善“两权”监督措施，加大巡视检查力度，认真组织参加“阳光政务热线”，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。三是进一步加强了信息化建设应用。扎实开展“金税三期”工程试点准备工作，认真做好“大集中”后续项目管理和相关软件的开发应用，切实加强信息化应用培训，有力地支撑了税收工作开展。四是进一步加强了行政管理。制定完善了规范行政接待、改进文风会风、加强财务管理、强化督查考核等20余项制度、办法，提高了省局机关和系统行政管理工作的制度化、规范化水平，节约了行政经费，提高了行政效能。去年全系统公务接待费和会议费分别较上年下降19%和17%，能源消耗费用下降8.8%。

过去一年所取得的成绩，是省委、省政府和国家税务总局坚强领导的结果，是各级各部门各单位和广大纳税人大力支持的结果，也是全省地税干部职工共同努力的结果。在此，我代表省局党组，向在座的各位，向工作在每一个岗位上的全体地税干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、全面贯彻中央和省委全会精神，认真谋划好、落实好“十二五”时期税收发展思路

“十二五”时期，是加快转变经济发展方式、实现富民强省新跨越的关键时期。省委九届十一次全会审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在认真总结“十一五”时期经验的基础上，立足全局，把握省情，明确提出了制定“十二五”规划的指导思想、基本原则、基本思路和主要目标，描绘了今后五年经济社会发展的新蓝图。《建议》明确提出，制定“十二五”规划，必须围绕科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，深化改革开放，保障改善民生，努力建设经济文化强省；必须遵循结构调整、创新驱动、统筹兼顾、民生优先、绿色发展、改革开放六项基本原则；必须坚持高点定位、多点支撑、重点带动的“一线三点”工作思路。在此基础上，《建议》提出了今后五年我省综合竞争力显著提升、城乡区域协调发展、社会建设明显加强、生态环境优美宜居和人民生活殷实富裕的主要目标，并提出了一系列重大战略举措。国家税务总局《“十二五”时期税收发展规划纲要》也明确了今后五年税收工作的指导思想、基本原则和目标任务。

中央、省委关于制定“十二五”规划的建议以及总局“十二五”时期税收发展规划纲要，都对发挥税收职能作用提出了新的要求。在鼓励自主创新和科技进步方面，提出加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。在支持产业结构调整方面，提出调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策和体制环境。在加快建设资源节约型、环境友好型社会方面，提出加强财税金融等政策支持。在保障和改善民生方面，提出合理调整收入分配关系，加强税收对收入分配的调节作用；加强财税、金融政策调节，合理引导住房需求。在整合提升政府公共服务和管理能力方面，提出强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。同时，还提出积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，明确了改革和完善税收制度的主要任务，包括扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构；逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度；继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革；逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。

贯彻落实好上述要求，全省地税系统要注意把握好以下几点：一是必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是党和国家工作的大局，也是税收服务经济社会发展的主旋律。要围绕这一工作主题，充分发挥筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，为加快转变经济发展方式做出积极贡献。二是必须抓好提高收入质量、防范执法风险的全面落实。提高收入质量是搞好税收工作的根本任务，防范执法风险是保护地税干部的关键所在。要按照依法行政、依法治税的要求，严格落实组织收入原则，切实把经济发展的成果真实、全面地反映到税收收入上来，有效防止各种违法违纪问题的发生。三是必须抓好基层建设、干部素质提高的持续推进。基层是地税工作的根基，干部素质是地税事业发展的保障。要按照既定的目标任务，继续深化新一轮基层建设，持续推进干部素质提高，为地税事业科学发展提供坚强保证。四是必须抓好纳税服务、税收征管等核心业务。地税部门直接面对广大纳税人，在提供公共服务和加强社会管理中责任重大。要通过优化纳税服务和加强税收征管等措施，维护纳税人合法权益，促进纳税人自觉遵从税法。五是必须推行专业化、信息化的管理方式。经济全球化、加快转变经济发展方式，带来了税源规模和结构的深刻变动。要适应形势变化的新要求，依托现代信息技术，转变税收管理方式，最大限度地提高税收工作质效。六是必须完善系统党建、廉洁从税的保障机制。党的十七届五中全会，对加强和改进党的建设和党风廉政建设提出了新的更高要求。要加大系统党建工作指导力度，完善党风廉政建设责任制，提高党建工作水平，促进干部廉洁从税。根据上述思路，省局在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《山东地税“十二五”时期税收发展规划纲要（讨论稿）》，提出了今后五年地税工作的指导思想、基本原则和目标任务，这次会议讨论后，省局将作进一步修改完善，适时下发实施。

当前和今后一个时期，全省各级地税部门要把深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，真正落实到地税工作的各个方面，努力开创“十二五”时期地税事业科学发展的新局面。

三、认真落实全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，圆满完成今年的各项地税工作任务

去年年底召开的全省经济工作会议和全国税务工作会议，深入分析了今年的经济形势和税收形势，提出了今年经济工作和税收工作的总体要求，明确了政策取向，进行了全面部署。关于今年的经济税收形势，全省经济工作会议指出，做好今年的经济工作，既有许多有利条件，也面临一些可以预见和难以预见的困难和挑战，经济工作面临的形势极其复杂，任务相当艰巨。全国税务工作会议指出，今年的税收工作虽然有许多有利条件，但国内外形势变化对税收工作影响复杂，税收工作自身也存在一些薄弱环节，税收事业面临新的挑战。关于今年经济税收工作的总体要求和主要任务，全省经济工作会议指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚决执行国家宏观调控政策，全面推进经济文化强省建设。全国税务工作会议指出，要认真贯彻中央决策部署，切实抓好以组织收入为中心的各项工作，不断提高税收质量，确保顺利实现税收收入增长的预期目标。关于宏观经济政策的基本取向，两个会议都强调，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进转方式、调结构、惠民生，切实增强经济发展与税收增长的协调性、可持续性和内在动力。关于中央和省委、省政府对税收工作的基本要求，一是继续实行结构性减税政策促进经济社会又好又快发展。二是积极推进税制改革推动经济结构战略性调整。三是依法加强税收征管保证财政收入持续稳定增长。四是适应改善民生的新要求和国家对生产总值核算办法进行调整的新形势，更加注重经济效益和税收质量，更好地体现和反映经济发展成果。

中央、省和国家税务总局的这些要求，对做好今年的地税工作具有重要指导意义。关于今年的工作安排，省局已经结合实际，并与“十二五”规划相衔接，研究制定了《2011年全省地税工作要点（讨论稿）》，经过这次会议讨论，将尽快修改后下发。这里，结合当前工作中存在的一些矛盾和问题，就做好今年工作再强调以下几点：

（一）要切实提高收入质量、防范执法风险。近年来，随着全省经济的持续稳定增长和税收征管力度的不断加大，地税收入始终保持了较高增幅，收入规模不断扩大。但新的形势对组织收入工作提出了新的要求。一方面，各级党委、政府更加重视经济发展质量和效益，更加重视保障和改善民生，更加关注财政收入特别是税收收入。在全省经济工作会议上，姜异康书记强调指出，要研究制定以效益为核心的目标体系，GDP核算办法改变后，核算GDP的首要指标就是税收收入占二三产业增加值的比重。全省财税工作会议上，姜大明省长明确提出，要把保障民生放到财税工作的首要位置。税收作为财政收入的主要来源，在服务保障和改善民生中肩负着重要责任。这就要求我们必须不断提高收入质量，为经济社会发展提供可靠的财力保证。另一方面，从系统实际看，由于各种原因，税源控管和征收管理不到位、税收执法不规范的问题依然存在，个别地方甚至还存在着人为调节税收收入，虚收空转、有税不收、乱拉税款、混级混库等问题，既带来了税款流失风险，也带来了干部管理风险，稍有不慎，一些干部就有可能失职渎职，有可能为了自身或小单位利益而违法犯罪。这方面的教训非常深刻，应该引起高度重视。

为此，省局确定，把提高收入质量、防范执法风险作为今年全省地税工作的一个重点来抓。总结多年来的税收工作实践，分析影响收入质量和执法风险的因素，应该从客观和主观两个方面，努力提高两个水平：一方面，要切实提高税收管理水平。在实际工作中，由于管理能力不够、执法水平不高，带来了管不了、管不好的问题，客观上造成了税收流失、带来了执法风险，这就要求我们必须不断提高干部素质、改进管理方式、提高科学管理水平。一是要提高收入分析预测水平。加强相关经济税收数据的纵向分析、横向比对，在分析比对中把握形势、预测收入，掌握组织收入工作主动权。发现异常现象，要及时分析查找原因，有针对性地制定改进措施，切实予以纠正。二是要提高税收执法水平。作为执法者，要不断增强依法行政意识，认真学习各项税收法律法规，严格执行税收执法的各项程序规程，不断强化税收执法预警，探索推行网上税收执法检查，通过规范执法行为提高收入质量、防范执法风险。三是要提高税收政策把握水平。“十二五”时期，国家将出台一系列税制改革和税收政策调整措施，其中很重要的就是“逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限”。这是机遇，也是挑战。今年要分步实施个人所得税改革，继续实施小型微利企业所得税优惠政策，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。这些改革措施，将对地税收入产生较大影响。各级要及时跟进、提前谋划，加强调研、搞好配合。政策出台后抓好落实，提高收入水平，保证收入质量。同时，从今年1月1日起，契税、耕地占用税正式划转地税部门征收，经省局多次向省政府领导汇报、反复与有关部门沟通，保留了两个月的过渡期，并明确今年“两税”收入不作为对地税部门的考核指标。各级都要与当地政府和有关部门汇报、沟通、协调好，争取理解和支持。四是要提高税源管理水平。要积极稳妥推进税源专业化管理，完善分类分级管理办法，优化岗位设置和管理流程，提高税源控管能力，防范各类税收风险。同时，要依托信息化手段，搞好纳税评估，加强税收预警，强化分行业、分税种管理，抓好对大企业、大项目以及“走出去”企业的管理与服务，提升税收征管质效。另一方面，要切实提高干部教育监管水平。收入质量不高、执法风险加大，除了客观因素外，不排除有人为因素。比如，一些地方把经费保障与地税收入增长挂钩，实行多收奖励的办法，把握不好，就可能收过头税，甚至虚收空转。比如，有些纳税人为少纳税，千方百计拉拢腐蚀地税干部，等等。因此，各级地税领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，在强化自律意识的同时，搞好对一线征管人员的教育、管理和监督，这既是对地税事业负责，也是对地税干部负责。目前，省局正在积极研究基层经费保障机制，尽力保障基层经费需要，改变地方经费与收入任务挂钩现象，缓解基层压力，化解税收风险。同时，省局正在由收入规划核算处牵头，探索建立税收收入质量评价指标体系，研究从税源、应征到入库的各个环节对收入质量进行评价考核，引导各级把组织收入工作的着力点放在提高收入质量上，真实反映税收管理水平和经济发展成果。

经反复测算和汇报协商，今年的地税收入在确保提高收入质量的基础上，实现全年增长15%左右的目标。

（二）要继续深化新一轮基层建设。去年展开的新一轮基层建设，取得了有目共睹的成绩。但去年着重解决的是集中办公和硬件建设配备问题，总体上处于起步阶段，况且工作开展还不平衡。今年，要继续按照省局《关于实施新一轮基层建设工作的指导意见》，典型带动，全面推进，力求整体实效。要继续推进基层集中办公和税源专业化管理，继续改善基层办公生活条件，进一步关心基层、温暖基层。要在基层基础条件已经基本具备的前提下，着力提升软件建设水平。一是着力提升工作效能。根据基层集中办公的新形势和税源专业化管理的新要求，积极探索机构整合、人员调整、岗位设置的最佳途径，提高运转效能，发挥整体效应。各级人事部门牵头，可以根据不同地区的实际情况，试点几种类型，边实践、边探索、边总结，逐步实现基层机构设置、岗责体系与税收征管流程、税收专业化信息化管理要求相适应。二是着力提升管理水平。硬件设施的改善，并不意味着管理水平的提高。今年，要把提高基层管理水平作为一件大事来抓，省局由基层工作处会同有关职能部门，尽快制定一系列的管理目标及相应的制度办法，促进基层管理工作的制度化、规范化。三是着力提升纳税服务水平。近年来，山东地税纳税服务工作取得了很大成绩，得到了总局的肯定和认可。今年，在继续抓好原有工作措施深化、完善的同时，要认真调查研究集中办公后纳税人的需求，结合实际采取多种行之有效的服务措施，切实防止服务断档缺位，不断提升为纳税人服务的水平。

基层建设是一项系统工程，各级在推进工作中，一定要结合当地实际，注重工作方法，分清轻重缓急，有感情、负责任地为基层着想、为基层服务，其回报将是地税工作整体水平的提升，为山东地税工作再上层次奠定基础。

（三）要持续推进干部素质提高。对于干部问题，省局党组考虑最多的是两件事：一是千方百计管理保护干部，二是千方百计培养使用干部。做好这两个方面的工作，除了加强对干部的教育、管理和监督之外，关键是不断提高干部素质。今年，省局将在去年工作的基础上，继续大力抓好干部教育培训和选拔任用工作。在干部教育培训方面，今年，尊重基层的意愿和要求，将进一步加大投入，并按照干部管理权限尽力向基层延伸，扩大省局培训的规模和范围。初步意见，除继续抓好副处级以上干部、县（市、区）局长的培训外，组织开展对优秀基层中心所长的培训。各级都要进一步加大教育培训投入，并增强培训的针对性。今年，将加强对培训质量效果的总结评估、运用检验，加强培训基地和师资教材建设，更好地满足基层培训需要，提高培训效果。在干部培养使用方面，将继续坚持倾斜基层、重视基层的用人导向，创新基层干部激励机制。全系统新考录人员一律安排到基层工作，各级机关充实人员原则上从基层选拔；鼓励机关干部到基层一线锻炼，在各级领导班子的配备中，优先考虑有基层工作经验的干部。另外，国家税务总局今年要在县（市、区）税务机关试点推行行政执法类公务员分级管理，职务名称由高到低分为七个层次，即一级税务官、二级税务官、三级税务官、四级税务官和一级税务员、二级税务员、三级税务员。省局将积极争取在地税系统试点，为拓展基层干部发展成长的空间争取主动。

（四）要大力加强系统党的建设和党风廉政建设。今年是建党90周年，省局将结合系统党建工作实际，组织开展争创先进基层党组织和优秀共产党员等一系列创先争优活动，并结合“四德”建设先进人物表彰，组织召开全省地税系统优秀党员先进事迹报告会。各级要按照省局和地方党委的统一部署，进一步健全党建工作制度，丰富党员活动载体，深入开展创先争优活动，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。关于党风廉政建设工作，明天下午王莉莉同志还要进行专门安排部署。省局党组认为，党风廉政建设关键在于各级领导干部落实责任、严格追究。每年各级都要层层签订党风廉政建设责任书，但决不能签完就束之高阁。今年，省局研究制定了《关于加强全省地税系统廉政风险防范机制建设的意见》和《山东省地税系统违法违纪案件责任追究暂行规定》两项制度，并提交这次会议研究讨论，很重要的一个目的就是自上而下加大责任落实和追究力度，促进党风廉政建设责任制的落实。同时，要继续大力改进工作作风，促进工作落实。去年以来，各级大力倡导改进文风会风，坚持少发文、发短文、发有用的文，少讲话、讲短话、讲有用的话，少开会、开短会、开有用的会，受到基层普遍欢迎。今年，要从各级领导机关和领导干部做起，继续保持发扬这些好的作风，既使自己腾出更多的精力加强对基层的指导，也让基层腾出更多的时间提高自己，抓好工作落实。

同志们，今年地税工作的总体要求和目标任务已经明确，希望大家发扬成绩、振奋精神，团结一心、更加努力，全面推动各项工作再上新水平，为建设经济文化强省做出新的更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼！

第三篇：在全市地税工作会议上的讲话

同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制。

管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。

二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。

第四篇：在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话

在全市地税工作会议上的讲话2007-02-02 21:54:

51同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来

看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，进一步完善各项监督管理机制，加大对税收执法权征收管理环节的监督力度，规范执法行为。突出“三个工作重点”，采取“八项措施”。一、三个工作重点

（一）强化对干部的管理和教育，促进税务干部队伍勤政廉政。

⒈严格遵守和执行“四大纪律八项要求”和中央关于领导干部廉洁自律“五个不许”及自治区党委关于领导干部廉洁自律“六条规定”，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力，造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

⒉开展五项廉政教育活动：一是开

展“为民、务实、清廉”主题教育；二是开展先进典型示范教育活动；三是开展反面典型警示教育活动；四是开展党纪政纪条规教育活动。五是开展税务职业道德和权力观教育活动。通过开展“五项教育”活动，教育和引导税务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，使广大税务人员做到立党为公，取信于民，恪尽职守，为税清廉。

（二）进一步完善各项监督管理制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，形成完备的制约机制，使制度更加管用，更加有约束力，规范用权行为。今年重点要完善七个制度：一是完善财务管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制

度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。

胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。三要加强联系沟通，协调配合，共同做好工作。

（四）强化对领导干部的监督，实

行领导干部述职述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政报告制。年底，领导班子和领导干部要向干部职工述职述廉。对领导干部执行廉政情况特别是存在的问题和不廉洁的行为要常提醒，敲警钟，防患于未然。廉政公示要将述职述廉适当公开，对述廉内容作出明确规定，对述廉报告严格把关，实行领导班子评廉，将述廉报告通过公开栏向群众公开。领导班子和领导干部年底要向上一级党组呈报落实党风廉政建设责任制情况报告材料。

（五）加大对源头预防工作的力度，继续实行廉政档案、廉政鉴定、廉政谈话、诫免谈话、领导干部考察预告、任前公示和任期经济责任审计制度，发现并及时纠正存在的问题。

（六）严格税收执法，增强服务意识，搞好行风评议，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，树立地税良好形象。一要召开特邀监察员座谈会和各种层次的座谈会，征求意见，接受监督和评议；

二要进行问卷调查，明查暗访，找准存在的突出问题；三要对存在的问题进行整改。

（七）增强针对性，提高实效性，深入开展行政效能监察，规范行政行为。主要针对有令不行，有禁不止，拒绝或放弃履行职责的监察；对玩忽职守，人为延误行政管理事项的监察；对不依照规定的程序、权限履行职责的监察；对服务态度生硬，工作方法粗暴，故意刁难行政管理相对人的监察；对税款入库情况的监察；对稽查行为的监察；对经费使用情况的监察。要通过民主监测、日常监测、专项监测、受理投诉、明查暗访等方式，提高行政监察实效性。

（八）把好教育关，对新增和新任职人员及领导干部进行廉政教育培训，建设为民、务实、廉政的税务干部队伍。一要对新招录公务员进行廉政培训；二要对新提拔领导干部进行廉政培训；三要对科级领导干部进行廉政培训。通过培训，提高干部的素质，使干部忠于职

守，爱岗敬业，增强廉政意识。

同志们，对今年的工作我就讲这几点意见。接下来农局长还要对全年的各项工作进行全面部署。我们要按照局长的工作要求认真贯彻落实。

第五篇：在全县地税工作会议上的讲话

在全县地税工作会议上的讲话

同志们：

这次全县地税工作会议的主要任务是，传达贯彻省、市地税工作会议精神，全面回顾总结2007年的全县地税工作，安排部署2008年的各项工作任务，表彰先进，鼓舞士气，动员全系统干部职工进一步统一思想，振奋精神，明确目标，强化措施，狠抓落实，提高质效，努力推动全县地税工作又好又快发展！对于这次会议，市局和县委、县政府非常重视，市局、县人大、县政府、县政协领导在百忙之中莅临指导，充分体现了各级领导对地税工作的重视、关心、支持和厚爱！在此，让我们以热烈的掌声对各位领导的莅临表示衷心的感谢！刚才,我们隆重表彰了2007全系统先进集体和先进个人。稍后，县政府侯县长将代表县委、县政府，市局徐局长将代表市局党组分别作重要指示，大家要认真学习、深刻领会、全面落实。下面，我根据县局党组研究的意见，讲以下两个方面的问题。

一、深化管理，创新发展，2007年全县地税工作再创佳绩 2007年，全县各级地税部门在市局和县委、县政府的坚强领导下，以党的十七大胜利召开为动力，以深入开展2007‚信息化建设应用年‛活动为总抓手，以争创‚十佳标兵‛为载体，以扎实开展‚作风建设年‛活动为保障，围绕‚收好税‛这个工作中心，抓牢‚带好队‛这个根本，把握‚定好位‛这个关键，不断强化措施，深化管理，推进创新，提高质效，促进了各项工作科学化、规范化、精细化水平的提升，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务，为促进全县经济、社会发展做出了积极的贡献。

2007年，县局被国家税务总局授予‚全国税务系统文明单位‛这一税务系统最高荣誉，这是上级领导对清徐地税近年来整体工作的全面肯定和工作成果的综合评价，是清徐地税创新发展的见证和体现。县局在省局五年一度的‚全省地税系统先进集体‛表彰中榜上有名，再获全市地税系统目标管理考核先进单位，实现了‚五连冠‛，一年来全县地税系统单位和个人共获得县级以上荣誉奖励127项，实现了各项工作的‚大丰收‛。成绩的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导；得益于全县经济和各项社会事业的蓬勃发展；得益于广大纳税人和社会各界的理解支持；得益于全系统广大干部职工的积极进取和无私奉献。在此，我代表县局党组，向所有关心、支持地税工作的各级领导和社会各界朋友致以崇高的敬意！向在座的全县地税干部职工，并通过你们向地税家属表示亲切的慰问和衷心的感谢！

回顾和总结2007年的工作，重点抓了三个方面：

（一）围绕“收好税”这个中心，坚持依法治税，组织收入再创新高。‚收好税‛是地税部门的主要职责和工作中心，依法治税是‚收好税‛的关键。一年来，县局紧紧围绕‚收好税‛这个工作中心，牢牢抓住依法治税这个组织收入的关键，认真落实 ‚经济决定税源、管理增加税收‛治税思想，强化税源管理，以科学化、精细化、规范化为目标，全面提高了税收管理质效，实现了地税收入的快速增长。2007年组织各项收入2.82亿元，同比增收10335万元，增长57.99％;其中完成县级收入1.54亿元，同比增收4298万元，增长38.7%。这是自地税成立以来收入增幅最高的一年，真实反映了全县经济迅猛、持续、稳定发展的大好形势，展现了全县地税部门全面强化税源管理、坚持依法治税所取得的重大成果。

一是抓住依法治税这个关键，加强了税源管理，进一步拓宽了地方税基。（1）强化地方税源普查工作，加强宏观、微观税负分析，切实摸清地税税源基数，取得显著成效，共计普查5705户，新增税务登记165户，增收1408万元。（2）创新石材开采业税源控管模式，探索实施‚按导爆索用量代征税款‛，全年增加地方税收210万元。先进做法被省局推广，并获得市局创新二等奖。（3）加强与公安部门配合，强化矿山业户开采权转让的税收管理，共查处45户，查补税款880万元，入库地方税收350万元。（4）货物运输业税收实现源头控管，通过年初调查测算，实施了《货物运输业税源管理办法》，全年征收税款800万元，同比增收300万元。（5）推行房地产业税收一体化管理，全面强化建房、售房、租房和装修房‚四房‛管理，全年实现房地产业税收1161万元，同比增收108万元。（6）社会综合治税工作实现向‚盲区‛、‚难点‛的进一步延伸。在政府的支持下，开发应用政务专网信息采集系统，加强了对涉税信息的采集、传递、利用的考核，全年共采集各类涉税信息18339条，新增税款4186.7万元，先进做法被市局推广。

二是抓住依法治税这个关键，强化了征收管理质量的提高。（1）建立‚评、定、查‛三位一体管理机制，强化12万元个税自行申报工作，共完成自行申报155人，申报入库税款196万元；申报期结束后，对9户达到申报标准未自行申报纳税人实施重点稽查，查补税款罚款30.7万元。（2）继续加大对298户销售收入1000万元以下企业的纳税评估和所得税核定征收工作，全年核定征收税款347万元，同比增收67万元，核定面达到100％。（3）充分发挥税务稽查刚性和保障作用，大力开展以行政事业单位自行开发商品房、住宅楼专项检查，石材行业税收秩序整顿，所得税汇缴重点检查为主要内容的专项整治活动，查补税款762万元，有力地发挥了‚以查促收、以查促管‛职能。（4）强化地方主体税种管理，营业税、土地使用税、资源税分别同比增收1252、423、210万元，增长28.72%、39.24%、102.44%。（5）做好优化核定征收税种结构文章，在保持原核定税负不变的情况下，适当提高地方税种在总体税款中的所占比重，主要是搞好对石材业户税收的调整，全年增收地方税收370万元。

三是充分发挥了信息技术支撑作用。2007年，是全省地税系统‚信息化建设应用年‛，是山东地税史上的一次重大变革。围绕这一主题，全县地税系统上下统一思想、加强领导、细化目标、精心组织、周密部署，有力的促进了信息化建设应用水平的提升。（1）坚持‚一手抓建设、一手抓应用‛的方针，继续抓好硬件基础建设，适应省级数据大集中的要求，在前期投入资金近400万元的基础上，投入资金40万元，更新微机终端，升级系统网络，提高了计算机及其网络的使用效能。进一步强化信息化培训与应用。制定实施《信息化建设应用培训达标实施方案》，组织了‚三达标‛活动，开展了分岗位培训，共举办各类信息化应用培训16期，培训387人次。（2）围绕数据大集中工程，切实加强数据质量管理，按照《电子数据管理办法》和《电子数据优化实施方案》，规范数据的采集、录入和垃圾数据的清理，加强数据审核，确保了数据的准确率、完整率和有效率，顺利实现了省级数据大集中工程成功上线的目标。活动中，广大干部职工，特别是征管科和财务科的同志，加班加点、忘我工作，涌现出许多的先进单位和先进个人，为大集中工程的顺利上线做出了积极贡献、提供了重要保障，赢得市局充分肯定。

（二）抓牢“带好队”这个根本，强化人本管理，干部队伍建设得到全面加强。‚带好队‛是地税工作的根本，也是‚收好税‛的动力源泉和人力支撑。县局围绕建设和谐地税团队目标，抓牢‚带好队‛这一根本，增强人本理念，深化思想政治工作，强化作风建设，促进了‚和谐地税‛建设，进一步提高了全员的思想政治水平和业务能力，形成了风正气顺心齐、凝心聚力谋发展的浓厚氛围，为地税事业健康、快速、全面发展提供了人力保障和源动力。

一是抓住思想政治工作这个灵魂，陶冶了干部职工情操，各项工作收到了事半功倍的成效。近年来，县局先后开展了以《没有任何借口》、《细节决定成败》为读本的主题教育，特别是去年为深化‚作风建设年‛活动的开展，以《于丹论语心得》为读本，开展了思想大讨论，引导大家学会如何做人、如何处事的道理，强化了全员思想境界的提升，使干部职工树立起了正确的世界观、人生观和价值观。同时开展了‚地税——我的岗位，我的家‛思想交流大讨论，让全员明确为谁工作和如何干好工作的问题，激发了同志们爱岗敬业、无私奉献的工作热情，实现了自我价值。

二是大力开展‚和谐清徐地税‛建设。（1）内部和谐的氛围日益浓厚。县局党组继续深化亲情化管理理念，实施了《关于欢庆99老人节》等9项亲情化管理措施，从提高干部职工的福利待遇，改善学习、生活和工作环境等方面着手，解除了干部职工的后顾之忧，进一步凝聚了人心，汇聚了发展合力，近年来，县局用于亲情化管理的资金累计达500多万元，去年建立了职工食堂……对县局党组亲情化管理的付出，大家是有目共睹的。进一步加强了地税文化建设，先后举行了全县地税干部职工登山比赛、‚地税杯‛庆五一首届廉政书画展、‚地税杯‛迎七一演讲比赛和‚喜庆十七大‘我为税徽添光彩’‛演讲比赛，组织参加了市局组织的第三届职工运动会，并夺取了团体总分第一名的好成绩，实现了‚三连冠‛，进一步营造了团结、奋进、和谐的氛围。开展了‚我爱我家‛活动，弘扬了中华民族尊老爱幼、夫妻恩爱互助的优良传统，进一步推进了‚家庭和谐‛。（2）外部和谐环境业已形成。县局积极参与社会公益事业，回报社会，先后开展了‚爱心大联动，温暖在地税‛、‚万名干部结对帮扶贫困户活动‛、‚ 慈心一日捐‛、‚地税人与贫困学子手拉手‛、关爱残疾人、孤寡老人等弱势群体等一系列社会公益活动，全年共捐款、物达7万多元，累计捐款、物达37万多元，为推动社会和谐发展做出了贡献，赢得了各级领导和广大群众的高度评价和广泛赞誉。特别是李慎武同志，虽然自身年龄较大、身体欠佳，但他主动放弃县局对他的照顾，自觉参加了帮扶活动，发挥了一名老党员的模范带头作用，表现出了‚以税为家‛的崇高品德。还有高泽分局的郑明强同志，身体也不好，但工作一直很认真很扎实。

三是‚作风建设年活动‛得到进一步深化。以开展‚重修养，筑和谐，争创十佳标兵‛活动为载体，促进了全员思想作风、工作作风和生活作风的全面转变和工作质效的全面提高，为地税事业的发展提供了强有力保障。通过打造学习型地税团队、开展思想交流大讨论、建立个人工作业绩评价机制、奉献爱心投身和谐社会建设、健全内外部民主评议机制等五个方面活动内容，进一步提升了同志们的思想境界，凝聚了干事创业的合力，促进了干部队伍综合素质实现质的飞跃。到目前全系统共有45名干部职工获得税务师、会计师、经济师等中级以上技术资格；3人取得研究生学历，大专以上学历的人数占总人数的97％，比2002年提高了23个百分点，其中本科以上学历占总人数的67％，比2002年提高了18个百分点，17人次入选省市局人才库，人员学历、职称结构层次名列全市地税系统前茅。去年，刘汉、王爱友、秦泗玖三名同志入选省局人才库。

开展‚争创十佳标兵‛活动，是县局党组几年来为促进干部队伍建设，围绕巩固、发展、提高，打牢地税基石的重要举措之一。刚才表彰的10名同志只是众多优秀同志的代表和缩影，但由于受名额限制，还有很多优秀的同志没能入选，这一点县局党组在最后审定时也深有感触，但这也恰恰反映了我们清徐地税干部队伍是一支作风优良、纪律严明、团结和谐奋进的团队，对于他们的成绩，县局党组和全体干部职工都有公正的评价，希望同志们准确把握，始终保持昂扬的斗志和饱满的热情，机会总是属于那些有心人。全县地税干部职工不会忘记他们的奉献，历史也会永远记住这一页的

四是深化了文明创建工作。实施了文明创建三年规划和计划，建立文明创建奖惩机制，促进了文明创建工作的全面发展，实现了文明创建工作的新突破，2007年县局先后获得 ‚全国税务系统文明单位‛‚全省地税系统先进集体‛‚省财贸金融系统先进女职工集体‛，被市局授予‚目标管理考核工作先进单位‛‚信息化建设应用年活动先进单位‛‚规范化纳税服务中心‛‚房地产税收一体化管理先进单位‛‚地税税源普查工作先进单位‛‚营业税税收资料调查工作先进单位‛等127项县级以上荣誉，进一步提升了文明程度和部门形象。

五是进一步加强了党风廉政和行风建设。严格落实了党风廉政建设责任制，强化预防职务犯罪工作，扎实开展税检共建活动，提高了全员拒腐防变能力，积极召开税收维权服务恳谈会，推动行风建设深入开展，在2007年的行风评比中再创佳绩，获得优秀等次，进一步提升了地税地位和社会形象，保持了干部职工连续14年无违法违纪现象的光荣传统。

（三）把握“定好位”这个关键，执法、服务、行政管理水平和地税地位形象得到全面提升。‚定好位‛是‚收好税‛和‚带好队‛的重要前提，也是先决条件和重要保障。实践证明，作为职能部门，只有搞好科学定位，找准自身坐标，明确工作方向，才能保证事业又好又快发展。一年来，全县各级地税部门按照‚定好位‛的要求，自觉地接受党委、政府的领导，积极当好党委、政府的参谋，主动立足自身职能，规范税收执法，优化纳税服务，强化行政管理，圆满完成了党委、政府交给的以组织收入为中心的各项工作任务，为促进经济和社会发展做出了应有的贡献，地税部门的职能作用得到空前发挥、地位形象得到空前提升。

一是规范税收执法，突出税收执法责任制的深入推行和执法重要环节的规范监督，积极开展依法治税工作，共开展执法评议考核10次，对63人（次）进行了责任追究，进一步规范了执法行为，实现了‚零复议、零诉讼、零侵权‛的目标，营造了良好的依法治税环境，提升了依法治税水平。

二是优化纳税服务，树立和增强‚三服务‛理念，不断拓宽服务领域，创新服务手段，强化服务措施，使纳税服务工作得到进一步深化，构建起了和谐的税收环境，纳税人及社会各界的满意率在99％以上，县局在2005年被省局评为‚优秀纳税服务中心‛的基础上，2007年又被市局表彰为‚规范化纳税服务中心‛。在服务经济上，立足自身职能，加强对各项税收政策的研究，共向上级提出了有价值的调研信息、建议18条，几年来累计提出近百条；积极落实税收优惠政策，三年来共为企业办理减免税近2亿元，2007年又为16家企业办理减免税款2726.3万元；加大招商引资工作力度，全年共完成招引项目18个，招引资金2.48亿元，为促进全县经济发展做出了积极的贡献。在服务社会发展上，围绕支持下岗职工再就业、帮扶弱势群体等，落实各项税收优惠政策，共为1954户达不到起征点的个体业户办理免征税款手续，年减免税款53万元，让其感受到了党和政府的关怀；为13户下岗职工办理再就业优惠，减免税款3.5万元；征收残疾人就业保障金43.6万元，有力地支持了教育、文化、残疾人等社会事业的发展。在服务纳税人上，全面推行了‚一站式‛集中服务模式，极大地方便了纳税人，先进经验被市局转发推广；继续深化了‚亲情化‛服务，积极为纳税人做好事做实事，真正做纳税人的亲人和朋友，这是清徐地税自2002年起创立的一个品牌；继续深化了包保服务，落实了包保措施，为包保联系点提供税前、税中、税后全过程服务；同时继续开展了上门服务、预约服务和纳税服务志愿者活动，进一步提高了服务水平，融洽了征纳关系。

三是规范行政管理，在财务管理方面，实施了‚三级连审制‛，对所有费用支出实行先由承办部门提出预算申请，职能科室进行初审，分管领导把关审核，主要领导最后审核的程序，最终实现预算开支与结果相符，保证了各项费用支出的规范节俭。全年水电暖、车辆燃修、接待费等支出分别同比下降4.2、5.6、15万元，全年各项办公支出同比下降44.4万元，同比减少15.8％，今后各分局也要借鉴县局的这一做法；在行政办公方面，实施了《工作请示报告规范》、《三个工作日制度》等26项管理办法，在全系统形成了政令畅通、令行禁止的良好局面，进一步提高了行政办公效率。

总的看，过去的一年是极不平凡的一年，它是系统上下特别紧张、特别繁忙的一年，同时又是全县各级地税部门不畏困难、探索创新的一年，更是清徐地税系统充满活力、彰显成效的一年。过去的一年，记载了大家团结奋战的篇章，给我们留下了美好的回忆。我们不仅收获了业务工作上的成果，而且得到了省市局和县委、县政府领导的充分肯定和高度评价。2007年5月16日，省局副巡视员葛庆昌莅临调研时指出：清徐地税在贯彻落实省市地税局各项重大决策和工作部署上思想坚决，年年都有新提高、新进步、新发展，工作目标明确，工作重点抓的准，形成了思路清晰、工作扎实、勇于创新的工作局面，各项工作取得了显著成效。县委书记崔亮、县长王勇多次在全县会议上肯定我们的工作，并要求全县各级各部门学习借鉴。

回顾和总结一年来的工作，有很多东西值得我们认真思考，有很多经验值得我们认真总结，有很多成绩值得我们发扬光大。一年来的工作实践，大家都深深地感受到，要搞好地税工作，推动地税事业又好又快发展，务必做到六个必须。一是必须坚持以‚三个代表‛重要思想、科学发展观和党的十七大精神统领全局，不断研究探索和遵循税收发展的基本规律。二是必须紧紧依靠市局党组和县委、县政府的坚强领导。三是必须坚持以强化科学管理为主线，全面提升管理水平，推进各项工作的科学化、精细化、规范化。四是必须以建设一流的和谐地税团队为目标，全面深化干部队伍管理，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，为地税事业的发展提供强大的人力保障。五是必须以狠抓落实为保障，切实建立健全工作落实机制，强化工作考核，确保各项工作落到实处、收到实效。六是必须坚持以开拓创新为动力，用创新的举措推动工作深入开展，促进地税事业不断实现新跨越。

回顾和总结一年来的工作，成绩是主要的，但问题也不容忽视。主要体现在四个方面：一是税收管理的规范化、科学化和精细化程度有待进一步提高，尤其是在税源管理上，还存在薄弱环节。二是干部队伍建设有待于进一步加强，地税发展的新形势，税收征管过程中可能遇到的新问题，都对地税干部职工的政治、业务等各方面的素质提出了更高要求。三是工作抓落实的力度有待于进一步加大。工作落实不深入、不到位的现象还依然存在。四是工作创新能力有待于进一步提升。工作中‚只知道埋头苦干，不知道总结经验，只知道按部就班，不知道举一反三‛的同志还大有人在，缺乏开拓创新意识和创新能力。对于这些问题和不足，我们必须高度重视、正确面对，在今后的工作中下决心逐一解决。

二、深化管理，推进创新，狠抓落实，努力完成2008年各项工作任务。

2008年，是举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗的重要一年。党的十七大的胜利召开，极大地激发了全党和全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业新局面的热情，极大地鼓舞了全县人民坚持好字优先、科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现新跨越的斗志。学习和贯彻党的十七大精神，落实到地税工作上，就是通过深化管理、推进创新、强化落实，全面提高地税工作质效，促进地税事业又好又快发展。新的一年，全县各级地税部门和广大干部职工要把学习贯彻党的十七大精神焕发出来的激情和活力，转化为推动各项工作开展的强大动力，深入扎实地开展好2008‚质效年‛活动，进一步提升各项工作的质量和效率，努力推动地税工作实现新跨越，促进地税事业好字优先、又好又快发展。

关于2008年地税工作的工作思路、任务目标、完成标准和完成时限，会上下发的《2008年全县地税工作要点》中已经十分明确了，请大家会后认真学习，细心研究，结合实际，细化分解，全面落实。现在我就今年的重点工作讲六个方面的意见：

(一)深入贯彻落实省市地税工作会议精神。当前全省、全市地税工作会议已经召开，省市局确定今年要深入开展‚质效年‛活动，各项工作思路清晰、目标明确，为地税事业的发展指明了方向，我们的工作关键就是如何深化创新抓好落实。因此，各单位务必要深入学习贯彻落实省市地税工作会议精神，增强开展‚质效年‛活动的责任感和压力感，坚持以深化促提升，以落实促质效，以创新促发展。

一是统一思想，提高认识。全县各级地税部门要通过组织开展广泛的学习、讨论，深刻把握、领会开展2008‚质效年‛活动的目的、措施、意义，将全员思想认识统一到‚只有基层落实才是真正落实‛，统一到‚只有创新落实才能提高质效‛上来，保障 ‚质效年‛活动开展扎实有效。

二是准确把握2008年‚质效年‛活动的突出特色，增强干好各项工作的压力感和紧迫感。今年‚质效年‛活动的突出特色，就是省市局直接面向基层，将工作的重心延伸到基层，做到直接对基层的管理、考核、暗访、抽查。通过省市局制定的考核办法来看，有三分之二在考核指标在区县局，特别是重视和强化了对基层人员的考试，直接考核到个人。这与以往不同，今年省市局工作方式的转变，充分体现了对抓基层、出质效的重视。可见省市局抓落实工作的决心和魄力。全县各级地税部门一定好准确把握好‚质效年‛活动的这一突出特色，彻底转变思想观念和工作方式、方法，增强干好各项工作的压力感和紧迫感，铺下身子真抓实干，确保各项工作取得实效。

三是结合实际，深入开展好2008‚质效年‛活动。各单位要按照省市局关于深入开展2008‚质效年‛活动的要求，结合清徐地税实际，制定出详细的、切实可行的措施，县局要制定出2008年‚质效年‛活动实施方案，各分局、科室也要根据本单位的实际制定出相应的实施方案，进一步明确各单位的任务目标、完成标准和完成时限。同时，各单位要对自身工作逐项进行检查，对原有制度、办法进行认真梳理，凡是不规范的要抓紧规范、不完善的要认真完善、不符合要求的要及时予以纠正，确保‚质效年‛活动的扎实开展。

(二)深化“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，坚持依法治税基本原则，强化组织收入工作，确保圆满完成组织收入任务。要坚持以依法治税为手段，以创新管理为主线，立足清徐实际，突出工作重点，有计划地搞好收入，促进均衡入库，进一步增强把握组织收入的能力，确保全年完成组织收入增长18％的任务目标。

一是深化重点税源管理，牢牢抓住税收管理的主动权。县局要对年纳税额在10万元以上，各分局要对年纳税额5万元以上重点税源户进行重点税源监控，确保重点户数监控面不低于10％，税款监控比例不低于80％，同时对这些重点税源户全部实行专人管理，并纳入微机监控，不断提高重点税源的税收贡献率。

二是搞好二、三产业剥离，进一步扩大地方税基。按照省市局关于搞好二、三产业剥离、增收的文件精神，认真搞好工业企业货物运输、房屋租赁、内部宾馆、酒店等三产项目的剥离；搞好大商场收取柜台承包费、兼营快餐业等项目的剥离，通过划清二、三产项目界线，实现挖源增收。

三是继续抓好货物运输业营业税管理，进一步提高源头控管水平。要按照制定实施的《货物运输业营业税管理办法》，与相关企业、单位签订代扣代缴协议，落实相关单位的代扣代缴责任，确保全年货物运输业营业税增长240万元以上，增幅在30％以上。

四是推进石材业管理，探索实施石材加工业税收的‚一控双定‛管理。在完善‚按导爆索代征税款‛办法的基础上，对石材加工业户探索实施‚以电定税‛与‚定期定额‛相结合的‚一控双定‛税收管理模式，进一步推进石材业税源管理的科学化、精细化水平，力争使石材加工业税款增长在30％以上。对石材开采业探索与电费相结合。

五是加强工业园区的土地、房产税管理和各村居租房营业税管理，增加地方税收。积极向县委、县政府建议，争取政策，把全县各镇属工业园全部划为‚土地、房产税‛的征收范围，特别是对企业以租代征使用土地、房产情况，要摸清税源基数，签订协议，强化代扣代缴措施。同时，通过社会综合治税，搞好各村、居出租土地营业税管理，切实消除租房营业税的流失漏洞。

六是加强重点项目税收管理。要加强同公路、土地、城建、经贸等部门的沟通协调，把所有重点项目全部纳入微机监控和分项目管理。县局重点掌控投资100万元以上的重点项目，各分局重点掌控投资50万元以上的重点项目。今年要把对333省道建设这一重点项目的税收管理作为突破口和试验田，制定出切实可行的管理措施，形成一整套完善的管理体系，取得拿的出、叫的响的管理经验，力争得到上级推广。

七是加强所得税核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改进，核定税款没落实的，2月底以前必须落实到位，发现问题，严肃追究责任。今年重点是深化对年销售收入1000万元以下企业的所得税核定征收工作，核定面力争达到100％，通过核定征收增加税款100万元，增幅达到30％以上。

八是全力做好年收入12万元以上个人所得税申报征收工作。对于这项工作省市局高度重视，各单位务必无条件地按时保质保量地完成。对于完不成县局分配工作任务的，相关单位负责人必须向县局党组写出书面说明，并在局长办公会上做深刻检讨。同时，县局将扣发相关单位‚一把手‛的半年补贴，对后果严重的，分局长要引咎辞职。

九是深化纳税评估工作。征收管理部门要运用评估软件，对辖区内大中型企业进行纳税评估，评估面达到90%以上，通过评估发现征管薄弱环节，改进管理措施。要在保证圆满完成省市局分配的行业纳税评估任务的基础，积极搞好工作经验总结，确保在省市局组织的纳税评估讲评会上得到推广。

十是推进以票控税。加大发票宣传、使用、兑奖、违法查处等工作力度，重点在餐饮、娱乐、服务、交通运输业等行业推广税控收款机，使税控机的使用量不低于80％。

十一是加强税务稽查工作，充分发挥稽查保障作用。要转变稽查工作思路，把工作的重心转移到以查促管、以查促税收环境整治上。要把查处利用假帐、帐外帐偷逃税行为作为今年稽查工作的突破口，全年最少要查处2－3家，完成2户移送司法机关处理的硬指标，切实维护税法刚性。要切实加强对年收入过12万元的个人所得税申报后续检查力度，至少保证对4户进行公开曝光。各分局都要抓典型，小分局要公开曝光1户，大分局要公开曝光2－3户。

十二是以实施集中统一稽查为保障，认真搞好企业所得税汇缴检查工作。要结合‚两法合并‛，强化新企业所得税法的宣传和贯彻执行，同时，深化‚一集中五统一‛的稽查模式，科学调配组织检查力量，认真做好适应旧税法最后一年的所得税汇缴检查工作，确保汇缴检查面达到100％。

十三是全面深化社会综合治税工作。社会综合治税工作是山东地税创新实施的一个品牌，实践证明，它对增加组织收入，确保组织收入任务的圆满完成，发挥了不可代替的作用。今年要进一步完善政府主导、地税主管、各单位配合的社会综合治税工作，积极协调各乡镇按照工作需要配全协税人员，加强与各涉税部门的配合，加大考核力度，及时进行考核情况反馈。要发挥政务专网信息采集软件的优势，畅通涉税信息的传递、采集渠道。重点对各乡镇争取的土地整治项目和零散、隐蔽税源以及税源管理的盲点、难点加强税收跟踪管理。

县局把以上13个问题作为2008年加强税收管理的重要举措，各单位要根据实际，分别制定具体的管理和考核办法，确保通过实施这13项重点举措，进一步提升税收管理质效，圆满完成全年组织收入任务。

(三)以开展“质效年”活动为契机，进一步加强干部队伍建设，确保全员综合素质再上新水平。干部队伍建设水平的高低，干部队伍的综合素质如何直接关系和影响着工作质效的提高。近年来，清徐地税以机构改革为契机，不断深化管理，强化创新，探索出了一条独具特色的干部队伍管理之路。特别是去年通过开展‚争创十佳标兵‛活动，进一步提升了素质，净化了灵魂，确保了干部队伍健康、稳定发展。希望全体干部职工要以‚全县地税系统十佳标兵‛为榜样，对照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉献，在新的一年，积极进取，奋起直追，共建大业。同时，也希望受表彰的这10名同志，要珍惜荣誉，再接再厉，在各个方面发挥表率作用，真正成为全系统的标杆和样板，在各项工作中起到示范和带动作用，为推动地税事业又好又快发展再立新功。2008年，县局将以‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主题，深化和谐地税建设，着力改善和提高干部队伍的知识结构和层次，确保全员综合素质实现质的飞跃。

一是深化干部队伍教育培训工作。对于加强教育培训工作，省市局都做了具体部署和安排，我们重点就是抓好各类人员的知识更新，确保各类人才在全市地税系统处于领先地位。要进一步提高对加强教育培训工作重要性的认识，随着新形势的发展，地税工作人员的知识水平需要要求更高，特别是今年省局将定期组织人员考试，这尤其需要我们重视和加强教育培训工作，不断提高自身知识水平；要根据省市局教育培训规划，结合实际，制定出适合清徐地税事业发展的教育培训三年规划和计划；要积极灵活学习教育形式，采取个人自学与集中学习相结合、请进来教与走出去学相结合的方式，提高学习效果；要修改完善教育培训奖励办法，加大对在教育培训工作优秀人才的奖励力度，凡是市局规定的奖励项目，县局都将实行双倍奖励，以此激励全员加强学习提高素质的积极性。

二是扎实开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛活动，把这一活动作为2008年加强干部队伍管理，推进和谐地税建设的核心和重要载体，以此引导和推动全系统创建和谐机关、和谐单位、和谐家庭活动的开展，目的是通过评选和表彰‚和谐标兵‛，进一步激发干部职工的工作热情，凝聚发展的动力。

三是进一步加强党风廉政和行风建设。要进一步加强廉政教育，严格落实各项规章制度，层层签订党风廉政建设责任书，坚决杜绝‚关系税、人情税‛现象和‚吃喝拿要报‛等不正之风，特别是要加大‚禁酒令‛的执行力度，对违犯‚禁酒令‛的一步到位，罚款3000元，待岗学习，学习期间只发生活费；屡教不改的，将按照《公务员法》的有关规定予以辞退。要不断强化监督，加强与纪检、公安、审计等部门的沟通协调，认真搞好‚税检共建‛活动，提高干部队伍的拒腐防变能力，确保干部队伍不出任何问题；要切实加强行风建设，广泛开展税企互动活动，积极参加民主评议政风行风活动，确保行风建设获得优秀等次。

(四)深化纳税服务，构建和谐税收环境，全面提升地税地位形象。严格执法与热情服务是税法赋予我们的神圣职责和光荣义务。近年来，我们秉承‚亲情化‛服务理念，在严格执法的同时，搞好热情服务，叫响了‚亲情化‛服务品牌。2008年要继续深化纳税服务，规范税收执法，全面提升服务质效和规范执法能力。

一是要规范税收执法，构建和谐税收环境。要进一步推行阳光地税，强化执法评议考核和执法责任追究，调动执法人员严格规范执法的自觉性，全面提高税收执法水平，努力构建和谐税收环境。

二是要深入推行‚亲情化‛服务，积极开展‚做纳税人的亲人和朋友‛活动，积极为纳税人做实事、好事，帮助他们解决实际困难，以亲情和优质服务增进与纳税人的感情和友谊。

三是继续深化‚包保‛服务，县局党组成员每人包保5户以上企业，分局每人包保5户以上，科室每人包保3户以上，定期深入包保点了解生产经营情况，为他们提供税前、税中、税后全程服务。

四是要继续推行‚一站式‛服务、上门服务、提醒服务、预约服务等，深入开展‚网送税法‛活动，有效开展纳税服务志愿者活动，更好地服务纳税人。

五是要认真落实各种税收政策，特别是各种促进企业发展和社会和谐发展的税收优惠政策，增强企业发展后劲，推进社会和谐建设。

六是要突出抓好招商引资工作，确保圆满完成全年招商引资工作任务，全力服务全县经济建设。

(五)深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进的氛围。文明创建是一个反映单位文明程度的重要标尺。近年来我们清徐地税一直重视加强文明创建和地税文化建设，取得了累累硕果。2008年要继续深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进、和谐的氛围。

一是抓住思想政治工作灵魂，增强凝聚力。以开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主线，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设‚四德‛工程，强化全员理想信念教育，进一步树立起科学的人生观、价值观；要推进‚和谐家庭‛建设，开展和谐教育进家庭活动，以‚贤内助‛促进家庭和谐，以家庭和谐促进地税和谐；要不断提升自我，超越自我，塑造良好情操，积极参与社会公益事业，认真开展‚万名干部职工帮贫扶困‛等各种帮扶活动，积极向社会弱势群体送温暖、献爱心、共建和谐；要积极开展学习先模人物先进事迹活动，县局拟定于春训期间组织‚十佳标兵事迹报告会‛，大力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。

二是深化文明创建工作。要树立和增强‚见荣誉就争，见红旗就扛‛的思想，着眼于更高、更广，进一步提高文明创建的层次和广度。县局要以获得‚全国税务系统文明单位‛为动力，将创建‚国家文明单位‛列入下步争创规划，制定和实施文明创建五年规划和计划。各单位要进一步创新创建形式，丰富创建载体，在扩大争创面上下功夫，抓好各级‚文明单位‛、‚文明行业‛、‚青年文明号‛、‚巾帼文明示范岗‛等系列创建活动，力争实现文明创建工作的全面丰收。

三是积极开展丰富多彩的文体活动。县局将围绕‚迎奥运、讲文明、树新风‛这一主题，以开展‚我为奥运做奉献‛活动，带动乒乓球、篮球、象棋、围棋比赛，登山运动会等各种文体活动的扎实开展。同时要结合开展‚读当代好书，做时代新人‛活动，鼓励干部职工在工作之余进行书画、摄影、文学创作等，树立健康的娱乐理念，进一步丰富干部职工的文体生活。

（六）全面强化工作落实，以各项工作的最终落实全面提高工作质效。落实是一切工作的归宿。事实证明，我们所取得的每一项工作成绩，都是狠抓落实的结果，抓落实是清徐地税事业成功的法宝。上面千条线，下面一根针。各项工作的成效最终只有在基层的落实上得到体现。各级要进一步明确开展‚质效年‛活动，关键在落实，重点在抓落实，要树立各项工作只有在基层落实才是最终落实的观念，在系统上下形成齐心协力抓落实的浓厚氛围，确保把各项工作落到实处、见到实效。

一是提高认识抓落实。近年来，全县地税系统坚持以强化责任落实为总抓手，促进了各项工作的开展。但是落实不全面、不深入、不平衡的问题依然存在。新的一年各单位要牢固树立‚地税工作只有在基层落实才是真正落实，只有基层出质效才是真正落实‛的理念，全面认识强化抓落实的重要意义，切实增强抓落实的紧迫感、责任感和主动性、积极性，树立‚今日事、今日毕‛的思想，从自己做起，从本单位做起，从现在做起，全力以赴抓好落实。

二是细化量化，实施‚五级连带责任追究制‛抓落实。对于2008‚质效年‛活动的各项工作，要在明确工作任务目标的基础上，根据岗位实际，切实制定出从局长到分管局长、到科室、到分局长、到具体人员的工作任务目标细化量化分解及完成标准、完成时限，实施‚五级连带责任追究制‛，分清各自职责，明确责任到人，确保以实施责任追究保证工作落实。

三是转变作风，实施‚一把手‛工程抓落实。落实好不好，关键在领导。特别是各单位‚一把手‛的抓落实力度，将决定着本单位工作的成效。2008年要实施各级‚一把手‛工作责任制，严格制定各级‚一把手‛工作考核办法，由县局局长抓分管局长，分管局长抓科室负责人和分局长，科室负责人和分局长再抓本单位的人员，做到一级抓一级，一级对一级负责。实施工作调研制度，各分管局长、分局长、科室负责人每月必须确定一个调研课题，每周至少有2天时间深入基层，针对调研课题拿出解决方案，这项工作将纳入年终考核。

四是提高工作质效抓落实。‚质效年‛活动的落脚点在于提高质效。各单位要进一步增强‚没有质效的工作等于没工作，没有质效的忙活等于白忙活‛的观念，着眼于提高质效，进一步规范工作请示、汇报、安排等程序，严格执行‚三个工作日‛限时办理制度。要制定专门的管理考核办法，对上级安排的工作，对各分局请示报告的工作，如果没有时限规定的一律在3个工作日内办结。如无特殊情况，凡是各分局请示报告的工作，科室如果没有按时限安排、答复的，视为同意，出现工作失误的将追究科室负责人的责任；同样，各科室安排分局的工作，如果3个工作日没完成的将追究分局长的责任。

五是推进工作创新抓落实。创新是地税事业跨越发展的永恒动力。近年来，县局坚持以创新促落实、以创新促发展，全市地税系统90％以上的创新经验出自清徐地税，80％以上的现场会、观摩会在这里召开，先后有58项工作创新被省市局或县委、县政府推广,县局已跨入全市、全省乃至全国税务系统先进行列。今年‚质效年‛活动的重心在于工作创新。关于创新，市局把它放在了更加重要的位臵上，市局刘局长在全市地税工作会议上特别强调，对于2008年的目标管理考核，工作创新项目将不受加分限制，也就是说，对每一项创新都依次进行加分。对此，新的一年，各单位一定要发扬我们清徐地税勇于创新的优良作风，进一步解放思想，提高认识，大力推进工作创新，实现以创新提质效，促跨越。要继续开展‚我为地税发展献计献策‛活动，研究制定全系统的建言献策奖励办法，发动全员群策群力，积极为事业发展出谋划策，全系统干部职工每人每年必须提出3条以上有利于促进各项工作开展的意见、建议，对所提出的意见、建议被县局采纳，并取得良好成效的按照采用条数，分3、5、10条以上的予以不同层次的表彰奖励；分管局长、机关科室、分局确保至少有一条工作经验被省市县局或县委、县政府等各级推广，这是一项硬指标，各级务必确保完成，对没有工作创新项目的单位，在评选树优上县局将实行一票否决；县局将对工作创新设立单项考核，在年终进行专项表彰奖励。六是强化工作规范抓落实。各项工作规范管理是建立良好工作秩序，促进工作成效提高的重要保证。新的一年，各单位要重视和加强规范管理，确保提高行政运转效率和后勤保障能力。要进一步规范制度管理，严格执行各项规章制度，在全系统形成政令畅通的良好局面；要加强行政后勤管理，进一步规范会议、接待、用车、保卫、卫生管理；要推进财务规范管理，实施党组成员分组负责制，严格把关，各分局的经费要进行预算管理；要推进节约机关建设，力争各项办公支出有较大幅度的下降，实现节支增效，特别是今年各分局的交通工具需要更新，高泽等3个分局的办公楼需要修缮，大家一定要树立过紧日子的思想，节约开支。

七是实施工作评估、督察督办、严格考核、一票否决抓落实。任何一项工作，如果不进行及时评估，就会有纰漏；如果没有完善的监督检查措施和激励机制，就很难保证效果。因此，各级在工作落实中，要坚持做到有安排部署、有及时评估、有督促检查、有考核奖惩，切实保障工作落实。首先，要建立工作评估体系，实行全员工作评估，每人按月做好工作总结，各分管局长及各单位‚一把手‛要按月对分管工作进行评估展评，肯定成绩、查找纰漏，制定改进措施。其次，要成立2008‚质效年‛活动办公室，牵头组织督查督办工作，建立完善督查督办工作机制，尤其是对省市县局和县委、县政府部署的重点工作，要按照进度，分阶段搞好跟踪督查，全面了解和掌握落实情况。尤其要通过督查，及时发现落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，有针对性地采取措施加以解决，从而保证落实的进度、质量和效果。第三，要进一步强化考核，严格建立完善各项考核办法，实施按月、季、半年、年终考核的办法进行严格考核，同时，改进考核办法，确保考核结果公平、公正，真正考出各级抓落实的压力和动力。同时要严格兑现奖惩，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，促使人人自我加压、奋勇争先，有效促进工作落实。第四，要实行一票否决抓落实。对于各项工作，凡是因工作失误，被省市县局或县委、县政府通报批评的，在评优树先上实行一票否决制，对情节严重，造成严重后果的对相关人员进行经济处罚，甚至辞退。

总之，新的一年，全县各级地税部门要通过以上六项措施，全面提升各项工作质效，促进‚质效年‛活动的深入开展，实现税源管理的科学化、精细化，圆满完成全年组织收入任务;实现干部队伍综合素质的全面提升,汇聚全心全意谋发展的巨大合力;实现执法、服务水平和地税地位形象的全面提升,营造和谐的税收环境;实现文明创建工作的进一步深化,营造团结、和谐、奋进的发展氛围；实现行政运转效率和后勤保障能力的进一步提高，为地税事业发展提供强有力的支撑和保障。

同志们，充实而辉煌的2007已经远去，崭新而紧迫的2008已经到来。近五年来，随着时间的推移和岁月的更迭，省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想已经在齐鲁大地熠熠生辉，在山城清徐落地生金，开花结果。伴随着全省地税事业阔步前进的步伐，我们清徐地税也走过了不平凡的五年。当前，就全国形势来看，举国上下都在抓住机遇，谋划发展，就全市形势来说，我们清徐地税，作为整体工作已跨入全省、全国税务系统先进行列的先进典型，正面临着前所未有的压力和挑战，其他兄弟单位都在解放思想、转变观念、深化创新、致力发展，其奋起直追的精神和不甘落后的魄力不容我们沾沾自喜，稍有懈怠，甚至停滞不前。在这种形势下，我们不进则退，进步慢了也是退。在这种压力和挑战同在的关键时期，在这种你追我赶的竞争氛围中，如何使清徐地税永远处于领先地位，永远处于不败之地，正是需要大家认真思考和理性面对的问题！正是需要大家振奋精神、摩拳擦掌、背水激战、全力拼搏的时候！更是需要大家发扬成绩、再接再厉、积极进取、开拓创新的时刻！

新的一年，让我们进一步认清形势，振奋精神，继续紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，发扬团结、协作、进取、和谐的清徐地税精神，在十七大精神的鼓舞下，全面实践和落实省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想，深入开展2008‚质效年‛活动，努力推动清徐地税事业实现新跨越，为促进全县的经济和社会发展，建设‚富强和谐，人民安康‛的新清徐做出新的更大贡献！

春节就要到了，借此机会，向各位领导和同志们致以节日的祝贺，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！