宋文军同志会议讲话（共五则）

第一篇：宋文军同志会议讲话

宋文军同志的会议讲话

同志们：

这次全省地税系统组织人事工作会议非常重要，省局党组专门做了研究。会议的主要内容是：回顾总结主要工作，安排部署下步工作任务，研究明年组织人事工作思路和有关政策业务问题；传达贯彻全省公务员法实施工作会议精神，安排部署公务员登记等工作，并进行公务员登记政策培训。下面，我先讲几点意见。

一、关于全省地税工作和组织人事工作的回顾

（一）对近年来全省地税工作的认识和把握

关于几年来的地税工作，大家都感到任务比较繁重、要求比较高，压力很大，非常忙碌、十分辛苦，之所以这样，是有历史原因的，是客观条件和形势发展所决定的。前不久，我在县局长更新知识培训班上与大家一起做了回顾，梳理了几年来整个地税工作的发展轨迹，大家和我的认识是比较一致的。今天参加会议的人员是市局分管组织人事工作的局长和组织人事部门负责人，组织人事工作要为地税事业发展起保障作用，就应该了解整个地税工作，所以在今天这个会上，我再讲一讲是很有必要的。应该看到，最近几年是我省地税事业发展进程中极不平凡的时期，也是最好的发展时期之一。省局党组带领全省地税系统广大干部职工解放思想，迎难而上，大胆探索，勇于创新，按照“定好位、收好税、带好队”的总体工作要求，提出了一系列创新性的工作举措，各项工作都取得了显著的成效。地税收入保持了持续快速增长的良好势头，全年预计将会实现新的突破。地税收入占整个地方财政收入的比重不断提高，为全省经济和社会发展提供了重要的财力保证。我们的多项工作都走在了全国税务系统前列，税收执法责任制、纳税服务等6项工作在全国税务系统推广，全国共有23个省市兄弟部门学习推广了我们首创的社会综合治税，总局的多项工作制度办法都以我们为蓝本。总局召开国税系统会议只要邀请地税部门参加的，一般都有我们山东地税。省委、省政府和总局对我省地税工作十分满意，领导同志多次做出批示，给予充分肯定。几年来，兄弟省市税务部门不断前来学习考察，广东、江苏等在全国比较先进的单位也对我们的工作给予高度评价，每年几次到我省学习交流。各级党委政府和各部门对地税工作也十分认可、大力支持。几年来我省地税工作的发展轨迹，可以从四个层次来认识和把握。第一个层次，根据地税部门的职能作用和省委省政府的要求，提出了“定好位、收好税、带好队”的总体工作要求，形成了全省地税工作发展的明确思路。特别是“定好位”的提出，具有很强的针对性和现实意义。各级按照省局党组的要求，系统上下着力打基础、抓规范，在作风建设、管理制度建设等方面也做了大量工作，抓落实、求创新、讲团结很快成为全省地税系统的主旋律，并且取得了明显的成绩。干部队伍的思想观念和精神面貌发生了很大变化，系统内解放思想、干事创业、加快发展的氛围愈加浓厚，风正气顺心齐、团结和谐奋进的环境日渐形成，自觉接受当地党委政府领导、主动协调与各部门关系的意识不断增强，创新工作、加强管理、增加收入的积极性空前高涨。

第二个层次，针对地税部门现状强本固基，基层建设实现了质的飞跃。确立了“一二三四”的发展思路，围绕组织收入这个中心，突出征管、执法和服务三个重点，狠抓了基层建设、信息化建设、班子队伍建设和党风廉政建设，进一步加大对基层的投入，大力推进创建“六好基层单位”活动，制定了严格的标准，实行了严格的考核评定。通过系统上下的共同努力，推动基层基础工作上了一个大的台阶，基层建设取得了令人瞩目的成效。

第三个层次，各项地税工作全面突破，形成了“经济决定税源，管理增加税收”的治税理念。在地税工作的基础已经基本夯实的情况下，省局党组决定全面推进各项地税工作，实现新的跨越和发展，创造性地提出了“经济决定税源，管理增加税收”的治税理念，把税收管理重点前移到税源管理环节，走出了一条靠管理增加收入的新路子。这一治税理念的提出，在全国产生了很大影响，并已经进入总局决策。同时，通过在全系统开展“纳税服务年”活动，促进了服务观念的不断创新、服务措施的不断优化、服务成效的不断显现，使我省纳税服务工作一跃成为全国税务系统的“排头兵”，取得了令人满意的效果。

第四个层次，全面检验和深化各项地税工作，“管理年”活动成为贯穿始终的主线。经过几年的努力，我省地税工作已经取得了明显的阶段性成果。为着眼长远发展，从更高的层次和更新的角度研究管理、加强管理、深化管理，从而进一步强化和整合这种管理优势，推动我省地税工作上层次、上水平，省局党组明确提出要以“五项管理”为主要内容，大力推进科学化、精细化、规范化管理，广泛深入地开展“管理年”活动。前几天，刚刚召开了全省地税局长会议，对“管理年”活动进行了总结，部分市局创造出了许多好经验，涌现出了许多过硬的典型，大家都感到受益很大、效果很好。实践充分证明，省局党组开展的“管理年”活动，决策十分正确，成效非常明显，推动了整个地税工作不断向更高层次发展。

以上这四个层次是互相联系的，从中可以看出省局党组出台的一系列决策，都不是孤立的，而是有步骤、有条理，一脉相承、逐步深化发展和前后联系、彼此依存的，每一项工作措施的出台都是事物发展的规律所决定的，并且经过认真的调查、研究、分析、论证。有付出就会有回报，几年来系统上下顽强拼搏，做了大量的工作，付出了艰辛的努力，但取得的成绩也是最多的。我们也要看到，在发展的道路上还有许多问题尚未得到很好的解决，仍需要我们进一步不懈努力。今天在这个会上再次提出来，就是希望能够进一步引起大家的思考，回去以后多研究、多带动，在更大范围内对省局党组近年来的工作部署有一个总体的认识和把握，对一系列决策认识和理解地更透彻，为今后抓落实奠定好的思想基础。

（二）去年以来地税组织人事工作的主要情况 在全省地税事业蓬勃发展的过程中，各级组织人事部门准确把握省局党组的各项决策和指示精神，围绕全省地税工作总体要求，解放思想，干事创业，求真务实，开拓进取，整个组织人事工作取得了新的进步。

----着力提高素质和改善结构，领导班子和干部队伍建设明显加强。以提高思想政治素质为重点，认真落实干部理论培训制度，全面开展干部培训工作，特别是通过先进性教育活动，各级领导班子和领导干部在民主集中制、团结状况、精神状态、群众观念、廉政勤政等方面有了明显改善。认真贯彻执行《干部任用条例》，以改善结构和增强执政能力为重点，着力强化组织建设，选拔了一大批德才兼备、群众公认、年富力强的干部充实到各级领导班子。建立起了数量充足、结构合理的市局领导成员后备干部队伍，为班子长远建设储备了优秀人才。坚持将干部监督工作贯穿于干部管理的各个环节，各级认真落实民主生活会、离任审计等各项制度，结合巡视检查深入开展经常性考察，切实加大管理监督情况的反馈力度，取得了明显效果，在省委组织部干部监督工作座谈会上作了专题发言。----着力加强干部人事工作管理，工作规范化精细化程度明显提高。一是完善管理工作制度。制定了《关于全省地税系统干部管理若干问题的意见》，这个意见实施一年来，大家都反映效果很好，为地税干部人事管理的规范化提供了制度保障。二是规范干部选拔任用。各级都能严把资格条件关、民主推荐关、组织考察关和讨论决定关，牢固坚持群众公认和党管干部，保证了干部选拔任用的质量，全系统没有出现选人用人方面的问题。去年，省委组织部先后对地税部门干部职数设置、配备情况和贯彻执行《条例》、执行干部人事工作纪律情况进行了全方位检查，给予了肯定，并对地税系统严格按制度开展干部管理、不断促进工作规范化十分关注，两次专门了解了我局的做法。三是规范基础管理工作。去年，各级地税组织人事部门历时3个多月对全系统人员基本情况逐人逐项进行了审查，进一步摸清了基层人员底数。开展了“三龄一历”审查，规范系统人事档案管理。全系统有4个市局达到一级标准，11个市局达到二级标准。

----不断创新教育理念、搭建教育平台、探索现代化教育手段，加大教育培训力度。各级认真贯彻省局党组关于教育培训的思路和指示精神，按照既使用、又培养的方针，积极实施教育培训三年规划，在科学分解的基础上认真研究制定年度计划，保证了教育培训健康有序推进。不断加大投入，全系统每年拿出近三千万元资金开展学历教育和政治业务培训。严格教育培训的制度约束，先后制定了项目审批备案、项目管理、培训效果评估、学历（学位）教育等规章制度，有力促进了教育培训的顺利开展。大力实施人才带动战略，经过层层推荐、选拔，建立了8个岗位共1017人的省局骨干人才库，并在精神和物质两方面进行了奖励，极大地激发了干部学习热情，系统上下渴望成才、尊重人才的氛围日渐浓厚。积极创新教育培训理念和形式，引入拓展训练、破冰活动等现代教育方式，有效提升了培训效果。同时，通过实施网络教育等措施，扩大了教育培训的覆盖面。这几年，教育培训无论是在范围、内容，还是形式、效果上都有了很大变化，上了一个新的层次，有效地提高了干部队伍的素质。我们教育培训的做法先后在全省教育培训工作会议、全国税务系统教育工作会上做了典型发言。

----积极推进干部人事制度改革，着力构建科学的干部选拔任用机制和竞争激励机制。结合地税实际，各级进一步明确、细化了竞争上岗的程序、标准和要求，使竞争上岗成为地税干部选拔任用的重要方式，各级中层空缺职位普遍采取竞争上岗的方式进行选拔。领导职务聘任制在市局中层、县（市、区）局领导班子以下领导干部中全面实行，部分市局第二次聘任工作开展得也比较顺利，这标志着聘任制已经成为比较成熟的选人用人机制，进入了一个新的发展阶段。岗位能级管理进展比较理想，各级通过把能级与干部的经济待遇、岗位调整挂钩，初步建立了以能力和业绩为导向的干部评价激励机制，优化了人力资源配置。积极推进干部交流，各级普遍组织了县局和基层分局（所）的干部交流工作，机关与基层干部交流工作进展很快，地税部门与地方党委政府的干部交流工作也有了很大进步。

----坚持从大局出发想问题、办事情，树立了组织人事部门的良好形象。各级组织人事部门牢固树立“为党组当好参谋助手、为机关和基层服务”的理念，不断转变工作作风，增强工作预见性，积极主动做好各项工作。几年来，在省委省政府严格控制机构编制的形势下，配合省局党组全力争取政策，想方设法增设了机构、编制和职数，积极创造机会选拔和推荐优秀干部；有计划的考录公务员和事业单位人员，补充了新鲜血液，改善了队伍的年龄、知识和专业结构；严格规范出国（境）审批，作了大量细致的工作，没有出现任何问题和偏差；大力实施基层机构和职能整合，为地税事业发展提供了组织保证；热情为老干部服务，付出了辛勤的劳动，受到了老干部的好评和赞誉。

近年来，正是我省地税工作步入快速发展的时期，也是干部人事工作自觉适应新形势、新情况、新特点，开拓进取、与时俱进的时期。各级组织人事部门坚持解放思想，实事求是，努力适应新形势新任务的要求，加强自身学习，转变作风，努力工作，以卓有成效的成绩为各项地税工作的顺利推进做出了很大贡献。在此，我代表省局党组，向大家表示衷心的感谢！

二、当前和今后一个时期亟待抓好的几项主要工作

回顾以往，我们取得了很大成绩，但是成绩只代表过去。展望未来，我们又站在一个新的起点上，特别是“管理年”活动的开展，使包括组织人事工作在内的各项地税工作都进入了一个新的发展阶段。目前，省局正在认真研究明年的发展思路，各级组织人事部门要积极献言献策，当好参谋，省局整体工作思路确定以后，还需要我们按照省局总体要求调整确定组织人事工作思路。因此，具体的组织人事工作思路的出台还要有一个反复的过程，但从总体上看，当前和今后一个时期对以下几项主要工作必须抓紧抓好：

（一）切实抓好公务员法实施方案的贯彻落实（略）

（二）不断强化干部管理工作

今年以来，中央、省委根据新形势的发展，提出了一系列加强干部教育、管理、监督的新要求，我们要结合地税系统实际，认真抓好贯彻落实，重点要从三个方面入手：

一是进一步规范干部选拔任用工作。干部工作有其规律和节奏，干部选拔任用工作最讲“规矩”，只要违反其固有的规律，就一定会出问题。近年来特别是《关于全省地税系统干部管理若干问题的意见》实施以来，各级在规范干部选拔任用方面下了不少功夫，也取得了很好的效果，上上下下反响都比较好。今后，各级组织人事部门仍要把抓规范作为一项长期任务，坚持常抓不懈。要按照“稳妥、慎重、严谨”的要求，继续全面贯彻好《干部任用条例》，严格执行《关于全省地税系统干部管理若干问题的意见》，特别是干部选拔任用的程序，一步不能少、一点不能省，这是对组织人事工作最基本的要求。要准确把握干部调整的时机，坚决避免随意性，既不能拖得太久，影响积极性；也不能零打碎敲，影响思想稳定和工作正常开展。要坚持任人唯贤、德才兼备和干部队伍“四化”方针，致力于树立正确的用人导向，群众的眼睛是雪亮的，选准一个人带动一大片，选错一个人就会打击一大片。同时，要进一步加强对干部选拔任用工作的自查和对下检查，通过自查和检查防止疏漏、发现问题、及时整改，促进干部选拔任用工作不断规范。今后，省局将加大检查的力度和广度，希望各级都要高度重视、认真对待，确保干部选拔任用不出问题，件件工作经得起检验。

二是进一步加强对领导班子的管理监督。组织人事部门作为党组管干部的重要职能部门，不仅要协助党组把下级领导班子配齐配强，还要积极发挥参谋助手作用，协助党组搞好干部的管理监督。近年来，中央、省委高度重视组织部门干部监督工作，每年都做出新部署、提出新要求。各级地税组织人事部门要充分认识肩负的责任，以提高领导班子的思想政治素质为重点，用科学的理论武装干部，用党的优良传统和作风教育干部，把学习理论同提高思想政治素质、加强党性锻炼、推动地税工作结合起来；要充分利用经常性考察、民主生活会、离任审计等途径，在及时掌握情况、总结经验、发现问题的基础上，具体地、有针对性地提出加强和改进领导班子思想建设、组织建设、作风建设的意见和措施，供党组决策参考。在此，要特别强调一下巡视检查工作。巡视检查是新形势下加强班子和队伍管理监督、促进工作开展的有效措施，目前各市局也已经成立了机构、配备了人员，各项工作正在有序开展。各级组织人事部门既要积极主动做好配合，又要充分利用巡视检查的各项成果，互相协调、互相促进，把管理监督工作做得更全面、更深入、更有成效。

三是进一步加强干部交流。有计划地选派干部进行交流，是改善队伍结构、增强队伍活力、培养锻炼干部的有效措施，也是干部展示自我、成长进步的很好平台。近年来，我省地税系统各层次的干部交流工作都有了很大进步，但从总体上来分析，力度还不够大，正常的干部交流机制还有待完善。省局将按照中央和省委的要求，制定出台符合地税实际的干部交流办法，对各个层面的干部交流，都在交流原则、交流目的、干部选派和培养方向以及交流干部工作、生活保障等方面，逐步建立起正常的干部交流工作机制，实现干部交流的正常化、制度化、科学化。需要注意的是，干部交流要有“人情味”，体现人性化，选择地点可以就近不就远，待遇可以就高不就低，体现党对干部的关心、爱护。

（三）细致做好人事管理工作

由于受历史等多方面因素影响，我们在人事管理方面还存在一些不足，特别是从全系统人员清理、职数统计等情况看，一些历史遗留问题一直没有很好解决，规范管理上还存在一些薄弱环节。近期，多项重大工作都将陆续展开，地税人事管理面临的任务十分繁重而紧迫，但同时也面临着加强和改进工作的难得机遇，要借此机会摸清底子并真正规范起来。为此，我们必须一手抓“打基础”、一手抓“上水平”。

一是要认真总结近年来地税人事管理的好经验、好做法，抓紧做好制度体系建设。要根据公务员法及其配套文件的要求，对《关于人事管理若干问题的意见（征求意见稿）》做进一步的修改后尽快下发实施。各市局也要牢固树立“制度管人”的思想，结合自身实际研究制定操作性强、系统完备的人事管理制度，切实规范各项人事管理。

二是要进一步规范机构、编制和职数管理。这项工作非常重要、非常严肃，各级领导干部特别是主要领导必须要时刻绷紧这根弦，绝不能随意开口子。要抓住公务员登记的有利时机，严格按照核定的编制数额选配人员，采取有力措施分流消化超编人员，把编制管理提升到一个新的水平。要加大与人事、编制等部门的协调力度，努力争取有利的机构设置。要加强市县局科级领导职数和非领导职数管理，通过摸清底数、分配细化、严格备案审批等措施，把职数管住管好，坚决堵绝管理混乱和超职数配备干部等问题。另外，要按照省政府部署，积极开展事业单位人事制度改革，并借此机会对事业单位的机构、编制和职数进行一次全面规范。

三是切实提升录用调配工作水平。要探索改进录用人员的方法，使之更加科学合理，确保将地税事业发展急需的、最优秀的人员录用或吸收到地税系统。比如：在公务员招录时，可通过提高地税部门在面试、考察中参与度的方法，将理想的人选招录进来。调配工作要进一步规范，明确政策，严格标准，完善程序。

四是细致做好档案管理和出国（境）审批工作。档案管理是一项基础性工作，政治性、政策性都很强。这次公务员法实施是摸清干部底数的绝好机遇，应抓紧抓好。档案管理既要为公务员法顺利实施提供原始材料和最基础、最真实的信息服务，又要借此机会规范管理，并不断充实、完善大量新的材料和内容。出国（境）必须严格按规定、按程序审批和办理，确保不出问题。同时，要保证质量，对于那些没有实质学习考察内容的出国（境）任务，一律不予审批。

五是切实规范系统内临时工管理。目前，临时工总量大、部分人员使用时间长、引发矛盾多等问题十分突出。这项工作省局已经作了几次部署，各级必须下决心予以规范和解决，该清退的清退、该培训的培训、该严格管理的严格管理。希望各市局从保持地税工作健康、稳定的高度来对待，按照省局要求，从严控制和管理，尽快解决好遗留问题，为税收执法、内部管理创造一个良好的环境。

（四）大力加强教育培训工作

教育培训是干部队伍建设的基础性工作，也是对干部关心、爱护、培养的重要措施。省局党组对此极为重视，每年的教育培训计划都由局长办公会研究决定、每个重大培训项目都必须经分管领导、主要领导审批。前不久举办的县（市、区）局长更新知识培训班，省局党组成员、处长全体出席并轮流参加各项培训活动，这是其他任何工作都没有过的，充分说明了教育培训的重要性和省局党组的重视程度。我省地税系统实行的将教育培训职能放在组织人事部门的体制，应该说是“互相保证、互相促进”。但是，个别单位存在重组织人事轻教育培训的倾向，削弱了教育培训的力度，从长远看，不利于干部队伍建设的健康开展。同时，由于历史、体制等因素的制约，地税干部队伍的素质状况不容乐观，要提高整体素质，唯一的办法就是加强教育培训。今后，各级要进一步提高思想认识，要舍得投入，切实把教育培训做好。从当前的情况看，要认真做好以下几项工作：

1、切实加强规范管理，保证培训效果。首先必须开展教育培训需求调查，要认真研究建立科学有用的需求指标体系，找准“供”和“需”的结合点，从而选择最合适的培训措施。其次，要切实增强培训计划的刚性。计划的制定和项目的确定，要严格按程序进行，突出科学性、系统性、前瞻性和针对性，一经确定必须遵照实施，绝不能随意调整。上级要加强对下级培训计划的审查，坚决杜绝“万金油”式、随意性的培训；对没有明确目的、以培训之名旅游的，更要坚决禁止。参训人员要按照学以致用的原则确定，保证把最需要培训、最应接受培训的人员选派出来，一经确定就不能再临时调整换人。对艰苦岗位的优秀分子，要优先安排培训、优先使用。第三，要坚持全员培训的理念。组织人事部门要科学设置培训项目，确保各层次、各类别的人员都有合适的培训机会。第四，要加强培训项目的管理。为了保证培训效果，必须参与组织、教学、考核的全过程，不能完全交给培训机构。

2、建设“网上税院”，积极推进远程教育培训。“网上税院”适应了地税实行垂直管理体制、队伍数量庞大且分布较广、整体素质亟待提高的特点，是新形势下大规模培训干部的很好方式。按照省局的设想，“网上税院”依托局域网及互联网，与有关高校联合开发建设，逐步使之成为集学历学位教育、在线学习、培训考试于一体的综合性教育培训平台。借助该系统，干部职工足不出户就可以接受学历学位教育，利用一切可能的时间进行学习。有了这样一个平台，就可以培训大批干部，这是一项很大的工程，省局组织人事处正在积极筹备，各级要按照省局要求，积极配合，认真参与，共同把这项工作做好。

3、加大教育培训结果的应用力度。进一步强化教育培训情况考核，不仅考核计划的制定、实施以及办班数量、参训人员情况，更要考核学习效果、综合素质提高程度、在实际工作中的应用成效以及干部满意度等。对各单位的教育培训工作，要加大年度目标管理考核力度，并与领导干部的任期政绩挂钩。另外，干部选拔任用以前必须做到培训不少于“五年三个月”，要运用这个刚性指标，促使各级选派最合适的优秀骨干人员参加培训。

4、不断加大创新力度。创新是地税工作永恒的主题，教育培训也不例外，只要开动脑筋、认真研究，各个方面都可以找到创新的突破口。今后一个时期，大家可以重点在以下几个方面加大研究力度：一是不断加大视频培训的比重。传统的集中培训一般具有周期长、成本高、师资水平难以保证、培训人员少等不足，视频培训恰恰能够很好地解决这些问题，应该成为今后教育培训的重点方式之一。当然，视频培训也要按确定的年度计划进行，避免随意性。不分时间、不分人员、不分内容，一个通知下去就组织培训，这样会引起基层干部职工的厌烦。二是要努力提高投入产出比。教育培训是一项长期的、巨大的投入，必须研究如何用最小的成本求得最大的产出。比如：建立相对稳定的施教机构实行市场化运作方式，聘请兼职教师和地税业务骨干建立稳定的师资人才库，都会产生规模效益、降低成本；邀请高层次专家定期到地税系统调研、授课，使培训内容既有层次、又有针对性，也是提高效益的有效手段。邀请授课人员要实事求是、因地制宜，根据参训人员的情况来合理确定，并不是水平越高越好。目前，有的单位请老师授课不讲实际、不计成本的做法，应该予以纠正。三是切实做好骨干人才的选拔和使用工作。在如何用好骨干人才，充分发挥他们的作用，带动整个干部队伍素质的提高方面，虽然我们已经做了一些工作，效果却不十分明显，仍然是一个值得深入研究的课题。

（五）进一步深化干部人事制度改革

干部人事制度改革是一项长期的、系统的工程，我们在这方面仍有很大潜力可挖。当前和今后一个时期，要以建立健全选人用人机制、竞争激励机制和优胜劣汰机制为着力点，逐步建立起一套科学的干部人事管理机制。

一是要切实落实已有的制度。继续全面深入地落实中央和省里下发的有关规定，把好选人用人关。最近，中央又连续下发了干部交流、干部回避、任期制等重要文件，各级都要认真学习，领会精神，结合实际抓好贯彻。

二是要切实解决干部选拔任用工作中的一些突出问题。认真贯彻中央和省委的要求，进一步探索建立干部选拔任用工作责任追究等制度、机制，加大监督力度，切实防止“带病提拔”的现象，严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”等问题。

三是要坚持党管干部原则，以扩大民主为导向，推进干部工作难点问题的突破。进一步加强和改进干部考察工作，建立和完善民主推荐制度，既要坚持群众公认，又不能完全以票取人，防止和克服推荐、考察中的错误取向。需要强调的是，竞争上岗中仍要牢固坚持党管干部原则，作为一级党组，既要用干部，也要选干部，只用不选、以竞争上岗为借口撒手不管，不利于调动干部的积极性，不利于增强党组的凝聚力和向心力。今后，各级都要在竞争上岗实践中，努力探索加强和改进党管干部的途径和方法，进一步完善程序、细化标准、突出工作实绩，切实增强科学性，确保把政治素质好、业务能力强、群众威信高的优秀干部选拔出来。四是要不断深化领导职务聘任制和岗位能级管理。公务员法实施后，基层有的同志对聘任制有不同的理解。各地的操作方式也不统一，都需要在硬性标准上做进一步研究和规范。各级要进一步统一思想，认真研究改革措施，规范续聘的比例、具体条件、操作程序，把聘任制工作扎扎实实地抓下去，不断取得新的成效。对于岗位能级管理工作，由于公务员法严格控制工资待遇，使得能级与经济待遇挂钩的问题变得十分敏感，而这个问题正是建立激励机制的重要环节。大家要进一步总结研究，努力开拓新思维、探索新途径。这项工作已经列入了今年的目标管理考核，年内各市局机关必须推行，进度较慢的单位要尽快组织实施。

三、做好组织人事工作的几点要求

面对日益繁重的工作任务，面对新形势下的新的更高要求，各级地税组织人事部门一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，更加自觉地把组织人事工作放在大局下来谋划，围绕地税中心工作来开展，为全省地税事业提供坚强的组织保证。

（一）树立与时俱进的组织人事工作理念

理念是观念的提升，是理性化的思想观念。有什么样的工作理念，就有什么样的工作思路。树立与时俱进的理念，既是新形势、新任务对组织人事工作的客观要求，也是组织人事工作谋求新发展，开创新局面的现实选择，要真正树立起与时俱进的理念。具体地讲，要强化三种意识。

一是大局意识。我们组织人事部门担负着选配班子、加强干部队伍建设的重要职责。能否正确履行好职责，圆满完成党组交给的任务，直接关系到地税事业的成败。因此，我们必须具有政治头脑，自觉将组织人事工作置于地税工作大局下去思考，从全局和战略的高度谋划。建设和谐地税，干部人事工作是最重要、最关键的方面之一，人的工作做不好绝对不会和谐。各级组织人事部门必须着眼大局，克服就组织人事工作抓组织人事工作的倾向，自觉从构建和谐地税的需要出发想问题、办事情，当好和谐地税的先行者和模范。要充分发挥职能作用，扎实做好执政能力建设和先进性建设的各项工作，为构建和谐地税提供坚强有力的政治保证。

二是创新意识。没有创新就没有突破，没有突破工作就没有层次和水平。要实现组织人事工作创新，必须进一步解放思想，跳出传统的思维定式，敢于突破常规，积极探索干部人事工作的新途径，创造新载体，解决新课题，谋求组织人事工作的新发展。但是，创新要实事求是、遵循规律，不能刻意去创新，这是必须引起注意的一个问题。当前和今后一个时期，我们组织人事部门要在做好日常工作的同时，努力实现两个突破：要在机构整合上实现突破，切实抓好《全省地税系统县以下基层机构和职能整合指导意见》的落实，进一步规范基层征管机构设置，提高工作效率，降低税收成本；要在人力资源配置上实现突破，借鉴企业人力资源管理的先进经验，把提高素质、确定岗位、明确职责、强化激励等放在一个大框架下，统筹考虑，合理配置，做到人事相宜、岗责匹配，充分调动干部的积极性和工作热情，挖掘和发挥每个干部的潜能，为地税事业发展服务。

三是服务意识。党组反复强调“定好位”，并把它列入总体要求之一，充分说明了“定好位”的重要性。各级组织人事部门，也有一个定位的问题，要自觉摆正位置，正确对待权力和责任，不断增强服务意识，提高服务水平。要服从党组领导，积极为党组当好参谋助手，协助党组培养干部、选拔干部，全面加强领导班子和干部队伍建设。要发挥好纽带桥梁作用，积极宣传党组决议，注意倾听并及时反映基层和群众的意见建议，在机关和基层、干部和组织之间，建立起畅通的信息交流渠道。要谦虚谨慎、与人为善、平等待人。大家都说：对组织人事部门“高看一眼、厚爱一层”，但同时也会“多看一眼、深看一层”。如果我们把工作到位，没有做不好的事，一定会赢得肯定和认可；如果自认为高人一等，摆架子吓唬人，就会被人看不起。要主动把工作做在前面，凡是对工作和干部有利的事都要积极争取，把好事办好；要与群众打成一片，以诚待人，增强“干部之家”的凝聚力和亲和力，以实际行动维护组织人事部门的良好形象。

（二）采取有效措施强化工作落实

当前和今后一个时期的工作任务已经基本明确，关键是抓好落实。各级都要增强责任感，树立强烈的发展意识、主动抓落实的意识，不能全靠督促。要从组织上保证工作落实。对于涉及全局的重大任务如公务员法实施等，各级党组要高度重视，切实加强领导，党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。组织人事部门要建立责任制，层层分解任务，明确工作责任，切实抓好落实。要注意总结典型，推动工作落实。抓典型、靠典型引路，既是我们传统的工作方法，也是推动工作落实的有效措施。近年来，各级在组织人事工作实践中涌现出了许多先进典型，需要我们及时发现、培养、总结各种不同类型的先进典型，充分发挥典型的群体效应，通过召开现场会、加大宣传力度等方法，营造良好的工作氛围，不断提高工作水平。要强化检查，从实践上检验工作落实。过去，我们有些工作之所以没有得到很好的落实，一个重要原因就是检查不到位，有的即使进行了检查，也没有真正深入下去。今后，各级要加大检查力度，使各项工作都要做到有安排、有检查，并对检查情况进行通报，确保各项工作任务落到实处。

（三）建设一支过硬的组织人事干部队伍

组织人事干部队伍的素质如何，直接关系到组织人事工作的质量和效果。提高素质的前提是不能高估自己，应该看到，我们这支队伍的素质与党组和群众的要求、与工作任务的要求相比，还有一定的差距。我们必须按照“政治强、作风正、业务精、工作实、纪律严、效率高、形象好”的目标要求，大力加强干部队伍建设。

一要努力提高干部的政治业务素质。教育广大组织人事干部不断提高政治素质和理论修养，善于从政治上分析、解决新情况和复杂问题，提高做好本职工作的水平和服务层次。要引导干部努力学习和掌握本职业务和市场经济理论，以及现代管理、法律法规和科技知识，力求每名干部都成为一专多能的通才。当前，特别要学好计算机和网络知识，用现代办公手段提高工作效率。

二要切实转变工作作风。要力戒浮躁。无论从事什么工作，没有事业心和责任感，不踏实不细致，心浮气躁，肯定做不好。当前，受社会大环境的影响，有的干部心态不够平稳，我们组织人事部门要始终保持清醒头脑，戒骄戒躁，牢固树立严谨细致、务实扎实的工作作风，始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，为大家做出榜样。要坚持公道正派，做人的工作必须很公平、很公正，这是对组织人事工作的起码要求。要一把尺子、一个标准对人，按原则和条件选人，按程序和规定办事。只有这样，我们的工作，党组才能放心、群众才能满意、干部才能服气。

三要增强队伍活力。首先加强沟通和交流，把工作做得有人情味，充分调动大家的积极性，形成充满生机、和谐进取的工作氛围。其次要严格把好进人关，坚持高标准、严要求。对各方面都比较成熟的干部，要及时输送出去；对不适应组织人事工作的，要硬性交流、及时调整，真正建立起一支高素质的组织人事干部队伍。

同志们，当前和今后一个时期，是我们地税部门聚精会神抓发展的关键阶段。各级地税组织人事部门和组织人事干部一定要抓住机遇，奋发进取，与时俱进，扎实工作，不断开创组织人事工作的新局面，不断取得新的更大的成绩。

第二篇：宋文军在全省地税工作会议上讲话

继往开来 团结奋进

推动全省地税工作实现新的发展和跨越 ——宋文军同志在全省地税工作会议上的讲话

（2010年2月1日）

同志们：

这次全省地税工作会议，是在新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国税务工作会议、中纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神，全面总结一个时期以来的地税工作情况，安排部署下一步的工作任务，动员全系统广大干部职工特别是各级领导干部，解放思想，振奋精神，继往开来，团结奋进，努力推动地税工作实现新的发展和跨越。下面，根据省局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、积极探索，扎实推进，全省地税事业实现又好又快发展

几年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，在各级各部门、社会各界和广大纳税人的大力支持下，以于希信同志为班长的省局领导班子，团结带领全系统两万多名地税干部职工，解放思想、更新观念，积极探索、大胆实践，团结一心、奋力开拓，各项工作都取得了显著成绩。特别是工作思路越来越明确，税收管理越来越高效，执法服务越来越优化，基层基础越来越稳固，制度机制越来越完善，队伍建设越来越加强，地税形象越来越提升，内外部环境越来越和谐，地税事业步入了又好又快发展的轨道，步入了一个最好的发展时期。总结起来，主要有以下六个方面：

（一）牢牢坚持以科学发展观为指导，科学确立总体发展思路，有力地保证了地税工作方向。确立发展思路，明确工作方向，是保证地税事业又好又快发展的基本前提。省局党组始终坚持以科学发展观总揽地税工作全局，认真研究各级党委政府的部署要求，认真研究经济社会发展走势，认真研究税收工作规律，努力做好与地税实际结合的文章，保证了地税事业始终沿着正确的轨道健康发展。在具体工作中，针对存在的一些矛盾和问题，在认真分析、深入调研的基础上，及时提出了“定好位、收好税、带好队”的总体工作要求，通过认真“定好位”，自觉接受党委、人大、政府、政协的领导，切实加强与各个部门的协调，与各方面的联系越来越密切、沟通越来越顺畅、感情越来越融洽，各级党委政府和各个方面对我们的信任程度越来越高、支持力度越来越大、肯定赞扬越来越多，地税部门地位形象得到大幅提升。通过切实“收好税”，牢牢坚持依法组织收入原则，形成了新的治税理念，推行了新的治税方式，探索了新的治税手段，有力地促进了地税收入的持续增长。全系统组织收入由2002年的360亿元增加到2009年的1309亿元，年均增长20.25%，地方级地税收入占地方财政收入和地税总收入的比重分别提高了2.05和2.71个百分点。通过严格“带好队”，切实加强领导班子建设、干部队伍建设、思想政治建设、党风廉政建设以及和谐地税大家庭建设，进一步造就了一支政治合格、作风顽强、廉洁奉公、务实高效的干部队伍，营造了一种风正气顺心齐、团结和谐奋进的浓厚氛围。

实践证明，“定好位、收好税、带好队”的总体工作要求，符合党的大政方针，符合科学发展观的要求，符合地税工作实际，已经成为各级地税部门的行动指南，得到了各级党委政府和社会各界的普遍认可。系统上下按照这一总体要求，连续组织开展了“基层建设年”、“纳税服务年”、“管理年”、“信息化建设应用年”、“质效年”、“深入学习实践科学发展观活动年”，推动地税工作一年迈上一个新台阶，实现了不断创新与跨越。

（二）牢牢坚持以强化管理为主线，不断创新各项管理措施，有力地提升了税收管理质效。强化税收管理是组织收入工作顺利开展的基本保障。近年来，我们坚持以创新的思路抓管理，认真研究经济与税源、税源与管理、管理与税收的内在关系，逐步形成了“经济决定税源，管理增加税收”的治税理念，靠管理挖潜力，向管理要收入，推动税收管理走上了科学化、精细化、规范化的轨道。在具体工作中，各级按照“抓大控中定小”的征管工作思路，以强化税源管理为核心，推出了一系列行之有效的管理措施，极大地提高了管理质效。特别是通过实行重点税源集中管理，进一步提高了重点税源税收贡献率；通过积极开展税负分析和纳税评估，进一步增强了管理的针对性；通过全面推进个体微机定税和中小企业核定征收、发票改革、房地产行业税收“一体化”管理、社区税收综合治理、股权转让所得税管理、重大建设项目税收控管等，进一步堵塞了管理漏洞；通过不断强化信息化建设应用，完成了由市级数据集中到省级“大集中”的跨越，实现了具有里程碑意义的一次重大变革，税收管理现代化水平明显提高。尤其值得一提的是，针对地方税收面广量大、零星分散、隐蔽性强、易漏难管的实际，在总结基层经验的基础上，推出了社会综合治税的重大举措，走出了一条管理新路，赢得了广泛的支持和赞誉，成为山东地税的一大品牌；针对税收征管改革的发展趋势，不断创新税源管理方式，健全完善立体化税源管理组织体系，注重依托信息技术强化对税源信息的采集、加工、处理和分析利用，提高了税源控管水平；针对国际金融危机对经济税收带来的不利影响，在抓好当期税源的同时，坚持向存量税源要收入，扎实有效地组织开展了“五清查”工作，最大限度地实现了管理增收。

实践证明，“经济决定税源，管理增加税收”这一治税理念的提出和落实，揭示了税收发展的内在规律，指明了税收管理的目标方向，带来了管理方式的改革创新，有力地促进了税收管理质效的提升。

（三）牢牢坚持以规范执法、优化服务为重点，内强素质、外树形象，有力地优化了地税工作环境。税收管理的过程，既是执法的过程，也是为纳税人服务的过程。几年来，各级坚持一手抓执法、一手抓服务，做到规范执法与优化服务并重，进一步营造了法治、公平、文明、和谐的工作环境。

在税收执法方面，牢固树立依法行政、依法治税的观念，坚持内外并举、重在治内、以内促外的指导方针，加快推进税收立法，积极完善制度办法，切实强化责任落实，有效加强执法监督，保证了地税工作依法依纪顺利进行。具体工作中，通过推进立法优化地税环境，2003年省政府在全国率先以政府令的形式发布了《山东省地方税收保障办法》，去年，省政府又将由《保障办法》上升而来的《山东省地方税收保障条例（草案）》提请省人大常委会审议。这是全国第一个省级地方性税收法规，已经通过一审立法程序，上半年即将颁布，从而为地方税收工作提供强有力的法制保障；通过完善制度规范执法行为，先后制定完善了征管规程、稽查规程、减免税管理等一系列制度办法，推动税收执法走上了制度化、规范化的轨道；通过强化责任保障执法规范，在全国率先推行了税收执法责任制，有效地规范了各个执法岗位、执法人员的具体执法行为；通过加强执法监督防范执法风险，强化执法考核，建立预警机制，推行阳光办税，支持财政、审计监督，增强了税收执法的透明度；通过加大执法力度优化税收环境，组织开展一系列重点检查和专项检查，依法查处和打击了各类涉税违法犯罪行为，有效地规范了税收秩序。我局税收执法工作得到国务院肯定并在全国税务系统推广。

在税收服务方面，在实践中总结形成了服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，充分发挥职能作用，全面落实服务措施，有效地提升了服务水平。各级积极服务经济建设，围绕调整结构、培植税源、促进发展，切实加强经济税收研究，及时向党委、政府提出建设性意见和建议，为党委、政府决策提供了有力支持；围绕落实全省重大经济发展战略，先后制定下发了促进服务业、循环经济、科技创新、社会主义新农村建设等意见办法，发挥了积极的引导和扶持作用；围绕应对国际金融危机、支持企业发展，组织开展了“应对金融危机，共谋科学发展”主题活动，送政策上门，帮企业解忧，给企业鼓劲，为经济把脉，取得了明显成效。积极服务社会发展，重点围绕支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾人就业，帮扶弱势群体，支援抗灾救灾等，努力提供各方面的服务，积极搞好爱心捐助，产生了良好的社会影响；按照国家政策和省政府要求，依法做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、残疾人等社会事业的发展。积极服务纳税人，在全国税务系统率先成立了省、市、县三级纳税服务专门机构，积极搭建服务平台，大力推行“一站式”服务，不断完善服务机制，健全服务制度，创新服务手段，丰富服务内容，进一步提高了服务质效，纳税服务工作始终走在全国税务系统前列。

实践证明，税收工作的开展既要靠法制来保障，也要靠服务来推动。几年来，经过系统上下的共同努力，实现了执法与服务的有机结合、相互促进，开创了征纳双方互利共赢、和谐发展的新局面。

(四)牢牢坚持以健全完善制度机制为保障，切实强化工作落实，有力地促进了地税工作开展。制度和机制建设带有根本性和长远性，是地税工作顺利开展的重要保障。几年来，省局党组立足于地税事业的长远发展，注重用完善的制度规范干部的行为，用健全的机制提高内部运行质效，较好地解决了系统内制度不够完善、机制不够健全的问题，促进了各项工作的制度化、规范化。一是规范了行政运行制度。从省局机关做起，各级先后建立健全了机关运行、行政管理等基本工作制度，研究出台了干部选拔、任用、监督等人事管理制度，制定落实了财务公开、民主理财、审计、审批等财务管理制度，制定推行了基建项目报批、固定资产处臵、政府采购等资产管理制度，有力地促进了各项工作顺利开展。二是完善了考核奖惩机制。全面推行目标管理责任制考核，建立完善了决策目标、责任执行、督查督办和分工负责、考核评价、奖惩激励的内部运行机制，在系统上下形成了自我加压、奋勇争先的生动局面。三是强化了执行落实机制。始终把抓落实作为贯穿工作始终的一条主线，特别是牢固树立“只有基层落实才是最终落实”的意识，领导机关围绕落实搞服务，基层单位围绕落实抓执行，在系统上下营造了求真务实、真抓实干、务求实效的良好氛围，有力地保证了各项工作落到实处、见到实效。

实践证明，良好的制度机制可以激发活力、增强动力、提高执行力。几年来，随着制度机制建设的不断规范完善，系统上下行政管理越来越规范、内部运行越来越顺畅、工作质效越来越突出，各项工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。

（五）牢牢坚持以班子队伍建设为根本，全面提高干部队伍素质，有力地增强了地税工作活力。“带好队”是“收好税”的前提，作为一个拥有两万多名干部职工的垂直管理系统，加强干部队伍建设，关键是要提高素质、提升能力、激发活力。几年来，各级坚持不懈地加强领导班子建设，着眼于地税事业的长远发展，切实抓好干部的教育和培养，提高了各级领导班子适应形势、把握全局、探索创新的能力。坚持不懈地推进干部人事制度改革，通过认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部选拔任用力度，使一大批优秀地税干部走上了各级领导岗位；通过积极推行竞争上岗、基层领导职务聘任制和岗位能级管理，大力开展上挂、下派双向交流，进一步锻炼了队伍、培养了干部。坚持不懈地开展干部教育培训，通过建立完善教育培训长效机制，积极搭建集中培训、视频培训、网上税院等学习教育平台，大力实施骨干人才选拔工程，促进了干部队伍整体素质的提高。坚持不懈地加强基层建设，精力向基层集中，重心向基层转移，资金向基层倾斜，基层基础设施明显改善，基层人员素质不断提高，基层精神面貌焕然一新。坚持不懈地加强思想政治工作，以开展和谐地税、文化地税和文明地税创建活动为载体，在关心人、尊重人、理解人、培养人、锻炼人、发展人上下功夫，激发了广大干部职工的干事创业热情，为搞好各项工作提供了强有力的保障。

实践证明，人是决定事业成败的关键因素，班子队伍是地税事业发展的根本保障。经过几年来坚持不懈地努力，各级领导班子的能力水平明显提升，干部队伍的整体素质明显提高，有力地增强了系统上下的凝聚力、向心力和战斗力。

（六）牢牢坚持抓住党风廉政建设不放松，努力打造廉洁勤政的干部队伍，有力地提升了地税部门形象。党风廉政建设事关地税事业的兴衰成败。省局党组始终把党风廉政建设放在突出位臵，根据上级要求，立足行业实际，积极构建与地税工作相适应的教育、制度、监督并重的惩防体系。各级着力抓教育，深入开展各项教育活动，大力加强廉政文化建设，切实增强了廉政意识，筑牢了思想防线；着力抓制度，进一步建立健全廉政责任、廉政承诺、廉政谈话、廉政例会等各项制度，有效地规范了各级地税机关和广大干部职工的行为；着力抓监督，率先在全省制定专门管理办法，成立专门巡视机构，认真开展税检共建，自觉接受来自各方面的监督，有效地优化了行业作风、防范了问题发生、保护了地税干部。同时，高度重视机关党的建设，扎实有效地组织开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和“两好一高”机关争创活动，努力建设具有良好学风的机关、带头抓落实的机关、负责任的机关和节约型机关，提高了党的建设水平和党员队伍素质，有效地发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

实践证明，党风廉政建设重在加强领导、贵在常抓不懈。只有各级领导班子和领导干部带头廉洁自律，全面落实“一岗双责”，不断强化教育、健全制度、加强监督，才能保护地税干部、维护地税形象、促进事业发展。

回顾过去一个时期的工作，大家可以看到，地税事业不断发展，干部职工全面进步，成果辉煌，令人鼓舞。今天，我们可以自豪地宣布，山东地税跨入全国地税系统第一方阵的目标已经顺利实现。尤其值得大家引以为豪的是，每年省几大班子领导都对我们的工作给予批示肯定，并先后在全国、全省有关会议上介绍工作经验100多次，有17项工作在全国税务系统和全省推广；省局机关和14个市局跨入“全国文明单位”和“全国精神文明建设工作先进单位”行列；全系统涌现出了一大批优秀的领导干部，2003年以来，先后有12名同志走上厅局级领导岗位。这充分证明，我们这支队伍是省委、省政府和国家税务总局高度信任的队伍，是一支素质过硬、作风顽强、敢打敢拼、业绩突出的队伍。

回顾过去一个时期的工作，大家可以感到，这些成绩的取得，是省委、省政府和国家税务总局正确领导的结果，是各级各部门、社会各界和广大纳税人大力支持的结果，更是全系统广大干部职工团结拼搏、开拓进取、埋头实干的结果。作为地税系统每一名亲身经历这段难忘岁月、见证这段辉煌历史的干部，此时此刻，大家不会忘记，这也是我们的好班长于希信同志以对党和人民的无限忠诚、以对地税事业的高度负责，团结带领广大地税干部职工艰苦努力、勇攀高峰获得的丰厚回报。在此，我代表省局党组，向所有关心支持地税工作的各级领导、各个部门、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢！向全系统广大干部职工、向离退休老同志、向地税干部职工家属表示亲切的慰问！向我们的好班长于希信同志表示崇高的敬意！

回顾过去一个时期的工作，大家可以体会到，地税工作的开展，需要有一个正确的指导思想和工作思路，需要有一套完善的制度和良好的机制，需要有一个坚强有力的领导班子和一支奋发有为的干部队伍，需要有一种勇于创新、大胆探索、积极实践的拼搏精神，需要有一种超前预测、及早谋划、狠抓落实的工作态度，只有这样，才能推动地税事业实现新的跨越、创造新的业绩。我们有信心也有决心，在今后的工作中继承和发扬这些好的理念、好的思路、好的措施、好的做法、好的精神、好的作风，在继承中落实，在继承中创新，在继承中发展，不断把地税工作推向新的水平。

二、认清形势，明确任务，全力抓好当前和今后一个时期的工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。按照中央、全省各项工作会议精神，综合分析当前和今后一个时期的经济税收形势，我们认为，复杂的经济形势将对税收工作带来多重影响，既有有利条件，也有不利因素；既是机遇，也是挑战。对此，会上已经印发了全省经济工作会议、全国税务工作会议和省纪委九届六次全会精神传达提纲，这些会议都对新的形势进行了全面细致的分析，各级一定要认真学习、深刻领会、全面把握，切实把思想统一到中央和省对形势的分析判断上来，统一到省委、省政府和国家税务总局的总体部署上来，搞好结合文章，做好地税工作。

关于新的一年的地税工作，省局在制定下发的《2010年工作意见》中已经有了明确、全面、细致的部署，总的要求是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国税务工作会议和中纪委、省纪委全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐的基本要求，坚持以组织收入为中心，突出税源管理、征收管理、税收执法、纳税服务四个重点，全面加强干部队伍建设，不断强化各项保障措施，进一步巩固、完善、创新、提高，努力推动地税工作再上新水平，为建设经济文化强省作出更大贡献。关于今年的组织收入目标，省局研究确定，与总局要求相衔接，与全省经济发展和财政收入指标相衔接，全省地税收入增长11%左右。各级都要按照省局《2010年工作意见》，结合各自实际，认真抓好目标分解和责任落实，抓好措施制定和工作推进，抓好督促检查和考核奖惩，把各项工作全面推向深入，确保各项目标任务的顺利完成。具体工作安排就不再重述了，下面，我着重围绕如何把握和落实依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐的基本要求，讲几点意见。

分析税收工作的特点和规律，适应新形势、新任务的要求，省局认为，依法治税是做好税收工作必须长期坚持的基本原则，从严带队是推动地税事业持续健康发展的可靠保障，科学管理是不断提升地税工作水平的重要途径，共建和谐是促进地税事业又好又快发展的必然要求，四个方面的要求有机融合，相互联系，涵盖了地税工作的方方面面，与我们一贯倡导的“定好位、收好税、带好队”的总体要求紧密衔接，适应了党的科学执政、民主执政、依法执政的执政理念和建设和谐社会的要求，符合山东地税的发展现状和前进方向，是当前和今后一个时期全省地税工作的基本要求和战略性安排。

（一）大力推进依法治税，切实规范执法行为，不断提高执法水平。依法治税是税收工作必须坚持的基本原则，是依法治国方略在税收工作中的具体体现。当前及今后一个时期，推进依法治税，关键是要遵循“法治、公平、文明、效率”的治税思想，按照公正执法、严格执法、规范执法的要求，本着内外并举、重在“治内”、重在“治官”、重在“治权”的原则，着力在转变执法观念、推动地方立法、规范执法行为、加强执法监督上下功夫。

一是要进一步转变执法观念。征管和服务是税法规定的税务部门的核心业务。各级要牢固树立依法征管与依法服务并重的观念，一方面，严格依法征管，认真落实国家税收法律法规和政策，坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，切实把握依法组织收入的主动权，不断提高地税收入质量；另一方面，严格依法服务，奉行公正文明执法，坚决纠正和防止对纳税人居高临下、指手划脚的衙门作风，高度重视并不断优化纳税服务，切实维护纳税人的合法权益。

二是要进一步规范执法行为。总结分析多年来稽查、审计、检查中发现的税收违法违纪问题，在很大程度上并不是纳税人的问题，而是税务部门自身的问题。根本原因在于执法行为不规范、不严格、不公正，有些该管的没有管好，有些该查的没有查透，有些该罚的没有罚到位，弱化了执法力度，影响了税法刚性。这些问题，必须认真加以解决。从当前和今后一个时期的工作重点看，一方面，要进一步规范抽象行政行为。要严格执行税收规范性文件会签制度和备查备案制度，凡是具有普遍约束力的税收规范性文件，出台之前必须经过法制机构统一审核把关，并按规定上报备案，由上一级地税机关定期备查；要严格执行税收规范性文件清理制度，该清理的严格清理，该修订的及时修订，该废止的立即废止；要切实规范自由裁量权的行使，细化执法标准，明确执法责任，防止出现问题和偏差。另一方面，要进一步规范具体行政行为。要全面推行政务公开制度，坚持“阳光执法”、“阳光办税”，增强税收执法的透明度。要有效发挥税务稽查的威慑作用，不以入库税款多少来衡量稽查成果，把稽查工作的着力点放在发现和处理问题上，并坚持自查、评估和约谈在前、稽查处理在后，既体现对纳税人的尊重和负责，又提高稽查处理的效果；要不断加大稽查执法力度，尤其要加大对稽查发现的征纳双方涉税违法违规问题的处理力度，坚持稽查案件集体审理制度，严格实施案件执行和移送制度，杜绝查而不追、查而不究等问题的发生；要不断改进税收执法检查方法，加大专项检查和大要案查处力度，探索实行网上执法检查，提高检查的针对性和实效性。要严格落实新修订的税务行政复议规则，及时处理争议纠纷，依法化解执法矛盾，有效防范执法风险。要拓宽税收执法责任制实施范围，完善执法责任制追究制度，更好地规范约束执法人员的日常行为。

三是要进一步加强执法监督。要切实加强内部监督，建立健全税收执法内部监督机制，加强上下级之间、同级各部门之间以及干部职工之间的执法监督；要积极探索内控机制建设的新办法、新途径，有效控制执法人员渎职、失职、违法犯罪行为以及侵犯纳税人合法权益行为。要认真接受外部监督，加强与党委、人大、政府、政协、纪检监察、审计、财政、司法以及新闻舆论部门的联系沟通，主动接受他们的监督；要依法向纳税人公开相关办税事项，尤其要依法公开税款核定、税收处罚等敏感事项，广泛接受纳税人的监督。

四是要进一步推动地方立法。《山东省地方税收保障条例》今年将要正式颁布实施，这是山东地方税收法制建设的重大突破，为全国税务系统开创了先河，对于进一步建立健全地方税收立法体系具有标志性的意义，对于提高全系统的依法治税水平必将起到积极的促进作用。有关方面要进一步做好工作，争取尽快颁布实施。《条例》一经颁布，各级要迅速行动起来，通过多种形式广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围；要搞好向地方政府的汇报，加强与相关部门的沟通，争取上上下下、方方面面的支持配合，形成强大的工作合力；要研究制定具体的实施方案，有重点、有计划、有步骤的贯彻实施，全面及时落实到位，使之发挥应有的保障作用。

（二）牢牢坚持从严带队，切实加强队伍建设，不断增强执政能力。带好队伍是各级地税领导班子和领导干部的重要职责，也是领导能力和水平的具体体现。对于我们这样一个两万多人的大系统来说，做好这一点尤为重要。作为一名地税领导干部，一定要牢牢坚持从严带队，不断强化忧患意识和危机意识，切实承担起带好队伍的责任。当前和今后一个时期，各级要深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，不断加强系统党的建设、领导班子建设、思想作风建设、素质能力建设、干部人事管理和党风廉政建设，努力造就一支高素质的地税干部队伍，为地税事业的长远发展提供坚强有力的保证。

一是要不断加强系统党的建设。要进一步加大系统党建工作指导力度，按照为民、务实、清廉的要求，以组织收入、服务中心、建设队伍为根本任务，以加强党员干部党性锻炼为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进地税系统党的建设，更好的为全省工作大局服务。要加强省、市、县三级地税党组（党委）建设，发挥好领导和表率作用；加强地税基层党组织建设，发挥好基础和堡垒作用；加强对党员的教育、管理和服务，发挥好广大党员的先进性和先锋性作用。要进一步加大思想政治工作力度，真正用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用先进的文化鼓舞人，努力营造争先创优、团结进取、文明和谐的良好氛围。

二是要不断加强领导班子建设。要切实强化表率意识，从领导班子和领导干部自身做起，坚持正人先正己、做官先做人，以身作则，率先垂范，以自己的品德、言行、作为和人格魅力树立威信、凝聚人心。要切实强化团结意识，班子成员之间互相尊重、互相支持，与人为善，坦诚相待，大事讲党性、讲原则，小事讲人性、讲风格。特别是各级一把手，要摆正个人与群众、与党组织、与集体领导的位臵，做到当决策者不搞个人武断，当“一把手”不搞一手把持，当“班长”不当家长，切实搞好与每位班子成员的团结，靠团结出政绩、出成果、出人才、出干部。要切实强化民主意识，自觉坚持民主集中制的原则，及时加强沟通交流，团结带领一班人心情舒畅的开展工作；对日常工作坚持分工负责，“一把手”总揽不包揽，班子成员分工抓落实，规范工作程序，提高工作效率。要讲究工作方法和领导艺术，坚持不懈地加强学习和实践锻炼，不断提高驾驭能力、指挥能力、协调能力、创新能力和研究问题、分析问题、解决问题的能力，增强各级领导班子的凝聚力、影响力、战斗力，有效的领导和指导地税工作开展。

三是要不断加强思想作风建设。要大力倡导求真务实的作风，坚持一切从实际出发，实事求是，因地制宜，不提脱离实际的空洞口号，不搞劳民伤财的低效工程，不做形式主义的表面文章，不求昙花一现的轰动效应。要大力倡导调查研究的作风，深入基层，贴近实际，看实况，摸实底，察实情。特别是重大决策前要深入开展调研活动，充分发扬民主，广泛征求意见，确保决策的科学性、可行性。要大力倡导艰苦奋斗的作风，改进文风会风，坚持少发文、发有用的文，少开会、开短会、讲短话，节约时间，提高效率；改进行政接待，规范接待程序，减少接待次数，控制接待标准，节约接待费用，拿出更多的时间和精力用于干事业、抓落实。

四是要不断加强素质能力建设。要认真落实中央《干部教育培训工作条例（试行）》和省委、省政府一系列有关教育培训的文件精神，进一步加大教育培训工作力度，整合培训资源，改进培训方式，提高培训效果，保障干部接受教育培训的权利。要研究完善公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训实施办法，提高教育培训的科学化、规范化、制度化水平。要坚持按干部管理权限分级培训的原则，省局组织的培训做适当延伸，注重抓好各级班子成员培训，突出抓好基层领导干部培训，全面抓好基层一线干部的培训，尤其是税源管理、征收管理、税收执法、纳税服务和计算机应用等人员的专业化培训，提高基层地税干部的业务素质和岗位技能。要加强骨干人才的选拔、管理，鼓励干部参加各种形式的在职学历教育和资格考试，优化队伍的学历、专业和知识结构。要探索建立教育培训激励机制，把培训结果和干部使用结合起来，把干部接受教育培训情况作为选拔任用的依据之一，激发干部接受教育培训的积极性。

五是要不断改进干部人事管理。要探索完善干部选拔任用机制，不断研究改进竞争上岗的程序和方法，设计更加科学合理的计分办法，提高竞争上岗的公信力；及时充实调整领导班子，抓好年轻干部的培养、使用和选拔，改善各级领导班子结构。探索干部纵向交流、横向交流的渠道和方法，继续开展机关和基层的上下挂职锻炼；坚持在基层推行岗位能级管理，及时总结推广基层的新经验、新措施，激发基层工作热情，增强基层工作活力。

六是要不断加强党风廉政建设。按照中纪委五次全会和省纪委九届六次全会的要求，结合地税工作实际，全面落实中央、省和总局关于惩防体系建设工作规划，以全面推进内控机制建设为载体，认真抓好反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，努力构建符合地税工作实际的大预防工作格局。特别是要进一步落实党风廉政建设责任制，完善责任考核，严格责任追究，确保落到实处。要进一步落实“一岗双责”，主要负责同志认真履行第一责任人的责任，班子其他成员既要对分管业务工作负责，又要对分管范围的党风廉政建设负责，共同承担起反腐倡廉的责任。要进一步加强“两权”监督，抓住关键环节，改进监督办法，完善监督措施，加大监督力度。要进一步做好预防职务犯罪工作，继续完善特邀监察员制度，开展税检共建活动，加强与方方面面的联系沟通，接受社会各界的监督。要进一步搞好巡视检查工作，结合实际认真落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》和省委有关实施办法，完善巡视检查工作制度，找准工作切入点，把握工作着力点，改进方式方法，提高工作质效，及时发现问题，有效解决问题，切实促进整改。

坚持从严带队，省局机关要带好头，切实发挥好全省地税机关的领率作用，以自身的素质、能力、作风、形象为全省地税系统做出表率。

（三）认真抓好科学管理，切实改进管理方式，不断提升工作水平。管理是税收工作永恒的主题。随着社会不断发展进步，要不断更新管理理念，改进管理方式，从管理学的角度研究税收管理工作，遵循税收管理基本规律，不断提高税收管理的科学化水平。

一是要改进收入管理。要正确处理好依法治税与组织收入的关系，把握大局，科学指导，做到税收收入规模与当地经济规模、经济结构，与当地税源规模、税源结构相适应，保持税收收入的良性增长。要切实提高收入预测水平，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，认真分析和评估重大税收政策调整效应，逐步建立地税收入增长与经济增长关联性分析模型，更加准确地预测地税收入增减变化情况。要实事求是地研究各自的收入目标，并及时向党委、政府反映好、汇报好，与相关部门沟通好、协调好，最大限度地形成思想上的共识和行动上的一致，牢牢把握组织收入工作的主动权。要进一步完善数据“大集中”模式下税收会计核算工作，强化税票管理，推进财税库银联网工作，提高税款入库效率，降低税收风险。要继续大力推进企业二、三产业分离，进一步突出重点，分类指导，更好地促进三产发展、增加地方财政收入。

二是要改进税源管理。税源管理是税收征管的前提、基础和核心，税源管理的水平决定着征收管理和组织收入的水平。各级要认真总结税源管理的成功经验做法，积极落实总局关于加强税源管理的一系列部署，进一步推进税源专业化管理，努力取得新的更大成效。要进一步完善税源管理体系，按照分散与集中、专业与综合相结合的要求，充分发挥各级税源管理部门的牵头和协调作用，加强工作协作，尽快形成立体化的管理格局。要进一步强化税源管理措施，以税收风险管理为导向，突出抓好纳税评估、税收预警和税源预测分析，积极运用信息化手段开展涉税信息比对，切实加强对近年来探索形成的一系列管理制度、管理办法的深化落实，努力取得更大成效。要进一步抓好单税种管理，认真做好与行业管理相结合的文章，不断总结经验，发现规律，创新方式，提高层次。同时，继续做好有关地方文化、教育、残疾人保障等税费的代收代征工作，努力提高管理水平。

三是要改进税收政策管理。作为省以下税务机关，关键是把握好、执行好、运用好现有税收政策，确保政策执行到位。要继续落实国家结构性减税政策，增强税收调控功能，提高经济运行的质量和效益。要严格税收优惠管理，细化税收协定执行程序，明确责任，严格把关，确保落到实处。要建立税收政策执行机制，加强政策出台前的调查研究、执行中的跟踪监控和执行后的效果评估，促进政策更加完善、执行更加有力。要运用各种载体和形式，及时对新出台的税收政策和管理措施进行解读宣传，为税收政策执行和各项税收工作开展营造良好氛围。

四是要改进纳税服务管理。纳税服务是近年来总局高度重视、强力推进的一项重点工作。由于我们认识早、行动快、措施实，纳税服务工作取得了明显成效，在全国税务系统一直处于领先地位。下一步，各级要在巩固已有做法和成效的基础上，深入贯彻落实全国纳税服务工作会议精神和纳税服务三年工作规划，积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，着重从改进完善办税服务厅、12366纳税服务热线、地税网站三大服务平台入手，进一步健全纳税服务体系、科学设臵服务机构、完善纳税服务制度、整合纳税服务资源、简化办税服务程序，不断优化各项服务。在办税服务厅管理方面，市、县局纳税服务中心要与有关征收机构的办税服务厅实现有效整合，统一规范办税服务厅建设，全面推行“一站式”纳税服务。在12366服务热线管理方面，要加强对12366座席人员管理和培训，提高其业务技能和服务质量，同时保障系统安全运行；要选配业务骨干或聘请专业人才座席接线，有条件的地方，可以探索实行座席服务外包。在地税网站管理方面，要按照总局要求，整合省以下地税网站，建设应用山东地税网上综合服务平台。同时，要大力抓好注册税务师行业管理，既积极为税务中介机构拓展业务空间、创造良好执业环境，又切实加强日常监管，更好地为纳税人提供服务。

五是要改进信息化建设应用管理。信息化是推进税收科学管理的重要支撑。近年来，各级信息化建设应用水平有了明显提高，但在一些具体环节特别是使用、应用上还有较大的发展空间。按照信息管税的要求，要进一步提高信息数据质量，加大纳税人动态信息和第三方信息采集力度，建立完善覆盖绝大多数征管业务的全省统一的信息化应用平台，建立完善数据管理长效机制。要加大信息化应用力度，指导各级加强运用、培训和考核，确保税务人员都能熟练操作本岗位的各项业务，各级领导干部特别是基层干部都能应用信息化手段进行管理。要进一步提高运行效率，加强技术与业务运维的有机整合，完善信息系统的查询、分析和应用功能，抓好新上系统业务的把关论证，确保成熟一个推行一个。要确保网络信息安全，不断增强系统人员的安全意识，完善网络安全综合管理监控系统，及时发现处理安全隐患，采取有效方式确保系统安全稳定运行。

（四）全面深化共建和谐，切实理顺工作关系，不断优化地税环境。和谐是当今世界的普遍追求。共建和谐，从大处讲，是建设中国特色社会主义的重要内容；具体到地税部门，也是我们做好各项工作的现实需要。和谐地税建设，说到底就是要正确处理好系统内、外各方面的关系，认真解决好各方关心的问题。为此，各级要认真总结近年来和谐地税建设的成功经验，在发扬成绩、巩固成效的基础上，进一步建立起以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处”为基本内涵的和谐地税，更好地促进各项工作开展。

一是要大力促进机关内部和谐。各级地税机关发挥着承上启下、指导全局的重要作用，是和谐地税的中枢。建设和谐机关，首先要建设一个和谐的领导班子。作为“班长”，要担负起和谐建设的主要责任，以先进的思想、卓越的才能和宽阔的胸怀为大家做出榜样；作为班子成员，要积极维护大局，勇挑重担，相互支持，拾遗补缺，共同营造一个心情舒畅、团结和谐、干事创业的良好环境。其次要营造一个公平公正的机关环境。“民不患寡而患不均”，公平公正是和谐机关的重要前提。要大力推行科学民主决策，全面落实各项公开制度，最大限度地保障干部职工的知情权、参与权和建议权，努力建设一个权利公平、机会公正、规则公开、利益分配透明的和谐机关。第三要建立一个高效运转的工作秩序。进一步明确机关各单位职责，理顺各部门间的关系，健全完善日常管理、选人用人以及考核、激励、监督等各个方面的工作制度，确保各项工作讲程序、讲规则、讲规矩，机关工作运转规范、秩序井然、文明节俭、高质高效。同时，各级都要重视和加强老干部工作，积极为老干部提供一些力所能及的帮助，使他们老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐，共享地税大家庭的温暖。

二是要大力促进系统上下和谐。确保系统上下运转协调、政令畅通、步调一致，是和谐地税建设的重要一环。实现系统上下的和谐，关键在于上级部门提高工作目标的可行性、工作部署的有序性和工作考核的合理性。在工作目标制定上要力求积极可行，坚持实事求是、因地制宜，量力而行、尽力而为，确保各级确定的工作目标高低适宜、实在具体，能够充分调动基层的工作积极性。在工作部署上要力求规范有序，上级机关要统筹相关工作部署，尽量做到各项工作按步骤、按计划进行，防止政出多门、主观随意甚至相互推诿扯皮。省局重申，凡是各级出台的规范性文件，一律要经相关综合部门会签；凡是部署工作涉及多个部门的，牵头部门要主动征求有关部门的意见；凡是召开会议、工作出差的，要按照规定提报计划，统一调度，统筹安排。在工作考核上要力求公平合理，严格控制任何形式的检查评比达标活动，对于新增加的检查评比项目，必须经过集体研究；对于能够合并进行的检查、评比、达标事项，尽量合并进行；对于各级密切关注的目标管理考核，要进一步学习借鉴先进经验和做法，研究考核标准，改进考核办法，提高考核质量，发挥好指挥棒的导向作用。

实现系统上下的和谐，必须更加重视基层、关心基层，大力加强基层建设。基层是地税的根基，抓好基层建设是共建和谐地税的根本。基层建设在不同时期具有不同的内涵、标准和要求。各级领导机关和领导干部要在近年来基层建设取得较大成效的基础上，更加心系基层、贴近基层、服务基层，在精力、财力、物力等各方面进一步向基层倾斜，体察基层冷暖，了解基层需求，解决基层难题，不断提高基层工作水平。要进一步理清基层建设思路，认真开展基层状况调查研究和情况摸底，深入了解基层需要什么，基层能做什么，基层想干什么，提出针对性强、可操作性强、能够令基层满意的工作指导意见，确保基层建设扎实有序地开展。要进一步减轻基层负担，下大气力解决基层任务重、负担重以及报表多、材料多、会议多、应酬多的问题，使基层能够腾出更多的精力搞好自身建设、抓好工作落实。要进一步减少对基层的干扰，严厉查处那些利用工作和职务上的便利影响基层人事安排、工程招标以及执法检查的问题，严厉查处那些要求基层超标准接待、向基层索要财物以及报销不应由下级承担的费用等问题。要进一步加强工作指导，层层落实领导干部基层联系点制度，总结推广经验，发现解决问题，促进各项工作在基层的落实。要进一步整合基层机构设臵，调整人员配备，改善基层条件，提高工作效率。需要特别强调的是，搞好基层建设，必须解决好当前基层反映突出、关系地税事业发展和队伍稳定的几个问题：第一，要积极做好工勤人员考录公务员工作。近年来，省局对这一历史遗留问题一直没有放松做工作，已经完成了部分事业编制人员的过渡，但由于种种原因，问题还没有得到彻底解决。下一步，要进一步加大协调力度，积极争取各方面的支持，尽可能早地把这项工作做好。第二，要争取建立较为稳定的经费来源机制。目前，各市、县（市、区）局的经费来源实行“两条腿”走路的办法，有些地方解决得比较好，有些地方还比较困难，影响正常税收工作开展。下一步，省局将加强与财政等有关方面的协调，争取尽可能好地解决部分地方经费缺口问题。同时，不断加大投入，改善基层办公、生活环境。第三，要努力保持地税队伍的可持续发展。地税部门成立至今，已经走过了十六个年头。由于受机构编制等方面的制约，新进人员比较少，有些单位出现了队伍老化、人才断档问题，影响了地税队伍的活力。下一步，一方面要加强基层干部的培养锻炼，抓好基层干部的轮岗交流，提高现有人才队伍素质；另一方面，要认真研究人员招录措施，争取有关方面支持，充实新生力量，优化年龄结构，为地税事业的长远发展提供人才支持。

三是要大力促进内外和谐。共建和谐，需要营造一个良好的外部环境。搞好内外和谐，必须搞好与纳税人的和谐。构建和谐征纳关系，需要地税部门与纳税人的共同努力，地税部门居于主导地位，具有决定作用。各级要以“征纳共盈”纳税服务品牌创建活动为抓手，着力在树立平等理念、公平公正执法、提供高效服务、维护纳税人权利等方面做好工作，努力提高纳税人的税法遵从度和满意度，构建和谐的征纳关系和税收环境。第一，要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，也是构建和谐征纳关系的必然要求。纳税人不仅仅是依法纳税的义务主体，也是地税部门提供公共服务的对象，国家税务总局已经首次以规范性文件形式公告了纳税人依法享有的权利和履行的义务，我们在工作中要更加尊重纳税人、方便纳税人，满足纳税人的合法合理需求。第二，要做到严格执法。法治、公平、正义是和谐征纳关系的应有之义。严格执法不是从严从重执法，而是客观、公正、严格地按照税法规定办事。从一定意义上讲，公平公正执法是构建和谐征纳关系的最重要措施，要切实做到适用税法人人平等，防止出现偏差。第三，要提高服务效率、降低纳税成本。要继续推行“一站式”纳税服务，拓展多元化办税，优化办税流程，精简涉税资料，进一步提高办税效率、减轻纳税人办税负担。

搞好内外和谐，必须主动接受上级部门的领导，加强与相关部门的联系协调，争取方方面面的理解支持。要更加自觉接受地方党委、人大、政府、政协的领导，在法律政策允许的范围内积极主动地落实好领导机关安排的各项工作。要积极协调处理好与各相关部门的关系，努力争取对地税工作的支持。要认真完成好组织收入任务，为地方经济和各项社会事业的发展提供财力保障。要充分发挥好地税部门的职能优势，围绕促进经济建设、支持社会发展，加强政策理论研究，积极建言献策，当好参谋助手，以实际行动提升地位、赢得支持。

总之，依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐，是新时期党的执政理念在地税部门的具体体现，是当前和今后一个时期全省地税工作的基本要求。全省各级地税机关、领导干部和广大干部职工，要认真领会把握这一要求，继往开来，团结奋进，努力推动地税工作实现新的发展和跨越，为全省经济和社会发展作出新的更大的贡献。

第三篇：宋文云同志先进事迹

宋文云同志先进事迹

宋文云同志是综合厂的一名水电工，在平凡的水电维修岗位上他一贯勤勤肯肯，兢兢业业，一丝不苟地做好自己的本职工作。

他热爱本职工作，服从工作安排，对技术精益求精，哪里出现技术难题需要他，他都毫不犹豫地前去解决。他已年过半百，从事的岗位又是繁重的水电安装维修工作，但他从不强调个人困难，不论是日常维修安装工作，还是遇到急抢修工作，他都冲在前面，夏季战高温经常可以看到他衣衫湿透奔波在各个工作岗位上。他不计较个人得失，遇到任务多来不及时加班加点从不张扬。有时他考虑病区需要在下班后经常默不作声的继续工作，直至任务的完成。

宋文云同志负责我院北片区域的水电设备巡修工作，该区域工作量较大，任务繁重。他在巡修工作中认真负责，不嫌脏，不怕累，主动下到各病区，巡查设备的故障并及时修复。有力地保障了医疗工作的正常运行。他态度谦逊，注重文明服务，遇事耐心解释，得到了病区工作人员和病人的赞扬。

几十年来宋文云同志在后勤保障的平凡岗位上，认真尽责，默默无闻的耕耘着，为后勤保障工作做出了突出的奉献，得到了大家的一致好评。

第四篇：宋文超同志问题清单

宋文超同志问题清单

1、学习、反省、改造、提高等方面投入的时间、精力不够，有松懈、麻痹思想，责任意识、公仆意识降低，归根结底是思想“总开关”出了问题。

2、拉不下面子严抓管理，导致党员队伍纪律松懈，思想觉悟不高。究其原因是党员队伍管理松懈。

3、社区重大事项的决策过程中，两委班子研究就决定了，没有考虑党员、群众的想法，甚至存在习惯于个别班子成员做好决定再通知大家的现象。究其原因是决策不民主。

4、不能经常性地开展批评与自我批评，理清自己的思路，反思自己的行为，存在个人主义和经验主义，没有充分发挥好党员先锋模范带头作用，放松了对自己党性的锻炼。究其原因是政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性弱化。

第五篇：科协韩军同志五届三次会议讲话

韩 军 同 志

在市科协五届三次全委会议上的讲话

2011年3月11日

同志们：

今天，市科协召开五届三次全委会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会和市委十一届十三次全委会议精神，进一步统一思想、明确任务，动员广大科技工作者为我市科学发展跨越发展再做新贡献。会上，选举张宪常同志为市科协五届委员会主席和中国科协“八大”代表。相信市科协新的领导班子一定会不辱使命，不负众望，把全市科协事业继续推向前进。

科协是党领导下的群众团体。近年来，市科协紧紧围绕全市中心工作，积极发挥科技群团特点和优势，为实施科教兴市和人才强市战略、提高全民科学素质、推进科技进步和自主创新、服务经济社会发展发挥了重要作用，做出了突出贡献。下面，我就如何发挥好科协职能作用，进一步提高服务能力，讲四点意见。1

一、统一思想，进一步增强为经济社会发展服务的使命感和责任感

今年，是全面实施“十二五”规划的开局之年。市委十一届十三次全委会议、全市经济工作会议和市人大、政协“两会”确立了全市“十二五”发展战略，明确了今年工作的目标任务。各级科协组织和广大科技工作者要准确把握市委、市政府的重大决策部署，结合科协的实际，进一步把工作统一到党的中心工作上来，把认识统一到党的决策和部署上来，为推动“十二五”开好局、起好步贡献智慧和力量。

各级科协组织要充分发挥学科齐全、人才荟萃、联系广泛等特点和优势，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大课题，主动承接党委、政府交办的决策咨询任务，提出有分量、有影响、有针对性和可操作性的对策建议，为党委、政府科学决策提供依据。要把握主题、贯穿主线，把做强主导产业、做专新兴产业、做大第三产业、做特现代农业作为转方式、调结构的重要内容，大力实施知识创新工程和技术创新工程，集中力量突破一批核心关键技术。要努力营造鼓励创新的环境和条件，坚持在创新实践中发现人才、培养人才、凝聚人才。充分发挥学会作为创新体系重要组成部分的作用，着力搭建学

术交流平台，不断提高学术交流的质量和实效。要大力推动创新要素向企业集聚，广泛开展各种形式的技术创新、科技咨询和技术服务活动，促进科技成果的转化与推广，帮助企业在激烈的市场竞争中占得先机、赢得主动。

二、多措并举，不断提高全民科学文化素质

要认真履行《科普法》赋予的职责，充分发挥科普工作主要力量的作用，结合济宁实际，牵头实施《全民科学素质行动计划》，深入持久地开展科普活动。继续以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，以农民、未成年人、城镇劳动人口、领导干部和公务员为重点，组织开展好科普之春、科技活动周、全国科普日、送科技下乡等系列活动，加大科技知识的传播速度和覆盖广度，提高公众运用科学处理实际问题的能力。要切实抓好科普资源的共建共享工作，引导社会团体、场馆院所、企业和个人开发内容科学丰富、群众喜闻乐见、具有鲜明时代特色的科普资源，充分运用现代信息技术，把分散在高等院校、科研院所和各类场馆的科普资源有效集成起来，使优质科普资源惠及最大多数人民群众。要加强科普志愿者队伍建设，尽快打造一支规模宏大、素质较高的科普人才队伍。

三、创新机制，为广大科技工作者提供有力的组织保障

当前，科技工作者就业和流动趋势日益多样化，这就对科协组织当好科技工作者之家、提供好服务提出了更高要求。科协组织要适应新形势下工作对象、领域、方式和内容的新变化，大力加强各级科协领导班子和干部队伍建设，真正把科协建设成为学习型、服务型、创新型的人民团体，更好地成为党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带；要不断适应新形势下对科技工作提出的新要求，加强科协基层组织建设，完善组织体制和工作机制，创新工作思路和方式方法，拓宽工作视野，拓展联系渠道，最大限度地把广大科技工作者组织起来，真正发挥好自身的优势和作用；要建立党和政府与科技工作者畅通稳定的沟通渠道，向广大科技工作者及时传达市委市政府的方针政策，及时准确地反映科技工作者的意见和动态，切实维护科技工作者的合法权益，真正把科协组织及其所属团体建设成为“科技工作者之家”。

四、夯实基础，切实加强自身建设

加强科协领导班子的自身建设，是科协增强影响力、凝聚力和服务能力，做好“三服务一加强”工作的重要保障，是科协的一项基本工作任务。领导班子要总揽全局，把握方向，弘扬求真务实、开拓创新精神，强化政治意识、发展意识、服务意识，深入基层，加强调查研究，坚持抓大事、议大事。要坚持民主集中制原则，班子成员之间多通气、多沟通、多商量，做到民主决策、科学决策，充分发挥领导班子的核心作用。要在坚持立党为公、执政为民的基础上，不断提高驾驭科协全局的能力、谋划科协发展的能力、依照章程办会的能力、联系群众和科技工作者的能力、处理复杂矛盾和问题的能力。要按照市委提出“政治强、素质高、作风强、形象好”的要求，切实抓好干部作风建设，坚持做到“三个从严”和“从细节抓作风”、“开门抓作风”，进一步提升科协工作效能。注重加强科协组织建设，继续在农村、企业、学校、开发区、社区和乡镇发展科协基层组织，积极探索在非公有制经济组织中建立科协组织的路子，不断扩大科协工作的覆盖面。要深入开展创先争优活动，注重加强科协党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。增强科协实力和服务能力，在为科技工作者服务方面出实招、干实事、求实效。加强对科协工作的宣传，使社会各界更加了解科协、关心和支持科协工作，塑造良好鲜明的科协社会形象。

同志们，新形势、新任务对科协工作提出了新的更高的要求。让我们在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实努力，为推动全市科学发展跨越发展，为“十二五”规划开好局、起好步作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！