白润生局长在2012年全县食品药品监管工作会议上的讲话(修改稿1)（精选5篇）

第一篇：白润生局长在2012年全县食品药品监管工作会议上的讲话(修改稿1)

团结协作

扎实推进

全面提升食品药品安全保障能力

靖边县食品药品监督管理局局长 白润生

（2012年3月日）

同志们：

这次全县食品药品监督管理工作会议是县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实县委十七届全会和省、市食品药品监督管理工作会议精神，回顾总结2011年全县食品药品安全工作，安排部署2012年工作，动员全体食品药品监管干部职工，进一步统一思想，团结协作，扎实推进工作，全面提升食品药品安全保障能力。

现在，我代表县食品药品监督管理局向大会作工作报告。

一、2011年工作简要回顾

2011年，全县食品药品监管系统按照省、市食品药品监督管理工作会议要求，在县委、县政府领导下，认真履行餐饮服务食品安全监管新职能，不断强化基本药物监管，深入开展药械安全专项整治“快剑行动”，确保全县人民群众饮食用药的安全，全年未发生重大食品安全事故和药害事件。

（一）餐饮服务食品安全监管步入正轨。

— 1 — 立足地方政府分级管理新体制，组建了县食品药品稽查队，围绕履行新职能，建立完善工作制度，研究制定工作程序，全面开展餐饮服务食品行政许可受理、审批工作，严格市场准入，加强日常监管，深化专项整治，餐饮服务食品安全监管工作步入正轨。截止2011年底，办理餐饮服务许可审批416件。组织开展“地沟油”、非法添加和滥用食品添加剂、火锅底料、鲜肉及肉制品、酒类质量安全以及学校食堂、建筑工地食堂专项整治11次，节假日餐饮服务食品安全专项检查4次。与教育、安监、质监、交通等多个部门组成联合检查组对全县中小学、幼儿园进行了一次安全大检查。顺利完成“物资交流会”“党代会”等10余次重大活动餐饮服务食品安全保障任务。

共检查餐饮服务单位2060家次，平均监督频次1.5次以上,监督从业人员体检8700人。查处违法行为423起,其中立案查处172起,结案102起,不合格猪油产品1400公斤，不合格植物油200余公斤，不合格肉制品12件，其他过期、不合格食品约40余箱。

（二）药品安全专项整治取得明显效果。

陆续开展了通过邮政渠道寄递药品、国家基本药物目录内药品、中药材、中药饮片、疫苗类生物药品、体外诊断试剂和非药品冒充药品等为重点的打击制售假劣药品和扰乱药品经营秩序专项行动。截止2011年12月底，办理药品许可审批20件，保健食品、化妆品许可审批18件，开展药品零售企业信誉评定50

— 2 — 家。监督检查药品经营企业、医疗机构128家，查处药械违法行为89起，立案9起，结案5起，查获复方咳喘宁”等假劣药械10批次，标值0.46万元，处罚没款5.6万元。依托药品快速检测箱，完成药品快检任务110件，监督抽样53件。上报药品不良反应76例，医疗器械不良事件7例。

（三）药品“三统一”工作稳步推进。

切实加强“三统一”配送药品监管，确保配送药品质量安全，截止2011年12月31日，25个乡镇卫生院配送覆盖率100%，已配送村卫生室137个，医疗机构计划采购中标品规16182个，实际配送中标品规16159个，药品配送率99.86%，无质量问题发生，本年配送金额738.49万元，累计配送金额814.18万元。

（四）健全完善基层监管网络。

县编办印发了《关于在各乡镇设立食品药品安全监督员的通知》，成立了乡镇食品安全委员会和食品药品安全监管办公室，建立乡镇食品药品监管办职责、制度和监管员管理办法。每乡（镇）配备一名副科级以上领导负责食品安全监管工作，配备2名食品安全监管员，共确定23个乡镇场46名食品药品安全监督员，负责乡镇、村级食品药品市场的日常巡查、农村宴席申报备案和现场监督。建立健全了村级食品安全信息员网络，已聘任村信息员178名。

（五）全面完成培训工作任务。

— 3 — 对局机关、稽查队执法人员、乡镇食品药品安全监督员进行了法律法规知识和执法技能培训，提高了其工作技能和执法水平。完成药品、保健品、化妆品经营单位从业人员岗位培训教育300人；完成餐饮服务业和学校食堂食品安全管理人员岗位培训教育500人。进一步强化企业负责人是食品药品安全第一责任人意识，提高企业食品药品安全管理水平，全面完成培训年工作任务。

2011年全县未发生重大药品和医疗器械安全事故。为期两年的药品安全专项整治“快剑行动”也达到预期效果，得到市药品安全专项检查评估组的高度评价和充分肯定，我局被评为全市食品药品监管工作先进单位。

二、当前食品药品安全工作的形势

当前，社会公众对食品药品安全的关注度和期望值越来越高。确保饮食用药安全，是保障和改善民生、构建和谐社会的根本要求。党中央、国务院，省、市、县各级党委和政府对食品药品监管工作比以往任何时候都更加重视。这既使我们在保障公众饮食用药安全上承担着更大的责任和压力，又是我们创新制度机制、创造性地做好食品药品监管工作，大力提升我县食品药品安全保障整体水平的强大动力。同时，也要清醒看到食品药品监管工作仍面临着不少矛盾和困难，我们自身工作中也存在一些问题和不足。主要是：当前我们仍处于食品药品安全的风险高发期和

— 4 — 矛盾凸显期，虚假宣传、非法添加、以次充好等问题仍然较为突出；企业小、散、低的局面尚未根本改变；随着市场竞争的加剧，部分企业道德滑坡、诚信缺失等深层次问题更加明显地暴露出来；相关法律法规尚不完善，有的领域存在法律空白，在一定程度上影响了工作的正常开展和监管成效；监管能力水平、检验检测体系等与履行食品药品监管职能的需要还不相适应，监管工作的科学性、系统性和执行力还有待进一步提升。我们必须切实增强责任意识、风险意识和忧患意识，坚定信心、迎难而上，强化监管、务求实效，忠诚履行好党和人民赋予我们的监管职责。

三、2012年重点工作

面对当前食品药品安全工作的形势，围绕全县食品药品监管工作的总体要求，今年，我们要重点做好以下几个方面的工作：

（一）坚持整治创建两手抓，切实履行食品安全监管职责。

1、健全机制，落实监管责任。进一步健全和完善食品安全综合协调机制，充分发挥食安办作用，以开展食品安全示范县创建活动为抓手，提高综合协调能力。按照“地方政府负总责”的要求，完善并落实食品安全监督管理责任制和责任追究制，将食品安全工作纳入年终目标考核范围，加强日常监管、综合执法和专项整治工作。要大力开展基层监管体系建设，明确乡镇政府在日常巡查、农村宴席申报备案和现场监督的食品安全职责，明确乡镇一名主要领导负责，专职监督员、村信息员在隐患排查、信

— 5 — 息报告和协助执法等工作中的职责。要严格落实食品生产经营企业的主体责任，强化对企业现场检查，监督企业严格落实食品安全管理的基本制度，督促企业负责人落实食品安全措施，稳步提升食品安全控制能力。

2、创新工作模式，实行网格化管理。打破以往领导分工的模式，实行网格化管理。结合食药监管点多面广，全面监管较为困难的特点，四位分管同志负责，将从城区到乡镇分为四大监管区域，从许可到监管全面落实到每位分管领导，并与食品药品稽查队分管领导相对应。形成上下一致的领导分工。一管到底，全面实行谁主管谁负责的原则。进一步细化工作任务，明确工作目标。强化工作责任。实行分片包干，将工作任务落实到具体中队，具体人。极大的增强了同志们的风险意识和责任意识。

3、完善制度，推进诚信建设。结合“双创”活动的开展。进行食品安全放心县、放心乡镇、放心村、示范街、示范单位的创建活动。要进一步完善餐饮服务企业许可档案，推进量化分级管理制度。今年，要在学校食堂、大中型餐饮业推进监督量化分级管理制度，实行量化分级结果公示制度，对外公布量化等级名单，促进企业的自律。加强对食品和药械从业人员职业道德和诚信教育。要以完善信用记录制度为基础，全面建立各类食品生产经营单位信用档案，建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。今年，要建立和实施食品安全“黑名单”制度和负责人约

— 6 — 谈制度。在日常监管中发现有重大食品安全隐患，对并未足够重视的人和单位，进行特殊谈话，记录在案，限时进行整改并进行回访，直到隐患排除为止。对恶意生产和销售不安全食品的企业和责任人永久逐出食品行业。

4、预防为主，加强应急处置。完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。要建立食品安全信息网站，完善部门之间的信息报送网络，畅通信息报送渠道，进一步明确有关食品安全紧急信息的报送主体、报送程序、时限要求以及责任制度，提高信息报送的时效性和准确性，确保对食品安全问题的早发现、早报告、早处置。

5、切实抓好食品安全专项整治。组织开展食品违法添加剂、食用油、瘦弱精和对学校、幼儿园、农家乐6项专项整治活动。严防恶性食品安全问题的发生。对高风险环节和品种加强监督抽检。同时，要加强重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

6、推进餐饮服务食品安全示范县建设。启动餐饮服务食品安全示范乡镇和示范街创建工作，在居民集中区、商业购物区、旅游景点、火车站、长途汽车站等人流密集区选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的饮食街、小吃广场等商业区，创建餐饮服务食品安全示范街区，及时总结和推广创建工作经验，发挥示范样板作用，全面提高餐饮服务食品安全水平。同时，我们

— 7 — 要严格对照省级餐饮服务食品安全示范县标准，积极参与省级示范县创建。

3、加强食品质量安全检测能力的建设。积极开展快速检验检测，有效开展农药残留、吊白块、甲醛、地沟油等有害物质的测定。组织开展食品安全检验检测人员培训。

(二)深入开展药械专项整治，严厉打击违法违规行为。

1、加强药品流通环节监管。组织开展药械流通领域的集中整治行动，在加强日常监管的同时，重点开展血液制品、疫苗、特殊药品、医用氧、非药品冒充药品、植入性医疗器械、口腔义齿、隐形眼镜、计生用品等11项进行专项整治活动。使群众有个较为安全的用药用械环境。

3、加强药品使用环节监管。认真实施《医疗机构药品监督管理办法（试行）》，进一步推进医疗机构“规范药房”建设，开展放心药店和规范药房建设，达标率达90%以上，要规范和推动中药代煎服务。重视GSP认证企业的跟踪和回访，保证认证企业不回潮，不反复。

4、加强医疗器械安全监管。要继续加强高风险医疗器械经营使用监管，进一步规范医疗器械经营和使用行为。严厉查处挂靠经营、无证经营、“背包”销售医疗器械行为，禁止医疗机构使用科室医生自行采购、代存及外请专家自带植（介）入医疗器械。

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5、加强药械不良反应（事件）监测。要认真贯彻落实《药品不良反应报告和监测管理办法》、加强基层监测机构建设，切实做好药品不良反应，特别是基本药物、中药注射剂以及高风险品种药品不良反应监测与评价工作。进一步扩大全县医疗器械不良事件监测网点，加强网报培训工作，提高监测报告数量和质量。

（三）完善监管体制机制，强化保健食品化妆品监管。目前，由于没有完善的法律法规体系支撑，我们在保健食品和化妆品监管方面相对比较薄弱，因此，今年我们要加大对保健食品生产经营企业的日常监管力度，建立健全索证索票、进货查验等制度。加强对保健食品违法宣传、违法添加、会议营销等的监督检查和整治。组织开展化妆品安全专项检查行动，依法严厉打击化妆品违规标识、虚假夸大宣传、套用冒用批准文号等违法违规行为。

（四）加强药品统一配送工作，确保基本药物质量安全。按照省政府统一部署，今年要在县级公立医院全面推行药品“三统一”工作。将基本药物质量监管作为工作重点，全面落实“属地监管”责任，加强全程监督，开展全品种覆盖抽验，严肃查处违法违规行为，强化企业第一责任人意识，确保基本药物质量安全。

（五）推进队伍建设，提高监管水平。

1、要进一步加强作风整顿工作。结合食品药品监管实际，贯彻落实县干部作风整顿会议精神，深入推进“作风建设年活

— 9 — 动”，进一步转变干部作风，提高工作效率和服务水平。

2、强化能力建设，提升队伍素质。将2012年再次定为培训教育年。结合单位新组建执法人员执法水平参差不齐的现状，对单位干部进行全面的法律知识和业务技能的再教育，再培训。很有必要经过教育培训，使同志们能做到熟练掌握专业知识，提高执法水平，建立一支作风过硬、业务精良的干部队伍。在此同时要对经营企业和监管相对人进行大约1000人的业务培训和法律法规的学习教育。

3、引导公众积极参与食品药品安全工作。建立食品药品安全举报奖励基金，落实投诉举报奖励制度，扩大食品药品违法案件线索来源。加大食品药品安全宣传力度，利用报刊、电视、广播、集市、宣传书画等，将宣传工作深入农村、社区、学校，提高公众食品药品安全意识，形成全民关注食品药品安全氛围。

同志们，民以食为天，食以安为先。做好食品药品安全工作，使命光荣，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、奋力争先、锐意创新、务求实效，认真履行好食品药品监督管理职责，为保障和改善民生，加快靖边经济社会发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！

— 10 —

第二篇：市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

文章标题：市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

（____年月日）

各位领导、同志们：

今天我们召开____年全市食品药品监管工作会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，全面总结过去一年的工作，分析和研究当前我市食品药品监管工作现状和存在的主要问题，安排部署____年食品药品监管工作。目的是通过本次会议，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、统一认识、开拓奋进，以饱满的工作状态投身到本职工作中，以建设和谐社会、“平安四平”为出发点，以科学发展观统领食品药品监管工作，以实现食品安全、药品安全有效为总目标，确保圆满完成____年各项工作任务。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品药品监管工作完成情况和____年主要工作任务报告如下：

一、____年工作回顾

____年是市食品药品监督管理局各方面工作均取得可喜成绩的一年，全市食品药品监管系统在省局和市委、市政府的正确领导下，解放思想、创新争先、严格执法、热情服务，团结务实打基础，严格监管创一流，自身素质、整体形象、监管水平、执法能力都得到了全面提升，圆满完成了省、市交给的各项工作，使我市的食品药品监管工作呈现出五大亮点：

（一）抓食品安全监管工作，积极履行综合协调职能。

年初以来，我局把食品安全工作作为重点，着力进行体制、机制建设，突出综合、牵头和协调职能，注重发挥政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施，不断推进食品安全工作向纵深发展：

一是创新了食品安全监管工作机制。在食品安全监管工作上，我局探索出“七个载体”机制总结出：以政府机构为载体。健全了市、县、乡、村各级政府食品安全监管机构，定期组织召开食品安全协调工作会议。于____年_月__日组织召开了全市食品安全监管工作会议，研究部署____年食品安全监管工作，签订了食品安全目标责任书。在_月__日召开的食品安全监管工作委员会例会上，就市政府拟出台的《食品安全行政责任追究办法》等_个文件征求了各县（市）区政府和各食品安全监管部门的意见，对食品安全监管工作委员会成员进行了及时调整。并多次召开协调处理工作的办公室会议，对我市食品安全监管工作起到了积极作用；以责任网络为载体。建立了由生产加工环节监管责任网、流通环节监管责任网和消费环节监管责任网构成的部门食品安全监管责任网络。市质监局、工商局和卫生局对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立了监管责任网，将监管责任落实到具体监管人员；以社会中介机构为载体。成立食品安全信用协会，提出了食品安全企业信用评级和管理工作的“政府引导、行业自律、综合评价、社会监督”十六字原则；以信息网络为载体。建立了食品安全信息网，畅通信息渠道，实现信息资源共享；以补充队伍为载体。组建了食品安全协管员、监督员、信息员队伍；以专项整治为载体。采取“轮流牵头，联合组织”的新措施，强化食品安全日常监管。在完成上级专项整治工作任务及节日专项整治工作基础上，各食品安全监管部门轮流牵头，分别组织开展整治工作，每次整治都有方案、有重点、有特色、有总结。提高了工作效率，落实了工作责任制，形成了食品安全监管合力，确保了整治工作持续、全面、有效；以新闻媒介为载体。开辟报纸专栏和广播电视专题，营造了良好的食品安全社会氛围。大力开展特色宣传活动。针对当前食品安全分段监管的实际，着重突出了地方和部门特色。利用“_.__”消费者权益日、食品安全“宣传月”等契机，大力开展宣传活动。各食品安全监管部门都将食品安全宣传工作融入了行政执法工作中，宣传触角向纵深延伸。例如：市质监局以“百千万工程”为载体，集中举办街头宣传咨询、食品安全知识讲座等活动；市卫生局开通了卫生监督所网站，发布卫生监督预警；市农委利用四平农网宣传农产品安全生产知识，在报纸刊发产品质量安全信息；市牧业局深入开展《畜牧法》宣传活动；市工商局开展送法下乡活动；教育部门将食品安全知识搬进了课堂，涉及面极其广泛。

二是积极开展食品安全调查评价工作。继续开展全市豆制品调查与评价工作，完成了豆制品的抽样检验工作，配合省局完成了省局在我市布点的市场调查和抽样工作。将检测数据___个按时限上报到省局。开展了全市猪肉安全状况调查与分析工作。针对生猪养殖环节、屠宰加工环节及猪肉消费市场对我市猪肉安全现状进行了较全面的调查，并针对发现的问题提出了监管建议。同时，积极开展了我市食品安全现状调查工作。

三是加强了食品安全日常监管。截至目前共检查食品生产、加工、经营企业____余家，查处食品违法案件_件。成功捣毁收购并销售病死肉品的不法黑窝点两处，没收并销毁各种死畜、兽肉___余头、烂冻肉__袋、不明肉质加工食品__袋，共

第三篇：市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

文章标题：市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

（____年月日）

各位领导、同志们：

今天我们召开____年全市食品药品监管工作会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，全面总结过去一年的工作，分析和研究当前我市食品药品监管

工作现状和存在的主要问题，安排部署____年食品药品监管工作。目的是通过本次会议，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、统一认识、开拓奋进，以饱满的工作状态投身到本职工作中，以建设和谐社会、“平安四平”为出发点，以科学发展观统领食品药品监管工作，以实现食品安全、药品安全有效为总目标，确保圆满完成____年各项工作任务。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品药品监管工作完成情况和____年主要工作任务报告如下：

一、____年工作回顾

____年是市食品药品监督管理局各方面工作均取得可喜成绩的一年，全市食品药品监管系统在省局和市委、市政府的正确领导下，解放思想、创新争先、严格执法、热情服务，团结务实打基础，严格监管创一流，自身素质、整体形象、监管水平、执法能力都得到了全面提升，圆满完成了省、市交给的各项工作，使我市的食品药品监管工作呈现出五大亮点：

（一）抓食品安全监管工作，积极履行综合协调职能。

年初以来，我局把食品安全工作作为重点，着力进行体制、机制建设，突出综合、牵头和协调职能，注重发挥政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施，不断推进食品安全工作向纵深发展：

一是创新了食品安全监管工作机制。在食品安全监管工作上，我局探索出“七个载体”机制总结出：以政府机构为载体。健全了市、县、乡、村各级政府食品安全监管机构，定期组织召开食品安全协调工作会议。于____年_月__日组织召开了全市食品安全监管工作会议，研究部署____年食品安全监管工作，签订了食品安全目标责任书。在_月__日召开的食品安全监管工作委员会例会上，就市政府拟出台的《食品安全行政责任追究办法》等_个文件征求了各县（市）区政府和各食品安全监管部门的意见，对食品安全监管工作委员会成员进行了及时调整。并多次召开协调处理工作的办公室会议，对我市食品安全监管工作起到了积极作用；以责任网络为载体。建立了由生产加工环节监管责任网、流通环节监管责任网和消费环节监管责任网构成的部门食品安全监管责任网络。市质监局、工商局和卫生局对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立了监管责任网，将监管责任落实到具体监管人员；以社会中介机构为载体。成立食品安全信用协会，提出了食品安全企业信用评级和管理工作的“政府引导、行业自律、综合评价、社会监督”十六字原则；以信息网络为载体。建立了食品安全信息网，畅通信息渠道，实现信息资源共享；以补充队伍为载体。组建了食品安全协管员、监督员、信息员队伍；以专项整治为载体。采取“轮流牵头，联合组织”的新措施，强化食品安全日常监管。在完成上级专项整治工作任务及节日专项整治工作基础上，各食品安全监管部门轮流牵头，分别组织开展整治工作，每次整治都有方案、有重点、有特色、有总结。提高了工作效率，落实了工作责任制，形成了食品安全监管合力，确保了整治工作持续、全面、有效；以新闻媒介为载体。开辟报纸专栏和广播电视专题，营造了良好的食品安全社会氛围。大力开展特色宣传活动。针对当前食品安全分段监管的实际，着重突出了地方和部门特色。利用“_.__”消费者权益日、食品安全“宣传月”等契机，大力开展宣传活动。各食品安全监管部门都将食品安全宣传工作融入了行政执法工作中，宣传触角向纵深延伸。例如：市质监局以“百千万工程”为载体，集中举办街头宣传咨询、食品安全知识讲座等活动；市卫生局开通了卫生监督所网站，发布卫生监督预警；市农委利用四平农网宣传农产品安全生产知识，在报纸刊发产品质量安全信息；市牧业局深入开展《畜牧法》宣传活动；市工商局开展送法下乡活动；教育部门将食品安全知识搬进了课堂，涉及面极其广泛。

二是积极开展食品安全调查评价工作。继续开展全市豆制品调查与评价工作，完成了豆制品的抽样检验工作，配合省局完成了省局在我市布点的市场调查和抽样工作。将检测数据___个按时限上报到省局。开展了全市猪肉安全状况调查与分析工作。针对生猪养殖环节、屠宰加工环节及猪肉消费市场对我市猪肉安全现状进行了较全面的调查，并针对发现的问题提出了监管建议。同时，积极开展了我市食品安全现状调查工作。

三是加强了食品安全日常监管。截至目前共检查食品生产、加工、经营企业____余家，查处食品违法案件_件。成功捣毁收购并销售病死肉品的不法黑窝点两处，没收并销毁各种死畜、兽肉___余头、烂冻肉__袋、不明肉质加工食品__袋，共计

____千克。

四是组织开展了重大食品安全事故应急演练。为全面落实《国家重大食品安全事故应急预案》，切实提高四平市各食品安全监管部门应对突发食品安全事故的能力，按照“居安思危,预防为主”的原则，于__月__日在四平卫校牵头组织开展了重大食品安全事故（Ⅲ级）应急演练。市食品药品监督管理局、质监局、工商局、卫生局、教育局、公安局

等相关部门近百人参加了演练。市政府副秘书长刘池到场观摩了演练。此次演练模拟案例为：四平市成才中学学生午餐后，___多人集体食物中毒。市食品安全协调委员会成立了应急指挥部，各食品安全监管部门按职能职责立即派出救援人员、防疫人员、执法人员，开展了抢救患者、调查中毒原因、封存剩余食品、询问当事人员、组织调查取证等工作。达到了熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力的目的。

通过以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社会齐抓共管的良好局面。_月初，省局吴晓光副局长带队到四平市调研食品安全综合监管工作开展情况时，对我市食品安全监管工作的开展给予了较高评价。

（二）抓药品、医疗器械市场监管工作，进一步规范了我市医药市场秩序。

年初以来，特别是国家局召开全国整顿和规范药品市场秩序工作会议后，我局切实加大了药品、医疗器械市场整治的工作力度，全面规范药品、医疗器械市场秩序。针对四平市药品生产、经营企业实际情况，更新监管理念，强化监管措施，采取“四个结合”方法：与“七项整治”工作相结合、与对企业日常监管工作相结合、与整治商业贿赂工作相结合、与政务公开和软环境建设工作相结合，具体抓了以下几项工作：

一是“七项整治”工作得到全面落实。为了全面、高效地完成今年的“七项整治”工作，即：农村用药安全；中药材、中药饮片；中成药非法添加化学药品；疫苗；违法药品广告、违法广告药品；一次性使用医疗器械；定制式义齿的整治工作，我局采取了更科学的方法统领监管工作。具体做法是：采取县（市）区分解任务的办法，并以“明确责任、统筹计划、任务划分、市县结合、交叉互补”为工作原则，逐项分解检查任务，安排工作量、时间和行进计划，将完成情况逐月上报。使专项整治工作得到了全面落实。通过专项整治，共立案__起，结案__起，其中大要案_起，市场、器械、稽查联合办案_起，与公安机关联合办案_起，取缔非法经营中药饮片的黑窝点_个。并完成省局临时交办的检查事项_次。在专项整治工作的基础上，全局案件查处力度也效果显著，截至目前全市共查处各类案件____件，全地区实现收缴罚没款___.__万元，没收违法所得和非法财物___.__万元，捣毁各类非法窝（摊）点__处，取缔无证经营_个，办理外埠转来协查案件___件，其中外埠转来不合格药品检验报告单__份，抽验___个检品，对不合格检品全部进行了查处。完成药品检验____件，检品不合格率为__._，委托检验___件。对新闻媒体发布的药品、医疗器械广告进行了监听、监录,已检查__余次，移送工商__起，收集药品不良反应报告___份，上报省局___份。

二是创新了药品安全日常监管措施。在药品生产企业监管方面：针对“齐二药”和“欣弗”事件，将GMP改造后企业的跟踪检查作为工作重点来抓。对全市__户药品生产企业进行了重点复查和模拟检查。与全市药品生产企业、医疗机构签订了《双向承诺书》。并建立监管长效机制：一方面我局制发了《日常监督检查办法》、《质量月报制度》《不合格药品通报制度》等规范性文件，用以约束企业规范生产自律行为。另一方面，我局内部建立了《包保责任追究办法》、《包保责任划分制度》《药品安全突发事件应急预案》《特殊药品责任追究办法》等规章制度，用以约束执法人员的自身行为务。推出了“四重”的监督管理模式，即：事前监管与事后监管相结合，重在事前监管；日常监管与专项检查相结合，重在日常监管；跟踪检查与飞行检查相结合，重在飞行检查；行政监管与技术监督相结合，重在行政监管。在药品经营企业监管方面：开展了“零售药店规范化建设工程”。确定了“两个统一、三个规范”的工作路线：统一标识、统一分类；规范从业人员、规范管理制度、规范进货渠道。目前市内__以上的药店已达到了标准化药店的要求。各县（市）区有__以上的药店已经达到标准化药店要求。同时，建立行政责任制和长效监管机制。实行人员分组、任务划片、定期巡查、责任追究等各项制度，强化监管措施。并对零售药店建立违规违法检查记录，装入企业信用档案，作为四平市“星级药店”评定的否决项目。

三是医疗器械市场秩序得到规范。按照《全国医疗器械专项整治工作方案》的要求，制定了我局医疗器械专项整治工作方案，责任到人，分工明确，先后开展了对定制式义齿加工企业及口腔科门诊进行专项检查，共检查定制式义齿加工企业_家，口腔科综合医院_家，口腔科及口腔诊所__家；对隐形眼镜及护理液经营单位的专项检查，检查企业__家，及时检查了“进口润明水凝全护理液”；对辖区医疗美容机构、生活美容机构进行了专项检查，及时检查了“纯金胶原高素能美容金丝”和“取丙烯酰胺水凝胶”两种产品。对辖区内一次性使用注射器等五种产品进行了抽样，抽取了__批次外埠首次进入我市和以往抽样不合格产品。对药品经营企业兼营医疗器械进行了检查，检查企业___余家。并建立了全市___户医疗器械专营、兼营企业基础档案。

四是农村“两网”建设得到全面巩固。通过单办、改办、联办的措施及发展连锁配送等形式，进一步加强“两网”建设。现已完成供应网药店___家，供应网络建设达到了__，监督网络的建设达到了___，___的县实现了药品连锁进县到乡。为巩固“两网”建设成效，____年加大了农村药品市场日常监督工作力度，为确保监管不留盲点、管理不留死角，做到了“三结合”：日常监管、重点监控、专项打击有机结合。锁定重点区域：边远乡村、城乡结合部、农村集贸市场，以农村医疗机构药品购进记录、过期失效药品，游医药贩、邮售假劣药品等群众反映强烈的突出问题为重点。并从_月份开始，进行了为期一个月的农村药品市场集中规范和整治行动，开展了拉网式的集中检查和治理。共出动执法人员___余人次，立案___余起，对检查出的各种违法行为进行了依法处罚。_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管工作进行了调研。先后到公主岭市局、铁东分局、梨树县局、双辽市局等地，深入到村级药店，对农村“两网”建设情况进行了实地调研，对四平市农村“两网”建设工作给予了充分肯定和高度评价。

五是药品广告管理得到进一步规范。按照省局的工作部署，今年以来对药品广告管理加大了工作力度。健全了监听、监录等配套设备，由专人负责管理，定期进行报送，对违法药品广告做到及时移送。_至_月份对药品广告进行集中整治，使药品广告发布得到极大的规范。全年向工商局移送的违法广告__例，广告中标示的发布者都是外埠流入的药品生产企业。

六是处方药销售的监管力度不断加大。____年，为切实推进药品分类管理工作的开展，具体采取了四项措施：一是寻求政府及各界支持。就如何解决处方药销售的问题向市政府提交调查报告，明确提出了实行“驻店医师”制度；二是进一步深入宣传贯彻处方药分类管理相关法律法规。使处方药分类管理深入人心；三是加大监管工作力度。经常性进行市场调查和专项检查，对查出问题的药品经营企业除按法律规定进行处罚外，还及时召开警示会并向全市进行通报，并追究购药渠道和进货源头。____年针对处方药未凭处方销售的问题共立案___余件。根据举报我市个别药店暗中出售终止妊娠的处方药品的情况，执法人员对全市___余家零售企业进行了专项检查。查封扣押相关药品__余盒；四是积极与卫生行政部门研究探索解决零售药店处方药销售问题，不断推进药品分类管理工作。

_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管工作进行了调研。对四平市药品市场监管工作，尤其是农村“两网”建设工作给予了充分肯定和高度评价。

（三）抓队伍建设，内强素质，确保了全局各项工作顺利完成。

为了培养更多德才兼备的药监战线卫士，今年以来，局党组将队伍建设作为工作重点，来促进全局各项工作的完成。

一是通过学习、培训，提高执法能力。采取多种方式，多管齐下，加强业务学习。基础理论学习。学习“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和“两个务必”，强化思想教育，要求每人学习笔记在____字以上，提高了干部职工政治理论基础和政治觉悟。答题学习。两年来先后编写了《法律法规实务》、《案例分析》等教材，编制法律知识____题，编印《食品药品监督法律法规基本知识___题》，安排全体人员每日两题，由人教科定期进行查阅。现已实行两年，效果显著。案例学习。坚持把每次的案审会都作为学习分析会，针对典型案例进行综合分析，针对办案中的不足，提出完善改进措施，提高了办案人员的办案水平。会议学习。坚持以会代训，有针对性地讲释相关的法律知识。经过讲解，提高了办案能力。自我学习。除按照要求完成___题的解答，要求干部职工进行自学，每人具有三本学习笔记进行各方面知识的积累。培训学习。__年春节刚过，我局就进行了为期一周的学习培训工作。就执法工作中经常遇到的疑难问题和典型案例，进行了有步骤、分阶段的讲解、授课。为迎接全省食品药品监管系统法律知识考试，进行了考前培训、指导。并于年底在机关内进行了法律知识考试，巩固了职工对食品药品监管知识的理解和掌握。

二是通过党风廉政建设和反腐败工作，筑牢思想防线。做到了“三个结合”：廉政教育与工作相结合，专题教育与适时教育相结合，自律与他律相结合。实行纪检监察“全程参与”的新措施：在人事任免上，纪检监察全过程参与；在重大物品的购入和大额资金的使用上，纪检监察全程参与；在药品市场监管上，纪检监察人员不定期参与行政执法，发现问题及时指出；对群众举报投诉的假劣药案件，及时派纪检监察参与查处。今年，我局结合治理商业贿赂工作推出了药监系统反对商业贿赂“四十八字座右铭”，在全体职工大会上进行了宣誓，在此基础上确立了药监系统“十好十戒”思想行为准则，印制成卡，发至系统每名干部。围绕监管中的审批、准入、抽验、认证等环节，人事任用中的选拔、考核、任用，财务使用中的大额开支、罚没款上缴、财政拨款的使用、贵重器材物资的采购等环节，建立了《错案责任追究办法》、《干部选拔任用工作责任制》、《定期公开财务支出制度》、《贵重器材采购招标制度》等___项配套制度，并健全了“七项保证制度”：《民主决策制度》、《干部人事制度》、《财务管理制度》、《依法行政制度》、《效能监察制度》、《廉洁从政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制约了各级领导干部权力的运用，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。在治理商业贿赂工作中，我局针对易发生商业贿赂的“六个重点环节”实行重点监控：一是企业给予医疗机构及相关人员回扣、提成等财物的行为;二是企业及相关人员采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为;三是企业在审批认证、检验处罚等监管环节中，以不正当手段获得资质、减轻或逃避处罚的行为;四是企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为;五是食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业生产、经营获取不当利益的行为;六是食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。并建立了违法违规企业“黑名单”制度。对于商业贿赂行为，追根溯源，一查到底。这些措施使治理商业贿赂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系统拒收礼金一万多元，拒绝宴请二十多次，拒收礼品折合人民币三千余元。于____年上半年在全市介绍了工作经验。

三是通过依法行政工作，有效地约束、监督执法人员。为使执法人员做到依法行政、规范执法，我局根据执法实践中积累的经验和理念上的创新，建立了以法规科为核心的“九环节”执法运行机制。具体分九个环节：一是统一备案。各执法科室制定监督检查计划报法规科备案；二是立案统一登记签批。各科室受理的案件由法规科统一登记，由局长签批给承办领导或科室；三是统一调度。法规科定期、不定期调度行政处罚案件办理情况，并印发通报；四是提供咨询。法规科承担办案过程及相对人在生产、经营和使用过程中的法律法规咨询工作；五是进行指导。指导基层局的政策法规及行政执法工作，确保全系统法制工作“一盘棋”；六是开展行政执法检查工作。实现执法检查制度化、评价标准量化；七是及时复查。复查执法检查中发现问题的整改情况；八是有效监督。采取明查暗访、召开座谈会、发放调查问卷等多种措施监督执法人员是否按程序执法；九是严格归档。严把案卷质量关。“九环节”执法运行机制极大提高了执法人员的监管水平和依法行政能力。

四是通过工作目标责任制的履行，确保高质高效完成各项工作任务。两年来，我局始终坚持以工作目标责任制的履行作为统领全局工作的主线。在年初将省局各处室的岗位目标责任制量化分解，由各个科室结合我市食品药品监管工作实际制定本科室的目标责任制和考核标准。哪项工作由谁负责、具体工作内容、完成期限、预期目标等都做了细致的规划，落实到了每一个工作人员。并定期进行调度，督促。各个科室也定期按目标责任制的要求，对本科室的落实情况进行自查。有效地避免了拖沓、推诿、扯皮等不良工作作风，调动了职工的工作自主性和积极性，确保了各项工作及时、高效地完成并达到预期目标。

五是通过各项活动的开展，增强队伍的凝聚力和向心力。为塑造一支既严肃又活泼、既守法又文明的队伍，____年开展了形式多样的活动。在庆祝建党__周年之际，组织了以“八荣八耻”为主体的党课。召开了庆祝建党__周年的大会，表彰了优秀共产党员__名、先进党组织_个，重温了入党誓词。_月份积极参加了四平市组织的慈善双日捐和为公主岭双城堡镇龙卷风灾区捐赠活动。共捐款近九千元，捐献衣物___件。按照市委、市政府向红嘴集团学习的要求，组织全系统干部职工到红嘴集团进行了参观，制定了学习方案，进行了大讨论活动。为活跃职工文体活动，在庆祝建国__周年之际举行了以“治理商业贿赂”为主体的书法展。_月份举办了一次全系统干部职工乒乓球赛，并参加了省局举行的乒乓球赛，获得了男子团体第二名、男子单打第五名的成绩。这些活动的开展都起到了增强集体凝聚力、向心力的作用，增进了感情，沟通了思想。搬进新办公楼后，局党组准备在文体生活方面继续加大投入，职工将拥有平米的活动室，将机关真正建设成为大家的“精神家园”。

通过狠抓队伍建设，四平局工作作风进一步好转，职工精神面貌焕然一新，更加积极向上，工作热情空前高涨，一支团结奋斗、务实创新的队伍业已形成！

（四）抓服务职能，外树形象，为药监事业健康发展营造了良好舆论。

一是以政务公开工作促服务。在工作中，我们认真贯彻省局和市政府有关软环境建设和政务公开相关规定。做到了政务工作公开化，不断强化各项服务措施，坚持阳光政务，开辟绿色审批通道，提高了工作效率，做到了急事急办、特事特办、随来随办。深受企业好评。____年_月份举办了三期药品生产企业质检人员培训班，对全市药品生产企业、医疗机构制剂从事药品检验基础工作、微生物限度检查和无菌检查工作、大型检验仪器使用和维护工作的质检人员分成初、中、高三级进行了业务培训及指导，聘请某省师范大学的专家及药品检验专家进行授课，全市有___余人参加了培训。_月份举办了药师继续教育教训班，培训药师___余人。

二是以提案办理工作促服务。为做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，我局采取了六项措施高质高效地完成了今年的办理工作。一是领导高度重视。成立了办复领导小组，为办理工作的开展提供了组织保证。二是分工具体明确。建立了目标责任制，党组统一领导，科室具体负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的有效工作机制。三是加强沟通、协调。积极主动与人大代表和政协委员联系、沟通，共同协商。四是切实履行职责。将办理工作与日常监管工作和专项整治工作相结合，积极开展市场秩序的整治和规范工作。五是答复标准严格。确定了“两严”：严把“答复关”、严把文稿质量关和“三不”：不搪塞、不推诿、不回避的工作原则，确保建议答复质量。截止目前受理的_件人大代表建议和_件政协委员提案已全部办结完毕，并相继召开了由部分人大代表和政协委员参加的答复会议，以书面形式进行了具体答复和落实。人大代表和政协委员都表示非常满意。

三是以“三个协会”工作促服务。为规范市场秩序，提高企业自律意识，我们不断创新监管模式，通过组建“三个协会”，即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会。协会成立后，本着为企业服务的宗旨,筹划组织了形式多样的活动。_月__日在市金士百集团有限公司召开座谈会，就食品企业如何深入开展诚信体系建设等问题进行了座谈、研讨。_月_日应会员单位的要求,与市质监局联合举办了市场准入制度培训班。并深入食品企业进行走访和调研。了解企业目前存在的问题和要求，探讨企业如何更好开展安全信用体系建设和信用评价工作等问题。号召企业把好产品质量关，争做百姓放心、政府满意的合格企业。并建立了药品生产经营企业基础数据档案，促进了企业守法经营、诚信服务。

四是以宣传工作促服务。为广泛宣传我局的工作和食品药品安全知识，____年我局进一步加大了宣传工作力度。截至目前共编发《四平食品药品工作信息》__期，《食品监管工作专刊》__期，发各类信息___余篇。在《四平日报》、四平电台、电视台播出了“药监天地”、“药监之声”、“药监之窗”专栏，在《今日财富报》上进行食品药品安全知识，架起了走进百姓的桥梁。向社会发放宣传单两万余份，在“_.__”消费者权益日和食品安全宣传月以及重要节日期间举行大型宣传活动，在“两会”期间，发出征求意见函____多份。这些宣传措施都有效地宣传了药监工作，树立了药监人的新形象，达到了服务于社会、服务于民的目的。

（五）抓基本建设工作，夯实基础，提高了我局经济总体实力。

经济是基础，没有经济来源，就无从谈起干大事、谋发展。____年，我们把经济建设工作摆在全局工作的重中之重，通过采取增收节支等有效措施，使我局的经济实力大大增强。采取的措施是：

一是建立长效的节流机制，巩固经济实力。在创建“节约型”机关建设工作中，加强资金的使用管理，科学合理地使用资金，量入为出。制定详细的财务支出计划，建立节资制度，合理资金使用。一是对车辆加强管理。实行统一加油、定点维修、双休日及节假日车辆统一管理等制度，假日期间一辆车值班，其余车辆入库。有效地控制了车辆耗油及磨损，大大压缩了资金支出；二是对微机加强管理。所有打印材料都由局微机室进行专门管理，统一打印，确保不出现办公用品浪费现象；三是对经费使用加强管理。对一年的办公经费进行统一包干、测算，奖俭罚奢，严格控制经费使用，三年办公经费逐年压缩，仅____年公用经费支出就比去年同期下降了__.__万元。

二是努力增收创收，增强经济实力。在节约支出的同时，面对经济困难的实际,我们定措施、想办法,加大资金筹措力度。市本级____年加大了市场整治工作和打假治劣工作力度，罚没收入突破___.__万元，四平全区罚没收入则突破___万元大关。账面资金已经由____年的_._万元，增长到现在的__万元，可支配款项则达到了___多万元。固定资产总额也由____年的__万元增长到现在的___.__万元，如果将现有的办公楼作为固定资产入账，则达到___万元，彻底改变了原来经济基础薄弱、流动资金短缺的被动局面，经济实力大大增强。

三是通过资本运营，扩充经济实力。几年来，我局一直租用办公用房，年租金_万元，因此，办公场所的改善成为局党组的核心大事。经过深入调研和充分论证，我局决定以出售原房地产换取资金之后再购买新楼的形式，用药检所现有办公场所与公主岭振兴旺房地产开发公司合作进行土地及地面附属物易地建设置换，在市南湖花园小区建设药监、药检综合办公大楼____._平方米。开发商无偿将其中第三层____.__平方米赠与市局机关，同时还为职工解决了住房问题。新办公大楼已于__月__日正式交付启用，市局机关、市稽查分局、市药检所和铁东分局相继入住新楼。通过资本运营的办法和置换的形式，结束了市局没有办公大楼的历史，开创了不用负债、不用注入资金完成基本建设的先河，还为药检所和市局机关增加资产___._万元。受到了省局领导以及全体职工的好评和赞扬。双辽局、伊通局先后新建了办公楼，公主岭局、梨树局也通过协商、资产拨入的方式解决了办公用房问题。目前，全系统办公用房基本全部解决，为我市的药监事业蓬勃发展夯实了物质基础。

____年，我局圆满完成了省、市交给的工作任务，各项工作均取得了可喜成绩：食品安全监管工作得到进一步加强，药品、医疗器械市场监管整治力度进一步加大，精神文明建设和队伍形象也得到进一步提升。在市委、市政府、市纪检委几次暗访中，都对我局的工作作风和服务水平给予了高度好评。行政执法工作得到了市里表扬，案卷合格率达__以上，在省、市法规检查中均受好评，在案卷抽查中名列前茅。政务公开工作、保密工作、信息宣传工作、综合治理工作等先后被市委和市政府评为先进单位，并被评为四平市精神文明先进单位，即将面向全市进行经验交流汇报。

二、存在问题

回顾____年的工作，虽然取得了一定成绩，得到了各级领导的充分肯定和社会的认可。但我们也清楚地认识到，在我们的工作中，还存在着一些问题和不足，主要表现为：

（一）食品市场监管方面：食品生产水平低，生产加工设备相当落后，卫生保证能力差，检测检验设备落后。农村食品安全隐患仍然严重。食品安全综合监管经费投入不足，制约了“抓手”作用的发挥。

（二）药品市场监管方面：部分企业GMP、GSP认证后出现管理滑坡；医疗机构药品、医疗器械的购入、使用管理相对混乱；农村医药市场无证售药、行医人员仍然存在；药品抽验能力有待进一步提升；“农村药品协管员”、“信息员”的作用发挥不够充分。监管力度需要进一步加大。

（三）监管能力需要进一步提升。措施办法不多，监管工作平淡化，查处不认真、态度不坚决、业务不熟悉的情况仍然不同程度的存在，队伍的综合素质与工作需求尚不适应，存在着无能监管、无为监管的隐忧。创新能力需要进一步加强。尤其是食品安全综合监管的工作规律有待于进一步探索，工作机制有待于进一步创新，工作效能有待于进一步增强。

（四）基本建设推进力度还需加大。监管线长、监管条件艰苦，执法装备差和执法经费的紧缺，给农村市场监管带来较大困难。基础建设还不能满足监管工作的需要。进驻新楼办公后，执法装备、办公条件需要进一步改善。

（五）食品药械企业的诚信经营意识还需进一步提高。宣传方式、教育手段还需进一步改进和优化，惩戒和激励机制还没有完全建立起来。

三、____年工作安排

主要工作目标：继续坚持“以监督为中心”的工作方针，坚持以“创一流的工作业绩、创一流的执法队伍、创一流的服务水平”的办局方向，以科学发展观和建立和谐社会为出发点，以创新为动力，不断地推进观念创新、方法创新和制度创新，探索食品药品监管工作新方法，以抓机遇、强规范、上水平、促发展为工作主线，夯实监管基础，提升监管能力，实现“执法零差错、服务零距离、行风零投诉”的工作目标，开创食品药品监管工作新局面。

主要工作任务：

在____年的工作中，我局将按照省局要求，针对本市实际情况，重点做好以下工作：

做好“一个保障”，即：搞好队伍建设，为食品药品有效监管提供根本保障。切实加强领导班子建设，增强队伍综合素质，加强党风廉政建设。继续抓好治理商业贿赂工作。查处一批商业贿赂案件，造成不良影响的，要追究责任。并着力建立起预防和治理商业贿赂的长效机制。

力争“两个促进”，即：促进食品、医药产业发展；促进人民群众特别是农村饮食用药安全、质优、价廉。一是进一步整顿和规范药品生产秩序、药品流通秩序、药品使用秩序，加大对假劣药品、医疗器械的打击力度；二是加强GMP、GSP认证跟踪回访，确保药械生产通流领域规范经营的良好态势；三是增强广大人民群众自我保健、自我保护、合理用药意识。

以“三个协会”即：食品安全信用协会、药品质量信用协会、药品经营安全信用协会为载体，大力开展诚信体系建设。立足服务和规范，确保企业诚信经营，保证人民饮食安全、用药安全有效。

做到“三个完善”，即：完善食品安全工作机制；完善食品安全综合监督长效机制；完善食品安全宣教机制。

突出“四个重点”：一是突出农村小食品企业专项整治；二是突出药械专项整治，继续深入开展“七项专项整治”工作；三是突出“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的试点工作，积极构建农村“两网”建设的新模式；四是突出药品分类管理；五是突出不良反应监测能力。

实现“一个确保”，即：确保一方百姓饮食用药安全。

达到“一个目的”，即：真正让人民群众放心满意。我局将在科学监管理念的指导下，不断更新观念，尽快解决一些人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。

为完成全年目标，重点采取以下几项措施：

（一）全力加强组织协调，确保食品安全任务的落实。

本着“综合监管、组织协调、重大事故查处”的原则，着力抓好食品安全工作。一是进一步加强协调。充分发挥市政府抓手作用，积极协调组织食品安全委员会成员单位，努力肩负起保证食品安全重任，把好各自分管的食品安全关口。二是进一步落实监管重点。全年要从四平市实际出发，着力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、饮用水等重点品种，把住三个关口：生产、经营、销售三个环节。突出两个区域：城乡结合部和农村。三是进一步堵住从源头治理。重点治理三个源头：种植、养殖源头。四是进一步完善长效机制。建立统一的协调机制、管理机制、检查机制、通报机制、信息共享机制。通过各种机制的建立，有效监管食品市场。

（二）突出重点，加强药品市场监管。

突出对城乡结合部、农村、公共场所、早晚市场的整治。要继续跟踪检查通过GMP、GSP认证的企业，保证这些企业按要求生产、经营。重点协调“两网”建设成果。进一步解决农村“两网”建设负担过重问题。进一步建议市政府，尽快出台相关政策，逐步解决“两网”建设中的问题。并积极进行“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的尝试，构建农村药品供应网和监督网建设新模式。

（三）深化法规管理，进一步提升依法行政水平。

进一步完善法规管理系统化和自动化。要将法规管理全局微机化，做到机器管人。要建立和完善检查监督机制，建立更加规范和科学的检查、制约机制。

（四）积极构建“六型机关”，提高队伍整体素质。

继续加强“六型机关”建设，重点服务于药业企业，促进药业经济发展。同时，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加强每个人的自身廉政建设，坚决杜绝吃、拿、卡、要和以检谋私、以案谋私，树立药监执法人员新形象。进一步增收节支，为下一步新办公楼配套设施齐全做好准备，全年各项支出，预计比去年减少__，以缓解资金不足的压力。

（五）巩固成果，创新惩防体系建设和反商业贿赂工作。

____年我们要在深入和创新上下功夫，把惩防体系建设和反商业贿赂工作引向深入。在抓实上下功夫，形成科学、规范、可行、便于操作的制度体系，通过惩防体系和反商业贿赂工作的深入开展，全方位提升各方面工作水平。

（六）实行政务公开，促进软环境建设。

在社会上，要实行初审和审批的各项公开，阳光行政，程序、时限、结果向社会公开，初审、审批项目全部纳入市政府政务大厅。处理好行政执法与监督的关系、监督与服务的关系、经济困难与罚没的关系、行政处罚与软环境建设的关系，坚持“监督与服务并举”的原则，全力提升服务水平，最大限度地促进我市药业经济的发展。

同志们，机遇总是眷顾有准备的、励精图治的人们。让我们紧紧抓住机遇，在省局党组和四平市委、市政府的正确领导下，用科学发展观统领全局，团结一致，奋发进取，开拓创新，继往开来，以更加振奋的精神，更加有效的工作，更加务实的作风，全面完成____年的各项工作任务，开启我市食品药品监管事业的新征程！为建设平安四平、和谐四平、魅力四平做出新的更大贡献！

《市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告。

第四篇：食品药品监管体制改革工作会议讲话

同志们：

推进食品药品监管体制改革，是保障食品药品安全的重大举措。县政府决定召开这次会议，主要任务是按照中省市要求，安排部署我县食品药品监管体制改革工作。刚才，晓鹏、文艺同志分别就食品药品监管体制改革和安全监管工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、统一思想，充分认识改革食品

药品监管体制的重要性

食品药品安全问题是基本的民生问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，是全社会高度关注的一件大事。近年来，全国部分地方食品药品安全问题接连不断发生，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全。从我县来看，虽然食品药品安全保障水平逐步提高，形势总体向好，但存在的问题和潜在的隐患也不容忽视，而且由于我们的监管力量有限，监管水平不高，监管职责分散，既有重复监管，又有监管盲区，不利于责任落实。因此，迫切需要通过改革创新，理顺职责关系，落实监管责任，破解监管难题，不断提高工作水平。为了完善食品药品监管体制，实现由过去多部门、分环节监管向集中统一监管的转变，中省市启动实施了食品药品监管体制改革工作。9月30日，市政府召开全市食品药品监管体制改革工作会议，10月9日，市政府印发了《完善市县镇（办）食品药品监管体制的实施意见》，上周，县委常委会、县政府常务会专题研究了我县食品药品监管体制改革工作，体现了各级党委、政府对完善食品药品监管体制、保障食品药品安全的高度重视。

民以食为天，食以安为先。生命至上，安全第一。这是我们对人民群众的基本承诺和基本保证。县级各相关部门和各镇要自觉把思想和行动统一到中省市的决策部署和县委、县政府的具体安排上来，站在对群众生命安全高度负责的高度，充分认识做好食品药品监管体制改革工作的极端重要性，牢固树立大局意识，切实履行各自职责，把体制改革的各项工作抓紧、抓好、抓出成效，以理顺监管体制为契机，下大力提升全县食品药品安全监管水平，确保让人民群众吃上放心食品、用上安全药物。

二、突出重点，全面完成食品药品监管体制改革各项任务

按照省市统一要求，从11月1日起，新的食品药品监管体制就要正式投入运行，可以说时间紧、任务重、难度大，各镇、各部门一定要按照县政府《实施意见》的要求，周密部署，精心组织，突出重点，积极推进，全力以赴做好改革各项工作。

（一）整合职能机构，完善监管体制。理顺管理体制，整合监管职能，减少监管环节，是这次食品药品监管体制改革的核心和关键。一是将县工商局、质监局的食品安全监管职能和县工商局承担的成品粮油检测和市场监管职责划入县药监局，县药监局加挂县食品安全委员会办公室牌子，为县政府工作部门，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，切实解决监管中存在的多头管理、职责不清等突出问题。县工商、质监部门及其派出机构涉及食品监管职能的机构、人员编制、装备及相关经费划转县食品药品监管机构。二是将县经贸局承担的牲畜屠宰管理职能划转县农业局，县农业部门要根据农产品安全监管工作需要，进一步完善和加强农产品安全监管机构设置，加强监管力量。各镇要充分依托和发挥镇农业综合执法和农业综合服务站的工作力量，明确专人管理，确保生产环节农产品质量安全。三是县公安机关要明确食品药品犯罪侦查机构，落实专门警力，加强食品药品犯罪侦查力量建设。

（二）强化基层基础，健全监管体系。一要按照《实施意见》要求，设立镇食品药品监督管理所，配齐相应人员，配备必须设备，及时开展工作。镇食品药品监督管理所接受镇政府和县药监局双重管理，以镇政府管理为主，受县食品药品监管部门委托，承担辖区内食品药品执法监管职能。二是在农村行政村和城镇社区要设立食品药品协管员，原则上每个行政村（社区）至少配备1名兼职协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。要进一步加强基层农产品质量安全监管机构和队伍建设，鼓励各级探索基层综合执法改革，开展跨部门、跨领域的综合执法。

（三）加强能力建设，提高监管水平。在机构调整和人员划转到位后，下一步工作重点是加强监管能力建设，不断提高监管水平。一要加强队伍建设。选好配齐县镇两级执法人员，加强政策法规、工作方法和流程等方面的业务培训，提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。二要健全监管制度。加快建立覆盖食品药品研制、生产、使用各环节的质量认证和监督检查制度，构建食品药品监管长效机制。三要强化监管手段。要增加食品药品监管投入，改善监管执法条件，健全风险监测、检验检测和产品可追溯等技术支撑体系。要加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，充实工作机构和人员。要加强食品药品监管信息化建设，畅通投诉举报渠道，创建社会公众积极

参与监管机制，全面提升科学监管水平。四要加大执法力度。要分类开展食品药品专项整治行动，规范执法，严格执法，铁面执法，以整治工作的实际成效赢得广大群众的认可和支持。

三、精心组织，确保食品药品监管体制改革工作顺利推进

一要加强领导，扎实推进。各镇、各有关部门要把食品药品监管体制改革作为当前的一项重要工作来

抓，主要负责人要亲自研究部署，协调解决机构整合、职能划转、人员调整中的具体问题。食品药品监管体制改革领导小组及办公室要加强指导，对改制推进过程中出现的情况、新问题，要及时会商，研究解决，确保改革扎实顺利推进。县上成立三个指导组，分别由编办、食药监、人社部门主要负责人任组长，抽调相关人员，具体负责指导各镇食品药品监督管理所机构组建、人员划转工作。

二要顾全大局，密切配合。组建新的食品药品监管机构涉及相关部门间的职责、机构、人员调整，希望大家以大局和事业为重，自觉服从和支持改革。特别是药监、工商、质监、经贸、农业等部门要密切配合，合力推进，共同做好职能、编制、人员、经费、装备划转和干部职工思想稳定工作，切实做到人心不散、队伍不乱、工作不断，确保实现平稳过渡。

三要统筹兼顾，抓好监管。不管监管体制怎么改革，监管职能如何调整，我们的监管工作绝不能松懈，安全事故绝不能发生。为确保改革过渡期食品药品安全不出问题，县政府成立了由贾县长任组长，县药监、质监、工商、农业等部门为成员的食品药品专项整治领导小组，从11月1日至12月31日，开展为期两个月的专项整治活动，这段时间的食品药品监管责任由整治领导小组全面负责，任何单位不得借职能调整之机推诿、弱化应承担的相应责任，切实做到机构改革与监管工作两手抓，两不误。

四要严肃纪律，强化监督。改革过渡期间，冻结相关部门与食品药品监管有关的机构编制、人员调动、干部任免及有关财务和资金。各有关部门要严格执行编制、人事、财经纪律，严禁借改革之机违规调度资金、转移财产、突击花钱、私分财物，确保改革稳妥推进。纪检监察部门要会同机构编制部门加大对改革工作的督促检查力度，对违反政策规定的，要依照规定严肃追究有关人员的责任。同时，今天会议再次明确，xxxx年下达各部门的各项目标任务仍由原单位承担，从明年元月1日起，再按新的职能分工负责，各部门要按既定部署做好剩下两个月的相关工作，严防出现监管空白和断档。

同志们，食品药品安全责任重大，监管体制改革意义深远。希望大家积极行动起来，齐心协力，扎实工作，狠抓落实，加快推进机构改革和职能转变，全面提升我县食品药品安全保障水平。

第五篇：刘局长在2012年全市食品药品监管工作会议上的发言(二稿)

创新突破实干争先

全力开创餐饮服务监管新局面

XX县食品药品监督管理局

去年8月份，我局正式接管餐饮服务监管职能，半年多来，在市局的正确领导下、在兄弟县局的无私帮助下，认真履行餐饮服务监管新职能，靠创新求突破，凭实干争一流，全县餐饮服务监管工作迅速跨入科学化、制度化、规范化轨道，有力地保障了全县人民群众饮食安全。9月XX日，XX副市长到XX检查“百日会战”活动时，对我局工作做法给予了充分肯定和高度评价。

一、“三措并举”抓队伍、夯基础

（一）落实责任体系。在内部，将全局执法人员分为6个稽查队，建立起局长、分管局长、稽查队长、执法人员四级责任体系，对每个岗位职责细化量化，层层签订责任书。在外部，对全县餐饮单位负责人、食品安全管理员、从业人员进行集中培训、考试，成绩合格者颁发证书，实现持证上岗率100%；对所有大型餐馆、学校食堂，全部明确专职食品安全管理员，并在就餐场所醒目位置公示，有效地强化了责任意识；与所有餐饮单位负责人签订《责任书》，确保出现问题，一追到底。

（二）规范办案行为。通过以会代训、集中培训、现场观摩、知识竞赛、技能比武等形式，加强执法人员教育培训，完善执法 — 1 —

程序和流程，全面落实行政执法责任制，进一步规范监管人员的执法行为。认真梳理监管中应注意的问题，并汇编成册发放到每名执法人员手中，真正做到了办案零差错、执法零投诉。

（三）完善装备设施。为进一步提高办案效率、提升监管能力，投资30余万元，购置了办公桌椅、车辆、服装、电脑、摄像机、照相机以及快检仪器，确保每个稽查队有一部车、一台电脑、一部摄相机、一部照相机、一台快检仪器，保障了执法工作高效开展，有效地震慑了不法行为。

二、“三管齐下”抓许可、严准入

（一）强化食品安全知识普及。通过定期举办培训班，结合日常监督检查，不失时机、大力宣传餐饮服务法律常识和食品安全相关知识。同时，在县电视台、电台等新闻媒体，公开许可事项和程序，做到家喻户晓、人人皆知。截至目前，我局共举办各类培训班20余场次，培训从业人员1200余人次，发放明白纸2万余份，接待群众咨询2000余人次。

（二）严把餐饮行业准入标准。本着“科学监管、高效便民，审查与核查分离、办证与处罚分开”的原则，在县行政审批中心设立服务窗口，现场受理审查《餐饮服务许可证》申请，并实行首问负责制和一次性告知制度。同时，严格按照《餐饮服务许可审查规范》要求，认真现场核查申请人的软、硬件设施，对符合条件的及时发放许可证，对不达标的，坚决不予发证。截至目前，我局已受理审查餐饮服务许可申请书108份，发放许可证55张。

（三）树立一批标杆示范企业。按照“先试点、找规范、后

推广”的原则，积极推行标杆企业确认制，对确认的标杆企业，授予“全县餐饮服务单位示范店”，引导其他企业按照示范店的标准规范经营行为，促进了餐饮单位改貌换颜。截止目前，我局共确立大型示范店2家，中型5家，小型3家。

三、“三个制度”抓改革、谋创新

（一）推行量化分级管理制度。采取一企一档、一企一策的监管模式，根据许可类别不同，分类分级综合施治。在内部，建立《餐饮服务单位诚信档案》，将餐饮单位软硬件评价标准，细化为许可情况、制度及人员管理情况、场所卫生和设施设备情况等9大类32项72条，逐项逐条量化打分，评定出A、B、C三个等级；在外部，根据评定的等级，用“微笑”、“平脸”、“哭脸”卡通图形代表食品安全等级状况，在就餐场所醒目位置悬挂张贴，使消费者及时了解就餐单位情况，做到知情消费，取得了良好效果。

（二）实行监管信息公开制度。在借鉴外地经验的基础上，我局精心设计、统一印制了餐饮服务监管信息公示栏，全县餐饮单位一户一栏，悬挂在就餐场所醒目位置。公示栏将许可证、承诺书、安全等级、索证索票等情况对外公开，并将监管人员、举报电话予以公示，便于餐饮单位、监管部门之间相互监督。公示栏的建立推广，既解决了餐饮单位证件、制度乱贴乱放问题，又方便了消费者知情消费，得到了良好评价。

（三）完善索证索票台帐制度。为规范餐饮单位内部管理，预防安全事故，便于责任追溯，我局统一印制了《食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品销售凭证》和《采购记录》，发

放到每个餐饮单位。《销售凭证》和《采购记录》载明了供货单位、产品名称、规格、数量、保质期、联系方式、地址等相关信息，餐饮单位采购物品时，携带方便，便于填写，有利于餐饮单位的操作，做到了食品及原料来清去明，票证、台账、实物相符。

（四）建立联合联动执法制度。为整合食品监管部门执法力量，我局充分发挥综合协调职能，成立了县食品安全联合执法大队，大队由食药监局、公安局、卫生局、商务局、畜牧局、工商局、质监局、农业局、粮食局、林业局、盐务局等11个职能部门的一名分管局长和两名执法人员组成。遇有突发事件，随时抽调相关部门人员联合执法，确保关键时候拉得出、控得住、打得赢。截止目前，共联合执法5起，事件处置率达到100%。

四、“三项整治”抓监管、促提升

（一）加强重要节会期间监管。坚持节假日市场巡查和24小时应急备勤制度，加大食堂、摊点、餐馆、农家乐的整治力度，有效防止了食物中毒事故发生。同时，制定了重大节会活动操作规程，选派业务精干人员入驻定点接待单位，对食品原料采购、贮存、索证索票，以及蔬菜、肉制品、海鲜类食品的切配、制作和餐洗具的清洗消毒等环节实行全过程监督，保障了XX、县党代会，人大会、政协会等重大节会活动的顺利召开。

（二）加强农村和城乡结合部监管。以农村食品安全综合整治“百日会战”活动为契机，加强对农村小餐饮的监督与指导，对拒绝整改的无证饮食摊点坚决予以取缔，有效解决了小餐饮无证经营问题。活动中，共出动执法人员2000余人次，车辆600余

台次，检查单位640余家，下发《监督意见书》540份。

（三）加强学校食堂和学生小饭桌监管。按照省市“无证的必须办证，有证的更换许可证”的要求，为全县14家学校食堂更换、发放了许可证，实现了学校食堂持证率、餐饮安全公开承诺率“两个100%”的目标。制定了《学生小饭桌登记表》，联合教育、公安、消防等部门执法，将城区32家学生小饭桌经营者全面纳入监管范围，实现了备案率100%。

新的一年是充满活力、孕育希望的一年，也是蕴含机遇、极富挑战的一年。我局将以此次会议为契机，全面贯彻落实市局的要求和部署，紧紧围绕促进餐饮服务业发展、保障消费者饮食安全“一个目标”，大力实施食品药品放心工程、餐饮服务提质升级工程“两大工程”，突出抓好重大节日、重要会议活动和学校食堂餐饮服务食品安全“三项重点”，不断提高食品药品监管工作水平，切实保障全县人民群众饮食用药安全，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！