在中共丽水市委二届十四次全体(扩大)会议暨2011年全市经济工作会议上的讲话

第一篇：在中共丽水市委二届十四次全体(扩大)会议暨2011年全市经济工作会议上的讲话

在中共丽水市委二届十四次全体（扩大）会议暨2011年全市经济工作会议上的讲话

（2010年12月31日）市委副书记、市长卢子跃 同志们：

市委二届十四次全会在大家的共同努力下，已经圆满完成各项议程，就要结束了。这次全会是在我市胜利完成‚十一五‛奋斗目标、即将迎来‚十二五‛时期开局之年的背景下召开的一次重要会议。会议认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，听取并讨论了市委常委会的工作报告，审议通过了《中共丽水市委关于制定丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，开得很好，很成功。

下面，我就贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，落实这次全会提出的各项工作部署，全面提高各级党组织领导科学发展的能力再讲几点意见。

一、把贯彻落实全会精神与贯彻落实中央、全省经济工作会议精神结合起来，进一步增强加快发展的责任感和使命感

中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开。会议分析了当前国际国内经济形势，总结了今年及‚十一五‛时期经济工作，部署了明年经济工作。会议精神主要体现在胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话中。

胡锦涛总书记指出，‚十一五‛时期是我国发展史上极不平凡的５年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的５年。这期间，我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。

胡锦涛总书记强调，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。重点抓好六个方面：一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。二是推进发展现代农业，确保农产品有效供给。三是加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。四是完善基本公共服务，创新社会管理机制。五是加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。六是坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

胡锦涛总书记要求，完成明年经济工作各项任务，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导。一要紧紧围绕主题主线，编制好‚十二五‛规划。二要紧紧围绕主题主线，深入开展调查研究。三要紧紧围绕主题主线，提高领导干部素质。四要紧紧围绕主题主线，加强党风廉政建设。

温家宝总理回顾总结了今年经济工作情况，特别是应对金融危机的四个方面的工作，提出了明年经济社会发展主要目标和宏观经济政策取向，具体部署了明年经济工作。

12月29日，全省经济工作会议在杭州召开，赵洪祝书记和吕祖善省长在会上分别作了重要讲话，对明年我省经济工作进行了全面部署。赵书记在讲话中分析了明年的五大机遇、五大挑战，提出了明年经济工作的五条原则，突出强调了九项重点工作，即：优化三大需求结构、推动产业结构升级、提高自主创新能力、加快城乡区域统筹协调发展、大力发展海洋经济、加强节能减排、深化改革开放、保障改善民生、维护社会和谐稳定，同时对加强和改善党对经济工作的领导提出了‚五个落实‛的明确要求。吕省长在讲话中提出要‚准确把握明年发展环境的新变化，坚定不移推进发展方式转变；准确把握‘十二五’规划提出的目标要求，力争开好局、起好步‛，并着重强调了‚强省、富民、和谐、改革‛四大问题。赵书记和吕省长的讲话通篇贯穿了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，总揽全局，内容丰富，思想深刻，为我们做好明年经济工作指明了方向。

当前，全市各级、各部门务必要认真学习、深刻领会中央和全省经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委对发展形势的分析判断和对明年工作的总体部署上来，牢牢把握宏观环境的机遇、区域统筹的机遇和丽水自身发展阶段的机遇，牢牢把握市委‚十二五‛规划《建议》提出的‚推进三大转变、实现三大跨越‛的总目标、总要求，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，推动丽水各项工作不断向前迈进。

二、扎实做好明年的经济工作，为‚十二五‛发展开好局、起好步

明年是中国共产党成立90周年，也是‚十二五‛开局之年。俗话说，‚五年看三年，三年看头年‛，抓好明年的经济工作至关重要。

结合中央、全省经济工作会议精神及丽水实际，明年全市经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设生态文明和全面小康社会两大战略目标，积极实施省委‚两创‛总战略和市委‚三市并举‛发展战略，按照‚绿色发展、生态富民、科学跨越‛的总要求，提升产业强基础、优化结构促转型、强化投资稳增长、统筹民生保稳定、深化改革增活力，努力保持经济平稳较快发展，为实现‚十二五‛规划目标奠定坚实基础。主要预期目标为：地区生产总值增长11%左右，全部工业总产值增长20%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，出口总额增长15%，财政总收入和地方财政收入分别增长11%和12%，城乡居民收入分别名义增长8%和10%以上，人口自然增长率控制在7％。以内，节能减排相关指标达到省里确定的要求。根据上述总体思路和主要目标，明年经济工作必须着重抓好以下六个方面工作：

（一）坚持‚绿色发展‛，推进产业转型升级。按照产业发展生态化的要求，着力推进生态工业园区、现代农业园区、旅游景区、现代物流园区‚四区‛建设，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，促进绿色增长、绿色崛起，进一步提高我市生态文明建设水平。

一是大力发展生态型农业。坚持生态化、品牌化的战略方向，以推进省级现代农业综合区以及主导产业示范区、特色农业精品园建设为重点，加快形成丽水生态农业的‚块状经济‛发展格局，力争明年建成5万亩粮食生产功能区，推进4个省级现代农业综合区、10个主导产业示范区和15个特色精品园建设，提升农业产业化水平，确保全市农业总产值增长5%。围绕‚一域一品‛的发展目标，因地制宜选择和培育一批特色产品，打响丽水农产品‚名、特、优、新、高‛品牌，明年争取新增无公害、绿色和有机食品30个，新增省级名牌农产品3个。立足‚接二连三‛的产业发展趋势，把农业和农副产品加工业等第二产业、休闲生态旅游等第三产业有机衔接起来，实现产业联动，深度开发。

二是大力发展循环型工业。把工业强市作为加快发展的主要任务，按照集聚化、循环化的要求，重点推进生态产业集聚区和工业园区、乡镇工业功能区建设，进一步完善工业空间布局，促进资源要素整合，力求在扩量转型上有新突破。加快‚两大、两新、两优、两特‛主导产业发展，加快传统产业改造，确保到年底，八大产业占全市工业总产值比重提高1个百分点以上。加快科技创新，积极培育太阳能光伏、信息电子、生物医药等新兴产业，大力扶持中小企业发展，努力实现由‚丽水制造‛向‚丽水创造‛转变。加快循环经济‚1030工程‛和工业循环经济‚4121‛工程建设，全面推进国民经济各领域、各环节的节能降耗工作，扎实做好主要污染物减排工作，确保完成目标任务。深化招商引资，强化要素保障，大力推进产业平台建设，全年完成工业用地开发面积12000亩，出让工业用地5000亩；新引进投资超亿元大项目40个以上，新增产值超10亿元企业2家以上。

三是大力发展现代服务业。突出规模化、现代化的发展理念，努力做大传统服务业、做强生产性服务业、做优生活性服务业，以创造更多的创业就业机会。继续完善旅游基础设施，加快高等级景区建设，大力发展生态休闲养生（养老）经济，丰富旅游产品体系，加强旅游市场宣传促销力度，促进旅游业真正成为转型升级的先导产业、生态文明的示范产业和国民经济的支柱产业。

计划全年完成旅游项目投资5亿元，创建3家4A级景区或省级旅游度假区。抓紧实施服务业发展布局规划，大力发展金融会展、信息技术、现代物流等产业，着力推进总部经济、信息产业园、文化创意园、医药物流园等一批重大服务业集聚区建设。合理规划布局城乡商业网点，加快推动传统商业转型，进一步完善农村流通网络。

（二）坚持项目拉动，保持投资持续增长。

就目前丽水所处的发展阶段来看，要成为浙江新的经济增长点、与全省同步基本实现现代化，必须保持一定幅度的投资增长。‚十二五‛期间，我市要完成全社会固定资产投资2000亿元，明年是打基础之年，尤为关键。为此，要切实抓好以下三方面工作：

一要着力推进重大项目建设。以提高基础设施共享率为目标，按照‚适度超前‛原则，重点抓好交通、能源、水利、信息‚四大网络‛建设。交通网方面，加快金丽温铁路扩能改造工程和云景高速、龙庆高速公路建设，开工建设龙浦高速、金丽温高速青田互通项目，全力推进衢宁、衢丽、龙浦、台金铁路，以及庆寿一级、景文高速（一级）、丽水机场等项目的前期工作，加快国省道改建工程和通景公路建设。能源网方面，扎实做好丽西500千伏输变电项目前期，开工建设或建成一批220千伏和110千伏输变电工程，启动金丽温天然气输气管道丽水段省主干网建设前期，积极开展输油管网前期研究。水利网方面，重点推进农村水利基础设施建设，加快推进丽水盆地易涝区防洪排涝、瓯江干流水生态保护与修复等重大项目建设，加强山塘水库的除险加固和小流域综合治理。信息网方面，加快骨干传输网及数字电视网络建设，深化数字城管，提高农村和工业园区的信息化平台服务水平。二要切实抓好各类投资计划的编制和落实。认真做好政府投资项目计划、重大建设项目前期工作计划和重点工程形象进度计划，以及行业投资计划的编制工作，确保明年投资盘子保持一定规模的增长。积极抓好中央投资项目实施和管理，及时协调解决有关问题，确保项目按时开工和完工，发挥中央投资的拉动效应。主动加强项目对接合作，进一步做好与省‚十二五‛重大建设项目规划和各类专项规划的衔接，力争有更多的战略构想和重大项目纳入国家和省级层面规划，并尽可能提前实施。积极探索政府投资项目BT、BOT建设和融资模式创新，研究提出一批公共服务项目推向社会招商，吸引民间资本进入各类基础设施和公共事业领域，进一步增强投资的内生动力。

三要进一步强化项目保障机制。继续开展‚百日攻坚‛、‚重点工程督查服务月‛、‚项目启动周‛等活动，加强项目跟踪和督查，加快项目建设进度。进一步做好重大项目前期工作，加强责任落实和分工协作，加快审批进度，扎实推进项目前期。加强项目建设质量监管和资金管理，防止违规违纪问题的发生。

（三）坚持城乡统筹，加快新型城市化和新农村建设。围绕构筑‚112‛城镇体系新格局，按照‚精品、精致‛的理念，以城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障‚六个一体化‛为重点，坚持以工促农、以城带乡，统筹推进丽水特色的新型城市化和新农村建设。

一是加快推进中心城市建设。以‚一湖、三山、三岛、六区、十景‛项目为重点，尽快启动城东区块和‚三南‛区块建设，加快配套的道路、供排水、园林绿化、市政设施建设，打造城市亮点。完善主城区道路网络，打通城市主干道与城市快速路网的连接瓶颈，提高路网密度。深入开展以整治‚脏乱差‛为重点的城市环境综合整治大行动，推进城市精细化管理，建设‚品质丽水‛，为确保到2012年，基本完成北城改造任务，全面实现‚六城联创‛目标奠定基础。

二是加快创建魅力乡镇和美丽乡村。全面落实中心镇各项政策，切实做好规划编制、基础设施、产业发展、体制保障等工作，进一步完善10个小城市和20个中心镇的发展定位，构建起以‚中心城市为引领，以特色小城市和中心镇为结点‛的新型城镇体系。以‚三沿‛整治为载体，统筹整合‚百村示范、千村整治‛工程、农村危旧房改造和农村新社区建设，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的新农村。力争全年新建5000亩‚三沿‛生态景观林，实现农民异地转移2万人，农民转移就业5万人。

三是创新城乡统筹发展机制。把推进户籍制度改革作为统筹城乡发展的突破口，在推进农村人口转为城镇人口的过程中，加大政策推动力度，力求‚土地承包经营权臵换社会保障、农村住宅臵换城镇住房、农民身份臵换城镇居民身份‛等‚三臵换‛改革实现突破，为逐步破解城乡二元结构创造条件。致力于提高民生改善的均衡性、普惠度、品质化，加快构建城乡一体的公共服务体系，不断提升农村居民的幸福感和满意度。继续深化农村‚创三新、破三难‛各项举措，健全农村土地承包经营权流转服务体系，加快土地承包经营权流转市场建设，确保新增耕地流转面积4万亩以上。

（四）坚持攻坚克难，着力强化要素保障。

坚持把破解资金制约、土地制约、人才制约、环境制约作为重中之重，继续推进资源要素配臵市场化改革，努力在节约集约利用土地中抓好用地保障，在改进创新金融服务中破解资金要素制约，在深化人事制度改革中强化人才保障。

一是着力推进金融创新。坚持‚两个高于、两个不低于‛的总体工作目标，密切关注国家货币政策动向，保持信贷有效增长，提高金融支持经济的可持续性。继续做好股份制商业银行的引进工作，加快完成温州银行丽水分行设立工作，鼓励商业银行向县域延伸服务机构，探索组建地方性商业银行。全面启动农村信用社改革，支持小额贷款公司、村镇银行以及农村资金互助社等新型农村金融组织加快发展，全市9家村镇银行争取全部开业运营，新组建丽水经济开发区和青田县小额贷款公司。积极推动企业上市和保险业发展，更好地满足丽水经济社会发展需要。

二是着力破解土地制约。全面完成新一轮土地利用总体规划修编工作，积极推进低山缓坡综合开发利用、土地开发复垦和农村土地综合整治，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，进一步完善节约集约用地工作机制，保障重点建设项目用地，努力提高土地投资强度和产出效益。加强土地市场的调控和管理，明年市区初步安排出让商住用地1000亩，基本满足房地产市场和各类保障性住房建设用地需求。

三是着力破解人才制约。从人才引进、税费减免、资金引导等方面，研究制定更具针对性和指导性的政策措施，着力引进培育一批高素质、领军型人才，推动创新型经济快速发展。继续开展跨区域劳务对接活动，加快建立劳务协作基地，缓解企业用人难题。

四是着力优化发展软环境。扎实推进新一轮政府机构改革，规范公共权力运行，加快政府职能转变。按照流程最短、效率最高，收费最少的原则，优化项目审批流程，提高政府办事效率，努力打造‚政策最宽松、程序最透明、办事最便捷和低交易成本‛的‚三最一低‛投资发展软环境。

（五）坚持改革开放，努力增强发展活力。

经济社会发展的活力，很大程度上取决于体制机制的突破。面对亟待解决的深层次矛盾和问题，我们必须以更新的观念、更大的魄力、更实的举措，加快推进重点领域和关键环节的改革，打好改革创新攻坚战，尽快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

一是深化公共服务均等化改革。强化中心镇培育、农民增收、农村金融服务、集体林权制度等方面的改革创新，确保我市农村改革继续走在全国、全省前列。加快建立公共财政体制，积极探索公共安全、城市管理等政策机制改革，完善县（市、区）和部门工作目标综合考核。继续做好医药卫生体制改革，深化教育改革，加大文化建设投入，完善社会保障制度，逐步建立较为合理的收入分配调节机制，提高公共服务均等化水平，促进经济社会发展与人民生活改善的有机统一。

二是推进生态经济创新发展综合配套改革。按照《丽水市生态文明建设指标体系及考核办法》的要求，推动落实生态经济、生态集聚、生态设施、生态涵养、生态文化5个方面33项指标，确保生态文明建设各项举措分解到位。强化生态环境综合治理，全力做好以1100万亩生态公益林为重点的林业生态体系建设保护工作，加大省级和国家级自然保护区的保护力度，加强源头地区、饮用水源地和湿地保护，不断完善生态屏障功能。加快生态创建工作，明年完成全部9个县（市、区）的省级生态县创建，新创建22个国家级生态乡镇。

三是扩大开放强化对外合作交流。坚持‚引进来‛与‚走出去‛相结合，实施更加积极主动的开放战略，力争在接轨长三角和海西经济区方面实现新突破。大力推动对台经贸交流，加快建立合作平台。巩固山海协作既有成果，探索共建新模式。深入实施‚华侨要素回流工程‛，支持丽水人在国内外创业创新，进一步提高开放型经济水平。

四是强化招商引资工作。按照‚招强选优‛的原则，严格掌握好引进企业的规模、环保、产业方向等几个标准，注重引进资金与引进技术、引进人才相结合，重点加强与央企、省企、外企、上市公司及民营大企业对接，力求在引进大项目、好项目上有新成效。进一步健全招商机构和队伍，深化招商引资目标责任制，加强对在谈招商项目的组织领导，促进项目早签约、早落地、早开工。强化重大招商活动签约项目的跟踪服务，做到责任落实、目标落实、措施落实，提高签约项目的履约率、开工率、到资率、投产率。

（六）坚持关注民生，促进社会和谐稳定。

改善民生，是科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的关键环节。各级党委、政府要把保障和改善民生作为推进科学发展的出发点和落脚点，集中力量为人民群众办大事、办实事、办好事，真正让发展成果惠及全市人民。

一是着力保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，确保全年新增城镇就业1.4万人。突出抓好以基本养老、基本医疗、最低生活保障、失业保险为重点的社会保障体系建设，逐步扩大覆盖面，进一步提高统筹层次和保障水平。加强市场价格监测分析和预警，建立完善物价动态补贴机制，确保人民群众特别是中低收入群众生活不受大的影响。认真落实为民办实事长效机制，围绕事关老百姓安居乐业、衣食住行、生老病死等切身利益，认真确定并努力办好全市十件大事和市区十件实事，加快建设一批重大民生项目。

二是加快发展社会事业。以促进教育均衡化、优质化发展为核心，加快基础设施建设，加强人才队伍培养，推进教育改革创新，提升丽水教育整体发展水平。完善公共卫生服务体系，调整新农合报销政策和三大保障制度，全面实施国家基本药物制度，加强基层医疗网点建设。大力实施文化1%计划，加快发展文体事业，推进市博物馆、浙西南革命根据地纪念馆等一批文化项目建设，推动文化下乡活动经常化、制度化，努力在‚瓯江文化‛建设上取得明显进展。

三是全力维护社会稳定。健全‚大平安‛、‚大调解‛、‚大信访‛工作体系，进一步创新综治维稳工作的方法、手段和措施，坚决维护社会大局和谐稳定。切实加大对安全生产工作的领导，严格执行安全生产责任制和责任追究制，深化安全生产基层基础建设和隐患排查整治，防止各类重特大事故的发生。高度重视食品药品安全工作，切实保障人民群众生命健康。

三、进一步加强党的建设，不断提高各级党组织领导科学发展的能力和水平

实现‚十二五‛发展和明年经济工作的目标任务，关键在于加强党的建设，不断提高各级党组织领导科学发展的能力和水平。全市各级党组织要适应新形势、新任务、新要求，全面落实学习实践科学发展观长效机制，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，为加快推进两大战略目标提供根本保证。

1.加强领导班子建设。面对‚十二五‛繁重的发展任务，各级领导班子和领导干部要始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，真正做到干在实处、走在前列。首先，要增强学习力。把学习作为第一需要，努力学习马克思主义中国化的最新成果，广泛学习经济、法律、科技、历史等各方面知识，尤其是反映时代发展的新知识，做到学以增智、学以致用，推进学习型党组织建设。其次，要增强执行力。把更多的时间和精力花在抓落实上，既要挂帅又要出征，真正在抓落实上起好示范表率作用。要建立起有效的工作落实机制，做到有部署、有检查、有分工、有责任，一级抓一级，层层抓落实，以实实在在的成效赢得人民群众的拥护和信任。第三，要增强创造力。坚决破除因循守旧、求稳怕难的思想，骄傲自满、固步自封的思想，贪图安逸、好大喜功的思想，勇于挑战困难和风险，敢于突破重点和难点，用发展的办法解决发展中的问题。要从小事和细节的创新抓起，对每一项工作、每一个细节，都要开动脑筋，力求出新，积小胜为大胜，从而把每件事做得更好、更有成效。

2.加强基层组织建设。党的基层组织是党的事业的基石，必须加快推进基层党组织建设，使之真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。一要深入开展创先争优活动。着眼于建设服务型基层党组织，深入实施农村‚135‛工程和‚网格化管理、组团式服务‛，深化‚驻村联心‛制度，搞好后进村整顿转化，切实增强农村基层党组织的活力。全面开展基层党组织‚双强争先‛活动，引导基层党组织和共产党员立足本职、争创一流业绩，多为群众办实事、办好事。二要进一步扩大基层党组织覆盖面。积极调整优化组织设臵，通过区域化党建、园区化党建、行业化党建、产业化党建等途径，全面推进党的组织覆盖和工作覆盖，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加大基层党务公开力度，全面深化党代会代表任期制，积极推行‚五议两公开‛，全力打造‚阳光党务‛。三要扎实推进城乡统筹基层党建工作。加强城乡基层党建资源整合，推动党建资源向农村倾斜、党建工作力量向农村侧重，全面推进机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶活动，进一步形成‚以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展‛的工作格局。

3.加强和改进新形势下的群众工作。群众是真正的英雄。实现丽水‚十二五‛发展的目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，真正把密切联系群众作为党的最大政治优势，不断提高做好群众工作的能力和水平。要端正态度，摆正位臵。牢固树立领导就是服务、权力就是责任、干部就是公仆的观点，密切与人民群众的关系，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要身体力行，努力实践。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，切实解决好群众关心的突出问题，尤其是就业难、住房难、上学难、看病难、办事难的问题，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要完善机制，形成长效。特别是要完善服务群众制度、联系群众制度、信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制等，积极预防和有效化解纠纷和矛盾，真正以制度来维护和保障群众合法权益，不断提高群众工作的制度化、规范化、科学化水平。

4.加强反腐倡廉建设。反腐倡廉是党的重大政治任务，必须加强反腐倡廉建设，严明政治纪律，确保政令畅通，促进市委各项决策部署落到实处。一要加大预防腐败的工作力度，把自律与他律有机结合起来，综合运用教育、制度、监管、改革等多种手段防治腐败，最大限度地降低腐败发生率。二要加大惩治腐败的工作力度，把惩处与保护结合起来，毫不手软地打击各种腐败行为，让改革者无顾虑、诬告者无市场、腐败者无藏身之地。三要加大领导干部‚一岗双责‛的落实力度，教育和督促领导干部切实增强廉洁意识，既洁身自好，又管好职责范围内的党风廉政建设，做到警钟长鸣、干净干事。

四、认真做好岁末年初各项工作

春节将至，年关已近，各方面的工作千头万绪，各级各部门要高度重视、再接再厉，仔仔细细梳理，认认真真抓好。在这里，我强调五件事：一要继续抓好项目推进。今年是我市项目实施最多的一年，共实施重点项目154个，已有32个项目基本建成，其余还在进一步推进中。各有关部门和项目业主单位要紧紧抓住年前的宝贵时间，在保证安全、保证质量的前提下，加大力度，抢抓进度，能完工的要千方百计完工，能开工的要创造条件争取开工。同时，各地、各部门对市委、市政府年初分解下达的重点工作任务，要全面梳理、查漏补缺，在现有基础上把各项工作做得更好。二要进一步理清明年的工作思路。要在前阶段调研谋划的基础上，结合这次市委全会的精神，进一步做好深化的文章、结合的文章，并把它细化为具体的项目，分解到人，提出明确的责任、期限和形象进度要求、奖罚措施。三要认真做好关心群众生活的工作。要关心下岗失业职工、贫困农户、低收入群体，为他们排忧解难办实事。要把做好农民工工资发放作为近期一项重要工作，确保广大农民工按时足额领取工资。要繁荣城乡市场，丰富节日期间的群众文化活动，让广大人民群众过上欢乐祥和的节日。四要切实加强安全生产管理。冬春季节历来是安全生产事故易发期、多发期，各级各部门一定要高度重视，认真做好重点领域和关键环节的安全生产管理工作，确保人民群众生命财产安全。同时，要进一步健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，确保良好的社会治安秩序。五要坚决禁止各种铺张浪费行为。全市各级党政机关和领导干部要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，带头执行有关规定和纪律，严禁节假日期间相互宴请，严禁违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用过节巧立名目突击花钱。

同志们，‚十二五‛的发展目标已经确定，明年经济工作的任务也已经明确，接下来的关键就是脚踏实地，狠抓落实。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中央和省委的一系列决策部署，解放思想、团结一心、奋力拼搏，为全面推进两大战略目标，加快建设‚富饶秀美、和谐安康‛的新丽水不断做出新的更大努力！

第二篇：在市委全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话

在市委全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，××书记做了一个内涵丰富、指导性强的纲领性工作报告，总结了“十二五”时期的重大成就和2015年的显著成效，并对“十三五”发展的指导思想、奋斗目标、主要任务以及2016年的重点工作提出了明确要求。同时，会议审议通过了《市委关于XX建议》，为我市“十三五”时期全面建成小康××、基本建成××西南中心城市描绘了宏伟蓝图。下面，我就如何落实好本次会议精神，切实抓好2016年的经济工作讲三个方面的意见。

一、2015年的基本估价

2015年，面对经济下行压力加大的不利影响，我们积极应对，精准施策，保持了稳中有进的良好发展态势。安全生产、计划生育、综合治理全省先进；全国杂交水稻全程机械化制种现场评议会议，全省农业行政执法审责评查会议，XX市党建带妇建基层党建工作、农村土地确权颁证和农村危房改造现场会议在我市召开；成功纳入省直管县试点县、小农水建设重点县；民用机场建设快速推进,云山4A景区建设、古城旅游开发已与战略投资者深度对接。等等这些亮点，来之不易、振奋人心。

一是经济指标全面完成。

全年实现财政总收入XX亿元，同比增长XX%。预计完成地区生产总值XX亿元，同比增长XX%；规模工业增加值XX亿元，同比增长XX%；社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%；所有指标实现了两位数增长，在XX排名比较靠前，其中引进外资排名第1，引进内资、固定资产投资、城乡居民收入排名第3，财政总收入排名第4，社会消费品零售总额排名第5。

二是产业结构稳中趋优。

工业经济持续发展。“四百”工程”新开工项目XX个、新招商项目XX个、新竣工项目XX个，新增规模企业XX家。园区新建成投产企业5家，完成固定资产投入XX亿元，实现工业总产值XX亿元。××商产业园建成标准厂房XX万平方米，在建XX万平方米，正式签约企业XX家。农业生产形势良好。落实粮食总播面积XX万亩，实现总产XX万吨。新增邵阳市级农业产业化龙头企业XX家，XX食品列入全省“百企”工程。新优农业机械有效推广，水稻生产综合机械化水平达到XX%。“三边三区三年”绿色行动完成造林XX万亩，建成绿色通道XX公里，全市林木覆盖率达XX%。商贸旅游日趋繁荣。完成外贸出口XX万美元。

三是基础设施日益改善。

机场建设累计完成投资XX亿元，场内外工程顺利推进。XX水库建设前期工作基本完成；第二污水处理厂、污水管网二期工程加快实施；城市供水扩建工程即将运营；城市路灯、绿化、环卫等市政设施建设得到加强。XX成功撤乡设镇。完成水利建设投资XX亿元，病险水库除险加固、五小水利等项目全面实施。农村公路、环境卫生整治、电网改造等民生工程步伐加快，农村生产生活条件明显改善。

四是扶贫攻坚取得实效。

按照“两不愁三保障”的要求，以农村危房改造为突破口，全力实施精准扶贫。保障住房需求。按照“整合各类资金建，集中各方力量帮”的新模式，计划用3年时间完成全市农村D级危房户改造工程。今年启动改造XX户，已竣工XX户，国家、省、邵主流媒体宣传推介了我市的成功做法。保障基本医疗。启动实施村卫生室建设“三年行动计划”，年内新增村卫生室XX个。保障义务教育。投入资金XX亿元，全面完成薄弱学校改造，农村义务教育得到保障。

五是深化改革稳步推进。

启动实施XX大类XX项改革，政府机构改革、乡镇区划调整改革基本完成；行政审批制度改革、公立医院综合改革、城区居民生活用水阶梯水价改革、民办学校收费体制改革、公路管理体制改革顺利实施；电力公司正式上划直管；国有工业企业改制完成，商贸企业改制加快推进；投融资改革取得实效，发行XX亿元城投专项债券已经上报国家发改委。全年实现投融资XX亿元，其中易地扶贫搬迁贷款XX亿元、棚改项目贷款XX亿元、东西连接线建设贷款XX亿元、医疗卫生项目贷款XX亿元、融资租赁贷款XX亿元、建设基金及流动资金贷款XX亿元。

六是民生事业全面进步。

实施城市棚户区改造、新增公共租赁住房等民生实事工程XX个，全面完成任务。教育事业进一步发展。成功入围第二批创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，市职业中专评为全国示范性职业学校；思源学校、教育新城等项目顺利实施，XX阳幼专××校区主体工程基本完成；市二中学生代表队获全国中学生机器人大赛金奖并代表国家参加国际比赛。医疗卫生水平进一步提高。被评为全省“医疗卫生应急管理示范单位”，市人民医院荣升三级综合医院，人民医院门诊医技综合大楼、中医医院住院楼项目建设加快。文体事业进一步繁荣。农家书屋、村村响、送文化下乡等活动有效开展，人民群众文体生活日益丰富。社会保障、民政救助等工作有效实施，民生福祉得到普惠。全年无重特大安全事故发生，社会大局持续稳定。

二、2016年的重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是加快推进结构性改革的攻坚之年。要实现良好开局、取得攻坚之实，必须着力实施“三五三”工程。即强化三大工作举措，主攻五个发展重点，实现三个有效突破。

第一，要强化三大工作举措

1.创新方式大筹资。要加快发展首先需要解决资金问题，必须千方百计吸聚各类资金投入××建设。一要创新方式融资金。主动对接国家政策，创新融资平台管理，探索运用PPP融资模式，切实加大融资力度。力争XX亿元城投专项债券获得国家审批。实体运作“经济开发区有限公司”，逐步实现“以园养园”。创新金融机构考核奖惩办法，确保成功组建农村商业银行，加大对实体经济的信贷投放力度。二要千方百计引资金。加快工业园区和××商产业园建设，启动建设XX商产业科技园，做实招商引资平台，实施“筑巢引××”工程。年内引进内资、外资增长25%以上。力争XX商贸城、××西南食品产业园、××西南啤酒城、古城旅游开发、云山4A级景区建设等重大招商项目落地建设。三要加大力度争资金。要把争取上级资金作为部门考核的硬指标，用足、用活省直管县扶持政策，加大对接协调力度，最大限度地争取各类转移支付资金。

2.强推项目大建设。坚定不移地以项目建设为第一抓手，上项目促发展，靠项目调结构。一要着力包装大项目。科学研判形势，认真解读政策，摸清发展实情，做实项目前期，精心策划、包装、储备一批近期建设项目和“十三五”实施项目，确保项目“随要随有，随需随用”。二要着力争取大项目。充分利用省直管县各种扶持政策，加大项目衔接、争取力度，最大限度地把扶持政策转化成具体项目。重点争取通用航空项目、××航道建设、XX郴铁路、×××至××高速等交通项目；争取临空新城、资江两岸生态保护工程、城区供水和城市路网等城市建设项目；争取现代农业综合园、特色产业园、粮食产能工程、农村安全饮水等农村基础设施项目；争取体育中心、村卫生室建设、都梁文化园、村级公共服务中心等民生项目。三要着力建设大项目。初步确定年内实施重点建设项目XX个，概算总投资XX亿元，计划投资XX亿元。要创新项目建设管理模式，由过去分线成立指挥部改为以相关部门为主体成立XX个大类指挥部，投资XX万元以下的民营项目不再设立指挥部或协调工作组。要优化项目建设考核方法，建立目标管理考核制度。土地供应、征地拆迁增强对国土部门的考核；环境优化主要考核住建、规划、公安、财政、发改等部门。

3.解放思想大改革。根据中央和省市部署，加大供给侧改革力度，推出一批牵一发而动全身的改革举措，引导好市场行为和社会心理预期。一要推进供给侧结构性改革。把供给侧结构性改革摆在更加突出的位置，着力做好“减法”、“除法”和“加法”、“乘法”。做好“减法”、“除法”即要减少对正常经济活动的行政干预，减轻企业负担，化解过剩产能。做好“加法”、“乘法”，即要加快产业结构优化升级，大力推进大众创业、万众创新，切实提高劳动力、土地、资金等要素的生产率。二要加快转变政府职能。以减少层级提高行政效能为要求，以扩大经济社会管理权限为重点，进一步简政放权、放管结合、优化服务，推进政府管理体制改革。3月底前基本完成公务用车制度改革。三要深化重点领域改革。要深化财税体制改革，推进预算法制化、规范化，建立征收服务、税收管理、一级稽查和执法保障等财税管理体系。要着力抓好以“一流转五体系”为主要内容的农村综合改革，力争农村社会服务体系覆盖面达XX%以上。要继续深化集体林权制度改革，建立现代林业产权制度。

第二，主攻五个发展重点

1.以推进现代农业为主线，促进农村发展、农业增效、农民增收。确保粮食生产增长的同时，坚持量质并举，增强农业发展的竞争力。一要夯实农业基础。争取上级水利投资1个亿以上，全面推进病险水库整治、农村安全饮水、小型农田水利、河流治理等水利项目，年内完成“五小”水利工程投资XX亿元以上。整合资金、统一规划、严格标准，推动高标准农田建设。二要发展现代农业。积极发展高效农业，做大粮食、生猪、铜鹅、脐橙、蔬菜等传统产业，力争形成“一村一品”的产业发展新格局。加快推进土地规模流转，着力打造粮油、蔬菜、脐橙、茶叶和药材基地。三要转变经营模式。鼓励发展农民专业合作组织，年内新建农民专业合作社XX家以上，创建省级示范社XX家以上。注重培养有文化、懂技术、会经营的农民走农业产业化路子，打造“公司+基地+农户”的新型农业经营模式。四要加快发展农业现代服务业。按照“扶大、扶强、扶优、扶新”原则，发挥财政资金杠杆功能，鼓励多种经济成分投资发展以“良种服务、农产品现代物流、新型农技服务、现代农业信息服务、农村劳动力转移培训和中介服务、农村金融服务、农业担保与保险”为重点的农业现代服务业，促进现代农业加快发展。

2.以推进新型工业为主导，增强经济牵引力。××发展的难点在工业、落后在工业、潜力也在工业，必须坚定不移地实施“工业振兴”计划。一要加快园区建设。年内完成固定资产投入XX亿元以上，其中基础设施投入XX亿元以上。启动建设资水南路、法相路、紫甸路，建成新铺东路、塘富路，推进XX东路与塘富路对接。加快推进××商产业园建设，建成标准厂房XX万平方米，引进入园企业XX家。二要培育优势产业。以XX食品、XX米业为重点，加快形成农产品加工产业集群；以XX海螺水泥为龙头，加快形成建材产业集群；力争引进XX个机械制造项目，加快形成机械制造产业集群；积极扶持永锐电子、智富电子等企业，加快形成电子信息产业集群；依托XX博啤酒基地项目，启动建设啤酒城，培育新的产业增长极。同时，积极培育一批在新能源、新材料、生物医药、信息网络等方面具有特色和竞争力的规模企业。三要搞好企业帮扶。积极推动银企合作，加大就业招工援助，帮助解决企业融资、用工难题。要建立健全领导干部联系挂点企业制度，切实帮助企业走出困境。引导企业技术改造，鼓励企业建立完善网络销售，支持卤菜企业与国内大型电商合作，打造网络营销平台。四要盘活“僵尸”企业。在做好职工安置、资产移交等企业改制扫尾工作的基础上，想方设法盘活资产和人才，通过注资入股、招商引资等方式，让一批有设备、有技术的企业焕发青春、再添活力。

3.以挖掘古城文化为主抓手，加快旅游产业转型升级。以把××建成XX西部文化生态旅游圈的主中心、“XX—XX”黄金旅游线路的集散地为目标，挖掘文化内涵，突出××古城特色，推动××旅游产业转型升级，加快把旅游业培育成投资的重点、消费的热点、开放的亮点，使之成为推动经济社会发展新的增长极。加快发展古城文化旅游。创新旅游开发经营管理模式。鼓励、支持旅游景区通过股份制、混合所有制等多种方式，引进理念新、有实力、有品牌的战略合作者参与旅游开发、项目建设和经营管理，按照“以销定产、市场倒逼”原则，由战略投资者负责项目建设、招商引资和业态管理。

4.以新型城镇化为主平台，建设宜业宜居宜游新××。一要做优城市人。要推进户籍城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化。开展产城融合发展试点，加快建设产城融合示范区，增强农转非和流动人口落户城镇的可进入性和吸引力。二要做强示范城。按照“一核两翼”发展思路，强力推进城区建设。要科学规划城市，确保城市规划区控规全覆盖。要突出城市宜居性。加快城市路网建设，尽快拉通一环线。推进城市供水、排水、排污等市政公共基础设施建设，提高城市综合承载能力。加快城区市场、停车场、公园绿地建设，启动建设沿江风光带。三要做特样板镇。实施XX“强镇扩权”改革，引领示范推进小城镇建设。以城郊结合部、镇村结合部为重点，推进路、水、气等基础设施由城镇向农村延伸，提升城镇垃圾无害化处理率、污水处理率、供水普及率。四要做好城管市。以创建省级文明城市为抓手，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，探索建立数字城管，落实网格化管理模式，强力整治城区交通、市场秩序，加快推进环卫、绿化、垃圾处理市场化改革，着力塑造文明有序、整洁卫生的城市新形象。

5.以扶贫攻坚为主战场，切实增强民生福祉。以扶贫攻坚为突破口和主战场，着力发展民生事业，让人民群众拥有更多获得感。一要切实抓好扶贫攻坚。全面实施扶贫攻坚工程，全年减少贫困人口XX万人。突出基础扶贫，大力推进“六到农家”工程。突出底线扶贫，创新危房改造建补机制，完成农村危房改造任务。突出产业扶贫，以直接帮扶、股份合作等形式，通过企业带动，帮助贫困农户脱贫致富。突出金融扶贫，通过财政贴息，扩大“免担保、免抵押”小额贷款。二要完善社会保障体系。继续实施积极的就业政策，加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断扩大覆盖面，着力提高参保率。切实做好基本民生保障工作，不断完善社会救助体系。全面完成保障安居工程任务，改造棚户区XX户，新增公共租赁房XX套。三要全面发展社会事业。坚持教育优先发展，着力抓好教育新城、新建×××师大附属××实验中学等工程建设。优化科技创新环境，年内组织实施科技项目XX个以上。积极发展医疗卫生事业，重点抓好市人民医院门诊医技住院楼、中医医院住院楼、乡镇卫生院及村卫生室、社区卫生服务中心建设。大力发展文体事业和文化产业，做好非物质文化遗产挖掘保护工作，加快文化馆、图书馆、博物馆及剧场的“三馆一剧场”建设。四要全力维护社会稳定。深入开展“安全监管执法年”活动，推动落实政府、部门和企业的安全生产责任，强力推进烟花爆竹、煤矿和非煤矿山整顿关闭，确保不发生重特大安全事故。同时，推进社会治理精细化，完善社会矛盾排查调处机制，建立健全立体化社会治安体系，确保社会大局平安稳定。

第三，要实现三个有效突破

1.要有效突破征地拆迁的瓶颈。土地征拆瓶颈是推动项目建设的“拦路虎”，务必想方设法予以破解和清除。要加大土地报批力度。对重点建设项目要提前介入，全力做好教育新城、历史文化中心等重点建设项目用地报批工作。组织实施好土地综合整治、地灾治理、矿山复绿等工程项目，为争取用地指标提供保障。要打好征地拆迁攻坚战。全面践行“一线工作法”，细分时间节点，倒排工期，挂图作战，形成“多方联动、合力推进”的良好局面。打响征地拆迁治庸问责“第一炮”，全民动员、全片发力，打一场“甩开膀子、破解难题、推进落实”的征地拆迁攻坚战。

2.要有效突破优化环境的瓶颈。优化发展环境是加快发展的生命线，必须抓严抓实。一要着力改善“硬”环境。加快推进武靖高速、隆武高速建设。确保××民用机场建成试航，XX铺至狮子寨公路等城乡干道。全面完成农村电网改造，加快推进城区电网建设，启动建设玉屏水库，增强水、电、路对经济发展的承载力。二要着力改善“软”环境。坚决落实各项优惠政策，严格执行市委政府决定。积极推进行政审批“两集中两到位”和网上政务服务，39个窗口单位全部进驻政务中心，全面推行“一站式办理”、“一条龙服务”。适时调整完善现有政策，真正使××成为吸引项目、资金、人才、技术的“洼地”。同时，从严从快打击无理阻工、强买强卖、欺行霸市等破坏重点工程施工环境及企业生产经营环境的行为。三要着力改善生态环境。要实施城乡净化工程，强化对烟尘、粉尘、尾气、二次扬尘等的污染治理，开展好黄标车、老旧车淘汰工作，有效改善大气环境。加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，全面落实建筑工地围档作业。全力做农村环境卫生整治，严格环境保护执法，切实抓好生态环境保护。

3.要有效突破作风整治的瓶颈。突出一个“实”字，从严整治干部作风。要扑下身子干实事。深入一线、深入基层、深入群众，搞服务、解难题、办实事，真正把心思放在工作上，把身子扑在一线上，通过实实在在的接“地气”让干事创业有“底气”。要勇于担当干实事。坚决摒弃“畏首畏尾不想干”、“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想，牢固树立“不作为、慢作为也是腐败”的理念，在其位谋其事，遇到矛盾不绕、面对问题不避、解决问题不拖，以强烈的事业心和责任感助推工作落实。要依法合规干实事。全力推进法治××建设，把法治贯穿于经济社会各个领域，坚持依法行政，支持司法公正，有效解决民生诉求，公开、公平、公正地处理好社会群体之间的利益关系，着力打造公平正义的法治环境。

三、切实抓好当前工作

当前正值岁末年初，又是“十二五”规划收官、“十三五”规划开局的关键节点，各项工作千头万绪、任务繁重。各级各部门要统筹安排，周密部署。一是迅速传达贯彻好本次会议精神。今天会议很有成效，既统一了思想、坚定了信心，又明确了目标、提出了措施。会后，各级各部门要层层召开会议，组织广大干部群众认真学习好、理解好、把握好本次会议精神，并按照总体部署，紧密联系实际，对任务、目标、进度进行深入思考和科学分解，抓紧制定可操作性的落实方案，确保各项工作有的放矢，稳步推进。二是抓紧做好岁末年初扫尾工作。同时，要加强分析和调度，认真总结、科学谋划，在今年工作关好门的同时，为明年工作开好局创造条件。三是抓好今冬明春农业生产。大力加强水利建设，着力抓好水毁工程修复，确保抗旱春灌用水需求和2016年安全度汛。尽早落实春耕生产资料的储备，努力做好种子、化肥、农机等生产资料的调剂、调运、供应和市场监管，确保春季农业生产顺利开展。四是加强经济运行调度。搞好经济运行监测和调节，加强电、油、气、运、资金等生产要素调度和协调，保障经济平稳健康运行。切实做好粮、油等春节生活必需品的供应保障工作，组织好货源、协调好运输、监管好市场，严防春节期间哄抬物价，严防问题食品流向餐桌，确保“舌尖上的安全”。五是安排好困难群众生活。要组织开展好送温暖、献爱心和扶危济困等活动，保障困难群众基本生活。组织开展农民工工资专项检查，严肃查处恶意欠薪案件。加大改制困难企业下岗职工帮扶力度，千方百计帮助他们解决实际困难，让每一位困难下岗职工感觉到党和政府的关心和温暖。六是努力维护社会稳定。各级各部门各单位要始终把安全放在第一位，针对岁末年初安全生产特点，切实加强隐患排查和督促整改工作，以铁的手腕落实好各行业领域的安全防护措施，坚决防范和遏制重特大事故，确保全市人民过上一个安全、祥和的春节。要加强春运的组织协调和安保工作，强化密集人员和大型群众性活动安全管控。要深入开展矛盾排查化解工作，加大上访问题的处置力度，强化社会面巡逻防控，加大黑恶势力打击力度，确保一方平安。

同志们，做好2016年全市经济工作，任务艰巨、责任重大。我们要在上级党委政府的坚强领导下，以改革创新的精神、科学明晰的思路、务实高效的作风、热情饱满的干劲，团结一心，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，努力实现“十三五”的良好开局。

第三篇：在中共x县县委十二届四次全会暨全县经济工作会议上的讲话(2010年1月4日)

同志们：

这次会议，对今年全县的工作来说，非常重要，是一次把关走向、确定调子、敲定盘子的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年的经济工作，安排部署今年的经济工作，进一步推动全县经济社会又好又快发展。刚才，俊之县长传达了省、市经济工作会议精神，王书记代表县委常委会报告了工

作，还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。下面，根据会议安排，我就今年的经济社会工作讲几点意见。

一、2009年全县经济社会发展取得新成绩

一年来，面对复杂、严峻的形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真执行国家和省、市一系列决策部署，解放思想，锐意开拓，攻坚克难，聚力实干，最大限度地消除了金融危机、经济危机带来的影响，全县经济社会实现了又好又快发展。2009年，全县生产总值达到157.3亿元，增长12%。社会固定资产投资完成61.5亿元，增长25.5%。地方财政收入2.41亿元，增长13%；总财力达到14.4亿元，增长24%。社会消费品零售总额达到67.9亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入达到12081元，农民人均纯收入达到5673元，分别增长9%和11%。

（一）项目建设扎实推进。积极主动地抢抓国家、省扩大内需的机遇，建立班子，制定措施，及时筛选、提报、争取项目，大力开展“项目突破年”活动。全年共争取扶持项目30个，争取资金1.8亿元。加强督促调度，狠抓重点项目建设，7个市重点项目完成投资6.5亿元，9月份以来开工的45个县重点投资项目完成投资12亿元。统一组织，8月份集中开工了18个工业重点项目，总投资15.1亿元，其中过亿元的5个。落户县工业园区的冠华工业园项目近日将奠基开工建设。建立了项目储备库，储备各类项目121个，计划总投资71亿元。

（二）工业经济健康发展。积极应对金融危机，及时帮助企业协调解决经营中遇到的问题和困难，工业经济实现了平稳较快增长。全县规模以上工业企业达到205家，新增14家；实现主营业务收入268亿元、利税26.8亿元、利润16.1亿元，分别增长21%、22%和21%。投资1.8亿元，完善了县城和古云两个工业园区的道路、电力、通讯等基础设施，其中新修道路35公里，园区对项目的吸引力和承载力明显增强。民营经济“进位争先”活动深入开展。全县民营经济增加值完成92.2亿元，增长18%；税收完成4.4亿元，乡均增加300万元。全县高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到27%。新增山东省名牌产品4个、著名商标3个。

（三）“三农”工作稳中有升。按照“南部乡镇有新突破、北部乡镇有新提高”的要求，深入推进农业结构调整，总的看，南部一些乡镇在规模上实现了突破，北部一些乡镇（街道）在水平上实现了提高。全县瓜菜菌播种面积达到86万亩，新增冬暖式大棚9000座、大中小拱棚1.6万亩。小肉食鸡出栏5.7亿只，被评为“中国小肉食鸡之乡”。全国食用菌生产现场会、817小肉食鸡研讨会在莘县召开。粮食总产达到15亿斤。美国白蛾防控工作取得阶段性成果。全县无公害农产品、绿色和有机食品品牌达到29个。市级以上农业产业化龙头企业达到20家。

（四）城乡面貌明显改观。加快推进城镇化进程，重点实施了“一塔一河一桥一区一湖一景”工程建设。燕塔修复工程已经完工，燕塔公园一期拆迁基本完成；徒骇河湿地公园三期进展顺利，莘州大桥、彩虹桥全部竣工；联合国2606项目平原森林生态区完成了规划编制；仙鹤湖湿地公园初步形成景观；甘泉路、伊园街景观大道和人民广场完成了道路、亮化和场地整理工程，正在启动道路绿化和广场建设。城区集中供暖面积新增20万平方米，达到70万平方米。扎实推进农村新居建设与危房改造，进行了4个城中村改造和16个整村建设试点。完善了中心市场的基础设施，实施了诺德茂商业步行街改造。

（五）改革开放增添活力。坚定不移地推进改革开放，积极开展招商引资活动。顺利完成了交通管理岗位调整和人员分流工作。成功实施了“撤镇设办”改革，县工业园区与莘亭街道办事处实现了“镇区合一”。对外合作实现突破，与中央直属企业之一的中国盐业总公司签订了合作框架协议。全年招商引资实际到位资金21.5亿元，增长15.6%；完成进出口总值6100万美元，增长42.7%。

（六）财税金融运行平稳。经过积极争取，我县被列为首批省财政直管试点县。深入开展社会综合治税，规范畜禽肉类加工、饲料加工等行业及中心市场的税收征管，治理车辆外挂，通过综合治税增加税收4000多万元。全年完成县级税收1.79亿元，占地方财政收入的74%。积极开展银企对接活动，加强金融生态环境建设。全县金融机构存款余额77亿元，贷

第四篇：刘洪涛在县委十三届十四次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

刘洪涛在县委十三届十四次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

出处：县委办 作者：刘洪涛 发布时间：2010/3/4 阅读：522自动滚屏（右键暂停）

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在县委十三届十四次全委扩大会议暨

全县经济工作会议上的讲话

刘 洪 涛

（2010年3月3日）

同志们：

今天召开的县委全委扩大会议暨全县经济工作会议，主要任务是，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，全面总结我县2009年经济工作，安排部署2010年经济工作。刚才，白县长对2009年工作进行了全面的总结，对2010年任务进行了全面部署，这是经过县委常委集体讨论通过的，请大家在具体工作中认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、坚定信心，牢牢把握发展机遇

2010年是全国经济形势最为复杂的一年，也是全面完成“十一五”规划的关键一年。正确把握形势，积极应对挑战，抢抓发展机遇，是我们实现全年发展目标的关键。总体来看，新的一年，我们既有加快发展的有利条件，又面临影响发展的诸多不利因素。

1、基础实、干劲足，要乘势而上。去年以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的经济发展任务，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，着眼全局、精心谋划，科学统筹、健全机制，突出重点、狠抓落实，全面推进经济社会又好又快发展，全县国内生产总值、大小口径财政收入、城乡居民收入等主要经济指标继续保持了两位数增长。坚定不移抓项目，一批事关全县长远发展的大项目相继建设，全社会固定资产投资达到历史最高水平；继续加大“三农”投入与扶持力度，特色产业规模不断扩大，粮食产量再创新高，农民收入稳步增长；认真落实税费减免政策和工业发展基金，工业经济在极端困难的条件下有所突破；城镇建设、交通建设、扶贫开发等重点工作扎实推进，社会事业加快发展。认真落实扩大内需各项政策，全县人流、物流量大幅增加，社会消费持续趋旺；积极化解各类矛盾纠纷，维护了社会大局持续和谐稳定。坚持加强党的建设，深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决了一批影响科学发展的突出问题；加强干部队伍管理，充分调动各级干部和各个层面的积极性，在工作实践中锻炼了干部队伍，形成了加快发展的强大力量；坚持转变干部作风，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，为推动正宁科学发展提供了强有力的组织保障。这些成绩的取得，既为我们进一步加快发展创造了条件，更积累了经验，我们应充分把握，趁势而上。

2、政策活、机遇好，要顺势而为。从全国的发展大势来看，当前，宏观经济发展的走势和政策因素对我们有利，预计今年全国经济形势好于去年。从各项经济指标分析，我国经济已经呈现企稳回暖的良好势头，并在全球经济复苏中担当领头羊。同时，中央将继续加大对重点领域和民生事业的投入，继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出口将稳步复苏，扩内需将成为拉动经济增长的主因。这一系列的政策既是定心丸，也是强心针，更是我们加快发展的信心。从省市的工作部署来看，省委提出了“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的战略部署，市委提出了“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的工作要求和打造陇东能源化工基地和全省重要的经济增长极的目标任务。这些都预示着我们加快发展的机遇已来临，给我们加快发展增添了新的动力，我们应顺势借势，不可坐失。从我县的具体情况来看，我们正面临着三大机遇：一是国家宏观经济政策调整将助推我县经济发展。中央经济工作会议明确将转方式、调结构作为今年经济工作的主线。我县正处在由农业主导型经济向工业经济转型的关键时期，国家经济发展的这一导向，无疑会给我们转型发展提供更多的政策机遇。二是国家新一轮的扩内需投资将继续助力我县项目建设和民生事业。今年全国扩内需投资将达到11800亿元。其中发展新兴产业和改善民生与我县紧密相关。国家增加扩内需的资金不仅可为我县财政解燃眉之急，更是我们“借鸡生蛋”的长远之需。三是新一轮产业转移将使我县经济发展倍加受益。据有关资料显示，今年，仅东南沿海四省市（粤浙沪闽）需要转移出来的产业将达到上万亿产值，承接产业转移机遇倍增。目前，我县农业产业化已初具规模、日趋成熟，只要我们努力争取，就一定有合适的企业在我县落地生根。

3、挑战多、困难大，要迎势而破。宏观来看，国家政策调整给我县发展带来了巨大挑战。一方面是金融政策的调整。今年国家还将继续实行适度宽松的货币政策，但将更具灵活性和针对性，一些项目的争取将会受到国家宏观调控的制约，这将给我们持续推进项目建设带来一定压力。另一方面是产业政策的调整。国家积极倡导低碳经济、低碳产业，鼓励发展新能源、新材料等战略性新兴产业，对高能耗行业的限制力度将进一步加大。目前，我县正在开发的煤炭产业是典型的资源型产业，受政策影响十分明显，面对国家产业政策的调整，我们会遇到更多的挑战。微观分析，我县发展还存在着三个方面的问题。一是产业结构不合理。农业较好、工业弱小、三产不活是我县三次产业发展的基本现状。即就是发展形势相对较好的农业，多年来也一直是粗放式的经营，产业化程度低，关联度小，还没有形成真正的优势。二是维稳工作任务艰巨。一些不稳定因素尚未得到有效化解，信访形势不容乐观，特别是随着煤炭资源开发步伐的加快，由征地拆迁、移民安置等方面引起的信访案件会不断增多，如果处理不当，势必会引发多种矛盾和问题，进而影响我县安定团结的大好形势。三是干部作风有待加强。个别干部不思进取、人浮于事、作风懒散、工作效能低下的现象依然存在，干事创业动力依然不足。这些不利因素是我县加快发展的“拦路虎”。有问题并不可怕，重在坚定信心、切实破解，发展本身就是在矛盾破解中不断飞跃的过程。只要我们敢于正视矛盾，敢于大胆破解，敢于迎难而上，我们积极战胜困难的艰难过程就必将成为我县加快发展的崭新进程。

二、明确方向，加快转变发展方式

2010年是完成“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机、转变发展方式、推进全县经济社会又好又快发展的关键一年。全县工作的基本思路是：坚持以实科学发展观为指导，突出转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的主题，努力构建煤电一体化和城乡一体化发展格局，着力实施产业富民、工业强县“两大战略”，大力推进新农村、基础设施、和谐社会“三项建设”，全力开发黑、绿、红、黄“四大资源”，奋力促进全县经济社会又好又快发展。根据这一总体要求，2010年，我们关键是要努力推进“三个转变”：

1、调结构，推进农业主导型向三产协同型转变。当前，我县三次产业的比重为46.1：10.2：43.7，这种依赖农业发展的单一局面，一定程度上既削弱了全县整体实力的提升，又制约了全面协调可持续发展。因此，我们一定要重新审视发展的战略部署，在重视发展一产的同时，更要着力提升壮大二产、注重发展三产，努力推动三次产业协同发展，为加快发展拓展更大的空间。一是全力加快工业发展。始终把煤炭资源开发作为推进工业发展的“一号工程”，全力配合华能集团加快核桃峪矿井建设步伐，支持配合中铝公司推进罗川煤田开发进程，切实加快全县煤炭资源开发步伐。要重点是抓好县城工业集中区和周家煤电工业集中区建设，着力推进园区管理创新，出台政策鼓励企业向园区集中，生产要素向园区集聚，真正把园区打造成为我县吸纳转移产业的洼地、持续稳定的经济增长极。二是要积极发展第三产业。重点围绕煤炭资源开发，论证储备一批仓储物流产业，合理规划积极发展服务业，全面提升商贸流通水平，促进第三产业全面发展。要充分利用好国家扩内需的政策机遇，进一步加强邓小平旧居、习仲勋旧居等红色旅游和子午岭生态旅游等旅游景点建设，打造旅游品牌，将旅游业打造成我县新的经济增长点。

2、提质效，推进创业型经济向创新型经济转变。提高发展质效，关键在于转变发展方式。要实现全县经济又好又快发展，必须完成三个转型。一是由劳动密集型向技术创新型转变。长期以来，我县企业发展模式主要是以劳动密集型为主，产品技术含量低、效益低。因此，转变运作的模式，推进技术创新，大力发展精深加工业，推出“人无我有”的产品，打造企业核心竞争力是我们推进工业发展的重中之重。要加强院地、院企合作，大力推进企业技术升级改造，着力推进技术研发、产业孵化、人才培训工作，不断提升企业的综合竞争力。二是由粗放经营型向集约管理型转变。要改变过去粗放式的管理模式，引导企业加快建立财务人事规范、资本运作高效的现代企业管理制度。要以点带面抓企业管理，积极推动奥神洲、长兴日化实现规范化管理，为全县企业实现规范化管理树立样板。三是由产能带动型向品牌效益型转变。目前我县的品牌建设还很不尽人意，全县有效注册的商标只有几个，大部分企业没有自己的商标，严重制约了企业的发展。今后几年，必须把品牌建设作为提升我县综合实力的重要工作来抓，切实打造一批在全省全国叫得响的知名品牌，成功引领我县企业走出去。

3、惠民生，推进城乡二元化向城乡一体化转变。目前我县城乡二元结构还较为突出，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为9600元、3065元，悬殊较大，农村与城市相比在公共基础设施投入和社会保障方面都面临较大差距。要改变这种现状，就要以新一轮新农村建设为契机，以统筹城乡发展为手段，以发展现代农业为重点，以促进民生和谐为目的，破除城乡二元结构，推进城乡一体化建设。一要加快农村基础建设。全力下好统筹城乡一盘棋，组织实施好农村道路交通、水利等基础设施建设和农民就医、就学等公共基础设施建设，将工作重点向农村倾斜，加速推进城乡一体化进程，拓展城镇空间，拉近城乡距离。要把推进社会主义新农村建设和各乡镇的小城镇建设作为改善农村面貌的关键，着力建设各具特色的美丽村庄、魅力城镇，进一步改善农村人居条件。二要切实促进农民增收。既要切实落实惠农支农政策，减轻农民负担，又要因地制宜大力发展现代农业，壮大苹果、烤烟等优势农业产业，引进扶持禽畜养殖、蔬菜种植、综合养殖、农产品深加工等企业，千方百计促进农民增收。三要全力推进农村改革。着力推进土地流转、林权改革，构建农业规模发展的良好环境，推动农业龙头企业的发展壮大。加快农村综合配套改革，放开城市户籍限制，从机制上破解城乡二元结构难题，努力拓展农村发展空间。

三、勇于攻坚，全面突破重点工作

打虎上深山，击水到中游。只有勇于攻坚，全面突破重点工作，才能促成转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，才能以此带动全面工作，开创工作新局面。

1、以项目建设为中心，带动“三化”建设。项目建设始终是经济建设的大龙头，始终是“三化”进程的强引擎，始终是干事创业的主抓手。承接2009年项目建设良好态势，2010年要进一步加大投入，再上一批大项目、好项目，在全县再掀大干快上、争先赶超的项目建设新热潮，以新一轮的项目建设引领“三化”大提速、经济大发展、民生大改善。一是发展要有大视野。新一轮的项目建设必须紧紧围绕“转方式、调结构”这条主线，着眼长远谋项目，突出质效上项目。要把优势产业提质升级作为抓项目的基础，着力推进农产品精深加工，吸引投资者在技术研发及精深加工上投资，大力培植具有竞争力的农产品加工工业集群。要着眼于煤炭资源开发，论证一批建筑、建材项目，加速推进煤电工业发展。要着力推进新农村示范村建设，大力发展果、烟、菜和禽畜养殖等传统优势产业，努力推进农业现代化。要把推进城镇化作为抓项目的重点，加快推进小城镇建设，全面推进县城北区集中供热、城北广场、县医院搬迁、县城第二初中新建等重大项目建设，不断提升城镇化水平。二是建设要有大力度。牢固树立“项目为大、长抓项目”的思想，进一步强化抓项目意识，确保全年项目建设大升温、大提速。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制和集中调度工作制度，高强度推进项目建设。继续坚持以项目建设论英雄，以项目建设考核干部，进一步完善项目建设考核机制，全面调动抓项目的主动性。全面优化项目建设环境，继续坚持项目手续集中办理、项目环境集中整治，做到执行政策零折扣、提供服务零距离、处理投诉零缺位、案件查办零干挠。严厉打击干扰破坏项目建设的人和事，坚持依法拆迁，保护群众合法利益，对无理取闹、漫天要价的“钉子户”依法强制拆迁，强力推进项目建设。三是融资要有大突破。要千方百计吸引外资，全力以赴激活民资，尽最大努力的增加投资，力争更多的资金投向项目建设。进一步完善对金融机构的考核机制，鼓励更多的银行贷款投向项目建设。抢抓国家新一轮投资机遇，进一步加大争资立项力度，为项目建设注入新的活力。

2、以财税增收为核心，促进民生和谐。财税增收是经济工作的核心，财税保障是民生之源。加大民生投入，建设和谐社会必须依靠强大的公共财政体系。尽管近年来全县财政收入呈增长势头，但我们必须清醒地认识到，2010年全县财政增收仍然面临巨大压力，尤其是随着煤田出让金的逐年减少和建设规模的不断扩大，我县财政会面临更加严竣的形势。面对这一严峻形势，必须进一步加大财税工作力度。要积极开辟更广阔的优势财源，多上项目，上大项目，积极培植新兴财源，做大财政蛋糕。要积极完善更科学的征管机制，进一步建立健全分管县级领导牵头督促，相关职能部门紧密配合，财税征管部门具体负责的综合治税机制，加大促收，强力征管，有效挖掘增收潜力，拓展税收空间，千方百计促进财政增收。要加强对行政事业性收费、罚没收入的管理，抓好国有资产资源有偿收入、土地收益等非税收入项目的征管，坚持依法治税，严厉打击偷、逃、抗、漏税行为，确保应收尽收。要严格控制一般性支出，重点保障“三农”、教育、社保、就业、医疗等民生投入，切实加大道路交通、电网改造、水利设施等公共投入，务必做到行政支出要“小气”，民生投入要“大气”。要全面推行财政精细化管理，加大对项目建设资金的审计力度，积极探索科学安全的政府融资方式，努力提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

3、以安全维稳为保障，巩固发展成果。发展是第一要务，稳定是第一责任。抓好综治维稳和安全生产，对于巩固我们来之不易的发展成果、保障经济建设顺利推进意义重大。要以巩固“省级平安县”创建成果为抓手，进一步完善治安防控体系，切实加强人防、物防、技防建设，全面提升全民防范意识。要始终把信访问题处理作为矛盾纠纷化解的重中之重，沉在一线，重视调处，下大力气调处好征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产等领域较突出的矛盾纠纷，坚决防止因矛盾纠纷化解不及时、不妥当而引发群体性事件。要重拳出击，深入开展专项整治斗争，确保社会大局稳定。要从严治警，下大气力加强政法队伍建设，做到公正廉洁执法，立警为公、执法为民，塑造政法队伍新形象。要全面提升安监业务能力，切实加大事前问责力度，严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展各行业各领域安全隐患排查治理，对监管不实不细不严的，从严追究责任。

四、奋力推动，大力营造务实之风

抓落实，既是工作能力问题，更是工作作风问题。目标能否变为现实，政策能否发挥作用，工作能否取得成效，关键在于落实。如果不抓落实，再好的目标也只是海市蜃楼，再好的政策也只是纸上谈兵。

1、领导带头，倡导实干之风。抓落实，领导带头是关键。评价一个领导干部的政治水平和领导能力如何，不仅要看他说得怎么样，更要看他做得怎么样；不仅要看他作决策的能力，更要看他抓落实的能力。抓落实，就是要把嘴上说的、会上定的、上级指示的、文件要求的，变为具体的行动、实际的效果。抓落实，就必须坚决反对主观主义、官僚主义和形式主义的作风，坚决反对得过且过、无所作为的态度，坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文件的做法，坚决克服把说当成做，把说过了当成做过了的毛病。要下决心控减会议数量、压缩会议规模，多开短会、小会、解决问题的会，减少一般性活动，使各级领导干部从文山会海中解脱出来，集中时间集中精力抓落实。大力推进“一线工作法”，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。坚持每个领导干部都联系和负责项目建设、企业发展、财税促收、维稳安全等工作，在全县真正形成一级带一级、一级抓一级，层层抓落实，事事有落实的良好局面。

2、考核加压，推动高效之风。考核的目的就是要明确责任、落实任务、推动工作。要进一步加大督查考核力度，创新督查考核方式，完善督查考核办法，建立健全科学的政绩综合考评体系，使人人心中有目标、个个身上有担子，真正把督查考核的过程化为推动落实的过程，考出压力、考出动力、考出积极性和创造性，以此推动工作作风大转变、工作措施大落实、工作方式大创新、工作效果大提升。尤其要善于改进工作方式方法，善于抓谋划、抓重点、抓大事、分清轻重缓急，谋战略、攥关键；勤于抓反复、反复抓，有一抓到底的狠劲、一着不让的韧劲、一丝不苟的严劲；严于抓细节、抓具体，抓好牵连大事的“小事”和关系全局的细节，弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化、解决具体问题，推进工作一项一项落实、事情一件一件干成。广大干部要提振精气神，只为成功想办法，不为落后找理由，勇于负责，争先创优。

3、勤政廉政，营造清廉之风。勤政廉政，奖优罚劣，方能心齐、气顺、劲足。要切实加强预防和惩治腐败，对待腐败行为，不能心慈手软，不能掉以轻心。对那些思想上信马由缰、欲望上恶性膨胀、言行上恣意妄为的党员干部要严加诫免、强加约束。要加强对党员领导干部廉洁从政若干准则的落实力度，坚决查处大要案，办成一批铁案，整肃风气，推动工作落实。要加大治庸治懒力度。庸与懒，其实也是一种新的“腐败”行为，他们腐蚀的是干事风气，败坏的是党政形象，浪费的是行政资源，损害的是群众利益。群众痛恨贪官，对那种混日子、守摊子，只求无过，不求有功的“太平官”也是深恶痛绝的。要加大无为问责力度。无为就是过。问责不仅仅是“打板子”，更主要是“加鞭子”，“加鞭子”不行就“换位子”。要使那些滥竽充数、浑浑噩噩、得过且过的“太平官”混不下去，促使他们去懒向勤、去虚向实，扑下身子想问题、干事业、办成事；要使那些对责任无动于衷，遇到问题难字当头、退字当先的“太平官”挪位掉帽。切实加大民主评议力度，对具有执纪执法政务服务、行政事业收费职能的单位和有关股室在政令畅通、执法公正、廉洁务实、遵纪守规、群众观念、工作效率等方面切实加强民主评议，切实推动作风的全面好转。同志们，虎踞万木春，虎年万象新。新的一年，充满新的希望，让我们以科学发展观和十七届四中全会精神为指导，抢抓机遇，乘势而上，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第五篇：在区政府全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话

深化改革创新

强化责任担当

为经济强区高质量发展贡献力量

——在区政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区政府全会暨廉政工作会议，主要是贯彻落实省、市政府全会暨区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议精神，对2020年政府工作暨党风廉政建设工作进行详细安排部署。动员政府系统各级干部进一步深化改革创新，强化责任担当，抓好2020年各项工作落实，为建设经济强区贡献力量。刚才，政府各位领导对分管领域内的工作进行详细安排部署，希望各部门认真抓好落实。下面，我就做好2020年各项工作及加强区政府自身建设强调几个方面的意见。

一、关于加快发展

发展依然是当前XX的主要任务，也是解决XX盘子不够大、结构不够优、民生改善任务重、社会稳定压力大等诸多问题的关键所在。同时，发展也是巩固XX在全市城区中的重要地位、落实XX走在建设副中心城市前列的各项工作任务、实现老工业基地振兴转型的必然要求。全区上下必须把发展作为重中之重，本着统筹兼顾、突出重点的原则，落实好促进发展的各项举措，落实好区委全会、区委经济工作会议、区X届人大X次会议确定的各项目标任务。关于2020年的发展任务，多次会议上已经做了安排部署，今天我就几项重点工作再作以强调。.（一）抓好项目引资。项目引资是经济工作的的重中之重,是加快XX发展的首要任务，必须高度重视并抓出成效。要着力推进重大项目建设。坚持领导分包、进度公示、首席服务官、项目例会等工作制度，及时协调解决项目推进中遇到的问题，重点抓好亿元以上重大项目，特别是突出抓好辖区大企业结构调整、产业升级项目的实施，抓好棚户区改造项目，抓好对XX长远发展具有重要带动作用的重大项目。政府各位领导要切实抓好分管领域内的项目工作，各办事处及项目指挥部要发挥项目主体作用，区直各职能部门要切实做好业务指导和服务工作，发改委要牵头完善项目推进、督促、考核的工作机制。要切实提升招商引资实效。紧紧围绕我区优势产业和重点领域开展招商活动，促进产业集聚发展。深入推进以商招商，发挥好企业在宣传XX、推介XX中的积极作用，依托企业的中介作用，引进一批关联产业入驻。突出城市综合体、高科技产业、新兴现代服务业等产业的招商，不断优化辖区产业结构。重视高层次人才的引进，通过高科技人才的引进培育和发展一批新兴产业。做好金融、保险、现代物流等新兴产业的招商，为经济发展提供基础保障。要积极破解项目引资难题。高度重视项目实施的前期工作及手续办理，把基础工作做扎实,把前期手续办完善，提升项目推进的效率。积极争取上级扶持资金，搭建企业与金融机构、担保机构沟通交流的平台，解决好项目融资问题。

（二）抓好城市更新改造。学习城市创新经验，聘请国内一流的专业机构，对我区的产业发展及空间布局进行规划设计，用科学的规划指导城市更新改造及产业升级。要不断完善城市基础设施。全力做好市属道路涉及的征迁工作，高标准做好秦岭路防洪渠桥扩宽改造工程，对区属道路、县乡村组道路进行精细化维护，尽快启动新建道路工程。做好变电站电力设施建设工程，开工建设XX等工程。加强与供水、供热、燃气等部门的沟通对接，扩大配套设施覆盖范围。要有序推进城市更新改造。加快X个村的安置房建设及商业地块开发，启动X村的改造，稳妥推进其他城中村、城郊村的改造。引导辖区大企业在市、区的科学规划指导下，加快老旧生活区、棚户区改造，重点实施好X等棚户区改造。要持续推进宜居城区建设。高标准做好第三批老旧小区环境综合整治。不断巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，以城管体制改革为突破口，进一步提升城市管理水平。推进城市“绿、亮、净、美、畅”工程，深入推进国家环保模范城市创建，打造生态宜居城区。

（三）抓好服务业提升工程。围绕服务业做大做强目标，推进传统服务业提档升级，培育发展新兴现代服务业，大力推进战略性新兴产业，以服务业的发展调整产业结构，健全现代产业体系。要巩固提升传统服务业。确保X等项目尽快开业，培育壮大X周边商业核心区。加快上百大楼改造升级，引进知名品牌和新型业态，重铸X商圈辉煌。在西部区域适当发展城市综合体，改变我区服务业发展东高西部现状。要大力发展新兴服务业。推进X等项目实施，做好X等项目，抓好X文化创意产业园、X主题公园等文化项目实施。培育发展楼宇经济，重点抓好总部型企业的引进。要积极培育战略性新兴产业。借助X科研院所、高等院校的科教资源优势，依托工业机器人重点企业，大力发展工业设计、智能制造等战略性新兴产业，打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。

（四）抓好工业转型升级。发挥XX工业基础优势，适应产业升级趋势，加快工业转型，促进XX装备制造业基地向高端、高附加值转变。要服务好辖企大企业结构调整项目。充分发挥中科院自动化研究所、欧辰自动化智能技术等企业的作用，引导辖区大企业进行自动化改造，提升工业自动化水平。会同大企业后勤服务部门做好职工社会化管理，积极营造良好环境,服务大企业加快产业升级。要引导重点企业加快发展。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品，提高市场占有率。推进X等项目实施。

（五）抓好产业集聚区建设。以大学科技园晋升国家级园区为契机，加快二期项目建设，再引进一批高科技孵化企业。加强与清华启迪科技园的洽谈合作，争取其尽快确定入驻园区。加快X科技产业园的建设，逐步形成以X科技园为中心的高科技企业孵化基地，形成集群效应，打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步深化“腾笼换鸟”工作,结合园区基础设施建设和村庄拆并，综合运用规划、经济等手段，引导产出效益低的低端产业和企业外迁，腾出土地资源，引进高科技产业，切实发挥土地的综合效益。

（六）抓好民营经济发展。抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策，鼓励民营经济快速发展，特别要帮助、服务好中小微企业及处于创业初期的中小企业发展，进一步提升民营经济活力，提高民营企业对经济发展的贡献率。切实抓好科技创新驱动，鼓励企业加快产业升级步伐，主动适应市场，提高产品科技含量和附加值,提高市场占有率。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台，帮助企业用先进技术改造传统产业，提高效率。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心，支持企业申报高新技术企业，提高自主创新能力。注重引进高科技人才，在发挥好辖区科技人才资源优势的同时，积极引进人才，通过人才的引进,培育和发展一批高新技术产业。加强上级扶持政策的宣传，帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。发挥好中小企业金融超市和民间借贷中心的作用，解决中小企业融资难、融资贵问题。

（七）抓好民生改善。始终坚持发展为民、民生优先，持续不断地加大民生投入，使广大群众最大限度地共享改革发展成果。要办好各级惠民实事。进一步明确责任，强化督促，全力抓好省、市政府惠民实事办理。同时，确定一批区政府承诺为群众办的实事工程。今天的会议上下发了区政府民生实事的征求意见稿，充分征求意见进一步完善后，将积极推进。承担任务的各级各部门要站在发展为民的高度，切实抓好民生实事的办理。实事办理工作将纳入目标考核。要积极发展各项社会事业。统筹做好社会保障、就业、文化、教育、卫生、社区建设、养老服务等各项社会事业，特别是抓好教育均衡发展,探索创新推进义务教育的体制机制，巩固XX基础教育高地地位；适应人口老龄化需求，全力做好养老服务工作；以国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市创建为载体，抓好文化、环保等各项工作。要强化物业管理。加强对辖区物业公司的监督管理，督促其不断提升服务水平。解决好群众反映较多的供水、供电、供暖等问题。积极做好群众工作，稳妥推进老旧小区供水、供电管网改造。要加强社会综合治理。创新社会治理方式，注重从源头治理，注重矛盾纠纷化解，不断提高社会管理的科学化水平。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用，加强对重点区域的治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

（八）抓好社会和谐稳定。切实增强底线思维，守住底线，不碰红线，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会发展奠定基础。要持续加强安全生产。深入广泛宣传安全法律法规，强化政府、部门、企业等各级各部门的责任。重点抓好建筑施工、道路交通、危险化学品储运、人员密集场所等领域的安全隐患排查治理工作。牢固树立安全底线思维，从源头上预防安全事故发生，坚决遏制重大安全事故发生。要妥善解决群众诉求。进一步畅通诉求渠道，落实领导接访、干部下访制度，加强对群众反映问题的办理督查，确保每项诉求都得到妥善解决。开展矛盾排查，及时化解各类纠纷。切实做好历史积案、疑难案件的化解和消除。要切实维护社会稳定。做好重点人员和特殊群体的稳控工作，维护社会稳定。特别要切实做好非法集资引发的信访稳定问题。去年，省内个别地区发生了非法集资引发的阻断铁路等群体性事件，前一时期，我市的部分集资群众在周王城广场聚众，围堵道路，虽然时间不长，但负面影响非常大。全区上下必须高度重视非法集资引发的不稳定因素，各办事处要加强重点人员排查，做好思想疏通工作，坚决避免群体性事件发生；各行业主管部门要加强非法集资类隐患的排查，发现问题及时上报，避免工作被动；各专案组在加快案件侦破的同时，要积极做好案情通报，取得群众的理解和信任。总之,在处置非法集资问题上，必须高度重视，一刻也不能放松，要在力量上再加强，在措施上再完善，在排查化解上再细致，在做好思想工作上再深入。

二、关于优化发展环境

环境是影响区域经济发展的重要因素，良好的发展环境能够吸引资金、人才、技术快速集聚，产生洼地效应。要高度重视营造良好环境，特别要把软环境建设作为重中之重。

（一）服务企业。企业是创造财富的主体，是吸纳就业的主体，对企业的服务要做到精准、主动、有效。精准服务，就是想企业所想，解企业所难，有针对性地做好服务企业工作。对于辖区的大企业、科研院所、高等院校、驻军部队，服务的方向主要是解决好企业职工社会化服务工作，做好子女就学、周边环境保障等工作；对于中小企业来讲，服务的方向主要是解决企业融资难、融资贵问题，积极搭建中小企业与科研单位对接交流的平台，解决企业技术含量低、产品附加值低等问题;对于在建项目的服务，主要是营造良好的施工建设环境；对于外来投资者，服务的方向主要是手续领办代办。主动服务，就是要发挥好项目分包领导、首席服务官、辖区办事处的服务作用，经常主动深入企业了解生产经营情况、了解生产经营中遇到的问题，千方百计予以解决。有效服务，就是对于企业反映的问题要快速高效办理，要注重办理的实际效果。企业院所局要定期与辖区大企业沟通，收集需要解决的问题，建立台账，跟踪落实；发改委、工信局、服务业局等职能部门也要经常深入所属企业，收集解决存在问题；区优化办要加强对企业反映问题办理情况的跟踪问效。关于服务企业，我想在这里通报一个情况：曾经听到辖区的一家企业负责人说过，遇到省、市项目观摩时，区里的领导三番五次到项目现场，平时也不见你们来一次。这可能是个特例，但却可以说明两个问题，一是我们的领导、我们的部门，深入企业、深入项目现场解决问题还不够，服务企业的层次和水平还不高；另一方面也显示出企业对我们服务的渴望。在座的各位，我们大家都应该深入反思这个问题，真真切切地把首席服务官、分包领导等制度落到实处，让企业真正感受到政府的服务，感受到XX的环境。

（二）提升效率。发展软环境很大程度上体现在政府服务的效率上。要从发展大局出发，从方便群众、有利于客商出发,着力转变不适应、不符合又好又快发展要求的审批观念、审批节奏、审批流程。承担审批事项的职能部门，要树立“审批不是权力，而是责任，更是服务”的新理念，真正寓审批于服务之中。通过与客商换位思考，从思想认识上解决服务观念不到位的问题；通过整合审批流程，从机制上解决部门之间职能交叉的问题；通过精简审批事项，从根本上解决审批效率慢的问题。要结合政府机构改革及职能转变，对各类审批、核准、备案、许可等行政事项进行梳理，承诺办理时限及服务标准，限期办结。要发挥好首席服务官、服务联络小组的作用，为外来投资者提供领办代办服务，真正让外来投资者感受到政府的贴心、高效服务。

（三）法制保障。为辖区企业及外来投资者营造公平公正的市场秩序，严厉打击破坏生产经营的违法违规行为。积极开展企业周边治安、交通环境整治工作。对影响厂矿企业发展、群众反映强烈、治安混乱的区域，及时组织进行重点治理；定期组织开展交通秩序大整治行动，为企业发展打造和谐畅通的交通环境。区政府将协调政法部门，深入推进“平安企业”“平安工地”创建活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，对市场经济秩序实行最严格的保护。特别是对涉黑涉恶、敲诈勒索、垄断市场、强买强卖、索要“保护费”等违法犯罪行为，一经发现，坚决从重从快查处，实现涉企案件“零积案”。将严厉打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪，重点打击行政执法机关、经济管理等部门工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难等违法犯罪行为。

三、关于廉政建设

认真贯彻落实省市政府廉政工作会议精神及区纪委全会精神，全力做好政府系统党风廉政建设和反腐改工作，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为抓好各项工作落实提供廉政环境保障。今天这个廉政会议，也算是对政府系统各个部门及负责人的集体廉政谈话。

（一）坚持领导带头，落实“一岗双责”。各单位主要负责人对本单位内的党风廉政建设负全面领导责任，为第一责任人,不仅自身要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位主要领导要落实“一岗双责”，既对本部门本单位的业务工作负总责，也对廉政建设工作负总责。

（二）不断学习提升，增强廉政意识。采取集中学习和自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，组织学习贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉的重大部署、重要文件和规定制度，进一步增强政府系统各级干部的廉政意识。

（三）强化作风建设，提升行政效能。坚持把对党员干部和机关工作人员的宗旨教育、职业道德教育、纪律教育贯穿作风建设的始终，努力增强党员干部和机关工作人员的服务意识、大局意识，进一步提高执行力。进一步规范工作流程，努力提高工作效率。不断深化和拓展群众路线教育实践活动，持续不断地查摆问题，进一步解决机关工作人员服务意识和遵章守纪方面存在的突出问题。加大检查力度，对责任心不强、服务意识差等行为实行责任追究，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪行为。

（四）持续巩固提高，建立长效机制。逐步健全完善拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩处机制为主要内容的惩防体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项任务。

同志们，2020年的各项工作已经明确，关键在于抓好落实。让我们认真落实区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议、区X届人大X次会议精神，进一步加压奋进，深化改革创新，强化责任担当，为走在全市经济建设前列、加快XX转型跨越发展而努力奋斗！