在2005年度教育部科技委全会上的讲话

第一篇：在2005年度教育部科技委全会上的讲话

在2005年度教育部科技委全会上的讲话

赵沁平

（2005年12月27日

北京）

尊敬的各位委员：

2005年度教育部科技委全会今天召开了，适逢“十五”末期，“十一五”即将开始之际召开科技委全会，有非常重要的意义。

今天上午，周部长做了重要的讲话，介绍了我国的基础教育、高等教育发展的状况，给我们指出了今后工作的方向，希望大家认真学习周部长的讲话。倪维斗先生对2005年科技委的工作做了总结，报告内容非常丰富。科技委在2005年做了大量卓有成效的工作，对教育部提供咨询的水平和质量都很高。教育部党组认为：“我们科技委的咨询工作做的非常好，发挥了很大的决策参谋作用”。在这里，我对科技委专家在过去一年里，为教育部党组做的高水平咨询，为推进高校的发展所做的工作，表示衷心的感谢！同时对科技委的委员们表示最诚挚的敬意！

下面，利用这个机会谈几点看法。首先是对高校科技工作做一个简要的回顾；然后要对科技工作面临的一些新的形势，存在的一些问题进行分析，把我的一些想法给大家作一个汇报，和大家共同讨论。

第一方面，高校科技工作的回顾

科技委秘书处和科技司共同准备了一个材料，这个材料写的非常好，对我们高校科技工作的回顾写的非常全面，对现在面临的新形势和新任务，还有下一步工作的考虑也很全面。这个稿子比较长，内容也很丰富，可以提供给大家作参考，我今天不一定完全按照稿子来讲，但是主要内容还是以材料为准。第一、高等学校的科技工作取得了新的进展，高等学校科技实力和创新能力进一步增强。“985”二期工程已经启动，“211”二期工程即将结束，三期即将启动，科技创新平台和国家重点学科的建设，使得我们高校科技创新的条件又有了新的增强。“985”二期工程的启动，我们是以科技平台建设为重点的，而且是以一些大科技平台为主。这个大平台能使高校的综合科技实力迅速地提高。2004年，高校共承担科研项目15万项，获得科研经费345亿元，出版科技著作8600多部，发表论文42万多篇，其中国际期刊5.6万余篇，申请专利1.5万余项，获得专利授权6000多项。现在还没有确切的数据，但是估计2005年高校获得的科技经费可能超过400亿元。

我们高校在国家“863计划”、“973计划”中承担的项目占全国的四成左右，国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖这三大奖中，高校获奖数分别占全国的一半、三分之二和四分之一以上。高校的科技实力进一步提高，取得的科技成果也在不断增加。

第二、“人才强校战略”得到进一步落实，高校创新人才培养和杰出人才聚集的方针取得初步成效。上午周部长讲到了高等教育的规模，2005年普通高校和成人高校的数量超过2200所，在校学生超过2300万，毛入学率达到21％。其中普通本科在校生近1500万，在校研究生超过90万人，博士生招生近6万人，博士生在校生近17万，这是一个相当大的规模。

在2004年，高等学校共有5.74万人次出国、出席国际学术会议，交流文章6.4万余篇，派遣访问学者两万多人次，广泛的交流和合作为我们了解国际前沿技术的发展，更好地跟踪和了解国际高新技术前沿发展动态，利用全球的科技信息资源，提供了良好的平台和机遇。同时，“第一届高等学校学科创新引智计划”即将启动，首批支持26项，是教育部和外专局联合共同筹资策划的一个计划。

第三、高校“产学研”结合，取得显著成效，为经济建设和社会发展做出了贡献。全国80％以上的大中型企业和大学建立了合作关系。从2000年到2004年近五年来，高校就创办了2355家科技企业，净资产501.89亿元，实现销售收入2829.80亿元，创造利润166亿元，向国家纳税132.68亿元，上缴学校39.84亿元，为国家的经济发展和高校科技进步做出了贡献。

第四、教育信息化建设稳步推进。教育信息化在提供科技服务方面，在提供信息服务，还有其他服务方面，在信息化的一些基础设施建设方面，以及承担国家重大信息化项目方面都有新的突破。在重大项目方面，比如说第二代因特网的项目，还有一些应用项目，高校都占有比较大的份额。

第五、我们建立健全了高校国防科研管理机构，推动了高校国防科技工作。今年，高校在国防科技方面有比较大的突破，在教育部所属的民口院校建立国防科技实验室。同时，我们不但要在国防科工委承担一些比较大的项目，还要共同出资支持一批国防基础项目的研究。

第六、积极推动地方高校的科技工作，充分发挥他们在区域创新体系建设中的作用。我们正在和科技部协商制定一些鼓励措施，颁发一个“进一步推动地方高校科技工作的意见”，注重地方高校在区域创新体系中发挥的特色作用。

第七、高校自主创新取得重大进展，涌现出一批标志性的成果。今天上午，我们刚刚进行了“高校十大科技进展”的颁奖活动，在这些进展中，无论是获得国家奖励的，还是在国际权威刊物发表论文的都有。当然还有很多其他的优秀科技成果，我不再一一赘述。总之，高校的科技工作，在过去的一年中又有了新的进展，有了新的提高，正在集聚力量，向更高的水平迈进。

第二方面，高校科技工作面临的形势和问题

第一、高校在建设创新型国家中的作用。1月9日，党中央、国务院将召开全国科技大会，周部长上午也介绍了一些情况，在这个科技大会上，将要提出我们国家的一个战略，就是建设“创新型国家”这样一个目标。在建设创新型国家过程中，我们高校能做什么，应该如何来做，这是一个大文章，是一个大问题。包括如何建设有特色的区域创新体系，在这个过程中高校要做什么，如何做？在建设现代化的国防创新体系中，我们高校做什么，如何做？还有产学研结合，提高企业的技术创新能力，我们高校做什么，如何做？还有一点很重要，就是在建设国家创新体系中，我们高校首先要增强本身的自主创新能力，那么，应该如何提高能力呢？因为高校是国家创新体系的一个重要组成部分。在建设国家创新体系中，高校做什么？如何做？这个问题就是一个大文章，科技部和其他的国家部门，包括地方政府，包括高校，包括我们每一位科技人员都应该共同思考，共同做好这个安排。

在建设创新型国家中，高校做什么？如何做？我认为，至少有三方面的工作要做：第一，建设高校的创新体系，就是周部长早上讲的，我们如何把国家创新体系里高校的这一块做好。尤其从建设的角度来看，因为这个创新体系是高校系统内部的，所以应该有系统、有组织地把这个体系建设好。周部长说过，这是三个“高地”，还有公共服务体系等等，必须做好。第二，提高研究型大学的自主创新能力。因为研究型大学是高校在科技创新、自主创新方面的龙头，我们每一所高校都是国家创新体系的成员，但是龙头是高水平的研究型大学，当然其他大学也应当发挥自己的特色作用。第三，就是要实现有特色的知识集群与不同产业集群的结合与合作，包括区域的，包括行业的。为什么说知识集群不单单是大学，大学还要和科研院所、和企业的研发机构结合，这样才能提高企业的自主创新能力，构建区域创新体系。当然还有其他方面的工作，大家可以共同研究和探讨。

第二、如何提高研究型大学的自主创新能力。提高大学的自主创新能力，要强调三方面的工作，为什么？我们看到科技委的战略研究中有两个重中之重的课题，第一个是工程教育，第二个是创新能力。这两个研究课题我觉得选的非常好，和我们下一步要解决的问题非常符合。创新能力这个课题大家都在研究，我个人也在考虑这个问题，创新能力主要有三个要素，或者至少有这三方面的要素。一个是创新人才，就是具有创新能力的人才，这是创新能力的一个核心。第二个是创新体系，就是成系统的、有结构的创新体系，创新体系是创新能力的条件。第三个，就是创新文化，创新文化就是有利于科技创新，或者是有利于创新人才成长的文化环境，是创新能力的灵魂。

创新能力也是有层次的，要提高我们国家的自主创新能力，从国家角度讲，有国家的自主创新能力，从一个区域或者一个行业讲，也有这个区域或者这个行业的创新能力。现在国家提出一个号召，各个地方都要跟着做，确实是这样，国家要建设创新型国家，好多城市都要建设创新型城市，无论是创新型国家还是创新型城市都是有标准的，都是有其特定内涵的，并不是任何一个城市都能建设成一个创新型的城市。我在国务院开会，陪至立同志听取了两个城市的规划建议，他们希望国家把他们作为创新城市的试点，一个是合肥市，一个是深圳市。我听他们介绍的内容，合肥的原定目标是要建设科学城，创新型国家的概念出来以后，他们打算把这个科学城变成创新型城市，这个变化绝对不仅仅是一个名词的变化，我觉得合肥建科学城还是可行的，为什么？因为在合肥有很多中科院的研究所，还有中国科技大学和一批高校，他们合在一起可以建设一个科学城，这个是可行的。但是创新城市这个概念就不一样了，科学城甚至可以在戈壁、沙滩上建设，像我们酒泉基地就是核科学的科学城，但是一个创新型城市就不能这样建设。创新型城市必须以企业为核心，就是你这个城市的企业要成为创新的主体。所以，创新型国家也是一样，创新型国家的核心就在于企业能不能成为创新的主体。但是，不管怎么说，国家有创新工程建设，区域和行业有提高创新能力的问题，比如合肥市有这个目标，但是他们建设创新型城市还有很长的道路要走。深圳市距离这个目标要近一些，因为深圳市80％以上的专利是企业申请的，而合肥的百分之七八十的专利来源于高校和科研院所，这是非常大的差距，当然深圳高校的实力比较弱，他们也在想方设法吸引大学过去。

在创新型国家和创新型城市之外，即使是一个单位、一个企业、一个高校也有创新能力的问题，不同层次都存在提高创新能力的问题。而在每一个层次上，创新能力都有这三个方面的要素问题。其他方面我不多说，以我们的高校为例，如果要提高我们高校的创新能力，创新人才是一个核心的问题，这个问题讲的已经很多了，创新体系上午周部长也讲过了。我们在很多场合都要谈到创新体系。高校的创新系统是一个什么样的系统呢？应该包括高校的重点学科、高校的重点实验室，还有高校的科技、人才培养、教育的公共服务体系。

还有创新文化，就是有利于科技创新和创新人才成长的文化，最近我听到电视里面介绍余秋雨，余秋雨去过很多地方，他发现有的人在干这个，有的人在干那个，有的人这样活着，有的人那样活着，有的国家是这样的，有的国家是那样的，他说这些现象归根到底是文化的差异，在文化面前没有老师。文化这个东西我们一讲起来感觉很虚，但是请大家仔细考虑一下，文化真的是影响深远的一个东西。所以，一个人能不能成为创新人才，我们这个民族、这个国家能不能成为创新型国家，我认为文化应该是其中非常重要的方面。我们现在的科学技术，我们的网络技术距离世界先进水平到底有多大距离？我们二代因特网的建设，无论是节点数、规模数、还是掌握的技术，和外国差距不是很大，甚至在某些方面还是世界领先的。但是回过头来说，如果网络技术，特别是二代因特网，IPV6的概念首先是别人提出来的，这个差距不在几年，绝对是几十年。说到通讯技术，最早是发电报，一有急事就去邮局发电报。后来有了电传机，再后来出现了传真机，日本曾经在电传机和传真机上是领先的。但是，那个时候的美国另开广路，到现在电传机根本看不到了，传真机还在用，网络已经被普遍应用，美国创新能力是非常强的，这样的国家才能叫作创新型国家。

而我们的文化，单从科技角度讲，我认为我们现在科技方面的文化，还是追赶文化，还是跟踪文化，包括我们课题申请书，都是在说美国在干什么，我现在做得怎么样，我距离美国有两年的差距，整个内容都是在追赶。当然，我们作为发展中国家，这个过程是必须的，但是，要成为一个创新型国家，文化的变化不是几年的问题，而且从高校的文化上来看更是如此。

文化有一个社会认同的问题，这个讲起来话就长了，比如社会要科学、民主，要宽松，包括社会科学，另外，要宽容失败。还有我们大学，其中的高水平大学，特别是研究型大学，在教学上，要从以导师为主导变成以学生为中心的教学文化，包括研究生教育也是这样。所以，说起来文化虽然是很虚的，但是实际上并不是完全看不到，摸不着的，很多东西都是需要逐步积累，逐步推动，逐步建设。包括社会上的一些看法，包括老百姓的一些习惯，这些观点和理念，都是需要我们通过长时间的工作和宣传，逐步形成有利于创新的文化、有利于人才成长的环境。

再比如说人才选拔，高考就是一种人才选拔的方式，这种人才选拔只看一次考试的成绩，来决定这个人是不是到我这个学校，是不是能上大学。从目前情况来看，确实也只能这样。相比较而言，在当前来说，这是众多不合理的办法里面相对最好的一个办法。但是，这样长期下去不是办法。我一直在考虑这个问题，思考选拔人才的文化和几千年的科举制度，正因为有科举制度，几千年来封建社会的知识分子、精英人才才有这个希望，有出路，所以他们朝着这个目标奋斗，为什么？答案很简单，因为封建社会的利益集团是非常固定的，他就是皇族，可是如果只有皇族的话，他肯定维持不了这么长时间，所以还要吸引社会上、民间的精英人才到统治阶级里面。

最近有人送了我一篇状元的文章，就是他们那个县出的一个状元，他把这个状元的文章复制了一份给我，我一看，写的真是漂亮！但是正因为科举制度几千年来都是只考一篇文章，没有及时的把数理化放到科举里面，所以影响了中国的科学技术的发展。

如果我们再搞上几百年只看一次考试，只看考试分数的人才选拔模式，再过上几十年，就会影响我们的创新能力，会影响我们几代人的创新能力。所以，我们的考试还是要改，但是不能太快，要稳步地改。现在家长告学校是什么情况呢？我的孩子601分，你们为什么取了600分的，而没取我这601分的？现在老百姓说我们什么都没有，我们穷的只剩下这个分数了。可是现在看来，也只有这个公平、公正，分数容易掌握，但是在座的也深有体会，考试分数在30分以内，很难讲你的差距有多大。

我们下一步应该重视在学校制度、体制、机制、文化方面的建设，特别是高水平研究型大学更要注意。那天我看到一个古代的哲学家的文章，他说搞研究需要有三个条件，一个是要生活富裕，就是说，如果这个国家、这个地方人都很穷，自己都吃不饱，你养活不了从事研究这些人，这个是肯定不行的，所以生活要富裕。包括从事研究的人也没有生活的后顾之忧，他得是相对富裕的。第二个条件就是政治、文化上要宽松，你一天到晚打仗不行，**也不行，你不**，文化上不宽松也不行。第三个，要有激情，就是从事科学研究的激情。为什么我们现在不是创新，而是追赶和跟踪呢？我们申请课题，我们有真正的发自内心地去找我想研究的地方，真正的自由研究，真正的自由探索吗？应该有，不能说完全没有。我们随着制定出的科技指南，跟着课题指南，哪里有课题，哪里有钱，就是冲着这个经费去。而且我写申请报告，还要兼顾评审能不能通过？我讲美国干的什么什么，还要让大家认可，还要让大家觉得这个是一个非常重要的问题，一个热点的问题，这些都是需要的，但是还要有一些真正的自由探索、自由研究。我们需要从科技资源的配置，从科技人员的评价等等方面来认识这个问题。

第三、我国高校科教工作所面临的问题和存在的主要矛盾。目前我们高等教育，还有我们高校科技，所面临的问题，存在的主要矛盾是什么，或者说重要的矛盾是什么，存在的障碍是什么？我们这么大一个国家，要建设创新型国家，要提高创新能力，从追赶型、跟踪型向创新型变化的话，我们存在的障碍、我们存在的问题是什么？

在谈到教育主要矛盾的时候，现在大家都在讲人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给不足这样的矛盾是一个基本矛盾。我觉得确实是这样，为什么？这个矛盾是长期存在的一个问题，而且现在出现的很多问题都是由这个基本矛盾引发的。但是，优质资源是一个相对的，即使我们认为就是因为优质教育资源不足而去建设，也不一定能做好，优质资源需要相当长的建设周期，但是对优质教育资源的要求却是不断增长的，这就产生了矛盾。像周部长说的，现在很多人只认为清华北大是优质资源，其他都不是了，这是一种扭曲和变态。所以，我们要加大对优质教育资源的引导，什么是优质资源，优质资源也是分层次的，有优质的教育资源，有优质的高等职业教育资源，有优质的中等职业教育资源。当然，优质资源的相对缺乏和需求的增长是一个长期存在的矛盾，我们还要进一步地思考应该怎么去解决。

当然，其他方方面面的矛盾还有很多，我觉得有一个可以提出来跟大家一起讨论，现在进入到大众化高等教育的发展阶段，可是我们的体制、机制、观念还不是大众化高等教育，还不适应大众化高等教育，这是一个矛盾。我们现在在校生是2300万人，本科生以上是1500万人，这1500万人，从观念上还认为自己是精英。我们1000多所本专科院校，每一所大学，包括一般性大学。我去了大学，校长都要讲，他要培养大科学家、大老板、大官，他要培养精英，几乎每所学校都要朝着这个目标去发展。我们过去在校大学生十几万人，几十万人，当时录取率是5％到7％，现在我们全国高考录取率在50％多，现在还认为高等教育是精英教育，观念上就有问题。

再一个就是建设目标。包括我们的学生本人、家长、还有我们的大学，包括我们的政府在内，都还是停留在以前要建设精英大学的那个阶段。所以，一定要建设适合大众化的高等教育结构和体系，要逐步适应大众化高等教育的时代。首先，要把高等教育体系分类建设，要分类指导，而且这个分类要通过强有力的手段来固定大学的体系，各司其职。因为过去我们大学只是培养精英的，就是一类。现在需要多样化了，多样化就需要固定这个多样化，怎么固定？我也在想，比如说我们大学专升本，所有专科都在申请本科，所有本科都在申请硕士单位，所有硕士单位都在申请博士单位，所有博士单位都要进“985”，都要进“211”。如果照这样发展下去，所有学校建设目标都是一个。把大量的资金花在这个学校不可能实现，或者说也不应该实现的目标上是没有意义的。比如有的大学把学校不多的建设资金去建设某一两个学科，让他成为国家一流的学科，而不是放在建设学校的实验室上。但是，如何建设这个体系呢？很多人依靠国务院学位委员会，公关做得很厉害，我以前当了六年学位办的主任，基本上很难抵挡，省长、省委书记跟我说，我当学位办主任，我可以往部里面说，部里面又压下来了，很难扛得住。

如果由我们教育部内部来确定这个结构，说这个是教学型的，那个是研究型的，教育部内部能知道我们这个规划体系是优化的吗？我们自己能知道这个学科设计是优化的吗？这个问题很难解决，或许有一部分是可以证明的。但是，作为一个系统，想要从系统内部对这个系统进行优化，或者自己想证明自己是完备的，这不行，必须拿另外一个系统证明，不能自己证明自己。你怎么知道你是最优的？你怎么知道你的学科设置最合理？所以一定要提供服务，一定要把大的社会和我们结合起来，来确定你这个系统结构。所以，那天我在部党组会议上也提出来这个问题，我说以后要推动地方人大立法来确定当地的教育系统结构，当然这只是一个理想罢了，不知道能不能实现，这是美国加州的法律给我的启发，美国加州有一个法，就是针对教育方面的，这个法是20年以前出台的，把加州地区的大学分成三个系统，并没有说三个层次，这个系统的分法是有道理的，一个是加州大学系统，一个是加州州立大学系统，还有社区大学系统。只有加州大学系统可以授予博士学位，州立大学可以授予硕士学位，社区大学则是两年制，这个系统是法律确定的，你就踏踏实实的朝着你的目标建设。后来加州州立大学的人说：“我很自豪，我们培养的人员在企业里面的，比加州大学的人员要多的多”。就是说，我们也到了这个时候了，要通过教育体制的内外结合，各个系统各司其职，每个系统都发展成优质的教育资源。

我们的学生在就业的时候，还是要从基层开始，从零开始，一步步走，你即使要成为大官，即使要成为大老板，你也必须从小官做起，从小老板做起，不可能一步登天就变成大官，变成大老板。要从写论文，从小课题做起，才能一步步成为院士，不可能一下子就成为院士。这都是管理问题。上千万的高校学生，对社会整体素质的提高作用巨大，一些热门行业要有人从事，但是眼睛不要只是盯着这些行业，还有更多的行业可以发挥这些人才的作用。

还有，教育部党组分工调整以后，我还分管招生和就业，我一接手这部分工作。首先面对的就是就业问题，连续开就业会。过去大学生就业不是问题，为什么？他都是精英，供不应求。当然就业是多方面的问题，有结构问题，也有观念问题，还有专业设置不合理的问题。所以我们专业结构要适合社会发展，当然，高校人才培养的结构和社会需要还是有一定差距，这个还需要我们继续调查研究。需要从各方面去测试，要有很好的预测能力。但是，这个优化调整的目标是什么？教育部很多文件都说优化这个、优化那个，但是仅有优化的要求，没有优化的目标是不行的。只是说要优化，但是怎么样才算是优化？没有这方面的定义。包括我们办学的层次、办学的结构如何优化？同样没有目标。所以，一定要先给出优化的目标。即使暂时给不出这个目标来，也要给出优化调整的机制和优化的体制。第四、走向世界，提高我们的国际影响力。要和我们国家走向世界、和平发展相适应，使我们的高等教育，使我们的高校科技和这个相适应，而且要超前，要更加开放，更加走向世界。因为国家的发展，出国旅游的人多了，在国外投资的人也多了，在国外建设项目的单位也多了。我们过去的生命线是海防线，所以我们只守不攻，既便要攻，也是攻台湾。现在我们的生命线，包括我们的石油供给线，就这一点，你也得走向世界。我曾经和商务部的人一起聊过，现在搞绑架的、搞恐怖袭击的很多，中国人已经牺牲了30多个了，商务部说，即使这样我们也要走出去，我们还是要向外投资，甚至还要更多。他们说：“我们中国的商业到达了什么地方，我们的教育，我们的文化就要跟到什么地方。”我说：“我们的商业没有到达的地方，我们的教育和文化也要到达那里，教育和文化是要先于商业的，而且我们要通过教育和科技合作，更好地发展国际关系。”当然，在发展过程中，我们应该以学习国外先进经验为主，参与发达国家的工作，有一些工作我们可以主动地去做，到适当的时候再做一些以我们为主的工作。

我们有几个目标，首先要有三个提高：第一个提高，就是要提高我们在国际学术会议上的声音。第二个提高，要提高在国际学术组织中的地位。第三个提高，要提高我们在国际刊物编委当中的数量。这方面我们的人员太缺少了。不要说是在国际学术组织中担任主席、分会主席、程序委员会主席，即使是特邀报告人，或者国际刊物编委的比例都非常小，我们要想办法把这个比例提高。在国外大学里有一种教授的评价方法，叫做国际化教授，他的名片上印的就是国际化教授，我就问他是什么意思？他说是学校鼓励他在国际上产生影响。国外高校有评价你是不是国际化教授的原则，如果你是国际刊物的编委，在国际会议上特邀你作报告，有几个国家请你讲学了，就认可你是国际化教授。我觉得这个观念在我们的一些大学可以考虑，我们教授的名片是博士生导师，我们也要与时俱进，要印上你是国际化教授，当然，这个国际化教授不是自封的，要有相应的标准。是不是要搞这个标准，各个学校可以参考自己的情况而定。

其次要有三个增加，增加国际会议、学术会议论文，增加境外专利，增加国际大科技合作项目。当然，我们的外国留学生比例也要增加。

我们还应该积极参与国际事务，积极参与国际高等教育和国际科技事务，比如举办国际会议或者举办国际学术刊物。科技发展中心在做一件事情，就是高校合并之后的学报定位问题。现在有很多大学合并了，比如浙江大学是四所大学合并而成，吉林大学是五六所学校合并而成，合并之后的大学学报只能有一个，其他的学报就有了重新规划的机会和可能。所以，我们想利用这样的条件和机会做这样一件事情，就是大学学报的专业化。一个刊物如果想要成为高水平的刊物，太综合了就不行。办刊物和作综合大学不一样，一个刊物如果是综合的，理、工、农、医什么都有，基本上不太可能成为一流刊物。一期刊物里面只有一篇是信息领域的，肯定没有信息方面的专家来看这个刊物，也没有办法和同类的刊物进行比较。国际上一流的刊物都是专业性的，所以我们要把一部分大学刊物专业化，甚至选择一些办的比较好的，水平比较高的，一步到位，直接办成英文刊物，办成国际刊物，当然这个过程肯定会比较困难，但是还是要想办法去做。还有一个工作也是和国际事务相关的，如果有可能的话，我们也要参与国际大学的评价，参与国外的一些研讨，要融入国际社会，要和世界其他高等学校进行比较，想要建设世界一流大学，就必须和世界其他大学在一起。这就是我要说的四个问题，四个方面的考虑，一个是我们建设创新型国家，大学应该做什么，如何去做；第二个是如何提高大学的自主创新能力；再一个就是高等教育面临的问题，主要是抛砖引玉地提出来，先找出问题，然后才能提出问题。第四个就是更多的走向世界，提高国际影响力。

第三方面，谈谈科技委的有关工作

科技委工作方面的内容在汇报材料里面已经有了，科技委的工作开展得非常好。去年的科技委全会上也提了，这个就按科技委的规划和工作目标做下去完全可以。当然我们还要给科技委工作提供更多的方便、更好的条件。比如办公经费的问题，科技委的计划是400万，经过多方努力，部里承诺给200万，不足的部分再想办法从其他方面解决，200万的经费应该可以做一些事情，我们再想办法解决100万，如果400万的计划变成300万还说得过去。

还有一件事情，就是科技委和国家自然科学基金委员会联合做“10000个科学难题”的工作。这个事情是有来由的，国家在做“中长期科技发展战略研究”的时候，我到国家自然科学基金委去作基础研究战略研究和高校科技发展战略的调研工作。战略研究的方向选择非常好，都是重点方向和重点领域。我有一个考虑，就和陈宜瑜主任探讨，能不能换一个角度，在某些科学领域，类似于“希尔伯特23个问题”一样，把需要解决的科学难题直截了当地提出来。希尔伯特曾经提出数学上的23个问题，这23个问题引导了无数科学家的研究方向，而且不断地从这23个问题里衍生新的问题。所以，通过未经证实的科学问题来引导科学研究，方向更明确，目标更直接。像哥德巴赫猜想，一直研究到现在，也产生了不少新的科学思想。这个方法在基础科学研究领域是有可行性的，但是在技术领域就不一定了，比如说计算机的计算速度的提高，存储容量的扩大，这些都是技术进步的问题。同样是技术进步，很难说是解决了这个问题还是没有解决这个问题。

在众多问题里面会有一些核心的问题，在合适的领域把这些问题提出来，直截了当地就说，这个问题解决得了就是解决了，解决不了就是没解决。如果真要提出几千个问题，我觉得科技委的发展战略研究做的非常好，就是朝着这个方向发展，有这层含义在里面。如果能在这个基础上再归纳出一些问题，搞成一个小册子，也不是一个小册子了，讲一个问题要讲一篇纸、两篇纸，累计起来就多了。讲这个问题，也是对学生、包括中学生的科学的教育和科学的普及，因为你要写得好，也是知识的加工。科学难题的提出倒不一定是个硬性任务，可以先从一些可能性比较大的领域，比如数学、物理、化学，归纳几十个问题，先试行一下。我们的发展战略中也要有这方面的内容，要作为发展战略的一部分，作为一些难题提出来，这样可以激发我们的大学生、研究生从事基础科学研究。

当然，还有一些其他的工作，包括我们的发展战略研究，我觉得《学科发展与若干前沿报告》这本书水平很高，发布的范围还可以再扩大，扩大到相关部委，像发改委、科技部、国防科工委、自然科学基金委等等，相关的部委都要送到。

我的报告就说这些。圣诞刚刚过去，元旦即将来临，我代表教育部党组，祝各位委员和在座的各位同志合家欢乐，身体健康，在新的一年里心想事成，万事如意！

谢谢大家！

第二篇：在市委全会上的讲话

在市委全会上的讲话

这次全会是专门研究部署“三农”工作的会议，也是重点研究部署乡村振兴和脱贫攻坚工作的会议。全会深化了对习近平总书记在参加X届全国人大X次会议XX代表团审议时重要讲话精神的学习，拓展了做好我市“三农”工作特别是实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战的思路，明确了工作的主攻方向重点任务和路径，增强了做好“三农”工作的责任感和自觉性，达到了预期目的。

最近，中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。为贯彻落实《通知》精神，市委制定出台了《领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施》，已于X月X日印发。市委要求，从市委、市政府做起，从各级领导机关做起，从领导干部做起，一级带着一级干、一级做给一级看，标本兼治解决形式主义突出问题。克服形式主义，必须抓住领导带头这个关键。官僚主义是产生形式主义的一个直接原因，者，也往往是形式主义的制造者。市委、市政府首先要把自己摆进去，留在口头上。市委这次制定的五条措施，实际上是鲜明地提出“五个带头”，就是要接受全市的监督，为基层干部松绑减负，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，在工作着力点上，力求在“五个转”上下功夫。一是转学风，坚持学思用贯通、知信行合一，找到有效的学习载体，养成良好的学习习惯，用实践来检验学习成果。二是转政绩观，做到对党和人民负责，对历史和实践负责。三是转权责观，坚持权责对等，有权必有责，防止层层压实责任变成层层推卸责任。四是转领导方式，使领导能力与高质量发展的要求相匹配，善于用科学方法、法治思维解决问题。五是转工作方法，突出实践、实干、实效，善于解决新矛盾新问题。这里，我就“五个带头”谈点体会，和大家共勉。

第一、带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

党的十九大在部署全面增强执政本领时把增强学习本领放在首位，强调要“在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。我们在实践中也有深刻体会，凡是工作成效明显的时候，都是方向感比较强的时候，也是学习下功夫比较多的时候；凡是出问题多甚至犯错误的时候，都是盲目乐观、放松理论武装的结果，市委提出要采取五种形式加强学习，这也是我们一段时间以来的探索。一是平时抓紧自学，主要是让大家把平常丢掉的一些时间抢回来，把一些看似点滴的时间利用起来。二是以会代训领学，主要是引导大家在理论指导实践上下功夫。三是进党校高校讲课。我们已经这样做了，但坚持得不够，没有形成制度。四是沉到基层宣讲。党的十九大提出要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，这非常重要，不是一句口号，要成为自觉行动。五是在交流中互学。每个人都有自己的学习方法、学习体会和学习成效。三人行，必有我师，何况一个班子呢！要创造更多的机会，让大家通过交流多思考和研究问题，把学习一步步引向深入。

第二、带头树立正确的政绩观。

我在市委X届X次全会讲了“五比五不比”工作导向，就是比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的实际增长点多，不比谁的表面“亮点”多；比谁的工作载体实、方法新，不比谁的口号响、调门高；比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面。实践证明，“五比五不比”的工作导向，对克服形式主义起到了明显作用。这个导向本质上是树立正确的政绩观。政声人去后。我们都要树立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的担当，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，为全市经济社会发展不断崛起添砖加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、带头转变思维方式、工作方式。

当前我市发展已经站在了一个新的起点上，高质量发展的要求、发展方式的转变，要求我们的思维方式、工作方式必须及时跟上，否则就会被甩在后面。对习近平总书记参加XX代表团审议时的重要讲话，我们先是在全国两会期间要求在京、在家的同志加强学习，回来以后又组织传达学习，组成X个调研组进行专题调研，这一个多月来下了很大功夫。即便是这样，我们对“三农”、乡村振兴、现代农业还没有研究得很明白。我们平时到基层调查研究，严格说来只能算是检查检查工作、看看面上的情况，离“摸到实情、吃透下情、心中有底、工作有方”还差得很远。

第四、带头树立良好形象。

当干部就是要担当的，职务越高担当越大。如果见责就推、见难就退、见险就躲，只知道爱惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，没有人跟你走、跟你干。在社会矛盾呈现越来越多新特点的情况下，有时为了维护群众利益，我们的干部可能会受委屈、承担压力，这也是一种付出、一种贡献。党的干部就要始终有对群众的亲劲。领导干部如果和基层不近、和群众不亲，老百姓只能在电视里看到你，就会产生陌生感，就不会把你当成贴心人、看成主心骨。久而久之，党的执政地位就会发生动摇。焦裕禄同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因为他始终保持着对群众的那股亲劲。这是我们必须用毕生精力未学习和践行的。

第五、带头为基层松绑减负。

市里出台的措施已经作出了具体规定，主要是强调市委、市政府先做出样子，防止一面反对形式主义，一面又制造形式主义。如果我们领导干部每个人少签发1份不必要的文件、少召开1次不必要的会议、少安排1次不必要的督查，基层干部就能减少几倍、甚至十几倍的不必要负担。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要见效一件，不说空话大话，让基层真正感到有变化，能够把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎来送往、应付检查上。这决不能一级讲给一级听，要一级做给一级看。

一季度开局良好、实现了开门红，这是全市上下转变作风、苦干实干的结果，但我们不能过于乐观，整体上今年的形势还是比较严峻复杂的。比如，明年要宣布全面脱贫，今年脱贫攻坚这场硬仗就一定要打好。越往后责任越大、压力越大，必须把工作做得十分扎实。比如，今年环保压力很大，无论多难，我们都要坚定不移地抓下去、一抓到底。习近平总书记在今年的市部级主要领导干部专题研讨班上强调防范化解重大风险问题，现在很多风险我们在实践当中都遇到了，体会越来越深刻。有的同志风险意识不强，当地发生了突发情况却毫不知情，这是缺乏政治敏感性的表现。一旦小问题酿成大事故，到时候再着急就来不及了。我们的防风险意识一定要非常强，防风险这根弦一定要绷得很紧很紧。大家对面临的复杂形势、承担的艰巨任务，心中一定要有数，头脑一定要十分清醒，只有这样才能稳扎稳打，确保顺利完成全年目标任务。相信大家在不断接受考验中，会创造出无愧于时代的新业绩，会谱写出全面建成小康的绚丽篇章。

第三篇：在纪委全会上的讲话

纪委全会上的讲话

这次区纪委四次全会，是经区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、省市纪委和区委一届四次全会精神，研究部署我区2017年党风廉政建设和反腐败工作，为攻坚克难、奋力开创各项工作新局面、构建和谐裕华提供强有力的政治保证。刚才，小平同志作的工作报告，区委常委会作了专题研究，我完全同意。下面，我就进一步加强全区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、正确认识和分析我区反腐倡廉工作形势

2016年，我区经济社会发展迅猛，实现了大突破、大发展的预期目标，这和全区纪检监察干部的辛勤工作是分不开的。全区纪检监察机关和纪检监察干部认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕全区中心工作，解放思想，服务大局，扎实工作，党风廉政宣教工作在创新载体中取得实效，领导干部廉洁自律工作在制度规范中进一步深化，查办案件工作在服务大局中强力推进，纠正损害群众利益的不正之风在完善机制中巩固提高，执法监察和效能监察工作在拓展内容中逐步深入，信访下访工作在解决实际问题中不断加强，党风廉政建设责任制在强化督导中有效落实，为维护全区改革发展稳定提供了强有力的政治保证。区纪委监察局被评为全省纪检监察系统先进集体。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作的广大纪检监察干部表示衷心的祝贺和崇高的敬意。总结分析我区党风廉政建设和反腐败工作，可以归纳为三个特点：

（一）思想认识上明显提高了。去年，我们在全区深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，“党要管党、从严治党”，“树正气、讲团结、求发展”已经在全区形成了共识。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立了由我任组长的区党风廉政建设责任制领导小组，区委各常委、政府各区长承担起各自的职责，主动过问党风廉政建设和反腐败各项工作；区直有关部门按照责任分工协调联动，把工作往深里做、往实里做；区纪委不断加强组织协调和责任制落实情况的督导；各单位、各部门主要领导主动听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，齐抓共管，形成了反腐倡廉整体合力。

（二）制度进一步完善了。针对东南分区开发建设“大突破、大发展”的实际，积极探索，建章立制，从源头上治理腐败，逐步形成用制度管人、靠制度办事的机制。一是建立健全了党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，从区委各常委、政府各区长做起，年初分解任务、年中述职检查、年底总结报告，提高了党风廉政建设的权重。二是制定了《关于在乡科级领导干部中实行“三项谈话制度”的实施办法（试行）》。通过实行纪委负责人同基层各单位党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，进一步加强对领导干部的监督、教育和保护，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，及时纠正了不廉洁行为。三是制定了《关于进一步规范招投标工作的意见（试行）》，建设工程项目招投标工作得到了有效监督。四是制定了《关于严肃优化发展环境的暂行办法》，重点查处损害群众利益、以权谋私、违法施政等行为，为全区经济发展创造了良好的环境。五是制定了《关于实行行政效能评价考核制度的意见》，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使机关工作效率明显提高，歪风邪气有效遏制，能干事、敢干事的氛围浓厚了。

（三）工作创新意识增强了。按照规定动作求精，自选动作求新的思路，区纪委创造性地抓好市纪委安排部署的各项工作，一是构建了宣教工作大格局，积极探索反腐倡廉宣传教育进社区试点工作，一大批警言警句、廉政公益广告在社区张贴悬挂，以“两个条例”颁布为契机，举办了“两个条例”巡回展及党内法规知识竞赛。受到了省市纪委的好评。二是对全区在编不在岗人员进行了清理整顿，清理在编不在岗人员62名，年节约资金60余万元。三是述廉评廉考廉工作向基层延伸，使基层党员干部廉洁自律意识有了明显提高。四是把基层站所作为评议对象，深入开展民主评议活动，53个基层站所行业作风明显好转，同时把民主评议与推行社会服务承诺相结合，积极开展了“百家企业评行风”活动，开展了“阳光投诉”等活动，切实解决群众关心的热点难点问题，推动了我区经济社会稳定发展。

当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。但是，在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，从全党、全国来看，违纪违法案件仍然居高不下，涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我区来看，全区党员、干部队伍的主流是好的，但一些腐败现象依然存在，主要是违纪违法案件还时有发生，个别部门存在特权思想，吃拿卡要现象履禁不止，一些机关干部作风疲沓、纪律涣散，存在不作为、乱作为、胡作为现象；土地统征、体制改革、安置补偿工作中，引发不稳定的问题也很多。这些问题的存在，表明我们面临的形势依然严峻，任务还很重，工作还很艰巨，我们一定要进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作贯穿于我们的各项工作之中，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。

二、深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作

中纪委五次全会提出了有效预防腐败的总体思路和重要举措，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求。我们要结合实际，将实施纲要的原则、要求转化为切实可行的操作措施，建立健全督查、评估、考核奖惩体制，为惩防体系综合效能的发挥提供有效的保证。要正确处理好惩治与预防的关系，以改革统揽反腐倡廉各项工作，用改革的思路和办法防治腐败，解决反腐倡廉工作中遇到的一些深层次问题，真正建立起教育有效、制度管用、监督有力的防治腐败体系。当前，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，把学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》列入学习计划，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，把反腐倡廉的思想基础打牢打实。

新的一年，我们要深入贯彻中央和省市纪委全会精神，紧密结合我区实际，认真落实中央《实施纲要》的各项要求，注重依靠深化改革、完善制度和经常性教育，加强惩治和预防腐败体系建设。在全面推进反腐倡廉各项工作的同时，要着力抓好六项重点工作的落实。

一是积极推进行政权力公开透明运行。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，提高行政权力运行的透明度，有利于加强对权力的监督和制约。省委白克明书记、市委吴振华书记对这项工作非常重视，我们要按照要求从容易滋生腐败的权力部位入手，推进权力公开透明运行，尤其是在项目建设、城中村改造、土地统征、安置补偿等工作中，通过建立和实施一系列有效的制度、规定，使行政权力的行使，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，使行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地防止滥用权力、谋取私利，遏制腐败问题的发生。

二是抓好专项资金的综合治理。专项资金都有专门的用途，有的是建设事业急用，有的是人民群众急需。但这些钱，有的却没有用好。去年市纪委对扶贫、修路、教育、水利等涉农专项资金进行监督检查，共查处了40起典型案件，这些案件虽然没有发生在我区，但也要引起我们的高度重视。去年，我区进行的“收支两条线”和专项资金检查中，查处违纪资金690万元。针对这些问题，要大力对专项资金进行综合治理，特别是对那些影响面大、受益人多的专项资金，比如扶贫资金、征地补偿费用、养老失业保险金、特困人员救济金等，要进行全面清理。还要抓紧制定专项资金监督查处制度，真正使专项资金发挥应有的作用。要认真落实市纪委《关于实行财务三项监督及民主理财的通知》、区委《关于实行财政支出跟踪问效制度的意见》、区纪委《关于加强财务管理严肃财经纪律的通知》有关规定。财政、审计等部门要主动配合，共同抓好这项工作。

三是加强行政效能建设。我区的行政效能监察工作取得了明显成效，受到了省市纪委的充分肯定，但是，和区委一届四次全会提出的“大突破、大发展”的目标相比，和我们日益繁重的东南分区开发建设相比，还有着明显的不适应。一些部门和单位仍存在服务态度差、工作效率低，门难进、脸难看，推诿扯皮、敷衍塞责，耍特权、吃拿卡要等问题。前几天，区委、区政府印发了《关于加强行政效能监察的意见》，就是要解决这些问题，为我区创造一个良好的发展环境。区纪委监察局要进一步强化和完善效能监察措施，抓紧设立区投资环境效能监察中心，加大效能监察力度，认真落实《关于实行行政效能评价考核的意见》，着力解决一些机关干部存在的“惰、庸、低、浮”现象，在我区努力营造一个“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的工作氛围。要把效能建设与民主评议活动相结合，把评议结果和干部任用紧密结合起来，通过深入开展民主评议，广泛听取群众意见，找出存在的突出问题，认真进行整改。

四是认真查处“四股歪风”。近年来，中央不断加大查处“四股歪风”的力度，但是在收受礼金的问题上，有些党员干部认为婚丧事宜是一生中的大事，不热闹热闹、宴请宴请，说不过去。有些领导干部认为，结婚丧事、过年过节，乃至生日、生病等，都是“关键”时候，对自己的上级、对有用的人，要走到，要有所表示。我区连续三年都有党员领导干部因婚事操办问题受到处分，说明这个问题还没有引起党员干部的足够重视。今年，我们要对这一问题进行专项治理，狠刹这股歪风，对违反规定的，一经发现，一律先免职，再处理；对顶风违纪的，要按照规定从严处理，要公开曝光发现的典型案件。要狠刹赌博歪风，凡领导干部参与赌博的，一律先免职，再按照规定处理。对工作日，在办公室打麻将、上网聊天、打游戏的，坚决予以查处。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的规定，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

五是进一步规范工程项目招投标和资金调配使用工作。随着东南分区基础设施力度的加大，我区成为全市的投资热点，全区抓项目、增投入、促发展的热头很猛，既是机遇，又是挑战。纪检监察机关要把规范工程项目招投标、土地招拍挂和资金调配使用情况作为重点工作来抓，认真落实《关于土地管理使用和有形建筑市场的管理利用的暂行规定》和省委提出的领导干部个人不擅自决定建设项目立项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用的规定，加大监督检查力度，对违反规定的，坚决予以惩处。

六是切实解决群众反映强烈的热点难点问题。随着东南分区开发建设的加快，各种新矛盾、新问题不断涌现，如失地农民补偿、城中村改造拆迁安置、基层违法施政侵害群众利益等问题，都会引起激化矛盾，影响全区的发展和稳定，对此我们要引起高度重视。全区的党员干部要“机关搬进大楼中、干部下到基层去”，转变作风，深入基层，深入群众，解决群众反映的热点难点问题。要认真抓好“双联”工作，宣传区委、区政府的东南分区开发建设，把群众思想工作做通，把情绪理顺，纪委监察局要继续开展下访巡访工作，解决问题，化解矛盾，促进全区稳定。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

加强反腐倡廉、构建惩防体系，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，关键在加强领导。各级党委、政府和领导干部要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，加大落实力度，务求取得实效。

一要加大对纪检监察工作的领导和支持力度。各级党委、政府尤其是主要负责同志要进一步加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪检工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，大力支持纪律检查机关全面履行党章赋予的职责。要在政治上关心纪检监察干部，在工作和生活上帮助他们解决实际困难。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。反腐倡廉工作是一项系统工程，涉及到方方面面，纪检监察机关要加强与司法、行政、审计、组织人事和宣传舆论等部门的联系，各部门都要充分发挥职能作用，进一步巩固党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局，进一步壮大反腐倡廉工作合力。

二要全面落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任，重视对反腐倡廉全局性、倾向性问题的研究，及时就重大问题和重要事项作出决策。把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格实行“一岗双责”，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委一把手要对本单位本部门反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

三要着力提高纪检监察工作能力。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，必须不断适应新形势新任务的要求，大力加强自身建设。要按照提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力的要求，建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要始终把思想政治建设放在首位，开展保持党的先进性教育活动，树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识、忧患意识，忠于党、忠于人民，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，增强工作的预见性和创造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。要进一步加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要加强新知识的学习，不断提高业务素质，增强做好纪检监察工作的本领和水平。要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众和监督，切实履行好人民赋予的职责,把我区反腐倡廉和纪检监察工作不断推向深入。

同志们，今年全区经济和社会发展的目标及主要任务已经明确，反腐倡廉的各项重点工作已经敲定，我们要解放思想、坚定信心、扎实工作、开拓进取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，为开创全区各项工作的新局面作出更大的贡献。

第四篇：在区委全会上的讲话

在区委全会上的讲话

李 秋 葆

2010年12月17日

同志们：

今天会议内容十分重要，主要是总结今年以来全区的工作，研究谋划今后五年的发展。会上要审议通过区委《关于加快经济发展方式转变的决定》，讨论区“十二五”规划纲要。经区委常委会集体研究，这里我讲四个方面的意见：

一、回顾今年以来的工作

今年来，区委认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区党员、干部、群众，解放思想、真抓实干，经济社会发展取得了新的进步。预计今年可完成地区生产总值149.1亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资64亿元，同比增长50%；财政一般预算收入同比增长62.4%；城镇居民可支配收入15800元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到5435元，同比增长10.8%。具体来说，有五个方面的特点：

1、工业发展实现了新突破。引进投资2000万元以上的工业项目29个，总投资46.5亿元。完成工业总产值150亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值27.5亿元，同比增长33%；工业税收超过4亿元，同比增长33%。下半年，中联重科又在灌溪征了1700亩土地，准备再投23个亿，再造一座中联新城，两年以后产值可再增100个亿。

2、城市经营进入了新时期。主要体现在江南新城建设正式启动。上半年，清华大学主导的江南新城规划全面完成，设计蓝图正式确定。10月19日，投资8亿元的善卷垸水利综合治理工程正式开工，一期工程明年3月底可以完工，投资6亿元的善卷文化公园即将启动建设，这标志着江南新城建设真正进入了实质性阶段。全年实施城市建设项目78个，总投资49.5亿元；完成城市经营收益3亿元，同比增长50%。

3、新农村建设突出了新主题。主要是突出了“关注发展死角”这个鲜明主题。投入1000万元，实施韩公渡乌黄垸综合治理工程。目前，垸内1.6万人“行路难、饮水难、排灌难”等问题得到有效解决。投入2.2亿元，着力解决全区的“三难”问题。其中，投入1.06亿元，狠抓国省道改造、通乡通村公路和桥梁建设，硬化农村公路 230公里；投入1.2亿元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，机埠维修319处，累计解决了 22万人的安全饮水问题。

4、社会事业取得了新进步。计划生育创国优顺利通过验收；投资8000万元的善卷中学、投资1.2亿元的善卷医院启动了建设；社会保障实行了江南江北一体化；农村养老保险试点工作正式启动；城乡低保提标扩面，新增6900多人；常德丝弦在首届中国巴黎曲艺节上演等等。全区各项社会事业都有了新气象。

5、安全稳定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，实现了食品安全、环保安全事故零发生，各项指标控制处于全市前列。针对17个涉稳群体，组成17个工作网络，600名干部常年抓社会矛盾的化解。社会治安综合治理和稳定工作进入省市先进行列，赴省进京集访人数和批次分别下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委书记***亲自前来视察，并给予高度肯定。

总的来说，2010年，我区发展环境进一步优化，发展速度进一步加快，发展质量进一步提升，发展效果全面显现。之所以有这个好局面，除了有省委、市委的正确领导之外，关键在于我们坚持了三大发展理念：

一是坚持以党的建设总揽发展全局。我们“把党员当人看、把党员当亲人看、把党员当党员看、把先进党员当榜样看、把违纪党员当反面教材看、把基层支部当堡垒建”，坚持关心党员、尊重党员、教育党员、激励党员，真正使四万名共产党员成为了推动鼎城各项事业的核心力量，广大基层党组织成为了工作前沿的战斗堡垒。全区党的建设不断取得新的突破：创先争优活动中领导点评的做法得到中央组织部部长李源潮同志的专题批示，并在全省创先争优工作会上介绍经验；在坚持以人为本抓党建、用组织温暖凝聚党员队伍，解决基层党建“最后一公里”落实难等问题上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基层党建暨创先争优述职测评中，我区得分全市第一。

二是坚持以改善民生凝聚发展力量。我们坚持每年投入2000万元以上，关心弱势群体、关注发展死角。坚持解决群众关心的突出问题，坚持决策公开、党务公开，搭建与群众交流沟通的良好机制，不断改善党群干群关系，使我们的各项工作得到了最广大群众的理解和支持。

三是坚持以作风建设增强发展保障。始终深入开展作风建设，大力倡导“大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁”的良好风气。今年以来，全区干部队伍中涌现出了一批作风优良的好典型。逆江坪乡党委书记陈宏，扎根山区16年，从不向组织叫苦叫累提要求，而是一心为民办实事，带领一班人多方筹资修好了总长17公里的逆峰公路。工作中，他坚持用党建化解矛盾，逆江坪基本实现了矛盾不出村。区水利局局长王成猛，用党建总揽水利工作全局、用党建化解水利工作矛盾、用党建推进水利工作落实，今年全区参与水利秋冬修的党员人数史无前例。尤其是在善卷大堤修建上，他坚持24小时工作在大堤，把全区水利专家集中在大堤抓质量监督，显示了超常的吃苦精神和驾驭困难工作的能力。区委办副主任陈友志，长期以来抓控违拆违，工作中敢于担当、敢于碰硬、敢于负责，在人身安全受到威胁的情况下，依然没有逃避退缩；原交通局局长邵立群，退职不褪色，不计得失，牵头搞好水产市场的调研工作，积极为鼎城发展建言献策，始终保持了党员的先进本色。正是有了这样一群好干部，我们才有了这样一个好局面。另一方面，严肃“五条禁令”，强化作风监督。今年我们在“五条禁令”上做了很多工作，特别是在“小金库”治理上面，审计局功不可没。我们通过倡导“五种作风”、严肃“五条禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增强了各项工作的推行力。

当然，我们还面临着很多的困难与挑战。主要是：群众增收难，虽然财政高速增长，但群众收入水平不高、增收幅度不大，落后于经济发展的总体水平；弱势群体保障难，虽然狠抓了改善民生，但受发展水平和可支配财力制约，难以从根本上解决弱势群体的困难。维护稳定难，虽然在稳定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群众关心的问题没有得到根本解决，干部在维护稳定上压力较大，等等。这些问题，都需要我们通过狠抓发展来逐步解决。

二、明确今后五年的奋斗目标

区委对今后五年的发展进行了认真谋划，拿出了“十二五”规划纲要草案。在这个规划纲要里，我们确定了一系列的目标，最核心的战略目标是：力争到“十二五”末，我区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。针对县市区综合实力排名的8项指标，我们进行了认真测算，与现有的十强县市区进行了认真对比，我们完全有信心、有能力实现这一目标。

综合实力增强，主要体现在四个方面：发展快、财政强、保障优、稳定好。

1、发展快。到2015年，地区生产总值达到300亿元，地区生产总值和人均地区生产总值按照现在的速度测算，到2015年可分别排全省第7位和第8位；社会消费品零售总额达到202亿元，排全省第4位；这五年，项目投资要达到813亿元，其中城镇以上固定资产投资2015年达到161亿元，排全省第9位；工业总产值达到500亿元，城市化率达到45%，分别可以排全省第9位。这五年，要全力保持经济高速增长，使我区成为常德市的第一个全省十强区县。

2、财政强。到2015年，财政一般预算收入我们要力争达到10亿元，排到全省第7位。要通过财政持续、高质量增长，为投资提供保障，为改善民生提供保障。

3、保障优。财政每年拿出2000万元以上专项资金，用于改善民生，保障各级干部待遇，让广大干部群众共享改革发展成果。努力增加群众收入，到2015年，城镇居民可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1.1万元，进入全省前十位。

4、稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群、干群关系，营造团结和谐的发展环境。

三、加快经济发展方式转变

“十二五”期间，我们要实现经济总量翻一番、综合实力进入全省十强的目标，就必须进一步解放思想，加快经济发展方式转变。具体来说，要突出“四个转变”：

1、站在文化的高度经营好城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。这五年，要力争城市建设投入350亿元以上，也就是平均每年70个亿的投入，使我们的江南新城真正成为一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化资源。更加深入地开展好善卷文化探源和申遗工作，并采取多种形式，大张旗鼓地宣传，扩大善卷文化影响。二要全力打造文化品牌。建设好善德文化十大标志工程，即：善卷文化墙、善卷文化主题公园、善卷文化外滩、善卷中学、善卷医院、善德大酒店、善卷大道、善卷社区、善卷广场、善卷商业城，努力让善德文化融入城市的每一处景观，成为市民文化的核心内容，把江南城区打造成为“中华道德文化第一城”。三要全面发展城市产业。以文化建设为动力，打造优良的城市人文环境，推动文化娱乐、旅游休闲、商贸物流、信息中介等现代服务业发展，活跃城市经济。

2、用大项目带动工业升级改造，由小打小闹、低水平发展向集约型、资源节约型和环境友好型转变。这五年，要力争工业发展投入350亿元以上，使我们鼎城成为由一批上市公司支

撑的湘西北工业重镇。一要全心全意服务战略企业、重大项目。把人力、财力、物力集中到为中联等大企业的服务上来，3年内要投入5亿元，抓好鼎城经济开发区的基础设施建设，进一步做大做强中联工业航母。二要注重发展新兴产业。注重发展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新兴产业。目前的重点是依托辰州矿业，大力发展有色金属加工产业，力争5年内产值达到30亿元。三要全面优化发展环境。推进工业园区城市化，把工业园区作为城市副中心、产业功能区来打造。在工业园区大力发展房产、餐饮、娱乐休闲等产业，打造栓心留人的良好环境。

3、以上市公司支撑农业产业发展，由低价出卖原始农产品向生产加工销售一体化的高效现代农业转变。这五年，要力争农村基础设施投入100亿元以上，让鼎城农村成为生活富裕、环境优美的幸福乡村。一要大力培育农业产业的上市企业。支持现有龙头企业做大做强，重点在棉纺、食品加工领域支持企业扩大规模、升级改造。力争有一至两家企业在创业板块上市。二要多渠道引进上市公司。瞄准国内知名农产品加工企业，认真分析其发展布局和投资意向，采取多种方式主动衔接，力争引进一到两家知名企业到我区开设生产基地。本月初，我们与隆平高科就投资6亿元的隆平米业项目达成了合作意向。项目一期投资9000万元，计划于2011年8月建成投产。整体投产后，每年带动农民增收总计可以超过1亿元。三要努力增加农民收入。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度，力争到“十二五”末，农民专业合作组织达到200家，其中省级示范社10家以上。加强农村实用技术培训，发展劳务经济，引导农民转变生产方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求财力增长向地方财力与群众收入同步增长转变。一要强化社会保障。到2015年，要全面完善社会保障体系，确保每个普通家庭都看得起病，子女都上得起学，有更多的就业机会。二要推进全民创业。全民创业要尽快走上正轨，迅速拉开网络、强化措施、培植典型，区、乡、村三级都要成立专门组织，采取有力措施，为创业者创造良好环境，并提供小额贷款、技术、信息等方面的扶持。三要关注弱势群体。以2000万元为基数，“十二五”期间，解困资金投入要实现与财政收入同步增长。要建立帮扶长效机制，及时解决群众的特殊困难。四要提升群众幸福指数。实施收入倍增计划，努力提高城乡居民、干部职工收入水平，让老百姓过上更加殷实的生活。全面加强公共保障体系建设，努力增加公共事业投入，优化公共服务，改善城乡居民生活环境，让老百姓过上更有品质的生活。坚持依法行政，保障群众合法权益，维护社会公平正义，让老百姓过上更有尊严的生活。

四、坚持三大发展理念

为确保“十二五”规划的顺利实施，我们必须始终坚持三大发展理念：

1、以党的建设总揽发展全局。要坚持深入抓好基层党建，凝聚合力、激发动力、增强工作执行力。要进一步解放思想，更新发展理念，用创新精神、创业干劲推进各项事业。要始终坚持以人为本，全面发挥党员的先锋模范作用，真正使四万名共产党员成为推进鼎城各项事业的核心力量，基层党组织成为工作前沿的战斗堡垒。

2、以改善民生凝聚发展力量。要全力关注弱势群体，加大对军烈属、五保户、特困户、失业人员，生活困难的老党员、老干部、老教师、乡镇站所人员等8大弱势群体的帮扶力度。

3、以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁的五种作风；继续严明五条禁令，狠抓作风监督。让真抓实干，对事业忠诚、对岗位忠诚成为鼎城干部的崭新风貌，推动鼎城经济社会又好又快发展。

同志们，鼎城快速发展的基础已经具备，思路已经明确，机遇已经来临，能不能实现预期目标，关键看干部，关键看党员。让我们凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，不断加快转方式调结构的步伐，全面开创我区科学发展的新局面！

第五篇：在纪委全会上的讲话

全面加强反腐倡廉建设实现**更好更快发展

——***同志在第九届中共**市纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

（2008年2月1日）

同志们：

这次市纪委全会是一次十分重要的会议，主要是深入学习贯彻党的十七大精神和十七届中央纪委二次全会、八届省纪委三

次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年全市反腐倡廉建设任务。应安同志所作的工作报告，是经市委常委会研究同意的，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、提高认识是搞好反腐倡廉建设的重要基础

刚刚闭幕的十七届中央纪委二次全会，就贯彻落实党的十七大精神，扎实推进反腐倡廉建设，做出了进一步安排和部署。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本思路、基本要求、工作原则和主要任务，明确要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。总书记的讲话高屋建瓴，思想深刻，具有很强的理论性、针对性和指导性，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献。省委徐光春书记在八届省纪委三次全会上认真总结了我省党风廉政建设和反腐败工作，要求全省各级党组织要认真贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面提供有力保证。全市各级党委、政府和广大干部一定要把思想、认识和行动统一到中央和省委的精神上来，不断提高对反腐倡廉建设重要性、必要性和紧迫性的认识。

新时期我党把反腐倡廉建设放在了更加突出的位置。党的十七大报告强调，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”，并把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，赋予反腐倡廉建设极其深刻的内涵，这是党建工作的重大创新，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度作出的重大决策，是向全党提出的一个崭新的重大课题。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上对反腐倡廉建设明确提出四个“十分清醒”和“一以贯之”，强调以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众，充分表明我们党对反腐倡廉建设规律性的认识和把握达到了一个新的高度。我们一定要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，把坚决惩治和有效预防腐败作为重大的政治任务抓紧抓好。

新时期反腐倡廉建设的任务十分艰巨。这些年来，我市的党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。但是，消极腐败现象仍然存在，反腐倡廉形势仍然比较严峻。胡锦涛总书记对反腐倡廉建设提出了改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设等“四项基本要求”。在“坚持治标与治本相结合，坚持惩治和预防相结合，两手抓两手都要硬”的基础上，又提出了坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持查办大要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合等“四个坚持”，这是新形势下党对反腐倡廉工作提出的新要求。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，准确把握面临的新形势、新任务和新要求，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性，以更加积极主动的姿态，更加扎实有效的举措，坚持不懈地抓好我市的反腐倡廉建设。

新时期反腐倡廉建设的总体思路更加清晰。徐光春书记就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委二次全会精神，加强反腐倡廉建设，强调了“四个一”：明确一个崭新的重大课题，站在党和国家工作全局的高度，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强紧迫感、责任感和使命感，抓紧抓好反腐倡廉建设这一重大课题；坚持一个科学的工作体系，进一步完善惩治和预防腐败体系，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，统筹推进反腐倡廉建设；强化一个重要的政治保证，要加强领导，切实把反腐倡廉建设摆上重要位置，完善体制机制，创造有利条件，狠抓工作落实，确保取得成效；造就一支坚强的纪检队伍，切实加强纪检干部队伍建设，不断增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识，树立纪检干部可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。贯彻徐书记的重要讲话精神，我们要认真按照中央即将下发的实施纲要五年规划和省委的要求，抓紧建立思想道德教育长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行监控机制，正确把握惩冶腐败与预防腐败的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开