第一篇：哈尔滨市农业行政执法绩效考核制度
哈尔滨市农业行政执法绩效考核制度
一 总
则
第一条 为维护农民合法权益，有力打击坑农害农行为，保障农产品生产质量安全和农村社会稳定，更好地履行执法职责，创造公平、公正的执法环境，推进我市新农村建设，结合我市实际，制定本制度。
第二条 农业行政执法绩效考核坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则，实行平时与定期相结合，定性与定量相结合，自查与抽查相结合。
第三条 考核采取申报制，申报对象为市、区、县（市）农委所属农业行政综合执法机构。
第四条 考核采用百分制计分办法。针对考核内容，确定相应分值，符合基本要求的，按确定的分值赋分；对不符合的，根据项目扣分；对工作有创造性且成效显著的，适当加分。
二 条件与程序
第五条 申报农业行政执法绩效考核，应达到农业行政执法规范化建设的要求（按省农委考核办法应达到800分以上），并符合以下条件：
（一）重视自身建设，服务能力较强。农业执法机构职 能到位，制度健全，设施完善，集中办公，经费有保障；执法人员岗位职责明确，考核机制完备；执法工作年初有计划，年中有检查，年末有总结。
（二）行为规范，执法形象良好。贯彻执行国家法律、法规和规章，没有发生不作为和乱作为现象，做到持证上岗，亮证执法，严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”等规定，做到公正、文明和规范执法。
（三）严格执法，维权护农较好。部署开展专业法普法宣传和“放心农资下乡”等集中普法执法行动，严格办理违法案件，依法惩治违法行为。妥善调处农业生产事故，维护农村社会稳定。
（四）重视农资信用体系建设，农资企业依法诚信经营，建立市场巡查、举报等制度，指导服务有效，监管效果明显。
（五）监管到位，农业投入品、农产品质量监管措施落实到位。农业生产和农产品质量安全；毒鼠强、高毒高残留农药等禁限用药物监管有力，没有发生中毒事件，人民群众生命财产安全。
（六）普法宣传，依法治农氛围强。深入开展“送法下乡”、“12.4”普法宣传日等活动，加强普法宣传，营造知法、守法的社会氛围；及时上报各类总结、报表，交流工作动态；部门协作良好，重视宣传农业执法工作，争取领导重视和社会各界支持。第六条 有下列情况之一的，实行一票否决，当年不得申报有关项目（办案设备的补充更换）。
（一）发生违法违纪行为的；
（二）被地方政府或上级部门通报批评的；
（三）被新闻媒体曝光，造成严重影响的；
（四）涉及犯罪案件不移交，以罚代刑的；
（五）执法机构不健全，执法职能、人员不集中的；
（六）其他严重事项。
第七条 考核工作每年开展一次。申报单位按照具体评分办法和标准自查自评，符合条件的，经县级核查报市农委，申报内容包括自查情况和自评分，由市农委会同有关单位组织考评组进行评审。考核申报时间为次年1月底前。
第八条 考评组可采用听取汇报、实地调查、查阅资料、核对有关材料、问卷调查等方式进行，经全面综合评价后，提出考核意见和分值。
第九条 考核合格分为80分，按照得分值高低，对成效显著的，经公示后确定为农业行政执法绩效考核优胜单位，并予以通报。
第十条 具体评分办法及标准如下：
一、重视自身建设，服务能力较强。农业执法机构职能到位，制度健全，设施完善，集中办公，经费有保障；执法人员岗位职责明确，考核机制完备；执法工作年初有计划，年中有检查，年末有总结。（18分）
1．执法编制虚假扣2分；
2．执法工作用车等执法设施挪作他用的扣2分； 3．制度不健全，或者有制度不落实的各扣2分； 4．岗位职责不明确，或目标任务不落实，或年终考核不开展的，每项扣2分；
5．执法工作经费没有保障的扣2分。
二、行为规范，执法形象良好。贯彻国家法律、法规和规章，没有发生不作为和乱作为现象，做到持证上岗，亮证执法，严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”等规定，做到公正、文明和规范执法。（16分）
1．不按程序规定，发生不亮证、1人执法等执法的，每起扣2分；
2．执法方式粗暴，被投诉查实的，每起扣2分； 3．不正确执行法律、法规和规章，发生处罚明显不合理、执法程序不合法等执法不公、执法不严的，每起扣3分；
4．不具备执法资格的组织和人员从事农业行政执法活动的，每起扣3分；
5．不执行罚缴分离制度收缴罚款的，每起扣3分。6．违反市农委自由裁量权及相关规定的每起扣2分。
三、严格执法，维权护农较好。部署开展或配合开展“放心农资下乡” 等系列的集中执法行动。严格办理违法案件 并按“五个不放过”标准，依法惩治违法行为。妥善调处农业生产事故，维护农村社会稳定。（16分）
1．每年开展专项执法行动少于2次或办案正确率低于98%的扣3分；
2．对举报案件不及时处理，又无明确理由的，每起扣2分；
3．未经批准，案件不及时办结的，每起扣1分；或案卷不按要求整理归档的，每卷扣1分；
4．因复议变更、撤消或行政诉讼败诉的，每起扣2分。
四、重视农资信用体系建设，农资企业依法诚信经营，组织“放心农资下乡”，建立市场巡查、举报等制度，指导服务有效，监管效果明显。（16分）
1．农资企业诚信制度不健全、不落实的，扣5分； 2．不组织“放心农资下乡”、提供指导服务的，扣2分； 3．巡查制度不落实，辖区内监管对象年巡查次数不到1次的，扣2分；
4．农资企业数据库录入不及时，信用档案不健全的，扣2分；
5．投诉举报制度不健全，或投诉举报渠道不畅通的，扣3分。
五、农业投入品、农产品质量监管措施落实到位，毒鼠强、高毒高残留农药等禁限用药物监管有力，没有发生中毒 事件，人民群众生命财产安全。（18分）
1．不组织开展农业投入品质量抽检的，扣3分； 2．不及时完成上级交办的农业投入品抽检等任务，影响农产品质量安全的，每次扣3分；
3．对毒鼠强等禁限用药物监管不力的，每起扣5分。
六、普法宣传，依法治农氛围强。深入开展“送法下乡”“12.4”普法宣传日等活动，加强普法宣传，营造知法、守法的社会氛围；及时上报各类总结、报表，交流工作动态；部门协作良好，重视宣传农业执法工作，争取领导重视和社会各界支持。（16分）
1．各类总结、报表无故拖延，不及时上报的，每次扣2分；
2．查处的大案要案没有及时上报备案的，每个扣2分； 3．每年被市农业信息网录用信息不足3条的，扣3分。
七、因农业行政执法工作成绩突出，有下列情况的给予加分：
1．受到地方党委、政府或省级部门主要领导批示肯定或通报表扬的，每次加3分；
2．荣获部级先进集体或个人，每个（人）次加3分；荣获省级先进集体或个人，每个（人）次加2分；
3．在加强农资监管、保障农产品安全等方面措施有效，成效明显，经验被市以上总结推广的加3分； 4．妥善调处较大农业生产事故，挽回经济损失，维护社会稳定，没有发生集体上访事件的，每起加2分；
5．查办大案要案，每个大要案加2分；
6．撰写的农业行政执法、立法方面论文（包括信息等其他材料）在省级以上杂志或主要媒体宣传的每次加2分；信息被市级以上单位刊物等录用的，每条加1分。
三 奖
惩
第十一条 对农业行政执法绩效考核优胜单位，市农委、市财政局采取“以奖代补”的办法给予一定资金奖励，奖励资金主要用于提高执法能力，改善执法条件，加大执法力度，奖励办案成绩突出执法人员及举报有功人员等。
第十二条 对弄虚作假，非法骗取的，撤消资格，进行公开通报，并取消其下一年度评选资格，同时对不具备执法资格条件的区、县（市）收回执法证件，取消执法资格并追究相关人员责任。
四 附
则
第十三条 本制度由市农委法规处解释。第十四条 本制度自发布之日起施行。
二〇〇九年十一月五日
第二篇：哈尔滨市粮食局行政执法
哈尔滨市粮食局行政执法
责任制实施方案
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进粮食部门法制建设，根据《黑龙江省行政执法责任制试行办法》、《全省粮食部门行政执法责任制实施方案》和《市政府2005年行政执法责任制考评方案》的有关规定和要求，结合我市粮食行政管理实际，特制定本方案。
一、总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《粮食流通管理条例》，以促进我市粮食流通法制建设，强化粮食行政管理职能，优化粮食经济发展环境为根本目标，坚持依法行政，推进规范执法，全面落实法律、法规、规章赋予的行政执法责任，推进粮食流通体制改革，加快粮食经济发展。
二、实施范围。各级粮食行政管理部门及经法律、法规授权的盐业主管机构。
三、主要任务。根据国务院《粮食流通管理条例》、《盐业管 1
理条例》等法律、法规、规章的规定，按照《黑龙江省规范行政执法条例》的具体要求，全市粮食行政管理部门的行政执法任务是：加强粮食购销储运管理，对盐业执法实行层级监督。
（一）粮食行政管理
主要是加强对粮食收购、储存、运输活动，政策性用粮的购销活动，执行国家粮食流通统计制度和粮食宏观调控情况的监管，规范粮食经营行为，防止发生违法违规问题，维护正常粮食流通秩序，切实保护粮食生产者、经营者、消费者合法权益。
（二）盐业执法。
各级盐业主管机构作为盐业执法责任主体，应全面抓好盐政执法责任制的实施、加强组织领导和监督检查。各级粮食行政管理部门作为盐业执法监督部门，负责对盐政执法实行层级监督，实施行政执法责任制管理。
四、考核目标。全市粮食行政管理部门行政执法责任制的考核目标，分为通用目标和专用目标，通用目标为哈尔滨市人民政府《2005年市政府对市直部门（A类）行政执法责任制通用目标考核》，专用目标为黑龙江省粮食局《黑龙江省粮食行政执法责任制专用考核目标》。通用目标和专用目标的分值各占目标总分的50%。结合工作重点，市政府在通用考核目标中设10分加分，考核满分为110分，按50%计算总分。专用目标考核满
分为50分，按100%计算总分。
五、考评方式。全市粮食部门行政执法责任制的考评，在按下管一级的原则和《黑龙江省行政执法责任制试行办法》第十三条规定的六种方式进行的基础上，以平时监督检查为主，采取政府监督与上级部门监督相结合，明查与暗访相结合，内部考核与外部评价相结合，以日常检查与年终考评相结合的方式进行，建立行政执法责任制检查考评档案，将平时检查情况及时记录在案。
六、组织领导。呼兰区、各县（市）粮食行政管理部门主要负责人是本部门行政执法责任制的第一责任人，对考核目标的完成情况负总责，其它主管领导对分管范围内目标任务的完成情况负主管责任，有关内设机构和所属执法机构的主要负责人，对涉及本机构目标任务的完成负主要责任，行政执法人员对有关具体目标任务的完成负直接责任。市粮食局行业指导处、计划处、仓储处、质价处、财务审计处、市场办为承担粮食行政管理性职能的内设机构，分别承担粮食收购、储存、运输活动及政策性用粮购销活动、执行粮食流通统计制度和粮食宏观调控等管理方面的行政执法任务。市盐务管理局承担食盐市场管理，落实食盐专营政策。市粮食局行业指导处作为市粮食局法制机构，承担全局乃至全市粮食部门行政执法责任制组织实施和监督检查，对各级盐
业主管机构执法责任制实施情况进行监督检查。
为切实加强对全市粮食行政管理部门行政执法责任制的工作领导，市局行政执法责任制领导小组组成如下：
组长：王忠新市粮食局长、党委书记
副组长：赵长贵市粮食局副局长
孙书庆市粮食局副局长
王世方市粮食局助理巡视员
成员：李永臣市粮食局行业指导处处长
张颖伯市粮食局计划处处长
马万柱市粮食局仓储处处长
韩基岩市粮食局质价处处长
任凌云市粮食局财审处处长
阚树理市粮食局市场办主任
马正全市盐务管理局局长
领导小组办公室设在局行业指导处，具体责任行政执法责任制的组织实施和综合协调工作。
呼兰区、各县（市）粮食局要加强对行政执法工作的领导，理顺有关内设机构和盐业主管机构的职责关系，建立健全和落实行政执法责任制的组织机构，制定实施行政执法责任制的具体实施方法，将行政执法责任目标、任务逐项分解落实到有关内设机
构和所属盐业执法机构，落实到有关负责人员和行政执法人员，细化考核指标，提出具体的考核标准和要求，强化监督检查，提高行政执法的工作质量。
七、核查考评。行政执法责任制的核查考评主要采取各县（市、区）自查和市局抽查相结合办法进行，通过听取工作汇报，调阅执法案卷，核对有关文件，对部分执法人员进行法律法规知识素质测试，开展向社会问卷调查等。呼兰区、各县（市）粮食局自查自评总结于次年1月5日前上报市局行业指导处，市粮食局每年至少进行一次行政执法监督检查，并将检查结果全市通报。
附件：
1、《2005年市政府对市直部门A类行政执法责任制通用目标考核表》
2、《黑龙江省粮食部门行政执法责任制专用考核目标》
3、《哈尔滨市粮食局行政执法责任目标分解落实项目表》(不发至各县（市、区）粮食局)
第三篇：行政执法评议考核制度
行政执法评议考核制度
第一条
为推动质量技术监督行政执法责任制的贯彻实施，确保依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和区政府和市局有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于日照市质量技术监督局岚山分局各执法单位及其执法人员。
第三条 行政执法评议考核工作由法制科负责组织实施，办公室、特监科、食品科、标准计量科协助；日常评议考核工作由各执法单位负责。
第四条 各执法单位必须按要求建立健全本机构的行政执法责任制，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员。制定评议考核、执法责任追究、执法公示、法制学习和培训、文明执法等规定。设立行政执法评议考核组织，指定专人负责本单位执法评议考核工作。
第五条 评议考核办法：
（一）采用分项考核负责制：根据各执法单位职责范围和工作特点明确各自考核目标。做到责任清楚、目标明确、互相监督、共同提高。
（二）采用分级考核方法：分局只考核各执法单位，但涉及个人责任可依据行政执法责任追究制度进行处理。各执法单位应制定相应依法行政保障措施，保证行政执法责任落实到人。
（三）实行百分制考核方法：评议考核设考核分100分，并在百分制的基础上酌情实行加分制。年终根据各执法单位得分情况进行评议，列出五等：优（95分以上）；较好（90-95分）；一般（85-90分）；较差（80-85）；劣（80分以下）。
（四）采用日积累、季评议、年总评的方法：即，日常由负责考核的各执法机构积累情况，季度终了后送交组织人事机构进行评议并作出结论。终了后将根据各季评议情况做出总评。
（五）实行评议工作群众化方法：每年对内、对外采取一至两次问卷摸底方法，具体掌握行政管理相对人和分局内部对有关执法单位、人员执法情况的评价，并将评议情况纳入执法考核之中。第六条 考核指标（各执法单位按本机构职责范围和工作特点明确有关考核指标）
一）各执法机构考核分100分：
1、行政执法（30分）。行政执法不遵守法定程序或有关规定的，酌情扣分。
2、行政许可（20分）。未按规定时间、程序开展行政许可工作的，由于工作不及时或不当给行政相对人造成损失的，酌情扣分。
3、行政应诉（10分）。不按规定要求应诉的，行政执法行为经复议被撤销或经行政诉讼被终审撤销的，酌情扣分。
4、法制宣传（15分）。按规定参加市局组织的大型法制宣传活动的得满分；凡有人无故不参加者，酌情扣分。
5、法制学习、考试（15分）。按规定应参加的法律、法规、规章的学习、考试，学习认真，学有所得计满分。有人无故不参加的，听课不认真经批评无效者的，不及格者经补考仍未及格的，酌情扣分。
6、执法形象（10分）。执法过程中态度生硬、盛气凌人的，为行政管理相对人徇私讲情的，利用职务上的便利刁难、勒卡行政相对人或索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，酌情扣分。
（二）考核当中加分条件：
1、凡在依法行政工作中建章立制规范，且经验在市局以上交流的加1—5分
2、凡在依法行政工作中献计献策，堵塞执法漏洞，取得显著成果的，加5—10分；
3、凡在执法过程中严格按法定程序办事，办理重大案件，产生重大影响的，加10—20分；
4、凡在执法过程中采取强制措施不畏艰难，取得重大成果，在系统内产生较大影响的可酌情加20—30分。第七条 组织评议考核的方法包括：
（一）听取被评议考核执法单位和人员的汇报；
（二）查阅有关执法文书和工作资料（案卷质量情况是主要考核内容）；
（三）测试相关法律和业务知识的掌握情况。第八条 评议考核按照以下程序进行：
（一）由法制科组织有关人员深入被评议考核机构现场进行；
（二）填写评议考核表，形成评议考核意见；
（三）向被评议考核机构反馈初步评议考核意见；
（四）形成评议考核情况报告，报局党组评审；
（五）在有关执法单位内公布评议考核结果。
第九条 被评为优秀的执法单位和人员，由分局给予表彰和奖励；被评为较好的，给予通报表扬；被评为差的，给予通报批评，并建议有关机构追究行政执法责任。
第十条 凡是被评为差的执法机构，一律不得评为先进单位、精神文明单位，有关责任人不得被评为先进个人。
第十一条 行政执法评议考核与目标考核、岗位责任制考核相结合，不重复评议考核。
日照市质量技术监督局岚山分局
二〇一〇年一月二十日
第四篇：行政执法评议考核制度
行政执法评议考核制度
第一条 根据本局行政执法责任制实施方案的要求，结合年终科室工作目标责任制考核，对局各行政执法科室、事业单位依法行政情况和岗位职责履行情况进行综合考评，特制定本制度。
第二条 行政执法评议考核工作由局行政执法责任制领导小组组织进行。
第三条 考核内容及要求：
1、行政执法个体合法。
（一）执法人员经过上岗培训，申领《行政执法证》。
（二）具备执法资格并持证上岗。
（三）执法时凭证亮证执法。
2、行政行为内容合法、适当。
（一）本部门执法依据、执法职责明确。
（二）本部门制定的规范性文件，程序和内容合法。
（三）对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行，无放弃、推诿和拒绝履行等情况。
（四）严格落实行政审批改革的各项规定。
（五）作出处罚、许可、收费、检查或采取强制措施等具体行政行为事实清楚、证据确凿、依据正确。
（六）具体行政行为属职权范围。
（七）具体行政行为公平、公正、适当。
3、行政行为的程序合法。
（一）公开本部门的办事制度和执法程序。
（二）具体行政行为具备了法定形式。
（三）具体行政行为在规定的期限内作出的。
（四）作出具体行政行为时，依法告知当事人有申请复议或提起诉讼的权利。
（五）在作出行政处罚之前，依法告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩。
（六）拟作出的处罚属于听证范围的，告之当事人有要求举行听证的权利。
（七）行政处罚文书完整，符合规范要求。
（八）实施罚款决定与罚款收缴分离。
4、依法行政各项监督制度落实、完善。
（一）带头学习依法行政的有关法律知识，定期参加专业法律和业务培训的。
（二）及时接受群众投诉，及时答复。
（三）有复议工作人员，依法办理复议案件。
（四）本部门作出的重大具体行政行为，及时报告。
第四条 评议考核每年进行一次检查，各执法科室和事业单位在每年12月底，将本行政执法责任制执行情况的书面总结，报本局行政执法责任制领导小组办公室。
第五条 对行政执法人员的评议考核可结合公务员年终考核工作进行，考核结果作为公务员考核、评定晋升级别和奖励的条件之一。
第五篇：广陵区农业水利局行政执法评议考核制度
广陵区农业水利局行政执法评议考核制度
第一条为推进依法行政，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障农林法律、法规、规章在本行政区域内正确实施，根据农业部《农业行政处罚程序规定》、《江苏省行政执法监督办法》、《扬州市行政执法责任制评议考核标准》规定，结合本局实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政执法是指行政执法单位为实施法律、法规、规章及其他规范性文件所进行的活动，包括：行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿、行政执法监督等内容。
第三条本办法适用于局行政执法责任制工作领导小组对所属各基层行政执法单位和行政执法人员行政执法状况的评议考核。
第四条行政执法评议考核实行公正、公平、公开的原则，坚持与机关岗位目标考核相结合，与加强法制工作、促进依法行政相结合。
第五条行政执法责任制评议考核的主要内容为：
（一）行政执法单位领导对行政执法工作的重视情况；
（二）行政执法责任制的建立、实施情况；
（三）行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行
政处罚、行政强制等行政执法和依法行政的情况；
（四）行政措施及规范性文件制定情况；
（五）行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况；
（六）法制机构设置和人员配备情况；
（七）对因违法执法、造成重大损失或社会影响的错案责任人追究情况；
（八）法制宣传、培训和行政执法队伍建设情况
第六条各行政执法单位重视和加强行政执法工作，领导带头学法，依法行使职权；定期研究，经常检查，及时解决行政执法中的有关问题；配备专兼职法制工作人员，保证其工作条件，发挥其职能作用。
第七条各行政执法单位必须实行执法责任制和错案责任追究制，主要领导为第一责任人。制定逐年实施方案，梳理执法依据，分解执法责任，建立相关制度，认真组织实施，依法追究违法执法行为。
第八条各行政执法单位及其执法人员在行使行政审批、行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚等职权时，应当公正执法、严格执法、文明执法。
第九条制定规范文件不得违反法律、法规、规章和上级文件的规定，按规定移送法制机构审核把关。
第十条依法办理行政复议案件，明确行政复议机构人员，按规定时间报送行政复议应诉案件统计报表和重大行政
处罚决定备案，依法办理行政赔偿事务。
第十一条各行政执法单位应当为执法人员申领行政执法证件，组织开展新法律、法规的宣传、教育、培训工作；新上岗人员必须参加县政府法制部门或上级部门组织的法律基础知识培训，经考核合格后方可持证上岗、亮证执法。
第十二条局行政执法责任制工作领导小组每年对各行政执法部门的行政执法状况组织评议，考核结果分四个档次，并向社会公开：
（一）优秀：考评总分在90分以上的；
（二）合格：考评总分在89分以下、70分以上的；
（三）基本合格：考评总分在69分以下、60分以上的；
（四）不合格：考评总分在59分以下的。
第十三条行政执法责任制评议考核工作纳入单位目标责任制考核内容。经过考评，对行政执法工作优秀的行政执法单位和作出显著成绩的行政执法人员将进行表彰和奖励。
第十四条对考评不合格的行政执法单位和个人，局行政执法责任制工作领导小组责令改正，并追究主要负责人的责任。对违法执法造成重大损失及社会影响的单位和个人，按照《农林行政执法违法责任和错案责任追究暂行办法》予以追究。
第十五条局依法行政工作领导小组具体负责行政执
法责任制评议考核工作，评议考核采取日常考核、定期检查、年终考评相结合的方法，平时根据需要可抽查部门执法单位进行单项检查，也可直接对行政执法中的违法行为进行个案督查。各行政执法部门每半年按本办法的规定组织一次自查，局依法行政工作领导小组组织每年组织一次全面检查考核。检查采取听取汇报、查看资料台帐、调阅案卷、走访行政管理相对人等方式进行。
第十六条评议考核内容共4项，满分为100分，对未达到所列标准的，酌情扣分，直到扣完为止（评议考核百分表详见附表）。
第十七条依法行政工作先进集体实行申报检查考评制。各行政执法单位径自查达到优秀的，可申报参评先进集体；未申报的，只检查考核，不参加先进集体的评选。
第十八条依法行政工作先进个人由基层各行政执法单位根据自查和评议考核情况推荐的名额择优上报，由局依法行政工作领导小组核定。
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