第一篇：浅谈招投标信息化
浅谈招投标信息化
计算机与网络技术的不断发展，推动社会各行业的信息化步伐加快，电子政务、电子商务已非常普及。但是，作为经济生活中重要的交易方式，招投标信息化程度还相对滞后。“电子招标”将是招投标工作发展的主导方向。
招投标全面信息化应当是参与各方通过计算机网络完成招投标的所有活动，传统的招投标活动，在现有法律环境和技术环境下，信息化尚局限在信息发布上，通过信息化提高效率、创新模式等活动还在不断探讨中。结合招标公司信息化现状和具体业务，本文拟探讨招投标基本工作的信息化要点。
1、招投标工作基本流程
招投标是在市场经济条件下，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，采用竞争的手段实现工程建设及有关设备的采购，其目的是保护招投标参与各方的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
根据现有法律法规规定，招投标项目的参与主体主要包括招投标管理部门、招标人、招标代理机构、评标委员会、投标人、公证人员或监督人员等。
目前，三峡总公司内的工程建设和设备采购项目，已经形成了相对比较成熟和规范的招投标流程。招标项目在总公司有关部门审核和招标委员会批准立项后，委托给招标公司编制招标文件。然后，由招标公司组织招投标工作，整个流程需要业主、投标人、公证/监督机构和评标委员会专家的参与，流程见下图。
业主招标公司投标人公证/监督机构评标委员会招标立项招标文件审批招标文件招标公告购买标书财务收款澄清补遗澄清补遗澄清补遗财务收款递交保证金开标递交标书公证/监督评标专家评审澄清澄清评标报告评标报告审批中标通知接收通知专家评审
2、招投标信息化目的及原则
招投标信息化的基本目的是为了进一步体现《招投标法》所规定的公开、公平、公正的招投标理念，增加招投标过程的透明度，同时为招投标活动参与各方提高效率、降低成本、创造价值，招投
标信息化的最终目的是实现招投标工作的高度智能化。
对招标公司而言，实现招投标信息化，能够节省会务费用和交通费用，降低成本；通过网络进行沟通，提高工作效率；有利于招投标数据的积累和挖掘，为分析和决策提供实时准确的数据依据。对投标人而言，实现投标信息化，可以降低投标成本，也会以更低廉的采购成本回馈招标人。招投标管理部门和招标人也可以实时掌握和监督招标活动的进程。
作为招投标活动的组织者，招标公司能够从招投标信息化中得到更多的益处，必然担负起实施者的重任。在实施过程中应注意如下原则：
——可控性，招投标系统要符合ISO体系的要求，实现业务流程过程和结果的记录，实现企业内部的可控性。
——标准化，计算机系统只能模拟和替代标准化和规范化的业务操作，并不是将纸张化的内容简单的传递成计算机化，所以必须总结出规范化、标准化的业务操作，才能实现其信息化。——实时全面，为了达到提高效率、减低成本的目的，招投标信息系统应该包含并替代现有业务流程，即含盖全部正常业务状态和大部分非正常业务状态，避免系统只作为简单的事后记录工具。——注重数据管理，建立关系型数据库，能够根据工作需要构建关系模型，实现数据整合和统计分析。
——持续改进，信息化的经验告诉我们，任何信息化项目都是循序渐进、持续改进的过程。
3、招投标信息化所面对的问题
虽然招投标工作有了一定的规范性，我们也看到了其信息化能够为我们的工作带来极大的便利，但实施招投标信息化必然会带来诸多变革，主要涉及招投标流程、相关法律法规和计算机技术方面的内容。
从现有的招投标流程可以看出，招投标系统必然是一个多方参与的系统。在招标公司和投标人之间需要大量信息沟通，在目前的法律法规和业务流程中，这种信息沟通都要求书面形式，实现招投标信息化后，就会降低纸张化，甚至实现无纸化，而电子化文件在现有招投标法律法规中并没有被承认。所以招投标文件的电子化首先面临的就是法律地位的问题。
同时，在传统的招投标活动中，参与各方在纸质文件上签字或盖章，为了证明身份和对所签名盖章的书面文件的认可。有关法律也明确规定，书面合同等重要的文件，须经当事人签名盖章生效。而实现电子化后，通过网络以数据电文传递的信息，无法采用手工签名或盖章方式，为此出现了电子签名技术。我国的《电子签名法》明确规定“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，但《电子签名法》没有规定采用哪一种技术进行电子签名。在招投标领域，文件电子化问题的法律法规仍然存在空白。文件电子化及电子签名只是一个方面，它只解决了电子文件的法律效力问题，但无法保证电子文件不被窃取和篡改。加密技术使电子文件只被有权限的人阅读和被有权限的人修改。根据招投标系
统的特点，可以采用VPN和加密技术实现电子文件的传输和加密。在招投标系统中，各方的子系统通过VPN连接，被加密和签名的电子文件可以安全可靠的进行传输。
开标和评标过程是招投标活动的重要环节。这个环节需要业主、招标公司、投标人、公证人员和评标委员会的参与，实现信息化后，参与各方的工作方式可能面临重大的改变。例如，《招标投标公证程序细则》规定公证人员应该“参加整个招标投标活动，进行现场监督和证明”。在信息化条件下，公证人员通过网络进行“远程公证”，在开标时，公证人员要检查投标文件的数字加密和电子签名情况，确定文件真实有效并且不被提前读取、不被非授权方读取，这不仅需要计算机技术上的支持，还需要法律法规的允许。在评标时，评标专家在自己的办公室登录招投标系统参加“远程评标”。系统需要对专家身份进行确认，同时监督人员要对专家的评标工作进行“远程监督”。评标活动往往持续时间较长，如何保证在整个评标过程中专家本人亲自参加，评标行为符合评标大纲要求，这已经超出了技术手段和法律规范所能约素的范围，需要不断的实践来找到有效的解决办法和业务流程，当然我们也不能追求完全的“信息化”而不考虑工作的实际情况。
招投标信息化应有重点的分步骤实施，第一，实现招标公司内部业务流程的信息化；第二，对招投标信息化做技术准备；第三，制定招投标信息化标准，推动相关立法工作；第四，招投标参与各方纳入招投标系统；第五，创新信息化招投标模式，尝试新型竞标
流程。
以上仅从几个方面结合现有业务简要分析了招投标信息化工作所面对的法律和技术问题，具体的信息化解决方案还有待进一步研究。另外，启动招投标信息化工作，很重要的一部分工作是流程的优化创新。如何完善招投标流程，总结招投标经验，在现代信息技术的支持下，在法律法规的保障下，实现招投标工作的信息化应是招标公司今后发展战略需要考虑的重要内容之一。
第二篇：招投标用语
浅谈政府采购规范术语的问题
中国国际招标网时间：2006.12.25来源：长宁区政府采购中心作者：付世周当前政府采购用语不统一的现象十分普遍，对同样事情不同人往往会有不同的称谓，媒体上各类政府采购信息的表述也可谓五花八门。所谓“名不正则言不顺”，这种用语的混乱，给人们的沟通交流带来了不便甚至麻烦，阻碍了政府采购本身的规范和成熟。因此，政府采购的用词用语亟须“正名”，亟须走向规范和统一。
用语混乱，一方面说明人们还缺乏政府采购规范用语的意识，忽视其作用和意义，更重要的是反映了人们对政府采购的相关概念和思想还缺乏了解，认识上有混乱。笔者认为解决这个问题比较好的办法是在时机成熟的情况下，由权威部门出面将政府采购领域常用的、关键的、具有行业特点的以及易发生歧义的词语进行统一定义，明确其概念和用法，创建统一的政府采购术语体系，使之规范化、专业化。
术语一般是指特定专业领域用来表示概念的称谓的集合，是表达或限定概念的约定性语言符号，是人们进行交流、传播知识的重要工具。政府采购强调严谨规范，势必要求人们在表述概念时也要严谨规范，不能粗放、含混、各取所需或随意发挥，规范统一的政府采购术语则是理想的表达、沟通工具，具有重要意义。
统一政府采购术语，减少用语混乱，不仅具有技术层面方便沟通的意义，更重要的是能够促进人们了解并规范表达术语的内涵、外延及其背后的思想。同其他领域一样，政府采购领域也存有争论、存在不同观点，统一术语不但不限制、禁锢人们的观点和思想，而且在统一表达的基础上有利于人们交锋观点、提高认识、形成共识。
推进政府采购用语的术语化、规范化和统一化，应当考虑以下一些问题：
1、术语体系应能够满足政府采购各方面、各环节工作的规范用语需求。
2、应辅以行政手段加强全国性的宣传和推广，推出相关办法或指导意见，可借助示范文件（如示范采购文件、示范评标办法、示范合同等）促进其推广和普及。
3、术语应照顾到多数人长久来的用语习惯，力求易学易懂易用，不能搞成只有专业的人才能懂的东西。
4、术语应力求最大限度的明确、准确和严谨，避免模糊和歧义，同时应具有一定的弹性以适应实际复杂情况。
5、术语体系应是开放的而不是封闭的，为当前应用和将来拓展预留空间，还要考虑同其他领域及国际上相关用语的衔接问题。
6、术语的条目、数量应恰当把握，太多了不利于推广应用，太少了不足以表达政府采购有关概念，术语之间内容上的引申、引用、重叠、重复等问题也应注意。
7、应重视术语使用中的监管工作，特别是要管好媒体上的政府采购用语，制止不规范用语行为。
下面就货物、服务采购中部分常用语的术语化、规范化问题，提出一点个人看法。集中采购、部门集中采购、分散采购、自行采购：这几个词在政府采购法中虽有使用，但概念并不十分明确，实践中即便是一些政府采购专职工作人员也未必能搞清这几个词的确切含义，比如部门集中采购和分散采购到底是什么意思、其适用范围和操作程序有哪些等等，都还有模糊之处。无疑，对这几个基本词应当作专门详尽的权威解释。
本国货物（工程、服务）：这里“本国”的具体范围尚不明确，通常人们理解成是中国大陆地区而不包括台、港、澳地区，但这应该得到权威部门确认。至于如何界定本国的货物、工程和服务，则是老生常谈的问题，期盼有关部门抓紧制定相关规定。
政府采购的信息：本身很简单，但应详细列举其主要内容，比如是否应包括：采购政策法规、采购（招标）公告、采购过程中的变更信息、成交结果信息、质疑投诉信息、重要政府采购事件、监督检查信息等内容。
标：这是政府采购中最常用的字，比如招标、投标、评标、开标、中标、串标、回标分析，等等。“标”的通常意义是指承包方向发包方报出的自己愿出的价钱，但政府采购中“标”的确切含义到底是什么，尚没有专门解释，只有搞清楚了，“标”的一系列引申词也就容易理解了。此外，在询价、竞争性谈判、单一来源采购等非招标方式采购项目中，“标”是否可以引申使用，这也很值得探讨，笔者倾向于认为可以适当使用，因为这样能简化用词量并符合多数人的理解习惯，同时也符合“标”的本义。
采购人、采购方、招标人、招标方：“采购人”、“招标人”都有明确定义，“采购人”涵盖范围更广一些，“招标人”一般只适用于招标项目，“采购人”适用于所有采购项目。在招标项目中，如果招标人和采购人为同一单位，应考虑衔接已往做法，不宜再使用“采购人”一词。采购活动中，代表采购（招标）一方的主体有时是采购人（招标人），有时是采购代理机构（招标代理机构），有时是采购人和代理机构共同组成，还有时是诸如评标委员会之类，等等，为简化称谓、避免张冠李戴，建议使用“采购方”（“招标方”）一词作为上述采购人（招标人）、代理机构及评委等的统称。至于象采购单位、招标单位、建设单位、预算单位、用户单位、需求单位、业主等名称，都有保留使用的必要，是否列入政府采购术语则视情形而定。供应商、投标人：采购法将“供应商”定义为“向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人”，但实际使用有一个逻辑问题，如正在投标响应的所谓“供应商”以及未能中标成交的所谓“供应商”，以“供应商”一词称谓之是否恰当？显然上述所谓“供应商”连中标成交资格都确定不了更遑论“向采购人提供货物、工程或者服务”，这就同“供应商”的定义至少在字面上是相矛盾的。解决这个用语矛盾，一个办法是将各种情形下的所谓“供应商”改以其他名称，这样虽能在形式上做到准确，但会增加用语负担、容易混淆；比较好的办法是参照招标投标法中“投标人”的定义，将“供应商”重新定义为“响应采购、参加竞争的法人或者其他组织。„„”。由“供应商”（“投标人”）可引申出许多其他术语，以表述其不同情形、状态，如潜在供应商（投标人）、报名供应商或报名人、成交（中标）供应商或成交（中标）人、未成交（未中标）供应商或未成交（未中标）人、合格供应商（投标人）、不合格供应商（投标人）、投标申请人，等等。
商业秘密：这个词应用很广，其本身概念十分明确。政府采购中各供应商商业秘密具体内容可能都不一样，并且是动态变化的，实际采购操作中不可能要求每家供应商都在其投标响应文件中详细说明哪些属于商业秘密、哪些不属于商业秘密。为此，有必要对政府采购中供应商商业秘密的基本范围、内容作规定，比如哪些明显属于商业秘密，象财务数据、业绩状况、销售渠道等，哪些明显不属于商业秘密，象投标截止后的报价、供货时间等，采购当事人事先有约定的可以除外。这样有助于增加保护商业秘密的可操作性，避免不必要的纷争。标段、标包等：都是指采购项目中单独的合同授予单位，一个标段（标包等）一般只能有一个中标成交人。工程招标中多用“标段”，货物或服务招标中的相关用语较混乱，建议统一使用“标包”，当然如果明显是以物理分段位置为特征来划分合同授予单位的，也可以使用“标段”，其他称谓似无必要列入术语。同“标段”、“标包”相对应，非招标采购中也常碰到这些概念，如何称谓颇为棘手，可以直接推广使用“标段”、“标包”，或设立其他术语如“采购包”等。
开标、开标仪式、开标大会、开盘、报盘、唱标等：这些词的概念并不复杂，关键是适当取舍、统一用法。特别是非招标采购中对供应商的主要响应情况进行集中公开宣读、展示，其相关用语该如何选用颇为难解，一种办法是使用“开盘”、“报盘”之类的词以区别于招标方式，另一种办法是全盘使用招标中有关用语以求简化明了。
商务标、技术标：划分投标人的投标内容时经常用到这些词，但大家对其理解其实很不统一，比如有人认为售后服务条款是商务标内容，有人认为是技术标内容。对此，一种解决思路是详细定义“商务标”、“技术标”，详细列举各自内容、范围；还有一种思路是只明确其基
本概念和最基本的内容，不界定其他具体内容，由当事人自行约定使用。此外，对非招标采购项目，这两个词也应可以适用。
投标有效期：在招投标实践中，投标有效期的概念已广为大家了解，一些行政法规也有相关规定。非招标采购项目中同样也存在这个概念，以“响应有效期”来称谓比较妥当。评标办法、评审办法、决标、定标、授标等：“评审办法”大体可以理解为“各类采购项目中评定成交活动程序、评定成交标准以及相关规定”，对应在招标项目中就是“评标办法”。“决标”、“定标”、“授标”等字面意思都很清楚，可视情况列入术语，对应在非招标采购项目中这些词也应适用。
评标委员会、评审小组、评标小组等：“评标委员会”含义比较明确，询价采购中的询价小组、竞争性谈判中的谈判小组等也带有评审供应商的职责，为简便称谓，一般可将询价小组、谈判小组、评标委员会等统称为“评审小组”。“评标小组”之类可由当事人自行定义使用，似无必要统一。
询标、答标：人们常提的询标，大体是指评委在评审过程中为了更好的了解投标人的投标情况，要求投标人作必要的澄清、说明或补正，或要求察看现场等；答标大体是指投标人对评委询标要求所作的回应。法规上并无这些用语，是否纳入术语可根据实际情况所需，相应的也可推广到非招标采购项目中。
废标、无效标、否决等：这些词字面意思较简单，但尚无专门定义，人们理解起来还较混乱，应定义清楚纳入术语，其中废标应包括招标废标和投标废标两种情形。非招标采购项目评审中也存在类似废标、无效标、否决等情形，可以直接使用上述词，或另行设立术语。采购（招标）中止（终止）、采购（招标）失败、暂停采购、流标等：这些词表示的都是采购（招标）活动不能按正常程序进行下去的状况，较为关键和敏感，因而特别要求用语谨慎。可以参照法律及其他领域术语，明确政府采购各类活动的“中止”、“终止”、“失败”、“暂停”等的详细含义，同时最好对其后续活动如何进行能有细致规定，比如怎样处理因暂停采购导致后续环节的时间顺延问题。由于响应的供应商过少导致原采购程序不能正常进行，称之为采购失败并不妥当，因为往往还可以其他方式继续采购。“流标”常用于口头，似无必要纳入术语。
协议采购、协议供货、定点采购等：这些都是各地政府采购实践中正在摸索的做法，存有各种不同的观点和做法，法规尚无明确涉及。在时机成熟时权威部门应当给予细则性规定，包括将其中涉及到的许多用语规范统一起来。
日、天：作为时间单位人人都能明白，但应用到政府采购中仍有需要明确之处，如：“„„，不得少于二十日”，这里的“日”是否就是指纯粹的日历天，还是应当考虑诸如春节、重大事件、国家特别规定而导致的时间顺延；还有如“自1月1日上午10时起至1月2日上午9时止”，其时间间隔是否算1天，等等。这些问题应当明确，以避免漏洞、消除误解。
第三篇：工程招投标
“必须招标”的工程建设项目的法规详解
农学系张世芳
[摘要]目前工程招标在我国建筑市场及设备、材料供应市场发挥着重要的作用，因此要求一些建筑工程项目必须实行招投标。本文从必须招标的工程项目范围、相应的工程规模标准、可以不进行招标的建设工程项目三个方面阐述了必须招标的建设工程项目。
关键字：招标项目范围项目规模
招标是我国建筑市场或设备、材料供应走向规范化、完善化的重要举措，是我国从计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制建设项目的成本、质量、工期及保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。
一、工程招标的意义[1]
招投标制的实施基本形成了由市场定价的价格机制，使建设工程项目价格更加合理。招投标最直接、最集中的表现就是投标人之间在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理有利于工程价格下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。
招投标制的实施能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效的控制。在建筑市场中，招投标总是报价最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源优化配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使建设工程价格更合理。
招投标制的实施便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加
符合价值基础，进而更好地控制工程造价。采用招投标方式为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。在竞争中招标方必然选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的投标者，这样为合理控制工程造价和工程的保质保量的交工奠定了基础。
招投标制的实施有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。能够避免营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。
二、必须招标的工程建设项目
(一)必须招标的工程建设项目范围[2]
根据《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
其中关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ⑴煤炭、电力、石油、天然气、新能源等能源项目；
⑵铁路、公路、管道、航空、水运以及其他交通运输业等交通运输项目；
⑶邮政、通信、电信枢纽、信息网络等邮电通讯项目；
⑷防洪、灌溉、滩涂治理、排涝、引（供）水、水土保持、水利枢纽等水利项目；
⑸道路、桥梁、垃圾处理、地下管道、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、公共停车场等城市设施项目；
⑹生态环境保护项目；
⑺其他基础设施项目。关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
⑴供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
⑵科技、教育、文化等项目；
⑶体育、旅游等项目；
⑷卫生、社会福利等项目；
⑸商品住宅，包括经济适用住房；
⑹其他公用事业项目。
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国有资金投资项目的范围包括：
⑴使用各级财政预算资金的项目；
⑵使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
⑶使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
国家融资项目的范围包括：
⑴使用国家发行债券所筹资金的项目；
⑵使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
⑶使用国家政策性贷款的项目；
⑷国家授权投资主体融资的项目；
⑸国家特许的融资项目。
为使国有资金发挥最佳经济效益，促进充分竞争，《规定》特别要求：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当实行公开招标，招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
⑴使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； ⑵使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
⑶使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
必须招标的项目范围应当准确掌握，同时要注意招标的内容为勘察、设计、施工、监理还有重要设备、材料的采购。
(二)必须招标项目的规模标准[3]
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
（三）可以不进行招标的建设工程项目
1、建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
2、有下列情形之一的。经规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。
一个项目是必须招标的项目，该项目必须要符合两个条件：既要落在招标范围内，也要达到相应的标准，缺一不可。另外该工程项目不在“可以不进行招标的建设工程项目范围”内的，必须进行招投标。必须招标的内容包括项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购。
参考文献：张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题[J].《中国新技术新产品》,2011,11叶胜川,刘平.《工程建设法规》[M]武汉：武汉理工大学出版社，2013,81-82张鲁风，王登山，叶万和等.《建设工程法规及相关知识》[M].北京：中国建筑工业出版社，2011:82-83
第四篇：招投标题库
四、填空：（每空1分）
1、项目建议书是建设单位向国家有关主管部门提出要求建设某一项目的建设性文件。
2、工程设计是工程建设的重要环节，它是从 技术上 和 经济上对拟建工程进行全面规划的工作。
3、国际工程招标中，公开招标的主要特点是公开招标、询价报价、直接采购。
4、工程承发包方式，是指 发包人 与 承包人 双方之间的经济关系形式。
5、建筑市场主体主要有 业主、承包商、工程咨询服务机构 等。
6、我国的建设工程交易中心是按照 信息服务功能、场所服务功能、集中办公功能 三大功能进行构建的。
7、工程监理企业，其资质等级划分为 甲级、乙级 和 丙级 三个级别。
8、工程招标代理机构，其资质等级划分为 甲级 和 乙级。
9、建设工程招标方式有 公开招标 和 邀请招标。
10、建设工程招标方法有 一次性招标、多次性招标 和 一次两段式招标、两次报价招标。
11、选择投标对象的主要方法有 定性分析法、定量分析法。
12、建筑材料的采购供应方式有 公开招标、询价报价、直接采购 等。
13、保险费包括 建筑工程一切险、第三方责任险、车辆保险。
14、建设工程合同按计价方式划分为 固定价合同、可调价合同、成本加酬金合同 三大类型。
15、工程进度款结算方式有 按月结算、竣工后一次结算、分段结算 和 其他结算方式。
16、按施工索赔的处理方式可分为 单项索赔、一揽子索赔。
17、国际工程招投标的特点有 择优性、平等性、限制性。
18、按施工索赔的目的分为 工期索赔 和 经济索赔。
19、承发包双方解决施工索赔争端的主要方法是 谈判解决、DAB方式 和 仲裁。
20、担保的基本方式是 保证、抵押、质押、留置 和 定金。
21、市场的特征平等性、自主性、完整性、开放性、竞争性。
22、开发性经营方式的业务内容包括 房地产开发、待建工程。
23、直接工程费指人工费、材料费、施工机械使用费。
24、作标技巧有逐步升级法、突然降价法、赔价竞争法。
25、按索赔目标分为 工期索赔、费用索赔 两类。
26、合同的形式有书面形式、口头形式和其他形式。
27、市场的功能 交换功能、调节功能、信息导向功能、资源配置功能、经济联动功能。
28、投标竞争包括 价格竞争、素质竞争。
29、国际工程招标方式 公开招标、邀请招标、议标、其他招标方式。30、风险因素包括 实质风险因素、道德风险因素、心里风险因素。
31、索赔的最终解决 谈判、调节、仲裁。
五、名词解释：（每题3分）
1、工程承发包：建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方）、建设单位（业主）作为发包人（称甲方）、由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方、且双方在平等互利的基础上签订工程合同、明确各自的经济责任、权利和义务、以保证工程任务在合同造价内按质按量的全面完成。
2、建筑市场：指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场、一般称作建设市场或建筑工程市场。
3、建设工程招投：是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息、吸引有承包能力的单位参与竞争、按照法定程序优选承包单位的法律活动。
4、多方案报价法：利用工程说明书或合同交款不够明确之处、以争取达到修改工程说明书和合同为目的的一种报价方法。
5、施工管理费：在国际工程承包中的施工管理费、一般包括工作人员费、生产工人辅助工资、工资附加费、办公费、差旅交通费、文件宣传费、固定资产使用费、国外生活设施使用费、工具用具使用费、检验试验费以及其他费用等内容。
6、不平衡报价法：在不影响总标价水平的前提下、某些项目的单价可以定得比正常水平高些、而另外一些项目的单价则可以比正常水平低些、其目的是承包商可尽早收回垫支工程中的资金周转、另一方面是为了隐蔽报价规律的报价方法。
7、建设工程投标：投标人（或承包人）根据所掌握的信息、按照招标人的要求、参与投标竞争、以获得建设工程承包权的法律活动。
8、建设工程施工合同：即建筑安装工程承包合同、是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目、确定双方权利和义务的协议。
9、工程转包：是指不行使承包人的管理职能、不承担技术经济责任、将所承包的工程倒手转给他人承包的行为。
10、施工索赔：施工合同的一方当事人、对在施工合同履行过程中发生的并非由于自己责任的额外工作、额外支出或损失、依据合同和法律的规定要求对方当事人给予费用或工期补偿的合同管理行为。
11、委托代理：是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理。
12、定金：是指当事人双方为了担保债务的履行、约定由当事人一方先行支付给对方一定数额的货币作为担保。
13、建筑工程施工合同：是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容、确定双方权利和义务的协议。
14、附加工作：指与完成正常工作相关、在委托正常监理工作范围以外监理人应完成的工作。
15、指定分包商：是由业主（或工程师）指定、选定、完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。
16、代理：是指代理人在代理权限内、以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。
16、留置：指债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产、当债务人不能按照合同约定期限履行债务时、债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。
17、建筑工程物资采购合同：是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间、为实现建设工程物资买卖、设立、变更、终止相互权利义务关系的协议。
18、额外工作：是指正常工作和附加工作以外的工作、即非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务、其善后工作及恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。
19、建筑法：是调整建筑活动的法律规范的总称。20、市场营销：是个体和群体在市场环境中通过交换满足现实或潜在需求的综合性的经营销售活动过程。
21、不平衡报价：是指对工程量清单中个项目的单价，按投标人预定的策略作上下浮动，但不变动按中标要求确定的总报价，使中标后能获得较好收益的报价技巧。
22、风险管理：就是人们对潜在的意外损失进行识别评估并根据具体情况采取相应预防措施，以防患于未然，或在风险无从避免时寻求切实可行的补救措施，使意外损失降低到最小程度。
23、工程索赔：是指在工程合同履行过程中，当事人一方因非自己原因受到经济损失或权力损失时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
24、合同法：是调整平等主体的自然人，法人，其他组织之间设立，变更，终止民事权利义务关系的法律规范的总称。
25、开发性经营方式：是指建筑企业按城市建设统一规划的要求，将工程项目建成后出租或出售给用户的经营方式。
26、工程量清单计价：使之投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分布分项工程费，措施项目费，其他项目费和规费，税金。
27、设备采购合同：指以工程项目所需设备为标底物，以设备的买卖为目的，明确双方权利义务关系的协议。
28、工程索赔事件：是指因实际情况与合同规定不符而引起工期和费用变化的事件。索赔事件又称干扰事件。
六、简答：（每题5分）
1、施工合同的特点是什么？ 1）合同标的的特殊性； 2）合同履行期限的长期性；
3）合同内容的多样性和复杂性； 4）合同监督的严格性。
2、建设工程交易中心的运行原则是什么？ 1）信息公开原则； 2）依法管理原则； 3）公平竞争原则； 4）属地进入原则； 5）办事公正原则。
3、建设工程招投标的特点是什么？
1）招投标是在国家宏观计划指导和政府监督下的竞争； 2）投标是在平等互利的基础上的竞争； 3）竞争的目的是相互促进、共同提高；
4）对投标人的资格审查避免了不合格的承包商参与承包。
4、建设工程合同签订和实施的基本原则是什么？ 1）合同第一性原则； 2）合同平等、自愿原则； 3）合同的法律原则； 4）诚实信用原则； 5）公平合理原则。
5、建设工程施工合同的作用是什么？
1）施工合同明确了在施工阶段承包人和发包人权利和义务； 2）施工合同是施工阶段实行监理的依据；
3）保护建设工程施工过程中发包人和承包人权益的依据。
6、不可抗力的范围包括哪些方面？
因战争、**、空中飞行物坠落或其他非发包人责任造成的爆炸、火灾、以及专用条款约定的风、雨、雪、供水、地震等自然灾害。
7、工程师公正合理的处理索赔事项、必须遵循哪些原则？ 1）公正原则； 2）及时原则；
3）其他原则（协商一致、诚实信用等）
8、订立施工合同应具备的条件是什么？ 1）初步设计已经批准；
2）工程项目已列入建设计划；
3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料； 4）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实； 5）实行招标投标的工程、中标通知书已经下发。
9、施工合同文件的组成及解释顺序是什么？ 1）施工合同协议书 2）中标通知书 3）投标书及其附件 4）施工合同专用条款 5）施工合同通用条款
6）标准、规范及有关技术文件 7）图纸
8）工程量清单
9）工程报价单或预算书。
10、变更价款的确定程序是什么？
设计变更后、承包人在工程设计变更确定后14天内、提出变更工程价款的报告、经工程师确认后调整合同价款。承包人在确定变更后14天内不向工程师、提出变更工程价款报告时、视为该设计变更不涉及合同价款的变更。
11、工程合同管理的原则是什么？ 1）合同第一位原则 2）合同自愿原则 3）合同的法律原则 4）公平合理原则
12、市场的功能是什么？ 1）交换功能 2）调节功能 3）信息导向功能 4）资源配置功能 5）经济联动功能
13、设计招标有什么特点？ 1）招标文件的内容不同 2）对投标书的编制要求不同 3）开标形式不同 4）评标原则不同
14、FIDIC系列合同条件有什么特点？ 1）国际性，广泛的适用性，权威性 2）公正合理
3）程序严谨易于操作 4）强化了工程师的作用
15、建筑市场经营应具备什么观念？ 1）以用户为中心 2）树立企业形象 3）讲求经济效益
16、简述合同变更中应注意哪些问题？ 1）业主或工程师的口头变更指令。2）业主和工程师的认可全必须限制。3）工程变更不能免去承包商的合同责任。4）工程便更不能超过合同规定的工程范围。
5）应注意工程变更的实施，价格谈判和业主批准三者之间在实践上的矛盾性。
6）合同内容的任何变更都必须经过合同管理人员或由他们提出、再商讨变更，签订变更协议过程中，承包商必须提出变更补偿问题。
17、合同法的调整对象是什么？ 1）合同主体 2）合同类别 3）合同关系是平等主体之间的法律关系 4）关于行政机关参与相关合同的调整
18、市场的作用是什么？
1）市场是进行商品生产的必要条件 2）市场是联系生产者和消费者的纽带 3）市场是企业之间竞争的场所 4）市场促进社会分工和技术进步
19、施工招投标的特点？ 1）评标标准可比性强
2）规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善 3）投标竞争激烈
20、建设工程委托监理合同的基本特征？ 1）监理合同双方当事人的合法地位 2）监理合同签订程序的合法性 3）委托监理合同标底的特殊性
21、国际工程承包的特点是什么？ 1）合同主体的多国性
2）按照严格的合同条件和国际惯例管理工程 3）政治、经济因素的风险增大 4）规范标准庞杂
22、工程建设中业主和承包商遇到的风险有哪几方面？ 1）政治风险 2）经济风险 3）自然风险
4）业主和承包商资信风险 5）出具保函风险 6）合同条款风险 7）其他风险
第五篇：招投标操作实务
招投标操作实务
供应商（投标人）应遵循的法律法规
一、供应商（投标人）资格
【投标无效】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。
第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
2、《招标投标法实施条例》
第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。
第三十七条招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
第三十八条投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。
3、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第二十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
在其本国注册登记，从事建筑、工程服务的国外设计企业参加投标的，必须符合中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定。
投标人应当符合国家规定的资质条件。
第二十七条 以联合体形式投标的，联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。
联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一个标。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
4、《工程建设项目施工招标投标办法》
第三十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。
第四十三条 招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
5、《工程建设项目货物招标投标办法》
第三十二条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。
一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。
第三十九条 招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
6、《公路工程建设项目招标投标管理办法》
第三十条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。
7、《水运工程建设项目招标投标管理办法》
第三十五条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
施工投标人与本标段的设计人、监理人、代建人或招标代理机构不得为同一个法定代表人、存在相互控股或参股或法定代表人相互任职、工作。
违反上述规定的，相关投标均无效。
第三十七条 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者投标影响公正性的，其投标无效。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
9、《水利工程建设项目招标投标管理规定》
第二十六条投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质（资格）。
10、《建筑工程设计招标投标管理办法》
第十二条 投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。
境外设计单位参加国内建筑工程设计投标的，应当经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准。
11、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》
第二十条参加建筑工程项目方案设计的投标人应具备下列主体资格：
（一）在中华人民共和国境内注册的企业，应当具有建设主管部门颁发的建筑工程设计资质证书或建筑专业事务所资质证书，并按规定的等级和范围参加建筑工程项目方案设计投标活动。
（二）注册在中华人民共和国境外的企业，应当是其所在国或者所在地区的建筑设计行业协会或组织推荐的会员。
其行业协会或组织的推荐名单应由建设单位确认。（三）各种形式的投标联合体各方应符合上述要求。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人组成联合体参与投标。12、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
第二十三条 施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。
投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。
（二）政府采购
1、《政府采购法》
第二十一条供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第二十四条两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。
以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
2、《政府采购法实施条例》
第十八条 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
第十九条 政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
第二十二条 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第二十九条投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
第三十四条两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
4、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第十二条 采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。
符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。
采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。
5、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
第六条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。
符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。
采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。
6、《政府购买服务管理办法（暂行）》
第六条承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
第七条承接主体应当具备以下条件：
（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；
（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；
（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；
（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；
（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；
（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
第八条承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。
二、编制投标（响应）文件
【编制投标（响应）文件】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
2、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第二十二条 投标人应当按照招标文件或者投标邀请书的要求编制投标文件。投标文件中的勘察设计收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的工程勘察设计收费标准。
第二十三条 投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
3、《工程建设项目施工招标投标办法》
第三十六条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标文件一般包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标报价；
（三）施工组织设计；
（四）商务和技术偏差表。
投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
4、《工程建设项目货物招标投标办法》
第三十三条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标文件一般包括下列内容：
(一)投标函；
(二)投标一览表；
(三)技术性能参数的详细描述
(四)商务和技术偏差表；
(五)投标保证金；
(六)有关资格证明文件；
(七)招标文件要求的其他内容。
投标人根据招标文件载明的货物实际情况，拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。
5、《建筑工程设计招标投标管理办法》
第十三条 投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深度规定的要求编制投标文件；进行概念设计招标的，应当按照招标文件要求编制投标文件。
投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。
6、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》
第二十二条投标人应按照招标文件确定的内容和深度提交投标文件。
第二十三条招标人要求投标人提交备选方案的，应当在招标文件中明确相应的评审和比选办法。
凡招标文件中未明确规定允许提交备选方案的，投标人不得提交备选方案。如投标人擅自提交备选方案的，招标人应当拒绝该投标人提交的所有方案。
7、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
第二十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报价作备选标。
第二十六条 投标文件应当包括下列内容：
（一）投标函；
（二）施工组织设计或者施工方案；
（三）投标报价；
（四）招标文件要求提供的其他材料。
（二）政府采购
1、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第三十条
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成。
第三十三条
投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
2、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第十三条 供应商应当按照谈判文件、询价通知书的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
3、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
第十一条供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
三、递交投标（响应）文件
【撤回、撤销投标（响应）文件】
【拒收投标（响应）文件】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
2、《招标投标法实施条例》
第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
第三十六条未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
3、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第二十五条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还投标保证金。
第二十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字，但招标文件另有规定的除外。
招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
4、《工程建设项目施工招标投标办法》
第三十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第三十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第四十条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。
5、《工程建设项目货物招标投标办法》
第三十四条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件中规定的地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第三十五条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第三十六条 在提交投标文件截止时间后，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。
6、《通信工程建设项目招标投标管理办法》
第二十六条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。通信工程建设项目划分标段的，投标人应当在投标文件上标明相应的标段。
未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
招标人收到投标文件后，不得开启，并应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。
7、《公路工程建设项目招标投标管理办法》
第三十二条投标人应当按照招标文件要求装订、密封投标文件，并按照招标文件规定的时间、地点和方式将投标文件送达招标人。
公路工程勘察设计和施工监理招标的投标文件应当以双信封形式密封，第一信封内为商务文件和技术文件，第二信封内为报价文件。
对公路工程施工招标，招标人采用资格预审方式进行招标且评标方法为技术评分最低标价法的，或者采用资格后审方式进行招标的，投标文件应当以双信封形式密封，第一信封内为商务文件和技术文件，第二信封内为报价文件。
第三十三条投标文件按照要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人修改或者撤回投标文件的，应当以书面函件形式通知招标人。
修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其编制形式、密封方式、送达时间等，适用对投标文件的规定。
投标人在投标截止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标保证金的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
8、《水运工程建设项目招标投标管理办法》
第三十八条 资格预审申请文件或投标文件按要求送达后，在资格预审文件、招标文件规定的截止时间前，招标人应允许潜在投标人或投标人对已提交的资格预审申请文件、投标文件进行撤回或补充、修改。潜在投标人或投标人如需撤回或者补充、修改资格预审申请文件、投标文件，应当以正式函件向招标人提出并做出说明。
修改资格预审申请文件、投标文件的函件是资格预审申请文件、投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用本办法有关投标文件的规定。
第三十九条 招标人接收资格预审申请文件和投标文件，应当如实记载送达时间和密封情况，签收保存，不得开启。
资格预审申请文件、投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：
（一）逾期送达的；
（二）未送达指定地点的；
（三）未按资格预审文件、招标文件要求密封的。
招标人拒收资格预审申请文件、投标文件的，应当如实记载送达时间和拒收情况，并将该记录签字存档。
第四十条 投标人在投标截止时间之前撤回已提交投标文件的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
9、《水利工程建设项目招标投标管理规定》
第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。
10、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十八条第一款的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。
（二）政府采购
1、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第三十一条
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标采购单位收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当拒收。
第三十二条
投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
2、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第十五条 供应商应当在谈判文件、询价通知书要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者谈判小组、询价小组应当拒收。
供应商在提交询价响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
3、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
第十三条供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
四、禁止供应商（投标人）相互串通投标
【串通投标、视为串通投标】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
2、《招标投标法实施条例》
第三十九条禁止投标人相互串通投标。
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（二）投标人之间约定中标人；
（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
3、《工程建设项目施工招标投标办法》
第四十六条 下列行为均属投标人串通投标报价：
（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。
4、、《水运工程建设项目招标投标管理办法》
第四十一条 禁止投标人相互串通投标、招标人与投标人串通投标、以他人名义投标以及以其他方式弄虚作假的行为，认定标准执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定。
5、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
第三十一条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
（二）政府采购
1、《政府采购法》
第二十五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
2、《政府采购法实施条例》
第七十四条 有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第三十五条投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。
五、不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假
【以他人名义投标】
【弄虚作假投标】
法条规定：
1、《招标投标法》
第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
2、《招标投标法实施条例》
第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
（一）使用伪造、变造的许可证件；
（二）提供虚假的财务状况或者业绩；
（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（四）提供虚假的信用状况；
（五）其他弄虚作假的行为。
3、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第二十九条 投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
第三十条 投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。
4、《工程建设项目施工招标投标办法》
第四十八条 投标人不得以他人名义投标。
前款所称以他人名义投标，指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过受让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。
5、《水运工程建设项目招标投标管理办法》
第四十一条 禁止投标人相互串通投标、招标人与投标人串通投标、以他人名义投标以及以其他方式弄虚作假的行为，认定标准执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定。
6、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
第三十二条 投标人不得以低于其企业成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
案例：挂靠受让资质证明投标违法
案情回顾：经常以“某有限公司总经理“身份对外交往的包工头郑某得知某项目招标，分别到4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。4家公司同意其挂靠，同意出资质证明，收取占工程造价3%-5%的管理费，为郑某投标提供条件。1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给某公司1.5万元编制投标文件的“劳务费“。
点评分析：郑某挂靠4家建筑公司受让其资质证明参加投标，违反了《招标投标法》第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。“和《招标投标法实施条例》第四十二条“使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。“的规定。根据《招标投标法实施条例》第四十条“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制“的规定，某公司为郑某挂靠的4家建筑公司编制投标文件属于4家建筑公司串通投标。
六、合同履约管理
【禁止转包、禁止再次分包】
（略，参见前一部分的相同内容）
七、侵权救济
【异议、质疑】
【投诉】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
2、《招标投标法实施条例》
第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第四十四条……投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第五十四条……投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
第六十一条投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。
第六十二条行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
3、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第三十一条……投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
4、《通信工程建设项目招标投标管理办法》
第二十七条……投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。
5、《公路工程建设项目招标投标管理办法》
第十五条资格预审申请人对资格预审审查结果有异议的，应当自收到资格预审结果通知书后3日内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
招标人未收到异议或者收到异议并已作出答复的，应当及时向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
第十九条潜在投标人或者其他利害关系人可以按照国家有关规定对资格预审文件或者招标文件提出异议。招标人应当对异议作出书面答复。未在规定时间内作出书面答复的，应当顺延提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间。
第三十六条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应当记录，并存档备查。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。未参加开标的投标人，视为对开标过程无异议。
第五十三条……投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的公路工程建设项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第六十三条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向交通运输主管部门投诉。
就本办法第十五条、第十九条、第三十六条、第五十三条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
第六十四条投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（三）投诉事项的基本事实；
（四）异议的提出及招标人答复情况；
（五）相关请求及主张；
（六）有效线索和相关证明材料。
对本办法规定应先提出异议的事项进行投诉的，应当提交已提出异议的证明文件。未按规定提出异议或者未提交已提出异议的证明文件的投诉，交通运输主管部门可以不予受理。
第六十五条投诉人就同一事项向两个以上交通运输主管部门投诉的，由具体承担该项目招标投标活动监督管理职责的交通运输主管部门负责处理。
交通运输主管部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
投诉人缺乏事实根据或者法律依据进行投诉的，或者有证据表明投诉人捏造事实、伪造材料的，或者投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉的，交通运输主管部门应当予以驳回，并对恶意投诉按照有关规定追究投诉人责任。
第六十六条交通运输主管部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，交通运输主管部门可以责令暂停招标投标活动。
交通运输主管部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
6、《水运工程建设项目招标投标管理办法》
第二十五条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。对异议作出的答复如果实质性影响资格预审申请文件的编制，则相应顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
第二十八条 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在提交投标文件截止时间10日前提出；招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。对异议作出的答复如果实质性影响投标文件的编制，则相应顺延提交投标文件截止时间。
第三十二条 招标人组织踏勘项目现场的，应通知所有潜在投标人参与，不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。潜在投标人因自身原因不参与踏勘现场的，不得提出异议。
第四十三条……投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人或招标代理应当场作出答复，并制作记录。
第四十四条 招标人开标时，邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人未参加开标的，视为承认开标记录，事后对开标结果提出的任何异议无效。
第五十六条……投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第五十七条 公示期间没有异议、异议不成立、没有投诉或者投诉处理后没有发现问题的，招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。异议成立或者投诉发现问题的，应当及时更正。
第六十三条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向交通运输主管部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
就本办法第二十五条、第二十八条、第四十三条、第五十六条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
第六十四条 投诉人就同一招标事项向两个以上交通运输主管部门投诉的，由具体承担该项目招标活动监督管理职责的交通运输主管部门负责处理。
交通运输主管部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，交通运输主管部门应当予以驳回。
第六十五条 交通运输主管部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，交通运输主管部门责令暂停该项目的招标投标活动。
交通运输主管部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
7、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
第三条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。
前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。
第七条投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（三）投诉事项的基本事实；
（四）相关请求及主张；
（五）有效线索和相关证明材料。
对招标投标法实施条例规定应先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的，应当一并说明。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。
投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。
第八条投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。
第九条投诉人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的，可以在知道或者应当知道之日起十日内提出书面投诉。依照有关行政法规提出异议的，异议答复期间不计算在内。
第十条投诉人可以自己直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。
注：投诉的提出、受理和处理，详见“投标人异议和投诉流程“部分
（二）政府采购
1、《政府采购法》
第五十二条供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
第五十三条采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第五十四条采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
第五十五条质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
第五十六条政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
第五十七条政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
第五十八条投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
2、《政府采购法实施条例》
第五十二条 采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
第五十三条 政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
第五十四条 询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
第五十五条 供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
第五十六条 财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。
对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况，并提供相关材料。
第五十七条 投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。
财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。
第五十八条 财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
财政部门对投诉事项作出的处理决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第六十三条投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。
质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
八、法律责任
【串通投标（恶意串通）】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
2、《招标投标法实施条例》
第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：
（一）以行贿谋取中标；
（二）3年内2次以上串通投标；
（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；
（四）其他串通投标情节严重的行为。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。
3、《工程建设项目施工招标投标办法》
第七十四条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，由有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至二年的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
4、《水运工程建设项目招标投标管理办法》
第四十一条 禁止投标人相互串通投标、招标人与投标人串通投标、以他人名义投标以及以其他方式弄虚作假的行为，认定标准执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定。
5、《建筑工程设计招标投标管理办法》
第二十九条 投标人相互串通投标，或者以向招标人、评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；情节严重的，取消一至二年内参加依法必须进行招标的工程项目设计招标的投标资格，并予以公告。
（二）政府采购
1、《政府采购法》
第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
2、《政府采购法实施条例》
第七十四条 有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；
（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；
（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；
（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；
（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十四条投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
【以他人名义、弄虚作假投标】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
2、《招标投标法实施条例》
第六十八条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：
（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；
（二）3年内2次以上使用他人名义投标；
（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；
（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
第六十九条出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第五十二条 依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的，中标无效。尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
4、《工程建设项目施工招标投标办法》
第七十五条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至三年投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
（二）政府采购
1、《政府采购法》
第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十四条投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标的；
【违法签订合同】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
2、《招标投标法实施条例》
第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
第七十五条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
3、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第五十五条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
4、《工程建设项目施工招标投标办法》
第八十一条 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。对依法必须进行施工招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标金额千分之十以下罚款。
5、《工程建设项目货物招标投标办法》
第五十八条……中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标金额千分之十以下罚款。
（二）政府采购
1、《政府采购法实施条例》
第七十二条 供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十四条投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
第七十五条中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；
3、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第五十四条 成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（一）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；
【转包、再次分包】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
2、《招标投标法实施条例》
第七十六条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
3、《工程建设项目施工招标投标办法》
第八十二条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
（二）政府采购
1、《政府采购法实施条例》
第七十二条 供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（四）将政府采购合同转包；
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十五条中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；
【恶意投诉】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法实施条例》
第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
2、《公路工程建设项目招标投标管理办法》
第六十五条……投诉人缺乏事实根据或者法律依据进行投诉的，或者有证据表明投诉人捏造事实、伪造材料的，或者投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉的，交通运输主管部门应当予以驳回，并对恶意投诉按照有关规定追究投诉人责任。
（二）政府采购
1、《政府采购法实施条例》
第七十三条 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。
【履行合同违约】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
2、《工程建设项目施工招标投标办法》
第八十四条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
（二）政府采购
1、《政府采购法实施条例》
第七十二条 供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（五）提供假冒伪劣产品；
（六）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十五条中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（三）拒绝履行合同义务的。
3、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第五十四条 成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（三）拒绝履行合同义务的。
加评标（评审）专家需遵循的法律法规
一、不得进入评标委员会（评审小组）的情形
【专家回避】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第三十七条……与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
2、《招标投标法实施条例》
第四十六条…….评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。
3、《评标委员会和评标方法暂行规定》
第十二条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
（二）政府采购
1、《政府采购法》
第十二条在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。
前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。
2、《政府采购法实施条例》
第九条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；
（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
3、《政府采购评审专家管理办法》
第二十六条评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。
有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问,配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问,与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评标的情况。
4、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七条在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。
第四十五条……招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
二、评标（评审）要求
【禁止性要求】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第四十四条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
2、《招标投标法实施条例》
第四十八条招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。
第五十条招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
第五十二条投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
3、《评标委员会和评标方法暂行规定》
第十六条招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，但不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。
第十七条评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
第十九条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第三十三条……招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
第三十四条 评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第三十五条 根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
5、《工程建设项目施工招标投标办法》
第二十八条……在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
第五十一条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。
第五十二条 投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，评标委员会不得允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
第五十四条 对于投标人提交的优越于招标文件中技术标准的备选投标方案所产生的附加收益，不得考虑进评标价中。符合招标文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高的投标人，其所提交的备选方案方可予以考虑。
第五十五条 招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。
6、《工程建设项目货物招标投标办法》
第四十二条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。
第四十三条 投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，评标委员会不得允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
7、《通信工程建设项目招标投标管理办法》
第三十二条 评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对所提出的评审意见负责。
招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。
8、《公路工程建设项目招标投标管理办法》
第四十二条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
9、《水运工程建设项目招标投标管理办法》
第四十六条 招标人设有标底的，应在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
第四十七条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息和数据，并根据项目规模和技术复杂程度等确定合理的评标时间；必要时可向评标委员会说明招标文件有关内容，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
10、《水利工程建设项目招标投标管理规定》
第四十七条评标委员会应当进行秘密评审，不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
11、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
第三十九条 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（二）政府采购
1、《政府采购法》
第三十八条采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
（四）谈判。
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。第四十条采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：
（三）询价。
询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。2、《政府采购法实施条例》
第三十四条……招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
第三十六条 询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
第四十条 政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第五十五条在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
4、《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》
评审委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料。
【不同意见的处理】
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法实施条例》
第五十三条……评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
2、《评标委员会和评标方法暂行规定》
第四十三条评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
3、《通信工程建设项目招标投标管理办法》
第三十六条 评标报告应当包括下列内容：
（九）评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。
4、《公路工程建设项目招标投标管理办法》
第五十二条……对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
5、《水运工程建设项目招标投标管理办法》
第五十四条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告并推荐中标候选人。中标候选人应当不超过三个，并标明排序。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此做出书面说明并记录。
（二）政府采购
1、《政府采购法实施条例》
第四十一条……评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
2、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第十七条……评审报告应当由谈判小组、询价小组全体人员签字认可。谈判小组、询价小组成员对评审报告有异议的，谈判小组、询价小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的谈判小组、询价小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组、询价小组书面记录相关情况。谈判小组、询价小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
3、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
第二十七条评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
4、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》
第十二条评审小组成员应当在资格预审报告和评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告或者评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告和评审报告。
5、《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》
评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
三、评标（评审）程序和评标（评审）方法
【评标（评审）的准备与初步评审】
（一）工程招标投标（略，参见前一部分相同的内容）
（二）政府采购
法条规定：
1、《政府采购法》
第三十八条采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
（四）谈判。
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（五）确定成交供应商。
谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。2、《政府采购法实施条例》
第三十四条 政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。
采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。
招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第五十条货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。
第五十一条最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。
第五十二条
综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。
采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之三十至百分之六十；服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之十至百分之三十。执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。有特殊情况需要调整的，应当经同级人民政府财政部门批准。
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评分因素的汇总得分；
A1、A2、……An
分别为各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
第五十三条性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
评标总得分＝B
/N
B为投标人的综合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分；A1、A2、……An
分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
N为投标人的投标报价。
第五十四条
评标应当遵循下列工作程序：
（一）投标文件初审。
初审分为资格性检查和符合性检查。1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
4、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第十六条 谈判小组、询价小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
谈判小组、询价小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
第三十条 谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。
第三十一条 谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。
5、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
第十八条磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
第十九条磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
6、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》
第十二条评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据资格预审公告和采购文件规定的程序、方法和标准进行资格预审和独立评审。已进行资格预审的，评审小组在评审阶段可以不再对社会资本进行资格审查。允许进行资格后审的，由评审小组在响应文件评审环节对社会资本进行资格审查。
评审小组成员应当在资格预审报告和评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告或者评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告和评审报告。
评审小组发现采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。
【详细评审】
（一）工程招标投标（略，参见前一部分相同的内容）
（二）政府采购
法条规定：
1、《政府采购法实施条例》
第三十五条 谈判文件不能完整、明确列明采购需求，需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的，在谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
第三十六条 询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
第三十七条 政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等，是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。
2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
（二）澄清有关问题。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）比较与评价。
按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（四）推荐中标候选供应商名单。
中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。1、采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。
2、采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
3、采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
3、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第三十二条 在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。
供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
第三十三条 谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。
谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
第四十六条 询价小组在询价过程中，不得改变询价通知书所确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。
第四十七条 参加询价采购活动的供应商，应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。
4、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
第二十条在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
第二十一条磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合本办法第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。
第二十二条已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。
第二十三条经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
第二十四条综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。
评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10％至30％。采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。符合本办法第三条第三项的规定和执行统一价格标准的项目，其价格不列为评分因素。有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民政府财政部门审核同意。
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100
项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
四、法律责任
法条规定：
（一）工程招标投标
1、《招标投标法》
第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、《招标投标法实施条例》
第七十一条评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：
（一）应当回避而不回避；
（二）擅离职守；
（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；
（四）私下接触投标人；
（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；
（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；
（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。
第七十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、《评标委员会和评标方法暂行规定》
第五十三条评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：
（一）应当回避而不回避；
（二）擅离职守；
（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；
（四）私下接触投标人；
（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；
（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；
（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。
第五十四条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》
第十五条 评标专家有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：
（一）应当回避而不回避；
（二）擅离职守；
（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；
（四）私下接触投标人；
（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；
（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；
（八）其他不客观、不公正履行职务的行为“。
评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
案例：错误评标拒不改正，被暂停评标资格
案情回顾：某市中心楼建设工程施工项目在商务标评审过程中，评标委员会发现其中一投标人的分部分项工程量清单综合单价分析表中含负定额报价，但评标委员会并未对出现该项负定额报价是否为非正常负定额报价进行正确分析，轻率地直接否决其投标，导致该投标人对该项目评标结果不满，提出投诉。在复评过程中，该项目评标委员会明知否决其投标是错误的，仍维持原评标结果，拒不改正错误，迫使该项目重新组建评标委员会，纠正原评标中的错误。某市招标管理办公室决定给予5位评标专家通报批评，同时暂停六个月评标资格，并函告其单位。
点评分析：《招标投标法实施条例》第七十一条规定：评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。本项目5位评标专家在评标过程中，未严格按照招标文件规定的评标方法评标；未客观分析投标文件就否决投标人的投标；明知自己评标错误后拒绝改正等行为都违反了相关法律法规的规定，行政监管部门依法对5位评标专家暂停六个月评标资格并通报批评是正确的。
（二）政府采购
1、《政府采购法实施条例》
第七十五条 政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。
政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。
2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十七条评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：
（一）明知应当回避而未主动回避的；
（二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的；
（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；
（五）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。
上述行为影响中标结果的，中标结果无效。
第七十八条评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对评标委员会成员取消评标委员会成员资格，不得再参加任何政府采购招标项目的评标，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；
（二）泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
3、《政府采购非招标采购方式管理办法》
第五十五条 谈判小组、询价小组成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）收受采购人、采购代理机构、供应商、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；
（二）泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的；
（三）明知与供应商有利害关系而不依法回避的；
（四）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；
（五）在评审过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；
（六）未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的。
评审专家有前款情形之一，情节严重的，取消其政府采购评审专家资格，不得再参加任何政府采购项目的评审，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。
4、《政府采购评审专家管理办法》
第二十八条评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。
（一）被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的；
（二）在评标工作中，有明显倾向或歧视现象的；
（三）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的；
（四）违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的；
（五）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；
（六）在不知情情况下，评审意见违反政府采购政策规定的。
第二十九条评审专家有下列情况之一的，财政部门将取消其政府采购评审专家资格。
（一）故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的；
（二）违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的；
（三）违反政府采购规定向外界透露有关评审情况及其他信息，给招标结果带来实质影响的；
（四）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果的；
（五）以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动的；
（六）弄虚作假骗取评审专家资格的；
（七）评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。
第三十条评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记录的，将取消其一年以上评审资格。累计三次以上者将不得再从事评审工作。
第三十一条各级监察机关要对属于行政监察对象的评审专家的个人行为加强监督检查,涉及有关违规违纪行为的,应当按照有关规定给予相关人员行政处分。
第三十二条由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的,相关评审专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关追究其刑事责任。
第三十三条通报批评、不良记录和取消资格等对评审专家的处理结果，可以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
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