环评爱好者论坛_国家重点生态功能保护区规划纲要[优秀范文5篇]

第一篇：环评爱好者论坛_国家重点生态功能保护区规划纲要

国家重点生态功能保护区规划纲要 国家环境保护总局 2007 年10 月

前 言

生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的重要生态功能区内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。建立生态功能保护区，保护区域重要生态功能，对于防止和减轻自然灾害，协调流域及区域生态保护与经济社会发展，保障国家和地方生态安全具有重要意义。国家重点生态功能保护区是指对保障国家生态安全具有重要意义，需要国家和地方共同保护和管理的生态功能保护区。

党中央、国务院对重要生态功能区的保护工作十分重视。2000年国务院印发的《全国生态环境保护纲要》明确提出，要通过建立生态功能保护区，实施保护措施，防止生态环境的破坏和生态功能的退化。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将重要生态功能区建设作为推进形成主体功能区，构建资源节约型、环境友好型社会的重要任务之一。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》将保持“重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定”作为我国环境保护的目标之一。

党和国家领导人高度重视生态功能保护区建设工作，作出了一系列重要指示和批示。胡锦涛总书记在2004 年中央人口资源环境工作座谈会上强调：“做好生态功能区划和生态保护规划，加大重要生态功能保护区、自然保护区建设力度，提高保护质量”。2003 年9 月，曾培炎副总理在听取全国生态环境调查评估汇报时指出：“在目前条件下，要以生态功能保护区抢救性保护为重点”，“根据我国人口多、自然资源短缺的国情，加强重点生态功能保护区建设，是生态环境保护工作的重大突破和重要举措”，“环保总局应抓紧有关规划和项目的前期准备工作”。

根据党中央、国务院对建立生态功能保护区的要求，我局组织编制了《国家重点生态功能保护区规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》根据我国生态功能重要性和生态敏感性评价结果，结合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》提出的限制开发区域有关要求，确定了我国重点生态功能保护区建设的主要目标和任务，以此来指导我国生态功能保护区的建设。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先、防治结合的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，防止各种不合理的开发建设活动导致生态功能的退化，从而减轻区域自然生态系统的压力，保护和恢复区域生态功能，逐步恢复生态平衡。

一、我国重要生态功能区保护面临的形势和机遇

重要生态功能区的保护事关我国生态安全，是我国生态保护的重要内容。重要生态功能区的保护工 作既存在严峻挑战，同时也面临重大机遇。

（一）重要生态功能区生态恶化趋势尚未扭转

我国重要生态功能区生态破坏严重，部分区域生态功能整体退化甚至丧失，严重威胁国家和区域的生态安全。突出表现在：大江大河源头区生态功能退化，水源涵养功能下降，对下游地区的生态安全带来威胁；北方重要防风固沙区植被破坏和绿洲萎缩，沙尘暴威胁严重；江河、湖泊湿地萎缩，生态系统退化，洪水调蓄功能下降；部分地区水土流失加剧，威胁区域可持续发展；近岸海域生态系统遭到破坏，重要渔业水域生产能力衰退；部分重要物种资源集中分布区自然生境退化加剧，生物多样性维系功能衰退。

我国重要生态功能区生态恶化的主要原因有：经济发展与生态保护之间的矛盾突出，落后的生产生活方式是造成区域生态功能破坏；条块式的管理方式阻碍了重要生态功能区的整体性保护；监管能力薄弱，执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡 禁不止，加剧了生态环境的退化。

（二）生态功能保护区建设面临重大机遇

建立生态功能保护区是保护我国重要生态功能区的主要措施。目前，我国存在加快生态功能保护区建设的有利条件。在国际上，“综合生态系统管理”方法在越来越受到重视，“生态功能”整体性和综合性保护的理念逐步得到社会各届的承认和支持。以建立生态功能保护区的方式保护重要生态功能区得到相关部门的一致认可。我国正在开展主体功能区划规划的编制，其中限制开发区将为生态功能保护区的建设提供保障。

二、指导思想、原则及目标

（一）指导思想及原则

1、指导思想

以科学发展观为指导，以保障国家和区域生态安全为出发点，以维护并改善区域重要生态功能为目标，以调整产业结构为手段，统筹人与自然和谐发展，把生态保护和建设与地方社会经济发展、群众生活水平提高有机结合起来，统一规划，优先保护，限制开发，严格监管，促进我国重要生态功能区经济、社会和环境的协调发展。

2、基本原则

（1）统筹规划，分步实施

生态功能保护区建设是一个长期的系统工程，应统筹规划，分步实施，在明确重点生态功能保护区建设布局的基础上，分期分批开展，逐步推进，积极探索生态功能保护区建设多样化模式，建立符合我国国情的生态功能保护区格局体系。（2）高度重视，精心组织

各级环保部门要将重点生态功能保护区的规划编制、相关配套政策的制定和研究、管理技术规范研究作为生态环境保护的重要内容。并通过与相关部门的协调和衔接，力争将生态功能保护区的建设纳入当地经济社会发展规划。（3）保护优先，限制开发

生态功能保护区属于限制开发区，应坚持保护优先、限制开发、点状发展的原则，因地制宜地制定生态功能保护区的财政、产业、投资、人口和绩效考核等社会经济政策，强化生态环境保护执法监督，加强生态功能保护和恢复，引导资源环境可承载的特色产业发展，限制损害主导生态功能的产业扩张，走生态经济型的发展道路。（4）避免重复，互为补充

生态功能保护区属于限制开发区，自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园等各类特别保护区域属于禁止开发区，生态功能保护区建设要考虑两者之间的协调与补充。在空间范围上，生态功能保护区不包含自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等特别保护区域；在建设内容上，避免重复，互相补充；在管理机制上，各类特别保护区域的隶属关系和管理方式不变。

（二）主要目标

以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确的国家限制开发区为重点，合理布局国家重点生态功能保护区，建设一批水源涵养、水土保持、防风固沙、洪水调蓄、生物多样性维护生态功能保护区，形成较完善的生态功能保护区建设体系，建立较完备的生态功能保护区相关政策、法规、标准和技术规范体系，使我国重要生态功能区的生态恶化趋势得到遏制，主要生态功能得到有效恢复和完善，限制开发区有关政策得到有效落实。

三、主要任务

重点生态功能保护区属于限制开发区，要在保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，加强生态环境保护和修复，加大生态环境监管力度，保护和恢复区域生态功能。

（一）合理引导产业发展（功能承载清能源）

充分利用生态功能保护区的资源优势，合理选择发展方向，调整区域产业结构，发展有益于区域主导生态功能发挥的资源环境可承载的特色产业，限制不符合主导生态功能保护需要的产业发展，鼓励使用清洁能源。

1、限制损害区域生态功能的产业扩张。根据生态功能保护区的资源禀赋、环境容量，合理确定区域产业发展方向，限制高污染、高能耗、高物耗产业的发展。要依法淘汰严重污染环境、严重破坏区域 生态、严重浪费资源能源的产业，要依法关闭破坏资源、污染环境和损害生态系统功能的企业。

2、发展资源环境可承载的特色产业。依据资源禀赋的差异，积极发展生态农业、生态林业、生态旅游业；在中药材资源丰富的地区，建设药材基地，推动生物资源的开发；在畜牧业为主的区域，建立稳定、优质、高产的人工饲草基地，推行舍饲圈养；在重要防风固沙区，合理发展沙产业；在蓄滞洪区，发展避洪经济；在海洋生态功能保护区，发展海洋生态养殖、生态旅游等海洋生态产业。

3、推广清洁能源。积极推广沼气、风能、小水电、太阳能、地热能及其他清洁能源，解决农村能源需求，减少对自然生态系统的破坏。

（二）保护和恢复生态功能（涵养保持风沙洪，海洋生态多样性）六个

遵循先急后缓、突出重点，保护优先、积极治理，因地制宜、因害设防的原则，结合已实施或规划实施的生态治理工程，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能。

1、提高水源涵养能力。在水源涵养生态功能保护区内，结合已有的生态保护和建设重大工程，加强森林、草地和湿地的管护和恢复，严格监管矿产、水资源开发，严肃查处毁林、毁草、破坏湿地等行为，合理开发水电，提高区域水源涵养生态功能。

2、恢复水土保持功能。在水土保持生态功能保护区内，实施水土流失的预防监督和水土保持生态修复工程，加强小流域综合治理，营造水土保持林，禁止毁林开荒、烧山开荒和陡坡地开垦，合理开发自然资源，保护和恢复自然生态系统，增强区域水土保持能力。

3、增强防风固沙功能。在防风固沙生态功能保护区内，积极实施防沙治沙等生态治理工程，严禁过度放牧、樵采、开荒，合理利用水资源，保障生态用水，提高区域生态系统防沙固沙的能力。

4、提高调洪蓄洪能力。在洪水调蓄生态功能保护区内，严禁围垦湖泊、湿地，积极实施退田还湖还湿工程，禁止在蓄滞洪区建设与行洪泄洪无关的工程设施，巩固平垸行洪、退田还湿的成果，增强区内调洪蓄洪能力。

5、增强生物多样性维护能力。在生物多样性维护生态功能保护区内，采取严格的保护措施，构建生态走廊，防止人为破坏，促进自然生态系统的恢复。对于生境遭受严重破坏的地区，采用生物措施和工程措施相结合的方式，积极恢复自然生境，建立野生动植物救护中心和繁育基地。禁止滥捕、乱采、乱猎等行为，加强外来入侵物种管理。

6、保护重要海洋生态功能。在海洋生态功能保护区内，合理开发利用海洋资源，禁止过度捕捞，保护海洋珍稀濒危物种及其栖息地，防治海洋污染，开展海洋生态恢复，维护海洋生态系统的主要生态功能。

（三）强化生态环境监管（监管预警，宣教科研）

通过加强法律法规和监管能力建设，提高环境执法能力，避免边建设、边破坏；通过强化监测和科 研，提高区内生态环境监测、预报、预警水平，及时准确掌握区内主导生态功能的动态变化情况，为生态功能保护区的建设和管理提供决策依据；通过强化宣传教育，增强区内广大群众对区域生态功能重要性的认识，自觉维护区域和流域生态安全。

1、强化监督管理能力。健全完善相关法律法规，加大生态环境监察力度，抓紧制订生态功能保护区法规，建立生态功能保护区监管协调机制，制定不同类型生态功能保护区管理办法，发布禁止、限制发展的产业名录。加强生态功能保护区环境执法能力，组织相关部门开展联合执法检查。

2、提高监测预警能力。开展生态功能保护区生态环境监测，制定生态环境质量评价与监测技术规范，建立生态功能保护区生态环境状况评价的定期通报制度。充分利用相关部门的生态环境监测资料，实现生态功能保护区生态环境监测信息共享，并建立重点生态功能保护区生态环境监测网络和管理信息系统，为生态功能保护区的管理和决策提供科学依据。

3、增强宣传教育能力。结合各地已有的生态环境保护宣教基地，在生态功能保护区内建立生态教育警示基地，提高公众参与生态功能保护区建设的积极性。加强生态环境保护法规、知识和技术培训，提高生态功能保护区管理人员和技术人员的专业知识和技术水平。

4、加强科研支撑能力。开展生态功能保护区建设与管理的理论和应用技术研究，揭示不同区域生态系统结构和生态服务功能作用机理及其演变规律。引导科研机构积极开展生态修复技术、生态监测技术等应用技术的研究。

四、保障措施

（一）加强部门协调，促进部门合作

生态功能保护区具有涉及面广、政策性强、周期长等特点，需要各级政府各级部门通力合作，加强协调，建立综合决策机制。各级环保部门要主动加强与其他相关部门的协调，充分沟通，推动建立相关部门共同参与的生态功能保护区建设和管理的协调机制，统筹考虑生态功能保护区的建设。各级环保部门应优先将生态保护和建设项目优先安排在生态功能保护区内，并积极与其他相关部门开展联合执法检查，严厉查处生态功能保护区内各种破坏生态环境、损害生态功能的行为。

（二）科学制定重点生态功能保护区实施规划

各重点生态功能保护区的具体实施规划是重点生态功能保护区建设的重要依据。省级环保部门应积极制定重点生态功能保护区的具体实施规划，并报国家相关部门审批后实施。实施规划要在充分考察、论证的基础上，科学划定生态功能保护区的具体范围，明确生态功能保护区的主要建设任务、重点项目和投资需求。主要建设任务应根据区内主导生态功能保护的需要，并结合现有生态建设和保护工程进行确定，重点开展生态功能保护和恢复、产业引导以及监管能力建设等方面的工作。要积极争取将实施规划的主要内容纳入各级政府国民经济和社会发展规划。

（三）建立多渠道的投资体系

要探索建立生态功能保护区建设的多元化投融资机制，充分发挥市场机制作用，吸引社会资金和国际资金的投入。要将生态功能保护区的运行费用纳入地方财政。同时，应综合运用经济、行政和法律手段，研究制定有利于生态功能保护区建设的投融资、税收等优惠政策，拓宽融资渠道，吸引各类社会资金和国际资金参与生态功能保护区建设。要开展生态环境补偿机制的政策研究，在近期建设的重点生态功能保护区内开展生态环境补偿试点，逐步建立和完善生态环境补偿机制。

（四）加强对科学研究和技术创新的支持

生态功能保护区建设是一项复杂的系统工程，要依靠科技进步搞好生态功能保护区建设。要围绕影响主导生态功能发挥的自然、社会和经济因素，深入开展基础理论和应用技术研究。积极筛选并推广适宜不同类型生态功能保护区的保护和治理技术。要重视新技术、新成果的推广，加快现有科技成果的转化，努力减少资源消耗，控制环境污染，促进生态恢复。要加强资源综合利用、生态重建与恢复等方面的科技攻关，为生态功能保护区的建设提供技术支撑。

（五）增强公众参与意识，形成社区共管机制

生态功能保护区建设涉及各行各业，只有得到全社会的关心和支持，尤其是当地居民的广泛参与，才能实现建设目标。要充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛深入地宣传生态功能保护区建设的重要作用和意义，不断提高全民的生态环境保护意识，增强全社会公众参与的积极性。各级政府要通过与农、牧户签订生态管护合同，建设环境优美乡镇、生态村等多种形式，建立良性互动的社区共管机制，提高当地居民参与生态功能保护区建设的积极性，使当地的经济发展与生态功能保护区的建设融为一体。

第二篇：环评爱好者论坛_2011年法律法规

2011年法律法规

1.下列属于经人工改造的环境的是（C）

A.矿藏

B野生生物 C 人文遗迹 D自然遗迹 2.我国的环境法律法规体系不包括（D）

A.环境保护国际公约

B地方环境标准 C 地方政府保护规范性文件 D省环境保护行政主管部门制定的环保规范文件

3.建设项目影响报告书经行业主管部门预审后（B）

B经环境主管部门批准后，计划部门方可提准项目设计任务书

D经环境主管部门批准后，项目主管部门部门方可提准项目设计任务书 4.流域水电规划编制（B）

A 规划环境影响评价篇章或者说明 B规划环境影响评价报告书 5.煤炭发展规划编制（A）

A规划环境影响评价篇章或者说明 B规划环境影响评价报告书 6.规划环评的责任主体（A）

A无论是篇章还是报告书责任主体都是划编制机关 7.规划环评公众参与（A）

A只有专项规划才实施公众参与

8.某一生态影响型规划项目，规划环评报告书遗漏了生态影响，审查小组给出的审查意见应该是（D）

A.重新编制报告书 B不予通过

C进行修改后报批

D进行修改后重新审核

9.规划审批机关对环境影响报告书结论及审查意见不予采纳，应（A）A.逐项就不予采纳的理由作书面说明，并存档备查 10规划环评的工作原则（B）A.科学公开公正 B客观公开公正 C公开公正公平D客观公正公平11.宾馆数不属于敏感区（不属于）12.建设项目环评公众参与（B）

A对于影响重大建设项目，审批机关可以再次举行听证会征求公众意见 B 建设单位报批后，公布…….13建设项目环评报告书需要重新审核（B）

ACD建设项目的性质、规模、生产工艺、厂址发生变化 B 报告书自审批之日起超过3年。

14.下面项目市局没有权限审批审批的是（B）A化工 B铁合金 C造纸 D酿造

15.资质单位变更名称，应在（A）备案至环保部 A变更后30日内 B变更后三个月内

16.资质单位业绩要求（有效期内5项报告书或者报告表）17某环评单位拥有建材火电、冶金机电和一般项目环境影响报告表资质，请问其可以承担的项目（D）

A 化工 B 输变电 C 核工业 D房地产项目报告表

18因发生事故或其他突发事故，要及时通报可能受到污染危害的单位和居民的是（B）A 当地环境主管部门

B造成污事故的单位 C 负责审批该项目的环境主管部门 D当地人民政府 19根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，关于建设项目竣工环保验收提交材料，正确的是（C）

A编制环境影响报告书的项目，提交建设项目竣工环保验收报告，附建设项目环保验收监测表或者调查表

B 编制环境影响登记表的项目，提交建设项目竣工环保验收申请表，附建设项目环保验收登记卡

C编制环境影响报告表的项目，提交建设项目竣工环保验收申请表，建设项目环保验收监测表或者调查表

D编制环境影响报告书的项目，提交建设项目竣工环保验收申请表，附建设项目环保验收监测报告或者调查报告

20申请环保验收的期限（试生产3个月内向审批该项目环境影响报告书的部门申请）21单位按照国家环境保护的防护标准贮存危险废物一年，如需延长期限，（须报原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准）

22.根据大气污染防治法，关于燃煤产生的大气污染防治，错误的是（D）A国家鼓励采用先进的脱硫除尘技术

B企业应对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施 C 在集中供热区域，不得新建燃煤供热锅炉

D国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫份和灰份，禁止高硫高灰煤炭开采 23各级人民政府应该保护（珍稀濒危野生动植物分布区域）24.禁止向海洋倾倒废物 省自治区直辖市人民政府对未达到规定的大气环境质量标准的区域建立（主要大气污染物排放总量控制区）

26国家规重点水污染物排放实行总量控制制度 27 在饮用水源地保护区周围建立准保护区 28饮用水源准保护区不能做的是：（D）A养殖 B.旅游C.垂钓 D新建排污口 29农业生产中，（推广农药和化肥-----推广生物农药）城市市区范围内向周围环境排放工业噪声，符合工业企业厂界环境排放标准 31危险废物的定义

32闲置或者拆除生活垃圾处理装置，应该经所在地县级以上人民政府环境和卫生主管部门同意

33.危险废物和一般固体废物能够混合，安全处置后危险废物能否和一般固废混合运输？ 34.不处置危险废物的处罚

35.滨海湿地的定义（超过6米）36属于海洋工程的是（A）

A盐田 B 滨海火电站 C滨海核电站D 滨海风电站 37关于放射性固体废的（B）

A低水平放射性固体废物实行近地表处置 B中水平放射性固体废物实行深地质处置 37禁止有害固废做肥料或者造田

38有关船舶水污染防治的（禁止向水体倾倒船舶垃圾）39 循环经济首推减量化

围垦河道（禁止围垦，如需围垦需要科学论证报批）

41《中华人民共和国防沙治沙法》所称土地沙化指（人类不合理活动所导致的）42已经沙化土地范围内，实行单位治理责任制 43不属于基本草原（一般放牧地）

44文物保护单位建筑控制地带内建设工程（工程设计方案经相应级别文物保护部门同意，报城乡建设规划部门批准）

45全国重点文物保护单位不得拆除，需要迁移的，须有省、自治区、直辖市人民政府，报（国务院）批准

46占用林地需要（县级以上人民政府林业主管部门同意）47严禁采伐的是（革命纪念地林地）48仅能抚育和更新（国防林）

49内部未分区的自然保护区应按：核心区和缓冲区执行

50采矿开采面发生变化，导致上面居民墙体出现裂缝，应采取的措施，（后评价）51基本农田

52在土地利用总体规划确定的范围内，将农用地转为建设用地的，应该得到谁的批准。（A）A原批准土地利用总体规划的机关

B原规划的批准土地利用总体规划的相关部门等 53 桥梁桥底高度（高于涉及洪水水位，留有超高）54可以在风景名胜区内的活动是（D）A开山、采石、开矿、开荒 B乱扔垃圾

C修建存储腐蚀性物品的设施

D 改变水资源、水环境自然状态的活动。55风景名胜区修索道（B）

A、国务院，B国务院建设主管部门，C省政府，D市政府 56 占用基本农田，补同等质量和数量的农田 57基本农田未禁止的行为（兴修农田水利）

58医疗废物处置中心应远离居民区，设置安全防护距离

59除运输工具加油站和加气站外，其他重大危险源危险源需要…..60 海洋工程拆除，需要报该项目环评工程报告书主管部门审批，产生重大环境影响的，进行环境影响评价

61《外商投资产业指导目录》中，未包含允许类

62.生态脆弱区的治理情况（2020年40%以上区域得到治理）63自然保护区内的野生保护动物毁坏庄稼，赔偿单位是：（C）A自然保护部门 B野生动物主管部门 C当地人民政府 63 限制、禁止使用、出口、销售设备名录 64生态脆弱区和功能区（限制开发）

65生态脆弱区规划的出发点（保障国家和生态安全）66 全国生态环境保护目标（）多选题

1、审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见，2、规划环境影响评价文件质量由谁负责，是道多项题

3、审查小组审查内容（）

4、规划环境影响的跟踪评价包括的内容，是道多项题

5、规划环评公众参与情况（）

6、审查小组不予受理规划环评（）A 应当编制报告书，编制报告表的 B 应当编制篇章或者说明未编制 C应当简化未简化的 D

7、生活饮用水源地的水质标准（）一级保护区《地面水环境质量量标准》Ⅱ类

二级保护区《地面水环境质量量标准》Ⅲ类

8、有关基本农田的（ABD）A粮、棉、油生产基地的耕地 B蔬菜生产基地

C有良好水利及水土保持设施的耕地 D农业科研、教学实验田

9、在沙漠开发的环境影响评价文件应该包括哪些内容（ABCD）A概况 B防沙治沙

C对生态环境的影响 D对周边生态功能区的影响

10、城乡规划法适用范围：（ABCD）

a城市规划区、b 镇区 c村庄建成区 d根据规划需要控制的地区

11、禁止擅自改变用地性质的（ABCD）

A垃圾焚烧厂 B污水处理厂C输电线路 D自然保护区

12、国务院批准的项目（）

13、国务院批准的占地

14、生态脆弱区（）热带雨林沙尘暴源区

15、越权审批环评文件（）

16、环评文件失实（）

17、地方标准制定

18、企业技术改造（污染物处理技术；经济合理的固体废物综合利用技术；污染物排放量少的设备和工艺）

19、环保纠纷处置（环境监管部门也可以处理；当地环保部门；人民法院）20、环保设施未建成投产（）

21、水污染防治法的适用范围（）

22、河道管理条例适用范围

23、野生动植物保护法适用范围（）

24、向水体排放废水

25、饮用水保护区内禁止的行为

26、固体废物防治原则（）A总量控制 B无害化 C资源化 D减量化

27、开发海岛（）引进动植物物种，经科学论证后可行；港口可以停船

28、循环经济再利用和资源化（）

29、有条件使用再生的地区，禁止使用新鲜水（漏掉了景观用水；道路清扫和绿化用水）

30、跨流域调水的影响区域（调出区调入区和流经区域）

31、开矿不得开采区域（）

32、加强监管制度（ABCD）

33、控制高能耗项目过快增长的（漏掉了新开工项目报告和公告制度；差别电价，高污染产品出口政策；

34、保护和恢复生态功能目标

35、废弃危险化学品使用范围

第三篇：环评爱好者论坛_cp合同

合同编号：

技术合同书

项目名称：清洁生产审核咨询及服务

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

签订地点：

签订时间： 2011年 月 日

有效期限： 2011年 月 日至 2012 年 12 月 31

国家环保部清洁生产中心印制

日

（甲方）和（乙方）就清洁生产审核技术咨询及服务项目，经协商一致，达成如下协议。

一、清洁生产审核的内容和要求

内容：根据《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》及国家、省、市、区（县）环保部门的要求，乙方将依据《企业清洁生产审核手册》及其它相关的环境保护法律、法规制度，为甲方培训人员，指导甲方进行清洁生产审核，协助甲方确定审核框架、审核重点和清洁生产目标，筛选清洁生产方案，帮助企业编写清洁生产审核报告，对审核报告中存在的问题进行修改等，使企业通过清洁生产审核工作。

要求： 乙方负责指导企业相关人员了解清洁生产审核的7个阶段35个步骤。甲方须全力配合乙方开展审核工作。乙方指导甲方按《企业清洁生产审核手册》提供资料，并引导企业对照“节能、降耗、减污、增效”八字方针提供节能等四个方面的信息，帮助企业编写清洁生产审核报告，协助企业完成清洁生产审核，使企业通过清洁生产审核取得一定的经济和环境效益。

二、具体工作范围和内容

第一阶段：审核准备

乙方派清洁生产专家到甲方进行清洁生产知识宣传，为甲方培训清洁生产审核的技术人员，协助甲方建立组织机构，制定审核计划。

第二阶段：预评估

乙方指导甲方进行预评估，即对生产、管理及环保现状进行客观评审，确定审核重点，制定清洁生产目标，指导实施无、低费方案。

第三阶段：评估及方案筛选

乙方协助甲方分析查找原材料流失和废物产生的原因，对产生 的清洁生产方案进行筛选，确定方案。

第四阶段：审核报告的编写

乙方帮助甲方编写审核报告，对完成的清洁生产审核报告按照 环保部门的要求修改，并对修改后的审核报告进行统一整理、编排、打印、装订成书。

第五阶段：上报验收

乙方负责将其清洁生产审核报告上报相关环保部门，并协助甲方申请评估、验收。乙方协助甲方完成评估、验收工作。

三、技术和资料的保密

乙方培训甲方咨询人员必须严守企业的秘密，对企业提供的有效资料、生产工艺未经甲方许可不得泄露给其他方，需要归还的技术资料使用后必须立即归还。

四、甲方的协作事项

1、最高管理者的支持与参与。甲方的最高管理者应对清洁生产 有清楚的认识，并指定一名高层环境管理者代表具体参与、开展审核工作，并提供一定人力、物力资源，保证审核工作的正常进行。

2、甲方应收集并提供企业的有关基础资料，包括：企业简况，环境管理行政组织机构、原材料、生产工艺流程、环境影响评价报告及与环境管理有关的其它资料。

3、甲方应负责进行物料衡算的有关监测工作，对审核发现的 问题提出解决的技术途径，进行可行性分析。

4、甲方应确保边审核边实施无、低费方案。

5、甲方应建立清洁生产的激励机制，以调动员工清洁生产审核的积极性。

6、甲方应为乙方提供咨询工作期间的工作便利。

五、评估、验收方式

清洁生产审核报告完成后，由乙方将清洁生产审核报告上报相关环保部门，由环保部门组织或委托相关机构对甲方清洁生产审核工作进行评估验收。

六、费用及支付方式

1、本项目总经费为陆万元整，由甲方支付给乙方。

2、支付方式：甲方于本合同签定之日起五日内支付总经费的50%给乙方，计人民币叁万元整；审核报告书编写完成之日起五日内甲方支付总经费的30%给乙方，计人民币壹万捌仟元整；环保部门验收结束之日起五日内甲方支付总经费的20%给乙方，计人民币壹万贰仟元整。

七、违约责任

违反本合同约定，违约方须承担违约造成的全部损失。在合同履行过程中如发生争议，双方应协商解决，也可按司法程序解决。

八、其他

本合同一式贰份，甲乙双方各执壹份，自签字之日起生效。

甲方法人代表: 乙方法人代表: 经办人： 经办人：

经办人电话： 开户银行：

经办人电话： 开户银行：

帐 号： 帐 号： 户名： 户名：

第四篇：环评爱好者论坛_环评基本操作步骤

环评基本操作步骤：

一．现场勘查：包括环境现状调查，收集项目所需资料等。

二．编写环评报告书

1、编制监测方案，方案给当地环境监测站（在事先与当地环境保护局沟通好了的情况下），委托环境监测站进行监测。

2、给当地环保局监督开发科发送环境质量执行标准函，要单位红头文，且盖好章。（这过程要与当地环境保护局监督开发科事先沟通），项目若是省厅批复，执行标准函给市环境保护局，若是市里批，标准应发给县环保局及市环保局。

3、在资料齐全后，编制环评报告书，资料可能会逐步收齐，这期间要与业主不断沟通。

4、待工程分析做完报告书接近尾声时（确认污染物计算量准确后），要给当地环境保护局发送排污总量确认书，由环评单位填好后由业主送当地环保部门总量办申请总量。

5、环评报告书编制好后交业主送环保厅或环保局登记，再交评估中心待评估（请专家开评审会、定时间和地点等）

6、开完报告书评审会后修改专家意见，再交环保部门批复（这期间可能有较多反复）。

※编制报告书过程一定要熟悉技术导则、标准的运用，特别是工作等级的确定。工程分析时一定要弄清工艺流程及排污环节，污染物的量等。

以上流程是我按实际做环评时所知，可能不是很细，可参考了解。

第五篇：环评爱好者论坛_案例复习窍门

案例复习窍门

1竣工环境保护验收报告----生态类项目 总体思路

1、确定验收范围

2、选择验收监测标准

3、验收监测布点原则及点位布置

4、分析调查重点

5、公众参与

6、结论分析、制定整改方案

7、正确填报“三同时”竣工验收登记表 1.1确定竣工环境保护验收的范围(法律法规P54)(注意范围的两层含义，一是工程的组成范围，二是项目的地域范围)

1、与项目有关的环保设施(工程、设备、装置、监测手段、生态保护设施)

2、与项目有关的环保措施(报告书、报告表、登记表中有关项目设计的规定)

3、审批部门的审批意见和行业主管部门的预审意见是关注的重点

4、环评文件和设计文件的要求

1.2选择竣工环境保护验收监测标准(技术方法P263)

1、国家、地方环保部门对项目环评批复的质量标准和排放标准

2、地方环保部门的总量控制指标

3、初步设计确定的环保设施设计标准

4、若原来没有批复标准和设计标准的，按现行标准执行。

5、监测方法标准选择环境质量标准和排放标准中推荐的标准 1.3验收监测布点原则及点位布设(技术方法P275-278)布点原则：以最少的频次取得最有代表性的数据，如实反映项目排放浓度和总量。布点方法：参见相关技术规范。(注：以下方法也适用于工业类项目)(1)废气：

◆有组织排放：布设于各处理设施各处理单元的进出口烟道、废气排放烟道

◆无组织排放：SO2、NOx、颗粒物、氟化物的监控点高在源下风向2~50米范围内的浓度最高点，参照点设在上风向2~50米范围内。其余污染物监控点高在单位周界外10米范围内的浓度最高点。监控点最多4个，对照点1个。(2)废水

◆处理设施单元的进、出口，第一类污染物车间或车间处理设施的排放口，生产性污水、生活污水、清净下水外排口；雨水排口。

(3)噪声

◆厂界噪声：法定边界布设多个测点，包括距敏感建筑物较近及受被测声源影响较大的位置。厂界外1米，高1.2米，距任一反射面不小于1米，厂界有围墙要高于围墙。同时设点测背景噪声。

◆高速公路噪声：在公路两侧距路肩小于或等于200米范围内选取至少5个有代表性的噪声敏感区域，垂直于公路方向距路肩20、40、80、160设点进行噪声衰减测量。◆机场周围飞机噪声：在机场周围受飞机通过影响的所有噪声敏感点设监测点，选在户外平坦开阔地方

◆振动：测点置于建筑物室外0.5米以内 ◆电磁辐射：

就替代方案的环境影响做同等深度的比选。

2.3现状调查与评价

1、现状调查

(1)基本要求：根据工程特性和影响地区的环境特点结合各单项环评的工作等级(2)调查方法：资料法、现场调查、遥感

(3)调查范围：为工程影响范围，各环境要素的调查范围应根据受影响区域的环境特点结合评价等级确定

(4)调查内容：自然、社会环境，及各要素(气水声)

2、现状评价

(1)应根据相关标准对各要素评价，分析主要环境问题(2)生态现状评价一般需阐明生态系统类型、基本结构和特点

3、敏感区、敏感点与保护目标(见技术方法相关章节)2.4环评基本方案的确定(大纲)

1、识别与筛选评价因子

影响主体：全面性、全过程

影响受体：类型与组成、特点与状态、敏感问题、资源问题

效应：性质(正负、可逆、累积)、程度(强度、长短)范围(直接间接)、可能性

2、判别主要因素及问题

核查表法、矩阵法(环境要素、工程要素列表)

3、选择评价标准 功能区决定标准

4、确定评价等级和范围 由环境影响产生范围

生态系统整体性要求、相关关系及地理或水文等环境界域 环境影响决定等级

5、确定评价重点

根据工程分析、影响因素识别的结果确定

2.5环境影响预测

生态类项目的预测方法：类比法、生态机理分析法、图解法、图形设置法、专业判断法、景观生态分析、数学模型法、物理模型法等，能定量的尽量定量。2.6环境保护措施和分析

生态类项目制定环保措施的原则：

预防为主、最小化、减量化、补偿重建。在预测分析后，针对工程不利影响的对象、范围、时段、程度，根据环保目标要求，提出预防、减免、恢复、补偿、管理、监测等对策措施。工程设计本身也有一些具体的环保作用和功能，对这些措施应进行技术经济论证可性和预防效果分析。

生态保护措施基本原则要求

(1)

体现法规严肃性(不可随意调整保护区)(2)

体现可持续发展思想、战略

(3)

体现产业政策、环保政策、资源政策

(4)

满足服务对象要求：建设者、设计者、管理者(5)

符合生态科学原理(可行、有效)(6)

全过程评价与管理

(7)

针对性：重点目标、因地制宜、措施到位

清洁生产的量化比较，不同行业按实际情况进行，已发布行业清洁生产标准的按标准分析对照，没发布的，则按行业指标进行分析比较。

3、工业项目工程分析的基本要求和要点 1）名称、地点、建设性质 2）内容、规模、方案

3）原辅料、燃料消耗、落实污染物去向 4）主要技术经济指标（先进性的体现）5）占地及绿化

6）工作制度、劳动定员（计算年源强用）7）投资、进度（确定环保投资，施工期影响）8）生产系统物料平衡

9）主要污染源及污染控制措施（名称、产生量、净化率、削减量、排放方式）

4、分析规划方案

即项目总体设计方案分析。主要从环保角度出发，对项目设计的多个生产工艺方案、总图布置方案进行比较分析、对不同时期建设规模进行合理性分析。确定选址、总图布置的合理性。

1．能绘制工艺流程图，排污结点图。2．给出有关参数的条件下能正确计算出源强。3．会进行清洁生产分析。

4．掌握工程分析的基本要求和要点。5．能列出污染物排放量及“三本帐”。6．会有关物料平衡的计算。

7．会从环保角度合理判断分析项目规划方案。3.3环境影响评价基本方案的确定

1、识别环境因素与筛选因子

根据排污种类、结合拟建厂址地区环境要素，识别项目对环境产生污染影响的环境要素，采用矩阵表并按施工期、生产期、服务期满（渣场、垃圾填埋、核设施等）分别进行环境因素（包括自然、社会）的识别，在识别环境影响因素的基础上根据项目特点，将评价因子列出清单，筛选出评价因子（特征因子、关心因子等）。

2、判断主要环境问题

根据工程（如排放量大、特殊因子）结合环境敏感性和环境影响因素与筛选评价因子，判断项目建设影响环境的主要因素及主要环境问题。

3、选择评价标准

包括质量标准、排放标准、毒性鉴别标准等

根据地方功能区划及环保局的批复，结合项目排污，确定采用标准和级别。若未划定功能区划则依据质量状况提出建议标准，待环保局批准后按批准意见执行。

4、确定评价等级和范围

根据排污量按照导则要求确定工作等级和范围。

5、确定评价重点 根据排污特征、厂址区域环境现状敏感性，以及环境影响评价所需解决的问题确定评价重点。

6、设置评价专题

根据排污特征、要素敏感性、结合有关影响评价要求，设置相关的影响预测评价专题。1．给出实例做环境因素、因子的筛选识别。2．能判断项目的主要环境因素及环境问题。3．能判断项目应使用的评价标准。

2．达标判断及分析。

3．总量控制的原则及措施。

4．会判断环境监督计划的合理性、完整性。3.7结论分析

1、建设项目规模、选址、布局、选线的优化分析

规模是否合适：是否符合产业政策、排污量能否满足当地容量

厂址选择是否合理：生活区与生产区的相对位置合理性、厂界外敏感点是否得到合理避让、减轻某些污染物对厂界外敏感点的影响；工艺路线是否顺畅、生产物流能否顺畅节约能耗，降低排污量

2、规划方案优化分析

说明规划方案分析，提出优化方案设计的评价结论。

3、环境影响预测、评价结论的正确得出与结论正确性的判别

通过各专题分析评价，综合分析预测、评价的正确结论；并通过综合分析确保各条结论的正确性；评价结论不能与报告书中相关内容说明发生矛盾和偏差，以及某些结论的绝对化。

4、正确填报建设项目环境保护审批登记表

填写内容要全，填写数据要准确，数据单位不能有误 通常结论有以下6项内容 产业政策符合性 厂址选择可行性 达标排放分析 总量控制效果

清洁生产水平环境质量状况

1．对评价结论要正确判断。2．了解结论应说明的问题。3．正确填报建设项目审批登记表。