王 军 民 同 志工业设计讲话

第一篇：王 军 民 同 志工业设计讲话

王 军 民 同 志

在全省产学研推动工业设计工作座谈会

上 的 讲 话

（2010年5月25日）

同志们：

这次全省产学研推动工业设计工作座谈会是在全省上下认真贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构，全力推进工业调整振兴的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府《关于加快工业调整振兴的意见》（鲁发„2009‟7号）和《关于加快工业设计发展的指导意见》（鲁政办发„2010‟14号），围绕转方式、调结构和工业调整振兴，充分发挥工业设计在推动产业结构优化升级，增强企业自主创新能力和产品市场竞争力中的重要作用，研究加快我省工业设计产业发展的措施，积极推进技术创新成果的生成、集聚和转化，为走新型工业化道路、实现由山东制造向山东创造转变提供科技支撑。

刚才，两位专家就工业设计发展为我们作了专题讲座，省内两个高校和部分企业负责同志就工业设计工作发了言，讲得都很好。会议还进行了表彰和授牌。在此，我代表省委、省政府向两位专家表示衷心感谢！向受到表彰的单位表示热烈祝贺！下面我讲几点意见：

一、认清形势，切实提高对发展工业设计重要性的认识 工业设计是新型工业化过程中以创新产品价值为目的，整合科技、生产、文化与艺术等资源并转化为现实生产力的关键环节，是现代服务业的重要组成部分。2007年2月温家宝总理作出了“要高度重视工业设计”的重要指示，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》明确提出“提高我国工业设计的整体实力，增强工业设计与制造业的能力和水平，从而推动企业创新能力的提升”。近年来，我省工业设计迅速发展，设计能力不断提升。“十一五”以来，我省工矿企业授权专利29880件，其中实用新型17568件，外观设计9909件，年平均增长率分别是36.9%、35.2%、28.5%；完成新产品、新技术开发7万多项，年平均增长17％；我省44所本科院校中，有28个设置了工业设计专业；涌现出了像海尔、海信、九阳等一批工业设计优秀企业。但也要清醒地认识到，我省工业设计发展仍处于初级阶段，与工业发展要求和发达地区水平相比还有很大差距，在发展过程中还存在许多突出矛盾和问题。主要是对工业设计作用认识不足，重视不够；缺乏高水平的专门设计人才和设计团队，自主创新能力不足；政策支持、行业管理和知识产权保护亟待加强等。

当前我省正处在转方式、调结构的重要时期，要想在后危机时代的竞争中占据先机、赢得主动，打好转方式、调结构这场硬仗，就必须大力推进自主创新，全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。工业设计是技术创新的重要内容，一个好的设计创意会带来技术创新根本性的飞跃，在核心技术受到国外制约和垄断的情况下，工业设计以其投资少、见效快、风险小的优势，成为企业参与国际化竞争的重要突破口。

（一）大力发展工业设计，是转方式调结构、建设创新型省份的内在要求。经济发展方式粗放、结构层次低是制约当前我省发展的突出问题，也是影响科学发展的根本症结所在。加快转方式、调结构是中央的明确要求，也是提高山东发展整体水平的根本途径。在应对国际金融危机的过程中，一批重视自主创新、设计研发的企业，例如金王、金猴、亨达、即发、舒朗等脱颖而出，再一次证明了大力发展工业设计，提高自主创新能力，是拓展我省未来发展新空间、培育新的增长极的重要举措，是加快转方式、调结构的必然要求。

（二）大力发展工业设计，是适应市场多元化需求，提升产品附加值、创建自主品牌的重要手段。工业设计创新是一种创造性活动，是价值链中最关键的增值环节。通过工业设计可以增加产品的花色品种，拓展市场空间，满足消费者多样化、个性化需求；通过工业设计可以放大产品功能，最大限度的实现产品的增值，抢占市场高端；通过工业设计可以赋予产品更加丰富的文化内涵，塑造企业品牌形象，提升企业的核心竞争力。近年来，九阳股份有限公司向设计要市场、要效益，已累计设计研发了2万多个花色品种，在激烈的市场竞争中找到了新的发展空间。

（三）大力发展工业设计，提高自主创新能力，是发挥我省人力资源优势，实现工业调整振兴的有效途径。世界各发达国家都把工业设计提高到与科学技术同等高度加以重视，并作为提高国家竞争力的重要战略来抓。德国早在上个世纪初就开始振兴工业设计，使经济发展如虎添翼；美国1992年提出了“设计美国”的战略口号，并在联邦机构中设立了国内设计部；日本是通过发展工业设计大幅度提升经济竞争力的成功典范，战后仅用30年时间就使工业设计水平达到了欧美100年才达到的水平。我省是人力资源大省，每年有大批设计专业学生毕业。按照省委“一点三线”、“五大战略”的发展思路，引导企业加强设计研发，发展高端、高质、高效产业，通过促进校企合作，发挥人力资源优势，这是工业调整振兴的有效途径。

各级政府、有关部门、各行业协会和广大企业必须高度重视工业设计，把它作为工业调整振兴的重要举措，加强工作指导，切实抓紧抓好。

二、理清思路，明确目标任务 今后一段时期产学研推动工业设计发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕转方式、调结构和工业调整振兴，以企业为主体、市场为导向，加强产学研合作，实施工业设计创新“三个一工程”（即研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地），建立集创新成果、设计中心和产业集聚于一体的工业设计创新体系，大幅提高我省工业设计水平，加快工业设计成果转化和产业化，为转方式、调结构提供科技支撑。

今后三年，全省工业设计发展的目标任务是：

（一）研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果。立足我省实际，围绕工业调整振兴10大行业、40个特色产业和13个新兴产业，引导国内外著名高等院校、科研院所和我省重点骨干企业，集中优势科技资源，实施联合攻关，每年组织实施一批市场前景好、技术含量高、具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺、新花色以及企业形象和环境等工业设计创新项目，通过创新设计申报专利，形成具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准,引领行业技术发展。三年内，获得重大工业设计授权专利6000项，创造知名设计品牌100个，参与制定国际标准20项，制定、修订国家标准300项、行业标准300项。

（二）培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心。瞄准国际国内同行业领先水平，以企业设计中心为主体，充分发挥行业设计中心、高校科研院所、专业设计机构的作用，分领域、分专业推进工业设计中心建设，着重发展与工业结构调整重点产业关联度高、涉及面广、基础优势明显的机械及装备、家电电子、家纺服装、工艺美术、汽车及零部件、咨询创意等设计中心。加强对外交流与合作，加速我省工业设计水平与世界一流水平接轨。三年内，在全省建设100家具有国际或国内领先水平的工业设计中心，引进和培养100名在国际、国内具有较高知名度的原创设计专家，集聚各类高级设计专业人才10000名。

（三）打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地。以工业设计基础较好的重点企业为依托，以自主开发工业设计创新成果并实现成果转化为目标，以培育自主知识产权为重点，着力打造一批具有国际竞争力的工业设计骨干企业。以技术先进、竞争力强、外向度高的高端产业聚集区为依托，以集聚设计创意企业，提升设计创意环境为主要方式，以提供信息、融资、人才、商务、技术服务为主要内容，建设产品研发设计、平面设计、形象设计、广告设计、展示设计、服装设计、包装设计、工艺美术品设计产业发展集聚区。选择一批基础好、产业链条长、技术水平高的工业设计机构，加强与高校设计机构、行业设计机构和兄弟省市同行业设计机构的密切合作，促进我省工业设计产业的快速、稳定发展。三年内，建设100家具有国际竞争力的工业设计示范基地。

三、强化措施，努力实现我省工业设计工作新突破

（一）以市场为导向，以消费者需求为引领，推进工业设计创新工作。今年我省出台了加快工业设计发展的指导意见，当前的工作重点就是狠抓落实。一是通过创新工业产品设计，培植新兴产业，优化产品结构、提高附加值，提升工业竞争力。二是通过工业设计创新，加快传统产业的改造升级，培植一批骨干企业，拉长产业链，做强产业链终端，实现产业的高端高质高效发展。三是加强市场研究,实施差异化战略，掌握终端客户需求，有的放矢地设计研发一批适销对路、附加值高、品牌效益好的新产品、新技术，并加快向产业化转移。

（二）紧紧围绕特色产业集群发展，推进以工业设计为核心的创新平台建设。以构建产业群、延伸产业链为主线，以高新技术企业和开发区、工业园区为主要载体，加快建设一批自主创新平台，为产业集群发展提供技术支撑。一是针对产业的重大、共性和关键性技术，引导企业与国内外高校建立紧密的产学研合作机制，多种形式共建企业技术中心、工业设计中心和行业技术中心等创新平台，实现人才和设备等资源共享，提升产业集群的整体技术水平和核心竞争力。二是实施龙头企业带动，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散中的龙头作用。支持有条件、有潜力的集群内企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让的交易平台，逐步形成区域技术联盟和创新体系。三是积极发挥现有32家行业技术中心的带动作用，积极为中小企业搭建产业创新平台。认真总结推广滕州市生产力促进中心和广饶县共建产业技术联盟的经验做法，多层次、多形式的推进行业技术中心和产业聚集区技术中心建设，积极为中小企业搭建全方位高效率的技术服务平台。

（三）紧紧围绕提升工业设计创新水平，打造工业设计人才高地。一是完善人才教育培训体系。依托我省高校建立设计人才培训基地，积极开展职业教育和职工岗位培训，继续办好订单式人才培养基地建设。支持符合条件的工业设计园区、工业设计企业设立博士后科研工作站。支持有条件的单位选送优秀工业设计师出国培训，学习借鉴国外先进工业设计经验。二是积极引进优秀工业设计人才。积极实施省海外人才“万人计划”，重点引进一批既具有现代设计理念又掌握先进设计技术、既具有厚实艺术造型能力又拥有扎实工程设计基础的复合型高端工业设计人才，一批富有创意、敢于创新、有较大影响力的工业设计领军人才。三是健全人才激励机制。积极构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系，努力营造有利于人才干事创业的良好环境。允许工业设计人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益，对作出突出贡献的科技人员实施期权、技术入股和股权奖励等形式的激励。

（四）紧紧围绕建立健全长效推进机制，抓好工业设计基础工作。一是加快工业设计在企业中的推广应用，总结推广先进经验，引导更多的企业运用工业设计提升产品竞争力、开拓市场、创建品牌。二是积极推动设计企业和高等院校、生产企业合作打造一批产学研工业设计公共服务平台，实现工业设计人才、设备和信息等资源共享，加快工业设计成果转化。鼓励科研机构、高等院校开展基础性、通用性、前瞻性的工业设计研究。找准我省工业设计发展的瓶颈问题，实行联合攻关，全面提升工业设计的整体水平。三是推进信息化与工业设计的融合，支持工业设计相关软件等信息技术产品的研究开发和推广应用，运用信息技术提升工业设计水平。四是建立工业设计统计调查制度，促进信息交流，为政府制定政策提供依据。

四、加强领导，密切合作，形成产学研推动工业设计工作的强大合力

（一）加强组织领导。各级各部门要把工业设计作为转方式、调结构的重要举措,作为产学研联合工作的一项长期任务，摆上重要工作议程,创造条件,积极推进,务求取得更大成效。积极主动地加强依靠产学研联合推动工业设计的政策研究，切实加大对工业设计发展的支持力度。要发挥省产学研联合协调领导小组的作用，将工业设计工作列入产学研调度的重要内容，由省经信委牵头，统筹解决全省工业设计发展中的重大问题，协调推进重大项目实施，宏观指导工业设计产业发展。各市要结合实际，制定具有本地特色的依靠产学研推动工业设计工作的意见，形成全省上下共同推动工业设计发展的工作机制。

（二）加强协调配合。工业设计工作是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，必须调动产学研政金各方力量，形成合力，整体推进。要发挥企业的主体作用，加大对工业设计的投入，增强吸纳工业设计创新成果的能力，不断提升工业设计创新水平。高校科研院所要主动服务企业，建立紧密的产学研合作机制，共建设计中心，实现工业设计人才、信息和设备等资源共享，完善创新成果向企业转移机制，鼓励和支持高校院所运用专利许可、技术转让、技术入股等方式加快工业设计成果向企业的扩散应用。各级政府部门要密切配合，认真履行好各自工作职责，尽心尽力为产学研推动工业设计工作多办实事，经信部门要牵头抓好国家和省有关工业设计政策意见的宣贯，组织好具体项目和平台建设的实施；发改部门要积极做好向国家争取项目和资金工作，配合做好我省有关创新和工业设计的推进工作；科技部门要促进工业设计创新成果转化，与有关部门共同做好知识产权保护工作；财政部门要进一步增加对技术创新和工业设计的资金投入，探讨建立促进工业设计发展专项资金；税务部门要搞好国家有关税收宣传培训，指导帮助企业落实国家税收优惠政策；银行业金融机构对工业设计企业，特别是拥有自主知识产权的工业设计优势企业，积极给予信贷支持。鼓励信用担保机构为工业设计企业，特别是中小工业设计企业提供贷款担保。拥有自主知识产权的工业设计企业享受科技型中小企业信贷支持有关政策。

（三）加强宣传引导。充分发挥舆论导向作用，加强政策引导和舆论宣传，通过在全省开展工业设计大奖赛、工业设计优秀人才评选、工业设计发展论坛等各类有利于工业设计发展的活动,增强全社会工业设计创新意识，营造加快发展工业设计的良好氛围。鼓励地区之间开展多种形式的工业设计交流与合作。引导企业，特别是中小企业广泛重视和应用工业设计，提高新产品开发能力。鼓励创办高水准的工业设计报刊、杂志和网站。

同志们，加快我省工业设计发展意义重大，任务艰巨。希望大家深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，真抓实干，努力实现我省工业设计整体水平的快速提高，为加快转方式、调结构步伐，推动工业调整振兴，保持经济平稳较快发展作出新的更大贡献。

第二篇：王军民 安全生产 讲话

王军民 安全生产 讲话

由国务院国资委主办、中国移动通信集团公司和山东省国资委协办的部分中央企业安全生产信息化建设现场会今天在我市举行，王军民 安全生产 讲话。会议的主题是贯彻落实国务院第165次常务会议精神，推进中央企业安全生产信息化建设，加强中央企业“科技兴安”和本质安全的基础工作，进一步提高中央企业安全生产工作水平，努力实现中央企业的安全发展和科学发展。

国务院国资委副主任黄淑和讲话。省委常委、副省长王军民8月24日晚会见了黄淑和一行并在会上致辞。中国移动通信集团公司总经理李跃介绍了中国移动通信集团公司的发展情况。国务院国资委综合局局长刘南昌，市委书记、市人大常委会主任张振川，市委副书记、市长梅永红，省国资委主任谭成义，市委常委、常务副市长崔洪刚，市委常委、秘书长陈民，副市长周洪参加会见或出席会议。

黄淑和在讲话中充分肯定了中央企业安全生产工作的积极成效，对济宁市政府、中国移动、兖矿集团联手推进矿山企业安全生产信息化建设取得的成功经验给予高度评价。他指出，当前，规模扩张过快、安全管理相对滞后、责任存在盲区、应急救援及时性较差等问题在部分央企不同程度地存在，使中央企业安全生产工作面临着十分严峻的形势，发言稿《王军民 安全生产 讲话》。要下决心、下力气抓好中央企业安全生产信息化建设。各中央企业要把矿山企业安全生产的信息化建设摆上重要位置、抓紧研究部署，明确领导机构，落实分工责任，建立集团内部协作联动机制，切实抓出成效;要迅速行动，力争在两年内完成矿山企业安全生产信息化建设工作;要安排专项资金，加大安全技术投入，用少量的资金换取长久的安全;要把矿山安全生产信息化建设与中央企业整体信息化建设有机结合起来，统筹规划好，有效衔接好，做成精品，做成亮点。他要求中国移动、中国电信、中国联通三家运营商把参与中央企业信息化建设作为本集团发展新业务、开拓新市场的重要机遇，努力提高新水平、实现新突破;电信专家和产业专家要联手研究方案，共同提出行之有效、高水平的信息化建设方案;要提供优质服务，严把技术关和质量关，确保把每一个项目都建成精品;要互相学习借鉴，联手搞好技术攻关，突破技术难点，做出特色和亮点。他希望各中央企业以这次会议为新的起点，全面推进企业信息化建设，把各项工作统一纳入到信息化管理轨道，在工业化与信息化相结合的道路上不断迈出新步伐、取得新成绩。

王军民在致辞中介绍了我省的基本情况和经济社会发展情况。他说，近年来，山东省坚持把安全生产作为落实科学发展观、加强社会管理的重要内容，坚决贯彻执行党中央、国务院关于加强安全生产的一系列部署要求，牢固树立以人为本的安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，抓基层、打基础，落实“一岗双责”，实施“科技兴安”，深入开展重点领域的专项整治和隐患排查治理，有效地遏止了各类事故的发生，全省安全生产形势持续稳定。他表示，山东省将认真贯彻落实这次会议精神，虚心学习中央企业的好经验、好做法，进一步创新工作思路，强化工作措施，坚决抓好安全生产信息化建设工作，提高企业本质安全水平，保持全省安全形势持续稳定。

李跃在致辞中说，中国移动把推动安全生产信息化作为推动各行业信息化发展的重要方向，努力促进信息技术全方位融入到安全生产的核心业务，实现安全生产的业务流和信息流深度融合和有机统一，推动实现安全生产领域的事故可防、风险可控、灾害可治。

会上，与会人员深入到济三煤矿、许厂煤矿实地考察了“E矿山”安全信息管理系统使用情况。中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、济三煤矿作了发言。与会人员还参观了中国移动“E矿山”等物联网应用展览。

部分中央企业的有关负责同志等参加了现场会。

第三篇：王军民在全省经贸工作会议上的讲话

王军民同志在全省经贸工作会议上的讲话

同志们：

这次全省经贸工作会议，主要是传达贯彻省九届三次全委会及全国发展和改革工作会议精神，以党的十七大精神为指针，总结过去五年工作，部署明年重点任务，进一步统一思想，认清形势，明确目标，落实责任，推动全省工业流通经济又好又快发展，为在新起点上实现富民强省的新跨越作出更大贡献。昨天下午，述禹同志传达了全国发展和改革工作会议精神，书绅同志总结了过去五年的经贸工作，部署安排了明年工作，讲得很全面，我完全同意。今天上午的典型发言也很好，对我们做好下一步工作很有借鉴意义。刚才，省政府与各市政府分别签订了2008年节能目标责任书和淘汰落后水泥产能责任书，进一步落实了工作责任。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好经贸工作的忧患意识和机遇意识

五年来,全省的经贸系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，解放思想，真抓实干，坚决落实省委、省政府的各项部署，突出“三个亮点”，狠抓“三个一批”，全面完成了省委、省政府确定的目标任务，这五年是改革开放以来发展最好最快的时期之一。

一是工业经济总量上了一个大台阶。认真落实《山东省走新型工业化道路建设制造业强省发展纲要》，努力发展高新技术产业、改造提升六大传统产业，延伸七大产业链条。预计到今年底，全省规模以上工业企业将达到3.5万户，是2002年的2.6倍；规模以上工业资产3.1万亿元，是2002年的2.7倍；规模以上工业增加值1.3万亿元，是2002年的3.8倍；实现主营业务收入4.9万亿元，是2002年的4.4倍；实现利税5350亿元、利润3290亿元，分别是2002年的5倍和5.3倍；制造业增加值占全省规模以上工业的比重将达到86%,比2002年提高8个百分点。

二是企业技术创新能力有了一个大提高。认真贯彻省委、省政府建设创新型省份的战略部署，深入实施“双百工程”，大力推进企业技术中心建设和产学研联合。目前全省国家级企业技术中心已达61家，比2002年增加37家，居全国首位，省级技术中心达到365家，比2002年增加187家；科技活动经费支出占销售收入的比重达到3.7%以上，重点培育的“百户”技术中心企业达到5%以上，全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28.2%，比2002年提高12个百分点。五年累计完成技改投资12800亿元，是上个五年技改投入的3.1倍。中国名牌产品和驰名商标分别由2003年的28个和32件发展到目前的271个和128件。

三是流通现代化建设有了一个大发展。坚持以市场体系建设为基础，以新型流通业态为突破口，积极推进连锁经营、现代物流等新型流通业发展，组织开展名牌产品万里行、万村千乡市场工程、双百市场工程、“百城万店无假货”等活动，不断开拓国际国内市场，努力构筑大流通格局。预计今年工业品产销率达到98%。机电产品出口有望完成260亿美元，是2002年的5倍。实现社会消费品零售总额8300亿元，比去年增长17%，是2002年的2倍。

四是节能减排出现了一个新突破。认真实施《山东省节能减排综合性工作实施方案》，强化责任体系，注重标本兼治。2006年全省首次实现节能减排双下降，2007年上半年，全省万元GDP能耗1.2吨标准煤，同比下降4.7%，比2006年降低2.38%；规模以上工业万元增加值能耗为1.90吨标准煤，比2006年降低5.94%。

五是民营经济和中小企业发展有了一个新增长。认真落实《山东省中小企业促进条例》和省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于加快服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》等一系列法规和政策，促进中小企业和民营经济的快速发展，全省个体私营企业发展到228万户，注册资金7100亿元，分别是2002年的1.4和5倍。

六是经济运行质量上了一个新水平。建立了工业销售、效益、两金占用、亏损四个“百户”重点企业和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗产品情况供需情况月调度分析制度。2003年以来，面对“非典”疫情、禽流感、煤电油运紧张等复杂局势，积极协调应对，在全国大部分省市出现电力供应紧张局面下，确保山东不拉闸、不限电，为工业流通经济平稳运行和保障人民生活做出了贡献。

七是企业竞争力有了一个新增强。预计今年营业收入过100亿元的企业将达到55户，比2002年增加43户；营业收入过10亿元的工业企业将达到500户，比2002年增加361户。年销售收入过5亿元的产业集群达到270个。

这些成就的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，凝聚着全省经贸系统干部职工的辛勤汗水。省委、省政府对全省经贸工作是非常满意的。借此机会，我代表省委、省政府，向大家并通过大家向全省经贸战线的广大干部职工，表示亲切慰问和衷心感谢！

在充分肯定五年来经贸工作成就的同时，我们也必须清醒地看到面临的新形势和存在的突出问题。关于明年的经济形势，李建国书记、姜大明代省长在省九届三次全委会上已作了全面深入地分析，特别提出，要跳出山东看山东，指出，在南部方向，长三角地区苏、沪、浙一体化发展战略已上升为国家发展战略，迈出了实质性步伐；在北部方向，环渤海地区京、津、冀一体化发展也呈现出明显态势。这对地处两地之间的山东是机遇也是挑战。要求我们客观辩证看形势，增强忧患意识和机遇意识。

从有利方面看：明年世界经济将继续增长，据国际货币基金组织(IMF)发表的《世界经济展望》报告中预测，2008年全球经济将增长4.8%；国内经济通过落实宏观调控政策，发展的协调性、稳定性将进一步增强，12月5日中国社会科学院发布的2008年中国经济形势蓝皮书预测，2008年中国经济将增长11%；我省通过学习贯彻党的十七大精神和省九次党代会精神，全省上下在贯彻落实科学发展观、推动工作指导转变上思想更加统一、行动更加自觉。可以说，明年经贸工作具备又好又快发展的坚实基础和有利条件，我们一定要抓住机遇，振奋精神，坚定做好明年工作的信心。

从矛盾和挑战方面看：首先，明年宏观调控的重点是“两防”(防止经济过热、防止明显通货膨胀)。国家实施从紧的货币政策，央行已再次上调存款准备金率，这意味着资金紧张将是制约工业流通经济运行的一个突出因素。如何既要做到“两防”，又要破除资金难题，保证结构调整和经济运行需求，对我们经贸系统的同志们来说是严峻的考验。

其次，明年结构调整、节能减排的任务也更加艰巨。中央强调有“保”有“压”。保的是农业、自主创新、节能环保和重大基础设施等好项目，压的是高耗能、高污染和产能过剩行业。由于历史原因，我省工业明显偏重，对能源资源的依赖性强，有的地方习惯于按照老路子研究发展，一提上项目就是电厂、煤矿、焦炭，思想转弯子比较慢，项目替代也需要一个过程，因此，要完成淘汰落后产能任务，及时谋划和实施一批结构优化、带动力强的好项目，任务十分艰巨。

第三，保障经济运行的压力进一步加大。明年国际市场能源、粮食和原材料价格总体上将继续呈现上涨态势，对稳定国内市场价格影响较大，尤其是对依赖进口原料的企业不容乐观。从国内市场看，煤电油运供应依然偏紧，生产资料和生活资料价格上涨压力更加明显。受此影响，工业行业和交通运输业面临着较多增支减利因素，生产和效益指标不确定性增加。要在今年基础上继续组织好工业流通经济运行，必须付出更加艰苦的努力。

明年省委、省政府对经济工作总的要求，概括起来就是坚持稳中求进，好字优先，做到“两防”，实现又好又快。其中，稳是前提，进是目的，求是工作。李建国书记提出，稳就是稳增长、稳市场、稳物价、稳金融、稳人心。好字优先，就是做到富民利民优先，自主创新优先，结构调整优先，节能减排优先，协调发展优先，改革发展优先。六个优先中起码有三个要由经贸系统带头或为主来承担。对此，我们经贸系统的同志一定要认真领会、切实增强机遇意识。要把面临的困难和挑战估计得更充分一些，变压力为动力，以更加积极的姿态迎接挑战，解决问题，力争把各项工作做得更好。

二、理清思路，突出重点，推动工业流通经济又好又快发展

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是各级政府换届后的开局之年，做好明年的工作意义重大。明年经贸工作总的要求是，认真学习贯彻党的十七大精神和省九届三次全委会精神，深入落实科学发展观，以贯彻省委、省政府最近印发的《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》（鲁发[2007]25号）和《关于进一步加强节能减排工作的意见》（鲁发[2007]24号）为总抓手，大力实施科技创新和技术改造，积极推进节能减排，推进信息化与工业化融合，推进发展方式的“五个转变”，坚定不移地走中国特色新型工业化道路，努力促进山东工业由大变强。

落实好这个总体要求，要重点做好六个方面的工作。

（一）认真学习贯彻党的十七大精神，增强走中国特色新型工业化道路的自觉性和坚定性。

加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，是党的十七大提出的一项战略任务，是实现国民经济又好又快发展必须长期坚持的指导方针。同党的十六大提出的新型工业化道路要求相比，我认为有三个方面需要我们深刻领会和把握。一是把自主创新提升为国家发展战略的核心，放在了促进国民经济又好又快发展的八项经济工作之首。要求加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。二是第一次将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并列，在信息化带动工业化，工业化促进信息化的基础上，提出了大力推进信息化与工业化融合的新要求。这是中央对信息化与工业化关系认识的进一步深化，是对新型工业化发展思路的新提升。三是从需求结构、产业结构、要素结构三个入手，提出了实现经济增长“三个转变”的新要求。即由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。从我省情况看，还要推动由主要依靠传统产业带动向传统产业提升与高新技术产业发展共同带动转变，由主要依靠少数大企业带动向大中小企业合力带动、产业集群带动转变。这就是我们讲的“五个转变”。

“三个转变”的实现对于我省很有针对性。例如，扩大消费需求，开拓城乡市场，我们研究的就不够，最近国家出台的家电下乡试点就是一个重大举措，我省是家电大省，也是一次难得的机遇；再例如，发展三产服务业，我们一定要处理好工业与服务业的关系，这二者并不矛盾，积极发展现代服务业，有利于三次产业协调发展，山东与浙江相比，最大的差距之一是我们不够重视服务业和市场建设；还有，向提高劳动者素质和管理创新转变，如何加大校企合作的力度，发挥山东人力资源优势，大力培养软件编程等紧缺人员，都需要采取具体措施来推进，经贸系统是新型工业化的具体实践者，我们一定要结合实际，自觉运用这一重大战略思想指导工作，进一步加快工作指导转变，推动我省工业又好又快发展。

（二）坚持一手抓支撑，一手抓引领，加快工业结构优化升级。

要按照党的十七大的要求，坚持创新驱动，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，努力增强科技在工业结构优化升级中的支撑和引领作用。

“支撑”，重点是抓好技术改造，用创新推动传统产业优化升级。技术改造符合控总量、调结构和 “双防”的要求，可以把过多用于铺新摊子、占用土地、重复建设的钱用来更新设备，搞技术创新，用技术提高效益，在明年国家严格控制新开工项目，控制投资规模的情况下，通过普遍地技改，来调整投资的结构，每个企业都把功夫用在引进或研发先进技术，更新装备，引进或培养人才，促进产品升级换代、增强市场竞争力，这是转变经济发展方式的最佳途径。无疑应该成为明年经贸工作的重中之重，就是说，在宏观调控面前，正确处理“好”与“快”的关系，既不畏难发愁，要“好”就不能“快”;也不因循守旧，继续走老路，要“快”就不能“好”，通过解放思想，发挥山东工业传统产业比重大的优势，进一步提高技改投入占全社会固定资产投入的比重，增强市场竞争力，实现又好又快。

一是明确技术改造的范围。对现有企业，只要有市场、有效益，能扩大消费需求和促进就业，又不属于“两高”限制的，都要指导和督促企业运用高新技术和先进适用技术特别是信息技术进行改造。全省金融、财政等系统要大力调整投资结构，确保在“十一五”期间技术改造的投资提高到35%以上。二是明确技术改造的方向和重点。以市场为导向，以提高产品质量和效益为目标，重点改造提升企业的信息化水平和技术装备水平，增强企业的核心竞争力，要注意避免一般化的规模扩张。三是抓住国家外汇充裕和人民币升值的时机，大力引进先进技术装备。落实省政府关于引进先进技术装备和加快提升工业装备水平的意见，确保“十一五”末主要工业企业装备居国内先进水平的达到68%，其中国际先进水平的达到30%。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，促进电子通信、发电及输变电、现代农业机械、工程建筑机械、轻纺机械、专用成套设备、节能环保、新能源等领域重大装备的创新和发展，加快发展数控机床工业和汽车工业，发展壮大船舶工业和民用航空航天配套产业及核电技术设备，形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的特色产品。四是加快发展信息产业。突出抓好软件产业、动漫产业和创意经济的发展，集中力量提高集成电路设计能力，争取半导体芯片等大项目在山东落地，为信息化与工业化融合提供技术支撑。同时，坚持“以用兴业”的方针，充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用，大力推动电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、远程技术服务等信息技术的运用。力争到“十一五”末，信息产业生产和经营业务增加值占GDP的比重由目前的6.4%提高到11.7%。

“引领”，重点是抓好高新技术产业，用技术创新培植新的增长极。一是提高自主创新的投入。要按照省委25号文件要求，引导企业和社会加大对科技创新投入。二是进一步提高高新技术产业比重。要以15个高新技术产业群和20个高新技术产业基地为重点，培育高新技术产业联盟和产业集群，建设特色产业基地，提高规模效益和产业关联度、集成度，以创新链的提升带动产业链的发展，为经济又好又快发展积蓄后劲。力争明年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重再提高3个百分点。三是加强创新平台建设。要以建立企业技术中心等创新平台为重点，大力推进产学研结合，继续办好产学研国际洽谈会，促进创新要素向企业集聚。确保到“十一五”末，培育出100家拥有自主知识产权、核心竞争力较强、创新能力达到国内一流水平的企业技术中心的目标。明年国家发改委、科技部等都将在建设工程研究中心、企业国家实验室等方面加大投入，我们要抓住不放、积极争取。四是抓好人才培养和引进。创新的关键是人才，继续实施泰山学者工程，更多从省外国外引进高水平人才，加强校企合作，用学科链、专业链来支撑创新链和产业链。

（三）坚持一手抓扶优，一手抓汰劣，打好节能减排攻坚战。

明年是节能减排的关键年，要以落实省委24号文件为和省节能减排综合性工作实施方案为总抓手，着力解决把节能减排与又好又快对立起来的错误认识，解决畏难发愁情绪和简单化思想，进一步坚定信心，强化责任，狠抓落实，确保完成万元GDP能耗下降4.5%，SO2和COD排放量均下降4%的目标，实现节能减排与结构优化的双赢。

一是从源头上严格控制“两高”行业的项目和投资，坚决遏制“两高”行业过快增长。要实行项目审批问责制，对违规建设的项目，要依法依规严肃查处。

二是大力发展环保产业和循环经济。形成一批新的经济增长点。

三是运用市场手段和法律手段，加快淘汰落后生产能力。要加大差别电价和超耗能加价政策实施力度。明年确保完成国家下达的淘汰水泥、钢铁、小火电、5万吨以下草浆等落后产能任务。要建立淘汰落后产能公示制度，接受社会监督。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行建设项目“区域限批”。

四是突出抓好重点企业和重点领域节能减排。加强对省千户重点耗能企业能源审计，组织实施十大节能工程和“三个节能100项”，认真抓好90个节能项目，确保千户重点耗能企业比2005年节能1036万吨标准煤。抓好家庭节能设施推广，把节能减排任务落实到每个家庭。

五是落实节约能源法，进一步完善节能保障机制。国家新节能法将于2008年4月1日实施，我们要认真学习贯彻，并修订山东省节能条例，加快制订节能减排地方标准，为节能减排提供法律法规依据。要进一步加强组织领导，加大政府对节能减排工作的投入，健全节能减排考核评价指标体系，完善一票否决制度，建立配合联动、齐抓共管的协调机制，形成以政府为主导，企业为主体，全社会共同推进的工作格局。认真落实国家19个部门开展节能减排全民行动的意见，组织开展节能减排全民行动，进一步营造节能减排的良好氛围。

（四）坚持一手抓企业建设，一手抓产业集群发展，不断提高企业竞争力和区域经济竞争力。

企业竞争力是区域经济竞争力的基础，要认真总结企业建设的经验教训，实行分类指导，促其强筋健骨，增强竞争力和发展活力。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，要以转变发展方式，实现由大变强为目标，逐户帮助研究如何把握好发展定位，加强内控制度建设，推动发展方式转变，努力做到“四个带头”。即带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业，带头建立创新平台和技术联盟。推进制度创新、技术创新和管理创新，提高企业科学决策水平、技术研发水平和现代管理水平，增强市场竞争力，做又好又快发展的表率。

促进个体、私营经济和中小企业发展。要以提高企业经营管理水平，增强发展活力为目标，组织实施好中小企业科技创新计划、中小企业培育计划和中小企业成长计划，着力培育发展规模以上企业，增强全省工业经济发展后劲。要引导企业加强现代企业制度建设，积极推行股份制改造，着力改变家族式管理体制，建立法人治理结构，形成适应国内外市场需求的企业组织形式。

大力发展产业集群。企业聚集发展是市场经济发展的必然规律，是提高区域经济竞争力特别是县域经济竞争力的重要途径，要推动区域经济又好又快发展，必须高度重视产业集群的培育和发展。要总结推广临沂等市的经验做法。一是搞好发展规划，引导产业聚集。立足本地资源特色和产业基础，结合城镇化发展和各类园区建设，发展优势产业集群，引导分散的相关产业向园区集中，实现集约发展和布局优化。依托特色产业和特色产品，发展特色乡镇。省里将重点培育和扶持140个特色产业镇（街区）。二是抓好龙头企业，按产业链发展项目，带动产业聚集。加快培育一批辐射能力强、带动作用大、有竞争优势的龙头企业。引导中小企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，使关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享。三是抓好园区建设，推进产业聚集。各类园区要根据本地特点和优势，按照“因地制宜、错位发展、各具特色”的原则，确定产业发展定位，调整招商引资方向和重点，面向国内和国际市场，实施特色产业招商和产业链招商，提高招商的针对性和目的性，加快特色产业的形成和集聚。四是重视市场建设，拉动产业聚集。要在产业集群区域内建立产品交易、储存、流通市场，形成重要集散中心。同时充分利用信息网络、电子商务、展洽会等现代交易形式，宣传推介产品，拓宽销售渠道。五是创造区域品牌，引导产业聚集。要在产业集群中大力实施名牌战略，争创中国名牌和山东名牌，争创中国驰名商标和山东著名商标。对形成一定生产规模、特色鲜明、具有较强集聚功能及辐射效应，经济带动能力强的产业集群，要积极争创全国和省“名优产品生产基地”，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。

（五）坚持一手抓市场体系建设，一手抓市场开拓，努力推进流通现代化。

现代化的大生产，离不开现代化的大流通。要按照十七大关于扩大国内市场需求特别是消费需求的要求，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，着力发展现代流通业态，开拓国内外市场，逐步提高消费对经济增长的贡献率，形成工业流通经济协调发展的格局。

市场体系建设重点抓好四项工作：一是加快建立农村商品流通体系。扩大“万村千乡市场工程”覆盖面，完善农家店功能，新建改造1万个标准化的“农家店”。切实组织好“家电下乡”试点工作。二是完善城市商业服务功能。全面启动县级城市商业网点规划编制工作。抓好国家级、省级城市示范商业社区创建活动，重点抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服务和再生资源回收等四类行业的发展。强化连锁经营功能建设。重点建设好连锁企业物流配送中心，着力扩大社会物流配送比重，打造连锁经营快速扩张的支撑平台，促进连锁经营企业加快向县城及中心集镇延伸，向城市社区拓展。三是大力发展现代物流业。培育一批具有区域和服务功能优势的物流基地，提高物流产业的集聚效应。扶持一批核心竞争力强、规模较大、具有发展潜力的物流企业集团，提高物流企业专业化水平。组织开展生产制造企业工商分离试点，推动物流业创新发展。四是进一步整顿和规范市场经济秩序。重点组织好食品、药品、农资等重要商品市场的整治，依法打击各种商业欺诈行为，促进诚信山东建设。

市场开拓要围绕调整我省产品市场结构，重点抓好三件事：一是指导企业加强营销体系建设，搞好市场细分和营销策划，有的放矢地开展市场开拓活动，提高营销工作的针对性和实效性。二是继续采取政府与企业、工业与商业联手开拓市场的有效做法，大力开拓省外市场。三是坚持引进来走出去相结合，积极参与全球竞争，大力开拓国际市场。调整出口市场结构和产品结构，积极开辟南亚、中东及非洲等新兴市场，努力扩大机电产品出口。鼓励有条件的企业“走出去”，到国外建立能源和原材料基地，建设市场营销网络，实现销地产，增强国际化运营的能力。力争明年机电产品出口300亿美元，增长20%以上。

(六)积极做好“三个保障”，努力实现稳中求进的目标要求。

一是保障煤电油运等重要生产要素供应和重要生活必需品供应。各地要对明年本地区煤电油运需求情况，加强调度和分析，及早预测和发现问题，研究提出应对办法。电力企业和钢铁、化工用煤大户要与省内外煤炭企业抓紧衔接订货，与铁路交通部门落实运力，保证煤炭供应。特别是电力企业要保证电煤库存在16天用量以上，确保电力供应全年不拉闸、不限电。针对当前成品油供应依然偏紧的问题，要积极协调中石化、中石油公司增加成品油供应计划，有地方炼油厂的市要督促企业优先供应省内市场，并积极争取为中石化加工原油，保证全省成品油特别是柴油的供应。要进一步抓好食品、猪肉、食用油、盐等生活必需品的市场监测，组织好生产运输，确保不断档，不脱销，促进物价稳定。一旦脱销能做到早发现、早预防、早储备，防患于未然。要加强经济运行信息化建设，完善重点流通企业、城市生活必需品和重要生产资料市场三个监测系统。明年，市场信息服务体系监测范围覆盖到所有地级市，监测样本企业增加到1000家，所有市场监测数据实现网上直报，以提高信息收集和快速反应能力，为做到“双防”提供决策依据。

二是保障产品质量和食品安全。确保产品质量和食品安全，是关注和改善民生的重要内容，是落实党的十七大精神必须做好的重要工作。要全面落实省政府《关于实施质量兴省战略的意见》，深入实施名牌战略和标准化战略，抓好质量基础工作和标准制修订，抓好电子监管网络建设。组织开展产品质量和食品安全示范县（市、区）活动，继续巩固产品质量和食品安全专项整治的成果，加快建立健全长效机制，形成规范，养成习惯。努力提高全省产品质量水平，切实让人民群众吃得安全、用得放心。

三是保障安全生产。要按照党的十七大“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，进一步落实各级政府和部门监管责任和企业主体责任。当前，要特别注意抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、海上运输、道路交通、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所等领域的安全整治，确保“两节”、“两会”期间安全生产形势稳定。

三、加强学习，改进领导，努力提高指导经贸工作的能力和水平

一要加强学习。深入学习科学发展观和党的十七大精神、中央经济工作会议精神，学习省九次党代会及九届二次、三次全委会精神，自觉运用科学理论观察思考问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，特别是要转化为指导工业流通经济健康发展的能力。除了理论学习以外，还要研究学习法律。比如《中华人民共和国企业所得税法》，自2008年1月1日正式实施，内外资企业统一税率为25%。这就要研究如何多发展高新技术企业(税率为15%)，多发展总部经济和有法人地位的子公司，多发展资源综合利用的循环经济(按90%计入收入)。还有《劳动合同法》等。还要学习科技知识和产业政策，包括节能环保政策，熟悉和掌握分管的业务知识。新的产业结构调整指导目录和利用外资指导目录已经出台，只有清楚哪些是国家鼓励、市场需求的，才能指导企业抓好创新和发展。

二要改进领导。要坚持解放思想，转变观念，转变职能，做到“四破四立”，为党委、政府决策当好参谋、出好主意。要注意发挥行业协会的作用，加强行业管理和自律。要深入基层和企业，大力开展调查研究，总结推广新鲜经验，指导面上工作开展。督促企业履行社会责任，保护职工合法权益，关心困难职工群体生产生活，让职工群众共享企业发展成果。

三要保持廉洁。各级各部门要认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作放在思想建设的突出位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。各级领导干部要进一步增强党性观念，牢记“两个务必”，讲操守、重品行，自觉践行社会主义荣辱观，严格执行廉洁自律各项规定，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，防止权力商品化。

四要狠抓落实。推进工业经济又好又快发展，归根到底要落实到行动上。各级各部门要弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，牢固树立正确的政绩观，讲实话、办实事、求实效，雷厉风行，令行禁止，坚持反对弄虚作假、急功近利、阳奉阴违，集中精力抓好各项措施落实，确保各项工作取得扎扎实实的成效，努力推动我省工业由大变强和又好又快发展，为在新起点上实现富民强省的新跨越作出新的更大贡献。

同志们，新年春节即将来到。借此机会，我代表省委、省政府，向全省经贸系统干部职工、离退休老同志、职工家属表示节日问候。祝大家在新的一年里，精神愉快，工作顺利，身体健康，全家幸福！

谢谢大家。

第四篇：2011年王斌同志计生讲话(定稿)

王 斌 同 志

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

（2011年3月2日上午10:00，会议中心大礼堂）

参加今年的人口和计划生育工作会议，和三年前的心情是截然不同，三年前全县人口计生工作滑到谷底，几乎所有指标都处于全市倒数第一，说实在话我心情很沉重；通过三年的努力，全县人口计生工作实现了历史性突破，多年来首次在市绩效考核表彰会上捧杯拿奖，多项特色工作在省市有影响、有位置，县委、县政府对这几年人口计生工作充分肯定。因此，我今天参会的心情是满意、高兴的。刚才，李县长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三句话：

第一句话：要进一步绷紧人口计生工作之弦

要从三个方面去认识：一是科学发展的高度。人口问题事关根本、事关全局、事关未来，既是发展问题，也是民生问题。现在，衡量一个地区发展的指标不再局限于GDP，有了一个新名词叫“幸福指数”，这将是衡量社会和谐发展的一个重要指标。我认为，要提高这个指数，很重要一条就是在保持经济快速增长的同时，合理控制人口数量，使全县上下人人充分享受到改革发展成果。二是全面小康的角度。按照全面小康的标准，我县在城乡居民人均收入、科技、教育、医疗、卫生、住房等全面反映人的生活质量方面的指标仍有一定的差距，我们现在确立的“三年全面小康”的目标，是建立在稳定现行生育政策、有效控制人口增长基础上的。如果人口和计划生育工作放松了，全县人口出现反弹或增长过快，就会严重影响我们既定目标的实现。三是工作要求的力度。尽管今年我们获得市先进奖，但

我县的人口计生工作基础仍然比较薄弱，而且人口计生工作面广量大，动态性极强，进位容易退位也容易，这方面有过阵痛，也有过教训。加之当前面临的人口绝对值过大、人口红利期新生人口增多、新生人口性别比失衡、违法生育多发、流动人口管理难等问题仍较为突出，心存侥幸、稍有松懈，就会强势反弹、功亏一篑，全县上下必须进一步加大工作力度，自加压力，再接再厉，乘势而上，再创佳绩。

第二句话，要进一步调高人口计生工作定位

总的要求是：继续想方设法稳定低生育水平，各项工作省市争一流。围绕这个要求，县委、县政府确定今年是人口计生工作“基层基础创新年”。这个活动的重点是要突出抓好三个层面工作：一是在重点工作上要有新突破。突出抓好长效节育措施落实、性别比例失调治理、流动人口服务管理。长效节育措施落实重在提高早孕发现率，坚决遏制政策外生育攀升势头，提高政策符合率。性别比例失调治理重在开展专项治理活动，加强对卫生医疗机构、社会个体诊所从业人员的监管，认真抓好孕妇入院查验、婴儿出生通报和实名登记、B超实名登记等制度的落实。流动人口服务管理重在强化对外流人口合同管理和流入人口特别是入住各楼盘小区外来人口的契约管理，堵住违法超生的漏洞。二是在查处违法生育上要有新突破。依法落实对违法生育对象的处罚措施，特别是要从严从重处理党员干部和公职人员违法生育事件。这几年，纪检监察部门处理了一大批违法生育的党员干部及公职人员，在社会上的反响、震动比较大。今年这项工作依然要保持高压态势，对违法生育者坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部，农村基层党员干部违法生育的不得进入村“两委”班子。这里特别强调，在贯彻计划生育国策上，县委、县政府态度明确，一以贯之，没有任何松动和商量的余地。三是

在创新机制上要有新突破。积极探索流动人口计生管理新机制，坚持和完善“双向管理”的工作措施，强化部门齐抓共管的责任，形成流动人口管理“一盘棋”局面。因地制宜加快推进镇区世代服务中心、村世代服务室标准化建设和全员人口信息平台建设，进一步增强人口计生服务功能。坚持鲜明的利益导向，不断完善优抚奖励政策，兑现对计生家庭的各项奖励，用利益杠杆撬动人口计生工作。努力破解有经济支付能力但拒不缴纳社会抚养费超生户的处罚难题，必须依法强制执行到位。同时，必须实行收支两条线专款专用，确保监管征收到位。加强县镇村三级人口计生队伍建设，落实村（居）计生专干“县聘、镇管、村用”的管理体制，加强人口计生职业化建设，妥善解决好机构改革中遇到的问题和困难，确保人口计生工作机构和队伍保持稳定，使整体工作有序有效推进到位。

第三句话，要进一步强化人口计生工作责任

今年全县工作的总体要求是迅速展开“五大行动”，应该说，大家的工作任务很重、压力也很大，但任务再重，人口计生工作的推进力度也容不得半点减弱；压力再大，齐抓共管的份内之责也来不得丝毫懈怠。这里我强调“三个坚定不移”：一是坚定不移的实行“一票否决”。没有完成主要目标的镇（区），镇（区）党政一把手在任期内造成人口失控、工作滑坡和发生恶性案件、重大技术责任事故等严重失职渎职行为的，要追究领导责任，实行“一票否决”。被列为市计划生育重点管理的镇（区），不得参加绩效考核综合先进奖的评比，没有走出重管行列的第一年，五个责任人不能评为各级各类先进个人，考核不能评为优秀等次，对五个责任人进行诫勉谈话；连续两年走不出重管行列的镇（区），五个责任人予以降（免）职或责令辞职。党政机关、社会团体、企事业单位目标没有完成的，不得参加评先评优。二是坚定不移地打击“放生”

和“两非”行为。对故意“放生”在社会上造成极坏影响的直接责任人，是各镇（区）计生中心工作人员的一律待岗直至开除，是村（居）计生专干的一律撤职查办；对所在单位的主要负责人予以全县通报。对经查证属实的“两非”行为，要依法从重从快处理到位，是民营医疗单位，依法没收仪器设备，处以重罚；是公立医疗单位责任人员，一律开除公职，并追究其单位负责人的责任；有关卫技人员一律吊销其执业证书，触犯刑律的，依法追究刑事责任。同时，加大对无暂住证的县外待产孕妇来滨接产的治理力度，坚决遏制外来超生。三是坚定不移关心和爱护计生干部。从事计生工作的同志能把“天下第一难事”做好，说明他们的政治素质高、事业心和责任心强，也说明具有一定的组织能力和工作能力。今后，各级要对计生干部“高看一眼、厚爱三分”，善于从中培养和发现人才，多提供交流的机会，对工作成绩突出的要大胆提拔任用。要重视加强对计生干部队伍的教育、培训，提高他们的政治和业务素质，增强法制观念、群众观念和服务观念。要从工作、生活等方面关心和爱护计生干部，特别是基层计生干部战斗在第一线，工作很苦很累，经常还会受到一些委屈，各级领导干部要给予更多的理解和支持，真心实意地帮助他们解决实际困难，使大家愿意干计生工作，让计生岗位成为令人向往的岗位。

同志们，做好新时期人口计生工作，关乎滨海发展大局，责任重于泰山。县委、县政府对大家寄予厚望，希望同志们再接再厉，务实奋进，埋头苦干，攻坚克难，为“三年全面小康、五年挺进百强”作出应有的贡献！

第五篇：王尔乘同志的讲话

王尔乘在中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议上的总结讲话

同志们：

这次中央企业深入开展创先争优活动动员部署会就要结束了。刚才，李荣融同志作了重要讲话，航天科工集团等4户企业介绍了前一段工作情况和下一步工作打算，会上还下发了《中央企业深入开展创先争优活动实施意见》。会议不长，但内容丰富。大家回去后，要及时向省区市党委和党委组织部、国资委党委、企业领导班子作专题汇报。各地各企业要安排专门时间学习领会会议精神，特别是传达学习荣融同志的重要讲话，这个讲话也是指导中央企业创先争优活动的重要文件，把思想统一到会议精神上来，按照会议的部署和要求，抓好贯彻落实。为了更好地贯彻落实这次会议精神，我谈几点意见。

1、中央企业要始终走在创先争优活动的前列，充分发挥表率和带动作用。创先争优活动是国有企业政治优势转化为核心竞争力的重要实践，是推动国有企业改革发展稳定的重要抓手，是夯实国有企业党的组织基础的重要载体，国有企业要在创先争优活动中成为实践者、推动者和先行者。中央企业是国有企业的排头兵。在这次开展创先争优活动中，要努力实现两个“走在前列”：一个是国有企业要走在各行各业的前列，一个是中央企业要走在全国国有企业的前列，切实发挥好表率和示范作用。首先，要早研究、早部署、早行动。从刚才4家经验介绍和平时了解的情况看，一些中央企业已经动了起来，还取得了不错的成效。大家要互相借鉴学习，抓紧制定切实可行的活动方案，组成坚强有力的工作班子，设计特色鲜明的活动主题，迅速兴起创先争优活动的热潮。6月中旬之前，要把本单位开展创先争优活动的方案及进展情况报中央企业创先争优活动领导小组办公室，领导小组还将适时进行调研，组织监督检查。第二，要成为推动科学发展的典范。开展创先争优活动成效如何，最终要看能否推动科学发展。要按照荣融同志的要求，通过创先争优活动巩固扩大学习实践科学发展观的成果，推动学习实践活动整改方案的落实，推动企业科学发展战略的实施，把创先争优与企业应对危机、技术攻关、市场开拓等事关科学发展的要事难事结合起来，使创先争优成为推动企业科学发展的重要推动力。第三，要打造创先争优活动的央企品牌。要贴近企业实际，围绕生产经营，创造具有企业特色的活动形式和载体。正如，航天科工的“三高一强”党组织、“三好一优”共产党员和中铁工的“党员先锋工程”、“五先五最”等活动一样，在中央企业努力树立一批有影响、有示范作用的活动品牌。第四，要建立创先争优活动的长效机制。创先争优活动是基层党

建的一项经常性工作形式，要有计划推进，有制度保障。要结合企业实际，抓紧制定活动的实施办法，把创先争优纳入企业管理的各个环节，与现有的企业管理制度紧密衔接，使创先争优活动逐步走向制度化规范化。

2、要以开展创先争优活动为契机，努力提高中央企业党建工作的整体水平。创先争优活动是新时期加强党的建设的又一重要举措。中央企业要通过开展创先争优活动使党的各级组织普遍活跃起来，使党建工作水平整体迈上一个新台阶。一是要把领导班子建设与基层党组织建设有机结合。领导班子建设与基层党组织建设都是党建的重要内容，是个有机的整体。但长期以来，不少同志习惯把两者割裂开来，班子建设是班子建设，基层组织是基层组织，妨碍了对企业党建工作的总体谋划和协同推进。深入学习实践科学发展观活动的一条重要经验是，抓党建必须把领导班子建设与基层党组织建设有机结合，通盘规划、相互促进。各中央企业要牢固树立大党建的观念，在开展创先争优活动中，自觉把领导班子建设与基层党组织建设统筹考虑，同部署、同推进、同检查、同表彰。二是要把党建工作与业务工作有机结合。实践表明，企业党建工作能否具有旺盛和长久的生命力，关键要解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。开展创先争优活动，要注意引导党组织积极适应企业组织结构、经营机制和管理方式的新变化，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务，创新活动载体和工作方式，使党的工作与业务工作相辅相成、互相促进，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。三是要把“四好”领导班子创建活动和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合。中央企业开展创先争优活动，抓“四好”班子是关键，抓“四强四优”是基础和保障，两个活动要相互衔接、相互促进，努力形成党员创四优、组织创四强、班子创四好的生动局面，实现企业党建的整体活跃。今后，中组部、国资委在检查各企业开展创先争优活动的情况和评选表彰时，将把领导班子、基层组织、党员队伍建设情况作为一个整体来对待，综合考核，以全面提高中央企业党建工作的水平。

3、要在开展创先争优活动中，努力探索和形成加强中央企业党建工作的新格局。去年下半年，中组部将指导中央企业党组织建设的职能从组织局调整到干部五局，就是为更好地统筹中央企业领导班子建设与基层党组织建设。这也是抓中央企业党建工作思路和方式上的重要变化。这次中央企业开展创先争优活动，我们借鉴学习实践活动的做法，国资委和中组部专门成立了中央企业开展创先争优活动领导小组，由荣融同志任组长，中组部干部五局和国资委企干一局、企干二局、党建局的负责同志都是领导小组成员。领导小组办公室设在国资委党建局，中组部干部五局设立领导小组联络组，两个局共同负责日常指导工作。这样做就是要整合干部部门和党建部门的工作力量，形成推动创先争优活动和党建工作的强大合力。

在企业这个层面，党委（党组）书记是党建工作的第一责任人，也是创先争优活动的第一责任人，要切实担负起领导责任，始终把创先争优活动作为一项重要任务抓在手上。企业组织人事部门、党群工作部门以及有关的业务部门也要借鉴国资委和中组部的做法，建立相应的协调机制，加强工作的沟通和配合，切实改变就党建抓党建和只有党建部门抓党建的局面，形成共同推动创先争优活动和企业党建的新格局。在此，我还想着重强调一下行政领导重视党建的问题。多年来的实践表明，在中央企业，行政领导特别是主要负责同志重视、支持和关心党的工作，是抓好党建的一条重要经验。“双向进入、交叉任职”的同志，一定要清醒地认识到，自己既是董事长、总经理，又是一名共产党员、一名党的领导干部。必须切实履行“一岗双责”，坚决克服重业务、轻党建的倾向，自觉尽到抓党建工作的责任。中组部、国资委在对干部的选拔任用、考核评价中，将把企业领导人员抓党建的情况及其成效作为重要内容。

同志们，创先争优活动已经正式启动。各地各企业要认真贯彻落实这次会议精神和荣融同志的讲话，按照中央的部署，贴近企业实际，采取有效措施，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，为深入贯彻落实科学发展观、推动中央企业科学发展提供强大动力和组织保证！