沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》的通知)

第一篇：沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》的通知)

沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程

实施方案》的通知

各区、县（市）及开发区安监局，市直管和重点督导生产经营单位：

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）及《国家安监总局2011年工作要点》要求，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，国家安监总局已确定我市为全国安全生产标准化示范城市，按照国家安监总局的要求，三年内完成创建任务，本着科学探索、创新实践、先试先行的原则，通过建立完善有效工作方法和工作程序，三年内全面完成企业安全生产标准化达标创建工作任务。安全生产标准化创建工作，是全面落实“十二五”规划的重点工程，全市要以建设安全发展型城市为总目标，以企业主要负责人履行安全生产职责考核制度和企业安全生产标准化达标创建工程为抓手，全面提升企业本质安全水平，为全市安全生产形势的根本好转奠定基础。

现将《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月三日

沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）精神，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，全面提高企业本质安全程度，根据国家安监总局关于确定沈阳、广州、宁波、诸城四城市为安全生产标准化示范城市、全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会的要求，市政府决定在三年内，全方位、全覆盖地开展企业安全生产标准化达标创建示范工程，全面完成国家安全生产标准化示范城市创建各项工作。

一、指导思想

按照国家、省关于进一步做好安全生产工作的总体部署，紧紧围绕国发［2010］23号文件及沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市实施方案，以建设安全发展型城市为总目标，全面启动企业安全生产标准化创建示范工程，一手抓企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，全面落实企业安全生产主体责任；一手抓企业安全生产标准化达标创建工程，全面提升企业本质安全水平。以沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市为契机，不断加强企业安全管理和规范化建设，全面提升企业的安全生产管理水平，为实现沈阳市“十三五”安全生产形势根本好转奠定良好基础。

二、工作目标

--全面完成国家安监总局关于创建安全生产标准化示范城市提出的工作要求，两年内，全市规模以上机械、冶金、建材、有色、轻工、纺织、烟草、建筑等行业企业；非煤、危化等高危行业企业；以及供暖、供气、供水、供电等公共事业企业，全部达标。三年内，规模以下企业全部达标，企业达标覆盖率达到100%；完成国家安全生产标准化一级、二级、三级企业创建500家。

--全面贯彻落实国发［2010］23号和辽政发［2010］36号文件精神，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动，创建率达到100%，达标率达到100%；未超过300人的企业自主参加。

--全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，企业内审员培训认证合格率达到100%，企业自评申报备案率达到100%，政府抽查验收率不低于10%，抽查验收合格率达到100%。三年内，在经济技术开发区达到安全诚信A级及以上企业实施工伤保险费率缴纳比率浮动政策。

三、工作原则

（一）坚持企业为主，政府指导，中介服务。

（二）坚持统一指挥，综合调动，权力下移。

（三）坚持依法推进，政策鼓励，全员参与。

四、工作任务

沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市，全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，共分四个层面。第一个层面，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动；第二个层面，重点在规模以上企业开展企业安全生产标准化达标及达标等级创建工作；第三个层面，在经济技术开发区开展企业安全诚信等级评定和达标升级；第四个层面，规模以下企业全部实现企业达标工作。四个层面，齐抓共管、共同推进。

（一）班组岗位达标

1.实施范围。从业人员超过300人的企业，全部开展班组岗位标准化达标创建活动，未超过300人的企业自主参加。

2.制订标准。按照《关于深入开展企业标准化班组创建工作的通知》（沈安监发［2011］18号）要求，企业自行制订并完善班组和岗位达标相应标准和细则，结合自身实际，组织实施落实。

3.达标验收。企业按照制定的班组和岗位达标相应标准和评价细则，层层分解，逐级落实。自行组织评定和达标验收，并定期将进展情况向所辖地区安监局报告备案。

4.政府督导。各地区安监局，对辖区企业开展班组和岗位达标创建活动，制定实施方案和相关政策措施，进行督导。充分利用中介机构，可以采取派出专家对制订完善班组和岗位达标标准提供技术咨询等多种形式，为企业创建活动提供服务。对通过达标验收和报告备案的企业，属地政府要进行抽查，抽查率不低于10%，对活动开展好的企业进行表彰。

（二）企业达标

企业达标创建工作（市直管企业除外）由区、县（市）安监局负责。

1.规模以上企业

（1）执行标准。按照《企业安全生产标准化基本规范》，与《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》等行业标准、以及其它相应地方性补充行业标准和实施细则等相结合，作为企业开展安全生产标准化达标创建工作的依据。

（2）组织培训。各地区安监局按照不同行业制订的执行标准、细则，拟定具体实施办法，制订区域企业标准化内审员培训计划，按照培训内容和进度，分门别类组织实施。可以采取请国家、省、市不同行业专家授课，也可约请咨询机构，采取集中培训、送教上门等形式，规范培训内容，保证培训实效。企业根据规模和工作实际，选派3-5名技术管理人员，参加全市企业标准化内审员培训考核，经考核合格，颁发内审员合格证书，在本企业内推动组织创建、达标自评和申报备案工作。

（3）企业自评。企业按照所在地区安监局制定的具体实施办法，依据相应执行标准，在企业内建立达标创建活动组织机构，明确职责分工，确定达标计划，细化达标方案，拟定自评流程，逐步推动创建活动深入展开。通过建立和健全各项安全管理规章制度，建立和完善技术保障体系，加大和保证有效安全投入，继续深入开展“反违章”活动，坚持隐患排查治理，深抠问题，深挖死角，逐步接近和达到标准要求，不断提升企业本质安全程度。通过整改完善，持续改进，对本企业开展安全生产标准化达标创建工作情况进行预验收和自主评定，自主评定通过达标分数，向所辖地区安监局申请验收。各地区安监局对企业达标工作进行复审验收。市安监局对通过复审验收的企业进行抽查，抽查率不低于10%。市直管企业由市安监局组织相关专家进行验收。

2.规模以下企业

（1）执行标准。市安监局将出台《沈阳市企业安全生产标准化通用标准》，作为企业开展达标创建工作的依据。国家有相关规定的行业企业按照国家规定执行。

（2）组织培训。各级乡（镇）政府、街道办事处根据上级政府具体实施办法，对辖区企业如何开展达标创建和贯彻执行标准，组织相关人员参加市或区主办的培训。

（3）企业自评。企业按照执行标准，对本企业安全生产达标创建工作进行自查自评，持续改进，达到标准后，向所辖地区乡（镇）政府、街道办事处申请验收。各级乡（镇）政府、街道办事处组织对企业达标工作进行复审验收。各地区安监局对通过复审验收的规模以下企业进行抽查，抽查率不低于10%。

（三）达标升级

通过安全生产标准化达标复审验收的企业，自主申报安全生产标准化三级及以上认证；通过安全生产标准化三级及以上认证的企业，自主申报企业安全诚信等级评定；通过安全诚信等级A级及以上的企业，享受工伤保险费率缴纳比率下浮的待遇。企业安全诚信等级评定办法按照相应标准实施。

五、保障措施

（一）组织保障

1.成立企业安全生产标准化创建工作领导小组，由陈建智局长任组长，孙有铁副局长任副组长，市安监局相关处室负责人及各区、县（市）安监局长为成员；成立标准化工作推进指导组，由综合处和监管二处牵头，负责协调局内各处室和指导各区、县（市）安监局开展标准化创建工作，制订相关政策，并做好信息收集和宣传报道工作。企业安全生产标准化达标创建示范工程，是全市安全生产工作的中心内容，市安监局各处室和各地区安监局要全力以赴，密切配合，将标准化创建工作作为市政府目标管理考核重要内容，实行“一票否决”。市安监局各巡视组将对各区、县（市）安监局达标创建活动开展情况定期检查指导。

2.各地区安监局要成立相应组织机构，拟定具体实施意见，制订相关鼓励政策，强化政府监管职能，加强内部工作整合，加强部门协调联动，形成监管系统合力。作为政府目标管理考核重要内容，组织辖区内企业相关人员参加市区两级培训，督导区域企业自查自评、申报备案和复审验收工作，强力推进标准化建设工作和评审工作，保证工作进度和工作质量。指导各乡（镇）政府、街道办事处开展所辖区域规模以下企业达标创建活动。

（二）技术支持

1.邀请东北大学、沈阳航空航天大学、沈阳建筑大学、部分工矿企业，相关中介机构，市职安协会等有关专家成立若干技术专家咨询组，按照不同专业和工作特长，指导企业完善评价标准，实施业务技术咨询，参与指导复审验收工作。

2.成立技术指导组，以东北大学为培训基地，邀请国家级专家进行授课并颁发相应资质证书；成立技术支援组，由市职安协会负责，专家库成员和各区、县（市）报名与大型以上企业安全管理人员推荐相结合，组成不低于200人的内审员师资培训、评审指导、验收专家队伍，通过技术指导组等相应师资培训并取得培训资格证书，开展企业安全生产标准化内审员培训工作，市安全技术工程研究中心（考核办）负责具体的培训考核发证工作。

3.在沈各级中介机构要积极参与，主动为企业服务，鼓励免费咨询或收取适当成本费用，与企业保持密切联系；企业在自主自愿的基础上，根据自身实际，约请中介机构对达标创建工作给予咨询服务。

（三）资金投入

市政府安全生产专项基金，按工作需要每年投入相应资金，对安全生产标准化创建相关工作提供经费支持。

（四）政策扶持

1.市政府近期将出台推进我市企业安全生产标准化达标创建示范工程相关政策，推动和促进标准化创建工作。通过班组标准化达标创建，大力促进企业的反违章活动的开展，从今年起，每年市政府将表彰100个安全标准化先进示范班组和100个先进班组长，不断促进班组标准化建设；通过企业标准化达标创建，大力提升全市企业本质安全程度，市政府将适时给予表彰和奖励。

2.通过安全生产标准化达标申报登记备案，经复审验收合格的企业，各地区要根据区域鼓励政策，在区级先进（模范）个人推荐、年度安全生产履职考核评先竞优等方面给予政策倾斜。通过市级复审验收，取得安全生产标准化三级及以上认证的企业，市政府相关部门将根据实际情况，在企业及企业家评先评优、人大代表和政协委员资格评定、企业产品出口认证资格、银行信誉等级、项目招投标、企业上市、企业总体的安全评价等方面给予政策倾斜。凡是获得安全生产标准化三级以上认证的企业，均有机会获得沈阳市安全生产A级诚信企业资格，享受工伤保险费率缴纳比率下调20%的待遇。

六、完成时限

在“十二五”期间，利用三年时间，完成沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程。2011年，重点做好企业标准化内审员培训工作和不断修订完善标准，以区县为单位举办企业标准化培训班，培训一批适应工作需要的标准化内审员队伍，并经考核颁发相应证书。在创建国家一、二、三级标准化企业的基础上，机械、冶金等行业规模以上企业要按照国家安监总局要求，二年内实现达标；危化企业2012年三季度全部达到标准化三级以上；非煤矿山到2011年底前全部达到标准化五级以上；其它企业，三年内实现达标。机械和冶金行业在国内外有一定影响、规模较大的企业，要实现国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励中央在沈企业达到国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励省直在沈企业达到国家安全生产标准化二级企业认证。

2011年05月03日

第二篇：沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案

关于印发《沈阳市危险化学品企业安全生产标准化实施方案》的通知

沈阳市危险化学品企业安全生产

标准化实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、国家安全监管总局关于印发《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号）（以下简称《评审标准》）有关要求。结合我市安全生产标准化示范城市建设总体工作安排，全面启动危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业主体责任，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原则，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，不断提升安全生产条件，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

二、标准化实施范围

危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危化品企业）。

三、工作目标

从2011年7月起，全面启动我市危化品企业安全生产标准化达标工作。2012年9月底前完成已取得许可证的危险化学品生产和储存企业达标验收工作。2013年6月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业。

四、工作内容

依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》），危险化学品企业采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，采取企业自主管理，机构咨询、评审，政府安全生产监督管理部门监督的管理方法，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。

五、工作体系与原则

凡是列入范围的现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经省级安监管理部门同意，可直接申请二级达标评审。

危化品企业安全生产标准化工作与安全许可工作相衔接原则，作为许可工作的前置条件，企业应在安全许可到期前完成标准化达标工作。2011年底前许可证到期的企业，应在2012年上半年完成标准化达标工作，2012年底前许可证到期企业，应在许可到期前或总体规定时限内完成标准化达标工作，未按期完成标准化达标的将不受理许可证延期申请。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，应在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。

六、工作步骤

（一）标准化宣贯阶段（7月20-31日）

市安监局负责组织对属地安监局、市直管单位相关人员进行宣贯，各属地安监部门负责组织辖区内危化品企业主要负责人及内审员进行宣贯，由指定的咨询机构负责专业培训，市安监局将统一协调安排集中或分区域开展培训。宣贯重点是讲解两个规范的要素及考核标准在企业内部的实现方式和途径。通过集中培训，使企业负责人、内审员正确理解开展安全生产标准化的重要意义、程序、方法和要求；使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求，提高指导和监督企业开展安全生产标准化工作水平；使安全生产标准化咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，提高咨询服务水平。

（二）企业实施阶段（8月1-15日）

1．组织人员宣贯培训。危化品企业应在规定期限内组织本企业相关部门及所有从业人员集中进行标准培训，指定内审员讲解标准内容、程序、方法，务必使所有部门、所有从业人员都能熟知对本部门、本岗位的工作要求，为切实开展标准化工作打好基础。

2．制定企业实施方案。企业应制定安全标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人，实施方案应报各级安全生产监管部门备案，并作为企业开展标准化运行申请达标的起始依据。

3．建立企业与机构技术咨询服务支撑体系。企业在自身能力无法满足开展标准化工作时，可依托考评咨询服务机构开展标准化技术咨询服务工作，考评咨询机构应与企业签订技术服务协议，开展咨询、考评等工作。我市暂时确定沈阳万益安全科技有限公司为本行业安全生产标准化技术支撑机构，具体负责行业标准编辑、指导培训、技术咨询、考核评审等工作，并协助政府监管部门完善制定有关行业标准化技术规定。

（三）企业自评、整改阶段（2011年8-2012年6月）

危化品企业要依据《通用规范》和《评审标准》要求，对照评审标准内容，结合自身特点，按照初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段，开展安全生产标准化建设。要对自评存在的问题进行梳理，制定落实整改方案，涉及企业安全管理系统方面问题的整改工作，应在2011年12月底前完成；涉及企业现场安全设施条件方面问题的整改工作，应在2012年6月底前或许可证有效期内完成。

（四）达标申请评审、验收阶段（2012年7月-2013年6月）

2012年7月-9月，完成危险化学品生产和储存企业安全标准化达标申请评审、验收工作；2013年6月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业达标申请、评审验收工作。具体达标申请评审验收的程序方法、评审验收机构的确定等将按照辽宁省安监局实施方案规定执行。

七、工作要求

1.高度重视，全员参加。危化品企业安全生产标准化工作是一项在规定期限内必须完成的工作，企业应提高认识，加大宣传培训力度，组织所有从业人员参加标准化达标工作，确保按期完成。各危化品企业主要负责人为本企业安全生产标准化工作第一负责人，规模以上企业必须建立专门机构负责此项工作，小型企业由主要负责人负责组织培训。

2.注重实效，确保质量。开展安全生产标准化工作是企业持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径，必须注重实际效果，注重实际运行质量，禁止走过场、走形式；企业应从人、物、资金等多方面提供支持，确保整改工作质量, 企业主要技术负责人（中小型企业可聘请相关专家）应全程参与标准化工作，确保企业从提高生产工艺安全角度进行一次全面整改；咨询机构在与企业签订技术服务合同后，必须深入企业进行全程跟踪服务，对服务质量差、服务态度不端正或存在弄虚作假行为的机构，一经核实，安监部门将进行通报直至取消其在我市评审或咨询资质。

3.加强指导，跟踪监督。各属地安监部门一是督促企业尽快开展标准化工作，指导企业把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为标准化工作重点；二是要求相关监管人员尽快掌握并熟练运用两个规范及评审标准，规范执法行为，统一检查标准，提高执法检查水平；三是将安全生产标准化达标工作纳入本地区危险化学品安全监管工作计划，在今后一段时期要把未开展标准化或未达标的危化品企业作为安全监管重点，加大执法频次，加大指导力度，督促企业保时间、保进度、保质量完成三级标准化达标工作；四是各属地安监部门遇到相关问题应及时与市局进行信息沟通，同时，市安监局也将组织相关人员对我市危化品企业安全生产标准化工作进行全程督查、指导。

第三篇：2020年区企业安全生产标准化达标创建工程实施方案

XX区企业安全生产标准化达标创建工程实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《XX省安全生产条例》等安全生产方针政策和法律法规，进一步压紧压实企业安全生产主体责任，提升安全水平，有效预防和减少生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定，现就全区企业开展安全生产标准化达标创建工程，制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，深入推进安全生产专项整治，全面深化全区各行业领域企业安全生产标准化创建、评审、运行、管理工作，推动企业进一步落实主体责任、提升安全生产水平，夯实企业安全生产长治久安的坚实基础,促进全区安全生产形势持续稳定。

二、目标任务

围绕安全生产专项整治工作，把推进企业安全标准化作为深化整改提升、建立长效机制的重要抓手，突出重点行业领域，分类确定目标任务，全面扩面提质，确保今年年底前完成以下目标：

1、全区钢铁企业、所有危化品生产（仓储）企业、具有爆炸危险性装置和场所的化工企业、存在重大危险源（一、二级）的企业，二级标准化100%达标；

2、全区规模以上企业、非煤矿山企业、有色金属企业、机械铸造企业，存在高危工艺或重大危险源的其它工贸企业，三级标准化达标100%；

3、全区存在粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、使用危化品等重点领域重点企业，三级标准化达标70%；

4、全区中小微企业标准化达标50%以上，其他全部达到XX区安全生产规范化建设标准。

三、主要措施及完成时限

（一）认真组织宣传培训。

各镇（园区）、各行业主管部门要将企业安全生产标准化创建宣传培训工作纳入重要议事日程，进行宣传发动，及时组织专项培训，提升企业创建认识，强化企业主要负责人、分管责任人、安全员、特种作业人员标准化建设责任意识，完善企业安全管理体系，形成创建自觉性，增强企业创建能力。（牵头单位：安委办；责任单位：各镇（园区），各行业主管部门；时限：2020年3月底前）

（二）全面梳理企业信息。

各镇（园区）、各行业主管部门全面梳理企业标准化建设情况，摸清所有企业底数、三级以上达标企业底数及标准化运转情况、中小微企业底数，做好分类指导。（牵头部门：安委办、应急管理局；配合单位：各镇（园区）、各行业主管部门；时限：2020年3月底前）

（三）分类完善考评标准。

三级以上安全标准化按照省市安全生产标准化创建考评标准执行。针对中小微企业，建立健全安全生产标准化考评体系，制订出台XX区中小微企业安全生产创建规范，明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、认定、公告、授牌的工作程序和制度，制定考评办法，加强考评管理。（牵头部门：应急管理局；配合单位：各镇（园区）、各行业主管部门；时限：2020年3月底前）

（四）同步组织标准化“回头看”。

组织评审单位或专家组对达标的二级、三级企业标准化运行情况开展“回头看”。重点检查达标企业是否真创真运行，是否按照标准化的要求开展安全管理，是否有效开展现场风险辨识和隐患排查工作，是否通过标准化运行实现持续改进和提高，是否按要求开展标准化自评等内容。结合今年的专项整治工作，组织对重点行业领域企业的安全生产标准化运行质量和评审单位的评审质量进行抽查核查。对未真实有效运行或运行质量差的企业实施摘牌；对存在问题多、评审质量差的评审单位及工作绩效差、廉洁自律问题多的评审人员实施黑名单管理。（牵头部门：应急管理局；配合单位：各镇（园区）、各行业主管部门；时限：2020年3月1日-6月30日）

（五）全力推动创建提升。

全面推动已达标且在有效期内的标准化企业，开展自评整改工作，完善标准化运行管理水平，改进提升同步进行，进一步创成一级或二级标准化企业。全面推动没有达标的规上企业、中小微企业，强化治本攻坚，全力争创安全生产标准化。（牵头部门：应急管理局；配合单位：各镇（园区）、各行业主管部门；时限：2020年3月1日-12月30日）。

（六）强化示范引领培育标杆。

各镇（园区）、各行业主管部门积极培树一批标准化示范企业，鼓励企业拉高标杆、加大安全生产投入，从管理领导力、全员参与度、现场管理、持续改进等多方面开展安全生产标准化示范企业创建，打造一批“管理制度完善、现场一线规范、安全生产基础扎实、安全氛围浓厚、社会形象良好”的企业标杆，发挥排头兵的示范引领作用，适时组织中期推进，召开全区现场会，交流经验，总结问题，推动创建工程有力有序推进。（牵头部门：安委办；配合单位：各镇（园区）、各行业主管部门；时限：2020年6月底）

（七）全面进行总结提升。

及时“回头看”，对创建工程实施以来达标企业的标准化运行管理情况开展“回头看”，进行抽查验证，对不符合运行管理要求的责令限期整改，确保标准得到全面有效运行。及时总结创建工作，召开全区创建工程总结会议，进一步形成企业安全标准化常态化工作机制。（牵头部门：安委办；时限：2020年12月底）

四、责任分工

我区企业安全生产标准化达标创建工作在区政府统一领导下进行。各镇（园区）、区各有关部门要按照属地管理、“谁主管、谁负责”的原则和安全生产“一岗双责”要求，明确分工，落实责任，负责检查、督促和指导本行业（领域）企业按照工作部署开展安全生产标准化建设,并按有关要求负责对本行业（领域）企业实施评审、公告、授牌工作。

安全生产标准化建设具体分工如下：

（一）应急管理局负责组织和指导推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业达标创建工作；

（二）发改委负责组织和指导推动地方电力行业、油气输送管道企业达标创建工作；

（三）住建局负责组织和指导推动建筑施工、供水、供热、供气、污水处理等行业领域达标创建工作；

（四）交通局负责组织和指导推动交通运输行业领域达标创建工作；

（五）水利局负责组织和指导推动水利工程管理单位、水利施工企业达标创建工作；

（六）文广体局负责组织和指导推动文化旅游、文化市场等行业企业达标创建工作；

（七）农业农村局负责组织农产品初加工等行业企业达标创建工作；

（八）其他有关部门或企业主管部门分别按照职责，负责组织指导、督促推动本行业领域或本系统企业达标创建工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各有关部门和单位要把推进安全标准化建设作为压实企业安全生产主体责任的一项基础性、长期性工作，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，主要领导亲自部署，分管领导具体抓，认真落实属地管理责任、部门监管责任，加强组织领导，及时制定本地区、本行业领域开展创建工程的实施方案，细化目标任务，制定切实可行工作措施，落实工作机构、职责、人员和经费，精心组织，积极推进，确保实效，逐步建立健全安全生产标准化建设工作体系和常态化工作机制。

（二）严把评定质量。

要按照成熟一批、评审一批、公告一批的要求，坚持公开、公正、透明原则实施安全标准化考评工作，严把评定质量，确保不走过场，确保企业安全生产现状与其级别相符合。要根据国家规定和要求，制定科学、严密、高效的考评办法，严格考评工作程序、流程控制，加强考评工作的监督管理。企业安全标准化评审中重点考评双重预防机制建设及现场管理，企业双重预防机制未建立未运行的，安全标准化不予通过。

（三）做到“七个结合”。

在推进安全生产标准化创建工作中，要做到“七个结合”，即：与安全生产专项整治相结合、与深入开展执法行动相结合、与推进落实企业安全生产主体责任相结合、与“双重预防机制”的建立相结合、与提高企业管理能力相结合、与完善应急救援体系相结合、与职工健康安全相结合，统筹推进全区安全生产工作。

（四）落实“四个一批”。

对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批；对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件的，但安全生产技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业领域具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。

（五）加强督查考核。

将安全生产标准化创建工作及企业达标率列入安全生产考核内容。区安委办组织对安委会各成员单位、各镇（园区）推进创建工程情况进行督查，定期通报。

六、政策措施

（一）采取政府购买服务等方式，将安全生产专业技术服务机构和专家引进到企业安全生产标准化创建工作中来，各镇（园区）负责组织专家或专业辅导机构为辖区企业提供安全生产标准化创建指导服务工作。

区统一聘请中介机构、组织验收专家组，对中小微企业进行验收评审，相关费用统一纳入到区安全生产专项资金，由区财政支出。

（二）年底选树10家标准化标杆示范企业进行表彰，给予10-20万元的专项资金奖励。

（三）对当创成国家一级安全生产标准化的危险化学品、钢铁等工矿商贸企业，奖励20万元；

对当创成省二级安全生产标准化的，奖励5万元。

（四）加大工伤保险和安全生产责任保险对安全生产标准化的支持力度，将企业达标水平作为信贷信用、社会信用、安全生产信用等级评定的重要依据，在项目用地审批、银行贷款和评先评优、驰名商标、著名商标等资格荣誉评定方面优先支持或推荐达标企业。

（五）对既不开展安全生产标准化建设，又不落实企业安全生产主体责任的企业，将采取以下措施：

1、函告国资部门、银行、证券、保险、担保等金融部门及企业开户银行，并在当地新闻媒体公布。

2、相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由行业主管部门提请区政府依法予以取缔关闭。

3、取消其所有项目审批（核准或备案）和取消其各级先进等评选资格。属于建筑施工企业的，取消其参加建设施工项目的招投标资格。

（六）对安全生产标准化“回头看”中，经审计未按照标准化运行的企业，或安全标准化运行不规范的企业，将按照相关规定予以暂扣标准化证书，并依法责令停产整顿。

第四篇：沈阳市企业安全生产标准化建设实施细则(第八稿)

沈阳市工贸企业安全生产标准化建设

实施细则

（征求意见稿）

为争创国家中心城市，实现“十二五”期内沈阳市创建安全发展型城市工作目标，不断推进沈阳市企业安全保障能力建设，全面完成全国工贸企业安全生产标准化建设示范试点城市工作要求，制定本实施细则。

一、实施依据

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办［2011］18号）精神，根据《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四［2011］84号）、《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》(安监总管四„2011‟87号)要求，按照国家安全监管总局《关于沈阳市工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点工作方案的复函》（厅函［2011］147号）及《沈阳市人民政府办公厅转发市安监局关于沈阳市工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点工作方案的通知》（沈政办发［2011］62号，以下简称《工作方案》），全面加快推进沈阳市工贸企业安全生产标准化建设工作。

二、实施范围

本实施细则涉及企业，包括冶金、建材、机械、有色、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业；建筑施工、交通运输和供水供暖等行业企业。

冶金、机械等工业和商贸行业（领域）年主营收入不足500万元的企业，2012年底前将出台具体实施工作指导意见，并在2015年底前实现安全达标。

三、实施方式

（一）坚持总体规划、分类指导和分步推进的原则实施 各级政府要认真制定具体工作方案或实施细则，构筑有力的组织保障体系，分阶段确定实现目标，分行业进行目标分解，分步骤实施全面推进。

（二）坚持企业为主、政府指导、中介服务的原则实施 安全生产标准化建设工作要立足企业为主，强调落实企业主体责任。同时，通过加强政府推动和政策引导，发挥中介机构的技术支撑服务作用，构筑有力的标准化培训体系和达标建设体系，通过企业标准化建设，整改一批隐患、培训一批队伍、完善一整套规章制度、提升一批工艺装备水平，全面实现企业班组岗位达标、专业达标、企业达标、达标升级和评定诚信企业。

（三）坚持统一指挥、综合调度、权力下移的原则实施 各级政府要强化推进标准化考评工作的综合组织管理，构筑有力的评审组织单位体系和评审单位体系，定期调度和发布工作进展，充分调动各部门和企业标准化建设工作积极 性。

（四）坚持依法推进、政策鼓励、全员参与的原则实施 市委、市政府拟于3季度制订并出台《中共沈阳市委办公厅 沈阳市人民政府办公厅关于全面推进安全生产标准化建设工作的通知》，各级政府要依据此通知，建立适于本地区实际推动标准化建立的激励约束机制，树立典型示范，激发企业的自觉性和主动性，引导企业职工全面参与。严格执行相关法规规章，切实做到“六个结合”，强化监察，规范管理。

四、组织体系

（一）机构和职责

1.按照《工作方案》要求，市政府成立市安全生产标准化建设工作领导小组，组长由市政府副市长、市安委会主任吴汉圣担任，负责批准计划、召开例会、定期协调调度、研究鼓励政策、制定下发文件、讲评工作成效等组织协调全市安全生产标准化建设工作。

2.在市安全生产标准化建设领导小组的领导下，以市安监局等有关部门组建市安全生产标准化建设推进委员会（以下简称市推委会），主任由市安监局局长陈建智担任。下设工矿行业专业委员会和商贸行业专业委员会，工矿行业专业委员会，由市安监局局长陈建智担任主任，市安监局、建委、交通局主要领导任副主任，市城建局、房产局、质监局、水利局、经济和信息化委、发展改革委、国资委、规划国土局等为成员；商贸行业专业委员会，主任由市服务业委主任张 3 士勇、市安监局局长陈建智担（兼）任，由市服务业委、安监局、旅游局主要领导任副主任，市公安局（消防局）、质监局、工商局、文广局等为成员。

3.市安监局、建委、交通局、服务业委、旅游局等，作为工矿企业、商贸行业领域标准化建设工作的主要责任部门，应按要求，成立相应组织机构，负责组织、指导和推进所属行业企业安全生产标准化建设工作。

4.各区、县（市）政府和各开发区管委会，参照市组织模式，成立相应组织机构，负责所辖区域企业安全生产标准化建设工作。

（二）目标和分工

1.非煤矿山要在2011年底前实现达标，市直管企业、危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前实现达标，冶金、机械等工业行业（领域）规模以上企业和交通运输企业要在2013年底前实现达标，冶金、机械等工业和商贸行业（领域）年主营业务收入达到500万元以上不足2000万元的企业，要在2014年底前实现达标，冶金、机械等工业和商贸行业（领域）年主营业务收入不足500万元的企业要在2015年前实现安全达标。

2.市安监局负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业及市直管安全生产标准化企业建设的组织和推进工作。市安监局对市直管工业及供水企业，依据国家安监总局已制订的评定标准和有关行业标准，指导企业自评，受理评审申请，协调评审单位组织专家评审，实施评审定级，经市安监局审 4 核公告后，由市推委会颁发证书和牌匾。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业，按照省安监局有关规定执行。

3.市建委负责建筑施工企业的安全生产标准化建设的组织推进工作，依据《沈阳市建筑施工现场安全生产文明施工标准化达标考评标准》，指导企业自评，受理评审申请，协调评审单位组织专家评审，实施评审定级，经市推委会审核，发布公告。

4.市交通局负责交通运输企业的安全生产标准化建设的组织推进工作，依据《道路交通运输企业安全生产管理标准》，指导企业自评，受理评审申请，协调评审单位组织专家评审，实施评审定级，经市推委会审核，发布公告。

5.市房产局负责供暖企业的安全生产标准化建设的组织推进工作，依据《供热企业安全生产标准化考评标准》，指导企业自评，受理评审申请，协调评审单位组织专家评审，实施评审定级，经市推委会审核，由市安监局发布公告。

6.市服务业委、旅游局负责商贸流通企业的安全生产标准化建设的组织推进工作，依据国家及行业标准，指导企业自评，受理评审申请，协调评审单位组织专家评审，实施评审定级，经市推委会审核，发布公告。

7.各区县（市）政府和各开发区管委会，负责所辖区域企业标准化建设工作。在摸清企业基数基础上，制订本区域标准化建设工作方案，保证工作资金，组织企业自评人员进行培训，指导企业开展标准化自建自评工作。对完成自评、提出评审申请的企业，协调评审单位，组织专家进行评审，5 实施评审定级。按照所属行业，报市安监局或行业主管部门审核，由市安监局或行业主管部门发布公告。

五、考评体系

依据国务院安委办［2011］18文件关于建立和健全考评体系的要求，结合沈阳市标准化建设工作特点和具体工作需要，按照统一指挥、综合调度、权力下移的原则，确定沈阳市标准化建设工作评审组织单位和评审单位，负责国家安全生产标准化三级企业的具体考评工作。

（一）评审组织单位

1.确定市推委会为评审组织单位，负责组织、协调和推进全市标准化建设考评工作。办公室设在市安全生产协会，负责组织抽查评审单位现场评审、对已公告三级企业颁发证书和牌匾、组织随机抽查颁证后达标企业以及对评审单位的日常管理工作。

2.市推委会下设的工矿专业委员会，下设工业组、建筑组和交通组3个行业组，分别设在市安监局、建委和交通局；市推委会下设的商贸专业委员会，下设综合组和酒店组2个行业组，分别设在市服务业委和旅游局。按照工作分工，分别负责受理企业评审申请、审查企业申请材料、选择调度评审单位、审查核实评审材料、抽查评审单位现场评审和颁证企业达标效果等。

3.市推委会下设地区分会，设在各区、县（市）安监局，分别负责组织、协调和推进本区域标准化建设考评具体工作。

4.沈阳市评审组织单位体系，经上报国家、省备案，由市安监局公告后，可以开展标准化建设考评工作。

（二）评审单位

1.确定市职业安全健康协会，为工矿企业（除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹外）安全生产标准化企业评审工作的评审单位，具体承担企业安全生产标准化评审、组织和协调工作。同时，受市安监局委托，制订《沈阳市安全生产标准化建设评审管理办法》，明确评审单位的评审范围，规范评审单位评审责任，对沈阳市开展标准化建设工作评审单位进行统一管理。根据工作需要，由市职业健康协会提出增加评审单位的建议，经市推委会审核确定，开展企业安全生产标准化建设评审工作。

2.非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业的评审单位，在省已经确定具备相应资质的评审单位中，选择和确定评审单位，经市推委会审核备案，开展企业安全生产标准化建设评审工作。

3.建筑施工领域企业的评审单位，由市建委提出；交通运输领域企业的评审单位，由市交通局提出，经市推委会审核确定，开展本行业企业安全生产标准化建设评审工作。

4.商贸领域企业的评审单位，确定为辽宁省安全生产科学研究院，具体承担商贸流通企业安全生产标准化评审、组织和协调工作。同时，根据工作需要，由辽宁省安全生产科学研究院提出增加评审单位的建议，经市推委会审核确定，开展上述行业企业安全生产标准化建设评审工作。

5.沈阳市评审单位体系，经上报国家、省安监部门备案，由市安监局公告后，开展安全生产标准化建设评审工作。

六、标准体系

国家已发布具体行业评定标准的，按国家标准执行。国家无行业评定标准我市已制定地方标准的，按我市标准执行。对于既无国家行业标准和我市地方标准的，年主营业务收入达到500万元以上的工矿和商贸行业企业，按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》执行。

1.申请一级、二级企业，按照国家安监总局制订的具体行业评定标准执行。申请三级企业的，原则上按照国家安监总局已制订的具体行业评定标准或我市已制定地方标准执行；为了便于全面推动，提高达标效率，经企业申请，所辖区域安监局同意，市推委会备案，可以按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》执行。

2.非煤矿山企业，按照《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ 2007-2006）执行。

3.危险化学品企业，按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ 3013-2008）和国家安监总局制订的《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三［2011］93号）执行。

4.烟花爆竹企业，按照《辽宁省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评工作实施细则》（辽安监危化[2008]34号）执行。

5.建筑企业，由市安监局、建委共同制订《沈阳市建筑 8 施工现场安全生产文明施工标准化达标考评标准》，待正式出台后执行。

6.交通运输企业，由市安监局、交通局共同制订《道路交通运输企业安全生产管理标准》，待正式出台后执行。

7.供水供暖企业，按照《供水企业安全生产标准化考评标准》（AQDSY/TGS-2011）和《供热企业安全生产标准化考评标准》(AQDSY/TGR-2010)执行。

8.冶金、机械等工业和商贸行业（领域）年主营业务收入不足500万元的企业，由市安监局会同有关部门共同制订《沈阳市安全生产标准化通用规范》，待正式出台后执行。

七、培训体系

（一）自评人员培训

由各级安全监管部门牵头、行业主管部门配合，加强对所属行业企业安全生产标准化建设自评人员的培训工作。市安全生产研究培训中心要密切配合各地区安监局，制定周密培训计划、落实具体培训师资、明确重点培训内容，全力保证以企业创建为主的安全生产标准化建设工作质量和工作效率。

1.全市所有规模以上企业标准化建设自评人员的培训工作，要在2011年底前全部完成。规模以上企业经培训取得合格证书的自评人员不少于3人；年主营业务收入达到500万元以上不足2000万元企业培训合格的人员不少于2人。

2.年主营业务收入达到500万元以上企业的自评人员培训（除市直管企业外）由各区、县（市）安监部门负责组织，市安全工程研究培训中心进行培训，经考核合格后由市安监局考核办统一颁发《企业安全生产标准化自评员资格证书》。

3.市安全工程研究培训中心，要制定沈阳市工贸企业安全生产标准化自评人员培训相应实施方案，明确培训进度、培训组织和职责分工，以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》（安监监管二字［2005］11号）、《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四［2011］84号）等为主要培训内容，增强和强化自评人员推动企业标准化建设工作的能力和水平。

（二）评审人员培训

全市参与安全生产标准化评审和咨询工作的单位，应有不少于5人，经安全生产标准化培训合格的评审人员。

1.市安监局委托东北大学等科研院所，对三级安全生产标准化企业评审人员和自评人员师资进行培训，重点培训评定标准和考评程序等内容。全市要在2011年前完成不少于200名评审人员和自评人员师资的培训工作。

2.借助国家安监总局组织的标准化评审人员专项培训，重点培训法律法规、通用标准、行业标准、考评办法和评审程序等内容，2011年底前，形成具有可开展一、二级企业评审的100人专家队伍。

（三）企业培训

1.市安监局各监管处室会同市安全工程研究培训中心，按照国家法律法规相关规定，以国家、省市安全生产标准化有关法规和标准、沈阳市工贸企业安全生产标准化建设示范试点相关工作方案为内容，2011年底前，完成对全市工贸企业分层次、分专业开展企业负责人和安全管理人员的培训工作。

2.各级安全监管部门，要按照《国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四„2011‟82号），督导企业组织开展各种形式的班组岗位安全生产标准化培训，加强班组长、基层职工的培训。采取开展班组建设活动、危险预知训练、岗位大练兵、岗位技术比武、全员持证上岗、师傅传帮带等切合实际、形式多样的活动，营造“全员参与岗位达标，人人实现岗位安全”的活动氛围，不断提升职工的安全素质，推动岗位达标和专业达标工作，进而实现企业达标。

（四）宣贯培训和交流

将安全生产标准化的宣贯培训工作列为各级安监部门、各企业教育培训的一项重要内容，以培训促进安全生产标准化建设工作。各地区、各有关部门和各企业要完善相互学习交流的工作机制，适时召开不同形式、层次、行业和区域的安全生产标准化建设现场交流会、专题座谈会，通过相互交流借鉴，促进全市安全生产标准化建设队伍业务素质的整体提升。

八、达标体系 按照《工作方案》要求，沈阳市企业安全生产标准化达标建设，分为班组岗位达标、专业达标、企业达标、达标升级和评定诚信企业。

（一）班组岗位达标

班组岗位达标是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础。企业应按照《国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四„2011‟82号）和《关于深入开展企业标准化班组创建工作的通知》（沈安监发„2011‟18号）的要求，从开展班组岗位达标入手，加强企业安全生产基础建设，重点解决岗位操作问题和作业现场管理问题，为实现企业达标奠定基础。年主营业务收入达到500万元以上的工矿商贸企业，在实现企业达标之前，首先要实现班组岗位达标。

1.建立班组岗位标准。企业要建立班组岗位达标相应组织机构，明确职责分工，制定实施活动方案。企业要自主制定和完善以班组岗位职责、班组岗位人员、专业知识技能、个人行为安全、装备设施防护、作业现场安全和班组岗位管理等为主要内容的班组岗位标准，明确具体全面、切实可行的班组岗位达标要求。企业要定期评审、修订和完善班组岗位标准，确保班组岗位标准持续符合安全生产的实际要求。在国家法律法规和标准规范、企业的生产工艺和设备设施、岗位职责等发生变化时，及时对班组岗位标准进行修订、完善。2.建立评定工作制度。企业要建立班组岗位达标评定工作制度，对照班组岗位标准，确定量化的评定指标。根据企业规模，结合企业特点，确定评定工作的方式、程序、评定结果处理等内容。班组岗位达标评定可以采用达标考试、岗位自评、班组互评、上级对下级评定、成立评定小组统一评定等方式进行，由企业根据实际确定。企业建立班组岗位标准和评定工作制度，落实评定组织和实施考核评定，可以由企业利用自身资源完成，也可以采取聘请外部有能力的咨询服务机构、人员参与进行。

3.定期组织工作检查。企业要定期组织自查、互查，做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”。要紧密结合生产经营实际，突出重点岗位和关键环节，确定班组和岗位熟悉或掌握本岗位的危险有害因素（危险源）及其预防控制措施、安全操作规程、岗位关键点和主要工艺参数的控制、自救互救及应急处置措施等；严格按操作规程进行作业，执行作业审批、交接班等规章制度，禁止各种不安全行为及与作业无关行为，对关键操作进行安全确认，不具备安全作业条件时拒绝作业等；生产设备及其安全设施、工具的配置、使用、检查和维护，个体防护用品的配备和使用，应急设备器材的配备、使用和维护等；作业现场清洁有序，作业环境中粉尘、有毒物质、噪声等浓度（强度）符合国家或行业标准要求，工具物品定置摆放，安全通道畅通，各类标识和安全标志醒目等，做到明确工作任务，强化岗位培训，开展隐患排查，加强安 全检查，分析事故风险，铭记防范措施并严格落实到位，保证班组岗位达标建设不断持续改进。

4.落实政策保障措施。企业要切实加强对班组岗位达标工作的领导，提高达标质量，确保班组岗位达标工作持续、有效地开展。充分利用班前班后会、安全讲座、安全知识竞赛和安全日活动等各种方式，开展经常性、职工喜闻乐见的安全教育培训；建立并完善班组岗位达标工作的激励和约束机制，制定具体的奖罚措施，将岗位达标与职工薪酬福利、职位晋升、评先评优等挂钩，对规定期限内不达标的，采取重新培训、调岗、待岗等措施；加大安全投入，为开展岗位达标工作提供人、财、物等方面的条件，确保作业环境、安全设施、人员防护等方面符合国家有关法律法规和标准规范的要求；积极总结经验，学习借鉴其他企业班组岗位达标工作的经验和做法，在企业内积极树立典型，鼓励职工互帮互学，开创你追我赶、争创岗位达标的局面，进一步推动和促进班组岗位达标。

5.班组岗位达标确定。企业对照标准，进行内部考评，达到标准分数，向所辖区域安全监管部门备案。各级安监部门和行业主管部门要强化企业班组岗位达标工作的抽查和督促，各级安监部门或行业主管部门按所辖企业总数10%的比例组织进行抽查。今年起每年，市政府将表彰100个先进班组和100个先进班组长，不断促进企业班组岗位标准化建设。

6.结合企业达标复核。企业实现班组岗位达标，申请企 业达标，评审单位在现场评审时，要将班组岗位达标作为企业达标的重要内容进行考评，对重要岗位和关键岗位的达标情况进行抽查，并将检查情况记入企业达标评审报告中，作为企业达标的一项重要依据。

（二）企业达标 一）申请等级条件

企业通过主要负责人、安全管理人员和自评人员安全生产标准化培训，要加大安全投入，组织专门的技术力量，或聘请熟悉安全生产标准化工作、具备评审资质的单位或经培训合格的安全标准化评审专家开展技术咨询，依据企业达标申报条件，对照确定评定标准，开展自查自纠，确保企业通过自评达到评定标准的要求，申报企业达标等级。

1.申请条件

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等企业，已依法取得国家规定的安全生产行政许可。

申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产事故，集团所属成员90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业（指单个独立法人企业）无死亡生产安全事故。

申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。申请三级企业的，申请评审之日前三年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人；当年申请，未发生生产安全死亡和重伤事故；上企业主要负责人履职考核考评成绩为达标以上；认真开展“反违章”活动，80%班组达到标准化班组创建标准，全年无重大违章记录、无重大隐患和非法违法生产经营行为。

2.申报等级

各区、县（市）安监局要对企业标准化建设工作实施统筹安排，并建立具备申报一级、二级、三级标准化资质的企业库，于7月末，对一级、二级标准化具备申报资质企业上报市安监局备案。申请一级企业资质，必须在沈阳市申报国家标准化一级企业库中，符合申请一级企业条件，经市推委会、省安监局同意后，向国家评审组织单位提出申请；申请二级资质，必须在各区、县（市）申报国家标准化二级企业库中，符合申请二级企业条件，经各区、县（市）推委会分会、市安监局同意，向省评审组织单位提出申请；申请三级企业资质，经各区、县（市）推委会分会同意，向市推委会提出申请。三级企业，其中，规模以上企业，为安全生产标准化三级A类企业；年主营业务收入500万元至2000万元企业，为安全生产标准化三级B类企业。

二）工作程序

按照企业安全生产标准化考评自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的工作程序，向所属行业、所辖区域评审组织单位申报评审。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业达标工作程序，按省有关规定或行业实施细则执行。1.企业自评。

企业依照《工作方案》要求，根据企业规模及工作特点，成立相应组织机构，确定企业达标目标，明确职责分工和目标分解，由上至下制定企业达标各部门、各单位自评实施计划，加大落实隐患整改资金等标准化建设安全投入。通过企业负责人、安全管理人员、企业自评人员、班组岗位达标及全员参与标准化建设培训工作，全面提高企业全员安全生产标准化自主创建意识和主观意愿，进一步修订和完善企业安全生产管理各项规章制度和班组岗位操作规程；进一步落实“横向到边、纵向到底”，包括各部门、各单位负责人安全达标主体责任的安全生产责任制；进一步制订和完善企业开展自评内部评审工作程序，按照评定标准，从严评定结果；进一步落实企业主要负责人履职考核制度，结合日常检查、专项检查，加大隐患排查整改深度与广度；进一步提高班组岗位人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，减少和杜绝“三违”现象；进一步完善企业作业条件、改良安全设施和提高企业安全生产管理水平，积极促进企业以安全生产标准化为主要内容的安全文化建设，构建企业安全生产长效机制，全面提高企业本质安全水平，进而实现企业达标。

企业按照自评程序，对照评定标准，反复实施自评，综合分析评定结果，根据企业达标申请条件和申请等级，填写申报意愿，形成自评报告。企业自评，可以采取依靠自身资 17 源组织进行，也可采取聘请外部有能力的咨询服务机构、人员参与进行。2.申请评审。

企业根据自评结果，按照申报意愿，向所属行业、所辖区域评审组织单位提出书面评审申请，评审申请应附工商营业执照复印件、安全生产标准化管理制度清单、安全生产组织机构及安全管理人员名录、工厂平面布置图、重大危险源资料、自评报告、自评扣分项目汇总表、评审需要的其他材料等。

市直管、供水供暖企业向市推委会工业组提出评审申请。

建筑施工企业向市推委会建筑组提出评审申请。交通运输企业向市推委会交通组提出评审申请。商贸流通企业向市推委会综合组提出评审申请；其中，宾馆、酒店等向市推委会酒店组提出评审申请。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业的评审申请按照省工作程序执行。

其它行业企业向所辖区域推委会分会提出评审申请。3.受理评审。

评审组织单位，在接到企业书面评审申请后，按照国家有关规定，对企业申请等级条件进行审核，满足要求的，于3日内将申请材料转交下辖评审单位；对不满足要求的，经与申请企业协商，重新确定申请等级，重新填报评审申请。

评审单位接到评审申请后，按照申请企业评审的评定标 准的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成专家组，确认评审领队和专家组长，做好技术服务合同洽签和评审准备相关材料工作，并于5日内，向企业下达评审通知。

4.现场评审

企业接到评审通知后，应按所选评定标准，备齐自主评定达到标准分数的证明材料，包括安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查、危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理绩效评定和持续改进等相应给分和自评扣分项目汇总证明文件资料；申请二级以上企业，应提前准备好评审所涉及的全部要素的支撑性材料。专家组依据评审程序，按照评定标准，对证明材料或支撑性材料进行现场评审验证。现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证等方法进行。经现场评审，整改验证后，满足标准要求，达到或超过标准分数的，出具评审报告，并将评审报告转交受理评审单位。

5.评审定级

企业申请三级，经现场评审，整改验证后，实际评定分数满足评定标准三级企业分数要求，评定结论为三级企业，并出具评审报告。

企业申请三级，经现场评审，整改验证后，实际评定分数达到或超过二级的，根据企业意愿，评定相应标准等级，并出具评审报告。

企业申请二级，经现场评审，整改验证后，实际评定分数未达到二级但满足三级要求的，根据企业意愿，评定相应标准等级。

评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审。5.审核公告。

市安监局负责三级企业的审核公告。受市安监局委托，市建委、交通局、服务业委、旅游局可以对所属行业三级企业予以公告。

评审组织单位，对受理评审单位提交的评审报告进行审核，对符合标准的三级企业，由上述相应政府部门进行公告；对不符合标准的三级企业，书面通知申请受理评审单位，并说明理由。

公告前，市推委会组织有关评审单位对所辖区域申请企业进行抽查，抽查率不低于10%。

6.颁发证书和牌匾。

经公告为三级的企业，由市推委会颁发安全生产标准化三级企业证书和牌匾。

7.延期和撤销

安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本细则的规定申请延期，换发证书、牌匾。

安全生产标准化等级的撤销，按国家有关规定执行。

（三）达标升级

安全生产标准化达标企业，按照申请等级条件和申请资 20 质，自主申报安全生产标准化三级认证；安全生产标准化三级企业，按照申请等级条件和申请资质，自主申报安全生产标准化二级认证；安全生产标准化二级企业，按照申请等级条件和申请资质，自主申报安全生产标准化一级认证。

企业安全诚信等级评定工作在沈阳经济技术开发区进行试点，已于2010年出台办法开始执行。达到三级及以上的安全生产标准化企业，可自主申报市安全生产诚信企业的等级评定。对经评定确定为市安全生产诚信企业的，根据安全生产诚信级别和有关规定，享受相应的工伤保险缴费费率下浮的优惠政策。市安监局要会同市人社局、财政局、税务局等部门，不断完善安全生产诚信企业与工伤保险缴费费率挂钩的政策措施，并适时在全市推开。

九、政策激励

（一）激励约束

2011年9月底，拟以市委、市政府名义联合发文，制定出台我市推进安全生产标准化建设工作的激励机制等若干政策规定。

1.企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选、非公有制经济代表人士综合评价、企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩，使企业能从安全生产标准化建设中得到实惠，为全国安全生产标准建设工作发挥示范引领作用。

2.各级安全监管部门和各有关行业主管部门要将企业 安全达标与安全行政许可、监管频次、行政处罚、评优评先、履职考核、事故处理、安全文化示范企业创建等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业，强有力推动安全生产标准化建设工作。

3.对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔；对于规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。

（二）典型示范

市安监局确定在大东区、于洪区、经济技术开发区、蒲河新城四个地区，分别作为年主营业务收入不足500万元企业、年主营业务收入达到500万元以上不足2000万元企业、安全达标升级、规模以上企业开展安全生产标准化建设的示范地区，并将在每个行业选择若干大型工矿企业或行业领先企业作为典型企业，示范引领企业安全生产标准化建设，并提供企业之间相互交流学习的渠道和平台。市服务业委等市直部门、各地区也要结合本行业（领域）、本地区实际，选择确定全市商贸等行业和本地区安全生产标准化建设示范地区、示范园区和典型企业，以点带面，推动安全生产标准化建设工作。

（三）信息管理

建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，利用信息化管理工具，加强对工作进展的实时调度与管理。

1.明确信息报送人员。各级评审组织单位，要对此项工作高度重视，明确责任（处）室，确定具体责任人员，用电子邮件形式，将标准化信息报送至市推委会办公室。

2.落实信息报送内容。所属行业、所辖区域企业安全生产标准化建设工作方案、工作进度、政策措施，先进经验及好的做法、存在的突出问题和政策建议等。四个典型示范区，要充分利用信息化管理工具，加强对工作进展的实时管理，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，及时反馈标准化建设工作遇到的各种现实问题，及时宣扬标准化建设好的做法和经验，不断总结经验，创新工作机制，做到每季一小结，半年一总结

3.报送时间安排。按照国家安监总局要求，每月30日报送标准化信息，并备送省安监局。各级评审组织单位，每月25日前，报送标准化信息。

附件：沈阳市企业安全生产标准化评审程序

二○一一年七月十六日

附件：

沈阳市企业安全生产标准化评审程序

一、首次会议 由评审领队主持： 1.宣布首次会议开始。2.介绍专家组长及成员。

3.介绍安全生产标准化有关规定、政策以及此次现场评审的目的、范围和依据。

4.企业汇报安全生产标准化自评情况和考核期内安全生产绩效。

5.专家组长确定评定标准、现场评审分工、现场评审方法和相关具体安排。

6.确定企业陪同人员名单和联系人。7.首次会议结束，开始进行现场评审。

二、现场分组考评

1.根据企业申请等级，将专家组分为资料审查、现场检查，或按标准所需专业分为若干小组，确定各小组组长。

2.企业确认各小组陪审人员，负责解释相关评审问题。3.对照评定标准，进行现场评审，并将现场评审发现存在主要问题如实记录，问题描述应包括缺陷名称、编号（型号）、所属单位（区域）、性质与程度、不符合标准项目（次）等。

4.各小组召开碰头会，按照评定标准，对存在问题进行 24 扣分。独立召开专家组内部会议，对给分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成专家组长意见，并给出现场评审结论和等级推荐意见。

三、末次会议 由评审领队主持： 1.宣布末次会议开始。2.对现场评审工作进行讲评。3.专家组长宣读现场评审结论。

4.与企业确定整改日期和整改后的验证方式。5.评审领队对下一步工作安排发表意见。6.接受现场评审企业领导发言。7.宣布末次会议结束。

第五篇：安全生产标准化示范工程创建实施方案

安全生产标准化工程创建实施方案

根据XXXX关于2014年安全生产标准化建设工作的总体部署和要求、公司2014年“安全生产标准化建设年”实施意见及上级单位2014安全生产工作会议精神、工作要求，项目部2014安全生产标准化建设内部评审“一级”达标目标，按照《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》、《企业安全生产标准化基本规范》、《华能澜沧江水电有限公司安全设施标准化手册（试行）》（以下简称标准化手册）、《XXXX水电工程安全管理标准化手册》等相关规定和要求，结合项目部安全生产标准化建设工作开展实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻国家关于安全生产工作的重要批示、指示精神，积极落实上级单位2014年安全生产工作会议精神及要求，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化“红线意识”，深入推进实施安全发展战略，大力推进安全生产法律法规标准的贯彻实施，规范项目安全生产行为，以落实安全主体责任为主线，以构建安全生产长效机制为目的，以安全生产建设基础为核心，强化安全管理过程控制，注重绩效管理和持续改进，全面提高项目部安全生产管理水平。

二、任务目标、创建目的、范围及完成时间

1、创建目的：通过创建安全标准化活动，重点解决项目管理理念落后、管理方式陈旧、管理方法简单；以人为本理念未牢固树立，未引入科学管理理念，运用经验式管理，作坊式管理；彻底整治施工现场“脏”“乱”“差”现象等诸多问题，实现项目管理方式革新与跨越。规范安全生产行为，提高管理水平，树立企业新形象。

2、工作目标：通过创建实施标准化工程活动，落实项目安全生产主体责任为主线，规范生产行为，使项目部各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，使人、设备、环境、管理处于良好状态，全面提高项目部安全生产管理水平；实现安全生产标准化建设“一级”达标目标

3、创建范围：XXXXX

4、创建时段：2014年6月30日前完成标准化工程创建实施工作及考核不符合项整改落实工作，7月5日前项目部安全生产标准化工程创建领导小组组织进行自评，检查存在的问题和梳理考核不符合项，并制定整改措施，督促责任单位限期整改完成，7月10前完成创建过程影像资料收集、整理，编制考核申报材料报监理单位，7月15日前申请验收并持续改进。

三、创建工作实施计划

（一）软件部分

1、成立工作领导小组

为确保安全生产标准化工程创建实施工作顺利开展，特成立XXXX安全生产标准化工程创建责任领导小组，明确任务、落实各项责任；领导小组对安全标准化工程创建工作全面负责。

组 长： 副组长： 成 员：

安全生产标准化工程创建负责单位：生产指挥部 负责人：

右岸施工区副负责人： 左岸施工区副负责人：

XXXX安全生产标准化工程创建责任单位：开挖X大队 创建责任人： 创建副责任人：

XXX安全生产标准化工程创建责任单位：开挖X大队 创建责任人： 创建副责任人：

XXXX安全生产标准化工程创建责任单位：支护大队 创建责任人： 创建副责任人：

策划、监督检查落实责任单位： 具体工作落实督察责任人及副负责人： 单元创建责任人： 协助人员：

2、职责 项目部安全生产标准化建设领导小组办公室具体负责标准化工程创建工作计划及策划方案制定，检查指导现场不符合项整改落实情况，对整改不到位的督促整改落实；收集现场影像资料，完善标准化内业资料整编，并负责标准化示范施工区申报材料的编制和申报等工作。其成员为：

安全生产标准化工程创建工作领导小组及成员责任划分与工作要求：

总工：负责安全生产标准化施工区创建过程各项安全生产技术指导、技术交底、创建工作落实情况督促等各项工作。

XXXXX（创建实施总负责人）：全面负责XXXX安全标准化工程创建工作，负责各项考核项目实施策划、各项工作任务计划布置安排及相关事项协调。具体创建工作落实情况监督、检查。

领导小组其他成员参与XXX安全标准化工程创建检查指导，内部评定及各自职责范围内关于标准化建设的各项工作。

生产部负责人：XXX安全生产标准化工程创建负责人，对创建工作计划实施协调及各项工作任务落实情况全面负责。

调度员：按照标准化创建实施方案要求，协助负责人对施工区安全标准化工程创建计划实施情况及各项工作任务落实情况进行管理，结合施工生产对设备停放区域的划分、材料堆放等工作协调。

生产部副主任：按照标准化创建实施方案要求，协助负责人对XX施工区安全标准化工程创建计划实施情况及各项工作任务落实情况进行管理，结合施工生产对设备停放区域的划分、材料堆放等工作协调。

队长：XXX安全生产标准化工程创建现场责任人，负责落实标准化示范施工区创建现场各项工作执行及不符合项整改落实。

副队长：协助责任人落实标准化工程创建现场各项工作实施及不符合项整改工作，协调创建单元单位相互配合开展创建工作，设备停放、施工材料及工器具排放安排布置、垃圾废料清理等各项工作。

队长：XX坝肩安全生产标准化工程创建现场责任人，负责落实标准化示范施工区创建现场各项工作执行及不符合项整改落实。

副队长：协助责任人落实标准化工程创建现场各项工作实施及不符合项整改工作，协调创建单元单位相互配合开展创建工作，设备停放、施工材料及工器具排放安排布置、垃圾废料清理等各项工作。

队长：XXXX安全生产标准化工程创建现场责任人，负责落实标准化示范施工区创建现场各项工作执行及不符合项整改落实。

副队长：协助责任人落实标准化工程创建现场各项工作实施及不符合项整改工作，协调创建单元单位相互配合开展创建工作，设备停放、施工材料及工器具排放安排布置、垃圾废料清理等各项工作。安全办负责人：全面负责XXXX安全标准化工程创建实施工作的督促落实及不符合项整改情况的监督、检查及安全生产标准化办公室的具体工作，及时掌握现场实施动态，对不能协调解决的问题及时上报领导小组讨论解决。

安全员：协助督察责任人监督、检查XX施工区现场安全标准化工程创建方案的实施情况，及时督促整改安全生产标准化创建过程中出现的不符合项及其他工作。

安全员：协助督察责任人监督、检查XX施工区现场安全标准化工程创建方案的实施情况，及时督促整改安全生产标准化创建过程中出现的不符合项及其他工作。

安全生产标准化建设单元创建责任人，对各自施工作业面的安全生产标准化考核项实施计划及不符合项整改工作全面负责。

机电队对XXXXX标准化工程安全用电管理全面负责。辅助人员按要求做好安全标准化施工区创建领导小组安排的各项工作，提高各项资料、协调参与内部评定等工作。

3、安全教育培训

（1）根据XXXX安全生产标准化工程创建工作，安全生产标准化工程创建领导小组组织，领导小组组长及成员、标准化工程创建各责任区相关人员、单元创建责任人、安全生产管理人员及相关人员等人员参加，邀请XXX安全质量环保部人员对安全生产标准化工程创建工作进行教育培训，主要安全标准化建设考核点有误解和异议的条款等进行咨询，讲解安全标准化建设的方法、核心思想、实施措施，安全标准化建设注意事项等，使相关人员深入领会安全生产标准化建设的意义。

（2）项目部安全生产标准化工程创建领导小组组织，标准化创建责任人、负责人及单元创建责任人及相关人员参加，分别对XXXX安全标准化工程创建实施计划和要求进行交底、指导，主要对创建考核项、评审要求、标准化创建要求进行讲解，明确各级人员标准化建设的责任及任务目标，使相关人员掌握标准化建设的要点及措施。

（3）各厂队领导深入到各中队和班组，每天组织开展班前五分钟会议和预知危险活动中，讲解本班作业危险因素和注意事项，落实安全防范措施，并结合标准化示范工程创建实际情况对安全生产管理基本要求、施工用电、文明施工、施工脚手手架、职业健康管理、高边坡施工作业安全、交通安全等方面的知识进行讲解，使施工人员的安全意识和生产技能不断提高，掌握安全生产技术要求，熟练岗位工种操作规程，确保安全生产标准化示范工程创建工作按期完成。

4、安全标准化内业资料

按照《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》（试行）13个核心要素进行资料整编，做到每个要素与相关支撑的安全管理资料相对应，并健全案卷目录、卷内目录等，进一步提高安全标准化管理内业资料的规范性，满足安全管理资料的真实性、完整性、合规性、溯源性、闭环性等要求，全面提升安全管理内业资料的质量，确保安全管理资料响应安全标准化规范要求。

（二）硬件部分

安全生产标准化工程建设考核评分项目及不符合项整改落实计划

1、施工人员作业管理

所有人员服装、安全帽统一配置，安全、质量管理人员安全帽上标注“安全”、“质量”字样，施工作业人员安全帽标注“施工作业人员个人简要信息”卡片；标志填写完整的个人信息；全员佩戴工作牌上岗，特种作业人员持证上岗，高空作业人员必须配备安全带、安全绳等防护用品；安全带必须高挂抵用；挂点牢靠，边坡危石处理等作业必须系双保险，电焊工按要求配备电焊面罩、绝缘手套、绝缘鞋等劳保用品，开挖爆破造孔及锚索造孔人员必须按要求配备防尘口罩和耳塞，不符合安全要求的安全帽、安全带等安全防护用品全部更换，劳动防护用品必须符合国家、行业规定和要求，做到施工人员无违章作业行为。

2、施工脚手架

脚手架搭设必须按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011)、项目部排架搭设方案及上级单位相关文件要求进行搭设，做到搭设基础稳固、跨距、步距按1.5m均匀设置、立杆、横杆间排距符合规范要求，作业层马道板采用竹夹板或宽度30cm；厚度3cm木板满铺并按规范绑扎牢固，脚手板搭接时搭接长度不小于20cm，作业层端部脚手板探头外漏长度为15cm，作业层外侧设置密目网，小横杆外露长度保持一致，剪刀撑设置角度按照45度～60度设置；扣件设置牢固，连墙件按规范设置；杆件搭接长度按照100cm搭接、上下爬梯或通道畅通、踏步设置符合标准化要求，严禁使用弯曲变形钢管等不符合材质要求钢管搭设排架。搭设完毕自检符合报监理验收合格后投入使用，并设置验收合格牌和各类警示标识标牌，做到排架整齐美观，符合标准化要求。

3、风、水、电管线路布置

施工用电、风、水管线路的布置必须按照施工平面布置设计要求布置，做到布局合理，无漏水跑风现象。施工用电线路架设高度必须大于2.5m，配电系统采用“三相五线制”和“三级配电两级保护”要求，上下马道按照施工爬梯垂直设置，每层马道风管、水管、分配电箱出线沿马道外侧防护栏杆设置，用电线路在防护栏杆下部均匀设置“线钩”敷设，无防护栏杆等支撑部位的用电线路按要求制作“线架”进行设置，排架使用的风、水、电线路竖向沿脚手架爬梯向作业层两端或一段顺踢脚板设置，做到线路满足负荷要求、布置平顺、绝缘良好，严禁采用绝缘材质不符合要求的花线、塑料护套线等线路，配电箱做到“一机、一闸、一漏”、警示标识和漏电保护器控制线路用途标识明显齐全，并在配电箱门设置“安全用电责任牌”明确用电班组、责任人、维修人员等信息，按要求设置防雨措施，对不符合要求的配电箱进行更换，做到施工用电、风、水管线路满足《华能澜沧江水电有限公司《安全设施标准化手册》及《施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 46-2005》相关要求。

4、安全防护设施

每层马道临边采用外径50mm钢管设置标准化固定防护遮栏，防护栏杆高度按照1.2m设置，每200cm为一跨均匀设置立杆，立杆间隔40cm设置两根横杆，下部设置高度20cm挡脚板，护栏上间隔30cm涂刷红白相间的安全色，挡板上涂刷黄黑相间的安全色，与水平面夹角为45度，黄黑线宽分别为10cm。防护栏杆分段设置安全警示标志，防护栏杆安装牢固、平顺美观符合安全要求。上下马道设置标准化安全爬梯，爬梯护栏高度根据现场实际按照105～120cm设置、立柱间距不大于2m，并在立柱中间平行扶手设置16mm钢筋防护，踏步按照30～40cm高度设置，踏步宽度为60cm～120cm，两端采用外径50mm钢管，中间采用50*50角钢和长度30cm外径50mm钢管焊接，并于两端钢管焊接，中间设置木板制作或两段采用外径50mm钢管与长度30cm钢管外径50mm钢管焊接中间采用4跟直径18mm钢筋焊接而成，两端钢管用十字扣件按照水平面夹角为45度～60度设置，并在通道口设置“从此上下”“验收合格牌”“安全告知牌”每跨步允许通关人数等标志牌，安全防护设施符合《华能澜沧江水电有限公司《安全设施标准化手册》。

5、施工设备管理 马道临时停放支护使用空压机等设备由负责人根据生产计划安排统一协调布置安排规划场地，责任人与负责人协调分区停放整齐，分区设置，周围设置彩钢瓦统一高度围挡，外观保持整洁干净，灭火器配置到位有效，按要求统一设置安全操作规程，注浆机、喷锚机、搅拌槽、切割机、钢筋切断机、电焊机、砂轮机等小型设备统一规划场地合理设置，做到使用整齐有序，并设置操作规程牌，开挖面挖掘机、空压机、钻机等要求配置灭火器、操作规程牌，做到设备维护保养、维护记录齐全，挖机操作人员全部持证上岗，设备施工完毕按要求在规定的场地停放整齐，施工车辆按要求张贴车辆自编号等标识，施工车辆不得停放在施工道路及施工作业面影响其他车辆、人员通行和施工作业。

6、标识标牌管理

按照XXXX公司《安全设施标准化手册（试行）》相关规定，EL1624.5平台设置“五牌一图”，并在EL1624.5平台、EL1605、EL1590等马道部位设置各类标识标牌、宣传牌、责任牌等，在危险部位设置安全告知牌、在施工道路设置道路指示标牌、警示牌、限速牌等，各类标识标牌，在防护栏杆、爆破区域爆破警示牌，在粉尘作业场所设置职业危害告知牌，设备停放场地和小型机械使用场地设置场地区域标牌、现场使用的钢筋切断机、切割机、喷锚机、搅拌机、电焊机、混凝土地泵等机具和变压器防护栏、水池等设施按要求设置操作规程，做到现场各类标识符合华能澜沧江水电有限公司《安全设施标准化手册（试行）》相关规定。

7、文明施工及临用房选用标准管理

标准化示范工程创建责任人根据生产需要在各作业面和马道、作业平台等部位按照《安全设施标准化手册》相关规定统一配置“生产垃圾专用箱”，对油棉纱、废手套、废木料、产品包装箱等废弃物和施工垃圾回收，负责人统一协调安排清理，对浇筑产生的废混凝土等固废弃物施工完后及时进行清理，确保生产面干净，保证施工范围内场地平整，无大块石等异物。并设置文明施工人员对现场垃圾、股废弃物随时进行清理回收，使施工工作面平整、无积水、无坑洼，做到规范、整齐划一。

施工现场值班室、材料棚、变压器配电室、制浆站、移动式厕所等临时用房和工棚根据实际需要由负责人统一协调安排划分区域设置，责任人按要求落实，做到布置合理，尺寸统一、颜色统一，使用符合标准化建设要求。执行标准参照按照XXXX公司《安全设施标准化手册（试行）》相关规定。

8、施工材料堆放及小型工器具管理

施工现场钢管、各类钢筋、模板、小型工器具等材料堆放做到分门别类、合理堆放。根据施工现场实际需要在不影响生产施工及人员通行的部位，由标准化施工区创建负责人统一协调布置材料堆放区域，责任人安排人员及时对施工材料按类别堆放。钢管统一高度搭设支架，长、短钢管分开码放在支架上；模板统一高度按尺寸大小码放成正方形堆垛；制浆站等施工用水泥按照标准化要求码放整齐；施工用具及小型机具制作工具箱统一摆放整齐，扣件、螺丝等小用具制做存储箱统一收集存放；在同一施工面的材料尽可能堆放在一条线上，做到施工材料堆放及小型工器具摆放符合《安全设施标准化手册》。

9、开挖面平整及施工道路管理

开挖面开挖按设计要求分区、分层开挖，开挖爆破作业按规范和爆破设计要求施工，现场安全警戒标志、储物箱等设施齐全，安全管理人员全程跟踪到位，不出现违章违规作业，火工材料账物相符，使用符合安全规范要求，开挖大面分层、分段开挖，大面平整无大块石、开挖整齐有序，开挖边坡半孔率、坡脚等控制到位，符合质量要求，无多余施工弃渣堆积造成开挖面开挖混乱等现象。

施工道路畅通平整，雨天无积水，路基两侧无施工废渣及垃圾，满足场内机动车辆通行要求，路基侧排水沟砌筑排水沟，做好路基排水工作。

10、现场洒水降尘工作

XXXX洒水降尘管道设置、蓄水池等设施由机电队负责设置和运行维护，标准化示范工程创建负责人对洒水降尘工作统一安排协调，责任人安排人员每天对开挖面进行洒水降尘，保证现场开挖翻渣、弃渣拉运等作业无较大粉尘，对洒水降尘水管不能延伸到位的作业面及施工道理，由负责人协调洒水车进行洒水降尘，并每天安排洒水车对施工道路进行洒水降尘，使施工作业环境符合安全生产标准化要求。

五、工作要求

1、安全标准化建设是一项重要工作内容，必须贯穿于整个安全管理过程中，各单位按照《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》和《安全设施标准化手册》要求和规定，结合本实施方案循序渐进开展相应工作。对于安全标准化出现的重要事项，由安全标准化创建领导小组及时解决。

2、安全生产标准化工程创建监督责任人和副责任人每天对考核评分项目及不符合项整改落实情况进行督察，对不符合要求的及时进行纠正、指导，确保创建工作顺利开展。

3、在实施过程中，各单位必须高度重视安全管理内业标准化工作，按照安全内业标准化的要求规范标准化资料，积极收集创建过程中的影像资料，做到资料的系统性、完整性和溯源性。

4、安全标准化工程创建单元责任单位必须按要求开展创建工作，负责人亲力亲为对创建工作高度重视，积极落实各项工作，对落实情况将纳入外包工程安全专项整治考核及项目部每月安全生产考核，落实工作与安全绩效挂钩。

5、安全标准化工程创建单元责任单位每天按要求认真开展班前安全5分钟教育活动及预知危险活动，讲解安全注意事项、施工安全技术、措施等要求，特别是加强安全标准化教育培训，使相关人员在安全标准化工程创建过程中掌握安全生产标准化建设的相关内容和方法要求，明白各自在施工作业过程中应承担的责任，义务、标准要求。

6、各单位要提高认识，确保投入，加强领导，统筹安排，精心组织。安全标准化建设工作涵盖了增强人员安全素质和业务技能、提高设备设施管理水平、改善作业环境、强化责任落实等安全管理的各方面，各单位要深刻认识开展安全生产标准化建设工作的重要性，通过开展安全标准化建设夯实工程建设安全基础、提高管理水平、建立安全生产长效机制。