最高院 知识产权日发布词

第一篇：最高院 知识产权日发布词

 各位记者，大家上午好！非常欢迎大家参加今天的新闻发布会。

[10:01:07]  [王玲]：

再过两天就是第十七个“世界知识产权日”了，每年我们在“知识产权日”跨度一周的时间都会进行知识产权方面的集中宣传，从今天开始我们也将启动知识产权司法保护的宣传周活动。今年宣传周活动既有常规内容的发布，也有针对新形势下和新要求的新举措，主要包括三个大的方面内容：一是今天召开的新闻发布会，将向大家发布一系列的比较关心的知识产权司法保护新进程。二是4月25日将发布《最高人民法院知识产权案件年度报告（2016）》。三是4月27日将在中国法院博物馆举行中国法院知识产权司法保护成就展的开幕仪式。同时欢迎大家到时候参观整个成就展的内容，届时我们也会邀请各位媒体朋友进行报道。

[10:04:45]  [王玲]：

我们今天发布会分两个环节，第一个环节，请最高人民法院陶凯元副院长向大家介绍全国法院2016年知识产权司法保护的整体情况以及2017年的工作设想。下面我们就欢迎陶院长给大家作发布。

[10:07:15]  [陶凯元]：

各位新闻媒体界的朋友们，大家上午好！很高兴与大家在一年一度的媒体见面会上再次相聚。

[10:08:06]  [陶凯元]：

阳春三月，万象更新。上个月举世瞩目的全国两会刚刚胜利闭幕，李克强总理在政府工作报告中提出，要依靠创新推动新旧动能转换和结构优化，以创新引领实体经济转型升级，我国创新驱动发展战略实施已经进入关键时期。正当此时，我们迎来了第17个“世界知识产权日”，其主题就是“创新改变生活”，创新势必成为今年知识产权司法保护的最热词汇。为了办好今年的宣传周活动，最高人民法院制订了详细的活动实施方案，这次的宣传周活动除了往年常规的发布年度报告、白皮书、公布典型案例以外，还有两个创新亮点值得大家关注。一是，将首次举办“知识产权司法保护成果展”，此展将融合创意、技术和实物，全方位向大家展示30年来人民法院知识产权司法保护所走过的路程和所取得的成就，最高人民法院主要领导将出席开幕式，各中央有关部门领导、部分驻华使节、世界知识产权组织、部分世界500强企业代表将应邀出席。欢迎各位媒体界的朋友届时前往中国法院博物馆见证这一盛典。二是，将首次发布《中国知识产权司法保护纲要》。这是最高人民法院第一次针对专门审判领域制定发布的保护纲要，是最高人民法院贯彻落实中央决策部署的具体举措，是加强产权保护和将经济发展新理念融入知识产权司法保护工作中的集中体现，是运用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略指导知识产权司法保护实践的重要成果。制定纲要的目的，旨在通过五年的努力，力争使知识产权司法保护体系更加完善，司法保护能力更大提升，司法保护的主导作用更加突出，同时为国际知识产权司法保护提供更多的 “中国经验”和“中国智慧”。

[10:08:51]  [陶凯元]：

借此机会，我向各位简要介绍去年人民法院知识产权司法保护的总体情况。

[10:09:35]  [陶凯元]：

2016年是“十三五”规划的开局之年，人民法院知识产权司法保护工作亮点纷呈。案件审判公正高效，司法改革继续深化，调查研究深入推进，队伍素质不断提高，司法公开和对外交流成效显著。

[10:09:53]  [陶凯元]：

第一、充分发挥司法主导作用，有效保护知识产权利益

[10:10:08]  [陶凯元]：

人民法院通过依法公正高效审理大量知识产权案件，制止和打击各类知识产权侵权行为，切实维护了权利人的合法权益，营造了公平竞争的市场经济秩序。最高人民法院依法公开审理“乔丹”商标系列案件，彰显我国加强知识产权保护的立场和决心。北京、上海、广州知识产权法院在案件审理中探索适用惩罚性赔偿，着力解决赔偿数额低、侵权成本低、维权成本高的问题。

[10:10:25]  [陶凯元]：

2016年，人民法院共新收一审、二审、申请再审等各类知识产权案件177705件，审结171708件，比2015年分别上升19.07%和20.86%。各类案件收结案数字在即将发布的白皮书中均有详细刊载。

[10:10:47]  [陶凯元]：

2016年7月，在南京召开的全国法院知识产权审判工作座谈会暨全国法院知识产权审判“三合一”推进会上，最高人民法院旗帜鲜明地提出了“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权司法政策。上述司法政策是人民法院适应经济社会发展新变化、新特征和新态势所提出的新理念，是本着实现司法公正和司法为民的目标提出的，符合知识产权司法的本质特征和属性，回应了人民群众的司法需求，延续和发展了此前人民法院知识产权司法保护的基本原则和精神。上述司法政策是当前和今后一个时期我国知识产权司法保护的基本政策，这一政策的提出，标志着人民法院对于知识产权司法保护规律、理念和导向的认识和把握达到了新的高度，对于司法政策的运用更为成熟和自觉。经过大半年实践和应用，上述司法政策得到各级人民法院和广大人民群众的认可和支持。

[10:12:59]  [陶凯元]：

第二、积极深化知识产权司法改革，全力保障司法公正

[10:13:21]  [陶凯元]：

一是切实抓好知识产权法院建设，总结知识产权法院工作形成的经验，查找存在的问题，巩固知识产权法院工作已有成绩。三年来，在最高人法院党组的正确领导下，三家知识产权法院的人员、机构、硬件建设第一阶段任务基本完成，审判工作卓有成效，形成院、庭长办案常态化机制，探索审委会参加案件审理的方式，审判权运行机制更加合理，案件审理效率明显提高，审判效果赢得社会赞誉，实现了良好开局。北京知识产权法院积极推进案例指导研究基地建设工作，上海知识产权法院积极服务上海科技创新中心建设，广州知识产权法院大力加强知识产权市场价值研究，树立了中国法院知识产权审判的新形象。与此同时，深入调查研究知识产权法院建设中出现的困难和问题，积极推进“知识产权法院建立重大问题研究”课题项目的调研工作，目前大多数子课题承担单位已按照研究计划完成调研并上报了研究报告。同时，借助课题项目的调研，继续深入研究论证知识产权案件上诉机制，积极为2017年向全国人大常委会汇报知识产权法院工作做好准备。

[10:14:33]  [陶凯元]：

二是继续优化知识产权专门审判机构设置。最高人民法院成立“京津冀技术类案件跨区域管辖工作领导小组”，积极开展调研，统筹协调京津冀技术类案件跨区域管辖工作。为彰显知识产权法庭的示范作用，拟定在南京、苏州、武汉、成都等地设立知识产权专门审判机构及其管辖案件的具体方案，跨区域集中管辖知识产权案件。2017年年初，上述四个机构相继挂牌，受理案件。

[10:15:40]  [陶凯元]：

三是健全完善技术调查官制度。研究起草了《知识产权法院技术调查官选任工作指导意见（试行）》。目前，此意见正在进一步修改完善中。

[10:16:09]  [陶凯元]：

四是积极稳妥推进“三合一”改革工作。最高人民法院于2016年7月5日向全国法院印发了《最高人民法院关于在全国法院推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作的意见》。目前，已经有十几家高级法院上报了实施方案，“三合一”工作正在稳步推进中。目前，最高人民法院正在中央政法委协调下与公安部和最高人民检察院就知识产权刑事司法实施方案进行积极沟通，以期尽快会签相关文件，全面推进“三合一”工作，提高知识产权司法保护的整体效能。

[10:16:50]  [陶凯元]：

第三，深入开展知识产权调研指导，促进裁判标准统一

[10:17:06]  [陶凯元]： 一是努力做好司法解释工作。2016年3月21日，公布了《最高人民法院关于审理侵害专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释

（二）》，细化和统一专利审判标准，及时回应科技创新对专利审判的新期待。起草完成了《最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定》，进一步规范商标授权确权行政案件的审理，统一法律适用，该规定已经于2017年1月公布。《最高人民法院关于知识产权纠纷诉前行为保全申请应用法律若干问题的解释》正在讨论制定中。

[10:17:55]  [陶凯元]：

二是司法调研工作成果显著。最高人民法院知识产权司法保护研究中心承担了“商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法”课题的调研工作，积极开展审理电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品著作权民事纠纷案件适用法律问题的调研工作。2016年8月至9月，配合全国工商联分赴北京、上海、广东、江苏、四川、安徽等地对民营企业知识产权司法保护状况进行调研，使全国工商联充分了解目前我国知识产权司法保护的现状。此外，还积极参与“标题党”整治工作，为净化网络环境提供法律支持。

[10:18:52]  [陶凯元]：

三是知识产权司法政策内容进一步体系化。起草完成了《中国知识产权司法保护纲要》，明确了未来五年知识产权司法保护发展的目标、原则、任务、措施，规划了知识产权司法保护的发展路线和蓝图。该纲要将于随后的新闻发布会上予以发布。

[10:19:23]  [陶凯元]：

四是审判指导工作方式进一步优化。指导“最高人民法院知识产权案例指导研究（北京）基地”、“中国法院知识产权司法保护国际交流（上海）基地”和“最高人民法院知识产权司法保护与市场价值研究（广东）基地”的建设，加快完善具有中国特色的知识产权案例指导制度。精挑细选了北京奇虎科技有限公司诉腾讯科技（深圳）有限公司等滥用市场支配地位纠纷案等十个案例，作为最高人民法院发布的第16批指导性案例。该批案例已经于2017年3月6日发布。

[10:20:20]  [陶凯元]：

五是积极参与知识产权立法修改工作。先后参与了民法典、专利法、著作权法、反不正当竞争法、种子法、商标法实施条例等法律法规的编纂修改工作。

[10:21:09]  [陶凯元]：

第四、全面推进知识产权司法公开，着力树立司法公信

[10:21:29]  [陶凯元]： 2016年，人民法院充分利用“4.26”宣传平台，促进知识产权司法公开和宣传工作的常态化。最高人民法院除做好“知产司法保护浙江行”和发布白皮书、十大案件和五十件典型案例、年度报告等固定项目外，还突出重点、积极创新，开展了一系列富有创意的宣传活动，取得了良好的社会效果，充分展示了知识产权司法保护的新成就。例如，最高人民法院在2016年“4.26”期间，对“乔丹”商标争议系列行政纠纷案利用全媒体直播庭审过程，覆盖人群近1亿人次，传播效果良好。广东省高级人民法院审理的“非诚勿扰”商标侵权纠纷案等都在广东法院网进行了庭审视频直播，引发社会广泛关注。北京知识产权法院与知产宝司法数据研究中心合作，大力推进司法大数据的深度分析和全面公开，积极接受社会公众监督。此外，还派员参与了首届中美法治对话、中欧知识产权对话、自由贸易区知识产权章节谈判等对外交流活动。利用“中国知识产权司法保护国际交流（上海）基地”资源，筹划出版《最高人民法院知识产权案件年度报告（中英文版）》，扩大对外交流影响范围。

[10:23:16]  [陶凯元]：

2017年是全面贯彻“十三五”规划的关键之年，也是知识产权司法体制改革决战之年。人民法院知识产权司法将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，继续深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照国家知识产权战略和创新驱动发展战略要求，按照《中国知识产权司法保护纲要》（2016-2020）制定的目标，深化知识产权司法改革，充分发挥司法保护知识产权的主导作用，为加快知识产权强国和世界科技强国建设提供坚强有力的司法服务和保障。

[10:24:17]  [陶凯元]：

为此，2017年人民法院将重点推进以下三方面的工作：

[10:24:33]  [陶凯元]：

一是继续将执法办案作为第一要务，公正高效地审理好各类知识产权案件。通过公正高效的案件裁判，充分实现知识产权价值，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境和文化环境。

[10:24:51]  [陶凯元]：

二是继续推进知识产权司法体制改革，优化审判资源配置。认真落实中央深改组有关工作部署，切实抓好知识产权法院建设，全面推进“三合一”工作，推进南京、苏州、武汉、成都知识产权专门审判机构跨区域管辖工作。

[10:25:22]  [陶凯元]：

三是继续加强审判指导和调查研究，维护知识产权司法统一。继续做好知识产权行为诉前保全、商标侵权、专利授权确权、技术调查官以及著作权侵权等相关司法解释工作。进一步做好商业模式、自贸区知识产权保护、新闻类作品侵权、著作权集体管理组织、信息网络传播权等相关问题的调研。

[10:25:58]  [陶凯元]：

长期以来，广大新闻媒体界的朋友们关心知识产权司法、宣传知识产权司法，为知识产权司法保护事业的发展做出了巨大贡献。在此，我代表最高人民法院，对各位表示衷心的感谢，也期待各位给予我们工作更多的关注更大的鞭策。谢谢大家！

[10:26:23]  [王玲]：

下面请最高人民法院知识产权审判庭宋晓明庭长发布《中国知识产权司法保护纲要（2016-2020）》、《中国法院知识产权司法保护白皮书》，另外就2016年知识产权司法保护10大案件和50个典型案例给大家进行介绍，下面请宋庭长介绍。

[10:30:22]  [宋晓明]：

各位记者，大家上午好！最高人民法院自2009年首次发布最高人民法院知识产权案件年度报告；自2009年开始评选和向社会公布上一年度中国法院知识产权司法保护10大案件和50个典型案例；自2010年开始向社会公布上一年度中国法院知识产权司法保护状况即白皮书。在世界知识产权日宣传周期间，发布年度报告、白皮书和典型案例，已成为我们的常规活动内容，并广受社会各界关注。针对知识产权保护的新形势和新要求，今年我们又制定了《中国知识产权司法保护纲要（2016-2020）》，今天向社会发布。这是知识产权司法保护的一项重大举措。另外，4月27日上午，我们还将在中国法院博物馆举办中国法院知识产权司法保护成就展开幕式，集中展示三十多年来中国法院知识产权司法保护取得的部分成就，欢迎媒体朋友们前去参观。

[10:31:24]  [宋晓明]：

下面我向大家通报有关情况：

[10:32:06]  [宋晓明]：

一、关于《中国知识产权司法保护纲要（2016-2020）》的有关情况

[10:32:21]  [宋晓明]：

我国知识产权司法保护制度起步于改革开放，1985年人民法院受理第一宗专利纠纷案件，1995年最高人民法院成立知识产权审判庭，到今天经过了30年的发展，在这30余年时间里，我们不断追赶西方发达国家近300年走过的路，我们走出了一条融合与创新、自主发展与自我完善的“中国道路”。1985年至2016年，人民法院受理知识产权民事一审案件792851件，审结766101件。知识产权行政案件从2002年开始单列统计，至2016年，人民法院受理知识产权行政一审案件44401件，审结39113件。知识产权刑事案件从1998年开始单列统计，至2016年，人民法院受理知识产权刑事一审案件77116件，审结76174件。知识产权保护的范围涵盖了《与贸易有关的知识产权协议》所规定的各类知识产权以及不正当竞争行为。在中华老字号、中医药、中国民间文学艺术、中文字库等方面的知识产权司法保护，令古老的中华文明生机盎然。

[10:33:38]  [宋晓明]：

（一）关于纲要的制定背景。大家知道，知识产权司法保护事关创新驱动发展战略实施，事关经济社会文化发展繁荣，事关国际国内两个大局，受到社会各界和国际社会的广泛关注。党的十八大以来，“创新、协调、绿色、开放、共享”的经济发展新理念对知识产权司法保护工作提出了更高的要求。同时，全球迎来了新一轮科技革命与产业变革，发达国家纷纷将知识产权作为抢占全球经济、科技制高点的有力武器，在国际贸易中实行高标准的知识产权保护规则，知识产权越来越成为国际竞争力的核心要素。面对新的国内和国际形势，按照总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分发挥知识产权司法保护主导作用，树立保护知识产权就是保护创新的理念，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国家知识产权战略纲要》等决策部署，结合人民法院知识产权司法保护工作实际，我们制定了《中国知识产权司法保护纲要（2016-2020）》。力争通过五年的努力，知识产权司法保护体系更加完善，司法保护能力更大提升，司法保护的主导作用更加突出，为实施国家知识产权战略和创新驱动发展战略提供有效司法服务，为实现“两个一百年”奋斗目标和建设知识产权强国、世界科技强国提供有力的司法保障。

[10:36:38]  [宋晓明]：

（二）纲要的主要内容。纲要明确了知识产权司法保护工作的指导思想、基本原则、主要目标和重点措施。其中基本原则包括：服务大局、改革创新、司法主导、平等保护、严格保护、分类施策、比例协调、开放发展等8个原则。主要目标包括建立协调开放的知识产权司法保护政策体系、明确统一的裁判标准规则体系、均衡发展的知识产权法院体系、布局合理的案件管辖制度体系、符合知识产权案件特点的证据规则体系、科学合理的知识产权损害赔偿制度体系以及建设高素质的知识产权法官队伍、建立知识产权国际司法交流合作长效机制。纲要在总结、归纳和提炼30年知识产权司法保护“中国道路”成功经验的基础上，首次系统地、创新性地提出了知识产权司法保护发展要达到的8个目标，力争创造更多的知识产权司法保护“中国智慧”和“中国经验”。其中，建立协调开放的知识产权司法保护政策体系、均衡发展的知识产权法院体系、科学合理的知识产权损害赔偿制度体系等均具有鲜明的中国特色。围绕实现上述八大目标，我们提出了15项重点措施。

[10:39:53]  [宋晓明]：

二、关于2016年中国法院审理知识产权案件的有关情况

[10:40:13]  [宋晓明]：

刚才陶凯元副院长已在讲话中就2016年全国法院知识产权审判工作的整体情况做了介绍，在此我不再重复。关于2016年最高人民法院知识产权案件年度报告，我们将在4月25日向社会发布摘要，届时欢迎各位记者报道。

[10:40:28]  [宋晓明]：

下面，我结合《中国法院知识产权司法保护状况（2016年）》（白皮书）、中国法院知识产权保护10大案件和50件典型案例，简要介绍一下2016年全国法院知识产权案件的基本特点：

[10:40:50]  [宋晓明]：

(一)案件总体数量持续增长。特别是在经济发达地区案件数量增长非常明显。2016年，人民法院新收知识产权民事、行政和刑事一审案件152072件，比2015年上升16.80%。其中，知识产权民事一审案件增幅明显，达到24.82%。在知识产权民事一审案件中，著作权案件为86989件，同比上升30.44%。从案件分布来看，北京、上海、江苏、浙江、广东五省市收案数量持续在高位运行，新收各类知识产权案件数占全国总数的70.37%。在中西部地区，如重庆把创新作为引领经济发展的第一动力，以重大项目为载体，推动五大功能区域发展战略的进一步深化，全市三级法院新收知识产权案件同比上升57.85%。在经济欠发达地区，如贵州省随着工业强省、城镇化带动战略的推进，案件数量增长亦非常迅猛，与去年同比上升了58.20%。

[10:43:06]  [宋晓明]：

（二）案件审理难度日益增大。涉及尖端、前沿技术的疑难复杂案件、涉及市场占有率和知名品牌保护的商标纠纷案件、涉及信息网络传播的著作权纠纷和维护市场竞争秩序的竞争纠纷不断增多，审理难度加大。人民法院受理的知识产权纠纷反映了科技经济文化领域的新动向，很多知识产权案件由于涉及复杂技术事实认定、巨额利益分配、社会公共利益、国家利益与知识产权权利人的利益平衡等问题，对人民法院提出了很高的要求，如，最高人民法院审结的“热稳定的葡糖淀粉酶”生物序列发明专利权无效行政纠纷案，北京市高级人民法院审结的国际著名制药企业所有的涉及马库什权利要求的化学医药领域发明专利权无效行政纠纷案，最高人民法院审结的“乔丹”系列商标行政案，广东省高级人民法院审结的“非诚勿扰”商标侵权案、浙江省高级人民院审结的“大头儿子”著作权侵权纠纷案等。这些案件受到社会的广泛关注。

[10:45:00]  [宋晓明]：

（三）诚信诉讼和经营环境不断改善。通过案件的审理，依法惩处不诚信诉讼行为，引导当事人诚信诉讼，保护诚信经营。对提供伪证、虚假陈述、故意逾期举证、毁损证据、妨碍证人作证、滥用管辖权异议、滥用诉权等不诚信诉讼行为，依法给予程序制裁，或者在实体裁判上不支持其主张，在保护知识产权的同时，引导当事人树立诚信诉讼和诚信经营理念。北京市高级人民法院在青岛科尼乐机械公司专利侵权案中，对拒不履行法院生效保全裁定的当事人处以五十万元的罚款。北京知识产权法院在“TKD”商标行政案中，对当事人虚假陈述的行为，处以一万元的罚款。上述措施取得了良好的法律效果和社会效果。

[10:46:28]  [宋晓明]：

（四）司法保护力度不断增强。人民法院以充分实现知识产权的市场价值为导向，通过积极合理适用知识产权临时措施、科学计算损害赔偿数额等，提高知识产权司法救济的及时性、便利性和有效性。人民法院主动作为，在立法框架内，用足用好司法措施，依法加大对经济增长具有重大突破性带动作用、具有自主知识产权的关键核心技术和知名品牌的保护力度，使赔偿数额与知识产权市场价值相契合，同时充分考虑维权成本，判决侵权人支付律师费等诉讼合理支出，对于恶意、重复侵权等严重侵权行为，加大赔偿力度，起到足以制止和惩戒侵权行为的作用。北京知识产权法院在审理“紫玉”商标侵权上诉案和书生公司系列侵犯著作权上诉案中，对于判赔数额过低、保护力度不足的原审判决，坚决改判全额支持权利人的索赔请求。在十大案件的松下电器产业株式会社“美容器”外观设计专利侵权案中，一、二审法院全额支持了松下株式会社主张的300万元赔偿请求。上述裁判切实回应了社会关切，凸显司法保护对于充分实现知识产权市场价值的积极作用。

[10:48:46]  [宋晓明]：

各位记者，最高人民法院通过连续多年发布知识产权司法保护白皮书、年度报告和典型案例，充分展示了人民法院加大知识产权司法保护的坚定决心，弘扬了尊重知识、尊重人才、保护创新的社会风尚。这项活动既有利于促进司法公开和社会公众对知识产权司法保护工作的了解和监督，也有助于社会公众知识产权保护意识的提升以及诚信守法的知识产权法治文化的塑造。

[10:49:30]  [宋晓明]： 谢谢大家！

[10:49:45]  [王玲]：

各位有什么感兴趣的话题我们可以做一个交流。

[10:52:31]  [中国国际广播电台记者]：

刚才宋庭长介绍了这个《纲要》确立了未来五年在知识产权司法保护方面的八个主要目标，请问确立这些目标的依据是什么？

[10:58:59]  [宋晓明]： 谢谢，这个问题提的很好。

[10:59:14]  [宋晓明]：

我们在知识产权司法保护纲要里确定了8个目标，这8个目标主要是从问题导向到目标导向的角度进行规定的，也就是问题导向和目标导向是我们制定这个《纲要》的出发点和落脚点。党的十八大以来，我们在深化改革过程中，始终按照总书记系列重要讲话的精神和治国理政新理念、新思想、新战略的要求，始终紧紧抓住问题导向这样一个导向目标。

[10:59:35]  [宋晓明]：

大家知道，立法机关近年来正在推动新一轮的修法工作，2013年商标法作了重新的修订，著作权法是2010年出台的，专利法是2008年出台的，新一轮的修法也是针对我们目前在知识产权保护当中存在的问题展开的。

[10:59:47]  [宋晓明]：

社会上对知识产权保护有一些反映，这些反映比较集中地认为知识产权保护存在着举证难、周期长、赔偿低的一些问题。这些问题的发生固然是多方面的，既有立法上的，也有体制机制上的，既有行政的，也有司法方面的问题，既有法制环境方面的问题，也有当事人在案件诉讼当中由于当事人诉讼能力所限，是多方面原因所造成的。上周在国务院启动今年的知识产权保护的仪式上，国务院有关领导在致辞中也谈到了，这些问题目前还没有从根本上解决。作为司法，在保护知识产权当中承担了这样一个主导责任，按照现在全国的案件统计，比如行政类查处的案件现在是8万件左右，进入到司法环节的，刚才给大家通报的数字，就一审案件来说有15万多件，所以司法承担了这样一个主导作用。现在的《纲要》里面就是从问题导向确定目标导向，也就是在法制的框架内主动敢于担当、认领问题。在正视这些问题过程当中我们如何破解和解决，这是纲要在规划未来五年目标当中，围绕着这些问题的存在决定的，力图从根本上解决司法保护良性发展的瓶颈问题。

[11:00:12]  [法制日报记者]：

为了实现这8个目标，最高法准备采取哪些具体的重点举措？谢谢。

[11:03:03]  [宋晓明]：

在这个《纲要》里提出了15项重点措施，因为时间关系，我想只讲一个问题。比如在解决周期长的问题，刚才我讲了社会上反映的比较多的，其中一个就是周期长的问题。在《纲要》里提出了“推动解决知识产权司法保护和行政保护双轨制运行中所存在的问题”，在《纲要》里有这么一句话。大家知道，我国知识产权保护制度产生于上个世纪80、90年代，是国外的一个“舶来品”。根据当时的国情规定了行政保护和司法保护这样一个双轨制的制度模式，经过30年来，应该说这种制度是适应和适合我国的发展状况，经过30几年的运行，也发现在双轨制运行中存在着这样、那样一些需要进一步改进、进一步完善的地方。比如刚才谈到的周期长的问题，比如以专利案件为例，如果一个原告向法院提起了专利权侵权的民事诉讼，被告往往以专利授予单位所赋予他专利权的效力来进行抗辩，这个抗辩在目前的法律框架下，就是受理民事案件的法院无法去审查行政机关所赋予的或者授权给他的专利权的效力问题。所以，被告一旦提出这种抗辩，法院职能告诉他，向专利职能机关提出请求，就他的专利权的效力进行审查，这是现在的制度模式。行政机关经过审查之后，要作出一个决定，这个决定一旦做出之后，在民事案件当事人的被告还可以就这个决定不服，向法院提起行政诉讼，就是前面讲的一个民事诉讼，这个时候又转成了行政诉讼。在行政诉讼当中，法院也可能会对行政机关所作出的这个决定认可或者不认可，也可以进行撤销，要求专利行政机关重新作出。一旦重新作出以后，这个原告还可以就他的重新作出的决定提起行政诉讼，这里面就出现了一个程序往复、循环诉讼。所以，我们在司法实践当中，包括在这一轮修法过程中一直建议，能不能赋予人民法院在审理民事比如专利侵权案件当中，就专利权效力问题赋予法院这样一个审查的职能。我们也借鉴了一些域外发达国家的经验，许多国家是有这个职能的。

[11:03:34]  [宋晓明]：

所以，我们希望能够围绕纠纷的实质性解决和便利化，我们也作过一些统计，像类似这样一些案件有的拖至7、8年，我看过还有9年的，所以周期长的问题需要在制度安排上一个重新的思考和定位。当然，现在这一轮修法当中，在目前的修订草案中是有这方面的相关内容和精神，最高法院在我们制定的专利法司法解释

（二），包括指导性案例，包括在审判实践中对有一些这方面的制度安排作了一些调整，但是这个问题要从根本上解决，恐怕还需要通过立法来加以解决。

[11:04:40]  [宋晓明]：

在15项重点措施当中，我们还就举证难的问题、法院对证据认定难的问题，比如制定知识产权特别程序法的问题，比如探讨研究如何就统一技术类裁判尺度，设立上诉机制问题，在我们15项重点措施当中都有所措施，请媒体朋友们仔细关注。

[11:04:57]  [中国日报记者]：

请问宋庭长，刚才您提到在一系列的实践当中，关于赔偿比较低的问题，一直是公众比较关注的一个问题，请问在这个《纲要》里如何体现？谢谢。

[11:13:42]  [宋晓明]：

赔偿低的问题，在我们社会上反映也是比较突出的一个问题，大家可以翻到《纲要》第12页，在我们目标6当中作了这样一个规制，就是建立科学合理的知识产权损害赔偿制度体系，建立权利人被侵权所遭受的损失，侵权人获得的利益、许可费用、法定赔偿以及维权成本与知识产权价值相适应的损害赔偿制度。这在《纲要》目标6当中有这样一个设计。同时，在《纲要》第18页，在“重点措施

（七）”当中有这么几项措施，我给媒体朋友们大致念一下。“大力弘扬尊重知识，尊重人才的理念。坚持知识产权创造价值，权利人理应享有利益回报，侵害知识产权就是侵害他人人身权和财产权的价值导向。建立公平合理、比例协调的知识产权损害赔偿制度，以补偿性为主，以惩罚性为辅，让权利人利益得到赔偿，侵权人无利可图，败诉方承担维权成本。推动在著作权法、专利法和反不正当竞争法等法律中规定惩罚性赔偿制度，提高知识产权侵权的法定赔偿额。”在这个措施里面我们有这样一段描述。

[11:14:15]  [宋晓明]：

我们国家商标法2013年修订的时候，有两个比较明显的社会上非常关注的问题。一个是商标法大幅度提高了法定赔偿，同时在商标法修订当中规定了惩罚性赔偿制度。这一轮修法，恰恰是希望在新一轮修法当中解决好这两个问题。比如2008年专利法根据专利的不同类型，法定赔偿只规定了1万元到100万元。比如著作权法在2010年修订的时候，法定赔偿额是50万元以下，因为大家知道，我们国家知识产权从司法保护来说，这种赔偿的计算方式，我多说几句话和大家介绍一下，现在的赔偿方式按照法律上的规定是4种方式：第一种是权利人所遭受的实际损失，这是通过他的举证来证明存在自己所遭受的实际损失。第二种是权利人当他的实际损失难以通过证据加以证明的时候，法院也可以要求或者叫责成侵权人所获得的侵权利益，要求他来举证。第三种情况是在第一种和第二种都难以通过事实加以证明的时候，人民法院也可以参考双方所形成的许可关系，就是许可费倍数来确定赔偿的标准。在第三种情况还难以实现的情况下，就回到了现在的法定赔偿，就是刚才给记者们介绍的现在法定赔偿商标法是300万以下，这是新修订的，现在正在做还没有修订的，比如专利法1万到100万，著作权法是50万以下。所以，现在法院在法定赔偿额上还是按照正在修订法律的这样一个标准内来实施的，因为我们是成文法国家，司法必须在法律规定的范围内执法。所以，我们在司法实践当中为了研究怎么样使知识产权更符合市场价值，我们在2015年广东设立了最高法院知识产权市场价值研究基地，这个课题目前进展的还是比较顺利的，就是如何实现以知识产权市场价值导向，来确定知识产权的赔偿额。

[11:14:40]  [宋晓明]：

另外，《纲要》给大家念到的措施七当中有一句很重要的话，我这里也提请媒体朋友们能够关注，就是在第18页里面有一段重要的表述：“按照《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等的决策要求，实现对知识产权实行严格保护的历史性转变。”所以，在《纲要》里有这么一段非常重要的表述，就是说，按照中央的部署，我们要实现对知识产权实行严格保护的一个政策定位和法律定位。这两个《意见》，应该说对我们的立法、司法，包括行政保护都会产生重大的影响。按照中央的决策部署，在一个新的历史条件下，通过不断地修改和完善法律，同时也加大司法保护力度，我们想在知识产权的损害赔偿额上会有一个新的司法价值和政策上的定位要求。

[11:15:40]  [宋晓明]： 我顺便再说一句，实行严格保护和最高法院推出的知识产权司法保护的基本政策，我们基本政策是16个字，即“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”。这四句话应该说和严格保护、和中央的政策辩证统一的关系，是一个统一的整体，所以这一点并不矛盾，也请各位媒体在宣传过程中，在介绍情况的时候把握好这一点。谢谢。

[11:17:12]  [王玲]：

今天新闻发布会内容十分丰富，谢谢宋庭长的回答，也谢谢媒体的提问。新闻发布会到此结束。谢谢大家。

[11:19:51]

第二篇：慈善日发布词

2010年“沈阳慈善日”活动

新闻发布会发布词

民政局副局长陈连宽

（2013年4月2日）

同志们、新闻界的各位朋友们：

大家下午好！欢迎大家出席2010年“沈阳慈善日”活动新闻发布会。

9月1日是市人大常委会通过地方立法确定的“沈阳慈善日”，今年是第四届。按照2010年市慈善公益组织联席会议的精神和市领导的指示，我们在这里召开由全市公益组织联席会议成员单位、县区民政局、慈善会及新闻记者参加的发布会，由我向大家介绍今年“沈阳慈善日”相关活动安排。借此机会，我也代表市民政局向长期以来支持慈善事业发展的新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢！也向一直以来携手并进的各公益组织的同仁们致以崇高的敬意！下面我就 “沈阳慈善日”活动相关情况通报如下：

一、2010年“沈阳慈善日”主题

让老人幸福,促社会和谐。

二、2010年“沈阳慈善日”指导思想

以深入学习实践科学发展观为指针，紧紧围绕“尊老、爱老、敬老”这一工作重点，通过组织开展形式多样、内容丰富的慈善项目活动，营造生动热烈、踊跃奉献的社会氛围；通过动员社会各界广泛参与敬老项目，加大对我市养老福利事业的救助力度，努力打造“沈阳慈善日”品牌，为推动沈阳慈善事业新发展，完 1

成“双五千亿”目标做出新贡献。

三、2010年“沈阳慈善日”工作原则

精心策划、统筹协调的原则；宣传慈善文化理念，彰显慈善精神的原则；各慈善公益组织携手联动的原则；救助项目与组织募捐协调一致的原则；自愿参与、各尽所能的原则；依法开展，规范操作，公开透明的原则。

四、2010年“沈阳慈善日” 活动安排

今年的“沈阳慈善日”活动主要包括两个方面，一是主题宣传救助活动；二是主题系列评选活动。

（一）主题宣传救助活动

从8月初到10月16日（重阳节）期间，开展为期三个月的敬老系列活动。活动内容主要包括：

1．邀请市领导、各公益组织负责人、慈善大使、各界代表，分别走访养老机构，看望百岁老人、慰问孤寡老人。

2．举办“让老人幸福,促社会和谐”专题慈善晚会。晚会由市民政局、市老龄办、、市精神文明办、市慈善总会、市养老服务协会主办；市红十字会、市妇联、市职工爱心基金会、市残疾人福利基金会、市教育基金会、市希望工程办、沈阳狮子会承办；沈阳电视台协办。

3．举行“关爱夕阳——援建农村中心敬老院项目”捐赠仪式。由市慈善总会出资600万元，援助12所新建农村中心敬老院，完成庭院绿化、设施配备。此项活动于慈善日期间组织进行。

4．开展“关爱夕阳——2010年疑难眼病免费诊治活动”。为我市万名低保户、贫困职工中的60岁以上老年人免费进行眼健康检查，对检查出疾病的患者进行优惠治疗。

5．举行“渴望〃行走”轮椅捐赠仪式。为我市贫困家庭的肢残者、病残老人和儿童捐赠500辆轮椅。

6．举办 “成龙〃龙子心——大爱在沈阳”大型慈善公益系列活动。内容包括：慈善拍卖会、公益演唱会等并为圆梦特殊艺术学校挂牌。

7．慈善日期间，举办向盲人朋友捐赠300台语音听书机，1000根盲杖仪式。

8．开展“爱心房屋维修”助老活动。为100名60岁以上困难老劳模免费维修房屋。

9．爱心敬献老劳模项目。开展3项活动：（1）走访慰问100名困难老劳模（2）组织老劳模开展一次游览沈阳城活动；（3）组织老劳模开展一次健康疗养。

10．走访慰问贫困教师。走访慰问52名曾在公办学校从事教育工作的民办贫困老教师。

11．给在养老院居住老人送健康活动。为市内养老院居住的老人举办健康知识讲座和文艺演出。

（二）主题系列评选活动

从7月下旬到8月下旬，开展为期一个月的敬老评选，评选沈阳市“十大孝子”、“十佳敬老志愿者”、“十佳养老机构”活动。

成立沈阳市“十大孝子”、“十佳敬老志愿者”和“十佳养老机构”评选活动领导小组，祁鸣副市长任组长，市民政局、市老龄办、市妇联、市精神文明办、市养老服务协会及市级各慈善公益组织为成员单位。评选领导小组下设办公室，办公室设在市民政局。

评选的项目和条件包括：

（一）“十大孝子”评选条件：

1.家庭和睦，带动和影响家人尊老、助老，一贯孝敬和善待

老人，积极照料和供养老人的饮食起居，满足老人的精神和物质需要，支持老人参与社会活动，在社会上有一定影响。

2.关爱社会老人，尽自己所能，长年帮助和照顾孤寡老人，富有爱心，事迹感人，得到公众广泛赞誉，社会反响强烈。

3.捐助或投资老年公益事业和养老事业，积极传播和实践孝道文化。热爱养老服务事业，在工作岗位上起到表率和示范作用。

（二）“十佳敬老志愿者”评选条件：

模范遵守国家法律、法规，积极参与敬老、养老、助老服务事业，在活动中起模范带动头作用，富有爱心，品行兼优，每月参加敬老服务累计不少于5天，受到老人和社会各界广泛赞誉。

（三）“十佳养老机构”评选条件：

1.模范执行党和国家的各项方针、政策和法律法规。

2.单位“软件、硬件”设施达到四星级养老服务机构标准。

3.连续三年年检合格，具有较高的管理和服务水平，无责任事故，无乱收费行为，无处罚和通报批评。

评选活动将采用辖区、行业推荐或本人自荐的形式，由市评选活动领导小组评选出结果，于8月31日在慈善专题晚会上进行表彰。

同志们，朋友们：

“沈阳慈善日”这个品牌从2007年开始到现在已经举办三年了，每一年的活动都是一次爱心的大集结、善举的大放送，每一年的成功运做都把沈阳的慈善事业向前推进了一大步。完善慈善工作，促进慈善发展，精心打造“沈阳慈善日”这个品牌仍是

今后各级政府和慈善公益组织为之努力的方向。希望今天与会的各公益组织、县区慈善组织能够按照整体工作安排，结合本地区、本行业的工作实际，围绕“让老人幸福，促社会和谐”主题开展活动，为社会各界提供更多的参与慈善活动，彰显慈善精神的平台。

以上我向大家通报的就是今年“沈阳慈善日”的相关工作安排，稍后还要留给各位记者采访和答询的时间，以便大家详细了解。

谢谢大家！

第三篇：2011最高院知识产权报告

【编者按】《最高人民法院知识产权案件报告（2011）》全文共6万余字，现摘要刊登。报告全文将由中国法制出版社于近日出版。

最高人民法院知识产权案件报告（2011）

摘要

2011年，最高人民法院知识产权审判庭全年共新收各类知识产权案件420件，比2010年增长34.19%。另有2010年旧存案件46件，2011全年共有各类在审案件466件，审结423件。2011年最高人民法院审理的知识产权和竞争案件呈现如下特点：专利商标行政案件增长迅猛，在全部案件中所占比重增加，尤其是专利商标授权确权案件增长明显，成为去年最显著的案件特点；因法律规定比较原则需要明确法律边界，给社会公众以具体指引的新类型、疑难案件依然居高不下；专利案件数量持续上升，涉案技术的含金量越来越高，发明专利案件和涉及医药、化工、通信等高新技术领域的案件明显增多；商业标识类案件尤其是商标案件比重增多，商标权人通过诉讼维护市场利益和划定行为界限的需求日益强烈；著作权案件中涉及软件、数据库、动漫等新兴产业领域的案件比重增加，诉争保护的新类型著作权客体不断涌现；不正当竞争案件中涉及网络技术、新型商业模式的不正当竞争纠纷以及商业秘密纠纷的比重增加。与上述案件特点相适应，最高人民法院在行使知识产权审判职能方面呈现出如下特点：对专利商标行政机关授权确权行为的司法审查日渐深入，司法裁判在专利商标授权确权标准的确定和把握方面发挥的作用 日益凸显，司法保护知识产权的主导作用进一步发挥；在严格依法行使审判权的同时，重视知识产权司法政策在新型、疑难、复杂案件法律适用中的导向作用，确保法律适用正确方向；依托和凝聚社会共识，明晰法律含义和明确法律边界，维护知识产权法律适用统一；在加大知识产权保护力度的同时，更加注重利益平衡，积极促进知识产权利益各方共同受益和均衡发展。

最高人民法院从2011年审结的知识产权案件中精选出34件典型案件，归纳出44个具有普遍指导意义的法律适用问题，形成本报告并予以发布。每年定期发布的知识产权案件报告，已经成为最高人民法院指导知识产权审判工作的重要载体和社会公众了解最高人民法院知识产权审判发展动态的重要渠道，并日益受到社会的普遍关注和有关方面的高度重视。案件报告在明晰法律规则、指导审判实践、统一法律适用方面的作用和意义也越来越大。同时仍需说明，虽然本报告归纳的法律适用标准和方法具有一定普遍意义，但由于其是最高人民法院在具体案件裁判中针对新型、复杂、疑难问题形成的认识，具有较强的个案性和探索性。而且，随着对有关问题认识的深入和经济社会文化的发展，相关法律适用标准和方法也可能会随之发生调整和变化。最高人民法院将根据我国经济社会文化发展的新要求和人民群众对知识产权司法保护的新期待，进一步充分发挥知识产权审判职能作用，依法公正高效审理案件，切实有效回应社会司法需求，不断提升知识产权司法的权威性和公信力，努力开创知识产权司法保护新局面。

一、专利案件审判

（一）专利民事案件审判 1．专利说明书及附图的例示性描述对权利要求解释的作用 在徐永伟与华拓公司侵犯发明专利权纠纷案【（2011）民提字第64号】中，最高人民法院指出，运用说明书及附图解释权利要求时，由于实施例只是发明的例示，不应当以说明书及附图的例示性描述限制专利权的保护范围。

2.说明书对权利要求的用语无特别界定时应如何解释该用语的含义

在蓝鹰厂与罗士中侵犯实用新型专利权纠纷案【（2011）民提字第248号】中，最高人民法院认为，在专利说明书对权利要求的用语无特别界定时，一般应根据本领域普通技术人员理解的通常含义进行解释，不能简单地将该用语的含义限缩为说明书给出的某一具体实施方式体现的内容。

3.母案申请对解释分案申请授权专利权利要求的作用 在邱则有与山东鲁班公司侵犯专利权纠纷案【（2011）民申字第1309号】中，最高人民法院认为，母案申请构成分案申请的特殊的专利审查档案，在确定分案申请授权专利的权利要求保护范围时，超出母案申请公开范围的内容不能作为解释分案申请授权专利的权利要求的依据。

4.被诉侵权技术方案缺少专利技术特征的情况下不构成侵权

在张镇与金自豪公司、同升祥鞋店侵犯实用新型专利权纠纷案【（2011）民申字第630号】中，最高人民法院认为，在被诉侵权技术方案缺少权利要求书中记载的一个以上技术特征的情况下，应当认定被诉侵权的技术方案没有落入专利权的保护范围。

5.先用权抗辩的审查与认定 在银涛公司与汉王公司、保赛公司侵犯专利权纠纷案【（2011）民申字第1490号】中，最高人民法院认为，先用权抗辩是否成立的关键在于被诉侵权人在专利申请日前是否已经实施专利或者为实施专利作好了技术或者物质上的必要准备；药品生产批件是药品监管的行政审批事项，是否取得药品生产批件对先用权抗辩是否成立不产生影响。

6.区别于现有设计的设计特征对外观设计整体视觉效果的影响

在君豪公司与佳艺家具厂侵犯外观设计专利权纠纷案【（2011）民申字第1406号】中，最高人民法院认为，外观设计专利区别于现有设计的设计特征对于外观设计的整体视觉效果更具有显著影响；在被诉侵权设计采用了涉案外观设计专利的设计特征的前提下，装饰图案的简单替换不会影响两者整体视觉效果的近似。

（二）专利行政案件审判

7.专利说明书中没有记载的技术内容对创造性判断的影响 在湘北威尔曼公司“抗β-内酰胺酶抗菌素复合物”专利无效行政案【（2011）行提字第8号】中，最高人民法院指出，专利申请人在申请专利时提交的专利说明书中公开的技术内容，是国务院专利行政部门审查专利的基础；专利申请人未能在专利说明书中公开的技术方案、技术效果等，一般不得作为评价专利权是否符合法定授权确权标准的依据。

8.药品研制、生产的相关规定对药品专利授权条件的影响 在前述湘北威尔曼公司“抗β-内酰胺酶抗菌素复合物”专利无效行政案中，最高人民法院指出，对于涉及药品的发明创造而言，在其符合专利法中规定的授权条件的前提下，即可授予专 利权，无需另行考虑该药品是否符合其他法律法规中有关药品研制、生产的相关规定。

9.专利申请文件的修改是否超出原说明书和权利要求书记载的范围的判断标准

在精工爱普生株式会社“墨盒”专利无效行政案【（2010）知行字第53号】中，最高人民法院认为，原说明书和权利要求书记载的范围应该包括原说明书及其附图和权利要求书以文字或者图形等明确表达的内容以及所属领域普通技术人员通过综合原说明书及其附图和权利要求书可以直接、明确推导出的内容；只要所推导出的内容对于所属领域普通技术人员是显而易见的，就可认定该内容属于原说明书和权利要求书记载的范围；与上述内容相比，如果修改后的专利申请文件未引入新的技术内容，则可认定对该专利申请文件的修改未超出原说明书和权利要求书记载的范围。

10．判断专利申请文件的修改是否超出原说明书和权利要求书记载的范围应当充分考虑专利申请所属技术领域的特点

在曾关生“一种既可外用又可内服的矿物类中药”发明专利申请驳回复审行政纠纷案【（2011）知行字第54号】中，最高人民法院认为，在审查专利申请人对专利申请文件的修改是否超出原说明书和权利要求书记载的范围时，应当充分考虑专利申请所属技术领域的特点，不能脱离本领域技术人员的知识水平。

11.专利无效宣告程序中权利要求书的修改方式是否严格限于《专利审查指南》限定的三种方式

在先声公司“氨氯地平、厄贝沙坦复方制剂”发明专利无效行政纠纷案【（2011）知行字第17号】中，最高人民法院认为，专利无效宣告程序中，权利要求书的修改在满足修改原则的前提 下，其修改方式一般情况下限于权利要求的删除、合并和技术方案的删除三种方式，但并未绝对排除其他修改方式。

12.专利申请文件的修改限制与专利保护范围的关系 在前述精工爱普生株式会社“墨盒”专利无效行政案中，最高人民法院还明确了专利申请文件的修改限制与专利保护范围的关系。最高人民法院认为，专利申请文件的修改限制与专利保护范围之间既存在一定的联系，又具有明显差异；在无效宣告请求的审查过程中，发明或者实用新型专利的专利权人修改其权利要求书时要受原专利的保护范围的限制，不得扩大原专利的保护范围；发明专利申请人在提出实质审查请求时以及在收到国务院专利行政部门发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起3个月内进行主动修改时，只要不超出原说明书和权利要求书记载的范围，在修改原权利要求书时既可以扩大也可以缩小其请求保护的范围。

13.专利申请文件的修改限制与禁止反悔原则的关系 在前述精工爱普生株式会社“墨盒”专利无效行政案中，最高人民法院还明确了专利申请文件的修改限制与禁止反悔原则的关系。最高人民法院认为，禁止反悔原则在专利授权确权程序中应予适用，但是其要受到自身适用条件的限制以及与之相关的其他原则和法律规定的限制；在专利授权程序中，相关法律已经赋予了申请人修改专利申请文件的权利，只要这种修改不超出原说明书和权利要求书记载的范围，禁止反悔原则在该修改范围内应无适用余地。

14.专利无效行政诉讼程序中人民法院可否依职权主动引入公知常识

在多棱钢业集团“一种钢砂生产方法”发明专利无效行政纠 纷案【（2010）知行字第6号】中，最高人民法院认为，在专利无效行政诉讼程序中，法院在无效宣告请求人自主决定的对比文件结合方式的基础上，依职权主动引入公知常识以评价专利权的有效性，并未改变无效宣告请求理由，有助于避免专利无效程序的循环往复，并不违反法定程序；法院在依职权主动引入公知常识时，应当在程序上给予当事人就此发表意见的机会。

15.外观设计相近似判断中“整体观察、综合判断”的把握 在美的公司“风轮”外观设计专利权无效行政纠纷案【（2011）行提字第1号】中，最高人民法院认为，所谓整体观察、综合判断，是指一般消费者从整体上而不是仅依据局部的设计变化，来判断外观设计专利与对比设计的视觉效果是否具有明显区别；在判断时，一般消费者对于外观设计专利与对比设计可视部分的相同点和区别点均会予以关注，并综合考虑各相同点、区别点对整体视觉效果的影响大小和程度。

16.设计要素变化所伴随的技术效果的改变对外观设计整体视觉效果的影响

在前述美的公司“风轮”外观设计专利权无效行政纠纷案中，最高人民法院指出，仅仅具有功能性而不具有美感的产品设计，不应当通过外观设计专利权予以保护；一般消费者进行外观设计相近似判断时，主要关注外观设计的整体视觉效果的变化，不会基于设计要素变化所伴随的技术效果的改变而对该设计要素变化施以额外的视觉关注。

二、商标案件审判

（一）商标民事案件审判

17.判断商标侵权行为应考虑相关公众混淆、误认的可能性 在齐鲁众合公司与南京太平南路营业部侵犯注册商标专用 权纠纷案【（2011）民申字第222号】中，最高人民法院认为，商标侵权原则上要以存在造成相关公众混淆、误认的可能性为基础；判断是否存在造成相关公众混淆、误认的可能性时，应该考虑商标的显著性和知名度。

18.独家经营和使用的具有产品和品牌混合属性的商品名称不应认定为通用名称

在佛山合记公司与珠海香记公司侵犯注册商标专用权纠纷案【(2011)民提字第55号】中，最高人民法院认为，由于特定的历史起源、发展过程和长期唯一的提供主体以及客观的市场格局，保持着产品和品牌混合属性的商品名称，仍具有指示商品来源的意义，不能认定为通用名称。

（二）商标行政案件审判

19.含有描述性外国文字的商标的显著性的审查判断 在佳选公司“BEST BUY及图”商标驳回复审行政纠纷案【(2011)行提字第9号】中，最高人民法院认为，在审理商标授权确权行政案件时，应当根据诉争商标指定使用商品的相关公众的通常认识，从整体上对商标是否具有显著特征进行审查判断；如果商标标识中含有的描述性要素不影响商标整体上具有显著特征，相关公众能够以其识别商品来源的，应当认定其具有显著特征。

20.含有描述性要素的商标的显著性的审查判断

在沩山茶叶公司“沩山牌及图”商标行政纠纷案【（2011）行提字第7号）】中，最高人民法院认为，含有描述性要素的商标的显著性的判定，应当根据争议商标指定使用商品的相关公众的通常认识，从整体上对商标是否具有显著特征进行判断，不能因为商标含有描述性文字就认为其整体缺乏显著性；对于使用时 间较长，已经建立一定的市场声誉，相关公众能够以其识别商品来源，并不仅仅直接表示商品特点的商标，应认为其具有显著特征。

21.类似商品认定中对产品用途的考虑

在长康公司“加加JIAJIA”商标异议复审行政纠纷案【（2011）知行字第7号】中，最高人民法院认为，类似商品判断中考虑商品的用途时，应以其主要用途为主，如果产品的不同用途面对的是不同的消费对象，一般情况下应该以注意程度较低的消费者为准。

22.关联商品可视情纳入类似商品范围

在啄木鸟公司啄木鸟图形商标争议行政案【(2011)知行字第37号】（以下简称“）中，最高人民法院认为，避免来源混淆是商品类似关系判断时需坚持的基本原则，如果近似商标在具有一定关联性的商品上共存，容易使相关公众认为两商品是由同一主体提供或者其提供者之间存在特定联系，应认定两商品构成类似商品。

23.《类似商品和服务区分表》对类似商品认定的作用 在前述啄木鸟公司啄木鸟图形商标争议行政案中，最高人民法院还阐述了《类似商品和服务区分表》对认定类似商品或者服务的作用。最高人民法院认为，《类似商品和服务区分表》可以作为判断类似商品或者服务的参考，但不能机械、简单地以《类似商品和服务区分表》为依据或标准，而应当更多地考虑实际因素，结合个案的情况进行认定。

24.商标是否驰名应根据案件具体情况及所涉商品特点等进行综合判断

在华夏长城公司“日产及图”商标争议行政纠纷案【（2011）知行字第45号】中，最高人民法院认为，商标是否驰名是对当事人提交的全部证据进行综合判断后得出的结论，不能孤立地看相关的证据，也不能机械地要求必须提供哪一类的证据，需根据案件具体情况、所涉及的商品特点等进行具体分析判断。

25.近似商标共存协议影响商标可注册性的审查判断 在山东良子公司“良子”商标争议行政纠纷案【(2011)知行字第50号】中，最高人民法院认为，当事人之间关于近似商标的共存协议影响商标可注册性的审查判断。

26.注册商标连续3年停止使用撤销制度中商业使用和合法使用的判断标准

在李道之“卡斯特”商标撤销复审行政纠纷案【(2010)知行字第55号】中，最高人民法院认为，只要在商业活动中公开、真实地使用了注册商标，且注册商标的使用行为本身没有违反商标法律规定，则注册商标权利人已经尽到法律规定的使用义务；有关注册商标使用的其他经营活动中是否违反进口、销售等方面的法律规定，并非商标法第四十四条第（四）项所要规范和调整的问题。

27.商标驳回复审程序和商标异议复审程序之间一事不再理原则的适用

在养生殿公司“六味地”商标异议复审行政纠纷案【(2011)知行字第53号】中，最高人民法院认为，商标驳回复审程序和商标异议复审程序在启动主体和救济目的方面均不相同，不能在两个程序之间机械适用一事不再理原则，剥夺引证商标权利人在异议阶段提出异议的权利。

28.商标驳回复审行政诉讼程序中应否考虑阻碍申请商标注册的事实发生的新变化 在艾德文特公司“ADVENT”商标驳回复审行政纠纷案【（2011）行提字第14号】中，最高人民法院认为，在商标驳回复审行政纠纷案件中，如果引证商标在诉讼程序中因连续3年停止使用而被撤销，鉴于申请商标尚未完成注册，人民法院应根据情势变更原则，依据变化了的事实依法作出裁决。

29.商标驳回复审行政诉讼程序中应否考虑证明申请商标使用情况的新证据

在前述佳选公司“BEST BUY及图”商标驳回复审行政纠纷案中，最高人民法院认为，在商标驳回复审行政诉讼中，对于当事人提交的关于申请商标使用情况的新证据应当予以考虑。

30.商标行政诉讼程序中对当事人提交的新证据的处理及类似商品的认定

在吴树填“富士寶FUSHIBAO及图”商标行政纠纷案【（2011）知行字第9号】中，最高人民法院认为，人民法院对于当事人在行政诉讼程序中提交的新证据并非一概不予采纳；人民法院可以根据案件具体情形，考虑新证据对当事人合法权益的影响及行政诉讼的救济价值，判令商标评审委员会在综合原有证据及新证据的基础上重新作出裁定。

三、著作权案件审判

31.本身并不表达某种思想的答题卡不构成著作权法意义上的作品

在陈建与万普公司侵犯著作权纠纷案【（2011）民申字第1129号】中，最高人民法院认为，本身并不表达某种思想的答题卡不构成著作权法意义上的作品。

四、竞争案件审判

32．构成国家秘密的商业秘密的秘密性认定 在高辛茂与一得阁公司、传人公司侵犯商业秘密纠纷案【（2011）民监字第414号】中，最高人民法院认为，国家秘密中的信息由于关系国家安全和利益，是处于尚未公开或者依照有关规定不应当公开的内容；属于国家秘密的信息在解密前，应当认定为该信息不为公众所知悉。

33.作为商业秘密的整体信息是否为公众所知悉的认定 在前述高辛茂与一得阁公司、传人公司侵犯商业秘密纠纷案中，最高人民法院认为，在能够带来竞争优势的技术信息或经营信息是一种整体信息的情况下，不能将其各个部分与整体割裂开来，简单地以部分信息被公开就认为该整体信息已为公众所知悉。

34.单纯的竞业限制约定能否构成作为商业秘密保护条件的保密措施

在富日公司与黄子瑜、萨菲亚公司侵犯商业秘密纠纷案【（2011）民申字第122号】中，最高人民法院认为，符合反不正当竞争法第十条规定的保密措施应当表明权利人保密的主观愿望，明确作为商业秘密保护的信息的范围，使义务人能够知悉权利人的保密愿望及保密客体，并在正常情况下足以防止涉密信息泄漏；单纯的竞业限制约定，如果没有明确用人单位保密的主观愿望和作为商业秘密保护的信息的范围，不能构成反不正当竞争法第十条规定的保密措施。

35.商业秘密侵权认定中对不正当手段的事实推定 在前述高辛茂与一得阁公司、传人公司侵犯商业秘密纠纷案案中，最高人民法院认为，当事人基于其工作职责完全具备掌握商业秘密信息的可能和条件，为他人生产与该商业秘密信息有关的产品，且不能举证证明该产品系独立研发，根据案件具体情况 及日常生活经验，可以推定该当事人非法披露了其掌握的商业秘密。

36.具有描述性的商品名称构成知名商品特有名称的条件 在御生堂公司与康士源公司等擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢纠纷案【（2011）民提字第60号】中，最高人民法院认为，对于本身具有描述商品功能和用途的商品名称，需要有证据证明其通过使用获得了区别商品来源的第二含义，才能构成知名商品的特有名称。

五、知识产权合同案件审判

37.技术合同所涉的产品或者服务需要行政审批和许可对技术合同效力的影响

在康力元公司等与奇力制药公司技术转让合同纠纷案【（2011）民提字第307号】中，最高人民法院认为，在技术合同纠纷案件中，当技术合同涉及的产品或服务依法须经行政部门审批或者行政许可，未经审批或者许可的，不影响当事人订立的相关技术合同的效力。

38.特许经营合同的定性与判断

在付玉平、李秀荣与谢金莲、曹火珠、名嘴公司特许经营合同纠纷案【（2011）民申字第1262号】中，最高人民法院认为，判断当事人之间的合同是否属于特许经营合同，不应单纯以合同的名称是否包含“特许经营”等关键词加以判断，而应根据合同内容是否符合特许经营的内涵与法律特征来进行综合判断。

六、关于知识产权侵权责任承担

39.专利临时保护期内制造、销售、进口的被诉专利侵权产品的后续使用、许诺销售、销售行为的民事责任

在斯瑞曼公司与坑梓自来水公司、康泰蓝公司侵犯发明专利 权纠纷案【（2011）民提字第259号】中，最高人民法院认为，在专利临时保护期内制造、销售、进口被诉专利侵权产品不为专利法禁止的情况下，后续的使用、许诺销售、销售该产品的行为，专利权人无权禁止；在销售者、使用者提供了合法来源的情况下，销售者、使用者不应承担支付适当费用的责任。

七、关于知识产权诉讼证据与程序 40.确认不侵犯知识产权之诉的受理条件

在北京天堂公司与南京烽火公司确认不侵犯著作权纠纷管辖权异议案【（2011）民提字第48号】中，最高人民法院认为，确认不侵犯专利权之外的其他确认不侵犯知识产权之诉是否具备法定条件，应参照《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》第十八条的规定进行审查；人民法院受理当事人提起的确认不侵权之诉，应以利害关系人受到警告，而权利人未在合理期限内依法启动纠纷解决程序为前提。

41.被诉侵权产品的出口装船交货地可否认定为侵权行为地

在凯赛材料公司与瀚霖技术公司等侵犯发明专利权纠纷管辖权异议案【（2011）民申字第1049号】中，最高人民法院认为，通过FOB和CIF价格条件出口销售被诉依照本案专利方法直接获得的产品，该产品的装船交货地属于销售行为实施地。

42.对原审诉讼期间仍在持续的侵权行为的处理

在前述徐永伟与华拓公司侵犯发明专利权纠纷案中，最高人民法院还明确了对原审诉讼期间仍在持续的侵权行为的处理。最高人民法院认为，当事人以侵权行为在原审诉讼期间仍在持续为由提出增加损害赔偿数额，属于对一审诉讼请求的增加，原告可就该行为另行起诉；原告为调查此期间的侵权行为而支出的费 用，不在本案处理之列。

43.无独立请求权的第三人在诉讼程序中是否有权申请鉴定

在瓦房店市玉米原种场与赵劲霖、奥瑞金公司等植物新品种权权属纠纷案【（2011）民申字第10号】中，最高人民法院认为，根据案件需要，无独立请求权的第三人可以申请委托对植物新品种的同一性进行司法鉴定。

44.鉴定材料取样时未通知当事人到场是否构成鉴定程序违法

在前述瓦房店市玉米原种场与赵劲霖、奥瑞金公司等植物新品种权权属纠纷案中，最高人民法院认为，不能基于鉴定检材取样时没有通知当事人到场而当然认定鉴定程序违法。

第四篇：世界知识产权日动员会讲话词

世界知识产权日动员会讲话词

同志们：

值此“ ”第 个知识产权日到来之际，我谨代表市委、市政府向致力于创新发明的广大科技工作者、知识产权管理工作人员和长期以来关心、支持我市知识产权事业的社会各界人士致以诚挚的问候！

知识产权制度作为保护智力劳动成果的一项重要法律制度，发挥着激励创新、规范竞争、调整利益和传播信息的重要作用。随着科学技术的迅猛发展和经济全球化趋势，知识产权在科技、经济和社会发展中的战略地位进一步提升。自入世以来，我国政府对知识产权工作十分重视，胡锦涛总书记等党和国家领导人在各种重要场合也反复强调知识产权工作，去年 月至今，在全国开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，温家宝总理亲自出席电视电话会议并就这次专项行动工作作了重要讲话，可见党和政府对知识产权工作的重视。前段时间，在各级各部门的高度重视和积极配合下，我市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作取得了阶段性成果，为优化岳阳经济发展环境作出了重要贡献。过去的一年，我市知识产权工作取得了长足的进步，全市专利申请量与授权量达到945件和686件，分别比 年增长37.8%、51.8%，全市新增驰名商标2件，驰名商标拥有量列全省第2，政府部门和企业软件正版化工作顺利展开。但是必须清醒地看到，我市的知识产权工作还不能适应经济和社会发展的需要，知识产权总量还比较少，全市拥有自主知识产权的技术和产品不多，不少企事业单位和个人知识产权的意识比较薄弱，尊重他人知识产权，保护自身合法权益的观念和能力不强，知识产权在促进经济发展、文化繁荣、社会进步、民生改善方面的作用还没有得到充分发挥。为此，我们必须进一步提高认识，增强知识产权工作的使命感、紧迫感和自觉性，加大知识产权的保护和运用工作力度，促进我市知识产权工作迈上新的台阶。

当前，我市正处在调整优化产业结构、加快转变经济发展方式、推进岳阳新型工业化进程时期，我们要以这次全国开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为契机，扎实抓好以下工作：一是要大力弘扬知识产权文化，全面贯彻实施国家知识产权战略。二是要进一步加大知识产权工作的宣传力度，提高广大公众的知识产权保护意识；三是要积极推进企事业单位建立完善知识产权管理制度，通过政策引导、优势企业培育和试点示范，增强企业知识产权竞争能力；四是要加强知识产权行政执法工作，制止各种侵权行为的发生，维护知识产权权利人的合法权益。

知识产权保护工作任重而道远，我们要运用好知识产权这个武器，努力营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围和公平竞争的市场环境，把创造、创新成果变成自主知识产权，使之成为企业和社会发展不竭的资源，为岳阳的经济转型提供强大的动力，为推动岳阳“四化两型”和富民强市奠定坚实基础。我相信，通过大家的努力，岳阳的明天会更加美好。

第五篇：最高院发布八典型案例

案例1 袁巧娥拒不支付劳动报酬案

（一）基本案情

被告人袁巧娥系浙江省云和县华夏工艺厂（系个人独资企业）的负责人，其与丈夫夏根发（另案处理）共同经营该厂。自2011年年初开始，该厂长期拖欠工人工资。2011年9月初，袁巧娥与夏根发突然逃匿，手机关机无法联系。9月9日，云和县人事劳动保障局发出指令书，指令华夏工艺厂于9月13日前支付拖欠的工人工资。同日，云和县人民法院对华夏工艺厂的机器设备进行了财产保全。9月21日，因袁巧娥与夏根发未如期履行，云和县人民法院正式立案调查。10月8日，袁巧娥到云和县人民法院核对拖欠的工人工资情况。经法院判决和调解，华夏工艺厂拖欠工人工资共计人民币290270.52元。10月下旬，袁巧娥再次逃匿，并改变联系方式。2012年1月15日，该案被移送至云和县公安局，并于次日被立刑事案件。1月19日，袁巧娥自动到云和县公安局投案，并如实供述了主要犯罪事实。

（二）裁判结果

浙江省云和县人民法院经审理认为，被告人袁巧娥以逃匿、改变联系方式的方法，逃避支付劳动者的劳动报酬29万余元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。袁巧娥在案发后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。依照刑法有关规定，认定被告人袁巧娥犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。宣判后，袁巧娥服判，未提出上诉。

（三）典型意义

自2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案

（八）》，将恶意欠薪行为入罪，在很大程度上完善了劳动者权利保护体系。通过刑法的强力介入，打击恶意欠薪，震慑无良雇主，保护广大劳动者的合法权益不受侵犯。本案中，被告人袁巧娥以逃匿的方法逃避支付劳动者的劳动报酬达29万余元，且经云和县人事劳动保障局责令支付仍不支付，并再次逃匿，改变联系方式，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。该案的审判明晰了拒不支付劳动报酬罪的构罪要件，该罪主观方面应以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，客观方面表现为以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，且拖欠的劳动报酬需达到数额较大，并要以经政府有关部门责令支付仍不支付为前提，目的在于在加大保护劳动者合法权益的同时，也避免了刑罚的过度干预，有助于维护市场经济健康有序运行，促进社会的和谐稳定。

案例2 付德红拒不支付劳动报酬案

（一）基本案情

2009年7月，被告人付德红在浙江省湖州市经营服装厂。2011年11月19日，付德红因经营不善，为逃避高利贷及支付工人工资，携带1万余元潜逃至安徽省合肥市、湖南省株洲市等地藏匿，拒不支付工人工资共计11万余元。后经湖州市吴兴区人力资源和社会保障局责令支付仍不支付。2012年7月27日，付德红在湖南省株洲市被抓获。

（二）裁判结果

浙江省湖州市吴兴区人民法院经审理认为，被告人付德红以逃匿的方式逃避支付工人工资，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。付德红到案后能如实供述犯罪事实，且能当庭认罪，依法可以从轻处罚。依照刑法有关规定，认定被告人付德红犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。宣判后，付德红未提出上诉，判决已生效。

（三）典型意义

恶意欠薪问题，是近年来我国经济社会发展过程中逐渐暴露、凸显的问题，在人口流动日益频繁和劳动力高度聚集的背景下，这关乎广大劳动群众的切身利益和基本权益的保障，关乎人民群众的生活安定感和幸福感的实现，更关乎社会整体秩序的稳定和社会公序良俗的保护。2011年5月1日《中华人民共和国刑法修正案

（八）》施行以来，人民法院处理了一批恶意欠薪案件，有效地打击了以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬或有能力支付而拒不支付劳动报酬的犯罪分子，营造了和谐的社会氛围。本案中，被告人付德红为逃避支付劳动报酬，隐匿个人行踪，拒不支付劳动报酬数额较大，且经当地人力资源和社会保障局责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，同时考虑到付德红归案后的认罪表现予以从轻处罚，做到了罪刑相适应，罚当其罪。该案的审判明晰了拒不支付劳动报酬罪的构罪要件，充分发挥了人民法院保护民生的职能作用，为社会主义市场秩序的稳定提供了有力的保障。

案例3 林丽某被撤销监护权案

（一）基本案情

福建省仙游县榜头镇梧店村村民林丽某（女）多次用菜刀割伤其年仅9岁的亲生儿子林某的后背、双臂，用火钳鞭打林某的双腿，还经常让林某挨饿。自2013年8月开始，榜头镇人民政府、梧店村民委员会的干部及榜头派出所的民警，多次对林丽某进行批评教育，但林丽某拒不悔改。2014年1月，福建省莆田市共青团市委、市妇联以及榜头镇人民政府、榜头派出所等部门联合对林丽某进行教育。林丽某写下了不再殴打林某的书面保证，但仍不思悔改。5月29日凌晨，林丽某再次用菜刀割伤林某的后背、双臂。为此，仙游县公安局对林丽某作出行政拘留十五日，并处罚款人民币一千元的行政处罚决定。莆田市共青团市委、市妇联等有关部门采取应急措施，将林某送入市救助站予以临时安置。6月13日，申请人梧店村民委员会以被申请人林丽某长期对林某实施虐待行为，严重影响林某的身心健康为由，向仙游县人民法院请求依法撤销林丽某对林某的监护人资格，指定梧店村民委员会作为林某的监护人。仙游县人民法院在审理期间，征求林某的意见。林某表示不愿意随其母林丽某共同生活，也不愿意追究林丽某的刑事责任。

（二）裁判结果

仙游县人民法院经审理认为，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，对被监护人进行管理和教育。被申请人林丽某作为林某的监护人，未采取正确的方法对林某进行教育引导，因认为林某不听话，即采取打骂等手段对林某长期虐待，经有关单位教育后仍拒不悔改，再次用菜刀割伤林某，其行为已经严重损害了林某的身心健康，故其不宜再担任林某的监护人。依照民法有关规定，判决撤销被申请人林丽某对林某的监护人资格；指定申请人梧店村民委员会担任林某的监护人。

（三）典型意义

本案是福建省首例因母亲长期对未成年子女进行虐待而被撤销监护人资格的案件，对于依法保护未成年人合法权益具有重要意义。

撤销父母监护权是国家保护未成年人合法权益的一项重要制度。通常情况下，父母是未成年子女当然的监护人，但若父母不履行监护职责，甚至对子女实施虐待、伤害或者其他侵害行为，再让其担任监护人将严重危害子女的成长。在这种情况下，依照民法、未成年人保护法等规定，未成年子女的祖父母、外祖父母、兄、姐、关系密切的其他亲属、朋友，以及未成年父母所在单位、未成年人住所地的村（居）民委员会或者民政部门，均有权向人民法院申请撤销实施侵害行为的监护人的监护权。本案被申请人林丽某对其年仅9岁的儿子林某长期进行虐待，经多次劝阻教育仍拒不悔改，严重侵害了林某的身心健康。仙游县人民法院根据当地村民委员会的申请，依法撤销了林丽某对林某的监护人资格。因林某的生父不明，也没有其他近亲属和朋友可以担任监护人，在法律规定的可以担任监护人的范围之内，按照最有利于被监护人的原则，仙游县人民法院指定当地村民委员会担任林某的监护人。宣判后，仙游县人民法院对林某的安置情况进行了持续跟踪、回访。考虑到村民委员会直接履行对林某的监护职责确实存在一些具体困难，莆田市共青团市委、市妇联与当地民政部门积极研究、协调，由民政部门对林某安排代养，确保林某有一个安全、健康、快乐的成长环境。当前，父母虐待未成年子女、侵害未成年子女合法权益的案件还屡有发生。人民法院应当将对未成年人实行“特殊、优先保护”的理念贯彻到审判工作当中，按照未成年人利益最大化的原则，保护未成年人的合法权益。对长期侵害未成年子女、严重影响未成年人身心成长的监护人，可以依照法律规定，撤销其监护权，另行指定监护人；对于情节恶劣、后果严重的，还可以以虐待、遗弃、故意伤害等罪名追究监护人的刑事责任。就本案而言，如果林某或其他有权代为告诉的个人或单位，向人民法院提起林丽某犯虐待罪的告诉（即刑事自诉），人民法院也应当受理并依法作出刑事判决。

在保护未成年人的合法权益方面，人民法院应当充分发挥司法能动性，注意与公安、民政、共青团、妇联、学校、医院、社工组织等机关单位、社会团体形成联动，分工协作，对缺乏父母监护、缺少家庭关爱的未成年人的生活、学习、心理辅导等作出妥善安置，使其安全健康成长。在本案审理过程中，仙游县人民法院积极探索变更监护权审判来保护未成年人的合法权益，负责审理本案的法官多次到救助站看望林某，为其庆祝生日，使林某感受到司法的人性关怀和温暖。案件宣判后，法官还主动与市、县两级共青团委、妇联沟通协调，研究解决林某的救助、安置、学习等问题，为林某创造良好的生活、成长条件。本案的审理，一方面显示了人民法院在司法为民上完全可以有所作为，另一方面也说明保护未成年人工作需要全社会的共同关注，需要政府及各部门的协作联动，才能取得切实效果。

案例4 天津天隆种业科技有限公司与江苏徐农种业 科技有限公司侵害植物新品种权纠纷案

（一）基本案情

北方杂交粳稻工程技术中心（与辽宁省稻作研究所为一套机构两块牌子）、江苏徐淮地区徐州农业科学研究所（以下简称徐州农科所）共同培育成功的三系杂交粳稻9优418水稻品种于2000年11月10日通过国家农作物品种审定。9优418水稻品种来源于母本9201A、父本C418。2003年12月30日，辽宁稻作所向国家农业部提出C418水稻品种植物新品种权申请，于2007年5月1日获得授权，同日其许可天津天隆种业科技有限公司（以下简称天隆公司）独占实施C418植物新品种权。

2003年9月25日，徐州农科所就其选育的徐9201A水稻品种向国家农业部申请植物新品种权保护，于2007年1月1日获得授权。2006年4月3日，徐州农科所水稻室与天隆公司订立《关于“徐9201A”引种使用协议》，约定：“徐9201A已申请国家品种权保护，按照知识产权保护要求，外单位引用仅可用于测交配组，不得用于商业开发，并保证不向第三方扩散；使用期间未经同意不得自行繁殖，否则追究侵权责任。”2008年1月3日，徐州农科所许可江苏徐农种业科技有限公司（以下简称徐农公司）独占实施徐9201A植物新品种权。

经审理查明，徐农公司和天隆公司生产9优418使用的配组完全相同，都使用父本C418和母本徐9201A。

天隆公司、徐农公司分别向法院提起诉讼，要求确认对方当事人侵犯其独占享有的父本C418、母本徐9201A植物新品种权。

（二）裁判结果

9优418的合作培育源于上世纪九十年代国内杂交水稻科研大合作，本身系无偿配组。该品种性状优良，在江苏、安徽、河南等地广泛种植，受到广大种植农户的普遍欢迎，已成为中粳杂交水稻的当家品种。9优418本身并无植物新品种权，该品种已进入公有领域，但之后辽宁稻作所与徐州农科所又分别通过各自的行为使9优418品种间接获得法律保护。辽宁稻作所于2003年申请了父本C418的植物新品种权，即生产9优418使用父本C418需获得品种权人辽宁稻作所的授权许可；徐州农科所亦于2003年申请了母本徐9201A的植物新品种权，而徐农公司在诉讼中认可目前已将未获品种权保护的母本9201A全部封存，故天隆公司只要生产9优418就只能使用母本徐9201A。在二审期间，法院做了大量调解工作，希望双方当事人能够相互授权许可，使9优418这一优良品种能够继续获得生产，但双方当事人最终未能达成妥协。由于天隆公司与徐农公司之间不能达成妥协，致使9优418品种不能继续生产，不仅影响双方的利益，实际上也已经损害了国家粮食生产安全，有损公共利益，且不符合当初辽宁稻作所与徐州农科所合作育种的根本目的，也不符合促进植物新品种转化实施的根本要求。9优418是三系杂交组合，综合双亲优良性状，杂种优势显著，在9优418配组中父本与母本具有相同的地位及作用。江苏省高级人民法院判决，9优418水稻品种的合作双方徐州农科所和辽宁稻作所及其本案当事人徐农公司和天隆公司均有权使用对方获得授权的亲本繁殖材料，且应当相互免除许可使用费，但仅限于生产和销售9优418这一水稻品种，不得用于其他商业目的。因徐农公司为推广9优418品种付出了许多商业努力并进行种植技术攻关，而天隆公司是在9优418品种已获得市场广泛认可的情况下进入该生产领域，其明显减少了推广该品种的市场成本，为体现公平合理，法院同时判令天隆公司给予徐农公司50万元的经济补偿。同时，因双方当事人各自生产9优418，事实上存在着一定的市场竞争和利益冲突，法院告诫双方当事人应当遵守我国反不正当竞争法的相关规定，诚实经营，有序竞争，确保质量，尤其应当清晰标注各自的商业标识，防止发生新的争议和纠纷，共同维护好9优418品种的良好声誉。

（三）典型意义

通常情况下，知识产权具有排他性，未经权利人许可，他人不得擅自使用知识产权，但知识产权制度的本质并不仅仅在于知识产权的保护，更重要的意义是要通过保护权利，促进知识产权的运用，实现知识产权的价值，推动科技发展和经济社会的进步。该案围绕9优418杂交水稻品种产生的争议，具有特殊的时代背景。9优418系合作双方在上世纪九十年代分别提供父本和母本合作攻关育成，但对该品种的后续生产及后续知识产权行使合作双方未作约定，导致本案双方当事人分获涉案父本和相关母本独占实施许可权后相互指控对方侵权。江苏省高级人民法院在调解双方相互达成授权许可不成的情况下，最终并未判令双方当事人停止侵权，均不得使用对方享有植物新品种权的亲本繁殖材料，而是以法律精神为指引，打破常规审判思路，借鉴知识产权法规定的强制许可制度，在平衡双方父本与母本对涉案品种生产具有相同价值的基础上，以司法裁判的方式直接判令双方当事人相互授权许可且互免许可费，促使已广为推广种植的优良杂交水稻品种9优418得以继续生产。这一裁判结果不仅从根本上符合双方的共同利益，更符合国家粮食生产安全的公共利益，亦体现了公平原则和鼓励植物新品种转化实施的基本司法价值导向。该案就涉案植物新品种权纠纷案件提出相互许可的裁判思路，得到双方当事人的认可并自动履行，说明裁判的法律效果与社会效果良好，而该案所体现出的探索与创新精神，对于司法解决类似知识产权争议亦具有积极的启示。

案例5 山东宏济堂制药集团有限公司与山东宏济堂阿胶有限公司等侵害商标权、不正当竞争纠纷案

（一）基本案情

“宏济堂”为济南本土的中药老字号，创立于1907年，“宏济堂”历经分立、合并、整合、改制和更名等多次调整分为制药公司和山东宏济堂医药集团有限公司（简称医药集团）。本案阿胶公司是医药集团投资设立的子公司，阿胶公司基于母子公司之间的投资关系使用“宏济堂”字号，且依法在工商局核准注册。制药公司认为阿胶公司在其阿胶制品上突出使用“宏济堂”，并标注阿胶公司企业名称及“原宏济堂阿胶厂”字样，构成商标侵权及不正当竞争。请求法院判令阿胶公司停止商标侵权，停止使用“宏济堂”字号并赔偿经济损失。

（二）裁判结果

山东省高级人民法院经审理认为，医药集团与制药公司对于“宏济堂”的使用在历史上没有形成权利划分。阿胶公司对“宏济堂”字号的使用是基于其母公司医药集团的历史传承与授权，并非恶意攀附他人企业名称或商标。对于因历史原因造成的商标与老字号之间的权利冲突，应本着善意共存和包容发展的原则进行处理。本案中，阿胶公司对“宏济堂”商标、字号的使用是历史的，也是善意的，不构成商标侵权及不正当竞争。判决驳回制药公司的诉讼请求。

（三）典型意义 本案对涉及因历史原因造成的老字号权利冲突案件的处理具有典型指导意义。老字号的权利冲突，实质是具有百年历史的民族传统品牌及老字号，在历经计划经济体制发展后，在市场经济条件下应如何确定权利边界和规范使用的问题。山东法院本着尊重历史、保护在先权利、诚实信用、公平竞争等原则，依法处理商标和老字号的冲突纠纷，允许两个“宏济堂”字号善意共存，实现了经营者之间的包容性发展。

案例6 温州荣盛贸易有限公司诉温州市工商 行政管理局鹿城分局工商行政处罚案

（一）基本案情

鹿城工商分局于2011年3月16日对荣盛公司作出温鹿工商处字（2011）第0137号行政处罚决定书，认为：荣盛公司经销假冒“贵州茅台”牌白酒，已构成侵犯他人注册商标专用权违法行为。根据商标法等有关规定，被告决定对原告的违法行为作如下处罚：

一、责令立即停止侵权行为；

二、依法扣押的假冒“贵州茅台”牌白酒956瓶予以没收销毁，其余的“贵州茅台”牌白酒129瓶、白酒109箱予以发还；

三、处以罚款500000元，上缴财政。

浙江省鹿城区人民法院经审理认定：“贵州茅台”商标由茅台酒公司注册，授权贵州茅台酒股份有限公司独家使用。2008年1月8日，被告鹿城工商分局接受茅台酒公司投诉，对原告荣盛公司的经营场所进行调查，扣押了原告涉嫌假冒的“贵州茅台”牌系列白酒1085瓶，其他白酒109箱。经被告委托，贵州茅台酒股份有限公司于次日对涉案“贵州茅台”牌系列白酒作出鉴定，结论为其中956瓶属假冒。按原告公司的标牌价计算，该956瓶“贵州茅台”牌系列白酒价格总计816992元。因假冒商品的数额较大，2008年3月19日，被告将案件移送温州市公安局鹿城区分局处理。温州市公安局鹿城区分局经侦查，未能发现原告明知是假冒的茅台酒而进行销售的证据，于2010年5月19日将案件退回被告。被告经听证、审批后，于2011年3月16日作出被诉行政处罚决定。

（二）裁判结果

法庭审查时，双方主要针对茅台公司出具的商品真伪鉴定表能否作为证据采信展开质证与辩论。浙江省鹿城区人民法院经审理认为，原告销售的商品经商标注册人鉴定为假冒，原告不能提供相反证据予以推翻，被告据此采纳鉴定结论认定原告销售侵犯注册商标专用权的商品，认定事实清楚，证据充分。原告非法经营额达816992元人民币，被告作出被诉行政处罚内容，适用法律正确。据此，判决维持被诉行政处罚决定。

宣判后，荣盛公司不服，提起上诉。温州市中级人民法院二审认为，行政证据应在依法收集并经行政机关审核确认可以证明案件事实的情况下，才能作为定案依据。由于对商标的真伪鉴别涉及一般人并不熟悉的专业判断，其结论的准确性对当事人至关重要。因此，鉴别人员应当对辨认经过、使用的方法、与真品的差异等基本情况进行说明，以供行政机关对其结论的准确性进行判断和确认。但本案贵州茅台酒股份有限公司出具的五份鉴定表只简单记载“包装材料：属假冒；酒质：不是我公司生产的酒”，从而判断：“属假冒”，该所谓鉴定内容过于简单，实难确保结论的准确性和可靠性，法院不予采信。鹿城工商分局仅以贵州茅台股份有限公司有权鉴定及该公司可以承担相应法律责任为由，而将涉案商标真伪的鉴别判断权完全交给该公司，法院不予支持。鹿城工商分局对荣盛公司作出的行政处罚决定，主要证据不足。据此，判决撤销原判；撤销被诉处罚决定；责令温州市工商行政管理局鹿城分局于判决生效之日起60日内对本案重新作出处理。

（三）典型意义

根据我国现行法律规定，对知识产权的保护分为行政和司法两个途径。本案是行政机关对侵权知识产权的行为进行查处，产生行政争议的典型案例，因此入选2011年浙江知识产权审判十大案例。本案关键问题是商标侵权行政案件中工商行政管理机关的证据审核义务，司法既应支持行政机关依法查处知识产权侵权行为，同时也要履行对行政机关的司法审查职责，通过行政诉讼妥善化解知识产权执法中引发的行政争议。

近年来，随着市场经济的发展，商标注册申请日趋活跃。商标侵权案件的数量不断上升，行政执法实践中存在的问题日益凸显。由于商标的真伪鉴别涉及专业知识，辨别判断难度较大，故在当前对侵权商标查处的行政执法实践中，工商行政主管部门一般将商标真伪的鉴定工作交由商标注册人或合法使用人进行，并将其出具的书面鉴定结论作为行政处罚案件的证据。一旦进入行政诉讼程序，行政机关往往以商标注册人有权鉴定并由其承担相应法律责任提出抗辩，本案正是这方面的典型案例。司法实践中发现，商标注册人或合法使用人因其鉴定结论在行政案件中的“权威性”，鉴定结论内容日趋简单，甚至无法反映辨认经过、使用方法、与真品的差异等基本情况，其准确性和可靠性无法确保。严格从证据分类看，该鉴定结论在证据性质上相当于“被害人陈述”，而非证据法中的鉴定结论，况且在很多商标处罚案件中，商标注册人或合法使用人往往也是举报人。如果行政机关一味放弃审查职责而径行采纳作为定案证据，不仅不符合证据法的相关规定，也有违公平原则。因此，在做法尚未完全统一之前，探讨商标侵权案件中工商行政主管机关的证据审核义务具有积极且现实的实践意义。

案例7 齐来发诉山东省交通运输厅 道路运输局不履行法定职责案

（一）基本案情 2011年9月27日，齐来发与济南长途汽车运输有限责任公司签订协议，承包鲁A48307号客车，营运路线为济南至角峪。2012年11月9日，齐来发向山东省交通运输厅道路运输局邮寄申请，认为鲁S30886号客车超线路经营，侵占了其营运路线，要求：依法查处该车超线路经营行为；禁止该车侵占其路线营运；吊销客运经营者的道路运输经营许可证。该局收到申请后，一直未作出答复。

（二）裁判结果

济南市市中区人民法院一审认为，根据道路运输管理条例有关规定，客运经营者不按规定路线行驶的，由县级以上道路运输管理机构进行查处，情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。本案中，山东省交通厅道路运输局是鲁S30886客车道路运输经营许可证的发证机关，齐来发认为上述客车不按规定路线行驶，应当向县级道路运输管理机构投诉举报，县级道路运输管理机构认定违法情节严重的，才转交山东省交通厅道路运输局处理。齐来发以自我认定鲁S30886客车违法情节严重，要求省级道路运输主管部门处理，不符合上述级别管辖规定，应予驳回。

济南市中级人民法院二审认为，《山东省道路交通运输条例》等明确规定，由省内各级交通稽查机构对客运经营者不按规定路线行驶的行为进行查处。山东省交通运输厅道路运输局虽然是鲁S30886客车道路客运班线经营许可证的颁证机关，但不具有对该客车是否存在不按规定线路行驶的行为进行路检路查的执法权限，只有在客运经营者存在不按规定线路行驶的行为、且情节严重的情况下，该局才具有吊销道路运输经营许可证的权力。但鉴于上述规定属于行政许可法规定的行政许可机关对被许可人从事许可事项的活动进行监督检查职责的一项特殊规定，因此该局收到申请后，应当根据其职权范围的规定作出相应指导。判决撤销原审判决，责令山东省交通运输厅道路运输局自接到判决之日起60日内，按照其职权范围的规定对齐来发的申请作出处理。

（三）典型意义

推进行政领域办事制度公开，确保权力行使公开高效便民，是十八大报告赋予法院的历史任务。而推动行政机关履行释明义务，对公民、法人或其他组织申请的事项，即使不在被申请机关职责范围之内，也要求该机关给予适当指导，是法院推动行政领域办事制度公开、促进权力高效便民公开的重要抓手。但在当前，司法审查对行政机关的要求，仍然停留在依法履责的层面，对释明义务问题缺乏关注。本案突出了行政机关的释明义务，明确了在申请人要求行政机关履行职责时，行政机关不能因内部职权划分问题而置之不理，应该给予必要的说明和指导，有力推进了行政权力的公开高效和便民行使。

案例8 刘自荣诉米泉市劳动人事 社会保障局工伤认定案

（一）基本案情

2001年1月7日，新疆米泉市铁厂沟镇三矿副矿长刘自荣得知矿井煤层采仓仓顶被拉空，将给煤矿生产安全带来隐患。为保证煤矿安全生产，1月8日晚10时许，刘自荣与炮工余远贵一起在职工宿舍内，将瞬发电雷管改制成延期电雷管时，雷管爆炸，将刘自荣的左手拇指、食指、中指炸去，无名指受伤。事发后，铁厂沟镇煤矿立即将刘自荣送往医院救治，并承担了刘自荣的全部医疗费用。3月21日，铁厂沟镇煤矿与刘自荣达成赔偿协议，由铁厂沟镇煤矿给刘自荣今后生活费、营养费一次性补助15000元。4月9日，刘自荣向米泉市劳动局申请工伤认定。2002年7月3日，米泉市劳动局作出《关于不予认定刘自荣为工伤的决定》（以下简称《决定》）。

（二）裁判结果

米泉市人民法院一审以米泉市劳动局适用法律、法规错误为由，判决撤销米泉市劳动局的《决定》。

昌吉回族自治州中级人民法院二审认为，米泉市劳动局对刘自荣的工伤申请所作的认定决定，认定事实清楚，适用法律正确，决定程序合法，判决撤销米泉市人民法院一审行政判决，维持米泉市劳动局的《决定》。

新疆维吾尔自治区高级人民法院再审判决维持二审行政判决。

最高人民法院提审认为，根据《企业职工工伤保险试行办法》的规定，从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作负伤、致残、死亡的，应当认定为工伤。刘自荣作为米泉市铁厂沟镇第三煤矿副矿长，其基于煤矿正常生产的需要而与其他炮工一起在工人宿舍内将瞬发电雷管改制成延期电雷管，并因雷管爆炸而受伤，该行为显然与本单位工作需要和利益具有直接关系。公安部《关于对将瞬发电雷管改制为延期电雷管的行为如何定性的意见》认为，雷管中含有猛炸药、起爆药等危险物质，在没有任何防护的条件下将瞬发电雷管改制为延期电雷管，属于严重违反国家有关安全规定和民爆器材产品质量技术性能规定的行为，不应定性为非法制造爆炸物品的行为。据此判决：撤销新疆维吾尔自治区高级人民法院作出的行政判决；撤销新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院行政判决；维持新疆维吾尔自治区米泉市人民法院行政判决；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局应在收到判决之日起两个月内重新作出具体行政行为。

（三）典型意义

如何准确把握工伤认定的标准，一直是人民法院审理工伤认定行政案件的难点。该案涉及对不得认定工伤的情形如何掌握、本单位利益如何界定等工伤认定中的疑难问题。最高人民法院判决从维护职工切身利益的立法宗旨出发，对于不予认定工伤的情形，采取了从严掌握原则，明确了对职工因单位工作需要，在非工作场所从事危险工作而受伤，即使存在一定违规，仍应认定该工作与本单位重大利益具有直接关系，从而应予认定工伤的原则。该案判决充分彰显了工伤保险的立法精神，对于工伤认定行政案件裁判尺度的把握和统一，具有重要的示范意义。