环评爱好者论坛_建设项目环境保护监理工作实施方案

第一篇：环评爱好者论坛_建设项目环境保护监理工作实施方案

建设项目环境保护监理工作实施方案(讨论稿)为进一步落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,减少建设项目对环境产生的不利影响,进一步加强建设项目从环保审批到竣工验收之间阶段的管理工作,国家环保总局对生态影响为主的建设项目开展了环境保护监理试点工作,浙江省也以政府令的形式,要求对环境影响较大的建设项目施工和落实环保“三同时”措施过程实施环境保护监理.建设项目环境保护监理应该是指在项目建设过程中,由建设单位委托具有环境保护监理资质的监理单位,对其项目工程施工过程中的环境保护措施和为项目生产营运配套建设的环保污染防治“三同时”措施落实情况进行全过程监理,对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行检查,并对污染防治措施和生态保护情况进行检查的技术监督过程,以确保各项环保措施落到实处,满足环境影响评价文件及批复的要求,符合竣工环保验收的条件.一,开展环境保护监理工作的必要性

当前,我国建设项目环境管理实行的是建设项目环境影响评价和“三同时”两项制度,对于控制新污染的发生取得了积极的效果.然而,现行的建设项目环境管理模式主要是针对项目环境影响报告书的审批及工程竣工验收阶段的管理,而对环境影响报告书批复之后,“三同时”竣工验收之前的设计,施工阶段环保管理,由于各级环保行政管理部门的监察队伍人力有限,只能进行抽查.随着市场经济的逐步实现,投资多元化带来了新的环境挑战,许多投资者基于资金,效益和管理等方面的因素,在项目的建设期间未能充分考虑环保设施的建设,给企业投产后污染物达标排放留下了严重的隐患;有些项目没有按照环境影响报告书及环境保护行政管理部门的批复的要求进行设计和施工,擅自改变生产规模,生产工艺和主要设备,擅自调整排污管道的走向,项目投产后污染物突破排放总量控制要求,环保设施无法满足达标排放的要求,给环境保护造成了无法弥补的缺憾.同时,近年来,建设项目的规模越来越大,涉及的行业范围日益广泛,技术内容越来越复杂,单靠过去那种环境监察队伍人力有限的定期或不定期的现场监管抽查,已经难以适应当前的环境管理现状,因此有必要强制性推行实施环境保护监理制度,通过借助第三方性质的社会中介机构力量对建设项目建设过程的环境保护及“三同时”措施的落实情况实施全过程监理,以进一步强化“三同时”制度.实施项目环境保护监理制度后,通过环境保护监理单位对项目建设过程的环保监理工作,可使建设项目避免出现挂万漏一的情况.环保主管部门就能够集中精力,对建设项目进行有重点的管理.二,开展环境保护监理工作的法律法规依据

(1)国家环保总局 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(第13号令).(2)浙江省人民政府 《浙江省建设项目环境保护管理办法》(第166号政府令).(3)浙江省环境保护局《浙江省建设项目环境保护“三同时”管理暂行办法》(浙环发[2002]155号).(4)浙江省环境保护局《关于在建设项目中推行环境监理的通知》(浙环发[2004]23号).(5)交通部 《关于开展交通环境保护监理工作的通知》(交环发[2004]314号)等相关文件.(6)《中华人民共和国建筑法》第三十条规定(国家推行建筑工程监理制度,国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围.)另外,如前所述,国家环保总局从2002年开始已对生态影响为主的建设项目开展了环境保护监理的试点工作,浙江省环保局也从2004年开始对省内的多个环境影响较大的生态和工业类项目开展了环境保护监理的试点,已积累了一定的经验;国家局已多次在我市重大项目的环评报告书批复中明确提出了项目建设实施环境保护监理制度的要求;目前,省内已有具有环境保护专业监理资质的监理单位.因此,在我市范围内实施该制度的条件已基本成熟.三,环境保护监理的组织格局

建设项目环境保护监理管理体制,是一个在环境保护行政主管部门的监督管理之下,由项目业主,承建商,环境监理单位直接参加的“三方”管理体制,采取行政执法和社会中介服务相结合的形式.在项目建设阶段,开展环境保护监理,建设单位委托有环境保护监理资质的监理单位,承担建设项目施工到环保“三同时”措施落实过程直至投产的全过程环境保护监理,为建设单位提供环保专业服务,帮助建设单位做好环保工作.环境保护监理单位定期就建设过程的环保情况进行检查总结,及时将有关情况报告环保主管部门和建设单位,特别对“三同时”工作是否在控制节点(如初步设计,试产)之前完成做出判断,提出合理建议,对环保主管部门和建设单位负责,.组织格局如下图所示.报告 资

行政监督 质 考 核

报告并监督

四,环境保护监理单位,个人资质的申领,注册确认和监督管理设想(有关这一块背景资料详见《调研报告》)(一)关于个人环境保护监理工程师资质

鉴于国家环保总局至今尚未出台环境保护监理工程师资格考试和注册管理办法,而根据建设部《监理工程师资格考试和注册试行办法》规定,我局无权制定环境保护监理工程师资格考试和注册管理办法;同时,鉴于我市大项目多,环境保护监理工作任务重而又急需实施的现状,因此,为推进全市建设项目环境保护监理工作,环境保护监理工程师资格的获取可参照浙江环科工程监理有限公司和化工部的做法执行,即具有环保专业知识高级职称者,参加省(市)建设厅(局)组织的工程监理师资格考试并获通过,取得建设行政主管部门和人事部门颁发的监理工程师资格证书,经环保监理工程师资格考试委员会(可由省局设立或我局自行设立)审查通过,也可获取由市建委(和我局联合)颁发的环保监理工程师资格证书,并可向市建委注册.今后,如国家环保总局,省环保局颁发环境保护监理工程师资格考试和注册管理办法,则遵照执行.(二),关于单位资质

建设项目环境保护监理属于工程监理的范畴,但又区别于房屋建筑,公路,火电工程等带有土建施工性质或特种工程的工程监理.目前,国家建设部已于2001年8月23日出台了《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第102号),该《规定》对不同等级监理资质的申领条件作了规定,同时明确各种行业工程监理单位资质的审批部门为国家建设行政主管部门,因此环境保护监理单位资质的申领和确认条件应遵守《工程监理企业资质管理规定》的有关要求,但对照后发现又不能完全套用该规定,既参照执行又有所区别.建议如下: 环境保护工程监理企业的资质等级分为甲级,乙级和丙级,资质申领等级标准条件分别为: 甲级

1.企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事环保监理工作的经历,企业技术负责人应当取得环保专业监理工程师注册证书;2.取得环保专业监理工程师注册证书的人员不少于25人;3.注册资本不少于100万元;4.近三年内监理过五个以上大型(项目总投资5000万人民币以上)环保监理工程项目.乙级

1.企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事环保监理工作的经历,企业技术负责人应当取得环保专业监理工程师注册证书;2.取得环保专业监理工程师注册证书的人员不少于15人;3.注册资本不少于50万元;4.近三年内监理过三个以上大型环保监理工程项目.丙级

1.企业负责人和技术负责人应当具有5年以上从事环保监理工作的经历,企业技术负责人应当取得环保专业监理工程师注册证书;2.取得环保专业监理工程师注册证书的人员不少于5人;3.注册资本不少于10万元;4.承担过三个以上中型(项目总投资3000万人民币以上)环保监理工程项目.新设立的环境保护工程监理企业,应当到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照并经当地环保主管部门预审同意后,方可向企业注册所在地的县(市),区建设行政主管部门申请资质,办理资质申请手续,并向环保,建设行政主管部门提供下列资料: 1,环境保护工程监理企业资质申请表;2,企业法人营业执照;3,企业章程;4,企业负责人和技术负责人的工作简历,环保专业监理工程师注册证书等有关证明材料;5,工程监理人员的环保专业监理工程师注册证书;6,需要出具的其他有关证件,资料.甲级环境保护工程监理企业资质上报审批.乙,丙级环境保护工程监理企业资质,由县(市),区建设局审核后上报市建委,对达到市建委参照工程监理单位资质申领条件设立的环境保护监理单位资质条件的,市建委征得我局初审同意后,批准该单位获得环境保护监理资质.审批实行即时审批或者定期审批,根据市建委规定执行.市建委颁发相应资质等级的《工程监理企业资质证书》.新设立的环境保护工程监理企业,其资质等级按照最低等级核定,并设一年的暂定期.环境保护工程监理资质实行年检制度,乙,丙级由市建设,环保行政主管部门对监理企业资质实行联合年检.环境保护工程监理甲级企业可以监理经建设部核定的工程类别中一,二,三等工程项目;乙级监理企业可以监理经核定的工程类别中二,三等工程项目;丙级监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程项目.(三)建议意见

在我市开展环境保护监理的单位必须是具备建设行政主管部门颁发的环境工程监理资质的专业工程监理公司,但环境保护监理单位和个人环境保护监理资质的正规申领需较长时间,鉴于目前我省唯有浙江环科工程监理公司具备资质,市内尚无一家环保监理单位的现状,为推进环境工程监理在我市的开展工作,建议与市建委协商后,设立门槛,标准,向社会公告后,让有相应资质单位申报.先予适当扶持企业注册后联合开展环境保护监理工作,并督促其尽快参加建设行政主管部门组织的监理工程师资格认证考试和注册,予以正规.环保局从环保业务角度把关认定,报有关部门申领资质

五,拟开展环境保护监理的建设项目行业范围

根据目前建设项目环境保护现状,项目的污染程度和环境敏感性,国家行业主管部门对环保监理工作的要求,初步确定对冶金,建材,电力(含热电),水利,围垦,港口码头,道路,表面处理,印染,化工行业的建设项目开展环境监理工作,从重污染行业和大工程开始,先小范围搞试点,积累经验,同时营造环保监理市场氛围,强化企业的环保监理意识,待条件成熟后再逐渐推进到各个行业.六,环境保护监理的工作任务

建设项目环境保护监理工作应当依照法律,行政法规及有关的技术标准,设计文件和工程承包合同,对承包单位在施工期的环保措施,为生产营运配套的污染治理设施施工质量,建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督.(1)监督检查承包商的环境管理体系建立情况,并对体系运行的有效性进行评估.(2)在开工时,监督审核承包商编制的《项目建设环境管理计划》.监理人员认为工程施工不符合工程设计要求,施工技术标准和合同约定的,有权要求施工企业改正;(3)根据有关要求,对施工期环境保护措施,以及落实为项目生产营运配套的污染治理设施的“三同时”工作执行情况进行技术监督.发现污染治理设施工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的,应当报告建设单位要求设计单位改正.(4)环境保护监理工程师定期与环境监测机构沟通,及时掌握监测结果,并依此向承包商发布指令.(5)评价工程施工阶段的环境保护是否已经达到环保设计要求及预期目标.(6)定期向业主及各级环保行政主管部门提交工程阶段环境监理报告,便于各级环保行政主管部门及时监督管理和业主及时落实整改措施.七,工程环境保护监理的工作方式和内容(一)开展环境保护监理的工作流程

开展环境保护监理的工作流程主要如下:(1)对于需要进行环境保护监理的建设项目,由环保主管部门在环评批复中明确提出要求,并通知建设单位必须在工程开工之前委托具有环境保护监理资质的监理单位进行环境保护监理;(2)建设单位委托落实环境保护监理单位,并签订相关合同.(3)建设项目环保监理单位制定项目建设全过程环境监理计划,商建设单位同意后,由建设单位在工程开工之前将监理计划等有关材料送环保主管部门(建管处,监察支队)备案.(4)由环境保护监理单位对建设项目设计阶段,施工过程中的环保措施和落实为生产营运期配套的污染治理设施“三同时”工作执行情况进行全过程监理,定期向环保主管部门(建管处,监察支队)和建设单位提交阶段环境保护监理报告,发现重大问题及时报告.(5)环保主管部门根据环境保护监理单位的定期报告,对建设项目施工期进行巡查或抽查,重点对环保措施及环保治理设施“三同时”执行不到位的建设项目进行检查和处罚.(6)环保主管部门对环境保护监理单位是否客观,公正地执行监理任务进行监督检查,检查监理单位是否有转让工程监理业务现象,是否与被监理工程的承包单位以及材料,构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系.(7)建设项目施工完工,试生产结束后,由环境保护监理单位编写对建设项目施工期环境保护和项目总体“三同时”执行情况的环境保护监理总结报告.根据《浙江省建设项目环境保护“三同时”管理暂行办法》规定,经审查通过的环境保护监理总结报告须作为实施环境保护监理制度的项目竣工环保验收的必备资料和验收条件之一.(二)环境保护监理的时段

从开工建设到竣工验收结束的整个工程建设期,是环境保护监理的主要时段.(三)环境保护监理的区域

包括施工工程区域和工程影响区域.一般指各合同段承包商及其分包商的施工现场,工作场地,生活营地,施工道路,业主办公区和业主营地,附属设施等,以及上述范围内生产施工可能会对周边造成环境污染和生态破坏的区域,以及为生产营运期配套的污染治理设施安装部位场所,建设场地等其它环保专项设施区域.(四)环境保护监理的工作内容

环境保护监理的工作内容针对施工期环境保护措施,以及落实为项目生产营运配套的污染治理设施的“三同时”工作执行情况进行技术监督这一工作任务设置,主要涉及:

(1)生产废水和生活污水的处理措施

对生产废水和生活污水的来源,排放量,水质指标,处理设施的建设过程和处理效果等进行监理.检查是否达到了批准的排放标准.(2)固体废弃物处理措施

固体废弃物处理包括生产,生活垃圾和生产废渣,达到保持工程所在现场清洁整齐的要求.(3)大气污染防治措施

对施工区的大气污染源(废气,粉尘)排放提出达标控制要求,使施工区及其影响区域达到规定的环境质量标准.(4)噪声控制措施

对产生强烈噪声或振动的污染源,要求按设计进行防治.要求采取措施使施工区及其影响区的噪声环境质量达到相应标准.重点是对靠近生活区的施工行为进行监理.(5)水土保持措施

包括水土保持的工程措施和植物措施.(6)生态保护和恢复措施

为保护野生动植物采取的各种迁移,隔离保护,建设动物信道,改善栖息地环境,人工增殖等方面的措施.还耕复绿等施工期间以及完工后采取的其它生态保护和恢复措施.(7)为生产营运期配套的污染治理设施“三同时”落实情况监督

监督环评报告及其批复中所提出的生产营运期污染的各项治理工程的工艺,设备,能力,规模,进度按照设计文件的要求进行有效落实,各项环保工程得到有效实施,确保项目“三同时”工作在各个阶段落实到位.(8)环境监测评价报告等提出的其它措施

根据环评报告的要求落实环境监测,为环境保护监理提供必要的监测数据.监测,环评报告提出的其它环保对策措施都应提出要求有效实施.(五)环境保护监理的工作方式

环境保护监理人员应保证常驻工地,对施工活动的环境保护工作和为项目生产营运期配套的污染治理设施措施“三同时”工作情况进行动态管理.工作方式以巡视和现场检查为主,并配备必要的监测仪器.在检查中发现项目污染治理措施“三同时”工作存在问题,施工期生态破坏和环境污染问题,及时以书面形式通知承包商限期处理并报告环保部门.对要求限期处理的环境问题,应按期进行复查,并将复查结果形成文字通知承包商和环保部门.(六)环境保护监理企业应建立的监理工作制度(1)设计审核制度

在建设项目开工前,由监理工程师审查业主提供的项目初步设计中的《环境保护篇章》,承包商报送的施工组织设计中的环境保护内容及施工营地的设置方案,提出审核意见.对工程实施工的环保设计变更,监理人员应根据变更方案进行环境影响复核,当环境保护措施不能满足有关要求和规定时,由监理人员提出要求,提交工程总监理工程师,必要时,建议业主组织专业论证,确保变更方案满足环境保护要求.由于设计方案变更造成环境保护措施调整而需要增加环境保护投资时,应提请业主确定费用的解决途径.(2)工作记录制度

监理工程师每天根据工作情况作出工作记录(监理日记),重点描述现场环境保护工作的巡视检查情况,当时发现的主要环境问题,问题发生的责任单位,分析产生问题的主要原因,监理工程师对问题的处理意见.(3)报告制度

工程建设期环境保护工程监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重要内容.工程环境监理报告包括月报,季度报告,半年进度评估报告以及承包商的环境月报.工程环境监理报告应向业主报送.(4)函件来往制度

监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题,应通过下发监理通知单形式,通知承包商需要采取的纠正或处理措施;对承包商某些方面的规定或要求,必须通过书面形式通知.情况紧急需口头通知时,随后必须以书面函件形式予以确认.同样,承包商对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题,也应致函监理工程师.(5)例会制度

建立环境例会制度,定期召开环保会议.在例会期间,承包商对近一段时间的环境保护工作进行回顾性总结,监理工程师对该月单位工程的环境保护工作进行全面评议,肯定工作中的成绩,提出存在的问题及整改要求.每次会议都应形成会议纪要.(七)环境保护监理工作程序 八,环境保护监理收费标准

目前暂无法定的收费标准,应本着互惠互利的原则由业主与监理公司自行协商解决,浙江环科公司的环境监理收费标准(如下)可作为参照.表1 环境监理收费标准 工程概算M(万元)收费率b(%)M<1000 1000≤M<5000 5000≤M<10000 10000≤M<50000 50000≤M<100000 100000≤M b 0.6

注:1.工程概算M指建设工程总投资.2.b代表取费率(%).建设项目投资介于上下限之间时,取费率b用内插法计算.表2 环境监理收费标准调整系数 环境敏感程度 调整系数 敏感 1.2 一般 1.0 不敏感 0.8 九,推进进度设想

2005年8月下发《关于在全市范围内推行建设项目环境保护监理制度的通知》,并开始对重点项目进行试点工作(已对LG四期项目开展试点).2005年10月年开始对必须进行环境保护监理的项目强制性推行环境保护监理工作,在项目环评批复中明确要求,并作为工程竣工环保验收的依据.附件2 建设项目工程环境保护监理工作调研报告

为进一步落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,有效控制项目建设对环境产生的不利影响,加强对建设项目从环保审批至竣工验收阶段的管理,我局根据国家环保总局和省环保局的有关要求,准备在全市开展建设项目工程环境保护监理工作.但目前此项工作国内发展刚刚起步,在许多方面都是空白,法律法规尚不健全.为扎实有效地推进此项工作,6月中旬,我局组织镇海区,鄞州区环境局和市环科院有关同志,到我国最早开展工程环境监理试点工作的交通部天津水运科学研究所和浙江环科工程监理有限公司进行了调研,现把考察调研的有关情况汇报如下: 一,我国建设项目环境保护监理的基本情况

如何强化基本建设项目环境管理,探索一条既符合环保“三同时”制度,符合市场经济运行法则的管理模式和工作制度,已是摆在环保工作者面前的现实问题,也成为环境保护工作的重要课题.目前,世界银行,亚洲开发银行等国际金融组织已经将实施工程环境保护监理作为项目贷款的基本条件之一,并取得了相应的成功经验,如世行贷款的大型项目――黄河小浪底工程中首先引进了环境监理管理模式,开展了《黄河小浪底工程环境保护研究》.2002年,国家环保总局,铁道部,交通部,水利部,国家电力公司,中国石油天然气集团公司等六部委联合发出通知,要求青藏铁路格尔木至拉萨段,西气东输管道工程,上海国际航运中心洋山深水港区一期工程,云南澜沧江小湾水电站工程,怀化至新晃高速公路等13个国家重点工程进行环境保护监理试点,对工程环保措施实施情况进行监理,确保各项环保设施落地实处.选择的13个工程相对对生态环境影响较大,施工周期较长,环境敏感,由此拉开了我国建设项目实施工程环境保护监理工作的帷幕,这是我国环境保护管理工作中的一次飞跃,是环境管理模式从重点环节向全过程控制的重要转变.2004年,交通部根据交通工程环境监理试点的经验,下发了《关于开展交通工程环境监理工作的通知》(交环发[2004]314号),决定在交通行业内广泛开展工程环境保护监理工作,并作为工程监理的重要组成部分,纳入工程监理管理体系,同时制定了《开展交通工程环境监理工作实施方案》,一推动交通工程环境保护监理工作的制度化,规范化和标准化.浙江省环保局根据《浙江省建设项目环境保护管理办法》第三十八条的规定,在2004年3月下发了《关于在项目建设中推行环境监理的通知》,要求对建材,电力,水利,围涂,交通运输,市政等工程施行环境监理制度,并将环境监理总结报告作为环保验收的资料之一.同时要求监理公司定期向环保行政主管部门提交工程环境监理报告,发现重大环境问题及时向环保行政主管部门报告.总之,国内其他工程及大多数地方环保行政主管部门可能尚未开展此项工作.二,交通部天津水运科学研究所有关项目环境保护监理工作经验

交通部天津水运工程科学研究所是国家级重点科研院所,是交通部直属水运工程科学研究中心.从2002年开始参与了首批13个试点项目中的上海国际航运中心洋山深水港区一期工程项目的工程环境保护监理.在试点过程中,组建了工程建设项目环境监理机构(由工程环境总监理工程师,工程环境监理工程师和其他监理人员组成),工程环境监理机构进驻施工现场,编制了环境监理大纲,环境监理方案和环境监理细则,并先后完成了以下工作:(1)编制工程建设期工程环境监理规划;(2)按照工程环境监理规划,工程建设进度,各项环保对策措施编制工程环境监理细则;(3)依据工程环境监理细则实施建设期环境监理;(4)参与工程环保竣工验收,签署工程环境保护监理意见;(5)工程环境监理业务完成后,向业主提交监理档案资料.同时,针对上海国际航运中心洋山深水港区一期工程的特点,天科所编制了一套环境监理用表,如检查施工船舶含油污水排放情况的《船舶油类记录簿》,《船舶油污染应急计划》,《船舶接收/排放污水登记记录》等,检查施工点和船舶垃圾用的《垃圾排放登记表》,防止生产污水任意排放用的《设备清洗水收集登记表》,防治粉尘污染问题的《防粉尘污染措施实施记录》等.在工程环境监理过程中,天科所为规范监理行为,编写了工作记录制度,人员培训制度,报告制度,函件来往制度,环境监理例会制度等.因天科所本身既具有水运项目工程监理甲级资质,又具有环评甲级资质,环保工程设计甲级资质和多名交通部颁发资质证书的水运工程环境保护监理师,而上海国际航运中心洋山深水港区一期项目总的工程监理项目又由天科所承担,因此,天科所将该项目的环境保护监理任务合同作为一个内容进行了打包处理,纳入了工程监理总合同,避免了环境保护监理资质的矛盾.目前,天科所已取得了交通部颁发的环境保护监理单位资质.三,浙江环科工程监理有限公司经验

浙江环科工程监理有限公司是由浙江省环境保护科学研究设计院和浙江格林环境工程公司在2001年底出资,并经省建设厅和省环保局批准成立的专业环境保护监理公司,是目前我省唯一的具有环境保护专业监理资质的监理单位.公司成立以来,先后承接了上海国际航运中心洋山港一期工程(大桥部分),金丽温高速公路丽青段工程,常山水泥公司2×4000吨水泥生产线工程,杭州钢铁股份有限公司技改项目,建德红狮水泥4000吨生产线工程,临海利民化工厂工程,长兴山鹰综合利用发电有限公司等建设项目的环境保护监理工作.公司成立初期,因没有政策推动举步维艰,但2003年下半年后发展较快,省局也下发文件,从政策上给予保障.监督业主单位在落实施工期的各项环境措施同时,落实生产营运期的环保措施,设施,确保项目做到环保“三同时”.浙江环科工程监理有限公司在项目环保保护监理工作中实施总监负责制,项目总监理工程师是派驻项目的全权负责人,行使监理合同和有关法律所赋予的权限,保障监理工作的顺利实施.同时公司制定了监理交底制度,监理月报制度,施工方案审批制度,原材料审批制度,重点工序旁站监理制度,见证取样制度,开工审批制度,工序交接检查认可制度,计量审查制度,交工验收和监理资料管理制度等,确保现场专业监理人员明确工程质量控制要点,按期完成监理工作.浙江环科工程监理有限公司开展的工程环境保护监理工作体制是在环境保护行政主管部门监督管理之下,由项目业主,承建商,环境监理单位直接参加的“三方”管理体制,环境工程监理主要针对工程建设过程的“三同时”执行情况,环境污染,生态破坏防治及恢复措施进行技术监督.该公司工程环境保护监理工作主要涵盖了生产废水和生活污水的处理措施,固体废弃物处理措施,大气污染防治措施,噪声控制措施,水土保持措施,生态保护和恢复措施,生产营运期的环保措施设施“三同时”落实情况监督,环境监测措施等方面.范围则包括了工程施工区域和工程影响区域.工作方式以现场巡视为主,并配备必要的监测仪器,在巡视中发现生态破坏和环境污染问题,以书面形式通知承包商限期处理并报告环保部门,对要求限期处理的环境问题按期进行复查,并将复查结果形成文字通知承包商.该公司的环境保护监理资质审领是通过单位原环保专业的高级工程师参加省建设厅组织的工程监理师资格考试并获通过,达到省建设厅关于工程监理单位资质申领条件后,经省环保局预审同意,省建设厅批准获得.目前环境保护监理资质等级为乙级.四,关于我国目前单位和个人工程监理资质,行业及专业工程监理资质的申领,注册确认和监督管理的有关情况

(一)关于单位工程监理资质,行业及专业工程监理资质 国家建设部于2001年8月23日正式出台了《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第102号),该《规定》明确规定国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作.国务院铁道,交通,水利,信息产业,民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作.省,自治区,直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作.省,自治区,直辖市人民政府交通,水利,通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作.该《规定》对不同等级监理资质的申领条件作了规定,同时明确规定各种工程监理单位资质的审批部门为国家建设行政主管部门.按照《规定》要求,甲级工程监理企业资质,经省政府建设行政主管部门审核同意后,由国务院建设行政主管部门组织专家评审并提出初审意见后,根据初审意见审批.乙,丙级工程监理企业资质,由企业注册所在地省人民政府建设行政主管部门审批;无论何种级别监理资质的申领,其中涉及铁道,交通,水利,信息产业,民航工程等方面工程监理企业资质的(尚未提及环保),建设行政主管部门均应征得同级有关专业部门的审核同意,审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实.申请甲级工程监理企业资质的,国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次.国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后3个月内完成审批.由有关部门负责初审的,初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起1个月内完成初审.国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门.国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况,在中国工程建设和建筑业信息网上公示.经公示后,对于工程监理企业符合资质标准的,予以审批,并将审批结果在中国工程建设和建筑业信息网上公告.甲级工程监理企业资质,由国务院建设行政主管部门负责年检;乙,丙级工程监理企业资质,由企业注册所在地省政府建设行政主管部门负责年检;其中铁道,交通,水利,信息产业,民航等方面的工程监理企业资质的年检,无论何种级别,由建设行政主管部门会同同级有关专业部门联合年检.(二)关于个人工程监理师资质

早在1992年7月,国家建设部就颁发了《监理工程师资格考试和注册试行办法》(建设部第18号令),明确指出,国务院建设行政主管部门为全国监理工程师注册管理机关,国务院有关部门为本部门直属工程建设监理单位监理工程师的注册机关,省,自治区,直辖市人民政府建设行政主管部门为本行政区域内地方工程建设监理单位监理工程师的注册机关.监理工程师实施资格考试和注册制度,必须经全国统一考试合格取得《监理工程师资格证书》并经注册取得《监理工程师岗位证书》方可上岗,监理工程师按专业设置岗位.监理工程师资格考试在全国监理工程师资格考试委员会的统一组织指导下进行,原则上每二年进行一次.全国监理工程师资格考试委员会由国务院建设行政主管部门和国务院有关部门工程建设,人事行政管理的专家十五至十九人组成.省,自治区,直辖市及国务院有关部门成立地方或部门监理工程师资格考试委员会,分别负责本行政区域内地方工程建设监理单位或本部门直属工程建设监理单位的监理工程师资格考试工作.地方或部门监理工程师资格考试委员会的成立,应报全国监理工程师资格考试委员会备案.监理工程师资格考试委员会为非常设机构,于每次考试前六个月组成并开始工作.该《办法》还对全国监理工程师资格考试委员会,地方和部门监理工程师资格考试委员会的主要任务进行了明确,对参加监理工程师资格考试者必须具备的条件及审查程序进行了明确,对通过考试取得《监理工程师资格证书》的监理工程师的注册条件进行了明确,对注册的申请,程序和变更等情况作了规定,同时明确要求,申请监理工程师注册,由拟聘用申请者的工程建设监理单位统一向本地区或本部门的监理工程师注册机关提出申请,国家行政机关现职工作人员,不得申请监理工程师注册.继国家建设部颁布《监理工程师资格考试和注册试行办法》后,1993年5月25日,国家建设部和人事部联合给各省,自治区,直辖市,各计划单列市建委,人事厅(局),职改办和国务院各有关部门建设司,人事司下发了《关于监理工程师资格考试和注册试行办法实施意见的通知》,明确强调,必须加强对监理工程师资格考试和注册工作的统一领导与管理,规定监理工程师资格属于执业资格不同于专业技术资格,其资格考试方面的所有工作,由建设行政主管部门会同人事(职改)行政主管部门共同负责,具体考务工作可由人事部门资格(职称)考试机构承担;要求各级人事(职改)行政主管部门积极与建设行政主管部门配合,参与监理工程师资格考试的指导与组织工作.同时规定,《监理工程师资格证书》由建设部和人事部共同颁发.此文件与前一文件精神有点矛盾.上述二文件发布后,国家有关行政和行业主管部门根据建设部《监理工程师资格考试和注册试行办法》中“省,自治区,直辖市及国务院有关部门成立地方或部门监理工程师资格考试委员会,分别负责本行政区域内地方工程建设监理单位或本部门直属工程建设监理单位的监理工程师资格考试工作”文件精神,相继出台了相应的行业监理工程师资格申领和注册管理办法,主要有: 化学工业部于1995年8月31日下发了《化学工业建设监理工程师资格考试和注册管理试行办法》;电力工业部于1992年下发了《火电,送变电工程建设监理工程师注册管理试行办法》,于1995年7月7日下发了《火电,送变电工程建设监理工程师注册管理办法》;水利部于1996年8月23日下发了《水利工程建设监理工程师管理办法》(水建[1996]397号),邮电部于1996年11月1日下发了《邮电通信建设监理工程师资格管理办法(试行)》.各部均按照建设部《监理工程师资格考试和注册试行办法》要求,分别对化学工业建设监理工程师,火电,送变电工程建设监理工程师,水利工程建设监理工程师和邮电通信建设监理工程师的资格考试和注册审批工作作了规定,均表示在全国监理工程师资格考试委员会的指导下,负责行业的监理工程师的资格考试和注册审批工作,均对各部监理工程师资格考试委员会的主要任务进行了明确,提出了参加行业监理工程师资格考试必须具备的条件,审查程序,注册条件,对注册的申请,程序和变更等情况作了规定.各部文件基本符合建设部《监理工程师资格考试和注册试行办法》文件精神,所不同的是:一,均规定行业监理工程师资格证书由各部自行统一制定核发.二,化工部规定取得国家监理工程师资格证书并具有化工专业知识者,经化工建设监理工程师资格考试委员会审查通过,也可核发化工建设监理工程师资格证书.三,各部在设置行业监理工程师资格考试必须具备的条件时,除化工部明确规定必须取得建设部国家监理工程师资格证书,邮电部规定必须取得省级以上建设行政主管部门颁发的建设监理工程师培训结业证书或邮电部主办的通信建设监理工程师培训结业证书条件外,其他部对是否必须首先取得建设部国家监理工程师资格避而不谈.但交通部对建设部《监理工程师资格考试和注册试行办法》,《关于监理工程师资格考试和注册试行办法实施意见的通知》态度不一.因交通工程大多具有基建性质,与建设主管部门主管的工程性质相似,对此,交通部于1992年发布了《公路,水运工程监理工程师注册办法》(交工发〔1992〕66号),对公路,水运项目工程监理工程师注册作了规定后,又于1996年1月4日出台了《公路,水运工程监理工程师资质管理办法》(交基发〔1996〕29号).交通部并不完全承认建设部关于监理工程师资质申领,批准的有关规定,却偷换概念,自行规定了监理工程师,专业监理工程师资格申请,申报条件,自己强调交通行政主管部门具体负责监理工程师的资格和各等级(类型)交通基本建设项目专业监理工程师资格的审批,颁证和复查工作,可以对批准具有监理工程师资格者颁发《监理工程师资格证书》,对批准具有专业监理工程师资格者颁发《专业监理工程师资格证书》,与国家建设部分庭抗礼.国家环保总局至今尚未出台环境保护监理工程师资格考试和注册管理办法,而根据建设部《监理工程师资格考试和注册试行办法》规定,我局无权制定环境保护监理工程师资格考试和注册管理办法.因此,我市如实施建设项目环境保护监理工作,监理单位的资质申领和环境保护监理工程师资格的获取应参照浙江环科工程监理有限公司和化工部的做法执行,即具有环保专业知识高级职称者,参加省建设厅组织的工程监理师资格考试并获通过,取得国家监理工程师资格证书并经环保监理工程师资格考试委员会(可由省局设立或我局自行设立)审查通过,即可核发环保监理工程师资格证书,同时单位达到省(市)建设厅参照关于工程监理单位资质申领条件设立的环境保护监理资质后,经省(市)环保局预审同意,省(市)建设厅批准获得单位环境保护监理资质.五,我市开展环境监理工作的基本想法

1,建设项目工程环境保护监理工作,应当遵循守法,诚信,公正,科学的准则,协调好工程建设与环境保护,以及业主与承包商之间的关系,为工程的环境管理服务.工程的环境保护管理和监督应当和业主的环境管理,政府部门的环境监督执法严格区分开来,确立工程环境保护监理是“第三方”的原则.2,工程环境保护监理可单独建立监理管理体系,也可纳入工程监理的管理体系,但都不得弱化环境监理的地位.工程环境监理工作中应理顺环境监理单位和业主单位,承包商,工程监理单位,环境监测单位及政府环境主管部门等各方之间的关系,为做好环境监理工作创造有利条件.3,工程环境保护监理单位应根据工程特点,制定符合工程实际情况,规范化的监理计划,使工程环境监理工作有序开展.4,实施工程环境保护监理前,业主应将委托的监理单位,监理的内容等有关情况,书面通知被监理单位和环境保护行政主管部门.5,建设项目环境保护监理工作,必须纳入项目竣工验收内容,作为项目环保竣工的必备条件.建管处

二OO年七月十五日 环境保护行政主管部门 项目业主 建设项目 承建单位

环境监理单位 合同 合同

建设项目环境保护监理组织格局 接受业主委托

编制环境监理方案 成立项目环境监理部 编制环境监理细则 开展环境监理工作 提交环境监理报告 参加环保竣工验收 环境监理工作结束 提供环境监理后续服务

第二篇：环评爱好者论坛_2011年法律法规

2011年法律法规

1.下列属于经人工改造的环境的是（C）

A.矿藏

B野生生物 C 人文遗迹 D自然遗迹 2.我国的环境法律法规体系不包括（D）

A.环境保护国际公约

B地方环境标准 C 地方政府保护规范性文件 D省环境保护行政主管部门制定的环保规范文件

3.建设项目影响报告书经行业主管部门预审后（B）

B经环境主管部门批准后，计划部门方可提准项目设计任务书

D经环境主管部门批准后，项目主管部门部门方可提准项目设计任务书 4.流域水电规划编制（B）

A 规划环境影响评价篇章或者说明 B规划环境影响评价报告书 5.煤炭发展规划编制（A）

A规划环境影响评价篇章或者说明 B规划环境影响评价报告书 6.规划环评的责任主体（A）

A无论是篇章还是报告书责任主体都是划编制机关 7.规划环评公众参与（A）

A只有专项规划才实施公众参与

8.某一生态影响型规划项目，规划环评报告书遗漏了生态影响，审查小组给出的审查意见应该是（D）

A.重新编制报告书 B不予通过

C进行修改后报批

D进行修改后重新审核

9.规划审批机关对环境影响报告书结论及审查意见不予采纳，应（A）A.逐项就不予采纳的理由作书面说明，并存档备查 10规划环评的工作原则（B）A.科学公开公正 B客观公开公正 C公开公正公平D客观公正公平11.宾馆数不属于敏感区（不属于）12.建设项目环评公众参与（B）

A对于影响重大建设项目，审批机关可以再次举行听证会征求公众意见 B 建设单位报批后，公布…….13建设项目环评报告书需要重新审核（B）

ACD建设项目的性质、规模、生产工艺、厂址发生变化 B 报告书自审批之日起超过3年。

14.下面项目市局没有权限审批审批的是（B）A化工 B铁合金 C造纸 D酿造

15.资质单位变更名称，应在（A）备案至环保部 A变更后30日内 B变更后三个月内

16.资质单位业绩要求（有效期内5项报告书或者报告表）17某环评单位拥有建材火电、冶金机电和一般项目环境影响报告表资质，请问其可以承担的项目（D）

A 化工 B 输变电 C 核工业 D房地产项目报告表

18因发生事故或其他突发事故，要及时通报可能受到污染危害的单位和居民的是（B）A 当地环境主管部门

B造成污事故的单位 C 负责审批该项目的环境主管部门 D当地人民政府 19根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，关于建设项目竣工环保验收提交材料，正确的是（C）

A编制环境影响报告书的项目，提交建设项目竣工环保验收报告，附建设项目环保验收监测表或者调查表

B 编制环境影响登记表的项目，提交建设项目竣工环保验收申请表，附建设项目环保验收登记卡

C编制环境影响报告表的项目，提交建设项目竣工环保验收申请表，建设项目环保验收监测表或者调查表

D编制环境影响报告书的项目，提交建设项目竣工环保验收申请表，附建设项目环保验收监测报告或者调查报告

20申请环保验收的期限（试生产3个月内向审批该项目环境影响报告书的部门申请）21单位按照国家环境保护的防护标准贮存危险废物一年，如需延长期限，（须报原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准）

22.根据大气污染防治法，关于燃煤产生的大气污染防治，错误的是（D）A国家鼓励采用先进的脱硫除尘技术

B企业应对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施 C 在集中供热区域，不得新建燃煤供热锅炉

D国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫份和灰份，禁止高硫高灰煤炭开采 23各级人民政府应该保护（珍稀濒危野生动植物分布区域）24.禁止向海洋倾倒废物 省自治区直辖市人民政府对未达到规定的大气环境质量标准的区域建立（主要大气污染物排放总量控制区）

26国家规重点水污染物排放实行总量控制制度 27 在饮用水源地保护区周围建立准保护区 28饮用水源准保护区不能做的是：（D）A养殖 B.旅游C.垂钓 D新建排污口 29农业生产中，（推广农药和化肥-----推广生物农药）城市市区范围内向周围环境排放工业噪声，符合工业企业厂界环境排放标准 31危险废物的定义

32闲置或者拆除生活垃圾处理装置，应该经所在地县级以上人民政府环境和卫生主管部门同意

33.危险废物和一般固体废物能够混合，安全处置后危险废物能否和一般固废混合运输？ 34.不处置危险废物的处罚

35.滨海湿地的定义（超过6米）36属于海洋工程的是（A）

A盐田 B 滨海火电站 C滨海核电站D 滨海风电站 37关于放射性固体废的（B）

A低水平放射性固体废物实行近地表处置 B中水平放射性固体废物实行深地质处置 37禁止有害固废做肥料或者造田

38有关船舶水污染防治的（禁止向水体倾倒船舶垃圾）39 循环经济首推减量化

围垦河道（禁止围垦，如需围垦需要科学论证报批）

41《中华人民共和国防沙治沙法》所称土地沙化指（人类不合理活动所导致的）42已经沙化土地范围内，实行单位治理责任制 43不属于基本草原（一般放牧地）

44文物保护单位建筑控制地带内建设工程（工程设计方案经相应级别文物保护部门同意，报城乡建设规划部门批准）

45全国重点文物保护单位不得拆除，需要迁移的，须有省、自治区、直辖市人民政府，报（国务院）批准

46占用林地需要（县级以上人民政府林业主管部门同意）47严禁采伐的是（革命纪念地林地）48仅能抚育和更新（国防林）

49内部未分区的自然保护区应按：核心区和缓冲区执行

50采矿开采面发生变化，导致上面居民墙体出现裂缝，应采取的措施，（后评价）51基本农田

52在土地利用总体规划确定的范围内，将农用地转为建设用地的，应该得到谁的批准。（A）A原批准土地利用总体规划的机关

B原规划的批准土地利用总体规划的相关部门等 53 桥梁桥底高度（高于涉及洪水水位，留有超高）54可以在风景名胜区内的活动是（D）A开山、采石、开矿、开荒 B乱扔垃圾

C修建存储腐蚀性物品的设施

D 改变水资源、水环境自然状态的活动。55风景名胜区修索道（B）

A、国务院，B国务院建设主管部门，C省政府，D市政府 56 占用基本农田，补同等质量和数量的农田 57基本农田未禁止的行为（兴修农田水利）

58医疗废物处置中心应远离居民区，设置安全防护距离

59除运输工具加油站和加气站外，其他重大危险源危险源需要…..60 海洋工程拆除，需要报该项目环评工程报告书主管部门审批，产生重大环境影响的，进行环境影响评价

61《外商投资产业指导目录》中，未包含允许类

62.生态脆弱区的治理情况（2020年40%以上区域得到治理）63自然保护区内的野生保护动物毁坏庄稼，赔偿单位是：（C）A自然保护部门 B野生动物主管部门 C当地人民政府 63 限制、禁止使用、出口、销售设备名录 64生态脆弱区和功能区（限制开发）

65生态脆弱区规划的出发点（保障国家和生态安全）66 全国生态环境保护目标（）多选题

1、审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见，2、规划环境影响评价文件质量由谁负责，是道多项题

3、审查小组审查内容（）

4、规划环境影响的跟踪评价包括的内容，是道多项题

5、规划环评公众参与情况（）

6、审查小组不予受理规划环评（）A 应当编制报告书，编制报告表的 B 应当编制篇章或者说明未编制 C应当简化未简化的 D

7、生活饮用水源地的水质标准（）一级保护区《地面水环境质量量标准》Ⅱ类

二级保护区《地面水环境质量量标准》Ⅲ类

8、有关基本农田的（ABD）A粮、棉、油生产基地的耕地 B蔬菜生产基地

C有良好水利及水土保持设施的耕地 D农业科研、教学实验田

9、在沙漠开发的环境影响评价文件应该包括哪些内容（ABCD）A概况 B防沙治沙

C对生态环境的影响 D对周边生态功能区的影响

10、城乡规划法适用范围：（ABCD）

a城市规划区、b 镇区 c村庄建成区 d根据规划需要控制的地区

11、禁止擅自改变用地性质的（ABCD）

A垃圾焚烧厂 B污水处理厂C输电线路 D自然保护区

12、国务院批准的项目（）

13、国务院批准的占地

14、生态脆弱区（）热带雨林沙尘暴源区

15、越权审批环评文件（）

16、环评文件失实（）

17、地方标准制定

18、企业技术改造（污染物处理技术；经济合理的固体废物综合利用技术；污染物排放量少的设备和工艺）

19、环保纠纷处置（环境监管部门也可以处理；当地环保部门；人民法院）20、环保设施未建成投产（）

21、水污染防治法的适用范围（）

22、河道管理条例适用范围

23、野生动植物保护法适用范围（）

24、向水体排放废水

25、饮用水保护区内禁止的行为

26、固体废物防治原则（）A总量控制 B无害化 C资源化 D减量化

27、开发海岛（）引进动植物物种，经科学论证后可行；港口可以停船

28、循环经济再利用和资源化（）

29、有条件使用再生的地区，禁止使用新鲜水（漏掉了景观用水；道路清扫和绿化用水）

30、跨流域调水的影响区域（调出区调入区和流经区域）

31、开矿不得开采区域（）

32、加强监管制度（ABCD）

33、控制高能耗项目过快增长的（漏掉了新开工项目报告和公告制度；差别电价，高污染产品出口政策；

34、保护和恢复生态功能目标

35、废弃危险化学品使用范围

第三篇：环评爱好者论坛_cp合同

合同编号：

技术合同书

项目名称：清洁生产审核咨询及服务

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

签订地点：

签订时间： 2011年 月 日

有效期限： 2011年 月 日至 2012 年 12 月 31

国家环保部清洁生产中心印制

日

（甲方）和（乙方）就清洁生产审核技术咨询及服务项目，经协商一致，达成如下协议。

一、清洁生产审核的内容和要求

内容：根据《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》及国家、省、市、区（县）环保部门的要求，乙方将依据《企业清洁生产审核手册》及其它相关的环境保护法律、法规制度，为甲方培训人员，指导甲方进行清洁生产审核，协助甲方确定审核框架、审核重点和清洁生产目标，筛选清洁生产方案，帮助企业编写清洁生产审核报告，对审核报告中存在的问题进行修改等，使企业通过清洁生产审核工作。

要求： 乙方负责指导企业相关人员了解清洁生产审核的7个阶段35个步骤。甲方须全力配合乙方开展审核工作。乙方指导甲方按《企业清洁生产审核手册》提供资料，并引导企业对照“节能、降耗、减污、增效”八字方针提供节能等四个方面的信息，帮助企业编写清洁生产审核报告，协助企业完成清洁生产审核，使企业通过清洁生产审核取得一定的经济和环境效益。

二、具体工作范围和内容

第一阶段：审核准备

乙方派清洁生产专家到甲方进行清洁生产知识宣传，为甲方培训清洁生产审核的技术人员，协助甲方建立组织机构，制定审核计划。

第二阶段：预评估

乙方指导甲方进行预评估，即对生产、管理及环保现状进行客观评审，确定审核重点，制定清洁生产目标，指导实施无、低费方案。

第三阶段：评估及方案筛选

乙方协助甲方分析查找原材料流失和废物产生的原因，对产生 的清洁生产方案进行筛选，确定方案。

第四阶段：审核报告的编写

乙方帮助甲方编写审核报告，对完成的清洁生产审核报告按照 环保部门的要求修改，并对修改后的审核报告进行统一整理、编排、打印、装订成书。

第五阶段：上报验收

乙方负责将其清洁生产审核报告上报相关环保部门，并协助甲方申请评估、验收。乙方协助甲方完成评估、验收工作。

三、技术和资料的保密

乙方培训甲方咨询人员必须严守企业的秘密，对企业提供的有效资料、生产工艺未经甲方许可不得泄露给其他方，需要归还的技术资料使用后必须立即归还。

四、甲方的协作事项

1、最高管理者的支持与参与。甲方的最高管理者应对清洁生产 有清楚的认识，并指定一名高层环境管理者代表具体参与、开展审核工作，并提供一定人力、物力资源，保证审核工作的正常进行。

2、甲方应收集并提供企业的有关基础资料，包括：企业简况，环境管理行政组织机构、原材料、生产工艺流程、环境影响评价报告及与环境管理有关的其它资料。

3、甲方应负责进行物料衡算的有关监测工作，对审核发现的 问题提出解决的技术途径，进行可行性分析。

4、甲方应确保边审核边实施无、低费方案。

5、甲方应建立清洁生产的激励机制，以调动员工清洁生产审核的积极性。

6、甲方应为乙方提供咨询工作期间的工作便利。

五、评估、验收方式

清洁生产审核报告完成后，由乙方将清洁生产审核报告上报相关环保部门，由环保部门组织或委托相关机构对甲方清洁生产审核工作进行评估验收。

六、费用及支付方式

1、本项目总经费为陆万元整，由甲方支付给乙方。

2、支付方式：甲方于本合同签定之日起五日内支付总经费的50%给乙方，计人民币叁万元整；审核报告书编写完成之日起五日内甲方支付总经费的30%给乙方，计人民币壹万捌仟元整；环保部门验收结束之日起五日内甲方支付总经费的20%给乙方，计人民币壹万贰仟元整。

七、违约责任

违反本合同约定，违约方须承担违约造成的全部损失。在合同履行过程中如发生争议，双方应协商解决，也可按司法程序解决。

八、其他

本合同一式贰份，甲乙双方各执壹份，自签字之日起生效。

甲方法人代表: 乙方法人代表: 经办人： 经办人：

经办人电话： 开户银行：

经办人电话： 开户银行：

帐 号： 帐 号： 户名： 户名：

第四篇：环评爱好者论坛_石油开采类建设项目案例分析

石油开采类建设项目案例分析 涉及的考试大纲及内容概要

一、石油开采类项目工程分析的特点

二、项目的产污环节的分析

三、环评思路的确定

四、环境影响识别、评价等级和评价范围的确定

五、石油开采类项目环境影响预测与分析的主要内容

六、石油开采类建设项目环境影响评价的整体思路和技术路线 内容讲解

案例已知条件：

一、项目工程概况 ㈠ 项目背景

大港油田自1964 年投入开发建设以来，已有16 个油田、25 个区块投入开发，配套建 成了北大港、板桥、周清庄、王徐庄、孔店、枣园、王官屯、小集、段六拨、舍女寺 等油田。王官屯油田位于河北省沧县境内东南部，北临枣园油田，南临小集油田，西 与舍女寺油田相邻，是

由于本区域地层压力不足以自喷，需进行机械采油，同时，需注水以维持地层能量，所以油田滚动开发的钻井包括生产油井和注水井两类。表1 各区块产能建设规模

㈣ 工程组成

王官屯油田产能建设的项目组成见表2。表2 王官屯油田产能建设项目组成 ㈤ 工程分析

本项目属于滚动开发项目。1．项目现状

王官屯油田自1975 年起陆续投入开发，到目前为止，探明原油地质储量12228×104t，动用石油地质储量7992×104t，累计动用可采储量1761×104t。已建成采油井678 口，注水井283 口，年产液363×104t，年产油65.2×104t，累计采油1022×104t，采出 程度12.79%，采油速度0.82。采出原油综合含水82%。油田油气集输主要采用双管掺 热水工艺流程。

2．开发规划

（1）地面建设方案

各产能区块均布设油井及注水井，根据地下原油的物性，井筒举升工艺选用有杆泵配 套环空掺水加药降粘举升工艺，或常规有杆泵举升工艺；地面集输流程采用双管掺热 活性水流程，掺水比为1:3。

各区块所产液量进入新建或依托的计量站计量后输往官一联。由于滚动开发建设将主 要依托官一联，根据官一联的实际情况，需对其污水外供系统进行配套改造，改造内 容主要为更换外输泵，以满足注水的需要。

王官屯油田采用注水开采，地面原油集输掺热活性水，故开发过程中需进行集油、掺 水、注水管线的敷设。各种管线总长度为141.8km，均采用埋地敷设方式，硬质聚氨酯 泡沫塑料防腐保温结构，加强级沥青绝缘防腐，并建设区域性阴极保护站。管线对于 地表水体的穿越方式均采用桁架跨越。（3）水平衡分析

王官屯油田开发过程中产生的含油污水一部分作为回掺水用于采油及油品集输，另一 部分通过污水处理场处理后用于回注地层。含油污水的产生量不足以满足注水、掺水 量的要求时，不足部分将开采地下水加以补充。根据地方水务部门的要求，油田开发 所用地下水开采自600m 以下的含水层。根据王官屯油田滚动开发规划，最大新鲜水补 充年份为2004 年（4.58×104t），全年给水量总计为93.12，注水量为38.71×104t，掺水量为54.41×104t。（4）公用工程

包括供配电、道路、通信、生活基地。略 3．主要污染源及污染物排放状况

油田开发建设过程中的污染源，以油田开发过程中形成的污染源及原油集输及处理中 的污染源为主体，同时还包括机动车辆污染源及生活污染源等。（1）大气污染物排放分析

王官屯油田滚动开发从开发建设到正常生产，污染物的排放情况较复杂，归纳起来主 要是由于钻井、采油、原油集输及处理过程中使用动力机械（钻机、柴油机）、加热 设施（加热炉）、储运设施（储罐）等产生废气，废气中主要含有NO2、、SO2、烃类 等污染物。

A．钻井期间排放的大气污染物

钻井过程中钻机使用大功率柴油机带动，由于燃料燃烧而产生废气，据实地调查，钻 井作业期间，每口井排入大气中的污染物为：烃类－5.58kg/h、CO－2.70kg/h、NO2－ 12.34kg/h、SO2－1.57kg/h。由于钻井作业较为集中，钻井期间排放的大气污染物将 随钻井工程的结束而消亡。

B．原油集输、处理及外运过程中排放的大气污染物

本项目的集输采用密闭工艺，正常运行条件下油气损耗较小，集输、处理及外运过程 中的大气污染源主要是加热炉烟气及烃类挥发。本项目新建产能规模18.774×104t/a，由于所产原油为稠油，烃类损耗较少，最大损耗为187.74t/a。另外，由于采油井密封 不严等原因，一部分烃类从井口排入大气，根据类比调查，结合各油田的经验数据，单井每小时排入大气39g 烃类。

本项目的加热炉采用油田伴生的天然气作燃料，燃烧过程中产生的大气污染物很少。C．车辆排放废气

钻井、井下作业过程中，车辆排放的少量尾气会对大气环境造成短期污染，根据初步 统计，按照70%的燃料为柴油，30%为汽油计算，每辆汽车日排入大气烃类为0.022kg/d。（2）水污染物排放分析 A．钻井废水

钻井废水由冲冼钻台、钻具、地面、设备用水及起下钻时的泥浆流失物、泥浆循环系 统的渗透物等组成，产生量随井深和钻井周期变化，根据大港油田分公司环境统计年 报综合显示，每钻进1m平均产生废水0.36m3，本项目规划井数97 口，总进尺

23.57×104m，则钻井废水产生总量为8.49×104m3。钻井废水全部进入井场泥浆池，完井在泥浆池中沉淀澄清，上清液收集运至联合站污水处理场进行处理。B．含油污水

王官屯油田滚动开发过程中的含油污水主要来源于油藏本身的底水、边水，以及原油 掺水。油田水随原油一起从油井中采出来，掺热水管输至官一联进行脱水处理，产生 含油污水。另外，官一联工艺装置区及罐区不定期排放少量含油污水。

本项目所产生的含油污水一部分直接作为掺水回输至各计量站和各单井，另一部分进 入联合站污水处理场进行处理，达到回注水标准后，全部回注地层。C．井下作业废水

井下作业废水的产生是临时性的，每次小修产生的废液为25m3～40m3，每次试油、大 修产生的废液为80m3～140m3。井下作业废水全部由车载储罐收集后，运至联合站污水 处理场进行处理。D．生活污水

油田开发项目的生活污水主要来自于站场、作业区，以及钻井井场。本项目作业区依 托原有的港狮生活区，生活污水量将维持现有水平，新增的生活污水来自于钻井井场 和站场。

钻井井场井队在井人数一般为20 人～35 人，生活污水最大产生量为1.23m3/d，就地 用于绿化；本项目新建的站场包括计量站、计量接转站、注水站，站场工作人员为2

人～10 人，生活污水的最大产生量为1.75m3/d，经各站内化粪池处理后用于站场及周 围绿化。

E．污水排放达标分析

滚动开发过程中所产生的生产废水最终全部进入官一联，一部分作为掺水回用，大部 分经污水处理场处理达到《碎屑岩油藏注水水质推荐指标》的要求后回注地层。生活污水包括两个方面，港狮生活区生活污水仅经化粪池处理，不能达标排放；钻井 井场和

站场的生活污水经处理后就地用于绿化，不直接排入外环境，不存在达标排放问题。（3）固体废物排放分析

王官屯油田滚动开发建设过程中的固体废物主要有钻井废弃泥浆、钻井岩屑及落地油 等。

A．钻井废弃泥浆

钻井废弃泥浆是钻井过程中无法利用或钻井完工后弃置于泥浆池内的泥浆，王官屯油 田滚动开发规划钻井97 口，产生的钻井废弃泥浆总量为23503.1m3。废弃泥浆排入井 场泥浆池中，在环境敏感地区，将钻井废弃泥浆拉运至建于官一联附近的存砂池进行 统一处理；在非环境敏感地区，则在井场泥浆池中进行自然干化，等表层干化后作填 埋处理。B．钻井岩屑

钻井过程中，岩石经钻头和泥浆的研磨而破碎成岩屑，其中50%的岩屑混进泥浆中，剩 余的岩屑经泥浆循环携带出井口，在地面经振动筛分离出来，堆放于井场，因其本身 无污染，一般用于填整井场。根据调查，王官屯油田钻井过程中，每口井产生的钻井 岩屑约为74.8m3。本项目规划钻井97 口，则钻井岩屑总的产生量为7255.6m3。C．落地油

井下作业过程中会产生少量的落地油，另外，采油、输油、原油处理过程中由于阀门、法兰等密封性不好或设备故障，也可能产生一定量的落地油。王官屯油田对生产过程 中产生的落地油进行回收处理，回收率≥98%。（4）噪声

王官屯油田滚动开发过程中的噪声源可分为连续稳态噪声源和流动噪声源。连续稳态 噪声源以站场的各类机泵、加热炉等噪声为主，流动噪声源主要是钻井用柴油发电机、钻机、柴油机噪声、井下作业设备噪声、机动车辆噪声等。

王官屯油田滚动开发的噪声源主要集中在钻井井场、站场及井下作业井场等处，噪声 强度在80～105db(a)。（5）污染物排放情况汇总

王官屯油田滚动开发建设过程中，各种污染物的排放情况汇总于表3。

表3 污染 物 排 放 汇 总

4．项目存在的主要环境问题及“以新带老”措施

根据对工程内容的分析，结合现场调查及环境质量现状监测，本项目目前存在以下主 要环境问题，针对存在的问题，我们提出了“以新带老”措施。（1）生活污水超标排放

滚动开发项目依托王官屯油田现有生活区——港狮生活区，生活区的生活污水经化粪 池处理后，排入廖家洼排水渠，由于水质不能满足《污水综合排放标准》（GB8978—96）二级标准的要求，会对廖家洼排水渠的水质造成一定的影响，现状监测可知，廖家洼 排水渠水质中COD 超标，沿途各类污水的排入，包括周边居民点排水、油田生活区排 水都对其有一定的贡献。

由于廖家洼排水渠目前已无环境容量，为改善水渠的水质，必须对现有污染源进行整 治，作为排水量较大的港狮生活区更应对这一问题加以解决，采取适当的措施对生活 区的生活污水进行处理，确保达标排放。建议在生活区内上一套SBR 小型污水处理器，对生活污水进行处理，以确保生活污水达标排放。（2）部分钻井井场的废弃泥浆未按规定进行处置

对于钻井废弃泥浆，油田公司规定敏感区全部外运，而非敏感区置于泥浆池中干化，干化后填埋复耕。根据现场的调研可知，敏感区钻井废弃泥浆外运的工作做得很好，但在非敏感区，有极个别油田开发早期钻的井处理得不够好，主要表现在：钻井废水 的回收不完全，导致泥浆干化时间太长，或干化后复土工作做得不认真，影响植被的 生长。

近期所钻的井对这些问题已有所注意，处理效果较好，但在今后的开发过程中，环保 部门仍应加强监管，杜绝此类情况的发生。（3）固体废弃物处置措施不尽合理

目前，王官屯油田外运的钻井废弃泥浆、回收原油后的落地油及油泥均在存砂池中堆 存，存砂池未进行防渗处理，面积有10000m2，固体废物不断运入池内，却没有后续的 处理、处置措施，一则因容积有限，二则在雨季可能因雨水的进入而导致池内的污染 物外溢，对外环境造成影响。建议建设单位对现有的存砂池进行处置，对以后钻井过 程中产生的废弃泥浆直接就地处理，以减少固体废物的堆存量。

1）对于现有存砂池，可将含油量较大的上清液进行清理，运至联合站进入原油处理系 统进行处理，而下部的沉砂进行固化处理后覆土填埋，彻底清理掉存砂池。固化方法 可参照钻井废弃泥浆的固化。

2）采用新型的清洁钻井泥浆进行钻井作业，完井后钻井废弃泥浆在井场泥浆池中进行 固化处理。通过类比调查可知，中国石油其他油田所采用的泥浆固化措施可有效地处 置钻井废弃泥浆。通过固化，能较大程度地减少废弃钻井泥浆中的金属离子和有机物 对土壤的侵蚀和沥滤，从而减少废弃钻井泥浆对环境的影响和危害，同时又可保证泥 浆池在3～5 个月内固化，然后在上部覆土40cm 以上复耕或保持原貌。根据实地调研，钻井废弃泥浆固化处理后，其中的污染物浓度大大降低，可以满足行业标准的要求，不会造成上覆土的污染，亦不会对环境产生影响。

3）增设油泥处理系统，对落地油和污水处理场油泥进行处理，一方面可有效回收原油，另一方面，含油固体废物经过处理后，含油量合格的泥沙可用于铺垫道路和井场。根据对相似油田的调研，目前对于稠油油田，采用碳酰胺法对油泥和落地油泥进行处 理，处理过程中的含油污水循环使用，废渣脱水后再利用或焚烧处理。采用碳酰胺法 的油泥处理系统可以有效地解决油泥和落地油的污染问题。（4）部分集输管线的敷设未达到设计要求

由于本区块内的集输采用热输方式，所以集输管线的保温措施和敷设质量直接关系到 管线运行期对生态环境的影响，现场调查过程中，有村民反映，由于管线的敷设，在 个别地方，管线上部的农作物生长受到影响。（5）落地油的回收不及时

现场调查发现，在采油过程中形成的落地油虽然进行了回收，但从发生渗漏至发现问 题进行落地油回收仍有一定的间隔，若这一阶段中出现降雨，落地油则会随地表径流 漫流，对土壤和水体造成污染。本次评价的土壤环境质量现状监测结果表明，井场附近土壤中石油类的含量大于远距离处，表层土壤中石油类的含量大于底层土，说明落 地油对井场附近的土壤环境已造成了一定的影响。（6）钻井井场选址不合理

有个别的井，在井场选址过程中对于生态保护考虑不足，未设法避让耕地，存在占用 高质量农田的现象。

二、环境背景

二、污染环节分析

王官屯油田滚动开发工程包括钻井、管线敷设、道路建设、采油、油品集输及处理、注水等工艺过程，不同工艺过程对环境的影响因素也不同。另外，由于各种原因造成 的油品泄漏事故可能导致对环境的潜在影响和风险。钻井

钻井作业中，井场的平整及钻井排放的废弃泥浆、污水、岩屑和柴油机、发电机、车 辆排放的废气、产生的噪声等都将对周围环境产生一定的影响。另外，在钻井过程中，存在因各种原因引发井喷事故的可能性，一旦发生井喷，泥浆飞溅，并伴有大量油气 喷出，会对周围的大气环境、地表水及生态环境产生较大的影响，喷出的油气若遇火 燃烧，还将造成严重的大气污染，产生的影响将更大。

管线敷设

管线敷设对环境的影响主要来自施工过程中的平整施工带、开挖管沟、建设施工便道，以及施工机械、车辆、人员践踏等对土壤的扰动和对植被的破坏，这种影响将持续较 长一段时间。另外，管线建设期，各种机械、车辆排放的废气和产生的噪声、施工固 体废物、管线试压产生的废水等，也将对环境产生一定的影响，但这一类影响是暂时 的，随着施工期的结束将在短时间内消失。道路建设

道路建设对环境的影响主要表现在对土壤的扰动和植被的破坏，另外，道路建设还将 占用一定的土地。油田运行期

油田在运行期，原油自井口采出后通过管线送至集输站场，管线集输采用掺热水方式，含水原油在联合站内进行油气水分离，油品外输，气作为燃料使用，而水通过掺水管 线回掺，或经过污水处理场处理后，通过注水管线送至注水井回注地层。

在这一过程中，对环境的影响主要来自于集输站场，站场的锅炉或加热炉燃烧产生大 气污染物，而机械设备运行产生噪声，污水处理会产生油泥浮渣等固体废物。另外，井下作业过程中也会产生废气、废液和噪声。

三、评价思路

油田开发建设不同于一般工程建设项目，具有区域广、污染源分散的特点。从总体来 看，王官屯油田作为点源的油井和接转站、联合站等产生的污染并不显著，而由数量 较多的油井及站场等构成的面源所产生的污染和造成的环境影响则比较显著，且具有 区域性特点，因此，通过评价，要搞清楚评价区域的环境质量现状，以及存在的主要 环境问题。采取相应的分析预测方法，定性或定量地说明油田开发建设过程中污染物 排放对区域环境可能造成的影响。同时对油田开发过程中采取的环境保护措施进行论 证，并提出油田开发区域环境污染综合治理对策与建议。总之，要通过评价，为王官 屯油田的开发建设、设计、生产、环境管理和环境污染治理提供科学依据，最大程度 降低油田开发建设对周围环境的不利影响，使油田开发达到经济效益、环境效益和社 会效益相统一。㈠ 评价范围

大气环境影响预测范围：南北长10km，东西宽7km，共计70km2 的范围；地表水环境 影响评价范围为整个油田滚动开发区域内可能涉及到的地表水体；地下水环境影响评 价范围为整个油田滚动开发区域；生态环境影响评价范围为整个油田滚动开发区域，并向四周外扩1km；噪声影响评价范围为整个油田滚动开发区域，重点为各站、场厂界。㈡ 评价因子

通过对开发建设区域的环境现状调查，结合环境影响因素识别及对有关专家的咨询结 果，对环境影响评价因子进行初步的筛选，确定本项目的环境影响评价因子为： 大气环境影响评价因子：总烃、NO2、SO2；

地表水环境影响评价因子：pH、石油类、挥发酚、COD、硫化物。

地下水环境影响评价因子：pH、石油类、硫化物、高锰酸盐指数、总硬度、氯化物。生态环境影响评价因子：石油类。㈢ 评价工作重点

根据工程特点及评价因子筛选结果，结合评价区域的环境现状，确定本次评价工作的 重点为：

1、工程对生态环境的影响；

2、事故风险分析；

3、水环境影响分析。环境影响预测与评价（下讲待续）问题：

上述案例中，环境影响分析与预测专题除生态环境影响评价外，还应该包括哪几部分？ 各部分的主要内容应该包括哪些内容？ 答案： ㈡ 大气环境影响预测与评价 １．大气环境影响因素分析

油田开发项目对大气环境的影响可分为两种类型：一是对局部大气环境的影响，例如钻井过程中柴油机烟气排放，因单井的作业周期为1～2 月，其影响的持续时间较 短；另一种是对区域大气环境的影响。站场燃烧烟气的排放除造成局部影响外，由于 是连续排放，还会造成区域的大气污染。此外，烃类的无组织泄漏也会对区域的大气 环境造成影响。

本项目开发建设过程中对大气环境的影响主要来自于烃类的无组织泄漏及挥发、天然气燃烧以及柴油机烟气。由于本区域所产天然气中不含硫，所以，对大气环境的 SO2 贡献来自于柴油机烟气。开发的早期，随着钻井工作量的增多，区域SO2 水平将有

所增加，但随着钻井工程的结束，SO2 水平将逐步降低；烃类的挥发与原油产量成一定 的正相关，随着开发建设的进行，区域内的总烃水平将有所提高，但后期随着原油产 量的下降，烃的挥发量也将减少，加之大气的稀释扩散作用，区域的总烃水平将逐步 好转。

２．大气环境影响预测分析

本项目滚动开发对大气环境的影响主要来自于烃类的无组织挥发，由于集输过程

采用密闭方式，故烃类集中于地面站场和采油井场，所以，我们利用“以点代面”的 方式，通过对有代表性的地面站场及采油井场烃挥发的影响预测，分析整个油田开发 区域的大气环境影响水平。选用高斯烟流扩散模式作为有风时大气扩散计算的基本方 程，而静风时则采用烟团模式的简化式。

预测结果显示，站场及井场的烃挥发不会使环境空气中现有的非甲烷总烃水平有

较大的增加。本工程整个区域内，既有不同的站场，又有众多的井场，由于它们相互 之间有一定的距离（最小间距300m，而预测最大落地浓度出现在距源230m 左右），不 可能产生极大值相叠加的情况，我们按最不利条件进行了影响值与监测值的叠加，为 1.71mg/m3，远小于参考标准《大气污染物综合排放标准》中对于非甲烷总烃无组织排 放监测控浓度限值的规定。油田开发对于区域内大气环境质量的影响属于可接受范围。㈢ 水环境影响分析

１．地表水环境影响分析

在油田开发生产过程中，地表水受污染的可能性相对较小，但也不能排除受到污

染的偶然性：建设期的钻井工程产生的各种污染物被限制于泥浆池中，最终进行处理，正常情况下不会对地表水造成污染，但雨季的暴雨淋溶可能使污染物外溢而影响地表 水环境；地表水体附近的施工活动可能会使泥沙及其它污染物进入水体，短期影响水 质，增加地表水体的泥沙量。建设活动对土壤造成扰动后，会在一定的时期内增大土 壤的风蚀和水蚀量，使泥沙进入地表水体中。

油田运行期的固体废物和生产废水均得到妥善处理，各站场的生活污水经处理后 用于绿化，不会进入地表水体，不会对地表水体产生影响。

在事故条件下油、水的泄漏可能对地表水体造成严重影响，但只要加强管理，防 患于未然，对地表水环境可能造成的影响是可以避免的。2．地下水环境影响分析

地下水污染源包括钻井废水与废弃泥浆、落地油和含油废水、回注水等。正常状

态下，只要对各种污染源及时采取回收、防渗、填埋处理，就不会对地下水产生太大 影响；根据预测结果：钻井废水瞬时进入地下含水层，石油类污染在潜水含水层可持 续87 天，承压水含水层可持续5 个月，其影响范围分别为30.45m 和60m；事故状态下

油田开发对地下水的污染主要是注水井和采油井套外返水，预测10 年扩散范围：潜水 含水层1300m，承压水含水层1600m。如过量开采地下水，使区域水文地质条件发生变 化，其影响程度和范围将有所加重。㈣ 噪声环境影响评价

油田开发过程中的噪声源包括地面建设施工、钻井、井下作业和站场的各类噪声 设备，对环境有一定影响，但不会产生大的扰民现象。

地面建设过程的施工机械产生的噪声夜间超标，但只在短时期对局部环境造成影

响，严格遵守夜间禁止施工的规定，施工期噪声对周围环境造成的影响是可以接受的。工程新增站场设备仅为各类机泵，将采取各种措施减噪、降噪，避免厂界噪声超

标。实际操作过程中必须确保各项措施的有效性，以确保厂界噪声达标，防止产生扰 民现象。

井下作业过程中实施的压裂作业会导致作业现场100m 范围内噪声的超标，由于井 场距居民区的距离均大于100m，且井下作业周期较短，若避免夜间作业，则其对附近居民的影响是可以接受的。

相对而言，钻井噪声为开发建设过程的最主要噪声源，由于井位距居民区的距离大于 100m，钻机平稳运行时，钻井噪声不会对居民点造成影响，仅对连续在钻井井场工作 的操作人员有一定的影响。㈤ 固体废物环境影响分析

本项目在工程建设过程和生产营运过程会产生一定量的固体废物，包括钻井废弃

泥浆、钻井岩屑、落地油、建筑垃圾及生活垃圾等，均有较为妥善的处置措施，在开 发过程中，只要确保各项环保处理措施落实到位，则固体废物不会对周围环境造成污 染。

㈥ 文物影响分析

评价区域内的主要文物为“沧州铁狮子”，处于官197 区块附近。油田开发建设

过程中可能对文物产生影响的污染因素主要是大气污染物、噪声及施工期土方的开挖 和堆积等。开发项目在建设期会对文物造成短时的影响，但可通过调整地面井位、文 明施工、使用优质柴油产品等措施，最大限度地降低对文物的不利影响。

油田的开发能带动当地经济的发展，随着当地经济的不断发展，对文物保护的力

度和水平也将逐渐提高。另外，油田的开发将促进当地交通事业的发展，提高地方的 知名度与客流量，有利于当地旅游部门和文物保护部门扩大宣传窗口，使更多的人参 观、游览当地的文物古迹，从而提高人们对“沧州铁狮子”的认识程度、重视程度和 爱护程度，有利于推动文物的保护工作。㈦ 区域环境影响分析

油田开发所在的沧县根据自然资源和社会经济技术条件的差异，可划分为4 个综 合农业区，评价区域处于沧盐路以南粮棉油果区。总体来看，评价区域内工农业现状 一般，与当地的生产力水平基本持平；区域土壤盐渍化较重，自然生态环境较差。王 官屯油田滚动开发区域位于沧州市城市总体规划中的沧县综合区，开发建设符合《沧 州市城市发展总体规划》的要求。

油田开发对区域环境的不利影响：永久占地改变了土地利用功能，临时占地对植

被造成破坏，导致地形、地貌与景观造成改变。各种施工行为破坏土壤结构，使植被 遭受破坏，影响野生动物栖息，引起土地退化；事故状态下原油泄漏将对生态造成范 围小、程度重的影响。

油田开发对区域环境的有利影响：油田开发能够带动当地的经济建设，有利于地

方工业企业的发展；能够改善区域的交通条件，提高当地的知名度和客流量，有利于

结构，提高当地农民的就业率和收入水平，提高地方的经济实力。地方经济实力的提 高反过来又能对当地农业生产产生较大的影响，通过改善农业生产结构、提高农业生 产力促进当地农业的发展水平。㈧ 事故风险分析 1．事故风险因素分析

结合本项目建设的油藏情况、采油、注水工艺、管理水平及自然灾害等因素进行 分析，事故风险主要来自于钻井（井下作业）、原油集输管线以及站场等工艺环节，危害其安全的潜在危险因素主要有自然灾害、腐蚀环境、误操作、设备缺陷、设计、施工及人为破坏问题。通过对大港油田公司和王官屯油田历年环境污染事故的统计可 知，主要的事故类型为管线破裂导致的泄漏，另外，还有井喷事故。导致事故发生的 主要原因是腐蚀。

本区域地下油藏属于稠油油藏，压力系统正常，因此，钻井作业存在发生井喷事

故的可能性，但概率极小。除井喷外，钻井过程中的其他事故，如卡钻、井壁坍塌及 油井报废等，一般不会造成显著的环境污染。

本工程集输过程采用的是管道密闭输送，集输管线全部采用埋地敷设。集输管线 的事故导致大量原油、含油污水外泄或排放，对周围环境造成直接污染，而且泄漏的 油品遇到明火还可能产生火灾事故。对于本项目而言，人为蓄意破坏导致管道集输事 故的可能大于失误所导致的事故。自然风险因素则包括地震和土壤盐碱化。本项目站场处理的介质属易燃物质，因此存在火灾事故的风险性。可能发生的风

险事故类型主要为工艺设施破裂引起原油泄漏，进而可能引发火灾事故。另外，违章 动火及雷击等也会引发火灾事故。2．事故风险灾害评价

本工程在钻井及井下作业过程中的事故风险主要是井喷，生产过程中的事故风险

主要是集输系统发生原油或含油污水泄漏，另外在各种作业过程中因管理不严、措施 不当均可能引起环境污染等事故。利用池火灾事故模型进行灾害严重度评估，结果表 明，井喷时一旦发生池火灾，可对距井口132m 范围内的人员造成伤害，对周边48m 内 的建、构筑物造成破坏；集输系统中的油罐一旦发生事故原油泄漏引起火灾，可对168m 范围内的人员造成伤害，可能造成的财产损失半径为63m。实际情况下，着火油罐极可 能引燃附近的油罐，导致火势的不断蔓延，造成更大的危害。3．事故风险环境影响分析

事故条件下原油泄漏，其中的烃组分挥发进入大气造成烃类污染，若引发火灾事 故将对大气环境造成严重的污染。

发生于地表水体附近的泄漏事故，会直接对地表水体造成污染。发生于远离地表

水体的泄漏事故会在地表形成落地油，对土壤造成污染，雨季若落地油不能得到及时

彻底回收，则会随地表径流进入地表水体，对地表水体造成影响；

一般情况下风险事故造成的油、水泄露不会直接影响地下水，但注水井的质量隐

患则对深层地下水具有潜在性的影响，且深层地下水一经污染不宜恢复，应引起有关 部门的重视。

原油泄漏对生态环境的影响比较显著，可使土壤透气性下降、土壤理化性状发生

变化，影响植物生长，严重时可导致植物死亡。但原油泄漏事故造成的影响仅限于直 接有泄漏原油覆盖地区且主要对表层0cm～20cm 土层构成污染。泄漏于水体中的原油 将导致水生生物的死亡，使厌氧微生物迅速繁殖，将严重影响地表水的功能。

第五篇：环评爱好者论坛_环评基本操作步骤

环评基本操作步骤：

一．现场勘查：包括环境现状调查，收集项目所需资料等。

二．编写环评报告书

1、编制监测方案，方案给当地环境监测站（在事先与当地环境保护局沟通好了的情况下），委托环境监测站进行监测。

2、给当地环保局监督开发科发送环境质量执行标准函，要单位红头文，且盖好章。（这过程要与当地环境保护局监督开发科事先沟通），项目若是省厅批复，执行标准函给市环境保护局，若是市里批，标准应发给县环保局及市环保局。

3、在资料齐全后，编制环评报告书，资料可能会逐步收齐，这期间要与业主不断沟通。

4、待工程分析做完报告书接近尾声时（确认污染物计算量准确后），要给当地环境保护局发送排污总量确认书，由环评单位填好后由业主送当地环保部门总量办申请总量。

5、环评报告书编制好后交业主送环保厅或环保局登记，再交评估中心待评估（请专家开评审会、定时间和地点等）

6、开完报告书评审会后修改专家意见，再交环保部门批复（这期间可能有较多反复）。

※编制报告书过程一定要熟悉技术导则、标准的运用，特别是工作等级的确定。工程分析时一定要弄清工艺流程及排污环节，污染物的量等。

以上流程是我按实际做环评时所知，可能不是很细，可参考了解。