第一篇：2013年吉林省公务员考试《申论》(甲级)真题及参考答案
2013年吉林省公务员考试《申论》（甲级）真题及参考答案
满分100分 时限120分钟
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1.身体素质和思想道德素质、科学文化素质共同构成国民素质的三大要素。身体素质是民族素质的重要组成部分，民族素质的优劣、民族体质的强弱，关系到国家和民族的兴衰存亡。
新中国成立后，党和国家领导人一直对体育事业和国民身体素质非常重视。
1952年，毛泽东同志将体育工作的指导方针和根本任务确立为“发展体育运动，增强人民体质”。
1997年，江泽民同志为体育工作题词：“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋。”重申了我国体育工作的根本宗旨。
2013年8月31日习近平强调，发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。
在《中华人民共和国体育法》中„„2009国务院正式颁布了年《全民健身条例》„2012年《“十二五”公共体育设施建议计划》。
2.2013年8月5日国家体育总局公布城乡居民健身情况和体质状况调查结果。调查显示，健身活动的参与度有所提高，有492%的人参加过体育健身活动，其中城镇居民为598%，乡村居民为356%；男性为502%，女性为482%。而经常参加体育健身的人数比例达到327%，与以往的调查结果相比提高45个百分点。体育健身也日趋生活化，在参加体育健身的人群中，每周参加体育健身活动1次及以上的人数，达到了781%，其中767%的人已经坚持了1年以上，321%的人坚持了5年以上。随着年龄增长，常年坚持体育健身活动的人数比例增加，城乡60岁以上人群，基本上半数以上的人坚持体育健身活动在5年以上。
调查结果显示，在“单位或小区的体育场所”健身的人数比例为23.1%，在“公共体育场馆”健身的人数比例为15.2%，在公路、街道边和在广场、场院的健身的人数比例均为14%，在公园健身的为12%，住宅小区空地健身的为8.7%。
调查结果显示，居民参加体育健身的前五位原因依次为增加体力活动（36.6%），消遣娱乐（23.7%），防病治病（14.5%），减肥（9.4%）、减轻压力及调节情绪（8.6%），而认为没必要进行体育健身的人数比例排在15个因素中的最后一位，仅为0.1%-0.2%。这些结果表明，绝大多数人有明确的体育健身目的，对体育健身提高健康水平的作用具有明确的认识。
3.山东省体育中心建于上世纪80年代，当时山东省8000多万百姓每人捐献一元，以加快其建设，可谓“取之于民”。据山东省体育中心副主任王耀南介绍，这是为1988年首届城运会建设的体育场使用25年后，其功能首次实现向服务全民健身转变。
早6时许，记者在篮球主题公园看到已有近百人在打篮球。体育场西侧空地上，有跳健身操的老者，也有红扇白衣翩翩起舞的太极扇爱好者。在内场塑胶跑道，记者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人员说开放第一天约有20人前来锻炼。56岁的王玉华跑完四圈后告诉记者，坚持跑步七八年，多数是在路上跑，听说省体开放了，专门坐了半小时公交车来这跑步。“马路上车多、废气多，省体这塑胶跑道就是舒服。
据调查，在城乡居民参加体育健身的方法中，健步走„„各种球类活动等。
4.李先生是”塘沽夕阳红骑行队“的创办人从最初的28人一直发展到现在的130余人，他带领队友通过科学锻炼、低碳健身，增强了体质。并且通过骑游中开展的公益宣传活动„„轮迹遍布全国。
在日常生活中，他除了组织骑行活动，还经常举办讲座„„（3行）交流了经验，知道了工作。
在全国亿万健身群众的行列中，活跃着很多像李先生一样的人，„„社会体育指导员„„（3行）还担当着技能传播者的角色。
5.”30分钟体育生活圈“是近年国内勃兴的一个新概念。但像上海这样在党的代表大会工作报告中明确提出要”优化完善30分钟体育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身体素质和生活质量“，并在2013年市政府工作报告重申这项任务，这样重视又放到如此高度的，实不多见。在全部17个区县中推出7个区作为试点。
”30分钟体育生活圈“，并非一般地理位置上的设施布局。从时间概念看，每周需有3次、每次30分钟的体育健身时间；按空间距离划分，步行30分钟约2800-3000米的体育生活距离；以地理位置界定，以社区为基本范围，以体育健身为主要行为，以多功能体育设施为基本保障的圈层结构体系。
一位市民若想学一样健身项目，从自己的居住地出发，在30分钟半径之内可找到一个综合场馆或健身技能培训基地，学习广播操、太极拳等。学好后，能在社区里与健身团队一起互动，过段时间再到监测站进行体质测试，了解自己健身的效果，达到改善生活质量、提高身体素质的期望。这正是上海创设”30分钟体育生活圈“意在营造多维、和谐、健康的新型生活方式。
”体育生活化“，生活体育”画“。在”30分钟体育生活圈“里，我们不仅看到许多常规内容，还耳闻目睹如智能移动平台在线商店同步上线、电子地图、楼宇运动会、”幸福存折“等耳目一新的时代元素。此外，有的试点区在区域范围内设定”上班的路“、”回家的路“等特色概念路，倡导市民，尤其是职工每天坚持走30分钟路，加入行走健身行列。不难想象，随着越来越多的上班族步行上下班，还将为减轻交通拥堵和节约能源作出更大贡献。
6.我国共有各类体育场地85万个，平均每万人拥有体育场地6.58个，人均体育场地面积为1.03平方米，体育场地的开放和利用少。我国体育场地大多数属于教育系统，占总量的65.6%，学校体育场地对外开放率较低，仅为29.2%，即使是开放的体育场地利用率也不高。
首都体育学院党委书记李鸿江指出，中国青少年体质连续25年下降，其中力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近视孩子的数量急剧增长。以北京为例，去年北京高中生的体检合格率仅为一成。北京一所大学学生军训，3500人的学生规模，累计看病人次达到6000余次。
校长李有毅则反映了另一个问题：”学校有1000名学生住宿，他们早上有时候起不来，学校就想能不能让他们晨练，可坚持一个月就不得不停止了。家长联名写信说‘你们太摧残孩子啦’。还有家长建议‘能不能把锻炼改在放学之后？’“同样夭折的不仅是晨练，”原来学校初一有军训，后来也停了，太多家长拿来了从医院开出来的请假条“。
2012年江西某县发生了学生长跑猝死事件，折射的是中国青少年学生缺乏体育锻炼、体质严重下降的现状。一些学校因此纷纷取消了运动会长跑项目。”广西壮族自治区政协委员谢尚明日前表示，在这种“因噎废食”的做法下，我们看到的是社会对青少年学生体育锻炼的忽视，而这也一直是青少年教育过程中的积弊
钟南山院士介绍说，有超过60%的学校，其体育设施没有达到标准，中西部地区问题尤为严重。30年前，体育设施比现在还匮乏，但那时环境还好，户外跑步的人很多，“现在这种空气质量，并不是每一天都适合户外锻炼。”缺的不仅是体育设施，体育教师也严重不足。调查显示，全国小学体育教师缺口达24万人，在已有的体育教师中，相当一部分还是兼职，“往往是文化课老师过来凑个数”。虽然教育部已逐渐将学生体质纳入校长考核范围，但在实际执行中，“往往对此会高抬贵手”。“对中学老师和校长来说，最大的压力还是升学率。只要这个指挥棒在，体育课就很容易成为可有可无的课程。”
在最新公布的世界青少年体质综合排名中，„„因此有人说社会越发展越富足，身体素质反而越差，中国已经进入了“未富先病”的境地。
7.广西壮族自治区政协委员谢尚明呼吁全社会一起行动，建立健全帮助青少年提高身体健康素质的长效机制，补齐青少年体质“短板”。
另有专家认为，其实“短板”不仅表现在青少年体质的全面下滑„„尽快推进全民健身运动的开展
全国政协委员，北京体育大学校长杨桦表示„„教学大纲„„毕业衔接
在钟南山院士看来，身体是未来发展的基础„„强制学生加强体育锻炼
学校、机关、厂矿现有的体育设施，通过何种形式与社会共享，同样要寻求最佳方案。在我国现有的体育场地和设施中，学校所占份额最重，在保证学生体育活动需要及校园安全的前提下，将遍布城乡的学校体育设施资源合理开放利用，就相当于增加了体育设施。云南省从2008年开始，在昆明和玉溪的20所中小学校开展了学校体育场馆面向社会公众开放试点工作，国家体育总局和教育部每年向每所试点学校划拨3至5万元开放经费予以支持，取得很好的效果。取得很好的效果
从现状看，相当数量的人健身科学性上还存在不少问题，譬如，“大师”现象的频出，对微博上“吃什么补什么的”盲从认同，乃至用迷信替代科学健身等。所有这些都说明，在人们孜孜不倦追求健康的同时，一定要有科学理论和方法指引。具体到每个人，都应建立终身科学健身理念，这包括在不同人生阶段，掌握科学健身的系统知识。只有通过自身不断更新和完善健身知识，杜绝迷信、盲从，全民健身才能更有成效，更有质量。
8.三年前，从事体育产业开发的重庆人刘玲玲前往英国伯明翰深造，在北京读小学的儿子也被她带到了英国。
没过多久，刘玲玲就惊喜地发现，内向的儿子有些变了“学校每周安排了3节体育课，而且还规定每天至少确保两个小时进行体育锻炼。一开始，不爱动的儿子有些抵触，不过，学校良好的体育锻炼氛围还是慢慢改变了他。现在，他不仅身体壮了，不容易生病了，性格也开朗了许多。”
刘玲玲感慨地说，自己之前就听说英国学校十分重视体育课，但是没有具体概念。现在亲身体会后，才感受到中、英学校在这方面的天壤之别。
据她介绍，在英国，几乎所有的学校都十分重视体育，均把体育列为学校的中心课程之一，“在他们的观念里，让孩子们放下书包，没有压力地走上运动场，和同学们锻炼1个小时，效果不亚于任何一堂文化课。”
当然，如果在体育运动中表现突出，孩子们也会得到极大的奖励。比如，孩子如果能够入选某一项目的校队，且取得优异成绩，在升学评分时最多能达到40分，而一名考试满分者得到的评分可能只有25分。
曾在哈佛大学获得医学博士后殊荣的“中国女孩”刘明珠，在谈到美国人对孩子的教育时也表示，在美国，父母都会处处以身作则，每天陪孩子一起看书、学习、锻炼身体，久而久之，孩子们就会养成良好的学习和体育锻炼习惯，并因此终身受益。
在东京住宅密集的地方，专门为市民和青少年修建的公共健身场地并不多，但是，几乎所有的学校体育场和企业运动场都会免费或廉价向市民和青少年开放，“不管你是不是这个学校的学生，只要想锻炼身体，都可以选择就近的学校运动场；不管你是不是这个企业的员工，只要愿意进行体育锻炼，都可以使用企业的体育场地。”
据统计，目前，日本有体育场馆设施21.86万个，按人口计算，平均每500人有一个体育场，每2680人有一个室内体育馆；而且，99%的公立中小学体育场地都对外开放，学校和企业所拥有的体育馆、运动场对外开放率达到80%。
三、申论要求
1、根据给定资料，概括目前我国城乡居民参加体育健身活动的现状。（20分）
要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。
2、给定资料6提到了“社会发展越富足，身体素质反而越差。中国已经进入了”未富先病“的境地，你怎么看？（15分）
3、假如你是某市教育部门的工作人员，请针对当前中小学生体质连年下降的问题，结合给定资料68，提出提升本市中小学生身体素质的建议，供领导参考。（25分）
请你参考给定资料，结合实际，以”补齐全民健身的‘短板’需全力破题“为题，写一篇议论文。（40分）
要求：主题正确，内容丰富，论证深入，语言流畅，900—1100字。
参考答案
1.根据给定资料，概括目前我国城乡居民参加体育健身活动的现状。（20分）
要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。
【解题思路】
作答本题，首先需要注意几点要求：第一，概括对象为“目前我国城乡居民参加体育健身活动的现状”。此题为归纳概括部分内容的试题。第二，作答要观点明确，条理清晰。观点明确需考生首句即总结出我国目前居民参加体育健身的现状；条理清晰则要求考生按一定逻辑结构整理答案，层次要点要清晰。
【参考答案】
目前，我国城乡居民体育健身活动参与度进一步提高。
这主要体现在：一是对体育健身的认识提高，体育健身积极性增强。二是居民参加体育健身项目更加丰富，健身形式多样化。三是选择公共体育场所参加体育健身、接受体育指导员的科学指导趋势明显。
但是，“无时间”仍成为制约城乡居民参加体育健身的首要因素，体育健身场所少、学校体育场地对外开放率低等不利因素仍然存在。
2.给定资料6提到了“社会越发展越富足，身体素质反而越差，中国已经进入了‘未富先病’的境地。”你怎样看？（15分）
要求：观点明确，分析合理，表述准确，不超过250字。
【解题思路】
本题要求理解句意，是一道综合分析题。句子出自给定资料6中，作答时需仔细阅读本材料，并注意以下几点：第一，观点明确，首句需先亮明观点。第二，分析合理，全面理解句子含义，做出清晰阐释。第三，表述准确，依据材料内容进行分析。
【参考答案】
社会发展富足与国民身体素质差没有必然联系，但我国已进入“未富先病”却是不争的事实。
当前，我国青少年体质25年下降、肥胖近视孩子增多，中小学生的体质状况令人担忧。究其原因，是社会对青少年锻炼的忽视。这体现在：一是体育设备缺失，学校体育设施、器材未达到标准。二是体育教师严重不足，且一部分为兼职教师。三是缺乏硬性要求，对校长学生体质方面的考核无实际意义。四是家长过分宠溺，阻止学校晨练、伪造请假条，且一旦在体育活动中发生问题则不依不饶。
因此，全社会应一起行动，建立健全帮助青少年提高身体素质的长效机制。
3.假如你是某市教育部门工作人员，请针对当前各中小学生体质连年下降问题，结合给定资料6-8，提出提升本市中小学生身体素质的建议，供领导参考。（25分）
要求：方法合理，有针对性，有操作性，不超过400字。
【解题思路】
从作答范围来看，题目要求结合给定资料6~8写一份建议供领导参考，那么考生可在这三则材料范围内进行作答；从题目中的身份提示来看，“某市教育部门工作人员”这一身份决定了本题的立场是从教育部门出发，针对当前中小学生体质连年下降的问题，通观全局，提出合理建议；从作答要求来看，“方法合理，有针对性，有操作性”说明考生提出的建议要针对问题，解决问题，提出具体的可操作性措施，此外，本题没有对格式做严格要求，故考生无需写出称谓、结语等公文格式。注意作答字数不超过400字。
【参考答案】
近年来我市中小学生体质连续下降，其中力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近视孩子的数量急剧增长。为增进中小学生身体健康，特提出以下建议：
第一，教育主管部门要充分履行监管责任。严格监督各中小学开足开好体育课，并把“1小时”作为学校体育的刚性指标，将学生体质健康达标与评优、升学和毕业链接，强制学生加强体育锻炼。
第二，要加大政策和资金投入。通过政策配套、构建长效机制来加强学校体育设施建设，引导学校、机关、厂矿合理开放体育设施，提高体育场地利用率。
第三，要加强中小学体育教师队伍建设。大力精简非体育教学人员，提高专业体育教师的比重，加强对全体体育教师的专业体育技能培训，提高教学、科研能力，增强创新能力。
第四，要引导社会媒体和家庭发挥教育的主动性。教育部门要积极联合大众媒体加强宣传中小学生体育锻炼的重要意义，鼓励家长以身作则，引导孩子进行身体锻炼，提高身体素质。
4.请你参考给定资料，结合实际，以“补齐全民健身的‘短板’需合力破题”为题，写一篇议论文。（40分）
要求：主题正确，内容丰富，论证深入，语言流畅，900-1100字。
【参考例文】
补齐全民健身的“短板”需合力破题
经济发展的突飞猛进，重大赛事的捷报频传，掩盖不了我国国民健康水平历年持续下降的现实。当学校的晨练成为一种“摧残”，当五千米长跑成为青少年的“夺命”赛事，当对疾病的恐惧潜入中年人的心头、爬上老年人额头，健康水平已经成为我们通向幸福未来的短板。全民健身，我们再也耽搁不起。
伟大的奥林匹克精神所传递的核心理念是力与美的和谐，将体育融入教育是古希腊的优秀传统，全社会参与体育也是社会健康向上、文明健康蓬勃的内在基础。而我国“社会越发展越富足，身体素质反而越差”的现实恰恰表明：我们的教育理念错位、社会助力不足。
补齐健身“短板”，须从教育入手。体育精神，从来就是教育不可或缺的要素。孩子是未来的成人，如果没有良好的教育，则可能影响整个社会。我国古典教育从来都讲究文武兼备，书剑为伴。教育，旨在培养未来社会的主人，而不是手无缚鸡之力的书生。社会竞争日趋激烈，没有健康体魄、没有坚强意志，靠谁独领风骚？靠谁角逐群雄？以教育补齐健身“短板”，一要调整教育理念。对优秀传统回归，还孩子以旷野、郊野，还孩子以天性、自由，在体育和游戏中重视激发他们内在的竞争品质和内在活力。二要调整教育考评体系。教育为的让人成为真正意义的“人”，而不是以升学率为核心的“教育GDP”，为此，我们必须调整高考这个指挥棒，引入多侧面的评价要素并坚决执行。当优秀的体质更胜于满分，孩子们才会明白，什么是真正的成长。
补齐健身“短板”，须全社会参与。健康的缺失，损害的不仅仅是每个个体，更是社会财富、社会精神的损耗，幸福期望的落空，共同梦想的泯灭。我们不能再活在追求金山银山，埋葬绿水青山的忙碌中，不能活在过劳死、加班死的不归路上，在美好的世界并没有抛弃我们之前我们要珍惜自己。补齐健身“短板”，一要将体育融入生活。奥运会上斩获金牌的西方选手，往往是在校大学生，而西方也将体育看做青年步入竞争社会的模拟和演练。当体育能融入生活，融入千家万户，不仅能带给大家以欢乐，更能将健康这个无价之宝带给每个国民。补齐健身“短板”，还要政府主导，全社会共同提供资源。从随处可见体育场的日本，到30分钟体育生活圈的上海，社会都开放了足够的资源给广大市民。补齐健身“短板”，还须学会科学的健身方式，通过社会引入健身专家，为更多的人提供健身咨询，科学有效的健身必能承载千千万万人的欢乐。
“啊，体育，天神的欢娱，生命的动力！”这是现代奥运之父顾拜旦眼中的体育。弘扬体育精神，其实就是激发社会的活力，也是为每个平凡而忙碌的人点燃火炬，使得他们在追求自己内心梦想的路上前行，不丧失希望，不迷失方向。
第二篇：2008年吉林省考试录用公务员申论甲级真题答案
参考答案
1．Z市正在举办名为“雷锋的哥”的评比活动。请你根据给定资料，整理一份靳秀忠的事迹材料。(20分)
要求：内容全面、条理清楚、对其事迹的性质概括准确、语言简明扼要，不超过400字。
靳秀忠，男，今年43岁，Z市出租车司机，家住Z市郊区。靳秀忠师傅是出了名的热心肠，无论同行们有什么大事小事，只要言语一声，他都会出手相助。每次发生抢劫杀害的哥恶性事件后，靳秀忠都会主动上门，通过不同的形式，使其渡过难关。
近年来，出租车司机被劫、被抢致伤乃至死亡的意外事件在Z 市屡见不鲜，因此，身为Z 市出租车司机的靳秀忠和另一名司机王磊发起了一个叫“爱心的士一元捐”的基金，目的是帮助那些被劫或遇害司机的家庭。每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱即可。在他的倡议下，“一元基金”于2007 年12 月6 日正式成立，当天募集到首批善款78000 多元。
2008年3月19日，Z市一名刚刚加入“一元基金”的哥遭劫被致重伤，危难时刻，他收到了“一元基金”送来的5000元救助金。此举受到广大司机的热烈欢迎，并在社会上引起了强烈的反响。要说一元钱能干成什么事？很多人会回答，一元钱干不成什么事，然而，在该市的靳秀忠和王磊却偏偏就是利用这一元钱，干了一件大事。
2．给定资料中提到Z市出租车司机欲成立“一元基金”，需向红十字会呈报一份申请材料。请你为他们拟写一份申请提纲。(20分)
要求：(1)目的明确、理由充分、做法合理；
(2)语言准确、不考虑文体格式、不超过200字。
申请提纲
一、申请书
二、章程草案
（一）名称及住所
（二）设立宗旨和公益活动的业务范围
（三）原始基金数额
（四）理事会的组成、职权和理事的资格、产生程序和任期
（五）法定代表人的职责
（六）监事的职责、资格和任期
（七）财产的管理、使用制度
（八）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理
三、验资证明和住所证明
四、理事名单、身份证明以及简历
五、业务主管单位同意设立的文件
六、基金会登记事项表 3．假如你是市政府某部门的工作人员，请你就如何解决出租车管理部门与出租车司机间的矛盾提出对策。(20分)
要求：条理清楚，措施合理，针对性、可操作性强，不超过200字。
当前我市出租车行业乱象的治本之策，在于调整好政府、公司、司机三方的利益关系。
一是政府应从出租车行业利益中脱身，废除出租车运营权的行政审批，严禁私下转让出租汽车经营权，逐步取消挂靠经营。
二是出租汽车公司要为司机提供优质服务，做到服务内容、收费项目、标准、依据四公开，自觉接受驾驶员和社会监督，不得巧立名目乱收费或擅自提高收费标准。
三是出租车司机应成为出租车行业的主人，让广大乘客成为出租车行业的“上帝”。4．材料中提到了“自主权”的问题，请分析司机们“要求拿回自主权”的意义。(10分)
要求：语言简洁准确，不超过150字。
无论从我国基金市场长期健康发展的角度，还是从满足Z市出租车司机自救需求的角度看，“一元基金”都具有其他救助不可替代的特点。拿回“一元基金”自主权，一方面有利于提高司机捐助的积极性，从而保证该基金来源的稳定性，另一方面有助于基金准确、快速的落实到位，提高使用基金的有效性。
5．请以“‘一元基金’何处去”为题写一篇文章。(30分)
要求：主题明确、内容充实、逻辑严谨、语言流畅，800字左右。
“一元基金”何处去
2007年初，出租车司机靳秀忠和王磊开始筹划“爱心的士一元捐”基金计划—每一位愿意加入的司机每月拿出一元钱，形成一个资金储备，遇有司机被劫或遇害，便用这笔钱救助他们的家庭。“民间自发，自救互救”。Z 市红十字会对这个计划给予了大力支持。在基金启动仪式举行之前，客运管理处决定高调介入，向基金捐赠一万元，并促动几家企业加入捐赠。启动当天募集资金近八万元，其中包括司机个人捐赠七千多元。
然而，随着“一元基金”管理权被出租车管理部门掌管，司机对管理部门对基金发放对象、发放标准产生质疑，再加上司机对行业管理久有怨言。因此，靳秀忠等人认为以管理处的名义运作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理权，同时由于司机对“一元基金”的捐助热情日渐退去，致使该基金发展陷入困境。
当前，为了促进“一元基金”的健康发展，完善相应配套措施，对其科学规范势在必行。
(1)规制“一元基金”行政管理。“一元基金”管理资产规模较小，基金投资人数量分散，基金的捐助人登记结算和基金会计审计工作都很简单。因此，Z 市政府应借鉴其他地方的成功经验，转变思路，降低私募基金管理的行业成本，重点加强对该基金的发起、设立、运转和退出监管，促进“一元基金”行业的健康、有序发展。
(2)建立“一元基金”资产托管配套制度。我国共同基金的银行托管模式有效地控制了投资者资金挪用的风险，如果“一元基金”也可以采用这种资金托管模式，一方面可以有效保证司机捐助的资金安全，另一方面可以提高司机对“一元基金”发展的信心，有利于“一元基金”的长远发展。因此，应制定相关政策，鼓励“一元基金”通过银行托管基金资产。
(3)随着“一元基金”行业的发展，未来还应该进一步拓展“一元基金”资金来源渠道，设立统一标准、建立规范“一元基金”管理养老金、退休金等公共资产的制度，从而提高该基金发展动力。
(4)要加强培养和培训“一元基金”管理人员，建设一批优秀的基金管理团队。同时提倡诚信和依法经营，积极引进先进基金管理理念，学习其运作模式和操作规程，以全面提高“一元基金”的管理水平。
第三篇：2013年吉林省公务员考试申论甲级真题及解析
2013年吉林省公务员考试申论甲级真题及解析
满分100分 时限120分钟
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1.身体素质和思想道德素质、科学文化素质共同构成国民素质的三大要素。身体素质是民族素质的重要组成部分，民族素质的优劣、民族体质的强弱，关系到国家和民族的兴衰存亡。
新中国成立后，党和国家领导人一直对体育事业和国民身体素质非常重视。
1952年，毛泽东同志将体育工作的指导方针和根本任务确立为“发展体育运动，增强人民体质”。
1997年，江泽民同志为体育工作题词：“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋。”重申了我国体育工作的根本宗旨。
2013年8月31日习近平强调，发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。
在《中华人民共和国体育法》中„„2009国务院正式颁布了年《全民健身条例》„2012年《“十二五”公共体育设施建议计划》。
2.2013年8月5日国家体育总局公布城乡居民健身情况和体质状况调查结果。调查显示，健身活动的参与度有所提高，有492%的人参加过体育健身活动，其中城镇居民为598%，乡村居民为356%；男性为502%，女性为482%。而经常参加体育健身的人数比例达到327%，与以往的调查结果相比提高45个百分点。体育健身也日趋生活化，在参加体育健身的人群中，每周参加体育健身活动1次及以上的人数，达到了781%，其中767%的人已经坚持了1年以上，321%的人坚持了5年以上。随着年龄增长，常年坚持体育健身活动的人数比例增加，城乡60岁以上人群，基本上半数以上的人坚持体育健身活动在5年以上。
调查结果显示，在“单位或小区的体育场所”健身的人数比例为23.1%，在“公共体育场馆”健身的人数比例为15.2%，在公路、街道边和在广场、场院的健身的人数比例均为14%，在公园健身的为12%，住宅小区空地健身的为8.7%。
调查结果显示，居民参加体育健身的前五位原因依次为增加体力活动（36.6%），消遣娱乐（23.7%），防病治病（14.5%），减肥（9.4%）、减轻压力及调节情绪（8.6%），而认为没必要进行体育健身的人数比例排在15个因素中的最后一位，仅为0.1%-0.2%。这些结果表明，绝大多数人有明确的体育健身目的，对体育健身提高健康水平的作用具有明确的认识。
3.山东省体育中心建于上世纪80年代，当时山东省8000多万百姓每人捐献一元，以加快其建设，可谓“取之于民”。据山东省体育中心副主任王耀南介绍，这是为1988年首届城运会建设的体育场使用25年后，其功能首次实现向服务全民健身转变。
早6时许，记者在篮球主题公园看到已有近百人在打篮球。体育场西侧空地上，有跳健身操的老者，也有红扇白衣翩翩起舞的太极扇爱好者。在内场塑胶跑道，记者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人员说开放第一天约有20人前来锻炼。56岁的王玉华跑完四圈后告诉记者，坚持跑步七八年，多数是在路上跑，听说省体开放了，专门坐了半小时公交车来这跑步。“马路上车多、废气多，省体这塑胶跑道就是舒服。据调查，在城乡居民参加体育健身的方法中，健步走„„各种球类活动等。
4.李先生是”塘沽夕阳红骑行队“的创办人从最初的28人一直发展到现在的130余人，他带领队友通过科学锻炼、低碳健身，增强了体质。并且通过骑游中开展的公益宣传活动„„轮迹遍布全国。
在日常生活中，他除了组织骑行活动，还经常举办讲座„„（3行）交流了经验，知道了工作。
在全国亿万健身群众的行列中，活跃着很多像李先生一样的人，„„社会体育指导员„„（3行）还担当着技能传播者的角色。
5.“30分钟体育生活圈”是近年国内勃兴的一个新概念。但像上海这样在党的代表大会工作报告中明确提出要”优化完善30分钟体育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身体素质和生活质量“，并在2013年市政府工作报告重申这项任务，这样重视又放到如此高度的，实不多见。在全部17个区县中推出7个区作为试点。
“30分钟体育生活圈”，并非一般地理位置上的设施布局。从时间概念看，每周需有3次、每次30分钟的体育健身时间；按空间距离划分，步行30分钟约2800-3000米的体育生活距离；以地理位置界定，以社区为基本范围，以体育健身为主要行为，以多功能体育设施为基本保障的圈层结构体系。
一位市民若想学一样健身项目，从自己的居住地出发，在30分钟半径之内可找到一个综合场馆或健身技能培训基地，学习广播操、太极拳等。学好后，能在社区里与健身团队一起互动，过段时间再到监测站进行体质测试，了解自己健身的效果，达到改善生活质量、提高身体素质的期望。这正是上海创设”30分钟体育生活圈“意在营造多维、和谐、健康的新型生活方式。
“体育生活化”，生活体育”画“。在”30分钟体育生活圈“里，我们不仅看到许多常规内容，还耳闻目睹如智能移动平台在线商店同步上线、电子地图、楼宇运动会、”幸福存折“等耳目一新的时代元素。此外，有的试点区在区域范围内设定”上班的路“、”回家的路“等特色概念路，倡导市民，尤其是职工每天坚持走30分钟路，加入行走健身行列。不难想象，随着越来越多的上班族步行上下班，还将为减轻交通拥堵和节约能源作出更大贡献。
6.我国共有各类体育场地85万个，平均每万人拥有体育场地6.58个，人均体育场地面积为1.03平方米，体育场地的开放和利用少。我国体育场地大多数属于教育系统，占总量的65.6%，学校体育场地对外开放率较低，仅为29.2%，即使是开放的体育场地利用率也不高。
首都体育学院党委书记李鸿江指出，中国青少年体质连续25年下降，其中力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近视孩子的数量急剧增长。以北京为例，去年北京高中生的体检合格率仅为一成。北京一所大学学生军训，3500人的学生规模，累计看病人次达到6000余次。
校长李有毅则反映了另一个问题：”学校有1000名学生住宿，他们早上有时候起不来，学校就想能不能让他们晨练，可坚持一个月就不得不停止了。家长联名写信说‘你们太摧残孩子啦’。还有家长建议‘能不能把锻炼改在放学之后？’“同样夭折的不仅是晨练，”原来学校初一有军训，后来也停了，太多家长拿来了从医院开出来的请假条“。
2012年江西某县发生了学生长跑猝死事件，折射的是中国青少年学生缺乏体育锻炼、体质严重下降的现状。一些学校因此纷纷取消了运动会长跑项目。”广西壮族自治区政协委员谢尚明日前表示，在这种“因噎废食”的做法下，我们看到的是社会对青少年学生体育锻炼的忽视，而这也一直是青少年教育过程中的积弊
钟南山院士介绍说，有超过60%的学校，其体育设施没有达到标准，中西部地区问题尤为严重。30年前，体育设施比现在还匮乏，但那时环境还好，户外跑步的人很多，“现在这种空气质量，并不是每一天都适合户外锻炼。”缺的不仅是体育设施，体育教师也严重不足。调查显示，全国小学体育教师缺口达24万人，在已有的体育教师中，相当一部分还是兼职，“往往是文化课老师过来凑个数”。虽然教育部已逐渐将学生体质纳入校长考核范围，但在实际执行中，“往往对此会高抬贵手”。“对中学老师和校长来说，最大的压力还是升学率。只要这个指挥棒在，体育课就很 容易成为可有可无的课程。”
在最新公布的世界青少年体质综合排名中，„„因此有人说社会越发展越富足，身体素质反而越差，中国已经进入了“未富先病”的境地。
7.广西壮族自治区政协委员谢尚明呼吁全社会一起行动，建立健全帮助青少年提高身体健康素质的长效机制，补齐青少年体质“短板”。
另有专家认为，其实“短板”不仅表现在青少年体质的全面下滑„„尽快推进全民健身运动的开展 全国政协委员，北京体育大学校长杨桦表示„„教学大纲„„毕业衔接 在钟南山院士看来，身体是未来发展的基础„„强制学生加强体育锻炼
学校、机关、厂矿现有的体育设施，通过何种形式与社会共享，同样要寻求最佳方案。在我国现有的体育场地和设施中，学校所占份额最重，在保证学生体育活动需要及校园安全的前提下，将遍布城乡的学校体育设施资源合理开放利用，就相当于增加了体育设施。云南省从2008年开始，在昆明和玉溪的20所中小学校开展了学校体育场馆面向社会公众开放试点工作，国家体育总局和教育部每年向每所试点学校划拨3至5万元开放经费予以支持，取得很好的效果。
从现状看，相当数量的人健身科学性上还存在不少问题，譬如，“大师”现象的频出，对微博上“吃什么补什么的”盲从认同，乃至用迷信替代科学健身等。所有这些都说明，在人们孜孜不倦追求健康的同时，一定要有科学理论和方法指引。具体到每个人，都应建立终身科学健身理念，这包括在不同人生阶段，掌握科学健身的系统知识。只有通过自身不断更新和完善健身知识，杜绝迷信、盲从，全民健身才能更有成效，更有质量。
8.三年前，从事体育产业开发的重庆人刘玲玲前往英国伯明翰深造，在北京读小学的儿子也被她带到了英国。没过多久，刘玲玲就惊喜地发现，内向的儿子有些变了“学校每周安排了3节体育课，而且还规定每天至少确保两个小时进行体育锻炼。一开始，不爱动的儿子有些抵触，不过，学校良好的体育锻炼氛围还是慢慢改变了他。现在，他不仅身体壮了，不容易生病了，性格也开朗了许多。”
刘玲玲感慨地说，自己之前就听说英国学校十分重视体育课，但是没有具体概念。现在亲身体会后，才感受到中、英学校在这方面的天壤之别。
据她介绍，在英国，几乎所有的学校都十分重视体育，均把体育列为学校的中心课程之一，“在他们的观念里，让孩子们放下书包，没有压力地走上运动场，和同学们锻炼1个小时，效果不亚于任何一堂文化课。”
当然，如果在体育运动中表现突出，孩子们也会得到极大的奖励。比如，孩子如果能够入选某一项目的校队，且取得优异成绩，在升学评分时最多能达到40分，而一名考试满分者得到的评分可能只有25分。
曾在哈佛大学获得医学博士后殊荣的“中国女孩”刘明珠，在谈到美国人对孩子的教育时也表示，在美国，父母都会处处以身作则，每天陪孩子一起看书、学习、锻炼身体，久而久之，孩子们就会养成良好的学习和体育锻炼习惯，并因此终身受益。
在东京住宅密集的地方，专门为市民和青少年修建的公共健身场地并不多，但是，几乎所有的学校体育场和企业运动场都会免费或廉价向市民和青少年开放，“不管你是不是这个学校的学生，只要想锻炼身体，都可以选择就近的学校运动场；不管你是不是这个企业的员工，只要愿意进行体育锻炼，都可以使用企业的体育场地。”
据统计，目前，日本有体育场馆设施21.86万个，按人口计算，平均每500人有一个体育场，每2680人有一个室内体育馆；而且，99%的公立中小学体育场地都对外开放，学校和企业所拥有的体育馆、运动场对外开放率达到80%。
三、申论要求
1.根据给定资料，概括目前我国城乡居民参加体育健身活动的现状。（20分）要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。【解题思路】
作答本题，首先需要注意几点要求：第一，概括对象为“目前我国城乡居民参加体育健身活动的现状”。此题为归纳概括部分内容的试题。第二，作答要观点明确，条理清晰。观点明确需考生首句即总结出我国目前居民参加体育健身的现状；条理清晰则要求考生按一定逻辑结构整理答案，层次要点要清晰。
【参考答案】
目前，我国城乡居民体育健身活动参与度进一步提高。
这主要体现在：一是对体育健身的认识提高，体育健身积极性增强。二是居民参加体育健身项目更加丰富，健身形式多样化。三是选择公共体育场所参加体育健身、接受体育指导员的科学指导趋势明显。
但是，“无时间”仍成为制约城乡居民参加体育健身的首要因素，体育健身场所少、学校体育场地对外开放率低等不利因素仍然存在。
2.给定资料6提到了“社会越发展越富足，身体素质反而越差，中国已经进入了‘未富先病’的境地。”你怎样看？（15分）
要求：观点明确，分析合理，表述准确，不超过250字。【解题思路】
本题要求理解句意，是一道综合分析题。句子出自给定资料6中，作答时需仔细阅读本材料，并注意以下几点：第一，观点明确，首句需先亮明观点。第二，分析合理，全面理解句子含义，做出清晰阐释。第三，表述准确，依据材料内容进行分析。
【参考答案】
社会发展富足与国民身体素质差没有必然联系，但我国已进入“未富先病”却是不争的事实。
当前，我国青少年体质25年下降、肥胖近视孩子增多，中小学生的体质状况令人担忧。究其原因，是社会对青少年锻炼的忽视。这体现在：一是体育设备缺失，学校体育设施、器材未达到标准。二是体育教师严重不足，且一部分为兼职教师。三是缺乏硬性要求，对校长学生体质方面的考核无实际意义。四是家长过分宠溺，阻止学校晨练、伪造请假条，且一旦在体育活动中发生问题则不依不饶。
因此，全社会应一起行动，建立健全帮助青少年提高身体素质的长效机制。
3.假如你是某市教育部门工作人员，请针对当前各中小学生体质连年下降问题，结合给定资料6-8，提出提升本市中小学生身体素质的建议，供领导参考。（25分）
要求：方法合理，有针对性，有操作性，不超过400字。【解题思路】
从作答范围来看，题目要求结合给定资料6~8写一份建议供领导参考，那么考生可在这三则材料范围内进行作答；从题目中的身份提示来看，“某市教育部门工作人员”这一身份决定了本题的立场是从教育部门出发，针对当前中小学生体质连年下降的问题，通观全局，提出合理建议；从作答要求来看，“方法合理，有针对性，有操作性”说明考生提出的建议要针对问题，解决问题，提出具体的可操作性措施，此外，本题没有对格式做严格要求，故考生无需写出称谓、结语等公文格式。注意作答字数不超过400字。
【参考答案】
近年来我市中小学生体质连续下降，其中力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近视孩子的数量急剧增长。为增进中小学生身体健康，特提出以下建议：
第一，教育主管部门要充分履行监管责任。严格监督各中小学开足开好体育课，并把“1小时”作为学校体育的刚 性指标，将学生体质健康达标与评优、升学和毕业链接，强制学生加强体育锻炼。
第二，要加大政策和资金投入。通过政策配套、构建长效机制来加强学校体育设施建设，引导学校、机关、厂矿合理开放体育设施，提高体育场地利用率。
第三，要加强中小学体育教师队伍建设。大力精简非体育教学人员，提高专业体育教师的比重，加强对全体体育教师的专业体育技能培训，提高教学、科研能力，增强创新能力。
第四，要引导社会媒体和家庭发挥教育的主动性。教育部门要积极联合大众媒体加强宣传中小学生体育锻炼的重要意义，鼓励家长以身作则，引导孩子进行身体锻炼，提高身体素质。
4.请你参考给定资料，结合实际，以“补齐全民健身的‘短板’需合力破题”为题，写一篇议论文。（40分）要求：主题正确，内容丰富，论证深入，语言流畅，900-1100字。【参考例文】
补齐全民健身的“短板”需合力破题
经济发展的突飞猛进，重大赛事的捷报频传，掩盖不了我国国民健康水平历年持续下降的现实。当学校的晨练成为一种“摧残”，当五千米长跑成为青少年的“夺命”赛事，当对疾病的恐惧潜入中年人的心头、爬上老年人额头，健康水平已经成为我们通向幸福未来的短板。全民健身，我们再也耽搁不起。
伟大的奥林匹克精神所传递的核心理念是力与美的和谐，将体育融入教育是古希腊的优秀传统，全社会参与体育也是社会健康向上、文明健康蓬勃的内在基础。而我国“社会越发展越富足，身体素质反而越差”的现实恰恰表明：我们的教育理念错位、社会助力不足。
补齐健身“短板”，须从教育入手。体育精神，从来就是教育不可或缺的要素。孩子是未来的成人，如果没有良好的教育，则可能影响整个社会。我国古典教育从来都讲究文武兼备，书剑为伴。教育，旨在培养未来社会的主人，而不是手无缚鸡之力的书生。社会竞争日趋激烈，没有健康体魄、没有坚强意志，靠谁独领风骚？靠谁角逐群雄？以教育补齐健身“短板”，一要调整教育理念。对优秀传统回归，还孩子以旷野、郊野，还孩子以天性、自由，在体育和游戏中重视激发他们内在的竞争品质和内在活力。二要调整教育考评体系。教育为的让人成为真正意义的“人”，而不是以升学率为核心的“教育GDP”，为此，我们必须调整高考这个指挥棒，引入多侧面的评价要素并坚决执行。当优秀的体质更胜于满分，孩子们才会明白，什么是真正的成长。
补齐健身“短板”，须全社会参与。健康的缺失，损害的不仅仅是每个个体，更是社会财富、社会精神的损耗，幸福期望的落空，共同梦想的泯灭。我们不能再活在追求金山银山，埋葬绿水青山的忙碌中，不能活在过劳死、加班死的不归路上，在美好的世界并没有抛弃我们之前我们要珍惜自己。补齐健身“短板”，一要将体育融入生活。奥运会上斩获金牌的西方选手，往往是在校大学生，而西方也将体育看做青年步入竞争社会的模拟和演练。当体育能融入生活，融入千家万户，不仅能带给大家以欢乐，更能将健康这个无价之宝带给每个国民。补齐健身“短板”，还要政府主导，全社会共同提供资源。从随处可见体育场的日本，到30分钟体育生活圈的上海，社会都开放了足够的资源给广大市民。补齐健身“短板”，还须学会科学的健身方式，通过社会引入健身专家，为更多的人提供健身咨询，科学有效的健身必能承载千千万万人的欢乐。
“啊，体育，天神的欢娱，生命的动力！”这是现代奥运之父顾拜旦眼中的体育。弘扬体育精神，其实就是激发社会的活力，也是为每个平凡而忙碌的人点燃火炬，使得他们在追求自己内心梦想的路上前行，不丧失希望，不迷失方向。
第四篇：2008年吉林省考试录用公务员申论甲级真题
2008年吉林省各级机关考试录用公务员申论(甲级)真题及参考答案
2008年吉林省考试录用公务员
申论（甲级）试题
满分：100分 时限:120分钟
一、注意事项
1．申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料。按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
2007年2月4日中午，Z市的冬天像往常一样。夜班出租车司机崔坤亭在家睡午觉。中午，妻子李见华回家做饭。饭桌上，李见华对崔坤亭说：“孩儿的自行车丢了。”崔坤亭有点生气，回了一句，“不管。”李见华知道，丈夫是个“可仔细”(方言，指节俭)的人，每天只舍得吃两顿饭，早出晚归为的是能多拉一点活。她自己在工厂做会计，效益不好，收入很低，她明白，孩子的车丢了，崔坤亭有点心疼。
午后的时间安静地过去。傍晚崔已出车。李见华和正上初三的儿子在母亲家吃完饭，晚上10点多回到自己家，准备睡觉。这时有人敲门，“见华，开门。”
李见华听出是丈夫的三哥。“咋了，哥?”
“别让孩儿知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出点事。”
李见华再见到崔坤亭时，他已经躺在了医院的病床上，身上插满各种管子。口鼻处插着呼吸机，只有脉搏还在，但是靠仪器维持，是为了让家人见上最后一面。大夫说，被送到医院时，崔的头被人用砖头砸了3下，砖砖致命，头骨碎裂。
警方后来对李见华说，这起案件是3个年轻人所为。这3个人，在火车站一带等女出租司机出现，伺机抢劫，但一直没有等到，最终选择了身材瘦小的崔坤亭。
崔开出租车前一直在一家砂轮厂工作。下岗后曾四处打工，但工资最多只有600元。妻子工资也很低，孩子要上学，迫不得已，崔决定去开出租车。
Z市的出租车百分之八十由个人购买，再挂靠到某家公司。崔因为无钱买车，只能租用别人的车，开夜班。夜班司机危险性高，工作辛苦，钱却挣得少。崔坤亭开出租车5年，每个月收入2000多元，这在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的经济支柱。崔坤亭去世。家里一下子陷入了绝境。
有一天，李见华在母亲家。不速之客——另一位出租车司机靳秀忠和其他几个司机突然来访。
刚进门时，李并不认识这个人，经其他司机介绍，才知道这个人就是一直在帮助自己的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，这个人以前在其他司机出事之后也给予过很大的帮助，或帮人料理后事，或慷慨解囊等，在出租车司机中很有名气，被出租车司机们尊称为“老大”。靳秀忠说，“见华，你这样的家庭肯定不富裕。你有孩子，还上学，有啥困难你就跟我们说一声，我们给你捐点学费。”
靳秀忠是通过司机的口口相传，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的转天，靳就组织司机进行捐款。他们在通往殡仪馆的路上拉起一块白布幅，找到一个方便面纸箱，接受出租司机和社会其他车辆的捐款。100多辆出租车在周围行进，募得几千元。
这并不是靳秀忠第一次组织募捐。这次募捐却让这位司机里的“老大”觉得应该转变方法。几次恶性案件接连发生，司机的捐款额度越来越小。如果再有事故发生，这样的临时募捐将见不到成效。靳秀忠觉得应该想个长期计划。
靳秀忠今年43岁，家住Z市郊区。身材高胖，皮肤黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一
次，他晚上出车遇到一伙流氓正欲调戏一个青年女子，他上前制止，被歹徒在脸上划了一刀，在脸上落了个不小的疤。他自己说，“你跟Z市的出租车司机一提我，他们都知道。”正是这个出租车司机中的“老大”和另一名司机王磊发起一个叫做“爱心的士一元捐”的基金。
这是一项针对Z市出租司机的自救行动，每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱，形成一个基金，目的是帮助那些被劫司机和遇害司机的家庭。
2007年2、3月间，靳秀忠和王磊开始在熟识的司机中询问大家对基金的态度，得到的几乎全部是肯定的答案。两人开始筹划具体事宜。先期工作由王磊负责。今年44岁的王磊开租车之前，在单位“给领导开小车”。王磊觉得自己时于政策层面有更好的把握能力。“我和靳师傅配合得很好，他是司机人缘方面(好)，我是政治方面。”王磊笑着说。
王磊知道，成立一个民间组织到民政部门注册的手续十分繁琐，近乎不可能。他首先想到当地的慈善协会。慈善协会把王磊“推”到H 省红十字会。省红十字会又介绍王磊到Z市红十字会。市红十字会十分支持，要求王磊“写个材料，给我们看一看。”
材料交上去了。2007年4月，王磊得到市红十字会的通知，“你们弄会标吧。”靳秀忠自己拿出3000块钱设计制作会标，还印刷几千份倡议书，并在倡议书上印上自己的手机号码和车牌号。
从9月份开始，靳秀忠基本上放弃了自己的正常运营，“别人上班的时候我得去办这些事情，晚上自己拉一点活。”靳秀忠说。王磊则把自己的车包给别人，靳秀忠的车就成了流动办公室。那段时间，靳秀忠每月要自己出1000多元汽车钱，200多元电话费，“连给公司的管理费都一直欠着。”靳说。
到此时为止，一切事情都由靳秀忠和王磊等几名出租司机自己掌握，唯一介入的官方只有红十字会。“我从一开始就和靳师傅他们说，最好还是找到主管部门，让他们也参与。”Z市红十字会副会长张春香对记者说。
事情远没有这么简单。Z市的出租车管理部门叫Z市客运管理处，另外还有一个出租
一个出租司机都没有。”
一位姓杨的出租车司机告诉记者，“客运管理处就知道罚款，别的什么都不管，对司机一点好处都没有。大伙都讨厌他们。”
记者接触过的5 位司机，都认为客运管理处是出租车的管理部门，但是他们并没有把出租车行业“向好的方向带”，“就知道罚款”。管理处周六周日不受理缴纳罚款，周一早上就能看见前来交罚款的司机排成长队。这种罚款造成了司机和管理部门之间很大的矛盾。得知“一元基金”，管理处曾想接管这笔基金，但被靳秀忠等人拒绝。他们认为司机与管理处之间有矛盾，如果以管理处的名义运作基金，“根本不可能成功”。
经过半年多的筹备，靳秀忠和王磊决定把基金的启动仪式定在2007年12月6日，因为临近年底正是出租车被抢的高发时段，他们想利用这个特殊时间把司机尽快发动起来。12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客运管理处决定高调介入，并拿出一万元捐赠给基金，促使几家企业加入捐赠行列。启动仪式当天一共募集资金78000多元，其中包括司机个人捐赠7000多元。
启动仪式上，发起人靳秀忠和王磊没有被邀请上台，甚至没有被提及，台上就坐的只有一些相关领导。在靳的争取下，他才被允许“站在旁边念了倡议书”。
一些司机在台下问靳秀忠，“你们咋不上去，台上的人我们有的都不认识，我们是冲着你们才捐款的。”
基金会毕竟成立起来了。
基金会成立3个月，一起恶性案件再次发生。2008年3月19日凌晨5点40分，司机李中伟从家里开车出发。早晨8点半，李中伟的妻子李慧兰接到车主的电话，“我在你家门口等你，中伟出事了。”
李慧兰到医院时，手术还在进行。医生说，“他的喉管被割，如果昏迷时间过长，有可能成为植物人。”手术进行了4个小时，李中伟最终脱离危险。
李中伟今年38岁，家里有两个孩子，“大的上初一，小的上幼儿园。”李中伟每个月开车收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家务，1500元是这个四口之家全部的收入。“孩子都是穿别人穿不了的衣服。现在肉贵了，就一个星期吃一次。”李慧兰说。
Z市一共有60家出租车公司，1万多辆出租车，有些分为早晚班，共有2万多名司机。这些司机和李中伟的状况类似，绝大部分家庭不富裕。开出租虽然收入属于中等，但每天工作超过12小时，司机大多健康状况很差。
除开车外基本没有别的技能，他们很难转行。记者遇到的所有司机，无一例外对记者说，“要是能干别的，我绝对不会开出租。”这些司机除了为出租车上强制保险外，大都没有任何人身保险。个别加入合作医疗的司机，只能报销感冒发烧之类的小病治疗费用，对于司机面对的人身伤害，没有丝毫保障。由于没有养老保险，这些司机只能“开到开不动为止。”
这次大手术和住院费一共花费16000多元。幸运的是，李中伟在出事两天前加入了基金会，一次性捐赠一年12 元的费用。得知出事的消息，经过商讨，“一元基金”决定救助5000元。客运管理处领导与红十字会副会长张春香亲自把钱送到病房。当地媒体记录了这个镜头。
“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明确，“民间自发，自救互救。”王磊对《中国新闻周刊》记者说。
询问清楚此类基金的具体运作方式之后，靳秀忠和王磊就开始制定基金管理委员会的名单。基金管理委员会一共12 人，主要负责评定对于遇害司机是否需要救助以及救助款项多少的实际问题。每次会议有6人以上出席便有效。在最初的名单里，这12人全部都是Z市各个出租车公司中具有威信和领导能力的司机。在靳和王看来，这样的设置才符合“司机自救”的目的。
在启动仪式之后，12个司机人选被红十字会去掉9个，只剩下靳、王以及另一位司机赵建国。其他名额分别由管理处和其他捐款单位的代表填补。“他们这些坐办公室的咋知道我们司机需要啥?”靳秀忠说，“救助那个被割喉司机的时候，根本就不通知我们，我们被架空了。”
在靳和王的最初设想里，这笔“一元基金”只是由红十字会来管理账目，救助对象以及救助数额全部由司机组成的委员会决定，红十字会给予配合即可。但是目前，这种方式无法实施。“既然把钱放在红十字会，我们就要按照规范去操作这笔基金。”张春香说。
现在，这笔基金的捐赠方式已被划归到各出租车公司。每月，司机到公司缴纳管理费，可以在公司办理捐款，由公司开出收据证明，记录捐款明细。每一季度由公司统一交送红十字会一次。这笔基金的救助对象只限于参与捐款的司机，所以不可能随意设立不记名的捐款箱。这无形中增大了各公司的工作量，有的公司对此并不热情。“有司机打电话投诉说，‘我交到公司，公司都不收’。我们还不敢强调太多，太多了，担心司机又说乱收费；不强调，效果又不好。”张春香说。
“我现在弄了个小本儿，有司机直接把钱给我，我就自己记录下来，再交给红十字会。”靳秀忠说，“我当初的想法还有一个，就是等钱多了，给每个司机都买一份保险。”尽管道路坎坷，但他们还在追求着自己当初的目的——拿回自主权，自己掌握这笔基金。但是对于现实，声称“不认识多少字”的靳秀忠说了一个颇为书面的词语“有点迷茫”。
到目前为止，这笔基金的增长不多。在靳秀忠看来，“官方”介入太多，自己又被架空，司机的捐款热情一落千丈。从目前来看，司机中只有不到六分之一的人参与了捐款。2008年4月1日，又发生了一件令人意想不到的事。“一元基金”向刘增友等8人发放了500～1000元不等的困难救助金。这件事在出租车司机中引起了强烈的反响，一些刚下夜班的司机来到客运管理处对救助资金的发放标准提出质疑，客运管理处的工作人员称此事是通过研究决定的，司机们却表示他们作为捐款者有权知道钱的使用情况，双方针锋相对、剑拔弩张，冲突一触即发。靳秀忠听说此事立刻放下手里的活计赶到现场。看到靳
秀忠，司机们纷纷围拢过来。司机小黄说：“困难救助金的事，老大你知道吗?”看到靳秀忠摇头，大家的情绪更激烈了，“我们的事凭什么我们不知道?”，“靳哥，我们的钱不能只给他们撑面子，把我们的钱要回来，我们信不过他们”。这句话得到了到场司机的共同响应，“返钱，不返就不走。”„„
三、申论要求
1．Z市正在举办名为“雷锋的哥”的评比活动。请你根据给定资料，整理一份靳秀忠的事迹材料。(20分)
要求：内容全面、条理清楚、对其事迹的性质概括准确、语言简明扼要，不超过400字。
2．给定资料中提到Z 市出租车司机欲成立“一元基金”，需向红十字会呈报一份申请材料。请你为他们拟写一份申请提纲。(20分)
要求：(1)目的明确、理由充分、做法合理；
(2)语言准确、不考虑文体格式、不超过200字。
3．假如你是市政府某部门的工作人员，请你就如何解决出租车管理部门与出租车司机间的矛盾提出对策。(20分)
要求：条理清楚，措施合理，针对性、可操作性强，不超过200字。
4．材料中提到了“自主权”的问题，请分析司机们“要求拿回自主权”的意义。(10分)要求：语言简洁准确，不超过150字。
5．请以“‘一元基金’何处去”为题写一篇文章。(30分)
要求：主题明确、内容充实、逻辑严谨、语言流畅，800字左右。
第五篇：2008年吉林省申论(甲级)真题及参考答案
2008年吉林省申论（甲级）真题及参考答案
满分：100分 时限:120分钟
一、注意事项
1．申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料。按照后面提出的‚申论要求‛作答。
二、给定资料
2007年2月4日中午，Z市的冬天像往常一样。夜班出租车司机崔坤亭在家睡午觉。
中午，妻子李见华回家做饭。饭桌上，李见华对崔坤亭说：‚孩儿的自行车丢了。‛崔坤亭有点生气，回了一句，‚不管。‛李见华知道，丈夫是个‚可仔细‛(方言，指节俭)的人，每天只舍得吃两顿饭，早出晚归为的是能多拉一点活。她自己在工厂做会计，效益不好，收入很低，她明白，孩子的车丢了，崔坤亭有点心疼。
午后的时间安静地过去。傍晚崔已出车。李见华和正上初三的儿子在母亲家吃完饭，晚上10点多回到自己家，准备睡觉。这时有人敲门，‚见华，开门。‛ 李见华听出是丈夫的三哥。‚咋了，哥?‛
‚别让孩儿知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出点事。‛
李见华再见到崔坤亭时，他已经躺在了医院的病床上，身上插满各种管子。口鼻处插着呼吸机，只有脉搏还在，但是靠仪器维持，是为了让家人见上最后一面。大夫说，被送到医院时，崔的头被人用砖头砸了3下，砖砖致命，头骨碎裂。
警方后来对李见华说，这起案件是3个年轻人所为。这3个人，在火车站一带等女出租司机出现，伺机抢劫，但一直没有等到，最终选择了身材瘦小的崔坤亭。
崔开出租车前一直在一家砂轮厂工作。下岗后曾四处打工，但工资最多只有600元。妻子工资也很低，孩子要上学，迫不得已，崔决定去开出租车。Z市的出租车百分之八十由个人购买，再挂靠到某家公司。崔因为无钱买车，只能租用别人的车，开夜班。夜班司机危险性高，工作辛苦，钱却挣得少。崔坤亭开出租车5年，每个月收入2000多元，这在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的经济支柱。崔坤亭去世。家里一下子陷入了绝境。
有一天，李见华在母亲家。不速之客——另一位出租车司机靳秀忠和其他几个司机突然来访。
刚进门时，李并不认识这个人，经其他司机介绍，才知道这个人就是一直在帮助自己的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，这个人以前在其他司机出事之后也给予
过很大的帮助，或帮人料理后事，或慷慨解囊等，在出租车司机中很有名气，被出租车司机们尊称为‚老大‛。
靳秀忠说，‚见华，你这样的家庭肯定不富裕。你有孩子，还上学，有啥困难你就跟我们说一声，我们给你捐点学费。‛
靳秀忠是通过司机的口口相传，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的转天，靳就组织司机进行捐款。他们在通往殡仪馆的路上拉起一块白布幅，找到一个方便面纸箱，接受出租司机和社会其他车辆的捐款。100多辆出租车在周围行进，募得几千元。
这并不是靳秀忠第一次组织募捐。这次募捐却让这位司机里的‚老大‛觉得应该转变方法。几次恶性案件接连发生，司机的捐款额度越来越小。如果再有事故发生，这样的临时募捐将见不到成效。靳秀忠觉得应该想个长期计划。靳秀忠今年43岁，家住Z市郊区。身材高胖，皮肤黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一次，他晚上出车遇到一伙流氓正欲调戏一个青年女子，他上前制止，被歹徒在脸上划了一刀，在脸上落了个不小的疤。他自己说，‚你跟Z市的出租车司机一提我，他们都知道。‛正是这个出租车司机中的‚老大‛和另一名司机王磊发起一个叫做‚爱心的士一元捐‛的基金。
这是一项针对Z市出租司机的自救行动，每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱，形成一个基金，目的是帮助那些被劫司机和遇害司机的家庭。
2007年2、3月间，靳秀忠和王磊开始在熟识的司机中询问大家对基金的态度，得到的几乎全部是肯定的答案。两人开始筹划具体事宜。先期工作由王磊负责。今年44岁的王磊开租车之前，在单位‚给领导开小车‛。王磊觉得自己时于政策层面有更好的把握能力。‚我和靳师傅配合得很好，他是司机人缘方面(好)，我是政治方面。‛王磊笑着说。
王磊知道，成立一个民间组织到民政部门注册的手续十分繁琐，近乎不可能。他首先想到当地的慈善协会。慈善协会把王磊‚推‛到H省红十字会。省红十字会又介绍王磊到Z市红十字会。市红十字会十分支持，要求王磊‚写个材料，给我们看一看。‛
材料交上去了。2007年4月，王磊得到市红十字会的通知，‚你们弄会标吧。‛靳秀忠自己拿出3000块钱设计制作会标，还印刷几千份倡议书，并在倡议书上印上自己的手机号码和车牌号。
从9月份开始，靳秀忠基本上放弃了自己的正常运营，‚别人上班的时候我得去办这些事情，晚上自己拉一点活。‛靳秀忠说。王磊则把自己的车包给别人，靳秀忠的车就成了流动办公室。那段时间，靳秀忠每月要自己出1000多元汽车钱，200多元电话费，‚连给公司的管理费都一直欠着。‛靳说。
到此时为止，一切事情都由靳秀忠和王磊等几名出租司机自己掌握，唯一介入的官方只有红十字会。‚我从一开始就和靳师傅他们说，最好还是找到主管部门，让他们也参与。‛Z市红十字会副会长张春香对记者说。
事情远没有这么简单。Z市的出租车管理部门叫Z市客运管理处，另外还有
一个出租车协会。
Z市的出租车协会对于广大司机来说，只是一个模糊的名称，问及的司机没有一人知晓这个协会的具体工作。靳秀忠说，‚协会就一个主任一个秘书长，下边没有工作人员，一个出租司机都没有。‛
一位姓杨的出租车司机告诉记者，‚客运管理处就知道罚款，别的什么都不管，对司机一点好处都没有。大伙都讨厌他们。‛
记者接触过的5位司机，都认为客运管理处是出租车的管理部门，但是他们并没有把出租车行业‚向好的方向带‛，‚就知道罚款‛。管理处周六周日不受理缴纳罚款，周一早上就能看见前来交罚款的司机排成长队。这种罚款造成了司机和管理部门之间很大的矛盾。
得知‚一元基金‛，管理处曾想接管这笔基金，但被靳秀忠等人拒绝。他们认为司机与管理处之间有矛盾，如果以管理处的名义运作基金，‚根本不可能成功‛。
经过半年多的筹备，靳秀忠和王磊决定把基金的启动仪式定在2007年12月6日，因为临近年底正是出租车被抢的高发时段，他们想利用这个特殊时间把司机尽快发动起来。
12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客运管理处决定高调介入，并拿出一万元捐赠给基金，促使几家企业加入捐赠行列。启动仪式当天一共募集资金78000多元，其中包括司机个人捐赠7000多元。
启动仪式上，发起人靳秀忠和王磊没有被邀请上台，甚至没有被提及，台上就坐的只有一些相关领导。在靳的争取下，他才被允许‚站在旁边念了倡议书‛。
一些司机在台下问靳秀忠，‚你们咋不上去，台上的人我们有的都不认识，我们是冲着你们才捐款的。‛
基金会毕竟成立起来了。
基金会成立3个月，一起恶性案件再次发生。2008年3月19日凌晨5点40分，司机李中伟从家里开车出发。早晨8点半，李中伟的妻子李慧兰接到车主的电话，‚我在你家门口等你，中伟出事了。‛
李慧兰到医院时，手术还在进行。医生说，‚他的喉管被割，如果昏迷时间过长，有可能成为植物人。‛手术进行了4个小时，李中伟最终脱离危险。
李中伟今年38岁，家里有两个孩子，‚大的上初一，小的上幼儿园。‛李中伟每个月开车收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家务，1500元是这个四口之家全部的收入。‚孩子都是穿别人穿不了的衣服。现在肉贵了，就一个星期吃一次。‛李慧兰说。
Z市一共有60家出租车公司，1万多辆出租车，有些分为早晚班，共有2万多名司机。这些司机和李中伟的状况类似，绝大部分家庭不富裕。开出租虽然收入属于中等，但每天工作超过12小时，司机大多健康状况很差。
除开车外基本没有别的技能，他们很难转行。记者遇到的所有司机，无一例外对记者说，‚要是能干别的，我绝对不会开出租。‛这些司机除了为出租车上强
制保险外，大都没有任何人身保险。个别加入合作医疗的司机，只能报销感冒发烧之类的小病治疗费用，对于司机面对的人身伤害，没有丝毫保障。由于没有养老保险，这些司机只能‚开到开不动为止。‛
这次大手术和住院费一共花费16000多元。幸运的是，李中伟在出事两天前加入了基金会，一次性捐赠一年12元的费用。得知出事的消息，经过商讨，‚一元基金‛决定救助5000元。客运管理处领导与红十字会副会长张春香亲自把钱送到病房。当地媒体记录了这个镜头。
‚一元基金‛成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明确，‚民间自发，自救互救。‛王磊对《中国新闻周刊》记者说。
询问清楚此类基金的具体运作方式之后，靳秀忠和王磊就开始制定基金管理委员会的名单。基金管理委员会一共12人，主要负责评定对于遇害司机是否需要救助以及救助款项多少的实际问题。每次会议有6人以上出席便有效。在最初的名单里，这12人全部都是Z市各个出租车公司中具有威信和领导能力的司机。在靳和王看来，这样的设臵才符合‚司机自救‛的目的。
在启动仪式之后，12个司机人选被红十字会去掉9个，只剩下靳、王以及另一位司机赵建国。其他名额分别由管理处和其他捐款单位的代表填补。‚他们这些坐办公室的咋知道我们司机需要啥?‛靳秀忠说，‚救助那个被割喉司机的时候，根本就不通知我们，我们被架空了。‛
在靳和王的最初设想里，这笔‚一元基金‛只是由红十字会来管理账目，救助对象以及救助数额全部由司机组成的委员会决定，红十字会给予配合即可。但是目前，这种方式无法实施。‚既然把钱放在红十字会，我们就要按照规范去操作这笔基金。‛张春香说。
现在，这笔基金的捐赠方式已被划归到各出租车公司。每月，司机到公司缴纳管理费，可以在公司办理捐款，由公司开出收据证明，记录捐款明细。每一季度由公司统一交送红十字会一次。这笔基金的救助对象只限于参与捐款的司机，所以不可能随意设立不记名的捐款箱。这无形中增大了各公司的工作量，有的公司对此并不热情。‚有司机打电话投诉说，‘我交到公司，公司都不收’。我们还不敢强调太多，太多了，担心司机又说乱收费；不强调，效果又不好。‛张春香说。
‚我现在弄了个小本儿，有司机直接把钱给我，我就自己记录下来，再交给红十字会。‛靳秀忠说，‚我当初的想法还有一个，就是等钱多了，给每个司机都买一份保险。‛尽管道路坎坷，但他们还在追求着自己当初的目的——拿回自主权，自己掌握这笔基金。但是对于现实，声称‚不认识多少字‛的靳秀忠说了一个颇为书面的词语‚有点迷茫‛。
到目前为止，这笔基金的增长不多。在靳秀忠看来，‚官方‛介入太多，自己又被架空，司机的捐款热情一落千丈。从目前来看，司机中只有不到六分之一的人参与了捐款。
2008年4月1日，又发生了一件令人意想不到的事。‚一元基金‛向刘增友等8人发放了500～1000元不等的困难救助金。这件事在出租车司机中引起了强烈的反响，一些刚下夜班的司机来到客运管理处对救助资金的发放标准提出质疑，客运管理处的工作人员称此事是通过研究决定的，司机们却表示他们作为捐款者有权知道钱的使用情况，双方针锋相对、剑拔弩张，冲突一触即发。靳秀忠听说此事立刻放下手里的活计赶到现场。看到靳秀忠，司机们纷纷围拢过来。司机小黄说：‚困难救助金的事，老大你知道吗?‛看到靳秀忠摇头，大家的情绪更激烈了，‚我们的事凭什么我们不知道?‛，‚靳哥，我们的钱不能只给他们撑面子，把我们的钱要回来，我们信不过他们‛。这句话得到了到场司机的共同响应，‚返钱，不返就不走。‛……
三、申论要求
1．Z市正在举办名为‚雷锋的哥‛的评比活动。请你根据给定资料，整理一份靳秀忠的事迹材料。(20分)要求：内容全面、条理清楚、对其事迹的性质概括准确、语言简明扼要，不超过400字。
2．给定资料中提到Z 市出租车司机欲成立‚一元基金‛，需向红十字会呈报一份申请材料。请你为他们拟写一份申请提纲。(20分)要求：(1)目的明确、理由充分、做法合理；(2)语言准确、不考虑文体格式、不超过200字。
3．假如你是市政府某部门的工作人员，请你就如何解决出租车管理部门与出租车司机间的矛盾提出对策。(20分)要求：条理清楚，措施合理，针对性、可操作性强，不超过200字。
4．材料中提到了‚自主权‛的问题，请分析司机们‚要求拿回自主权‛的意义。(10分)要求：语言简洁准确，不超过150字。5．请以‚‘一元基金’何处去‛为题写一篇文章。(30分)要求：主题明确、内容充实、逻辑严谨、语言流畅，800字左右。
参考答案
1．Z市正在举办名为‚雷锋的哥‛的评比活动。请你根据给定资料，整理一份靳秀忠的事迹材料。(20分)
要求：内容全面、条理清楚、对其事迹的性质概括准确、语言简明扼要，不超过400字。
靳秀忠，男，今年43岁，Z市出租车司机，家住Z市郊区。靳秀忠师傅是出了名的热心肠，无论同行们有什么大事小事，只要言语一声，他都会出手相助。每次发生抢劫杀害的哥恶性事件后，靳秀忠都会主动上门，通过不同的形式，使其渡过难关。
近年来，出租车司机被劫、被抢致伤乃至死亡的意外事件在Z市屡见不鲜，因此，身为Z市出租车司机的靳秀忠和另一名司机王磊发起了一个叫‚爱心的士一元捐‛的基金，目的是帮助那些被劫或遇害司机的家庭。每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱即可。在他的倡议下，‚一元基金‛于2007年12月6日正式成立，当天募集到首批善款78000多元。
2008年3月19日，Z市一名刚刚加入‚一元基金‛的哥遭劫被致重伤，危难时刻，他收到了‚一元基金‛送来的5000元救助金。此举受到广大司机的热烈欢迎，并在社会上引起了强烈的反响。要说一元钱能干成什么事？很多人会回答，一元钱干不成什么事，然而，在该市的靳秀忠和王磊却偏偏就是利用这一元钱，干了一件大事。
2．给定资料中提到Z市出租车司机欲成立‚一元基金‛，需向红十字会呈报一份申请材料。请你为他们拟写一份申请提纲。(20分)
要求：
(1)目的明确、理由充分、做法合理；
(2)语言准确、不考虑文体格式、不超过200字。
申请提
一、申请书
二、章程草案
（一）名称及住所
（二）设立宗旨和公益活动的业务范围
（三）原始基金数额
（四）理事会的组成、职权和理事的资格、产生程序和任期
（五）法定代表人的职责
（六）监事的职责、资格和任期
（七）财产的管理、使用制度
（八）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理
三、验资证明和住所证明
四、理事名单、身份证明以及简历
五、业务主管单位同意设立的文件
六、基金会登记事项表
3．假如你是市政府某部门的工作人员，请你就如何解决出租车管理部门与出租车司机间的矛盾提出对策。(20分)
要求：条理清楚，措施合理，针对性、可操作性强，不超过200字。
当前我市出租车行业乱象的治本之策，在于调整好政府、公司、司机三方的利益关系。一是政府应从出租车行业利益中脱身，废除出租车运营权的行政审批，严禁私下转让出租汽车经营权，逐步取消挂靠经营。
二是出租汽车公司要为司机提供优质服务，做到服务内容、收费项目、标准、依据四公开，自觉接受驾驶员和社会监督，不得巧立名目乱收费或擅自提高收费标准。
三是出租车司机应成为出租车行业的主人，让广大乘客成为出租车行业的‚上帝‛。
4．材料中提到了‚自主权‛的问题，请分析司机们‚要求拿回自主权‛的
意义。(10分)
要求：语言简洁准确，不超过150字。无论从我国基金市场长期健康发展的角度，还是从满足Z市出租车司机自救需求的角度看，‚一元基金‛都具有其他救助不可替代的特点。拿回‚一元基金‛自主权，一方面有利于提高司机捐助的积极性，从而保证该基金来源的稳定性，另一方面有助于基金准确、快速的落实到位，提高使用基金的有效性。
5．请以‚‘一元基金’何处去‛为题写一篇文章。(30分)
要求：主题明确、内容充实、逻辑严谨、语言流畅，800字左右。
‚一元基金‛何处去
2007年初，出租车司机靳秀忠和王磊开始筹划‚爱心的士一元捐‛基金计划—每一位愿意加入的司机每月拿出一元钱，形成一个资金储备，遇有司机被劫或遇害，便用这笔钱救助他们的家庭。‚民间自发，自救互救‛。Z市红十字会对这个计划给予了大力支持。在基金启动仪式举行之前，客运管理处决定高调介入，向基金捐赠一万元，并促动几家企业加入捐赠。启动当天募集资金近八万元，其中包括司机个人捐赠七千多元。
然而，随着‚一元基金‛管理权被出租车管理部门掌管，司机对管理部门对基金发放对象、发放标准产生质疑，再加上司机对行业管理久有怨言。因此，靳秀忠等人认为以管理处的名义运作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理权，同时由于司机对‚一元基金‛的捐助热情日渐退去，致使该基金发展陷入困境。
当前，为了促进‚一元基金‛的健康发展，完善相应配套措施，对其科学规范势在必行。
(1)规制‚一元基金‛行政管理。‚一元基金‛管理资产规模较小，基金投资人数量分散，基金的捐助人登记结算和基金会计审计工作都很简单。因此，Z市政府应借鉴其他地方的成功经验，转变思路，降低私募基金管理的行业成本，重点加强对该基金的发起、设立、运转和退出监管，促进‚一元基金‛行业的健康、有序发展。
(2)建立‚一元基金‛资产托管配套制度。我国共同基金的银行托管模式有效地控制了投资者资金挪用的风险，如果‚一元基金‛也可以采用这种资金托管模式，一方面可以有效保证司机捐助的资金安全，另一方面可以提高司机对‚一元基金‛发展的信心，有利于‚一元基金‛的长远发展。因此，应制定相关政策，鼓励‚一元基金‛通过银行托管基金资产。
(3)随着‚一元基金‛行业的发展，未来还应该进一步拓展‚一元基金‛资金来源渠道，设立统一标准、建立规范‚一元基金‛管理养老金、退休金等公共资产的制度，从而提高该基金发展动力。
(4)要加强培养和培训‚一元基金‛管理人员，建设一批优秀的基金管理团队。同时提倡诚信和依法经营，积极引进先进基金管理理念，学习其运作模式和
操作规程，以全面提高‚一元基金‛的管理水平。
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