王文军局长三力讲话

第一篇：王文军局长三力讲话

在全区教育系统2010年度总结表彰 暨“三力”建设年活动动员大会上的讲话

（2011年2月14日）

王文军

同志们：

新春伊始，我们召开这次会议，既是落实全区“三力”建设年活动动员会议精神，又是对过去一年全区教育工作的总结和对新的一年工作的部署。刚才，对2010年度评选出的各项先进单位和个人进行了表彰。大家可以看到，今年区教育局评先树优表彰力度之大、范围之广是前所未有的，目的就是为了在全区教育系统中进一步弘扬正气、凝聚人心，广泛调动各方面的积极性，营造干事创业的浓厚氛围。在座的各位都是全区教育干部和教师中的优秀代表，为我区教育事业的发展做出了突出的贡献，我代表局党委向你们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！五位校长代表也分别作了表态发言，各区直学校、镇街道学校书面交流材料也各有特色，面对新形势和新机遇，可以说是信心百倍、豪情满怀，让我们听了都非常受鼓舞。今天的会议就是动员全区广大教干教师继续发扬团结、实干的精神，为全面做好2011年工作，实现“十二五”规划的宏伟蓝图起个好头、迈好第一步。会上，印发了2011年计划要点等一系列工作文件，希望大家认真学习领会。下面，我讲三个方面的意见。

一、2010年工作回顾 过去的一年，全区各级各类学校广大教干教师紧紧围绕全区大局，突出教育教学这个中心，扎实工作，奋力推进，各项工作都取得良好成绩。主要工作成效体现在以下几个方面：

办学条件得到较大改善。中小学校舍安全工程稳步推进，全年投资4614万元，新建校舍面积49315平方米，加固10653平方米。其中，新建楼房7座，校舍新建率和楼房覆盖率在全市领先。加强城区义务教育薄弱学校建设改造，全区重点工程北京路中学投资2575万元，新建校舍16500平方米，配备了现代化的教学设备。实验二中、天津路中学等一批学校更新了教学设施、改造校舍、美化绿化。年内有6处学校新建塑胶操场。教育装备条件有了较大改善，全年投资910万元，为学校新配微机、多媒体设备、教学仪器、图书以及音体美器材等。顺利完成农村中小学“211”工程试点，投资560万元为12处学校完成改暖、改厕工程，改善了农村学生学习、生活环境。

管理机制改革有了实质性突破。实施了教师专业技术岗位分级竞聘和绩效考核，按照考核结果兑现了绩效工资；对学校领导班子实行了四德考察和学年度考核；完成了学校中层干部全员出岗、竞争上岗；出台了对擅自离岗教师实行责任追究的意见；等等。这几项工作，改革力度之大，涉及范围之广，情况之复杂，任务之艰巨，都是前所未有的，但由于组织周密、政策公正、程序公开、过程民主、结果透明，得到了绝大多数老师的拥护和支持，也得到了区委、区政府领导和上级教育主管部门的充分肯定。这些改革，一个原则就是重一线、重实绩、重民意，触动了教育内部多年形成的一些管理积弊，打破了干多干少一个样、干孬干好一个样的僵化模式。同时也考验了我们这支队伍，锻炼了这支队伍，让每名干部和教师从心理上受到震动、观念上得到改变，想到一线的多了、想上课的多了、想当班主任的多了，改革的效益初步显现。

队伍建设取得新的成效。面向社会公开招考教师112名，优化了队伍结构。深入开展了“把学生当自己的孩子培养，做人民满意的教师，办人民满意的教育”主题教育，广大教干教师的敬业精神和师德水平有了新的提升。建立教师专业成长档案机制，强化教干教师培养培训，大力开展基本功比赛和教学能手、优质课评选，加强青年教师的培养，促进了教师专业成长。

各类教育都有了新的发展。进一步扩大了市区义务教育学校联合办学范围，促成市、区18处学校联合办学，资源共享。至此，所有市直义务教育学校都已与我区学校实行结对共建。优化中小学布局，年内整合农村中小学9处，提高了办学效益。大力发展职业教育，职教中心创建为国家级重点中等职业学校，这是建区以来创建的最高层次的品牌学校，去年5月份市政府批准为普通中专学校，改名为日照市机电工程学校，学校发展迈上新层次。重视学前教育发展，公开招考了12名幼儿教师，对52处幼儿园举办资质进行了审核，规范了办园行为。教育教学质量稳步提高。全面贯彻国家课程方案，扎实推进素质教育。深化课堂教学改革，改变课堂教学僵化的问题，推进启发式、探究式教学。深入开展了“重习惯养成，为文明奠基”主题教育，召开了习惯养成教育现场会。2010年高考取得新成绩，高中、初中学业考试成绩也比往年有了较大提高。在全市中学生春运会上，我区取得初中、高中组团体总分“双第一”。在教育部主办的全国第三届中小学生艺术展演活动中成绩优异，区教育局被表彰为全国县（市、区）级教育行政部门优秀组织奖。

各项服务、保障性工作规范有序。行风建设取得明显成效，学校行评问卷调查群众满意率平均达95%以上；稳定工作扎实有效；学校后勤服务水平有了新的提升；财务管理日趋规范；学校安全保卫和周边环境综合治理工作得到全面加强；自学考试报名、成人电大教育、普通话水平测试、教师资格认定、助学贷款办理等面向社会服务工作得到群众好评。

有关我区教育优先发展、创新发展、均衡发展的做法，《山东教育报》10月25日头版做了长篇报道。队伍管理的创新做法，也得到省、市教育部门的肯定和推广，省教育厅厅长齐涛在5月份的一次会议上点名表扬东港区。9月份，区政府被省政府表彰为“全省教育工作先进单位”，这是建区以来全区教育工作获得的一项综合性最高荣誉，也是对我区教育改革和发展的高度肯定。总结一年来的工作，有以下几点经验和启示：一是必须坚持以科学发展观为指导，遵循教育规律和学生的身心发展规律办教育，推动事业和谐发展，培养全面发展的人才。二是必须立足人民群众子女公平接受教育的愿望与需求，带着感情工作，把学生当自己的孩子培养，做人民满意的教师，办人民满意的教育。三是必须强化质量中心意识，坚定抓教学质量的信心与决心不动摇。四是必须坚持以人为本，坚持改革创新，切实抓住队伍建设这个关键，不断激发教干教师的工作积极性。五是必须牢牢抓住安全稳定不放松，创造和谐的发展环境。六是必须首先办好教育自己的事情，树立好教育自身的形象，给党和政府添光彩，以此赢得区委、区政府和社会各界的关心和支持。这些经验和启示，是在克服困难、解决问题的实践中总结出来的。我们都要认真领会，深刻把握，并继续坚持从实践中摸索好的经验，更好地指导今后工作。

回顾一年来的工作，也还存在着一些困难、问题和不足，主要是：中小学校舍安全工程的任务还十分艰巨；队伍管理的体制、机制需要进一步创新、完善；把握素质教育的科学内涵，提高教学质量还需要进一步深化课堂教学改革；实现均衡发展、促进教育公平任务仍然繁重等问题。特别是教师队伍适应改革的能力需要进一步提高，观念需要进一步更新。这些问题和不足需要在下一步工作中努力解决。

二、2011年工作部署 2011年是“十二五”规划的开局之年，对教育来说又是改革之年、创新之年。全国、全省教育工作会议的召开和教育规划纲要为教育发展勾画出了宏伟的蓝图，也对教育工作提出了新目标新要求，在这样一个重要的历史时期，面对新的机遇和挑战，我们必须坚定信心，抢抓机遇，全面扎实的做好工作，为“十二五”规划开好头、起好步。从09年8月教育干部调整以来，本届班子三年聘期，已经过去了一半。在上一次教育干部外出学习总结会上，局党委提出的希望和要求是一年打基础、两年见成效。经过一年半的打基础和磨合期，现在到了关键期、冲刺期，形势催人，时不我待，必须静下心来、俯下身子抓管理、抓教学，用工作实绩来回报各级党组织和广大群众的信任、支持。2011年全区教育工作的总体思路是：全面贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神和教育规划纲要，坚持以改革创新为动力，以队伍建设为保障，以提高质量为核心，把推进教育均衡发展作为主要任务，在抓落实上下功夫，在抓创新上做文章，在抓品牌上求突破，力争培植一批教学质量高和办学特色鲜明的知名学校、特色学校，造就一批在市内外享有一定知名度的名师、名校长，努力提升办学水平和教学质量。今天会上印发了2011年工作要点，概括来说就是实施7项工程，抓好20项具体工作。在制定的过程中坚持了量力而行和尽力而为的原则，一定要说了算、定了干，确保各项任务目标的完成。

（一）要科学运筹抓事业发展。今年，市、区先后都要召开教育工作会议，对全市、全区“十二五”及中长期教育事业的发展做出规划和部署。中小学布局调整规划、学前教育三年行动计划、中小学校舍安全工程规划以及促进义务教育均衡发展、职业教育快速发展的新举措将相继出台，面对新目标、新要求，关键要理清思路，精心运筹，突出重点，优化资源配置，统筹各类教育协调发展，追求更大办学效益。促进义务教育均衡发展，要加快中小学布局调整步伐，坚持市区一体的原则，走“高中学校向城区集中，初中向镇驻地集中，小学向社区集中”的办学路子，采取“撤、并、建”相结合的措施，实现教育资源优化配置，提高教育质量和教育投资效益。要加强学校标准化建设，提高教育条件装备水平。加强重点学校建设，改造薄弱学校，完成城区、镇、村等一批学校改造、建设工程。要建立城区学校支援农村学校、强校支援弱校的机制，鼓励优秀教师、校长校际间合理流动。要深化联合办学的举措，加强对联合办学学校的指导，创新合作形式，完善运行机制，深化合作领域，使联合办学的举措落到实处。大力发展职业教育，抓住职教中心升格并改名为日照市机电工程学校的机遇，发挥优势，扩大职业学校招生数量，提高职、普比例，不断改善办学条件，提高办学水平。加强学生的技能培养，在省、市学生技能大赛上争创奖牌，提高知名度，扩大影响。加快发展学前教育，认真组织实施三年行动计划，大力推进中心园标准化建设，积极推进农村幼儿园布局调整。探索城镇小区配套幼儿园建设和管理办法，扩大公办学前教育资源。坚持审批、年检制度和镇村一体化管理模式，规范办园行为。加强师资培训，继续扩大公办幼儿教师比例，改善师资水平。高中教育的主要任务就是抓内涵发展，抓质量提高。高考考不出足够多的本科生，考不出几个北大、清华等名校学生，就不能证明我们的教育抓出了成效。普通高中、重点高中要各有侧重、各有所为，培养更多更好的人才。

（二）要聚精会神抓质量提高。教学质量是教育的生命，提高质量是促进教育科学发展的核心任务，也是每一名教育工作者义不容辞的责任和义务。无论是实现区域教育的均衡发展，增强竞争力，还是满足人民群众的迫切要求，赢得社会声誉，都需要坚持不懈、持之以恒的抓教学质量的提高。人们评价一所学校，教学质量是第一指标。在教育干部外出学习总结会上，我曾经讲过，放眼全国各地的名校，之所以成为名校，都是因为具有鲜明的办学特色和突出的教学质量，培养出了更多更好的人才。没有一所学校考不出几个学生也能称之为名校的，这是一个共同的特点，也是一个教育界的共识。

学校要以教学为中心，学校管理、后勤服务都要围绕抓教学、抓质量这个中心提供有力的保障。当前，我区大部分学校在抓教学、抓质量上存在着几个共性的问题：一是课堂教学的僵化，教学理念、模式和方法落后；二是教学资源没有充分利用，图书、仪器等教学设施的使用效率不高；三是国家课程方案得不到全面落实，活动课、实践课被忽视，校本课程开发不积极；四是务本意识不够，对素质教育的内涵认识不足，把握不科学，抓质量缩手缩脚，不能理直气壮。五是多数学校还没有建立一套科学有效的质量评价体系。对改革课堂教学，我已经做过详细的阐述，不再重复。这里，我想再重点强调要处理好“五个关系”。一要处理好学生学科学习与行为习惯培养的关系，注重学生良好学习、生活习惯养成教育，引导学生主动学习、自主发展；二要处理好知识传授与能力培养的关系，培养学生动脑、动手、动口和独立解决问题的能力；三要处理好综合发展与特长培养的关系，注重发挥学生个性特长，挖掘学生潜力，提高学习的信心和积极性、主动性；四要处理好整体发展与个体发展的关系，既要保证优生率，还要面向全体，鼓励、引导“潜能生”提高；五要处理好知识性课程与活动类课程的关系，决不能人为地划分为重点学科和非重点学科，要立足学生的全面发展，按照国家要求开齐学科，开满课时，保证质量，搞好校本课程、综合实践课程的开发，关注学生个性特长、志趣爱好，全面提高育人质量。

（三）要创新机制抓队伍管理。队伍是事业发展的根本。抓队伍建设是做好一切工作的关键。

必须坚定不移改机制。管好学校要靠制度。管理好教师，充分调动广大教职员工的工作积极性、主动性和创造性，发挥他们的聪明才智，关键要看有没有一个良好的体制机制。有了好的体制机制，做得好的有激励，做得差的有鞭策，持之以恒的坚持下去，学校才有活力，发展才有长劲。事实证明，去年以来我们推行的教师岗位竞争改革、绩效工资制度改革等举措是正确的，下一步的主要任务是不断完善、不断强化，就是要更加突出“重教学一线、重实绩、重民意”的导向。今后，局党委在队伍管理上将继续强化五个机制：一是绩效考核机制，根据考核结果兑现绩效工资。2010年最终使用的是年终奖励性的绩效考核奖金兑现了绩效工资，也简化了分配办法，2011年将进一步修订完善考核方案和分配办法，坚决推行绩效工资制度，真正体现多劳多得、优教优酬；二是改革完善专业技术职务岗位分级竞聘机制，破除终身制，岗额向一线、向农村、向偏远学校倾斜；三是教育干部定期考核、交流、调整和四德考察的机制，加强教育干部队伍建设；四是青年教师培养培训机制。五是后备干部的培养使用机制，建立教育后备干部管理档案，逐步提高女干部的比例。这几个机制建立起来了，必将极大地推动工作、激发活力。

必须加强教育正师德。“把学生当自己的孩子培养，做人民满意的教师，办人民满意的教育”决不仅仅是一句响亮的口号，一次简单的活动，而是一种教育思想、一种理念，关键是提高教师的职业道德水平。在教师专业技术岗位竞争聘任中，也暴露出在我们的教师队伍中有相当一部分人对改革的适应能力不强，思想上不接茬，还习惯于论资排辈、吃大锅饭。改革必将有所触动，出现一些杂音也是不可避免的，是正常的。但是还有极个别人在这个过程中散布了一些不符合事实、不负责任的言论，损害了教育形象，局党委安排有关科室进行了查实、谈话，并在全区通报批评。这也反映了对教师的宣传、教育不到位，部分教师的思想、观念跟不上改革步伐，今后要着力加强教师的宣传、教育，使广大教师明确：在履职尽责上，象以前那样干与不干一个样、干多干少一个样的现象不可能再继续下去了；在队伍风气上，象以前那样不负责任，乱发帖子，败坏教育形象的现象不可能再允许存在下去了；在工作纪律上，象以前那样工作时间上网聊天玩游戏、工作日中午饮酒等违规违纪行为不可能再纵容下去了；更要明确，荣誉、待遇、职位是干出来的，遇事斤斤计较、患得患失，其结果反而是荣誉、待遇和职位越发远你而去。也希望老师们提升自身修养，摒弃低级趣味，以平和之心对名，以知足之心对利，以淡泊之心对位，思想纯正、言行端正、处事公正，努力做到：时刻不能忘记党和人民的关怀，以更扎实的工作、更突出的成绩回报党和政府、回报广大人民群众；时刻不能忘记自己神圣的使命，对千千万万个家庭负责，对学生的一生负责，实实在在的干好自己的本职工作；时刻不能忘记维护人民教师的光辉形象，为人师表，率先垂范，靠严谨的工作态度、务实的工作作风、高尚的人格赢得社会公众的赞誉和认可，无愧于人民教师这个光荣的称号，不愧为当今社会最可爱的人！

必须讲求实效强师能。继续推广教师成长档案制度，促进教师专业成长。去年以来，全区教育干部和教师培训的力度之大、范围之广、密度之频繁是前所未有的，局党委对参加各级各地举办的研讨会、培训会等在审批上从不打折扣，充分说明了局党委对教干教师培训工作的高度重视。各学校也要把教师听课、培训当作提高教师业务能力的主要途径，投入更大的财力、物力，为教师的专业成长、成名成家创造条件、搭建舞台。各有关科室要通过教师基本功比赛、学科知识考试、课堂教学比武等多种形式，以赛代练、以考促学，成绩优异的表彰奖励，不合格的调整岗位，广泛调动教师学习的主动性和积极性，促使教师不断丰富专业知识，提高教学技能。

（四）要坚持不懈抓平安和谐建设。发展是第一要务，安全稳定是第一责任，没有平安和谐的发展环境，根本谈不上改善办学条件，提高教育质量。无论何时何地何种情况，维护教育安全稳定始终是我们的头等任务。要扎实做好安全工作，深入开展“平安和谐校园”等一系列创建活动，加强学校安全管理，建立健全安全教育和安全工作管理制度，强化安全管理责任制和责任追究制。要加强党风廉政和行风建设，落实责任制，加强对教干教师的思想政治和廉洁教育，继续推行教育内部行评。严格财务管理，推行校务、财务公开，坚持依法治教，民主管理、勤俭办学。要认真做好稳定工作，保持教育系统安全稳定、文明和谐的良好局面。

三、扎实开展“三力”建设年活动，为全面做好2011年工作提供坚强保障

1月16日，区委、区政府召开了深入推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动动员大会，区委张书记作了重要讲话，对全区推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动提出了要求。正月初七大会上，张书记、郑区长又对“三力”建设作了强调。今天的会议上印发了全区教育系统开展“三力”建设年活动的实施方案，各学校要按照方案的要求精心组织，扎实开展活动。下面，我想就加强“三力”建设、弘扬三种精神再强调几点：

一要把提高执行力当作落实全年工作任务的保障来抓，争创事业发展新作为。执行力就是落实力，执行力也是竞争力，执行力更是战斗力。近两年，通过开展执行力建设年、“岗位〃作为”大讨论、创先争优等活动，全区教育系统执行力建设取得了一定的成效，为教育事业的快速发展打下了坚实的基础。大家的整体干劲是高的，但在个别班子、个别干部身上也还存在着一些问题：一是表现在“庸”上，缺乏干事创业的激情，工作平推平拥、被动应付，只求过得去、不求过得硬；二是表现在“软”上，工作缺乏责任感，怕担责任、怕冒风险，见困难就躲、碰麻烦就绕、遇阻力就退，工作畏难发愁、上推下卸；三是表现在“浮”上，工作作风漂浮、不下深水，抓工作不具体、不深入，好当“评论员”、不当“战斗员”，抓教学的、管理的措施不硬、办法不实；四是表现在“私”上，个别同志大局意识不强，个人利益、小团体利益思想较重。利益面前，自觉不自觉的就考虑自己的多、考虑小团体的多，把自己孤立起来，得不到群众的认可。提高执行力要从查摆这些阻碍发展的问题入手，认真分析原因，制定整改措施，不断提高执行意识、工作水平，让干事创业成为一种追求、让立说立行成为一种习惯、让实干苦干成为一种风气，为实现全年工作的任务目标提供有力的保障。要弘扬一种“一抓到底”的执着精神。就是对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废。说了算，定了干，说到做到，做就做好。对交办的工作做到事事有交待、件件有落实，以确保政令畅通，保证各项工作有序推进。为此，区教育局将进一步建立、健全督办督查制度，强化督导，明确责任，逐级考核。

二要把增强创新力当作推动事业发展的动力源泉来抓，增创发展新优势。最开放的思想指导最前瞻的实践，最开明的观念开创最生动的局面。推动事业发展，实现新的跨越就要在解放思想、开拓创新上下功夫。个别领导干部仅凭老经验来应对新情况，处理新问题，不注意学习、不善于思考，造成工作无起色，事业无建树的被动局面。开创全区教育工作的新局面，要在发展理念、发展思路和发展方式上解放思想、开拓创新，要在推进教学改革、管理体制机制改革上解放思想、开拓创新，要在解决教育热点、难点问题上解放思想、开拓创新，决不能在旧观念、老办法上绕圈子，而是要想新招、想实招、办实事、求实效。没有思路是没有能力的表现；思路太多是不成熟的表现；思路多变是急功近利的表现；思路不持续会使执行者无所适从，难以统一思想，形成合力。在这里我需要强调的是，我们各级教育干部要拓宽视野，不能只看自己眼前，要看看那些发展又好又快的学校、区域，有什么好办法，有什么新创造，在实践中用心学习，用心观察，用心思考，努力在体制、机制、管理、教学等方面发现新问题，提出新举措，创造更多的新经验、新业绩，打造东港区的品牌学校、特色学校、窗口学校。

要弘扬一种“敢闯善拼”的创新精神。“敢闯”就是敢于突破思维定势和传统经验的束缚；“善拼”就是善于创新观念、思路和工作方式方法，善于把上级的决策部署与本学校的实际相结合，于困境中找到出路、于困难中寻找办法、于可能中办成事情。

三要把强化公信力当作凝聚人心的关键来抓，创造和谐发展好环境。勤是成事之基、取胜之道；廉是立身之本、从政只要。提高公信力，就要牢固树立公信至上的价值理念，按照区委“诚信为先、公正执法、清正廉洁、惩防并举”的要求，取信于群众，取信于社会。在教师招考、义务教育招生、领导班子调整等工作中，我们都很好的坚持了这一原则，赢得了良好的社会声誉。提高公信力还要扎实做好党风廉政和行风建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严明廉政纪律，教育和引导领导干部严格遵守《廉政准则》，以对事业、对组织、对家人、对自己高度负责的态度，旗帜鲜明的抑制歪风邪气，心无杂念为官做人，竭尽全力推动发展。

要弘扬一种“公正廉明”的正义精神。作为领导者，不能坚持正义，就不能团结同志，凝聚人心，班子就没有向心力、战斗力。在刚刚过去的教师专业技术岗位竞争聘任和绩效工资发放工作中，全区绝大部分学校都比较平稳、顺利的完成，但也在个别学校、个别校长身上暴露出驾驭工作的能力不强、对政策的学习研究不够深入、办事不够公开公正、不善于做群众工作等问题。管理靠制度，制度靠执行。校长只有懂政策、坚持正义、凝聚人心、善于做群众工作，才能令行禁止、树立正气、赢得人心。有好的人品官德，做人才有底气，干事才敢硬气，为官才会正气，群众才能服气。尤其是一把手，要敢于直面矛盾不回避，勇于负责有担当，敢于同歪风邪气做斗争，塑造良好的校风，创造和谐发展的好环境。

同志们，各级教育工作会议和教育规划纲要对教育工作提出了新要求，面对新的形势和任务，我们任重而道远，让我们以此为新的起点，以更加努力的工作推动东港教育实现新跨越，为全区打造蓝色经济先行区、争创科学发展示范区、建设“幸福东港”做出新的贡献！

第二篇：王局长讲话

在青龙二小首届家长学校开班仪式上的致辞

青龙满族自治县教育局长王田

尊敬的段主任、郑书记、张县长、梁老师，各位来宾、家长朋友们、同志们：

大家好！

“春日载阳，有鸣仓庚，吹面不寒杨柳风”。在明媚的春光里，是缘分让我们相聚在这里，共同参加青龙第二实验小学暨全县首届家长学校开班典礼。我代表教育系统5000名教师和55000名学生对各位的光临表示最诚挚的感谢和最热烈的欢迎！

今天，我们不论职务高低、年龄大小，都有同一个名字，那就是“家长”，作为父母，我们任何事业的成功都代替不了教育孩子的失败!孩子们的身上都寄托着我们为人父母的沉甸甸的希望。他们的童年只有一次，他们的成长不能重来。

现在的孩子是我国第一代在电视机前长大的孩子，业余时间接触的是电子媒体和网络，他们的生活环境变了，生活内容变了，祖祖辈辈沿袭下来教子模式已经越来越不适应今天的孩子。“好好学习，天天向上”是我们这一代做父母的听到的耳熟能详的教诲。然而现在的社会“好好学习”是远远不够的，还需要“好好地做人，好好地热爱生活，好好地与时代同步。”“教育≠读书写字、上学≠分数高低”，他们的成长比成绩重要。现代的孩子需要现代的家教，现代的家教需要现代的父母，现代的父母需要有新知识、新理念、新思维、新方法、新形象!为此，1

家长学校应运而生。

大家都知道，第一所“家长学校”是知心姐姐卢勤创办的，她第一次以一个孩子母亲的身份，站在孩子的角度，向年轻的父母提出了一个很尖锐的问题——“四过”培养导致“三无”的一代，也就是说：“过高的期望”、“过分的关心”、“过多的保护”、“过份的呵护”、培养出来的孩子“无情、无能、无责任感”!

父母是孩子的第一任老师，所以要为孩子树立榜样，父母的身教重于言教。尊重老人、言而有信、勤于钻研、勇于探索、奋发有为的家长，才是最有权威的家长。我们的家长工作都很忙，但不管怎么忙，我建议大家一定要多抽时间陪一陪孩子，和孩子一起玩，和孩子一起学习，了解孩子的心理，了解孩子的朋友，对孩子进行随时随地随事的教育。

家长们，教育孩子是一个系统工程，您的孩子的健康成长和全面可持续发展需要学校、家庭、社会的共同配合。家长既要有望子成龙之心，还须有伴子成龙之功，更要有教子成龙之能。青龙二小和全县学校开办家长学校的用意也正在于此，如果你们定期参加，相信对你们教育孩子一定会大有帮助。

家长们，孩子是你们的希望，更是祖国的未来，我希望学校、家庭、社会共同承担起教育孩子的重任，用我们的爱心呵护孩子的成长，用我们的双手托起明天的太阳。

最后，祝愿我们的孩子成长、快乐!

祝愿我们的家庭幸福，美满!

祝愿我们的社会安定，祥和!

祝愿我们的开班仪式圆满成功！谢谢大家！

2011年3月15日

第三篇：09年全国会议王力局长讲话

认清形势 狠抓落实

全面提高所得税工作水平

——王力在全国所得税工作视频会议上的讲话

（2009年11月25日）

同志们：

2009年全国所得税工作视频会议今天召开。这次会议的主要任务是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国税务工作会议和纳税服务工作会议精神，总结一年 来所得税工作，部署下一阶段工作任务，全面提高所得税工作水平。下面，我讲三个问题。一、一年来所得税工作的回顾

去年南京会议以来，根据总局党组的工作部署，各级税务机关深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”新时期税收工作主题，认真贯彻 落实新企业所得税法，积极推进个人所得税制改革，着力加强所得税科学化、专业化、精细化管理，各项工作取得了新的成效。

（一）所得税收入取得良好成绩

去年以来，所得税组织收入工作面临前所未有的困难。从下半年开始，由美国次贷危机引发的全球金融危机持续蔓延，对我国经济造成严重影响，相当部分企业经营 困难、出口下滑，职工收入增幅下降，所得税税源萎缩。与此同时，实施新企业所得税法税率降低、税前扣除加大，提高工资薪金费用扣除标准、免征利息税、调整 烟草消费税等政策的出台，也给所得税收入造成较大影响。在此严峻形势下，总局及时调整所得税预缴方法，制定所得税增收堵漏措施。各地狠抓落实，多措并举，全力组织所得税收入。继2008年企业所得税和个人所得税完成12195.67亿元和3722.30亿元、分别增长26.1%和16.9%之后，今年前 10个月，企业所得税在1-8月规模以上工业企业利润下降10.6%的情况下，完成11838.69亿元，比上年同期下降0.3%，减收31.20亿元； 个人所得税完成3347.03亿元，比上年同期增长4.3%，增收138.55亿元。可以说，在复杂严峻的经济形势和结构性减税等多重因素影响下，所得税 收入取得如此成绩，的确来之不易。

（二）贯彻新税法工作扎实有效

去年是全面实施新企业所得税法的第一年，任务重、工作量大。各级税务机关高度重视，上下联动，全力以赴，千方百计保证新老税制平稳过渡。

一是狠抓了新税法宣传培训工作。各地全方位大规模开展访谈、在线答疑、知识竞赛、业务培训等活动，是近年来规模较大较为集中的培训，为纳税人、税务干部全 面掌握和执行新税法提供了保证。北京、黑龙江、海南、宁波等省市国税局和浙江、江西、四川、深圳等省市地税局，针对纳税人的特点开展了形式多样、生动实用 的培训，纳税人反映良好。

二是加快了新税法各项配套政策的制定工作。针对新税法出台后的复杂情况，总局在调查研究基础上及时制定下发了收入确认标准、工资扣除、财产损失、重组清算 等所得税政策，报国务院批准出台了资源综合利用、公共基础设施等优惠目录，制定了新企业所得税申报表，修改完善了汇算清缴管理办法。与此同时，适应应对金 融危机的新形势需要，经国务院批准出台了年所得低于3万元的小型微利企业减半征税等政策，继续延长下岗再就业所得税优惠政策。各地也都结合本地实际，制定 了一系列配套制度和措施，有效保证了新税法的平稳过渡。

三是强化了新税法贯彻落实工作。与财政、科技、民政、发改委等部门密切配合，按照新税法规定，加强对高新技术企业的认定管理。截止今年十月底，全国共认定 高新技术企业18301家，一大批高科技企业享受到了所得税优惠，非营利组织的认定工作基本准备就绪。资源综合利用、节能节水、安全生产、环境保护等设备 也得到了所得税抵扣。这些工作有力地保障了新税法的实施。

（三）企业所得税管理明显改进

去年南京会议后，各级税务机关认真贯彻总局提出的“分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”的所得税管理总体要求，加强科学化、专 业化、精细化管理，所得税管理工作取得了明显进展和新的成效。

总局及时制定下发了加强企业所得税管理的意见，组织上海、江苏、湖北、云南国税和江苏、浙江、重庆地税编写了银行、钢铁、电力、烟草、建筑安装、房地产、餐饮等7个行业企业所得税管理操作指南，基本完成了《企业所得税管理工作规范》的制定工作，行将出版下发，初步搭建起企业所得税 “三层楼”的管理构架。与此同时，在充分听取各地国、地税局意见的基础上，报国务院批准，调整了新办企业所得税征管范围。各地国、地税局加强协调，密切配 合，建立有效的工作联系制度，保证了征管范围调整工作平稳运行。及时出台了房地产、核定征收、汇算清缴等管理办法，完善了总分机构征管办法，所得税征管工 作得到有效加强。

各地结合实际，因地制宜，积极探索，创造性地贯彻落实所得税管理“二十四”字方针，在深化分类管理，强化纳税评估，完善汇缴，核实税基等方面都有很大的进 展。浙江国税尝试建立房地产行业模型；山东、安徽地税扎实开展餐饮、建筑、交通运输行业预警管理。江苏、山东国税引入风险管理和预警管理机制，2008年 企业申报亏损面均大大低于全国平均水平。辽宁国税在汇算清缴中引入“专家会诊”制度，2008年对896户企业实施专家会诊，查补所得税6.5亿元。江苏 地税免费推广“汇算通”软件，引入复审机制，提高汇缴质量。青岛国税实施上下游比对和双向联动核查，有效核实税基。这些措施大大加强了所得税管理，为全国 所得税管理综合水平的提高积累了经验。

（四）个人所得税工作取得新进展

各级税务机关继续围绕个人所得税“四一三”工作思路，积极推进税制改革，不断完善相关政策，强化征管基础建设，狠抓征管措施落实，个人所得税工作再上新台 阶。

一是积极推进税制改革和政策完善。根据十六届三中全会的总体要求，及时启动个人所得税法修订的前期准备工作，确立了“分步走”的改革原则，初步形成了个人 所得税改革十年规划和近期改革方案，开展了测算、论证工作。以《税收征管法》修订为契机，组织北京、上海、大连等十几个地区开展个人所得税征管问题专题研 究，为征管法修订提出了建设性意见。配合宏观经济形势需要，及时提高了工资薪金所得费用扣除标准，免征了储蓄存款利息所得个人所得税，制定了住房无偿赠与 和转让、股权激励等个人所得税政策。同时，组织北京、上海、江苏、山东、广东、深圳等地开展了外籍个人优惠、企业年金、股权转让等课题研究。

二是狠抓全员全额扣缴申报等征管基础建设。截止10月底，全国共有391万户扣缴单位实现了全员全额扣缴申报，涵盖1.3亿纳税人。其中，天津、大连分别 为480多万、243万纳税人建立了“一户式”档案，实现全员全额扣缴申报全市覆盖。北京、上海、江苏、浙江、厦门、青岛、广东、重庆的扣缴申报率超过 90%；其他地区的扣缴申报工作也有明显改善。

三是强化各项征管措施落实，非劳动所得征管取得新突破。据统计，今年1-10月份全国股权转让所得个人所得税比去年同期增长60%以上。青岛由市政府发 文，将个人股权转让完税作为工商股权变更的前置条件，强化了源头管理；山东、广东、江西、四川等省市地税局在这方面也取得可喜成绩。浙江地税积极开发比对 软件，保证企业所得税与个人所得税工薪所得比对顺利进行。山东淄博市地税局开展“两税”比对工作后，查补个人所得税387万元。北京市海淀、朝阳、西城区 地税局选取部分企业比对后，补税350万元。加强高等院校个人所得税扣缴工作成效初显，江苏通过对本地107家高校税负比对、约谈、自查，补缴个人所得税 2527万元；北京11所高校自查补税350万元，河北、陕西、黑龙江、海南、云南等十几个地区的工作也进展良好。

四是继续做好个人自行纳税申报和完税证明开具工作。今年初，各级税务机关在面对诸多困难的情况下，圆满完成2008年所得12万元以上个人自行纳税申 报工作，共受理自行申报纳税人240万，比上年增长12.91%。申报已缴税款1276亿元，同比增长20.72%，占2008年全国个人所得税收入的 34.28%，分别比2006年、2007年提高2个和1个百分点。同时，各地税务机关加大直接为纳税人开具完税证明工作力度，到目前为止，全国已累计开 具完税证明1.4亿份，其中，今年1-10月开具5108万份，比2008年增长52%，开具数量明显增加。

（五）所得税信息化建设积极推进

随着所得税管理的日益加强，各级税务机关对信息化的保障作用更加重视，信息化投入不断加大，所得税信息化建设取得了新的进展。

为适应新税法实施的需要，在总局有关司的共同努力和各地的通力配合下，内外资统一适用的企业所得税汇算清缴数据汇总软件开始应用。汇总纳税管理信息系统在 7个省市试运行基础上，在全国范围内全面推广。安徽、湖南等十几个省市国税局和黑龙江、湖北等十几个省市地税局开发专门申报软件，积极推进电子化申报。河 北、江西等国税局和福建、安徽等地税局依托综合征管软件，开发企业所得税监控系统，有力地推动企业所得税信息化工作。

个人所得税管理系统推广应用取得新进展。根据各地的意见和建议，总局及时升级、完善软件，进一步明确了系统运维服务的基本原则，要求各地加大推广力度。目 前全国已有19个地区的28万户扣缴单位应用该系统，为1500多万纳税人建立了纳税档案。其中，天津、大连两市实现全覆盖；深圳、四川、重庆、河南、福 建、湖南等地推广的扣缴单位均超过1万户。根据总局的统一要求，为加强个人所得税信息化管理的基础工作，决定自今年7月起，着手建立全国范围的自然人数据 库（个人所得税部分）。河南、云南、重庆、湖南四地已将本地今年1至8月份296.59万纳税人、69.25万户扣缴单位的个人所得税相关数据集中至总 局；天津、河北、湖北、深圳等地也正在做数据集中前最后准备工作。

（六）所得税干部队伍建设得到加强

去年南京会议以后，所得税管理工作得到各级税务机关高度重视，各地进一步健全机构，增设岗位，充实人员，加强培训，有效保障了所得税管理工作的开展。

一是健全所得税管理机构。根据机构改革的总体要求，省级税务机关基本上建立了所得税处，大部分省市在地市级恢复或建立了所得税科，为所得税管理工作的全面 深入开展提供了组织保障。云南国税在地市级全面建立所得税科的基础上，对100人以上的区县级税务机关，建立所得税股；山东国税在区县级试行“所得税管理 办公室”，有力地推动了所得税管理工作的深入开展。

二是加大所得税人才培养力度。总局先后在中国人民大学、北京大学举办企业所得税、个人所得税高级研修班，在河南、大连、扬州举办短期培训班，着力培养所得 税高层次人才。各地也加快了人才培养步伐，山西、陕西等国税局和吉林、广东等地税局，选择一批所得税业务强、财务会计基础好的所得税管理人员，深入开展高 层次的长期专项培训。各地还结合贯彻落实新税法，分级开展所得税全员培训，提高基层一线所得税管理人员的业务素质。不仅如此，一些地方还及时选拔了一批业 务骨干充实到所得税管理岗位，为所得税管理水平的提升储备了人才队伍。

同志们，一年来所得税工作克服重重困难，付出艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这些成绩是各级税务机关认真贯彻落实总局党组工作部署的结果，是各级党委政 府关心重视和社会各界支持配合共同努力的结果，也是广大所得税干部勤奋努力、扎实工作的结果。在此，我代表国家税务总局，向辛勤工作在所得税战线上的同志 们表示崇高的敬意和诚挚的问候!在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到所得税工作存在的问题和不足。一是新税法配套政策的出台相对滞后。由于多方面原因，有的配套政策出台较晚，给基层税 务机关执法和纳税人申报带来困难。二是所得税管理水平有待进一步提高。所得税纳税评估工作不够深入和完善，汇总纳税企业监管难、核定征收面偏高等问题比较 突出；个人收入监控体系不健全，对高收入者征管还不到位。三是所得税信息化建设落后局面没有根本改变。少数地区汇总纳税管理信息系统没有完全到位，个人所 得税管理信息系统尚未全面推广。四是所得税队伍建设有待进一步加强，精通政策、能查账、会管理的专业化的所得税人才比较匮乏，等等。对于这些问题，我们必 须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、正确认识所得税工作面临的新形势新要求

去年以来，受全球金融危机的影响，我国经济发展面临严峻挑战，经济增速明显下滑，外贸出口和企业效益明 显下降。针对经济发展面临的突出困难，党中央国务院采取果断措施，实施应对金融危机一揽子经济政策，宏观经济逐步企稳向好。今年前三季度全国GDP同比增 长7.7%，三季度比上半年加快0.6个百分点；固定资产投资规模增长33.4%；外贸进出口总额下降20.9%,比上半年降幅减少2.6个百分 点；1-8月份规模以上工业企业利润下降10.6%,比前5个月降幅明显收窄。税收收入也逐步回升，1至10月份全国税收共完成53883.31亿元，增 收2468.85亿元，比上年同期增长4.8%，比上半年加快了8.4个百分点。但经济发展仍然面临诸多困难。从国际形势看，一些发达国家经济复苏不明 朗，外需萎缩的局面还在持续；国内经济回升的基础还不稳固，企业效益下降没有根本扭转，完成今年税收任务面临的形势依然十分严峻。从所得税工作来看，除企 业利润下降带来税基减少的因素外，实施新税法减收因素还将在今后一段时间长期存在，燃油和烟草消费税等税收政策的调整还会带来所得税的减收，所得税收入组 织任务仍然比较艰巨。与此同时，转变政府职能，推进依法行政，建设服务型政府，也对做好新时期所得税工作，提出新的更高的要求。因此，认真分析和正确认识 所得税工作面临的形势和要求，对于我们把握大局，坚定信心，做好下一步所得税工作，具有十分重要的意义。

第一，依法治税面临新挑战。新税法实施后，实现了内、外资企业所得税制统一，规范了税收优惠政策，为实现依法治税提供了制度保障。但一些地方在当前收入形 势紧张的情况下，依法治税的观念有所减弱，少数基层税务机关出现优惠政策不落实、超缴税款不退库等问题，个别地方政府干预税收执法现象也时有发生；个别税 务机关和税务干部法制观念不强，所得税管理中违规审批等问题不同程度存在，近两年外部审计和内部执法监督都有所反映；同时，一些地方为促进地方经济发展，要求在所得税优惠政策上开口子的压力也在不断加大。这些都给坚持依法治税带来新的挑战。

第二，发挥所得税职能作用面临新局面。所得税具有调控经济、调节分配等功能，在促进产业优化升级、协调区域经济发展和改善民生等方面针对性强，见效快，社 会反响好。近两年来出台的对高新技术企业和科技创新、研发投入实行所得税优惠，提高工资薪金费用扣除标准，免征利息税等政策，都对经济和社会产生重要影 响。随着经济的迅速发展和人民生活水平不断提高，尤其是面对国际金融危机带来的复杂局面和新的困难，必将要求税收在促进经济发展、调整经济结构、调节社会 分配结构和收入差距等方面，发挥更大的作用，这既使所得税政策更为社会各方面关注，也给所得税职能作用的发挥提出了更高的要求。

第三，强化征管面临新课题。“十一五”以来，企业所得税纳税人数量迅速增长，平均每年增长22％，目前达到550多万户；跨国、跨地区的企业大量涌现，所 得税税源流动性显著增强，管理的复杂性和工作难度明显加大，对所得税属地管理和传统的管理方式提出了新的挑战。此外，个人纳税意识不高，税务机关内部和外 部信息不联网，所得税信息化手段还比较落后。这些都给当前所得税管理工作带来新的课题。

第四，优化纳税服务面临新要求。近年来，在全面加强所得税管理的同时，优化纳税服务也取得了长足进展。以新税法实施为契机，加大了对纳税人的宣传辅导力 度；大幅度减少和下放行政审批，简化了审批和办税程序；推进电子化申报和减少重复报送资料，切实减轻纳税人负担；个人所得税开具完税证明工作逐步展开，纳 税人的合法权益得到进一步尊重和满足。但在所得税工作中，重管理轻服务的现象，以及服务针对性不强、内容不全面、手段还跟不上等问题还不同程度存在。今年 是纳税服务年，所得税工作要认真落实全国纳税服务工作会议的要求，进一步改进和优化纳税服务。

面对以上新形势提出的要求，我们要正确处理好所得税工作中的几个关系，充分发挥所得税服务经济社会发展的积极作用。

一是组织收入与依法治税的关系。组织收入是税收的基本职能，依法治税是税收工作的灵魂和生命线，二者之间相辅相成，不可或缺。完成国家下达的组织收入预算 目标，是税务部门的神圣职责，也是依法治税工作的出发点和落脚点。但为了保证这一目标的实现，必须坚持以依法征税为前提，以严格管理为保证，才能使税收收 入随着经济发展稳定增长，确保实现应收尽收。当前，经济发展中的困难、结构性减税政策等因素，都会给所得税组织收入带来一定的压力。在这种情况下，个别地 方一味强调完成收入任务，采取“寅吃卯粮”等错误做法，既严重冲击了依法治税，也给以后所得税组织收入工作带来更大的困难。面对新的情况和问题，我们 要保持清醒头脑，坚持按照总局提出的组织收入工作原则，正确处理好组织收入与依法治税的关系，越是在所得税收入任务紧张情况下，越要坚持依法治税，坚决制 止一些地方为完成收入任务，收过头税、不落实所得税优惠政策、超缴税款不退库等违规做法；坚决制止擅自出台所得税优惠政策、乱开口子、有法不依、有禁不止 的现象。

二是深化税改与加强管理的关系。深化税制改革，是为了使所得税法律法规更加健全，管理更有效率。加强管理，有利于巩固税制改革的成果，保证改革各项举措落 到实处。1994年税制改革以来，所得税作为我国主体税种之一，调控经济和调节分配的作用日益突出，社会各界对深化所得税制改革十分关注。所得税又是世界 上公认的计算最复杂、管理最困难的税种，所得税管理中还存在许多薄弱环节，因此，要有效保障所得税职能的充分发挥，必须正确处理好深化税改和加强管理的关 系。当前企业所得税制改革已基本到位，个人所得税制改革正在推进。改革后的所得税制，一方面为管理创造了更好的条件，另一方面也对管理提出了更高的要求。对照南京会议提出的工作要求来看，所得税管理的基础还不牢固，工作还存在很大差距。比如今年税收检查中发现不少企业所得税管理存在明显问题和漏洞；总局有 关司的分析数据也反映部分行业和地区所得税税负偏低。这些都说明，在现行税法框架下，许多地方所得税管理并未完全到位，还存在大量薄弱环节，加强管理大有 潜力可挖。我们必须针对出现的问题，找准主要矛盾，有针对性地加以解决。凡属于税制改革滞后，政策不完善给管理带来困难的，要积极推进改革，及时调整和完 善有关政策。但对由于改革措施不配套，管理还未跟上的，要及时制定管理措施，切实加强管理工作。使两者相互促进、相得益彰。要看到，深化改革是个渐进的过 程，不可能一蹴而就。总局对由于改革不到位带来的征管难题，应当通过积极努力，加快立法进程，为加强所得税管理创造条件。

三是加强征管与优化服务的关系。加强征管是税务部门的主要任务和应尽职责；优化服务是新时期税收征管工作的新要求，是政府理念转变的客观需要。全国纳税服 务工作会议上提出，强化征管与优化服务是税务部门两项核心业务，共同构成促进纳税遵从的主要手段。当前，所得税工作中依然存在重管理轻服务的倾向，有的地 方认为只要加大征管力度，纳税遵从度自然就会提高；少数地方更多注重审批和管理，忽视了在管理中简化程序，改进为纳税人的服务；还有些地方汇算清缴的宣传 和辅导追求形式，很少考虑不同纳税人的特点，针对性不强，效果不好，这些都和总局提出优化纳税服务的目标有很大差距。应当看到，所得税工作政策性强，涉及 环节多，征管方式多样，税源流动性强和国际化程度高，在当前纳税遵从有待提高的情况下，所得税管理更要强调优化服务的重要性，提高对服务促进征管的基础性 作用认识，既要防止只讲加强征管而忽视优化服务，也要防止片面强调优化服务而放松管理。要找准强化征管与优化服务的着力点和平衡点，加大所得税政策的宣传 辅导力度，加强对不同类别纳税人的服务需求研究，积极改进服务手段和方式，促进和提高纳税人对税法的自觉遵从水平，逐步构建强化征管和优化服务的良好互动 机制。

三、下一步所得税工作的主要任务

去年底召开的全国税务工作会议明确指出，各级税务部门要自觉做到“四个牢牢把握”，不断提高服从服务于党和国家工作大局的意识和能力。去年年中的南京会议 和今年的纳税服务工作会议对全面加强企业所得税管理，切实提高纳税服务水平提出了明确的要求。各级税务机关要按照总局党组的工作部署，统一认识，加强领 导，采取切实有力的措施，全面提高所得税管理水平。

（一）坚持依法治税，抓好组织收入工作

组织收入是各级税务机关的中心工作和首要任务。从今年前10个月来看，所得税收入回升较快，但距离完成全年所得税收入任务还有差距，后两个月，我们要一如 既往地抓住组织收入工作不放松，继续落实好今年出台的所得税各项堵漏措施，深挖所得税增收潜力，努力做到应收尽收。

明年所得税收入的困难仍然很多，压力同样很大。我们要充分看到有利条件，坚定做好明年组织所得税收入工作的信心。首先，随着中央应对金融危机的一揽子经济 政策措施继续显现成效，经济形势进一步企稳向好，企业效益也将不断提高，从而为所得税收入稳定增长提供了经济税源基础；同时，要看到我们有多年实践积累的 组织收入征管经验和一支高素质、敢打硬仗的所得税队伍，这是确保所得税稳定增长可靠的征管基础和组织保证。只要各级税务机关针对经济形势发展变化和税源变 化的情况，开辟新税源，堵塞征管漏洞，就一定能够完成明年的所得税收入任务。

第一，要继续坚持总局提出的组织收入原则，做到依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税。要继续贯彻依法治税要求，牢固树立不落实 所得税优惠政策也是收过头税的思想。

第二，在坚持按月收入分析的基础上，根据行业分布、重点税源、征管薄弱环节等情况，抓好所得税收入的督导。加强所得税与经济发展的相关性分析，做好收入预 测。

第三，要继续加强企业所得税预缴管理，落实好预缴税款比例不低于70%的要求，保证税款及时足额入库。要提高汇算清缴的入库率，加强申报后审核控制工 作，保证汇缴税款准确及时入库。

第四，要下大力气抓好企业所得税重点税源的管理。据电子税务管理中心统计，98%以上的企业所得税税源集中在占总企业户数大约1%的重点税源企业上。抓好 重点税源企业所得税收入，就掌握了组织收入工作的主动权。要根据企业的财务报表、管理台账、流转税申报等申报信息，对重点税源企业逐户审核比对收入、成 本、费用、税款、减免税款等，实施对重点税源的全方位监控。

第五，结合各地个人所得税分项目管理情况，找准影响因素，总结规律，采取有效措施加强征管。要继续贯彻加强个人所得税征管要求，确保各项措施落实到位，做 到应收尽收。要努力挖掘收入潜力，结合当前经济形势对本地影响及各地实际，加强对效益增长态势良好企业、受国内国际经济形势影响较小企业、资源型企业等的 征管，挖掘特色税源潜力，确保个人所得税收入持续稳定增长。

（二）完善所得税政策，进一步推进税制改革

完善的税制和政策，是所得税调控经济、调节收入分配职能作用有效发挥的制度保证。新企业所得税法立法工作已经基本完成，目前重点是要加快新税法后续政策的 制定。针对各地反映个别税收政策滞后问题，抓紧出台环境保护和节能节水优惠目录、境外所得征税办法等相关政策。要根据经济社会发展的新形势，加紧调研，进 一步修订完善农产品初加工目录，研究完善软件和集成电路、采矿业、金融衍生工具所得税政策。各地对新税法实施过程中暴露的新问题要及时进行调查，向总局反 映；总局所得税司对各地反映的问题，也应及时予以研究答复，保证所得税政策的统一性和完整性。

要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的改革方向和实行有利于科学发展的财税制度的要求，继续做好个人所得税制改革的草案完善及相关测算和论证工作，积极推进实行综合与分类相结合的个人所得税制改革进程。同时，要加快完善股权转让、企业年金等个人所得税政策。

（三）继续贯彻南京会议精神，切实加强企业所得税管理

南京会议是总局党组为专门研究加强所得税管理而召开的一次重要会议，会议确立了今后一段时期内所得税管理的基本思路和主要任务。各地要坚持不懈地按照南京 会议的要求，继续抓好贯彻落实工作，不断提升企业所得税管理水平。

一是继续推进企业所得税分类管理。今后一个时期的重点是在深化分行业管理和分规模管理上下功夫。今年年初总局下发了七个行业的管理指南，第二批七个行业的 管理指南也在紧锣密鼓地制订过程中，年底可下发。各地要按照这些管理要求，结合本地实际，深化行业管理，切实发挥管理指南的作用。从今年起，总局将按年发 布全国20个行业利润率、所得税负担率、减免税率等数据，各省国、地税局要根据总局公布的数据找出差距，找准管理的薄弱环节，对于税负明显偏低的行业要认 真分析原因，采取有效措施，总局将在适当时间开展核查。各省国、地税局每年要选择1－2个所得税负担率明显低于全国平均水平的行业开展重点检查工作。

与此同时，要强化分规模管理，积极探索分规模管理的方式方法。与大企业税收管理部门密切配合，加强对企 业所得税重点税源企业、跨地区汇总纳税企业的专业化管理。同时，积极探索对中小企业和核定征收企业加强管理的途径和方法。

二是进一步加强税源税基管理。各级税务机关要加强国、地税企业所得税登记信息和所得税征管信息比对。要大力推行所得税风险预警管理，省一级要建立分行业所 得税风险管理指标，在纳税人申报时自动比对，及时提醒，引导纳税人主动遵从；申报后，重点做好所得税税基项目和异常项目的汇缴审核，纠正纳税人申 报错误。

要全面引入项目管理理念，把所得税税收减免、扣除都作为“项目”实施跟踪管理，建立责任考核机制。要认真比对工资和福利费税前扣除项目与个人所得税工资薪 金项目，加大大额业务招待费和会议费核实力度。切实把好审核审批关口，规范财产损失税前扣除。对跨的广告费、业务宣传费、亏损弥补等跨纳税项目要 建立管理台账。探索开展上下游双向联动核查税基工作。

三是强化企业所得税纳税评估。纳税评估是一项长期工作，是强化企业所得税管理的重要抓手。各地要尽快建立企业所得税纳税评估数据库，力争在3年内完成分行 业主要指标均值、峰值、预警值的测算工作，提高所得税评估目标选择的准确度，降低分户评估难度，引导基层人员开展纳税评估。

要构建起一套重点评估、专项评估、日常评估相结合的所得税评估工作机制。要对所得税负担率明显偏低或异常、疑点较多、未实施检查或稽查的重点税源企业实施 重点评估，对合并、分立等改组改制、享受所得税减免税企业实施专项评估，对其他企业实施日常评估。各地每年的评估面应不低于所辖企业总户数的20％。

四是加强对总分机构汇总纳税企业等各种特殊类型企业管理。以总分机构信息平台上线为契机和抓手，切实加强跨地区总分机构管理，总局将在明年集中开展跨地区 总分机构汇总纳税情况交叉检查，以着力解决汇总纳税企业税款应分未分、少分以及漏征漏管等问题。要全面加强对企业重组、改制、并购、清算等特别类型企业管 理，对这类企业发生的特殊事项，主管税务机关一开始就要提前介入，严格实行报告登记管理制度，加强跟踪监控，防止税款流失。

五是严格高新技术企业、技术先进型服务企业、非营利性组织的认定管理等税收优惠政策管理。要按照规定条件加强资格审查，开展认定，严把优惠管理关口。经认 定的企业的实际经营不符合规定条件的，主管税务机关要及时提请认定机构取消资格，并按规定停止执行所得税优惠。

六是加强建安企业和法人限售股减持的企业所得税管理。针对当前建安企业所得税管理秩序混乱，多头征税，纳税人负担加重等情况，总局将尽快研究制定建筑业企 业所得税管理办法，改进税源控管方式，加强项目所在地和机构所在地税务机关的信息沟通，建立综合治税机制。

近年来，法人限售股减持问题日益引起社会关注。今年下半年总局全面开展了法人限售股减持问题调查。各地要结合这次调查暴露出来的问题，建立规范的管理制 度。要建立与证券监管部门、登记结算部门、工商部门等外部门股权信息交换机制，全面掌控法人限售股减持信息。重点抓好法人限售股减持的纳税评估和检查工 作，加强后续跟踪管理。

（四）落实“四一三”工作思路，强化个人所得税管理

“四一三”工作思路是多年来个人所得税管理实际经验的总结，也是做好个人所得税管理工作的指导方针。各级税务机关要继续落实这一工作思路，以全员全额扣缴 明细申报和信息化建设为基础，以非劳动所得和高收入者管理为重点，全面推进工资薪金、劳务报酬、股权转让所得、独资合伙企业、股息红利所得的征管。各地要 按照总局的工作部署，结合本地税源和征管实际，确定1－2个管理重点，力争在征管措施和效果上有所突破。

一是以全面推进全员全额扣缴明细申报为重点，强化基础手段完善。实行全员全额扣缴申报，是十届全国人大常委会第十八次会议通过的《关于修改<中华人 民共和国个人所得税法>的决定》作出的明确规定。落实这一工作要求，既是强化税源管理的有效手段，也是衡量个人所得税征管水平的重要标尺，各地务必 高度重视，把推进全员全额扣缴申报作为今明两年个人所得税工作的首要任务，认真加以落实。要按照总局的要求，在今年年底前，将所有扣缴单位纳入全员全额扣 缴申报管理范围，通过督导、检查、通报、考核等方法，认真抓好落实。明年适当时候，总局将组织执法检查，对工作进展不力的，将予通报批评。与此同时，要进 一步提高扣缴申报的质量和效率。要通过评估和检查，重点强化当地高收入行业、人均扣缴税额明显低于同行业水平、长期零申报户等单位的扣缴申报工作，认真分 析其银行账户、往来款项、职工福利等信息及个人所得税扣缴情况，帮助督促其正确扣缴。

二是以继续抓好个人自行纳税申报为重点,强化高收入者管理。年所得12万元以上个人自行纳税申报，对于建立健全个人收入申报制度，特别是下一步实施综合与 分类相结合的个人所得税制改革具有重要的作用和意义。从三年来的实践结果看，个人自行纳税申报工作有效强化了高收入者管理，增强了公民的纳税意识，促进了 社会信用体系建设，成效是显著的。各地要一如既往地发挥主观能动性，树立责任意识，克服浮躁情绪，以“应申报尽申报”为目标，以提高申报质量为重点，坚持 不懈地抓好明年的个人自行纳税申报工作。要提早做好方案制订、排查摸底、宣传辅导和目标考核等相关工作。要通过搜索现有征管数据，事先排查出符合申报条件 的人群，下发各主管税务机关掌握。申报宣传要点面结合，既要营造全社会的申报氛围，又要对重点行业、重点人群采用有针对性的宣传辅导。目标考核要科学合 理、层层负责。要进一步加强申报质量的管理，避免出现申报信息不全不准，申报工作流于形式的情况。同时，要加强对申报数据的分析利用，善于发现当前征管中 存在的问题，找准工作重点，挖掘税收潜力。

三是以加强股权转让所得征管为重点，强化非劳动所得征管。从今年部分地区取得的成效看，股权转让所得个人所得税的征管潜力很大。下一步，还没有动作的地 区，要尽快行动起来；已经有所作为的地区，要加大工作力度，不断扩大管理面，要在扎实做好该项工作的基础上，从以下方面努力取得新成效：一是要加强与工商 部门联系，建立信息共享长效机制，确保办理工商变更手续前先完税；二是健全日常管理机制，规范征管流程，重点加强信息筛选、分发、评估、检查工作；三是对 形式上采取平价、低价转让且没有正当理由的，可对其计税依据进行核定。此外，要充分利用企业资产负债表、利润表、利润分配表信息，进一步加强对股息红利所 得的征管，重点关注经济效益较好、长期不分配利润及长亏不倒的企业。

四是进一步强化劳务报酬所得和生产经营所得的管理。重点加强支付给非本单位人员的劳务报酬所得的扣缴及申报工作，督促严格按照税法规定办理全员全额扣缴申 报，按人报送提供劳务者的身份信息、收入纳税信息，并加以检查监督。重点加强税务师事务所、会计师事务所、律师事务所、资产评估和房地产估价等鉴证类中介 机构的管理，强化合伙人的责任，督促加强财务核算，真实反映经营成果；不能真实反映经营成果或申报所得明显偏低的，要进一步提高应税所得率，促使依法如实 申报。

五是深入开展个人工资薪金所得与企业的工资费用支出比对工作。国、地税局要密切配合、加强协作，切实把两个工资薪金总额的比对作为企业所得税和个人所得税 联动管理的重要抓手，常抓不懈。国税局要主动提供资料给地税局；对二者差异较大的，地税局要进行实地核查，并将核查情况及时反馈至国税局进行处理。要开发 应用比对软件，运用信息化手段加强二者信息比对，提高比对效率和质量，解决数据量大、比对要求高等实际问题。明年的比对范围，要在2009不低于企业 所得税汇算清缴总户数的10％基础上再提高5－10个百分点。

六是全面加强外籍人员的个人所得税管理。要加强部门协作，对外主动联系公安、银行及外汇管理等部门，获取外籍人员出入境及资金往来信息；对内加强国、地税 及内、外税管理部门的配合，建立外籍个人管理档案，实行跟踪管理。要充分发挥情报交换的作用，逐步掌握不同国家外派人员的薪酬标准，重点加强来源于中国境 内、由境外机构支付所得的管理，对这部分纳税人所得申报明显偏低且无正当理由的，可参照一般性国际薪酬标准进行核定。要加强外籍人员税收优惠的管理，重点 关注外籍个人法定费用扣除之外取得的住房补贴、境内外出差补贴、语言培训费和子女教育费等项目的扣除；并结合当前实际，重新审查、制定可在税前扣除项目的 合理标准。

七是坚持不懈地做好个人所得税完税证明开具工作。要积极创造条件，继续加大开具工作力度。原则上，凡扣缴单位实现了扣缴明细申报的，税务机关都应主动为纳 税人开具完税证明。各地可根据本地实际，调动可利用资源，采用方便快捷、灵活多样的方式为纳税人开具完税证明。

（五）加快信息化建设，提供技术保障

信息化是加强所得税管理的必要手段和重要支撑，也是制约当前所得税管理的“瓶颈”，要按照“信息管税”的总体要求，进一步加快所得税信息化建设。

在企业所得税的信息化建设方面：一是全面推进汇总纳税平台的应用。由于少数地区设备没有及时到位，造成汇总纳税管理信息系统不能正式上线，影响了全国的进 度。各地要按照总局的统一部署，保证设备及时到位，征管数据要及时上传、清分和比对，保障系统的正常有效运行，切实提高汇总纳税企业管理水平。对于工作滞 后、领导不重视的地区，总局将定期通报。二是用好现有的管理软件，积极加强地区间交流。对各地普遍反映的企业所得税信息化滞后问题，从长远来说，总局将按 照信息化建设“一体化”的要求，在金税三期通盘考虑、整体解决。由于金税三期实施在短时间内难以一步到位，为适应当前所得税管理的需要，还需要上下联动，共同努力。下一步，总局将完善综合征管系统中的企业所得税功能，努力解决所得税信息化滞后的问题。同时，各地也要积极探索，为总局下一步的所得税信息化建 设积累经验。已经先行开发企业所得税管理软件的地区，要积极用好，继续发挥在管理中的作用；所得税征管中迫切需要的、没有自行开发的地区，要积极学习借鉴 先行开发地区的做法和经验，避免重复开发和走弯路。三是加快推行电子化申报。最近，总局对全国企业所得税电子化申报情况进行了调查摸底。550万户纳税人 电子化申报率达到81%，其中国税达到85%，地税达到61%，说明这几年抓电子化申报是有成效的。实践证明，电子化申报对减轻纳税人负担，提高税务机关 工作效率，强化征管质量都具有重要意义，总局计划每年将电子化申报率提高5个百分点，用三年左右时间全面实现企业所得税电子化申报。

个人所得税信息化方面：一是要坚定不移地加快推广应用全国统一的个人所得税管理系统。各级税务机关要突破本地区局限，着眼大局和长远发展，从个人所得税制 改革方向和加强全国联网比对管理的迫切要求出发，坚定不移地抓紧抓好系统的推广应用工作。河南安阳市在推广应用系统后，今年前两个月个人所得税同比增长 90.2%，就是一个很好的证明。没有推广或使用自行开发软件的地区，要克服困难，创造条件，加大投入，尽快推广应用，确保在2010年年底前，完成系统 在年扣缴个人所得税税款30万元的扣缴单位的推广应用；已推广的地区，要不断扩大应用范围，力争到2011年底前实现全国范围内全覆盖；已全面推广的省 份，要提高数据质量和效率，在认真总结的基础上，向总局提出系统优化和完善的建议，积极探索运用信息化手段加强个人所得税管理的方法和途径。二是按照总局 信息化建设的统一部署，抓紧推进建立自然人数据库（个人所得税部分）工作。已经实现个人所得税数据省级集中和全员全额扣缴明细申报的地区，要按照总局的统 一要求，完善数据口径、把关数据质量，及时向总局集中数据，直至全面覆盖，确保自然人数据库（个人所得税部分）的顺利建立。还不具备数据抽取条件的地区，要积极创造条件，加快信息化建设和扣缴明细申报工作力度。

（六）加强所得税队伍建设，培养和造就专业化管理人才

做好所得税管理工作，干部队伍是决定因素。所得税管理贯穿到企业核算全过程，对征管的要求也很高，这就要求我们必须培养一支政治强、业务精、懂政策、通管 理的高素质所得税干部队伍，为实施所得税科学化、专业化、精细化管理提供人才保障。

要按照分层次多渠道的要求，建立健全分级负责的所得税人才培养机制。力争在3年时间内，在每个地市级国、地税培养2名所得税工作骨干，全国培养约2000 名以上所得税重点骨干人才，打造一支精通所得税和财务会计业务、能深入企业查账的精兵强将队伍。所得税重点骨干人才的培养除采取国内长期性培训外，拟探索 试行到大型企业、事务所进行实习锻炼，有条件的还可送到国外税务机构学习培养。明年总局将采用抽查的形式，选取若干省市进行所得税人员考试。在总局和省局 重点抓好所得税重点骨干人才培养的同时，针对当前所得税管理干部轮岗频繁、新手多、部分同志业务不熟悉的情况，要继续抓好所得税业务操作的一般性培训。总 局将继续举办各种长期班和短期班，采取面授、视频等多种形式，重点开展企业所得税管理工作规范和7个行业操作指南的培训。各地在总局培训基础上，抓好所得 税的全员培训，提高所得税征管一线人员的业务技能。要坚持业务培训和实际工作需要相结合，坚决杜绝培训流于形式、把培训当负担，总让工作清闲的人员反复培 训，对业务骨干不安排培训的做法。

要科学合理配备和使用所得税人才。各地要根据机构设置总体要求和所得税业务量，健全所得税管理机构，配备必要的足够的所得税干部，有注册会计师、注册税务 师资格证书和经过长期所得税培训的干部，要根据工作需要充实调整到所得税管理部门。要保持总局和省局培养的所得税重点骨干人才的相对稳定，按照人事制度改 革的要求，探索建立所得税重点骨干人才的评价激励机制，激发干部队伍活力。要建立所得税重点骨干人才库，并完善管理办法，充分发挥他们的作用。

同志们，做好新形势下所得税工作，任务繁重，使命光荣。我们要以科学发展观为统领，勇于开拓，不断创新，以饱满的精神状态，扎实有效的工作，全面提高所得 税工作水平，不断开创所得税工作新局面！

第四篇：王文军律师基本介绍

王文军律师基本介绍

王文军，男，祖籍山东。毕业于山东大学，汉语言文学、法学双学历。全国律师协会会员，北京市律师协会会员，北京市律师协会合同法委员会委员。1996年开始从事律师行业，曾在山东某律师事务所工作，担任过多家大、中型企业常年法律顾问。

2006年，王文军律师毅然放弃了当时的地利、人和，以及已经夯实的事业基础，怀揣着心中的梦想来到北京，加盟了北京市中闻律师事务所。

王文军律师现为北京市中闻律师事务所合伙人之一。长期关注法学理论研究及法律实务，尤其注重公司法、合同法、劳动法以及婚姻法的研究，担任多家公司常年法律顾问，其中包括上市公司、金融企业、大型国企、连锁企业等，代为提供法律咨询意见；审查、修订合同；代理各类经济纠纷诉讼及仲裁业务；为公司投融资、并购、上市提供专项非诉讼法律服务等。涉及金融、医药、房地产、能源、机械、建筑安装工程等多领域。同时，也为公民个人代理大量婚姻、房产、继承、交通事故、知识产权、劳动争议等民事纠纷案件。

王文军律师在致力于服务众多商业客户的同时，基于职业律师的社会责任感，为弘扬法制、推动公民法律意识的提高，积极参与法律宣传等社会公益活动，曾为多个社区民众普及法律知识。2011年5月1日上午，王文军参加里“清水苑社区法律知识讲座进社区”活动，这次讲座的专题是讲解婚姻法方面的知识，王文军律师结合最新婚姻法司法解释以及通过自己制作的精美幻灯片，结合生活中老百姓身边的案例，用深入浅出的语言，给该社区的老年朋友讲解了具体的法律知识，得到了社区中老年朋友们的热烈好评，该次讲座有近60名中老年朋友参加。

王文军律师从1996年执业至今已16年，16年律师之路，16年艰辛探索，16年法庭驰骋。王文军律师愿以多年的积累与升华，为更多的企业和公民客户提供更多、更好的法律服务。

第五篇：学习王局长讲话心得体会

学习王局长讲话心得体会

——柯昌明

3月8日全所召开了2016年工作布署会议，在会上大家一起学习了县王局长在全县财政重点工作推进会上的题为《立足新起点 担当新使命 开启新启程 在服务改革发展中实现财政工作新突破》的重要讲话。我通过对会议材料的学习，针对工作报告谈一下自己的体会：

首先我们要学习政治理论，提高自己的思想政治素质，更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，坚持理论联系实际，实事求是，解放思想。加强自身思想改造，与时俱进，开拓创新，强化为民服务、为民理财的宗旨观念，将思想与行动统一起来。作为一名财政工作人员，我觉得更应该要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想、清醒自己的头脑，适应工作需求。用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题。因此，在今后的工作中，将以学习为载体，注意思想的解放，不断创新工作思路和方式方法，以适应新时期财政工作的需求。

其次加强自身建设，严格要求，自我加压。始终保持积极向上、昂扬奋进的精神状态，自重自省、自警自励，在工作中自觉地服从、服务于大局，自觉地把自己的工作同全所联系起来，坚持高标准、严要求，努力做好本职工作，从实际工作出发充分发挥岗位职能作用，大胆创新，不断改进工作方法，提高工作效率，增强工作的系统性、预见性、科学性，将上级交办的各项工作任

务圆满完成好。财政服务大厅是财政所对外的一个窗口，是党和政府联系人民群众的一座桥梁，我们直接与人民群众打交道，服务的好不好，大家满意不满意，将直接影响到党和政府的形象、财政部门的形象。为了能更好的服务人民群众，我们经常加班加点，不计报酬，为人民群众提供了优质高效的服务，受到了前来办事儿的老百姓的好评。在工作中我始终要想群众所想、克服困难、创造一切条件为群众办好事情。加大对外服务的同时也要增强“后勤为前勤服务、后勤为前勤提供保障”的观点，努力履行好一个后勤人员的职责。把领导的希望和要求落实到具体的工作中,在思想上,和领导保持高度一致,一切行动听指挥;在工作中,恪尽职守,尽职尽责,努力完成组织交给的各项任务;在生活中,注意团结同志,廉洁自律,热情服务,做一名领导满意,同志们喜欢的机关后勤人员.三是创新服务理念。为财政改革发展做贡献，创新服务理念、延伸服务触角、转变工作理念、提升服务层次。通过服务人民群众，实现党和政府执政为民，财政为民理财的主旨。积极构建和谐财政、民生财政，公开透明理财、廉洁自律，加强效能建设、推进政务公开。坚持把推进政务公开作为政风效能建设的重要抓手，突出提高工作透明度和便民实效，进一步强化依法行政，改进财政工作作风，提升管理和服务水平，推进政务公开工作深入开，提高为当家人服务水平。树立“财政乃庶政之母，为民是理财之本”的理财观，努力工作、坚持科学发展、增进社会和谐，建设民生财政的观念。树立“想群众所想、急群众所急”的服务观，执行首办负责制、优化窗口服务水平，建设服务财政。树立“管家不当家、管钱不花钱”的权力观，严格制度约束，执行办事程序。树立“勤政为民、廉洁奉公”的观念，从严律己，牢固树立为人民服务的人生观，淡薄名利，克己奉公。工作上高要求，自觉执行有关规定，树立依法理财、廉洁勤政的行业形象，主动接受人民群众和社会监督员的监督。

总之，在今后的工作中要全面贯彻县局领导对财政工作的指示精神，结合自身岗位实际，努力做到“六个不让”即：不让学习在我这里间断、不让传递的业务在我这里延误、不让正在办理的事情在我这里积压、不让差错在我这里发生、不让办事的群众在我这里受到冷落、不让财政形象在我这里受到影响。争创一流的工作业绩，为姚坪财政所2016年的工作再上新台阶做出积极的贡献。