佘健明在中国工程咨询协会2009年年会上的讲话

第一篇：佘健明在中国工程咨询协会2009年年会上的讲话

在中国工程咨询协会2009年年会上的讲话

中国工程咨询协会会长 佘健明（二〇〇九年十二月十二日）

尊敬的穆虹副主任，尊敬的各位来宾，各位理事，各位代表： 这次会议是继去年协会将理事会和常务理事会改为年会以来召开的第二次中国工程咨询协会年会。今天到会的理事和会员单位代表近500人，计划安排进行12项议程，无论是参加会议的代表数，还是会议的内容都超过了以往的会议。这是国家发改委加强指导、行业健康发展、会员热衷参与的结果。首先，我代表中国工程咨询协会对大家的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来对中国工程咨询协会的发展给予的关心和支持表示衷心的感谢。

下面，我就今年年会的主题、工程咨询行业发展的问题以及中咨协会近期所做的工作等三个方面向大家作一个汇报。

一、谈一下今年年会的主题：应对金融危机挑战，提供可持续解决方案

我们这次年会为什么要确定这样一个主题？同志们都清楚，2009年我国经济经历了一个不平凡的一年，可以说，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在国际金融危机冲击和经济周期性回调的共同作用下，自去年9月份以来，我国经济增长出现了较大幅度回落。2009年一季度，经济增长率降低到6.1%。党中央、国务院全面分析、准确判断、从容应对，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台并全面 实施和不断丰富完善了扩大内需，促进经济增长的一揽子宏观调控政策和措施。在投资领域，两年内投资4万亿元，进一步加大以改善民生、落实支农强农惠农政策、加强基础设施建设和生态环境保护、增强国家综合实力为目标的建设项目的推动力度。中央在部署中，首先强调了加大投资力度和优化投资结构的重要性，特别提出，为落实这些措施，要加强对重大投资项目的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。在去年全国发展改革工作会议上，张平主任对做好项目前期工作和项目管理工作提出了明确要求。在这重要的历史时刻，协会及时向工程咨询单位发文，提出工程咨询业作为投资决策和项目实施的参谋和助手，应担负起重要职责和历史使命，认清形势，坚定信心，提高工作效率，把加快项目前期咨询服务的工作进度作为一项重大的政治责任，明确咨询重点，提高咨询质量，坚持科学决策，协助有关部门做好建设规划、项目储备库等工作，为选定投资项目打好基础。同时要加强情况沟通，及时研究新问题，有效发挥工程咨询服务的积极作用。

一年来，广大工程咨询单位紧紧围绕中央的统一部署和各级政府的工作中心，以强烈的责任感和紧迫感，迅速把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以推动工程咨询业学习实践科学发展观为主题，以学习贯彻中央领导重要批示为切入点，及时研究我国工程咨询行业的实际情况，大力解放思想，创新工作思路，做好政府参谋助手，在促进我国经济应对金融危机上显示了自己的力量，涌现出了一大批优秀的工程项目。广东科学中心是广东省投资兴建的大型公益性科教基 地。项目规模较大，参加项目设计、制造、施工的有33个单位，其中还有3个国家的5家外国公司，统筹协调管理工作复杂。尤其是展项工程，一些标准、方法、规范等都需要探索，没有成熟的管理经验可循。广州宏达工程顾问有限公司作为项目咨询单位，对该项目全过程项目管理模式进行了大胆尝试，从策划开始直到工程竣工验收，全过程进行整合、优化，打破由多个公司分阶段介入的常规，并在展览规范、合同管理模式、计算造价、招标方式、采用多种手段及统筹协调等方面都有所创新，其成功的经验产生了社会效益。上海国家航天产业基地总体发展规划项目，是落实国家发展航天产业战略，实现创新型国家建设目标的重要项目之一。上海投资咨询公司负责该规划的编制，进行了大量细致的调研工作。按照科学发展观的总体要求提出的规划实施方案，把航天主导产业和航天技术应用产业很好地、较为系统地结合起来，对这两大类产业进行科学定量的分析和分类，为调整结构、合理布局，更健康优化的发展提供理论依据，同时结合上海地区的特点，提出运用商业化模式来发展航天产业。这是机制、思路和产业的创新，对国内其他基地建设有重要的参考价值和示范作用。还有很多单位都进行了有益的探索，在年会期间，我们还要请天津国际工程咨询公司等单位的有关同志做进一步的经验交流。总之，2009年，我们工程咨询行业的各工程咨询单位都以应对金融危机挑战为已任，在各地政府领导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定建言献策，做出了新的贡献。

2009年，面对困难和挑战，中国经济经历了下滑、震荡、止跌、企稳、回升等几个阶段，在全球率先实现经济形势总体企稳回升，全年经济有望“保八”已无悬念，取得这样的发展成绩可以说举世瞩目。一个月后即将到来的2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施创造良好条件的重要一年，可谓承上启下关键的一年。今年12月5到7号中央召开了中央经济工作会议，9到10号国家发改委又召开了全国发展改革工作会议，对当前国际国内经济发展形势做了准确而深入的分析，部署了明年经济发展改革工作，这方面穆虹副主任还要详细向大家进一步的介绍。我感觉，在这样一个重要历史时刻，来自全国各地方、各行业的工程咨询单位的同志，围绕“应对金融危机挑战，提供可持续解决方案”主题，谈一谈近年来各自在本行业取得的经验，对于积极应对发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战意义是十分重大的。

二、谈一下当前我国工程咨询业的发展

（一）首先我要重申一下工程咨询的概念。目前，社会对工程咨询的认识不足，概念模糊，与国际通行的为投资建设提供全过程服务的理念不一致，甚至认为工程咨询就是做可研、搞评估，这是错误的。工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为投资建设项目决策与实施全过程以及经济社会发展提供咨询和管理的智力服务。服务范围主要包括规划咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、勘察设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等，覆盖国民经济各行业和社会发展各个领域。中央领导同志历来十分重视工程咨询工作，近年来在给工程咨询业的 一系列重要批示中强调，做好工程咨询工作，关系到科学发展观在投资领域的贯彻落实，关系到调整经济结构，关系到提高工程质量和效益，关系到人民群众的切身利益和国家发展的长远大计，关系到我国经济社会的全面协调可持续发展。这是对我国工程咨询业的高度重视，对我国工程咨询业在经济社会发展中所发挥的重要作用给予的充分肯定，也对我国工程咨询业的发展提出了更高的要求。

（二）中国工程咨询业目前发展存在的主要问题是什么？如何解决？这是在深入学习实践科学发展观和贯彻中央领导同志批示的过程中，我们协会和行业内越来越多的老专家、老领导都在思考的问题。我会在受国家发改委委托研究起草的《工程咨询业2009-2015年发展规划纲要》中，对这一问题做了认真分析和梳理，主要概括为：行业法律法规不健全；行业多头管理、政出多门；全社会对工程咨询认识不足；行业发展的政策环境不理想；市场发育不健全；缺乏统一的行业自律管理组织，行业自律管理与服务不完善；工程咨询单位实力建设和廉洁管理有待加强等七个方面。对此，协会广泛集中全行业的智慧和力量，在国家发改委的直接指导下，形成了指导行业发展的新思路：要改革创新，统一行业管理、规范工程咨询市场；要提升覆盖投资建设全过程的工程咨询服务质量和水平；要培育诚信为本、廉洁高效、充满活力的工程咨询单位；还要努力将工程咨询业发展成为我国现代服务业的主导产业。

（三）工程咨询业发展应该建立什么样的近期目标？围绕这个新思路，我国工程咨询业要注重工程咨询理论的创新，在下大力气学习和研究FIDIC有关工程咨询理念和管理规范的基础上，加快转化吸收并形成具有中国特色、符合国际惯例的工程咨询理论方法创新体系；要大胆改革，鼓励工程咨询、勘察、设计、监理等单位大力提高工程项目全过程管理能力，形成科学发展的咨询服务体系，培育品牌优势突出、经营机制灵活、项目集成管理能力强、具有国际竞争力的大型咨询企业集团；要完善市场准入，健全市场规则，加强市场监管，建立统一开放、竞争有序、监管得力的工程咨询市场；更要充实完善协会全过程行业自律管理的职能，建立统一指导、分级管理、专业突出、职责明确的行业协会网络体系。

三、谈一下协会近期正在积极推进的几项工作

一是加强与政府的沟通，积极反映行业诉求。“提供服务、反映诉求、规范行为”，发挥政府和工程咨询单位之间的桥梁纽带作用，是协会一项重要职责。继去年向中央领导同志呈报了《贯彻中央领导同志批示精神，促进工程咨询业健康发展的建议》后，今年3月份两会期间，我会通过行业的全国人大代表和全国政协委员，分别向两会提交了《关于促进工程咨询业健康发展，更好地服务国家经济建设的议案》和《提案》，待《工程咨询业2009-2015年发展规划纲要》颁布后，我们将根据中央领导同志批示后行业发生的可喜变化，组织起草给中央和国务院领导的关于行业发展的第二个报告。还计划协助国家发改委召开全国发改委系统指导工程咨询业发展工作的研究性会议。二是加快研究起草工程咨询相关法律法规及行业发展指导性文件。编制起草了《工程咨询业2009-2015年发展规划纲要》，近期国家发改委就《规划》向各省市和各部委征求意见工作已结束，协会起草组针对所提意见进行了第19次修改，这次会议征求意见后再做修改并呈报国家发改委。编制完成了《工程咨询管理条例》工作研究报告和条例草案稿，《工程项目管理导则》审议稿，计划在这次会议上广泛听取会员单位的意见后作进一步修改。明年计划启动工程咨询单位税收优惠等配套扶持政策研究，为工程咨询企业争取所得税、营业税的税率优惠。

三是完善市场准入，健全市场规则，加强市场监管。今年在协助国家发改委顺利完成两项咨询资质认定工作的同时，完成了《工程咨询单位和注册咨询工程师（投资）执业管理暂行规定》、《注册咨询工程师（投资）继续教育》配套文件等，并在上半年全国工程咨询协会会长和秘书长工作会议上听取了意见，拟报国家发改委核准发布。自去年5月份起，协会利用一年多的时间通过开展工程咨询服务收费价格调查，目前初步完成了《工程咨询服务价格管理办法》、《投资建设项目咨询服务收费规定（修改计价格［1999］1283号文）》等征求意见稿，计划在这次会议上广泛听取会员单位的意见后作进一步修改。

四是更加关注和研究会员需求，加强协会建设，提供高效、优质的增值服务。按照行业自律管理的要求，加强对地方工程咨询协会和行业专委会的指导和协调，8月份协会组织对全国36个地方工程咨询协会基本情况进行了调查，将调查情况进行汇总分析后，已向行业 主管单位国家发改委投资司做了汇报。下一步还要对各专业委员会基本情况进行调研，以便更好的发挥行业协会网络的重要作用；办好“中国工程咨询网”和《中国工程咨询》杂志，建好行业交流平台；继续开展好工程咨询优秀成果评选，提高全国优秀工程咨询成果奖的权威性和影响力；带领中国工程咨询企业“走出去”，开拓国际市场；开好中国工程咨询协会年会、全国工程咨询协会会长和秘书长工作会议、综合性工程咨询单位办公室系统工作会议，大力开展工程咨询行业宣传工作，增强社会对工程咨询业的了解，提升行业形象和社会认同度。

五是加强工程咨询人才队伍建设。继去年评出24位“首届FIDIC中国青年优秀咨询工程师”后，今年我会为重视归纳总结专家知识和经验，整合行业专家资源，已经建立了《工程咨询法规库》、《注册咨询工程师（投资）数据库》、《工程咨询案例库》等，正在探索建立中国工程咨询协会专家库。为培养具有国际视野、熟悉国际规则和惯例的工程咨询人才，协会正在积极准备在中国开展FIDIC工程师认证试点工作。

同志们，从2009年我国工程咨询行业的发展形势来看，一个法律法规和运行制度日趋完善的行业发展态势正在形成；一个统一指导、分级管理、专业突出、职责明确的行业协会自律管理体系正在形成；一个政府指导、行业自律、市场运作的工程咨询市场监管体系正在形成。我感到，在中央领导同志的亲切关怀下，在国家发改委和地方发改委的具体指导下，我们工程咨询业的发展正迎来了一个大好机 遇。上面我提到的有关文件，会前已经发给了大家。我希望大家在这三天的会议讨论中，进一步解放思想，统一认识，大胆建言献策，提出宝贵的意见和建议，为行业发展贡献你们的智慧和力量。同时，也要把这次会议形成的新思路运用到今后本地区、本行业工作中去，在本地区发改委的领导下，积极工作，奋发有为，把我国工程咨询行业发展推向一个新阶段。

谢谢大家！

第二篇：在中国工程咨询协会2010年年会上的专题演讲

在中国工程咨询协会2010年年会上的专题演讲

发展中国工程咨询业

——机遇和挑战

亚洲开发银行处长 杨丹（2010年12月10日）

亚洲开发银行（以下简称：亚行）成立于1966年，总部位于马尼拉。亚行是多边发展银行，致力于亚洲和太平洋地区的经济发展，较世界银行而言，亚行更关注区域内的经济发展。中国在亚行总部专门设有独立董事办公室。亚行成员国中有48个国家来自亚太地区。在这48个成员国中，中国2009年是第二大借款国。在过去很多年中，印度、印尼、中国是排名位于前三名的借款国。中国加入亚行后，发挥了极大的作用。亚行中国代表处设在北京。2009年，亚行总贷款额130亿美元，总赠款额11亿美元。

到目前为止，已经有很多公司获得了亚行技术援助项目。亚行在发展纲要中强调对民营部门的投资。2009年亚行对民营部门的投资总额达到10亿美元。在亚行最大的借款国中，2006年是中国，2007年是巴基斯塔，2008年是印度，2009年是印度尼西亚。中国一直在借款国中保持前五名。

亚行不是商业银行，是一个多边发展开发银行，其宗旨是帮助成员国消除贫困，促进经济发展，提高国民生活水平。亚行主 要资助方向，首要是自然资源和农业，其次是能源，再次是公共交通、供水和垃圾处理等直接关系民生的行业。

进入亚行市场是很多公司的梦想，也是我多年的梦想，希望更多的公司进入亚行市场。需要说明的是，进入亚行咨询市场不可能为咨询公司提供最大利润，但进入亚行咨询市场可以成为催化剂，等于与国际接轨，有助于了解国内国际的竞争机制、标准和方式。进入亚行咨询市场就有了更多的机会，就能按照短期、中期、长期发展战略进入到更多的其他双边机构，比如非行、世行。同时，进入亚行咨询市场说明公司具备进入其他国家双边市场的能力，可以与其他国家继续扩大合作。所以，我一直努力加强与中国公司的合作，争取使我国公司尽快进入亚行咨询市场。

据统计，在过去5年中，中国咨询公司在亚行取得的咨询合同总额不十分理想，但得到了很大的发展，在农业、自然资源、能源、公共管理、交通、污水处理和其他公共设施等领域，都取得了一些亚行的合同，尽管这些合同总额在亚行采购金额中是微不足道的。中国在亚行咨询市场，2007年排名为第15名，2008年排名为12位，2009年排名为17位；2007-2009年排名靠前的是印度，2009年中国取得的亚行咨询合同甚至落后于孟加拉。

亚行建立了一整套对咨询公司、咨询工程师的管理系统，简称“CMS”。对关注亚行咨询市场的公司而言，CMS是一个很熟悉的术语，全称为Consulting Management System。如果要进入亚行咨询市场，首先要在CMS中注册，注册后即表明具备基本资 格进入短名单。2003年中国有5家工程咨询公司、5名咨询工程师在这一系统注册，2009年达到75家公司、332名个人。但75家公司依然是少数，在此希望更多的公司能在CMS注册。在CMS系统中，注册情况最好的是美国，有465家公司，FIDIC主席的公司应该在其中，同时包括1796名个人注册。其他注册排名是英国、澳大利亚和加拿大。在本地区的国家中，中国落后于印度。同样，在过去几年中，中国在亚行咨询市场的份额远远落后于印度。

中国公司在亚行的采购份额包括亚行贷款项目下的货物采购、土建采购和咨询服务采购。2008、2009年我国成绩较好。但2008年咨询服务采购总额仅取得了900万美元，2009年相差不大。通过累计数据可以看出，亚行成立于1966年，营运期从1967年算起，中国在亚行获得货物贷款、工程承包采购总额172亿美元，占亚行贷款采购总额的17%；咨询总额5400万美元，仅占1.7%。在亚行数额巨大的咨询服务市场中，咨询公司占有的份额很少，需要应对的最大挑战，就是中国具有实力的公司如何走向亚行咨询市场。

亚行技援项目授予中国公司的情况，与在座的各位很有关系，因为很多公司都在从事项目前期工作。亚行项目前期工作是进行可行性研究。从2005年算起，2005年只有一个国际公司进入到亚行咨询市场。亚行所有的咨询项目都需要联合体，由一个领头公司联合国内公司，组成联合体或者合资公司。目前国内已 有三个公司联合国外公司从事国际项目。2005年亚行聘任了15名国际咨询专家、67名国内咨询专家，具备从事亚行技术援助项目下咨询服务的资格。2009年进入亚行咨询市场的局面大为改观，国际公司增加到5家，国内公司增加到12家，公司和个人分别实现咨询合同额590万美元和200万美元，但比重仍然较低。

亚行市场非常大，2009年贷款总额达到130亿美元，不包括赠款和技术援助。在巨大的技术援助项目下，平均10-15%的资金总额属于咨询服务范围。亚行的咨询服务从项目前期开始，帮助成员国准备可行性研究报告。在贷款项目下，帮助业主进行项目设计、施工监理、实力建设，以至后期评估。

在座的很多公司可能参加了去年在云南举办的亚洲商业机会研讨会，当时会上探讨了很多关于中国公司如何进入亚行咨询市场的问题，归结起来如下：

第一，咨询公司、咨询工程师要全面地了解国际竞争性招标。国际竞争性招标是招标的一种普遍方式。应尽快引入国际竞争性招标，让国内的咨询公司、咨询工程师了解并掌握参与国际竞争性招标需做何种准备。

第二，要了解亚行的工作程序。

第三，要敢于走出国门。通过竞标获得亚行咨询合同，要与合同当地政府、市场和业主单位加强联系。工程咨询是一项智力活动，应该广交朋友，与周边国家的工程咨询公司、同行、合作 伙伴和行业协会等保持密切联系，只有这样才能扩大在亚行咨询市场中竞标和最后中标的机会。

我在与很多的国内朋友和咨询公司讨论问题时，他们讲从事国内项目的咨询经验非常丰富，也很有信心去竞标。但是，因为亚行合同要求国际公司、国内公司联合完成，与国际公司联合就要到那个国家，并与项目单位取得联系、了解情况。因为有时因竞标时间所限，准备标书时间很短，这样使咨询公司没有时间、机会和渠道与项目单位沟通，而这一点恰恰非常重要。

为什么亚行要求所有的咨询合同必须是国际公司和国内公司联合完成，其重要的目的是通过此举增强国内咨询业的发展能力。进入亚行市场初期，国内公司可能需要别人扶持，需要和国际上的大公司、有国际经验的公司、竞标能力强的公司合作。等国内公司长大了，路走稳了，实力增强了，就是国际公司了，可以用自身的经验和能力，去带动其他比较落后国家的工程咨询公司。这是帮、扶、带的过程，也是亚行扶持工程咨询业、成员国，尤其是发展中国家工程咨询业很重要的一环。所以，没有对项目单位所在国的咨询市场、咨询业的了解，在竞标中就等于缺少了很多的条件。

当中国咨询公司进入到亚行短名单，准备进入亚行咨询市场时，咨询公司的能力，尤其是准备有竞争力标书的能力就需要加强。大家都知道，在国际竞争性招标中，尤其是世行、亚行，在过去的十年中，采用了一种公开的竞标方式，就是技术和财务同 时进入评标过程，英语叫做QCBS。在这一问题上，面对FIDIC的同事和朋友，我知道他们非常反对这种竞标方式。因为FIDIC坚定地认为，工程投标、工程咨询应该以技术为主，技术优先，财务可以通过合同谈判方式进行解决。现在这个争执还在继续。因为亚行、世行和其他多边金融机构的主要竞标方式，均包括技术和财务。咨询公司准备技术标、财务标的能力，就要大大加强。也就是说，必须有能力准备有竞争力的技术建议书，严格的根据任务大纲、亚行招投标方式和对项目所在国的充分了解，结合项目当地和项目实际情况，才能够准备好有竞争力的技术建议书，而一举中标。

在准备有竞争力的建议书、标书方面，咨询公司欠缺的是英语能力。很多公司和我讲过，因为缺乏英语能力，准备标书非常困难，即使准备了标书，由于英语水平所限，可能让亚行官员，或发展中国家评标委员看起来很不漂亮，这是事实。国内公司编写的很多标书是中文式的英语，有些意思表达不准确。这个问题是可以解决的，相对于十年前，如果是个问题，今天就不是问题了。如果有的公司仍将其作为一个难题，而怯于进入国际市场，可能是不准备进入国际市场。如果咨询公司打算进入国际市场，解决英语能力首先是加强自身队伍的英语能力建设，可以吸收有英语能力、有国际工作经验的人，因为有大量的国外留学人员回国，也可以聘用其它英语国家的人。比如我在北京的大街上看到为数不少的印度和其他南亚国家的人。我想这些人在中国是旅游 还是工作呢？最后发现很多人是在中国工作，并且是在咨询公司工作。他们是工程师，有很强的英语能力，因为英语是他们的官方语言。所以，吸收这些人进入到咨询公司，可以提升公司的英语能力，使国内公司的英语水平能够达到国际竞争性的水平。

众所周知，现在工程咨询已呈多元化发展，亚行、世行也是如此。工程咨询合同在亚行、世行合同中，不单单局限于工程师的咨询合同，在整个咨询合同中，还包含其他领域，比如安全保障、搬迁、环境等。另外，还需要金融、经济以至新能源、气候变化、公共采购专家等专业人员共同参加某一合同的工作。如果工程咨询公司只有单一的工程师队伍，没有其它专业人员，可以根据合同要求从外面聘用专家，但必须要建立包括这些专家在内的人才库。不论为公司扩大专业范围而吸收这些专家加入，还是在个别合同中从外面聘用专家，这个准备工作都要做，不能临时抱佛脚，更不能在看到亚行任务大纲后，才开始准备。因为亚行任务大纲包括其它方方面面的内容，由于缺乏专业人员，没有一个现成的人才库，而放弃竞标。比如在亚行现在所有编制可行性报告的合同中，都需要一个公共采购专家，是要帮助公司在项目所在国对项目单位进行采购能力评估，根据采购能力评估报告，来确定这个项目的采购计划。采购计划包括货物、土木工程、咨询服务和咨询专家聘用等采购。编制采购计划必须要基于对这个国家、这个领域和这个项目执行机构，也就是业主的采购能力评估。在采购能力评估的基础上制定能力建设方案。如果认定其采 购能力较差，缺乏经验，不了解国际竞争性招标程序，就要提交一份专门报告，提出在整个项目过程中，如何提高项目执行机构的总体采购能力，如何帮助执行机构最快、最好和最有效率的完成采购内容的措施。所以，工程咨询公司要想方设法在人才库中储备公共采购专家，一旦需要就可以成为项目团队中的一员。

亚行现有67个成员国、48个区域内成员国，中国是独树一帜的，中国的发展令世人瞩目。但是，很多发展中成员国的发展非常缓慢，项目执行能力非常弱，亚行所有贷款项目在这些国家得不到具体实施，一再延误，不仅追加了贷款金额，加大了国家的财政负担，而且对这些国家的经济发展也产生了巨大的负面影响。所以，现在亚行越来越重视“一条龙服务”，即工程咨询公司不但要具备编制可行性报告的能力，同时还要具备该项目所涉及的工程监理、项目管理等能力。如果工程咨询公司能朝着多元化方向发展，就增加了更多的商业机会，就有可能在亚行赢得更多的咨询合同。

目前国内还有巨大的咨询市场。在“十二五”规划中，国内咨询市场还很大。但是，工程咨询业要未雨绸缪，提前准备，应该吸取周边国家的教训，在国内市场饱和之后，现有的巨大咨询队伍，都要到国外去争取市场，才发现本国能力不够，对国际竞争性招标程序不了解，对国际市场不了解，就要付出数倍的努力，需要很长时间、很痛苦的过程，才能够进入国际市场。在这一问题上，我与很多公司、很多朋友进行了交流，国内工程咨询公司 应该提前做好准备。虽然国内市场在继续扩大，一旦国内市场趋于饱和，咨询公司是关门还是继续发展？如果继续发展，就要走出国门，走向国际，进入亚行、世行、其他多边和双边市场。咨询公司要立刻行动起来，最重要的是要进行能力和实力建设。没有能力和实力，就没有机会。建议，咨询公司着手制定本公司短期、中期和长期国际业务发展战略计划，考虑如何增强实力和能力建设，如何加大在这方面的资源投入，要建立海外网络，加强与海外行业协会、咨询公司同行的联络，对咨询专家的吸引，以及与亚行其他成员国项目单位、业主和有关政府的联络。中咨协会、省行业协会应该对成员公司给予帮助。

咨询公司要和国际公司形成联合体，中咨协会可以作为桥梁，为会员公司提供方便，帮助会员走出去；在短期内，增加在亚行竞标、中标的机会；从长远看，待公司强大后可以帮助其他弱小国家和同行发展。

咨询公司在亚行中标，加强合同管理将是一个很大的挑战。在双边咨询合同中，出现过很多问题，比如中标后许多公司疏于合同管理，着重于分包、分标，把管理重任放在分合同、分标上，导致合同工期拖延、咨询质量不高和项目单位不满意。亚行建立了严格的管理系统，对亚行咨询合同特别是亚行技术援助项目咨询合同，进行咨询合同质量评定。咨询公司如期完成亚行技援项目咨询合同，亚行即付清合同款额，应不再有任何信息。如果在此后的1—5个月内收到亚行信息，这是个坏消息，说明亚行在 评定审查中发现问题，通知咨询公司限期做出答复。在咨询公司答复后，亚行按照规范的审查评价制度，对该公司做出完全满意、基本合格和不合格的三种评价。经评价，不合格的咨询公司，一是进入亚行黑名单，受到处罚；二是在下次投标进入短名单时，将在亚行管理系统中出现一面红旗，在国际市场中红旗就是警告。亚行评审委员会将仔细研究这家公司上次合同失败的原因，这是一个很艰苦的过程，对公司发展没有任何益处。

特别需要强调的是，咨询公司在执行亚行咨询合同中，主要在两个方面加强咨询合同管理，公司管理层要加强对国内项目团队的管理，更要加强对国外项目团队的管理。

在能力建设上，亚行非常重视对发展中成员国咨询能力建设，在各国定期举办国内咨询行业研讨会，还在亚行网站建立了网上培训，咨询公司可以直接在网上学习。比如在中国和其他比较大的发展中成员国以及出资国，每年都要举办商业机会研讨会。在研讨会上，由亚行官员介绍亚行商业机会，并和与会代表直面交流，具体讨论如何提高公司的竞争能力。从2009年开始，亚行采取的新举措是在亚行总部举办商机大会。2009年亚行商机大会有很多公司到会，既得到了很多商机信息，又广交了朋友。下次亚行商机大会，是在2011年3月2日—3日，希望在这次会上能看到更多在座的朋友。

此外，亚行通过提供各种各样的技术援助项目，帮助成员国完善其法律、市场机制、职业道德规范、收费市场等，中国政府 已经获得了3个技术援助项目，以帮助中国咨询业进一步发展和壮大。

由于时间关系，仅简单介绍了亚行的背景、中国作为成员国和第三大股东国在亚行咨询市场的基本情况。同时，希望更多的朋友、咨询公司能够关注亚行，并与亚行保持更多的联系。

谢谢!（根据录音整理，未经本人审阅）

第三篇：在协会年会上的讲话（定稿）

在协会年会上的讲话

--年会视频制作请百度欧凯传媒

尊敬的成果理事长、同志们：

一年一度的中国奶业协会年会在奶业主产省黑龙江召开了。在此，我谨代表农业部畜牧业司，向年会召开表示热烈的祝贺！向辛勤工作在奶业行业的同志们，以及长期关心、支持我国奶业发展的社会各界朋友表示衷心感谢！奶业协会年会的召开，为推进协会自身建设，完善协会功能，凝聚行业力量，扩大社会影响，促进奶业持续健康发展发挥了积极的作用。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、改革开放30年来奶业的发展

今年是改革开放30周年。30年来，我国奶业发展经历了起步发展、调整巩固和快速增长三个阶段，目前我国奶业综合生产能力、乳制品加工生产规模、城乡乳制品消费数量都发生了深刻而巨大的变化，迈上了一个新的台阶。奶业已成为农业和农村经济发展新的增长点，成为优化畜牧产业结构、促进农民增收、改善国民身体素质的重要产业。

XX年全国奶牛存栏1218.9万头，比1978年增长24.7倍；奶类产量3633万吨，比1978年增长了36.1倍。奶业生产区域化进程加快，XX年全国313个奶牛养殖大县牛奶产量占全国的75%以上。标准化规模养殖比例逐步提高，目前全国存栏20头以上的奶牛规模养殖已接近三分之一。乳制品加工业飞速发展，涌现出一大批现代化乳品生产企业，拉动了生产和消费的持续增长。乳制品市场产品日益丰富，液态奶、酸奶、高端奶粉、乳饮料等产品不断研发推广。这些成绩的取得主要得益于：

（一）坚持强有力的政策保障。党和政府一直高度重视奶业发展，各级政府把发展奶业作为调整农业产业结构，促进农民增收的重要途径，在政策、资金等方面给予重点支持，保持了奶业良好的发展势头。30年来，国家和地方政府出台了一系列关于加强奶牛良种繁育、推进养殖方式转变、提高乳制品生产加工能力、促进乳制品市场消费的政策措施，有力促进了奶业的持续健康发展。近年来中央领导同志多次对奶业发展作出重要批示，为我国奶业发展指明了方向。XX年国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，明确了一系列扶持政策措施和发展重点，为确保奶业持续健康发展提供了有力的保障。

（二）坚持市场为导向。市场引导是促进我国奶业快速发展的重要动力。近年来，我国乳制品特别是液态奶的巨大市场消费需求，驱动了国内乳品加工企业蓬勃发展，突破了制约奶业发展的加工和营销瓶颈，带动了奶牛养殖、加工及相关产业的快速发展。奶业的市场竞争造就了一批规模企业和知名品牌，涌现出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完达山和三元等一批实力较强的乳品企业，规模效益和品牌效益逐步显现。乳制品的种类日益丰富，满足了城乡居民多元化的消费需求。

（三）坚持推进养殖方式转变。改革开放以来，结合养殖发展实际，实施奶牛养殖退户入园入区，推进奶牛标准化规模养殖，规模化养殖比例逐年提高。发挥畜牧科技在奶业生产发展中的支撑作用，推广机械挤奶、玉米青贮、人工授精、全混合日粮饲喂、奶牛生产性能测定等适用技术，逐步提高饲养管理水平，有效提升了奶牛单产水平和原料奶质量。立足国内品种资源，不断引进国外优秀冻精和胚胎等遗传物质，加快奶牛品种改良，全国奶牛单产水平由1978年的3000公斤提高到XX年4800公斤。共4页，当前第1页1234 相关内容:考察干部讲话

同志们：今天，我们在这里举办首批干部考察员培训班，刚才区委组织部副部长张启胜同志领导大家学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部科科长穆宇明同志就干部考察的程序、方法、内容、谈话技巧、考察材料的撰写等进行了深入浅出的...茶话会讲话

尊敬的各位老领导、同志们、朋友们：在XX年春节即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，共叙友情，喜庆佳节。首先，我代表区委、区政府给大家拜个早年，并向战斗在全区各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向武警消防官兵、公安干警致以...舞蹈讲话稿3篇

尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们：在各位领导和各界朋友们的大力支持和关心帮助下，市舞蹈协会今天在这里成立了。在此，我代表舞蹈协会的全体同志对关心和支持舞蹈协会的各级领导和各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

干部任免大会讲话

同志们：我们这一次干部人事调整，是继人大、政府、政协换届以后，对缺额副职进行的补充调整。这次调整面比较宽，涉及干部228人，其中提拔139个，平职交流、调整89个。在提拔的干部中有一部分是非领导职务。

退休座谈会上的讲话

尊敬的各位老领导、老专家，同志们：在新春佳节即将来临之际，今天我们在这里欢聚一堂，回顾过去一年的工作，共谋新一年发展，共庆新春佳节。首先，我代表厅党组和全厅在职干部职工，向各位老领导、老专家、老同志，向从事离退休工作的同...同事聚会讲话稿2篇 尊敬的各位老领导、老同事、亲爱的同学们： 大家好！我是你们当年的物理老师，现效力于五中，主持教导处工作。今天，我们在这里欢聚一堂，隆重举行红山中学85届同学毕业25周年聚会。

初中女生会议讲话稿

今天开的是女生工作会议，体现了学校对女生工作的重视，是对女生的格外的呵护。不存在对女生的歧视。我今天演讲的主题是：女中学生常见的安全事故，及我们应该怎样应对这些容易引发的安全事故。

复习迎考讲话2篇

老师们、同学们：上午好！今天已经是6月8日，下一周初三年级将迎来中考，小学部、七、八年级离期末考试，也只有还有半个月的时间了。为进一步搞好期末复习，我代表全体教职员工，在此对同学们提出几点希望。

第四篇：在房地产协会年会上的讲话

在房地产协会年会上的讲话

（**年*月*日）

各位老总，同志们、朋友们：

大家下午好！*年对我们来说是个收获的一年。过去的一年，在严厉的宏观调控政策下，我局房地产市场经受住了考验，保持了平稳的发展态势；房地产协会在这一年也真正步入了正常运作，在政府和企业的沟通中发挥了桥梁作用。今天，我受**局长委托，代表区住房和规划建设局，对大家过去一年的支持和付出表示衷心的感谢。

首先，感谢大家对教育扶贫工作的支持。去年，在房地产协会的组织下，很多企业勇跃捐款，支持**、**等贫困落后地区的学校建设，体现了各位老总的大爱精神，谢谢你们。第二，感谢大家对我区维稳工作的支持。过去的一年，大部分房地产开发企业都能按照我局的工人工资支付管理要求，落实主体责任，保障工人工资及时发放，确保了我区房地产市场的和谐稳定，在此，谢谢大家。

第三，感谢大家对我局工作的包容和理解。去年，按照区委、管委会的工作部署，我区投入大量人力开展**搬迁工作，我局抽调**人次驻**工作，在房地产项目项目的建设许可审批上，人手相对不足，工作上不到位的地方，各企业都给予了理解和配合，在此，谢谢你们。

新的一年，新的期待。*年，希望各位老总、各个企业一如既往地支持我区建设，一如既往地支持我们的工作，我局也将主动承担作为我区建设主管部门的责任，优化服务，提升效能，营

造良好的房地产开发建设秩序。最后，我给大家拜个早年，祝大家新的一年，财源广进、大吉大利。谢谢！

第五篇：在中国工程咨询协会2010年年会上的致辞（共）

在中国工程咨询协会2010年年会暨

会员代表大会上的致辞

亚洲开发银行处长杨丹

（2010年12月10日）

尊敬的朱小丹副省长，穆虹副主任，佘健明会长，女士们，先生们，朋友们：

大家好！

今天我很高兴来到美丽的羊城，参加中国工程咨询协会2010年年会，这是工程咨询业的盛会，在这里我见到了很多新老朋友。作为你们在亚行的合作伙伴，我代表亚洲开发银行对大会的圆满召开表示热烈的祝贺！

中咨协会是我国工程咨询业的火车头和领头人。在过去的时间里，中咨协会为我国工程咨询业的健康发展做出了巨大的贡献，并且做了很多实实在在的工作，比如对咨询工程师的认证、对青年咨询工程师的管理培训、与国际工程咨询业同行开展互动交流、制定行业职业道德规范、主持各种课题研究等。中咨协会为广大会员提供了成长和发展壮大的平台，使工程咨询公司成为我国经济飞速发展不可或缺的力量。协会主办的《中国工程咨询》月刊我每刊必读，这个刊物办得好，使我从中获得了很多知识和信息，也跟踪了解了中国工程咨询业的新动向、新挑战。中咨协会于1996年代表中国加入国际咨询工程师联合会 1

(FIDIC)以来，把我国工程咨询行业的规范和进步带上一个新台阶。2005年中咨协会在北京成功主办了国际咨询工程师联合会年会，至今菲迪克领导人对那次年会的盛况还是记忆犹新。长期以来，亚行和中咨协会保持着密切的联系。协会多次承办了亚行在中国举办的商业机会研讨会，并对亚行的技术援助项目给予大力支持和帮助。协会曾组团赴亚行进行业务交流，促进会员公司对亚行的了解和沟通。中咨协会网站与亚行网站联网，为会员公司提供了解亚行、获取亚行业务机会信息的方便条件，我相信这一密切联系会取得双赢的结果。我们愿意与中咨协会保持并加强密切联系，共同努力，协助更多的工程咨询公司走出国门，通过竞标的方式，成功取得亚行在其他成员国项目中的咨询合同，帮助其他发展中国家进行项目可行性研究、工程设计、工程监理和能力建设，把中国的成功技术和先进经验介绍出去，并扩大中国在亚行投资项目中的咨询份额。

中国工程咨询业在过去的20年里取得了长足的发展，得到了政府和社会的广泛认可和重视。工程项目前期咨询越来越成为各级政府投资决策的重要依据。但成功和挑战并存，工程咨询业可持续发展面临着多方面的挑战，例如工程师后备人才储备，咨询机构和队伍能力建设，咨询业廉洁公正，从业人员职业道德规范，政府对工程咨询业扶持力度，工程咨询市场进一步规范，建立公平、合理、透明的竞争机制等。面对这些挑战，我相信中咨协会一定能够发挥更大的作用，成为与政府沟通的桥梁，协助政

府制定有利于工程咨询业健康发展的方针政策，并确保这些政策的落实；加强会员公司与业主之间的良性沟通和互动，以确保工程项目的质量，提高对工程咨询重要性的扶持，扩大会员公司与多边发展机构以及外国工程咨询行业协会的联系与合作，为会员公司创造更多的商机。

最后，预祝大会取得圆满成功。

谢谢！

（根据录音整理，未经本人审阅）