在全县开放暨项目建设工作会议上的

第一篇：在全县开放暨项目建设工作会议上的

在全县对外开放暨项目建设工作会议上的

讲

话

同志们：

今天召开的全县开放工作暨项目建设工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实省市开放工作会议精神，进一步动员全县上下解放思想，转变作风，鼓足干劲，确保对外开放和项目建设工作取得实效，为推进全县经济又好又快发展做出更大贡献。下面，我着重就开放工作和项目工作讲四点意见：

一、肯定成绩，增强对外开放的紧迫感

近年来，我们坚持以扩大开放作为加快发展的强大动力，把招商引资作为富民强县的主要举措，积极实施“走出去”、“请进来”战略，在全县上下的共同努力下，开放型经济步伐明显加快。

（一）对外贸易明显进步。外贸出口逆势而上，平稳增长。全县去年外贸出口总额4553万美元，同比增长8.8%，占市政府下达目标任务的94.9 %。实际利用外资210万美元,引进省外资金18亿元；外派劳务14人次，超额完成市定目标任务。

（二）招商机制不断完善。各乡镇、办事处、县直各有关单位的招商引资任务目标明确，责任细化到位，形成了招商引资工作长效机制，为招商引资工作提供了坚强有力的保障。2011年我县外出招商人数

人次，其中县级领导招商活动 人次，引进亿元以上合同项目

个、合同投资

亿元，落地亿元项目

个、投资

亿元。

（三）招商方式不断创新。各级各部门结合实际，积极探索各具特色、富有成效的开放招商路子。在县委、县政府领导的亲自带动下，全县上下形成了全民齐动员、社会共参与的招商引资良好氛围。各单位都采取不同方式分头走出去招商，不断完善大员招商、特色招商、联谊招商、以商招商、亲情招商、老乡招商等方式，进行全方位、多角度招商。县四大家领导多次赴广东、上海、福建等地驻地招商，通过拜访联谊、考察洽谈，强力宣传蕲春，推介蕲春，达成了一批投资意向项目，使一些符合蕲春县情和特色的大项目落户蕲春。

（四）投资环境不断优化。2011年，我县继续深入开展优化环境服务企业年活动；开展经济发展环境集中检查月活动，对审批环境、服务环境、收费环境、开放环境进行了检查。对来我县投资的客商，承诺兑现了一站式、保姆式服务，初步建立了联审联批工作机制。对重大项目，县里及时成立指挥部，统一协调解决项目推进过程中出现的各类问题。对重大问题，县委、县政府主要领导及时召开现场办公会，现场研究处理。通过这一系列行之有效措施的实施，我县的投资环境得到进一步优化。

在看到这些成绩的同时，我们必须清醒地认识到蕲春对外开放方面存在的不足：一是国际金融危机进一步向实体经济漫延，世界范围内贸易保护主义有所抬头，我国外贸出口形势严峻；二是去年我县外贸出口虽有所增长，但占位却处于全市第10位，去年龙感湖和英山县增长率增在220%以上；三是我县外贸出口企业虽然不少，但块头小，外向度低，且出口潜力不足。这些问题我们必须积极应对，提前谋划。

二、认清形势，把握发展机遇

2012年，是新一届县领导班子扎实起步，谋篇布局的开局之年，做好今年的对外开放和招商引资工作至关重要。当前，我县对外开放、招商引资工作面临着新形势、新机遇、新要求、新挑战，我们一定要进一步强化机遇意识，增强紧迫感、使命感和责任感，更加积极地实施开放带主战略，坚持不懈地把扩大开放、招商引资作为推动全县的战略举措来抓，努力实现对外开放、项目建设工作的新突破，从而带动经济社会大发展。

（一）进一步增强机遇意识。县委十四次党代会、十三届人代会和九次届政协会明确了我县2012年及今后五年的工作目标、发展方向、主要任务和重大举措。实现这些任务和目标，仅靠自身的力量搞建设肯定不够，必须靠扩大开放，靠借力发展，靠借力跨越。当前，我县扩大开放、承接产业转移正面临着难得的历史机遇。“十二五”是承接产业转移的关键时期，过了这五年，机遇就可能不复存在。我们必须以只争朝夕、锲而不舍的精神抢抓机遇，努力在承接产业转移上实现新突破。

（二）进一步增强忧患意识。目前，影响我县经济持续平稳较快发展的根本问题仍未解决，长期积累的结构性矛盾在金融危机的影响下集中暴露。三大产业之间、三大需求之间、城乡之间结构不协调，对外开放水平不高，自主创新能力不强等问题制约着全县经济社会发展。2012年国家继续实施积极稳健、审慎灵活的宏观环境，信贷投放将严把闸门，经济发展将面临趋紧的宏观环境。我们要保持经济较快发展，就必须解决结构性矛盾，破解经济发展中的资金约束。当前，我县的发展靠原始积累太慢，靠上级投入太少，靠银行贷款太难，最根本的途径就是靠扩大开放，靠大规模招商引资来解决资金难题，解决项目、管理、技术和人才问题，靠大规模承接产业转移来解决产业结构调整矛盾。

（三）进一步增强开放意识。目前，我县与发达地区相比，开放型经济发展还不够，对外开放的层次、水平、程度还不高，这些已成为经济社会发展的薄弱环节和突出问题。具体表现在：一是开放的领域还不够宽。经济外向依存度低，在服务业、现代农业、城乡建设和社会发展等领域开放不够，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局尚未形成。二是开放的机制还不够活。一些重点领域和关键环节的改革仍在攻坚，制约开放的体制机制性障碍尚未根本破除，一些政策措施落实不够到位，招商引资的环境需要进一步优化。三是开放的水平还不够高。外贸结构不合理，高科技含量、高附加值的出口商品少；利用外资质量、数量有待提高，对产业升级的推进作用不够突出；企业主体作用和市场机制力量发挥不足。四是招商引资活动不够统筹有序。有些活动看似轰轰烈烈，实则收效甚微。五是项目工作有待于进一步完善。主要表现在：在谈项目的签约，签约项目的落地，落地项目的建设均不足。有些部门的主要领导同志对项目的重视程度、分管同志的工作责任心以及落实县委、政府的优惠政策、服务项目的主动性等方面都还存在一些问题和不足。因此，全县各级各部门一定要进一步增强开放意识，以更加积极的姿态、扎实有效的工作、具体有力的措施，把对外开放工作推向更高水平，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。

三、明确目标，突出工作重点

2012年市政府下达我县的主要目标任务有：实现招商引资实现到位资金

亿元，完成利用外资500万美元，引进省外资金25亿元，完成外贸出口5400万美元。据此，为确保以上目标任务的圆满完成，我们要重点抓好五个方面的工作：

（一）科学策划和新上一批重大发展项目。项目问题始终都是一个地方发展后劲和潜力的决定性因素。我们的工作重心就是要持续招引大项目，支撑和带动全县跨越式发展。一要策划一批项目。要深入研究国家产业政策和投资取向，结合特色资源、比较优势和存量资产，优选、整合、编制一批项目，及时调整、充实、扩大项目储备。并主动出击，跑部进省，积极与中央和省直主管部门进行沟通和衔接。二要抢上一批项目。要增强联合作战、协同作战和集体攻关意识，对投资规模大、科学含量高的项目，要通过部门、乡镇多方联合，实现信息互通、资源共享、利益均沾。要拿出盯劲、钻劲、挤劲，确保在上级项目资金中争取更多的份额。近几年，我们的交通面貌和城镇建设变化很大，关键就在于我县相关部门的协同争取。努力才可能把事办成，用心才能够把事办好。我们相信，只要想方设法、尽心尽力去争取，就一定会有好的结果。

（二）明确产业方向，推进产业集聚区建设。漕河硅制品工业园和赤东陶瓷工业园是我县围绕资源和特色而形成的产业集群，要不等不靠地打造出特色、打造出规模，只有这样，才能有地位、有作为。蕲春经济开发区作为省定的产业集聚区，是我县招商引资的重要载体和平台；河西新区是县委县政府确定的今年重点建设片区，要加快推进基础设施建设，按照“三个到位”的原则，确保河西新区的基础设施和生产性、生活性服务设施尽快到位，尤其要突出抓好园区的道路、水电、通讯、天然气等基础配套设施建设，增强集聚区承接能力，着力把河西新区建成我县产业的又一“高地”和牵动全县发展的一大“龙头”。

（三）突出蕲春特色，抓好项目建设。一要突出蕲春医药文化、旅游文化、红色文化项目，推进和启动赤龙湖国家级湿地公园、李时珍主题公园的建设；加快李时珍医药工业园、国际医药港、雷溪河改造等重大项目建设。二要围绕重大项目的施建，争取早谋划、早落地、早投建、早见效。三要要突出蕲春的特色产业，抓好中药加工业、茶产业、电子加工、农副产品加工、畜牧水产品加工等项目。

（四）完善工作机制，开展务实招商。围绕产业集聚区发展定位，选好招商对象，明确主攻目标，开展集中招商、集群招商和专题招商活动。积极组织参加省、市举办的各类节会活动，为项目单位招商引资搭建平台。在招商引资活动中，要体现市场化运作，以企业为主体，加强项目对接，不断创新招商引资方式，提高招商引资的针对性及实效性。

四、加强组织领导，强化保障措施

（一）加强领导。宏观调控的新形势，经济发展的新要求，对我们组织领导扩大开放招商引资工作提出了更高要求，全县上下一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把对外开放、招商引资作为当前经济工作的头等大事，创新举措，抓紧抓好。

（二）落实责任。要完善各级领导干部联系重点项目制度，对重大项目一律排出倒计时表，落实一名领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会办制度，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。要进一步落实项目专人负责制度，对已签约的项目，要采取“盯人”战术，步步跟紧，促使签约项目早报批；对已经报批项目，要想方设法搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促，配合业主尽早开工；对在建项目，要全力做好各种矛盾的调处，加快建设进度，缩短建设周期，力争早竣工、早见效。

（三）加强协作。项目建设是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合，通力合作，共同努力。县发改委、招商办要对2012年的招商引资和项目建设进行宏观指导，县规划局要做好项目的选址规划，住房和城乡建设、环保、国土等部门要加强对项目建设的指导、协调及报批工作。各级各部门都要牢固树立“全县一盘棋”思想，各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，积极主动地为扩大开放招商引资创造条件。

（四）狠抓督查。县委、县政府两办、纪检监察机关要做好对重点项目的督促检查。一是督促项目责任单位促使签约项目及早开工建设；二是加强对项目推进的检查监督，对不作为、乱作为、谋取私利的人和事要及时查处，决不留情。

（五）营造氛围。宣传、广电和招商部门要加强对扩大开放招商引资工作的宣传，及时报道招商引资取得的成效，县电视台、网络论坛要系统报道重大招商引资项目进展情况。各级各部门要通过各种途径宣传、推介蕲春，营造良好舆论氛围。

同志们，当前我县对外开放和招商引资工作面临着难得的发展机遇，各级各部门一定要强化机遇意识、责任意识和拼抢意识，加压奋进，奋力拼搏，开拓创新，推动我县对外开放和招商引资工作取得新突破，为保持经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第二篇：县委书记在全县产业项目建设暨开放招商工作会议上的讲话

县委书记在全县产业项目建设暨开放招商工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省抓投资、抓项目、抓招商推进工作会议及我市专题会议精神，总结我县2019年招商引资工作成绩，查找不足，进一步认清形势，把握机遇，动员全县上下强化共识、聚焦发力，实现产业项目新突破。会上，报告了2019年全县产业项目建设及招商引资工作情况；下发了XX方案，会后大家要认真研究，抓好落实。

下面，结合会议内容我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强抓好产业项目建设和开放招商的责任感和紧迫感

过去一年，全县上下坚持以经济建设为中心，把产业项目建设和招商引资作为经济工作一以贯之的“生命线”，凝聚资源、智慧、力量谋项目、上项目、落项目，取得较好成效。

一是招商氛围日益浓厚。

2019年，县委、县政府主要领导外出招商X次，其他县级领导、乡镇、部门外出招商X人次，远赴XX等XX余个省、自治区、直辖市，对接重点招商线索X个，XX等X个X万元以上项目签约落地，总投资额X亿元，X等大项目正在积极跟进。我县招商引资进入了快速发展的上升期，签约项目数量、质量、投资额度为历史最好一年。

二是项目建设圆满完成。

全年建设主导及重点产业项目X个，已开复工项目X个，完成固定资产投资X亿元，X个项目建成投产，一批大项目、好项目迅速铺开，产业链条逐渐形成。投资X亿元的X项目投产运行，X等X个X万元以上新开工项目基本建成，XX等X个X万元以上项目完成投资计划。

三是主导产业思路明晰。

围绕资源优势和产业基础，谋划主导产业延伸和配套，形成了全产业链发展格局。马铃薯产业上，成功举办XX节，签约项目X个，总签约额XX亿元。稳步推进XX项目，对接XX全产业链项目，推动产业链条不断延伸。XX项目相继投产，XX项目落地建设，XX产业规模和层次不断提升。XX项目落地开工，XX产业实现新突破。大豆产业上，依托我县驻XX农产品营销中心，全年向占据XX大豆市场的XX等企业定点供应优质大豆XX万吨，实现销售收入XX万元，XX成为企业免检产品。引进建成XX农产品供应链项目，打通了XX南销渠道。对接XX，谋划大豆深加工项目。此外，XX等重点产业也得到巩固加强。

四是保障机制更加有力。

出台了《推进招商引资及项目建设工作实施意见》《招商引资工作奖惩办法》,副县级领导、各乡镇、各有关部门积极外出招商、对接线索，捕捉信息。重新修订了《X县支持重大产业项目建设优惠政策》，设立支持重大产业项目专项资金XX万元，支持重大项目建设力度历年最大。建立重大项目落地包保机制，副县级以上领导、各乡镇和相关部门以XX个开工项目、XX个签约项目、XX个在谈项目和XX家民营企业为重点，对接招引项目、深入包保企业和项目现场落实“五包”工作机制，共解决问题XX个。

过去一年，我县招商引资和项目建设工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全县上下的共同努力，更得益于市经合局、市发改委、市工信局、市商务局、市营商局等市直有关部门的大力支持，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

成绩值得肯定，问题不容忽视，必须正确面对。

一是从组织领导上看，牵头部门作用发挥不够。

个别单位、乡镇对招商引资工作认识不足、重视不够，存在攀比、观望和畏难情绪。比如，XX主要领导未外出招商；部门中，XX没有赴外对接项目。各单位要注重有效招商，平时要做好招商跟踪树立工作，需要的时候走出去招商。牵头部门牵头抓总作用发挥不好，协同意识差，XX签约项目跟踪服务专班推进作用发挥不够，园区平台和载体作用发挥不够，僵尸企业和闲置土地清理等工作还没有拿出可操作的实施方案，招商服务中心梳理招商线索不及时、不细致，指导性不强，还存在“项目招引一窝蜂，项目落地没人管”的问题和“打乱仗”的现象。如尚餐鲜食玉米加工项目落地两年，用电问题、路的问题迟迟解决不了，一定程度上影响了企业的生产。

二是从招商线索上看，主导产业谋划不深。

主导产业体系建设相对滞后，马铃薯产业在种、储、加、销方面精准发力不够，没有在建加工项目，招商线索质量不高。鲜食玉米产业虽然初具规模，但是仍以原料加工、初级产品为主，附加值低，没有形成集聚品牌效应，下一步我们要在现有的X个企业X吨的产能基础上，以不盲目扩大为根本，逐步扩大产能，达到X万吨以上，形成XX集群式品牌。XX产业受国内外客观因素影响，始终在低端徘徊，存量盘活没有突破。2019年开工建设的XX个项目中，主导产业项目有XX个，占总数的XX%，投资强度小、数量少，对产业项目拉动力不强。存量企业方面，XX个规上企业中，主导产业有XX户，实现增加值XX亿元左右，仅占GDP的XX%。

三是从推进方式上看，专班领导重视不足。

我县虽然建立了产业专班，但是作用发挥不好。这里面有专业人才缺乏的问题，更有专班领导重视不够、作用发挥不好的问题，相当一部分专班领导存在挂名不干活、会议不开、现场不去、不管不问、形同虚设的问题。县委办和领导小组办公室要随时提醒县委和领导小组领导，不定期抽查和听取专班领导工作汇报，对不在状态的专班领导要做出调整，县委组织部也要将其记录在案。此外，还存在个别干部服务意识差、工作效率低等问题，拿部门的条条框框说事，拿没有先例、需要上级部门同意做说辞，非要分管县领导指定了才办，有的甚至主要领导说话才能办。这就是典型的不担当、不作为，履职尽责不够的表现。县委组织部作风办和县营商局要重点抓一批反面典型，进行全县通报并记录在案。谁砸X的牌子，县委就砸谁的饭碗。

二、把握关键，精准发力，坚决打好招商攻坚战

按照市委统一要求，疫情防控，招商工作不能停。越是在这个时候，越是在别人不动的时候，我们主动出击，招商成功率就更高，更有效。上半年要谋划生成X万元以上项目不少于X个，签约不少于X个，所以，我们一定要坚决贯彻落实市委部署，咬定目标不放松，进一步掀起大招商、招大商的热潮。

（一）夯实基础，做好项目谋划。

按照方案要求，重点围绕资源优势、政策导向和客商需求谋划项目，全面提高招商引资的针对性和实效性。

一要做好项目梳理。各乡镇、相关部门要围绕县域主导产业和本地资源优势进行谋划，明确招引方向。要围绕国家政策进行谋划，比如，XX产业和珠三角、长三角的一般制造业已向内陆转移，我们要及时跟进、汇总这些信息，做好承接的准备。要针对客商看重的农业资源进行谋划，寻找线索。对于这些线索和信息，我们要及时捕捉和梳理，按照项目成熟度和重要性进行排序，建立跟踪、在谈和签约项目储备库，谋划储备一批市场前景好、投资回报率高、拉长产业链条的项目。会后，县经合局要认真梳理崔局长讲话中的要点，并印发给各乡镇、各部门作为参考。

二要做好项目包装。结合梳理出来的项目，根据其特点、特色及时做好包装，做到数据真实、情况准确、内容详实，提高招商引资的成功率。比如，在与XX集团对接高端水合作项目时，经合等部门提前对全县地下矿泉水、苏打水资源进行了全面勘察，对水质进行重新化验，对现有企业资产负债情况以及是合作还是出售，都进行了调查摸底，最后拿出几套方案供对方选择，哪里是高锶矿泉水、偏硅酸矿泉水，哪里是弱碱性苏打水，数值是多少，可以建设什么价位的水厂，适合什么群体饮用等，都一目了然，客商对此非常满意。今后，我们要复制推广水产业项目招商的好做法，把XX等主导和重点产业重新摸底，不但要搞清各个产业的翔实数据，还要分别制作招商宣传片、PPT、宣传册，改变过去拿着一本挺厚的全县招商手册，哪个产业都说了，哪个也没说清，让客商云里雾里，一知半解。同时，还要把各产业的二维码和招商优惠政策链接起来，让客商通过扫码就能链接并能了解到我县的优惠政策，增强项目推介的实效性。

三要做好项目管理。经合局、招商服务中心要定期搜集整理各乡镇、各部门梳理储备的项目，对于有潜力、有希望的项目要及时充实纳入到全县的项目储备库，对于无法跟进、不能继续招引的项目也要及时剔除，保证项目库的时效性和实用性，并在一定范围内随时做好项目的对外公布和推介，为开展招商引资打下坚实基础。

（二）集中攻坚，全面开展招商引资。

通过过去一年的大招商活动，我们摸索出一些行之有效的招商路径。但要巩固扩大招商成果，还要在招商路径和手段上不断改进和创新。

一要瞄准主攻方向。会上，我们下发了《X县招商引资路线图》，围绕XX主导产业和XX等重点产业，绘制了招商目标企业地图，明确了产业链条和重点招商企业，这是我们今后做好精准招商、定向招商的重要抓手。各乡镇、各有关部门要认真学习研究，结合实际，对接项目，提高招商引资的成功率。

二要创新招商方式。要把招商视角扩大、眼界放宽，主动联系企业，以诚心打动客商前来投资。突出能人招商。各乡镇、各部门要梳理域内能人信息，建立能人名册，随时进行更新，并配备专人对接，重点利用在外能人返乡过年的机会，主动对接，真诚沟通，鼓励他们引商荐商、以商招商。重点以教育领域为切入口，梳理经济领域能人信息，此项工作由县招商服务中心牵头，县XX全力配合。大家要学习XX，无论在哪个乡镇工作，首先都是把当地能人联系起来，通过能人把线索就引来了。突出合作社招商。各乡镇和合作社要学习借鉴仁发、新兴合作社的成功经验，紧紧依托合作社的规模经营优势，加大招商引资力度，重点寻求与知名食品加工龙头企业合作，实现社企强强联合，打好合作社招商牌。比如XXX，促成企业落地建设的。突出以商招商。无论是来我县投资兴业的客商，还是本土的企业家、个体工商业户，都要充分发挥信息灵、人脉广、交往多、懂市场、知行情的优势，主动参与招商引资，争取更多的大项目、好项目落户我县。比如，XXX。突出展会招商。要充分利用XX等有影响力的平台开展招商活动。搭建县内展会平台，继续办好XX年会，扩大招商成效。比如，XX，对X有了深刻印象，并受邀再次来X考察，决定投资建厂的。要坚决杜绝为参展而参展，如果没有招商措施、招商目标，上级还没有硬性指标的，就不要外出参展，否则盲目参展，只能浪费时间、精力和财力，结果只能是热热闹闹、空玩一场。

三要完善招商政策。政策的优惠度上，我们和发达地区不能比，但我们还是要结合实际工作，根据招商形势变化，继续修订完善支持重大产业项目建设优惠政策，在土地、金融、基地等方面给予最大优惠，力所能及地做到最大让利，以此吸引客商前来投资。

（三）强化服务，抓好项目开工。

已签约项目和存量项目要抓紧推进前期工作，利用“承诺即开工”政策，探索实施模拟审批，落实土地、基地等要素保障，确保落落地即开工。

一要落实专班推进。深入落实项目包保责任制，坚持一个项目、一名领导，一套班子、一包到底。包保领导要认真履职，不定期召开会议听取项目进展情况，及时主动解决存在的问题，使真劲、出实招。对于搭配不合理、工作不在状态、影响项目推进的专班，要随时更换专班领导，并报告县委。经合局要继续做好项目领办、代办工作，发改、市场监管、自然资源、生态环境等职能部门主要领导要亲自服务重大项目，并明确一名项目服务专员，帮助项目单位做好前期手续办理工作，为项目落地开工创造条件。比如，XX社股权转让过程中，就亲自到办事大厅坐镇服务，仅用一个多小时就完成了全部手续办理工作。各职能部门都要学习XX的这种担当和负责精神，真心实意地为客商解决疑难问题。同时，我们通过公开考试，选调了XX名年轻干部专门负责专班推进工作，一个专班配备一个年轻干部，干得好的、成熟了，就提拔重用，不论资排辈，让经济战线成为培养干部、锻炼干部的主战场。

二要强化要素保障。原料和土地是项目落地的首要前提，各乡镇要以大局为重，把基地落实作为一项政治任务，当仁不让地扛起责任，务必超前谋划，提前部署，真正谋深、谋实、谋细。比如，XXXX等等，这些项目都是我们今年开工建设的大项目、好项目，我们要抓住时间，全面做好项目开工前的各项准备工作，确保四月份达到开工建设状态。年后，县委常委会将审议通过重点产业专班安排意见，各位牵头领导要亲自谋划、亲自部署。

三要优化外部环境。项目能否引得来、留得住、发展好，营造良好的外部环境是关键。我们要进一步优化营商环境，让客商在X安心发展、放心投资。营商局要牵头加强对招商项目落地过程中办理各种手续的精准监控，对各部门服务保障实行督查督办，全流程监督管理服务效能。县委政法委、公安局等部门要发挥保驾护航作用，对在项目征地拆迁、土地流转过程中漫天要价、阻挠施工等问题，坚决依法严厉打击，切实为项目建设营造良好的环境。

（四）建好园区，提升承载能力。

抓住马铃薯产业园区晋升为省级经济开发区契机，乘势而上、顺势而为，合理利用土地，完善基础建设，规范管理机制，推进产业结构调整和升级，着力打造X亿级产业园区。

一要提升土地利用水平。要高效利用园区土地，综合考量招商项目与园区土地利用规划、资源禀赋和产业发展方向的契合度，科学供地、集约用地，避免“占大用小”“占而不用”。园区服务中心、自然资源局要及早行动，超前谋划，为益海嘉里等大项目留足留够建设用地，确保有地可用。要摸清僵尸企业的盘活条件，制定盘活方案，统一提交县开放招商工作领导小组研究推进。同时，要做好现有规划调整，比如XX工作。

二要编好产业总体规划。在完善园区“一区三园”规划的基础上，高起点定位、高标准规划产业总体规划，统筹考虑产业布局、功能布局和空间布局，明确园区产业发展方向，打造以经济开发区为中心，XX为两个产业承接地的产业发展格局，将园区打造成为主导产业突出、产业布局合理的专业化和可持续化园区。

三要用好园区专项债券。一方面，要盯住省商务厅园区专项债券，不能前期下大力气争取，后期就无人问没人管了。另一方面，不能让钱等着事，要未雨绸缪，提前做好资金使用规划，提前设计好园区基础设施建设的内容，包括水、电、热、气、路等都要提前做好方案，增量配电网怎么设置，路修在哪，污水管线怎么敷设，都要知道怎么干，全面提升园区基础要素保障能力。

四要加快园区改革步伐。深化园区各项改革，赋予园区更多的管理权、自主权，探索成立园区投资运营公司，全力做好园区人事和薪酬制度改革，推动公共服务平台建设，更好地满足园区经济发展需求，激发园区生产经营活力。

三、加强领导，狠抓落实，确保产业项目建设和开放招商取得新成效

抓产业、上项目是一项重大而紧迫的任务，我们必须以只争朝夕的精神，全力推进今年招商引资和产业项目建设实现新突破。

一要明晰责任，狠抓落实。各级领导干部要把招商引资和项目建设作为重中之重，落实责任，分解任务，形成目标明确、责任明晰，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2019年初，县委已将招商引资任务分解落给相关副县级领导。现在看，一部分副县级领导虽有外出、有线索，但项目没签约、没落地，仍视为没有完成招商任务，未完成名单已报县委，将在下次常委会上通报。这次会上，我们专门下发了XX方案》，进一步明确了副县级领导、各乡镇和有招商任务部门的目标任务。这是县委下达的政治任务，更是军令状，指标完成与否，与县委向上推荐、提拔重用相挂钩，这就是全县的中心工作、重点工作，没有举措，没有动作的，就是不与县委保持一致。大家要按照任务目标，研究项目、谋划项目、推进项目。相关领导和单位要主动跟进在谈项目，促其签约落地、开工建设，促其竣工投产、达产达效。

二要团结协作，形成合力。各乡镇、各部门要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，切实做到谋发展一条心、抓项目一股劲，形成推进项目建设和招商引资的强大合力。经合局要发挥牵头抓总作用，做好统筹协调，组成工作专班，做好落地项目的跟踪服务；招商服务中心要及时梳理招商线索，加强分析研判，加大指导力度；园区服务中心要做好闲置土地和僵尸企业盘活的方案，确保释放更多发展空间。各相关单位要各司其职、通力合作，形成抓招商引资和项目建设“一盘棋”的生动格局，不打乱仗，确保实效。

三要强化督办，严格奖惩。这次会议县财政拿出XX万元奖励产业发展骨干企业、享受优惠政策企业和招商引资优秀社会引荐人，又对推进项目服务企业的先进单位和个人进行了表彰，足以看出县委的鲜明态度和工作导向，干得好的就要奖励，不好的就要批评，用先进带后进，鼓舞士气，营造奋发有为、赶超争先的浓厚氛围。今后，县开放招商领导小组每月要召开一次专题会议，听取工作进展，及时研究推进措施，会商解决项目推进中的重大问题。领导小组办公室每半月要发一次简报，通报工作进展，表扬先进单位，交流先进作法，对不担当、不作为，阻碍发展的现象要敢于批评。各乡镇、各有关部门，包括有招商任务的四个班子副县级领导都要确定一名联络员，每月15日、30日将外出招商、接待洽谈、提供线索、包保项目等情况，及时报到开放招商领导小组办公室，逾期不报，视为没有。县开放招商领导小组办公室要加大考核力度，对完成和超额完成招商引资任务的，要在目标考评上予以加分，在乡镇一事一议奖励资金分配和部门办公经费上予以倾斜，以此体现干和不干不一样、干好干坏不一样。此外，还要通过抓招商上项目锻炼干部、评价干部、使用干部，树立起干事创业、创先争优和凭实绩用干部的导向，形成有为就有位、无为就无位和无为就让位的良好政治生态。

同志们，抓好招商引资和产业项目建设事关全县经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。大家要进一步增强责任感和使命感，以更加解放的思想、更加创新的举措、更加充足的干劲、更加扎实的作风，全身心投入到招商引资和产业项目建设中来，为加快推动全县经济高质量发展做出新的更大贡献！

第三篇：在全县招商引资暨项目建设工作会议上的讲话

文章标题：在全县招商引资暨项目建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，刘县长对去年全县的招商引资和项目建设工作进行了回顾总结，明确了今年的工作任务和重点。会议还对去年招商引资和项目建设工作先进单位进行了表彰奖励，几个单位做了典型发言。会议开得很好，达到了统一思想，提高认识，营造氛围的目的。下面，我就招商引资和项目建

设工作再强调三点：

一、充分认识招商引资和项目建设工作在县域经济发展中的地位和作用去年以来，我县紧紧抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，积极争取项目资金，扩大招商引资，加快项目建设，为经济社会发展注入了新的活力。可以说去年是我县招商引资和项目建设工作力度较大、效果较好的一年。县委、政府是满意的，是给予充分肯定的，但与县域经济快速发展的客观需求相比，与周边地区竞相发展的态势相比还有较大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分单位和乡镇的领导对招商引资和项目建设工作认识不到位，一定程度上影响了这些单位招商引资和争取项目的积极性。因此，我们很有必要对招商引资和项目建设工作来一次再认识、再发动。

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就发展县域经济而言，项目建设的积极意义主要表现在以下三个方面：一是实施对外开放的需要。加快县域经济发展，投入是基础，项目是载体，招商引资是关键，因此，我县把开放带动作为今后加快发展的重要战略之一。作为全省城镇化建设重点县，进一步加快发展，仅靠自身的力量是极其有限的，必须靠外力支持来借力发展，必须以开放的思路广纳资金，广招贤才，为新野发展注入新的活力。二是促进县域经济快速发展的需要。去年全县共向上争取到位各类项目资金145亿元，全县骨干企业建成投产技改项目12个，完成投资14亿元，据测算，这些新增投资，可直接拉动全县GDP增长近3个百分点。这就充分说明了加大投资力度、扩大投资需求、加快项目建设对于促进经济快速发展的积极意义。目前我县蔬菜、畜牧、棉纺织三个支柱产业发展态势很好，但产业链条不长，对财政贡献份额还较低，这就需要对外开展全方位、广泛的联合合作。三是加快基础设施及社会事业发展的需要。实践证明，凡城市基础设施发展快的地方，都主要采取招商引资、经营城市的办法，吸引了大量外地资金注入。当前，随着城镇化进程的日益加快，县工业园区初具雏形，投资软硬环境有了较大改善，将有力促进招商引资。我县只有拓宽筹资渠道，建立互惠互利机制，才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。为此，我们要高度重视和加强项目建设工作，切实增强紧迫感和危机感，要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究项目工作，广泛开展招商引资，扩充经济总量，为我县经济和社会发展备足后劲。

二、今年招商引资和项目建设工作重点

根据国家和省、市计划会议精神及有关的投资信息，今年国家拟发行1400亿元国债长期建设资金，省里也将继续安排结构调整资金和社会事业发展扶持资金，引导和支持工业、农业、基础设施、生态环境建设和社会事业发展等领域的有关建设项目。根据国家和省确定的资金投向和重

点，我县招商引资和项目建设的重点是：(一)以提高农业的市场化水平为目标，以发展蔬菜、畜牧等优质高效绿色农产品生产基地为重点，大力发展优质高效农业，加快改善农业基础

条件，组织实施农业产业化建设项目；(二)以市场需求为导向，走新型工业化道路，以大力

推进农副产品加工转化为重点，积极采用高新技术改造传统产业，发展壮大纺织、食品、建

材、化工等支柱产业，提高优势企业、优势产品的市场竞争力，强力推进工业化进程；(三)

以壮大城镇经济和扩大城镇就业为目标，加快城镇基础设施建设和生态环境建设，逐步推进

城市污水处理实现产业化，壮大城镇规模，改善人居环境，加速城镇化进程；(四)进一步扩

大对外开放，积

极引进资金、技术和人才，努力发展新兴产业和高新技术产业，着力培育新的经济增长点；

(五)加强服务业基础设施建设，扩大劳动就业，提高第三产业在国民经济中的比重；(六)继

续推进县域公路网络建设，提高公路等级，扩大公路密度，实现“村村通油路”的建设目标

。上

述项目所涉及的单位要高度重视，周密安排，积极行动，力争取得工作实效。其他可拉动县

域经济发展的项目，有关单位也要积极捕捉投资信息，千方百计争取各类资金，努力创造投

资机遇。

三、加强领导，强化责任，务求招商引资和项目建设工作取得新成效

一是认真落实项目建设领导责任制。县“四大家”领导继续实行分包

第四篇：在2020年全县市考指标推进暨项目建设工作会议上的讲话

在2020年全县市考指标推进暨项目建设工作会议上的讲话

同志们：

昨天上午，市委、市政府召开了全市省考指标推进会议，对最后一个月的指标冲刺工作进行了安排部署，X市长、X书记作了重要讲话，对工作也提出了十分明确和具体的要求，X同志已经进行了传达。今天，县委、县政府召开这次会议，主要目的就是贯彻市上会议精神，对市考指标和重点项目推进，以及下半年项目申报工作进行安排，调动一切积极因素，打好全年工作的收官战，确保下半年工作有抓手、开好局。

受X书记委托，我就当前重点工作，再讲三个方面意见。

第一，要背水一战冲刺全年目标完成。刚才，X同志通报了全县上半年市考指标完成情况，排名总体来讲不够理想，这里面固然有西咸新区托管移交的因素影响，但是对于一些具体工作，进展仍然较慢，说明我们的干部特别是“关键少数”干部在这方面下的功夫还是不够。会后，全县各级各部门要迅速行动起来，采取得力措施，确保今年各项任务圆满完成。

一要抓市考指标冲刺。X项主要经济指标中，县发改局和工业发展局承担的生产总值增速、规模工业增加值增速、规模工业总产值增速X项指标要力争减少差距、减少扣分，努力提高排名，确保在全市不垫底；县发改局承担的固定资产投资增速指标要确保全市前X，力争全市第X；县商务局承担的社会消费品零售总额增速指标要力争靠前，确保进入全市前X；县发改局承担的城镇居民人均可支配收入指标要在完成任务的基础上，增速力争进入全市前X；县农林局承担的农村居民人均可支配收入指标要在完成任务的基础上，增速力争进入全市前X；县财政局承担的公共财政预算收入指标要确保完成任务，增速力争进入全市前列。另外，县环保局承担的城市环境空气质量优良天数指标要减少差距，力争进入全市前X，各镇和相关部门要配合落

实好各项环保措施。对于党风廉政建设、安全生产、环境保护、社会治安综合治理、信访维稳等“一票否决”指标，相关部门一定要高度重视，确保不出任何问题。同时，县级分管领导和承担市考指标的部门要认真研究统计工作，在依法依规上报统计数据的前提下，多向上跑动，争取上级业务部门和统计、考核部门的支持。

二要抓重点项目冲刺。年初，我们确定实施县级重点项目X个，受疫情影响，XX个项目无法顺利实施；之后由于X新区托管移交，我们剩余项目X个，最终仅剩了X个项目。但在项目数量减少的情况下，我们项目推进仍然不够理想。截至6月底，X个项目仅完成投资X亿元，占计划X%；X个项目已完成或超额完成了投资计划，X个项目达到计划进度，其余X个项目未达到计划进度。这X个项目分别是XXX。对于未达到计划进度的项目，县级包抓领导和部门要立即深入一线调度，解决问题；县发改局要一周一督办，每天在科级干部微信群中通报当天进度，确保在下半年形成更多的投资量。

三要抓重点工作冲刺。受疫情影响，今年上半年各项工作都有所迟滞，目前，各项工作已经基本步入正轨，今天我们也上半年各项工作进行了盘点，要做到心中有数。下半年，全县各级各部门要对照年初目标任务，特别是对照《政府工作报告》和县委全会确定的重点工作，进行“回头望”，查漏补缺。县级相关领导要召集分管部门，对全年工作完成情况进行研判，议定和落实一些冲刺全年任务实实在在的措施。同时，要认真总结工作成绩，确保考核时，我们有能够展示的亮点，为我们多争取加分。

第二，要高调谋划下半年重点建设项目。今年，受疫情影响，我们很多工作不尽人意，我和XX书记对此都表示理解。但是，下半年我们就没有任何理由落后，今年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会决战决胜之年，能否把工作做好，也是对我们各级干部党性修养和“四个意识”的检验。因此，全县各级各部门要立即着手，谋划好下半年工作。这里，我着重强调三个方面工作：

（一）项目策划包装方面。

前期，县发改局会同相关部门，初步提出了计划下半年实施的X个县级重点项目。但这些项目中，大项目不多，总投资在X亿元以上的仅有X等X个项目，而且XX这些新引进项目还在做前期工作，什么时候能够开工？下半年能够形成多少投资量？都还是未知数。我们一直在讲，要坚持经济工作项目化，抓经济工作归根到底就是抓项目，就是要抓签约项目落地，抓在建项目投产，抓建成项目达效。只有抓好项目，经济发展才有动能。因此，全县各级各部门要立足实际，开动脑筋，认真策划包装一批大项目、好项目，充实我们的项目库，确保下半年有更多优质项目得以实施。

（二）“四区四园”建设方面。

推进“四区四园”建设，是我们下半年工作的重头戏。前期，我们相关部门会同XX等企业已经做了大量的工作，四个片区的推进工作领导小组已经成立，控制性详细规划正在加紧编制，也与XX等一些有意向的企业进行了对接，也形成了一些投资意向。本周内，四个片区的推进工作领导小组组长要召集成员单位，召开专题会议，研究下半年各自片区的推进计划，提出下半年能够启动的一些具体项目和工作，明确时间节点和工作任务，由县发改局、工业发展局、住建局、文物旅游局等四个片区的牵头部门汇总情况，报送两办。四个片区的牵头部门要主动服务，积极与企业对接，协调解决前期工作中的问题，进一步坚定企业的投资信心，确保片区建设能够早日启动。县行政审批服务局等职能部门要特事特办、急事快办，简化审批程序，全力保障片区规划建设。

第三，要全力保障各项任务落实到位。冲刺全年目标时间紧、任务重、压力大，各级各部门一定要兴奋起来、行动起来，把心思精力全部用到破解难题上、放到工作落实上，迅速掀起决战决胜的热潮，确保圆满完成全年各项目标任务。一要扑下身子抓落实。下半年，全体县级领导和各镇、各部门“一把手”一定要把工作从宏观指导转到具体落实上，具体抓、抓具体，坚持深入基层，在一线督导工作、在一线破解难题。二要排除干扰抓落实。下半年，县上原则上不再召

开大型会议，不再举办大型活动，两办要严格把关；部门的各项检查能合并的尽可能合并，能副职陪同的尽可能副职陪同；各级各部门的考核也不在12月份前安排，为大家抓工作、抓落实腾出时间和精力。三要强化督查抓落实。县考核办、县委县政府督查室要对年初确定的重点工作任务进行全面督查。行政效能监察、电视问政要向突出问题、薄弱环节倾斜，督促整改落实。

总之，希望大家打起十二分精神，大干下半年，冲刺全年任务全面完成，为下半年工作奠定坚实基础。

第五篇：鼓足干劲在全县领导干部暨项目建设工作会议上的讲话

鼓足干劲 乘势而上

努力实现全县项目建设的重大突破

——在全县领导干部暨项目建设工作会议上的讲话

县 长 刘学军（2007年1月30日）

同志们：

这次全县领导干部暨项目建设工作会议，是在全县上下认真贯彻落实县十二届三次党代会和县十三届人大五次会议精神，满怀信心建设富庶、活力、和谐喀左的大好形势下召开的，意义重大而深远。会议的主要任务是，总结回顾2006年全县项目建设工作，安排部署2007年项目建设任务，表彰先进，鞭策后进，动员和组织全县干部群众，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，拼搏奋进，掀起项目建设新高潮，努力完成今年项目建设的各项目标任务，促进全县经济更好更快发展。下面，我讲两个方面的问题：

一、2006年项目建设总体情况

2006年，全县上下把项目建设作为喀左经济实现快发展、大发展的核心之举，集全县之力，强力推进，促使项目建设工作实现较大进展，取得了较好成绩。全年实施固定资产投资超100万元的工业项目123个，完成固定资产投资6.81亿元，其中：新建项目82个，完成投资4.29亿元，占总投资的63.1%。在实施的项目中，投产项目85个,完成投资3.84亿元, 占总投资的56.4%；在建项目38个,完成投资2.97亿元, 占总投资的43.6%。在实施的工业项目中，乡镇实施项目80个，完成投资4.26亿元；县直部门实施项目53个，完成投资2.55亿元。全县完成1000万元以上工业项目14个，完成固定资产投资4.26亿元。实现域外引资9亿元，比2005年增长38.5%，完成市下达任务的163.3%。在谈项目150个，投资额18亿元。

根据有关部门考核结果，按照“公平、公正、公开、透明”原则，通过县委常委会议最终评定，共评出“项目建设完成任务奖”6个，这6个获奖单位是：中三家镇、大城子镇、公营子镇、南哨镇、集体工业联社和农业产业化办公室。单体新建项目投产奖９个，获奖单位是：公营子镇、经贸委、环保局、林业局、六官营子镇、大城子镇、东哨乡、兴隆庄乡、草场乡、县委办、集体工业联社。重大技改项目投产奖２个，获奖单位是：新源钼业公司和由美铸钢公司。新增地方财力贡献奖８个，获奖单位是：中三家镇、六官营子镇、南哨镇、大营子乡、羊角沟乡、大城子镇、公营子镇、卧虎沟乡。星级企业奖９个，获奖单位是：朝阳新源钼业有限公司、朝阳飞马集团、喀左化工股份合作公司、喀左鑫兴矿业有限公司、喀左县建筑工程公司、喀左鑫博铁合金厂、朝阳群峰水泥有限公司、喀左县利州城镇房地产开发有限公司、喀左县中三家利民铁矿。工业项目建设优质服务奖7个，获奖单位是：国土资源局、环境保护局、经济贸易委员会、电业局、工商局、地税局、政法委。受处罚单位6７个，其中乡镇14个，县直部门53个。受处罚的乡镇有：老爷庙镇、十二德堡乡、大营子乡、坤都营子乡、水泉乡、甘招乡、羊角沟乡、卧虎沟乡、兴隆庄乡、白塔子镇、山嘴子镇、平房子镇、尤杖子乡、官大海农场。县委、县政府决定，对获6个奖项的32个单位通报表扬，并筹措资金118.3万元予以奖励，以此进一步激发全县广大干部群众搞好项目建设的积极性。同时，县委、县政府决定对项目建设落后单位予以通报批评，取消评先选优资格，处罚相关单位一把手一个月工资，并要求相关单位主要领导向县委、县政府写出书面说明或辞职报告，通过新闻媒体向全县人民说明情况。希望2006年项目建设较好乡镇和单位、获得2006星级企业荣誉的企业，发扬成绩,继续努力，再创佳绩；要求项目建设落后的乡镇、部门和单位认帐不认输，知耻而后勇，认真总结经验教训，切实创新工作思路，改进工作方法，争取在2007年项目建设工作中后来居上，跻身先进。

回顾2006年的项目建设，主要有以下几个特点：

（一）项目建设工作得到全面推进。全县上下已经初步形成了推进项目建设的良好氛围。大多数乡镇、县直部门都越来越重视项目建设，把项目建设工作作为所有工作的中心，作为天字号工程，殚精竭虑谋项目，不遗余力抓项目，瞄准目标，全力推进，打开了局面。2005年全县固定资产投资50万元以上的工业项目单位只有28个，2006年全县固定资产投资超100万元的工业项目单位达到60个,完成固定资产投资额比上年增长51.3%。

（二）项目数量、体量和质量明显好于上年。实施项目数量多，2006年全县投资100万元以上的工业项目123个，比2005年高出95个。项目投资额度大，2006年完成工业固定资产投资6.81亿元，比2005年增加2.3亿元，其中：投资1000万元以上项目2005年共有8个，2006年达到14个。项目建设质量高，突出表现在体现科学发展观的资源深度开发型项目越来越多，产业链条越接越长，这已成为2006年项目建设的一个新看点。如金河粉末冶金、宇德海绵铁重型机械配件、飞马集团汽车零部件、化工股份合作公司改性铵油炸药等项目。

（三）工业园区建设速度加快。2006年，我县把工业园区建设作为项目推进工作的重点，加大园区建设力度，强力推进了公营子冶金铸造工业园区、利州综合工业园区的路网、排水管网、路灯等基础设施建设。公营子冶金铸造工业园区扩大到16.8平方公里，利州综合工业园区规划面积扩大到10平方公里。现在，工业园区已成为项目建设的平台、企业发展的宝地。

（四）项目对经济的拉动作用明显增强。一些工业项目相继建成并投入生产，促使工业经济增势强劲，对全县经济的贡献率进一步提高。2006年，全县工业总产值突破30亿元，比2005年增长62.6%。规模以上工业产值突破20亿元，比2005年增长49.6%。全县工业税收达到2.16亿元，占全县当年税收总额的73.5%，比2005年增长53.2%。22个乡镇新上项目2006新增税收720万元。由于项目建设的拉动，原有企业快速壮大，新兴企业快速增多,2006年新增规模以上工业企业6户。全县35户规模以上工业企业中，2006年销售收入超亿元企业达到6户，超5000万元企业2户，超1000万元企业达到16户。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县项目建设还存在一些不容忽视的问题：一是项目建设工作开展的不平衡。部门与部门、部门与乡镇、乡镇与乡镇之间，项目建设差距很大。一些乡镇和县直部门抓项目的中心意识还不够明确，上项目的精力还不够集中，一些项目只是说在嘴上，始终没有落实在行动上，一些乡镇和很大一部分县直部门没有实现零的突破。二是项目的档次还比较低。项目体量总体上还比较小，在2006年全县实施的123个投资100万元以上的工业项目中，投资1000万元以上的仅14个，这些项目中能够进入立县立乡企业培育视野的十分有限，能够对产业发展产生巨大牵动作用的大项目少之又少。从全县总体情况看，还存在着资源利用型项目多、传统产业项目多、产业链条长的项目少、科技含量高的项目少、国家产业政策重点支持的项目少等“两多三少”问题。三是项目建设主体作用发挥的不好。一些企业自主发展意识不强，缺乏实现快发展、追求大作为的勇气和魄力。还有些企业经济实力不强，融资渠道窄，招商引资办法不多，驾驭市场和推进项目的能力较弱，上项目的畏难情绪较大。四是项目建设和开发工作不到位。有少数乡镇和县直单位对所谈的项目了解不深、研究不透，甚至连企业生产的产品是什么，需要的政策是什么，纳税多少都不知道或说不明白；有的乡镇领导根本没有走出去，有的即使走出去了，也没有真正投入时间、精力和感情，根本就没进入状态。一些乡镇、部门和企业抓项目建设的思路还不够宽，不会谋划、不善抢抓、不会管理项目的问题很大程度存在。在实施建设的项目中，有目标、有策划地进行招商引来的项目少，偶然性、随机性引来的项目比重较大。五是软环境建设不到位。部门、乡镇与企业之间仍存在配合不一致、协调不顺畅、服务不到位现象，尤其是在一些服务部门，服务行为不规范、办事效率不高现象时有发生，缺少为项目建设排忧解难的办法。所有这些问题，都已经成为我县项目建设的隐忧，必须在今后的工作中下大力气认真加以解决。

二、2007年项目建设工作安排

2007年，项目建设是县委、县政府的中心工作，是全县经济建设的重中之重，是全县的天字号工程。项目建设的总体要求是：按照县十二届三次党代会和县十三届人大五次会议确定的发展目标，以科学发展观为统领，充分利用国家振兴东北老工业基地、省支持辽西北和民族地区加快发展、发达地区产业梯次转移的有利契机，坚持内资外资民资并举，增量存量并举，大中小并举，大力推进项目开发和建设，促进县域经济加快崛起。

主要任务目标是：全年完成固定资产投资28.5亿元，其中工业完成20亿元；引进并实施投资1000万元以上重点项目50个，其中5000万元以上重点项目15个；完成重点储备项目120个；完成域外招商引资10亿元；完成引进外资项目实际缴资额260万美元；争取省、市等上级项目无偿投资2亿元。

根据上述目标要求，今年要重点做好以下工作：

（一）狠抓项目建设，加快工业强县步伐

我县发展的关键在项目，难点在项目，希望也在项目。项目建设实现了大发展和快发展，喀左经济社会就会实现大发展和快发展。因此，必须进一步增强项目建设的忧患意识，把项目建设放在唯此唯大、唯此唯先、唯此唯重的位置，做为第一位的任务来抓，以项目建设的成效推动经济的发展。我们要按照“建设园区、培育重点、接长链条、壮大规模”的发展思路，全力抓好项目建设。

第一，抓好园区建设，加快构筑项目集聚平台。园区是项目建设的主阵地，是实现产业集群的风水宝地，是促进企业上规模、上档次、上水平的重要载体，也是破解土地、水、电等项目建设难题的有效办法。要紧紧抓住省政府今年扶持县级工业园区建设的难得契机，按照“力度只增不减、速度只快不缓、标准只提不降”的要求，不遗余力，集中力量，加快建设冶金铸造工业园区和利州综合工业园区基础设施建设，全面完善工业园区水、电、路功能，提高项目承载能力。各部门都要为园区基础设施建设做贡献，计划、财政、交通、市政、供电、水利等有关部门要继续给予支持。要在推动项目进驻园区上认真做好各项工作。目前，县冶金铸造工业园区和利州综合工业园区交通便利，地域广阔，基础设施条件较好。县里集中发展这两个园区，就是要解决全县产业集聚问题，解决全县项目建设中涉及土地、水、电、路和环境等方面的制约难题，实行园区资源全县共享。今年这两个园区入园项目要达到28个，总投资要超过10亿元。县委、县政府要求，今后除了一些资源就地开发的项目外，各乡镇引进投资额在1000万元以上，符合国家产业发展方向，污染少的工业项目，原则上都要进入园区发展；对高科技和高附加值的项目，进入园区可放宽到500万元以上。希望各乡镇、县直各部门都要树立全县“一盘棋”思想，把符合入园条件的好项目、大项目往这两个园区摆。凡进入园区的项目，县里将固定资产投入总额70%计入引进项目单位任务，30%计入园区所在乡镇任务；乡镇引进项目，投产后形成税收的70%划归引进乡镇，另30%计入园区所在乡镇；县直部门引入园区的项目投产后形成的税收,全部归园区所在镇。对一些投资规模较大、质量较高的入园项目，除享受文件中所规定的各项奖励外，县里还额外予以重奖。园区要依靠现有的区位优势、资源优势、人气优势，围绕龙头企业，精心打造园区主导产业，并以此为核心，吸引同类属项目迅速聚集。千方百计寻找适合园区特点的项目入园，尽快形成园区整体特色产业效应。有条件的乡镇，也要围绕各自优势，抓好“一乡一园”建设，争取经过三年的努力，形成各具特色的专业园、产业园。

第二，突出重点项目，做大项目体量。喀左经济总量小，主要还是重大项目数量少的问题。各乡镇、各部门、各单位和县域内企业，要围绕工业“三大基地”建设、农业产业化建设和服务业现代化建设，抓紧谋划，精心筛选，认真研究论证，尽快谋划运作一批对经济增长起重大带动和支撑作用的项目。把重大项目建设尤其是立县立乡项目摆在项目建设重中之重位置，真正做到每一个发展思路都有一系列项目特别是大项目做支撑，每一个产业、每一个行业发展都有相应的大项目做后盾。今年要确保实施重点工业项目100个，总投资20亿元。目前，全县能够成为立县立乡的重点项目为数不多，但现有的重点项目一定要做好。要集中力量抓好飞马集团7万吨汽车零部件扩产、宇德海绵铁6万吨重型机械配件、化工股份1.2万吨改性铵油炸药项目的建设投产，抓好由美铸钢40万吨铸件、大唐风力3万千瓦发电、群峰水泥日产5000吨水泥熟料、飞鹏机械年产6000吨电厂设备出口配件、鑫源冶金年产3200吨海绵钛等重点工程项目建设，认真抓好低冰镍、新染织厂、池之王葡萄酒厂、石材加工厂等重点项目的启动建设工作。同时抓紧谋划一批超亿元、超5亿元、超10亿元乃至几十亿元的大项目。为鼓励各乡镇、各部门、各单位大上快上工业项目的积极性，县委、县政府研究决定，从今年开始，对承担项目建设任务1亿元以下的，凡新建一个固定资产投资3000万元以上的单体工业项目，即评为本项目建设先进单位；凡新建一个固定资产投资1000万元以上的单体工业项目，在考核中，无论完成任务比例高低，均不受责罚。对承担项目建设任务1亿元以上的，凡新建2个固定资产投资3000万元以上的单体工业项目，即评为本项目建设先进单位；新建2个固定资产投资1000万元以上的单体工业项目，在考检中，无论完成比例高低，均不受责罚。

第三，接长产业链条，提高项目质量。要按照“两个前伸后延”、“两个吃干榨净”要求，本着精益求精、细上加细原则，瞄准先进产品目标，对初级产品进行精深加工，新上一批接长产业链条和高附加值的项目，以提高对现有资源的开发利用水平。做好资源的深度开发，在实行矿产资源统管的基础上，进一步整顿矿业生产秩序，规范开采行为，扩充生产总量；积极鼓励资源型矿山企业新上海绵铁、海绵钛、特种钢、锰合金等精深加工产品，努力接长产品链条，彻底改变资源浪费、效益低下状况。大力支持举办非资源型和非利用县内资源的项目，对这类项目县里将实行政策优惠、奖励等激励措施。围绕用科技创新引领工业强县目标，新上技术改造项目和高新技术项目，加快用高新技术改造传统产业步伐，尽快提高原生型和引进型高新技术项目在项目总量中的比重；同时，要新上一批循环经济项目，重点要在冶金建材、农副产品深加工等领域实现实质性突破。要以实现规模倍增或多倍增为目标，综合考察产业发展定位、企业素质和资源利用程度，科学确定培育对象，筛选一批成长性好、发展潜力大、创新能力强、盈利水平高的重点企业，在资金、技术、人才、项目、信息、政策等方面加大扶持力度，推动其迅速做大做强。

第四，培育骨干群体，壮大规模企业。通过大力推进企业重组改造，支持企业新上技改和扩能项目，依托资源优势壮大产业集群，在产业链条延伸中生成企业等措施，加快培育一批支撑产业发展和财政增长的骨干企业群体，大幅度增加规模以上企业数量。向现有企业要增量，积极构建以企业集团为龙头、规模骨干企业为载体的产业群体，增强产业的集聚功能，提高产业化组织程度和产业规模，形成一批立县立乡的支柱企业。要按照“发挥老优势、创造新优势”的要求，进一步做好骨干企业的培育，深挖技术改造项目，不断把规模骨干企业做大做强，并通过发挥重点骨干企业的牵动和引领作用，带动更多的中小企业发展，尽快形成规模骨干企业。要做足做活从现有产业内部生成大项目或生成配套项目的文章，围绕为优势产业和骨干企业提供配套，延长产业和产品链条，再上一批新项目。需要强调的是,目前国家加强了对土地、信贷和市场准入的宏观调控，宏观发展环境将进一步趋紧，项目建设的制约因素正逐渐增多，势必将对我县的项目工作产生一定影响。我们必须认真分析和深入研究国家宏观调控政策，在项目建设上既不能乱闯“红灯”，也不能坐等“绿灯”，更不能自设“禁区”，而是要大胆解放思想，创新思路，在抢抓机遇和应对挑战中破解制约项目建设的难题。我们必须运用好国家产业政策和土地政策，做好国家鼓励、支持的项目用地计划审批及土地使用证审批工作，加大项目投资密度，提高土地容积率，控制减少非生产设施，促进建设用地集约利用和优化配置。克服一切困难，积极为企业提供充足的土地资源，确保项目建设进度不因土地、信贷问题受到影响。要积极探索寻找有效的解决办法和途径，采取租地或土地入股的办法，与农民签定长期租用合同进行土地供给；也可以利用荒山、荒坡地兴办企业，以解决土地供应紧张矛盾，满足企业项目用地需要。要始终保持项目建设资金筹措的高效率，对资金遇到困难的重大项目，要千方百计解决信贷等问题，帮助其克服困难。要进一步拓宽重点项目建设领域，县委、县政府把工业、农业产业化龙头企业和具有一定规模和税收的商贸流通、旅游项目作为今后一个时期全县项目建设的主攻方向，各乡镇、各部门、各相关企业要重点在这些领域谋求项目建设新突破。通过项目建设，今年全县要至少新增规模以上工业企业15户，使全县规模以上企业达到50户，其中产值超亿元企业达到8户，超5000万元企业达到5户，超1000万元企业达到20户，形成规模企业梯次发展格局。

（二）加强项目管理，提高项目建设水平

当前，困扰项目建设最大的心理障碍是投资风险问题。有效规避投资风险，提高项目建设水平，是我们今后必须面对和解决的问题。出现投资风险的主要原因是项目的选择不准、投资者的经营水平不高和市场供求关系等外在环境发生变化。因此，我们要把强化项目管理，作为促进投资增长的重要手段，充分发挥县乡党委、政府和县直部门对项目建设的影响力和主导作用，积极落实好项目建设条件，规避项目建设风险。

第一，精心谋划，提高项目层次和水平。要坚持对县乡负责，对投资者负责，对长远发展负责，从实际出发，科学筛选和谋划项目。在以信息为代表的新经济环境中，谋划项目关键在于捕捉机遇，抢占先机就意味成功一半。因为现在市场是趋于成熟的市场，趋于饱和的市场。随着竞争的加剧，只有领先才能捷足先登，才拥有巨大的先发优势。为此，在项目谋划中，必须广罗信息，找准定位，抓住机遇，争取主动，充分体现成长性和创新性，体现资源、环境、生态的协调发展，体现低社会成本和高社会效益。各乡镇、县有关部门要在项目建设中发挥主导作用，加强引导和调控，促进生产要素向优势项目和产业集中，防止无序竞争。在积极引导投资向建设冶金铸造基地、建材化工基地、农产品加工基地“三大基地”集中的同时，兼顾对生产资源的合理开发和利用，让优势资源流向优势项目和优势产业，提高项目建设成功率。

第二，抓好前期工作，提高项目成功率。项目是发展的载体，今天的发展是昨天项目建设的成果，今后的发展同样要依托一批重大储备项目。要居安思危，未雨绸缪，组织专门人员认真研究，抓紧运作，提早做好今后一个时期的项目谋划工作，建立和形成具有相当规模的项目库，为长远发展提供后续项目支持。县、乡政府和相关部门要做好项目的基础工作，在优势主导产业、重点领域搞好项目的高层次包装和各项前期准备工作，做到只要有人投资，项目马上就能上马的地步。发展计划委、重点项目办要牵头做好这项工作，确保储备项目达到120个。外经贸局要尽快修订招商引资项目册，入选项目要优中选优，体现喀左县的比较优势。要突出重点，把重点放在政策性项目和资源型项目的建设上。对政策性项目，要立足喀左现有的区位、资源、产业、民族地区、省重点扶持县的实际，研究这些特殊性，把这些特殊性放大造势，加强与上级有关部门联系，掌握内部信息，贴紧国家政策投资趋向进行包装，在国家、省、市重点投向范围内设立名目，积极向上争取，争取一大批项目进入上级政策“笼子”。对于资源型项目，要分析筛选出在全国、全省、全市有一定位置、有竞争力、开发前景好的优势资源，围绕资源的深度开发建设项目库，保证筛选的项目具有吸引力，具有针对性。在项目建设上，要突出“早”和“快”两个字。对前期工作的项目，要尽早做好各种申报立项条件的准备，达到国家和省、市要求；对已批复下来的项目，要抓紧落实项目建设条件，争取早日开工建设；对已开工建设的项目，要加快项目建设进度，争取早日竣工投产；对已竣工的建设项目，要开足马力生产，尽快发挥效益。

第三，强化市场运作，发挥投资主体作用。近年来，我们在项目建设上发挥政府的主导作用，各级干部为投资者和项目建设做了许多工作，这是值得肯定的。在项目建设和企业创业之初扶上马、送一程，也是必要的，但企业的长远发展最终必须靠自己。要进一步引导投资者和企业，充分发挥项目建设的主体作用，摆脱“等、靠、要”的怪圈，以市场运作的方式落实资金、技术、人才等项目建设条件，实现项目建设目标。要加大创新力度，不断提高企业自主发展上项目的能力。特别是支持企业通过上新项目、开发新产品，提高核心竞争力。要适应时代发展趋势，加快建立高素质的企业家队伍。要积极采取多种有效形式，加强对企业家人才的培养和提高。

（三）全面招商引资，激发项目建设活力

我县目前尚处在工业化初级阶段和产业发展的培育期，发展水平滞后，财力有限。在当前全面开放、竞争日益激烈的大环境下，不借助外力，仅仅依靠自身的力量发展，项目建设不可能实现大的突破。招商引资是借助外力发展的主要途径。可以这样讲，喀左有多大的招商引资力度，就有多大的项目建设成果，就有多大的发展速度。因此，我们在任何时候、任何情况下，都要始终不渝地把招商引资做为项目建设投入的主渠道，创造性地开展工作，不断掀起招商引资工作的新高潮。当前和今后一个时期，全县招商引资的总体思路，是在招商工作内容和方式方法上进行转变，实施全领域招商，重点围绕产业链招商，发动全员招商，重点组织专业招商，以线结点，连线成面，尽快形成“点-线-面”相结合的全方位、宽领域的招商引资新格局。

第一，明确招商引资重点，沿产业链进行招商。目前全县项目建设需要招商引资的领域非常宽泛，而最需要突出的招商重点就是围绕产业链进行招商。所谓围绕产业链进行招商，就是从喀左现有的资源和产业基础入手，从全县“十一五”期间重点发展的几大基地、几大产业中拉出若干条产业链，围绕这些产业链布局，拓展招商引资项目，对这些项目进行整体包装，推向招商引资第一线。围绕产业链进行招商，涵盖面广，作用点多，可以把“十一五”期间全县各产业、各行业、各重点企业以及基础设施和社会发展中的重点项目，统统引向招商引资的前沿阵地，实现全线出击，有的放矢，做到资源深度开发和综合利用的吃干榨净，最大限度地借助外力放大我县的产业亮点，提升整体产业竞争力。喀左目前有金属矿采选、非金属矿采选、冶炼、铸造、水泥、陶瓷、机械制造、化工、食品酿造、农林牧深加工等许多产业，而且还有商贸、文化、旅游等许多产业，门类比较多，这些产业尽管都形成了自己的发展模式、自己的亮点，但无论是规模还是质量，都没有达到应有的水平，很多链条非常短，链条上的“点”不够多、不够亮，这也是喀左发展的“软肋”所在。解决这个问题，就必须下大力气接长这些链条，在链条上安上“点”，包装一批项目，推出去进行专业招商，来使这些产业链条变长、变粗。比如汽车零部件这个产业链条，现在我们只有飞马这一个亮点，就得研究怎样把这个亮点不断做大，现在飞马新的扩产项目正在建设中，要加快建设进度，此外还要大力研究汽车零部件产业链上可以做大的其它“点”。钢铁这个产业链条，现在我们已出现宇德海绵铁的特钢、由美铸钢的生铁两个亮点，鑫兴矿业正在研究利用冶金粉末生产压铸制品，钢铁产业链条的“点”将不断增加。其他链条也是如此，都要按照产业链上现有规模以上企业的特点来接长链条，不断生成新项目，对于围绕产业链进行招商工作，各乡镇和各相关部门要结合各自实际，把围绕产业链招商的思路进一步消化理解透，把责任落实进一步砸实，把工作推进节奏进一步调快，迅速在全县范围内掀起产业链招商行动的高潮。

第二，创新方式方法，拓宽招商渠道。创新工作方式是一切工作取得成效的关键。在招商引资方式方法上，要认真学习借鉴先进地区的成功经验，不断适应形式的变化，积极探索招商引资的新形式、新手段、新办法。专业招商是今后发动全员招商、围绕产业链招商的核心内容，要充分发挥专业招商的主导作用。县政府将按照围绕产业链招商要求，整合招商队伍和力量，在县重点项目办成立钢铁冶金、机械制造、建筑材料、矿产品深加工、农产品深加工等若干个招商项目推进组，抽调有经验、有激情的副科级以上领导干部任组长，吸纳相关行业、部门中的力量参与其中，与县三个招商局同时进行项目建设的专业招商，全程负责这些产业链的专业招商工作。各乡镇、承担招商任务的部门要组建好各自的专业招商队伍。具体工作中，专业项目招商推进组要做到招商与服务“两手抓”：一方面，要根据自己负责的产业、现有企业和矿产资源的特点，制定发展规划，重点是研究项目包装，研究专业招商的方向，这个方向可以通过互联网、报刊书籍和其他渠道查找，看哪个企业最适合我们包装的项目，哪个方面最有意向，最与我们的包装对象对路子，然后走出去，不耐其烦地跟着招商对象一直追下去，直到把项目招来为止。一个项目做成之后，再按照这条产业链条往下游走，寻找和包装新的项目。另一方面，各专业招商推进组要承担“一条龙服务”的任务，全程负责行使政府职能，包括把客商引进来，引进来之后介绍喀左的情况，帮助企业选地块、跑注册，包括以后各项服务的跟进、优惠政策的落实以及一些其他问题的解决，做到“一条龙服务”。要确保专业招商工作不断线，专业项目招商推进组要保证工作的连续性。进入攻关小组的人，基本上都是各部门和单位的业务骨干，这就要求这些人员既要安排好日常工作，同时又要把围绕产业链进行招商当作一项新的工作任务摆上重要位置，真正做到两促进两不误。要充分发挥企业招商的主体作用。今天我们邀请了全县规模以上的企业老板参加会议，各位到会的企业家应充分认识到，企业的发展是需要全县大环境支撑的，如今喀左正处在跨越发展的新阶段，企业做强做大所需要的外部条件应该是喀左历史上最好时期。各位企业家都盼望的发展环境在喀左已经初步形成，真心希望我们的企业家要倍加珍惜这一来之不易的发展环境，热爱喀左，真正负起建设、发展喀左的责任，使你们的企业与喀左齐发展、同繁荣、共和谐。希望各位企业家认真解决好“小富即安”思想，克服“宁当小老板，不当大股东”的错误思想，把实现企业重组作为企业发展的重要任务来抓，积极参与资本运作，借外力加速企业的膨胀发展；县里对本地企业自身引入的招商引资项目，将按照有关政策予以奖励。要进一步发挥活动招商的推介作用，组织重点企业包装一批吸引力强的项目，参加省、市组织的大型招商活动。要发挥中介招商的纽带作用，实行委托招商、代理招商、经纪人招商。条件成熟时将在江、浙一带设立招商办事处，承接发达地区产业转移项目。与此同时，还要坚持多条腿走路，进行园区招商、网上招商、以商招商、以情招商、以友招商、以亲招商。与此同时，还要把全民创业与招商引资活动结合起来，努力在全县形成全方位招商引资的良好局面。

（四）进一步优化环境，促进项目良性发展

环境就是生产力，就是竞争力。优良的发展环境，是项目投入快速增长的必备条件，是投资者投资兴业的关键因素。我们一定要把环境建设工作提高到全局和战略的高度来认识，切实把优化环境摆在更加重要的位置，积极营造优惠互利、宽松平等的政策环境，规范便捷、优质高效的服务环境，安定详和、诚实守信的社会环境，努力打造政策洼地、服务高地、安全宝地。

第一，营造宽松政策环境，打造项目建设的“政策洼地”。要借鉴其他地区的先进经验，结合实际，抓紧修订和完善园区和全县招商引资政策，为客商提供最大限度的优惠，有效降低项目建设成本。各有关部门要不折不扣地落实项目建设和招商引资的优惠政策，该减免的坚决减免，该收费的要按下限标准执行，确保政策执行到位、落实到位。在这里要强调的是，凡是国家没有明令禁止的，不违反国家法律和政策的，不违背上级精神的，该放开的一定要放开，能变通的一定要变通，尽可能地给客商优惠。特别是对较大型企业、知名企业、名牌产品企业和成长性好、拉动作用强、经济社会效益好的项目，要坚持特事特办，最大限度地给予照顾，使政策真正发挥激励作用，形成资金、项目、人才快速流入我县的“洼地效应”。

第二，营造良好的服务环境，打造项目建设的“服务高地”。服务环境的优劣是衡量一个地方综合竞争力的重要指标。要树立“关注项目建设就是关注发展，服务投资者就是服务喀左经济”的新观念，在强化服务上再挖潜力、狠下功夫，重点围绕大上项目、上大项目，开展项目服务工作，提高服务质量，全力营造项目建设大干快上，“亲商、安商、利商、富商”的浓烈氛围。各乡镇、各部门要始终围绕项目建设这个中心，紧贴服务对象，在服务的主动性、实效性、创造性上求突破，把能办的都办到位。要认真落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制，对重点项目建设实行封闭式管理，未经县委、县政府有关领导批准，任何部门和单位不得以任何理由让企业停工、项目停建。对重大投资项目，涉及到的县、乡党政机构和县直部门，主要负责人要亲自过问、亲自协调、亲自解决有关问题，对项目申报、审批、建设等过程要一包到底，建立项目投资“快速通道”。大家必须明白，逼走一个守法经营的投资者，就等于砸了一批老百姓的饭碗，敲掉了政府的一块税收。对影响和破坏项目建设发展环境的单位、领导和直接责任人要严肃查处，绝不姑息。特别是对那些破坏投资环境的典型案件，要严肃处理，公开曝光。

第三，加强平安喀左建设，打造有利于项目发展的“安全宝地”。治安环境的优劣，是域外投资者十分看重的重要条件。要以创建“平安喀左”为载体，进一步强化社会治安综合治理，加强对全县特别是投资企业项目施工现场周边环境的治理，严厉打击各类刑事犯罪，切实给投资者以良好的安全感和稳定感，使他们在喀左安心投资、放心发展。狠抓安全生产，坚决遏止各种伤亡事故发生，确保项目建设顺利进行。要改进执法方式，寓执法于亲商服务之中，显文明于安商助商之时。要积极营造好的信用环境，各级各部门尤其是各级领导干部及决策部门要带头遵守和维护政府信用，对客商承诺的事项要不折不扣地执行到位，杜绝不能兑现的承诺，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高政府的公信力，真正做到以诚信引资，以诚信聚人力，以诚信建项目，以诚信保发展。

（五）建立健全推进机制，确保项目建设工作落到实处

现在，全县项目建设的目标已经确定，任务已经明确，关键是加强领导、健全机制和落实责任，保证和推动项目建设顺利开展。

第一，认真落实项目建设任务和项目建设领导责任制。目前，在项目建设中，还存在着喊的人多、做的人少，似乎人人都有责任，实则没有落实到位的问题。因此，必须实行严格的目标责任制，把各项任务指标逐一分解、细化量化，落实到承办单位和具体责任人，确定具体目标、时限、进度，切实做到人人有责任，个个有压力。县委常委会已经明确，继续实行县四大班子领导包扶重点项目制度，协调解决重点项目建设中遇到的各种问题；每个乡镇党委书记和乡镇长集中主要精力抓项目建设，每个乡镇要抽出一名副书记或副乡镇长常年专职抓项目建设，县直各承担项目建设和服务任务的一把手必须对项目建设负全责。要更加严格地实行“一把手亲自抓，分管领导专门抓，一般干部直接抓”制度，各级各部门要严格按照各自的工作职责和要求认真抓好任务的落实。要坚持一级对一级负责，对项目建设中出现的困难和问题，项目建设的直接承担者要想方设法予以解决，对难以解决而需要上级协调的问题，要及时向上反映；上级分管领导要高度负责，认真研究，亲自出面协调，绝不能推诿敷衍，使其搁浅，贻误时机。如因负责不到位而影响项目建设进度，是谁的问题就追究谁的责任，打谁的板子。县重点项目办、三个招商局和项目推进组要充分发挥职能作用，尽责尽力，全力以赴做好工作，及时帮助解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利实施。

第二，切实强化项目建设激励机制。项目建设需要实行“激励式”和“逼迫式”的工作机制才能真正奏效。这次会议，县委、县政府制定下发了《喀左县2007年项目建设考评办法》，主要是想通过切实有效的考核奖惩措施，激励和鞭策各级领导干部集中精力抓好项目建设。在此基础上，县委、县政府决定，大幅度增加项目建设在各乡镇综合位次考评中的权重。在全县形成唯项目为重的导向，切实而坚决地体现出项目建设工作抓不好，完不成全年任务，其他工作抓得再好，也很难取得好名次。县四大班子领导对全县项目建设实行实地查验督促制度，年内四大班子领导统一到各乡镇拉练看项目至少三次，并进行集体评定。县委、县政府将责成县直有关部门积极探索和完善更加有效的管理督查机制、利益驱动机制和政绩评价机制，把愿不愿抓项目、会不会抓项目、能不能抓成项目作为考察领导班子、一个领导干部工作水平和政绩的重要内容，进行严格的检查和准确、公正的量化考核。要加大督查力度，不但要督查新项目的开工情况，更要督查在建项目的进展情况，资金到位情况，防止只抓开工，不抓进展，抓一批扔一批问题出现。年末，县委、县政府将按年初制定的考评办法，对各乡镇、各有关部门的项目建设情况进行严格考核，兑现奖惩，使全县进一步形成“以项目论英雄，以项目论政绩，以项目论本领”的浓厚发展氛围。希望所有承担项目建设任务的乡镇、部门和单位都要高度重视，带着责任、带着压力切实把这项工作抓早、抓实，抓出成效。

第三，培强壮大项目建设队伍。项目建设是我县加快发展的根本大策和长久之计，决不是权宜之计，更不是短期行为，是一项重大、长期而艰巨的任务。要切实抓好全县的项目建设，如果没有一支好的项目建设队伍，是不可能实现重大突破的。目前，我们的项目建设队伍力量薄弱，人才明显不足。要强化这支队伍，就必须培养和造就一批联系广、业务精、能力强的项目建设人才。要通过多种形式不拘一格地把那些具备专业知识、素质高、形象好，特别是对市场经济知识、法律法规常识以及公关、谈判、签约等相关的专业知识和技巧都运用自如的复合型人才，充实到项目招商队伍中来。要不断加强对项目招商人员的培养，通过走出去请进来的办法，努力培养具备良好的对外交往素质、强烈的公关意识和敢打硬仗的项目招商人才。还要大胆从发达地区聘请任用一批项目建设实践经验丰富、门路多、信息广、招商能力强的人才，为我所用。要建立与项目建设实绩挂钩的项目建设人员激励机制，通过物质激励与精神激励相结合，使项目建设人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感，激活项目建设队伍。

第四，努力形成项目建设的整体合力。项目建设工作涉及面广，工作量大，需要全县上下联动，左右协调，才能有效推进。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，进一步增强协调配合意识，一切围绕、一切服务于项目建设，着力克服只有少数领导、少数部门抓项目建设的倾向，着力打破条块分割、地域分割和部门界限，只要有利于项目建设都要大开绿灯、给予支持，决不允许各自为政，各行其是。发展计划、经委、外经贸、财政、金融等部门都要积极服务于项目建设和招商引资，主动协调解决项目建设中遇到的各种问题，特别是各商业银行要加大对喀左经济发展的信贷支持力度，加强与上级部门的衔接，每年至少选择几个千万元以上的项目和若干个中小项目提供信贷资金；规划、土地、城建、环保等部门要积极主动为项目建设创造有利条件；工商、税务、公安、司法等部门要为项目建设保驾护航；宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，努力营造全社会关心、支持、服务、参与项目建设的舆论氛围，努力构筑政府带动、部门联动、企业主动、社会推动的项目建设新格局。

同志们，项目建设直接关系全县经济的发展，是实现喀左崛起的必由之路，是一项重要而艰巨的工作。让我们紧紧依靠县委的坚强领导，以高度的责任感和强烈的事业心，以强力推进、拼搏奋进的实际行动，同心同向，同力同为，鼓足干劲，真抓实干，为开创全县项目建设的新局面，为构建富庶、文明、和谐的新喀左而努力奋斗！