在全市林业系统建设廉洁常德工作会议上的讲话

第一篇：在全市林业系统建设廉洁常德工作会议上的讲话

在全市林业系统建设廉洁常德工作会议上的讲话

古人云：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，廉则吏不敢慢，公则民不敢欺，公生廉，廉生威。”由此而见，清正廉洁的重要性。同志们，这次会议的主要任务是：贯彻落实中共常德市委《关于建设廉洁常德的决定》精神，总结前段林业系统反腐倡廉成绩，把握今后林业反腐倡廉工作重点。下面，我讲三点意见。

一、全面贯彻落实市委建设廉洁常德决定的精神

建设廉洁常德，是市委市政府作出的一项重大决策。年初，市委提出了建设廉洁常德的战略目标。省委常委、省纪委书记黄建国同志对建设廉洁常德十分重视，并作出了重要批示。批示如下：建设廉洁地方、部门、单位，是建设廉洁政治、廉洁社会的题中之义和必然选择。有局部的廉洁，才有全局的廉洁；有个体的廉洁，才有整体的廉洁。常德市提出建设“廉洁常德”，其意义就在于此。推进“廉洁常德”建设，市里不仅有明确的目标要求，而且有具体的对策措施，体现了一种自信，表明了一种远见，更昭示了一种决心。希望科学规划，精心组织，务实推进、持之以恒，多出经验、多出成果，为常德的发展进步提供强大动力和有效保障。我们要认真落实指示精神，扎实推进廉洁常德建设。

（一）统一建设廉洁常德的思想认识。反腐倡廉是一个永恒的话题，中国历代王朝都制定了严格的制度来惩治腐败的官员。自古以来，廉洁自律，奉公守法的典型人物，不断涌现，从孔子的“其正，不令而行，其身不正，虽令不行”，到孟子的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，到于谦的“绢帕蘑菇与线香，本资民用反为殃。清风两袖朝天去，免得闾闫话短长”，再到现代社会的焦裕禄同志，对党的工作忠心耿耿，为人民鞠躬尽瘁。总之，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统。近年来，我市林业系统认真贯彻落实中央、省委和市委关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，虽然取得了明显成效，但是，我们也要清醒地看到，腐败现象依然存在，可以说，当前的反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。

一是要从党的建设高度认识廉洁常德建设。坚持党要管党、从严治党，是我们党在长期执政实践中探索形成的一条基本经验。在今年召开的第十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记明确提出了保持党的纯洁性这个重大战略命题，这是加强和改进新形势下党的建设的重大举措，是落实党要管党、从严治党方针的深化和拓展。建设廉洁常德，就是要通过动员和组织全社会力量，共同推进反腐倡廉建设，始终保持我市林业系统党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。这是坚持党要管党、从严治党，维护党的先进性和纯洁性的必然要求。

二是要从经济社会发展的高度认识廉洁常德建设。我市第六次党代会确定了建设现代常德、幸福家园的奋斗目标，这是我市当前和今后一个时期必须坚持的重大战略。可以说，建设廉洁常德，对建设现代常德、幸福家园既是应有之义，也是重要保障。当前，我市正处在 一个大建设、大发展的黄金时期，大建设、大发展的任何一个环节，都离不开“廉洁”二字。廉洁和发展是一个联系紧密的共同体，只有积极营造廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境和优越宽松的投资环境，才能推动经济社会又好又快发展。廉洁是生产力，是竞争力，更是生命力。我们要通过大力推进廉洁常德建设，培训廉洁干部，打造廉洁行业，形成廉洁风气，以反腐倡廉的新成效，推动科学跨越，加快富民强市。

三是要从人民群众期待的高度认识廉洁常德建设。坚持以人为本、执政为民，是我们党的根本宗旨和执政理念。我们党的根基在于人民，血脉在人民，力量在人民，必须把维护人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。河南省内乡县的古县衙内有一幅楹联用浅显的语言揭示了“官” 与“民”的辩证关系。“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠以官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫说百姓可欺，自己也是百姓。”廉洁建设，咋一听是当官人做的事，与一般人没多大关系。其实不然，每一位公民都是廉政建设的主角。常言道：水能载舟，亦能覆舟，君主如船，百姓如水。政府官员是否廉政建设，与我们每个公民监督程度密切相关，一个社会能否做到廉洁，一个政府能否做到廉政，与每一个公民反腐倡廉的力度息息相关。推进廉洁常德建设，就是要通过健全党和政府主导的维护群众权益机制和反腐败群众参与机制，积极回应社会关切，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护人民群众的切身利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

（二）明确建设廉洁常德的目标任务

建设廉洁常德，是一个明确的目标，一项具体的任务。今年市委作出了《关于建设廉洁常德的决定》，明确了建设廉洁常德的具体目标、具体任务、具体要求。建设廉洁常德的总体要求是，抓住惩治和预防腐败体系建设这个关键，突出党政干部廉洁从政、社会各界廉洁从业两个重点，实现政治清明、干部清廉、社会清新三个目标。政治清明，就是指公共权力行使得到有效规范和有力监督，各级党政机关及事业单位决策科学民主，执行顺畅高效，服务优质便捷。干部清廉、就是指党员干部廉洁从政意识进一步增强，从政行为进一步规范，廉洁自律制度得到普遍遵守，干部作风进一步转变，创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风得到普遍弘扬。社会清新，就是指市场更加规范有序，资源得到优化配置，行业廉洁从业，企业诚信守法，廉洁文化氛围浓厚，廉洁风气渗透到社会生活各个方面，廉荣贪耻的价值观得到普遍认同和遵循，传统美德和公平正义得到普遍敬重和弘扬。

围绕建设廉洁常德的总目标、总任务、总要求，林业系统当前和今后一个时期要着力抓好五个方面的工作：

一是切实加强规范权力运行制度建设。党政干部能不能做到廉洁从政，关键看权力的运行是不是规范有序。我们要按照配置科学、制约有效、程序严密、运行公正、责权统一的要求，加强规范权力运行制度建设。进一步厘清林业部门的法定职权，明确权力流程，实行上网公布。在重点领域和关键岗位，着力构建权力分解和制衡机制，防 止权力滥用。严格行政执法程序，减少自由裁量权的范围和幅度，规范自由裁量权行使。落实党政正职“三个不直接分管”制度，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加强对权力运行各个环节的监督，建立权力运行监控机制和过错追究制度，健全以单位负责人为重点对象的行政问责制，严格执行党的纪律，做到纪律面前人人平等。

二是建立健全科学民主决策机制。完善重大事项决策的规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。推行“三重一大”决策制度。健全重大决策风险评估制度、决策过程纪实制度、决策实施情况评价制度和决策失误责任追究制度，建立纠错改正机制，最大限度地避免和减少决策失误。坚持民主集中制，反对和防止个人或少数人专断。加强对领导干部廉洁自律规定，落实领导干部报告个人有关事项制度，严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

三是全面推进公共事务公开。推进党务公开，健全党委权力公开透明运行机制，推进基层党组织党务公开。进一步建立和完善我局信息公开制度，严格执行“四费”公开制度，使其常态化、长效化。深化行政审批制度改革，对保留的林业审批项目，严格规范审批行为，提高透明度。

四是加强干部作风建设。深入持久地开展作风建设活动，倡导联系群众、真抓实干、秉公用权、廉洁从政的良好作风。完善绩效评估 体系，着力加强干部执行力建设，认真治理庸、懒、散问题，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮、行政不作为、乱作为等行为。进一步纠正损害群众利益的不正之风，对关系群众切身利益的难点问题集中治理。加强基层党风廉政建设，促进反腐倡廉工作在各个层次、区域和单位整体推进、均衡发展。

五是加大反腐倡廉力度。重点加强干部的廉洁从政教育。围绕“教育崇廉、典型引廉、警示促廉”，深入开展理想信念教育、政治忠诚教育、党性党风党纪教育、保持党的纯洁性教育和从政首先教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。完善廉政警示教育制度、党政正职讲廉政党课制度。积极组织干部到基地接受教育，积极开展廉洁主题教育系列活动，重视价值观和荣辱观的塑造，把廉洁教育的内容融入到现实生活中，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

（三）、搞好建设廉洁常德的保障措施

一是认真加强组织领导。我局成立了建设廉洁常德工作领导小组，健全工作机构，形成统一领导、分工负责、上下联动、齐抓共管、有序推进的工作机制。按照市委的统一部署，结合我局的工作实际，研究制定了工作方案，把工作任务进一步细化、具体化，各科室站和市直林业单位，是我局参与建设廉洁常德的责任主体，要把建设廉洁常德纳入本部门和单位重要议事日程。

二是广泛开展廉洁创建活动。广大干部要结合建设廉洁工作方案，广泛深入开展廉洁机关、廉洁单位、廉洁家庭等系列创建活动，以创促建，推动廉洁常德建设蓬勃开展。三是建立考核评价机制。建设廉洁常德是一项长期工作，必须建立长效机制。要把廉洁常德建设作为目标管理考核科室和干部的重要内容。要建立督查机制与责任追究机制，加强监督检查，对工作不落实的科室和单位，要严肃追究责任。

四是营造良好的社会氛围。各单位制作大幅宣传标语，每个干部制作廉政警言牌，电子显示屏经常滚动显示宣传标语，倾听社会各界和监督员对我局反腐倡廉建设的意见和建议，鼓励支持媒体和舆论监督，健全网络信息收集，不断扩大社会参与。

二、充分肯定林业系统反腐倡廉工作成绩

党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市林业系统反腐倡廉工作取得了明显成绩，为加快常德林业发展，建设现代常德、幸福家园提供了政治保障。

（一）增强了廉洁从政意识。把党风廉政建设融入到日常学习中，每月的全员学习、每季度的中心组学习都有党风廉政建设内容，并结合林业行业的特点开展形式多样的教育活动，使党风廉政教育制度化、经常化、规范化、多样化。积极开展“四个一”的廉政文化进机关活动，即干部职工每人一句从政警言、电子显示屏每天一条廉政建设标语、宣传栏每期一版廉政建设内容、读书活动干部职工每人读一本廉政建设书籍。近年来，专门组织全局干部职工到武陵监狱接受现场警示教育，多次举办大型林业执法与警示教育培训班。持之以恒的宣传教育，增强了干部队伍廉洁从政意识，多年来，我局没有受到一起违纪问题通报，班子中没有发生一起违纪问题。

（二）规范了行政权力运行。把建章立制作为党风廉政建设的关键措施，做到用制度管人管事，夯实工作基础。每年对《常德市林业局廉政建设工作责任制》进行修订完善，把党风廉政建设纳入班子成员、科室和直属单位负责人、县市区林业系统量化目标管理范围，层层签订责任状，做到党风廉政建设与业务工作同安排、同部署。严格坚持民主集中制。制定出台了《关于加强党风廉政建设的若干规定》、《重要行政许可、重大疑难案件领导班子集体研究决定制度》等一系列规章制度。实行了班子成员分工协作负责制、党组会议制度、局务会议制度、重大事项决策制度、民主生活会制度、“三重一大”事项班子集体研究决定等制度。完善了《行政执法程序规范》、《林业行政处罚裁量权基准制度》、《首问责任制度》以及财务、来客接待、车辆等内部管理制度20多项。坚持了个人重大事项报告制度，领导干部婚丧喜庆事宜坚持向组织报告，没有发生“红色名片”行为。

（三）树立了清正廉洁的行业形象。把监督作为加强党风廉政建设的重要途径。主动接受上级监督，坚持向市委市政府经常性汇报工作情况，向市纪委及第三纪工委报告全市林业发展和党风廉政建设情况，每次党组会都邀请第三纪工委派员参加，每月局务会情况向第三纪工委通报，主动置身于组织监督之下。自觉接受人大政协监督，坚持每月用文字向市人大、市政协汇报工作，坚持向市人大主任会议、市政协主席会议报告专项工作，并聘请人大代表、政协委员担任我局监督员，每年召开1—2次座谈会，听取意见，长期监督。直接接受群众监督，积极推行政务公开，林业行政许可全部到市政务中心集中 办理，广泛收集服务对象的意见，建立健全信访接待制度，认真调查处理每一件来信来访。全面接受舆论监督，主动向广播、电视、报纸、网络等新闻媒体通报林业政策法规，特别是林业惠农政策执行情况，时常邀请新闻记者参与涉林案件的调查处理，每年参加1—2次行风热线活动。

三、准确把握林业反腐倡廉工作重点

在中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记十提“纯洁”，要求保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。今年，我市林业系统要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照中央、省委保持党的纯洁性的战略和市委建设廉洁常德的要求，要大力加强党的作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党风廉政方面人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护党的纯洁性。为建设现代常德、幸福家园的目标做贡献，为此，关键要抓好以下三项工作。

（一）扎实开展林业政风行风建设。一方面，要以机关效能建设为重点，着力加强政风建设。按照中央、省委和市委的要求，切实抓好文风会风、庆典论坛、公务用车、公款出国（境）旅游、“小金库”专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题。提高行政效能，全面推行办事公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制。严肃工作纪律，严格治理庸、懒、散等工作亚健康状态，营造风清气正的良好氛围。另一方面，要以服务基层群众为重点，着力加强行风建设。深入贯彻落实中央、省委和市委关于领导干部联系群众基础的制度要 求，下基层、听民声、解难题。切实加强林业工作站、木材检查站、森林病虫害检查检疫站、森林公安派出所等基层站所的规范化建设，集中解决基层站所存在的执法不严、办事不公，服务意识差、办事效率低等问题。切实加强对涉林职务犯罪的研究，建立与检察机关的联席协作制度，健全预防涉林职务犯罪的长效机制。

（二）着力强化对党员干部的教育和监督。要以教育促自律，以监督强他律，促进各级党员干部廉洁从政。充分运用警示教育、示范教育、自我教育等多种形式，组织干部职工到贫困林场看看，回味一下自己的本色，到火葬场看看，思考一下人生的真谛。广泛开展“廉政谈心”活动，指出思想上、作风上存在的苗头性、倾向性问题，消灭在萌芽状态。要加强对权力的监督，防止权力越出应有的边界胡作非为。权力是“公器”，来源于人民的授予和过渡，只能用来为人民服务并自觉接受人民监督，决不能让握权者深陷于“有权不用，过期作废”的怪圈，沉迷于“有权能使鬼推磨“的梦境，把权力变成牟取个人私利的工具。要加强对掌握人事、项目、资金、行政执法、行政审批等关键权力的领导干部的监督，严格执行党风监督和领导干部述职述德述廉、诫勉谈话、报告个人有关事项等制度，综合运用行政监察、效能监督、资金审计等各种监督工具，约束党员干部的行为举止。禁止各种“收点小红包、拿点小礼品、得点小回扣”行为，做到防患于未然。

（三）切实加强林业项目资金监管。用好、管好林业项目资金，就是守护好林业行业的生命线。近年来，我省林业部门争取中央和省 级各类资金总量逐年增加，去年达到3.5亿元。应当说，林业系统针对项目资金的监管想了很多办法，做了不少工作。但是，有的地方还是暴露出一些从暴露出的问题，还需要进一步加强监督力度。我市各级林业部门要围绕营造林、退耕还林、森林防火、灾后重建、油茶产业发展、国有林场危旧房改造等重点领域，加大对计划安排、资金落实、预算执行、招标投标、建设监理、竣工验收等各方面的监督检查力度。坚持多管齐下，加大专项审计、资金稽查、集中评审的工作力度，争取在监管方式方法上取得新突破，努力提升资金项目使用效益。

最后，引用唐太宗李世民的一句话与大家共勉。“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以见兴替；以人为镜，可以知得失。”

第二篇：在林业工作会议上的讲话

这次全省林业工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省委十届十次全会、省委农村工作会议精神，全面总结“xxx”林业工作，科学谋划“十二五”发展思路，安排部署XX年重点工作。

省委、省政府高度重视生态环境建设，在今年的全国“两会”贵州团记者招待会上，战书书记和克志省长都强调要用生态文明的理念来引领工业发展。明天上午，智明同志要作总结讲话，刚才，小麒厅长全面安排了我省的林业工作，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识林业发展面临的形势，进一步增强加速林业改革发展的紧迫感和使命感

“xxx”期间，我省林业工作克服了特大凝冻、干旱等自然灾害的不利影响，以深化集体林权制度改革为动力，深入推进林业生态建设，大力发展林业经济，切实加强森林资源保护管理，为“十二五”时期林业更好更快发展奠定了坚实基础。目前，全省森林面积达到1.07亿亩，活立木总蓄积达3.33亿立方米，森林覆盖率达40.52%，生态环境得到持续改善。全省林业总产值每年以两位数的速度增长，XX年达到295亿元，为促进农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。集体林权制度主体改革基本完成，勘界确权面积1.28亿亩，配套改革稳步推进，为林业和农村经济发展注入了新的活力。“xxx”时期的林业工作，成绩是显著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你们，并通过你们向林业战线的广大干部职工和科技人员，向所有关心、支持和参与林业建设的社会各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我省林业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。一是林业对经济社会发展的贡献率不高。全省尚有1877万亩宜林荒山荒地需要造林绿化，973万亩25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面积3.32万平方公里，森林资源总量仍然不足，林业生态建设的任务艰巨。低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，森林质量不高，对地方经济和农民增收的贡献率较低。二是林业基础设施薄弱。林业总体投入不足，自然保护区、森林公园、国有林场、林业工作站、木材检查站等林业基层单位基础设施建设长期滞后，森林防火、林业有害生物防治设施设备及林区路、水、电、房欠账过多，无法满足新形势下林业加速发展的需要。三是制约林业发展的体制机制性障碍尚未根本消除。财政投入保障制度、林业补贴制度、生态效益补偿制度等尚未全面建立，林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等林改配套政策需要继续推进和完善，国有林场分类经营改革尚未真正破题。在机构改革中，一些地方撤并了县级林业主管部门，乡镇林业站也面临着撤并的巨大压力。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，并切实加以解决。

“十二五”时期是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，也是我省林业加快发展的重要战略机遇期。从国际上看，林业双边经济合作关系继续调整，森林资源竞争态势逐步形成，全球林产品贸易格局发生深刻变化，森林问题被纳入了国际社会的政治议程，得到国际社会的普遍关注，是改善环境、防治荒漠化、保护生物多样性、保护水资源、应对气候变化等的主要途径之一，是实现联合国《千年发展目标》的主要手段之一，是政治、外交、经济、环境、主权等重要问题的结合体和全球性的社会公益事业。从国内来看：一是中央对新形势下的林业工作高度重视。中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”，即：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。提出了林业的“四大使命”，即：实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。二是国家林业“双增”目标任务和新一轮西部大开发战略有利于我们争取中央更大的支持。xxXX年在联合国气候变化峰会上郑重承诺，争取到2020年我国森林面积比XX年增加4000万公顷，蓄积量增加13亿立方米。目前，森林覆盖率和森林蓄积量两个指标已作为国家“十二五”规划纲要的约束性指标，上升为国家意志。《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》把以贵州为重点的西南石漠化地区作为5大重点生态区建设的重要内容。xx总理在XX年视察贵州抗旱救灾工作时，明确指示要把贵州的水利建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来，科学规划，统筹安排，三位一体推进，从根本上解决制约贵州发展的问题。三是全社会参与林业建设的积极性不断增强。随着我省集体林权制度改革的深入推进，林业生产力不断解放，各种生产要素开始向林业聚集，初步形成了全社会办林业的良好格局。综合分析国际国内形势，“十二五”时期我省林业改革发展的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，只要战略谋划得当，政策措施有力，就能抓住机遇、乘势而上，把我省林业建设推向更好更快发展的新阶段。

第三，要正确处理好重点突破与协调发展的关系。当前要处理好生态建设与产业发展、资源保护与开发利用两大关系。生态是产业的根基，产业是生态的保障。只有建立起完善的生态体系，形成丰富的森林资源，林业产业才有坚实的基础和广阔的空间；反过来，只有建立发达的林业产业体系，积累雄厚的资金，生态建设才有可靠的保障。要把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动，促进生态建设产业化、产业发展生态化。要正确处理好保护和利用的关系，努力实现林业的持续发展。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，在严格保护的前提下科学合理利用林业资源，实现越采越多，越用越好，青山常在，永续利用。特别是对1XX年以上的古树古木要进行挂牌保护，出售、移栽、砍伐要严格执行报批手续。

三、紧紧围绕林业改革发展新任务，着力在重点领域和关键环节取得新突破

做好“十二五”时期的林业工作，总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以转变发展方式为主线，以增加资源总量、提升森林质量、发挥综合效益、促进农民增收为目标，深化林业改革，加大生态建设保护力度，大力发展林业产业，加快繁荣生态文化，着力推进现代林业建设，努力构建功能较为完善的“两江”上游生态屏障，为促进全省经济社会发展又好又快更好更快发展提供有力保障。按此要求，当前及今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。

第一，以构建“两江”上游生态屏障为核心目标，全力推进造林绿化进程。我省地处长江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区。必须站在全局高度充分认识构建“两江”上游生态屏障的重要性，实施好植树造林、退耕还林、石漠化治理、“长防长治”、“珠防珠治”等重点工程，合理安排工程布局，不断扩大森林面积，提高森林质量。“十二五”期间，要完成林业工程项目营造林1500万亩，石漠化综合治理植被恢复1039万亩。到2015年，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到3.8亿方以上，重点区域生态治理取得显著成效，基本建成功能完备的“两江”上游生态屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互联系的。我到贵州工作以来，就一直强调25度以上的坡地种植玉米要坚决退下来，但效果并不理想。从主观原因分析，是我们的一些领导干部对此没有足够的认识，没有看到坡地种植玉米是导致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。从客观原因分析，是退耕还林指标减少后，靠政策来推动这项工作的力度逐渐减弱。希望大家高度重视这个问题，积极探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力发展茶叶、油茶、干鲜果品、花卉、中药材、食用菌等林特产业，既能调整农业产业结构，又有利于生态建设；出台优惠政策，支持和鼓励企业和个人利用金融资本进行陡坡耕地治理，鼓励个人承包荒山、绿化荒山等。

第二，以促进农民增收为中心任务，大力推动林业产业化经营。全省林业用地1.32亿亩，占国土总面积的49.8%，要把“优势在山、潜力在山、出路在山”美好愿景变成客观现实，就必须念好“山字经”，打好“山字牌”，按照“生态经济化、经济生态化”的思路，大力发展林业产业，着力构建山区特色优势林业产业带，提高林业产业在促进农民增收中的贡献率。要按照“西部生态综合治理区、中部生态环境保护区、东部生态经济建设区”优化配置林业生产力布局，做精本地特色优势产业。加大招商引资力度，培育、引进、壮大一批覆盖面广、带动力强、品牌优势明显的龙头企业，大力发展专业合作经济组织，推进林业产业化经营，把分散的农户凝聚成一个庞大的群体。引导、鼓励、支持龙头企业采取股份制、股份合作等形式，让农户以林地、林木、劳动力入股，参与企业、合作经济组织的生产经营，逐步形成互惠互利、利益共享、风险共担、共同发展的利益共同体，使贫困农户最大限度地分享林产品加工、流通等环节的利益，不断提高贫困地区农民生产经营的组织化程度。要通过林业产业发展，“十二五”期间实现林业总产值年均增长15%以上，2015年达到600亿元以上。

第三，以深化改革为内生动力，不断激发林业发展的强大活力。改革是林业发展的不竭动力。一是要全面深化集体林权制度改革。从森林采伐、森林保险、信用担保机构建设、林权流转、抵押贷款、农民林业专业合作组织建设入手，继续完善配套改革，激活林地这一农民的重要生产资料，进一步解放林业生产力。二是积极推进国有林场改革。按照国家发改委、国家林业局《关于开展国有林场改革试点的指导意见》，认真编制试点方案，积极申报改革试点，理顺国有林场管理体制，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题。三是探索森林资源保护管理新机制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重点在放活商品林上下功夫，对商品林的采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足所需限额指标；人工林采伐可以占用天然林采伐限额；上采伐指标有节余的，可以结转到下一年使用。四是加快建立城乡绿化一体化管理新机制。紧密结合城镇化进程，积极探索城乡绿化一体化管理新机制，加快改善城乡人居环境。引导和鼓励干部群众参加植树、认种认养、捐资助绿、购买碳汇、以资代劳等，探索建立多形式绿化新机制。按照“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，引导农民利用“四旁”大种珍贵和优良乡土树种，引导企业、个人、其他经济组织参与县乡道的道路绿化，引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公园。对在非林地上营造的林木，经当地林业部门核准，允许经营者自主选择采伐年龄和采伐方式。在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下，允许合理、有序地间伐。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让。

第四，以转变发展方式为根本主线，着力提高林业发展质量和效益。如期完成“十二五”林业发展规划的各项任务，必须以转变发展方式为主线，切实把握好以下几个原则。一要坚持把实现“双增”目标作为转变林业发展方式的主要任务。将森林覆盖率、森林蓄积量这两个约束性指标进行层层分解，加大考核力度，确保森林面积和蓄积同步增长。二要坚持把兴林富民作为转变林业发展方式的根本宗旨。在林业改革发展中，要始终把富民作为出发点和落脚点，实现林业发展和农民增收同步。三是要把加强森林经营作为转变林业发展方式的重要内容。森林质量不高，低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，乔木林单位面积蓄积量4立方米/亩，仅为全国平均水平的70%，这既是林业发展最突出的问题，又是林业发展最大的潜力。我们必须把森林经营作为转变林业发展方式的重要内容，摆上突出位置，科学经营森林，精心抚育森林，力争经过一段时间的努力，使我省森林资源质量有一个大的提升。

四、努力创新管理体系服务机制，为实现林业又好又快更好更快发展提供有力保障

各级党委、政府要充分认识加强林业对实施可持续发展战略，全面建设小康社会的重要性和紧迫性，切实加强和改进对林业工作的领导，着力构建“高位推动、部门联动、上下互动”的工作格局，形成促进林业跨越式发展的整体合力。

第一，要建立协调推进机制。生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展，是一项系统性工程。需要中央和地方各级计划、财政、农业、水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广大人民的通力合作和参与。各级党委和政府要充分发挥领导作用，把加快林业发展列入重要的议事日程，该出的政策要早出台，该定的办法要早制定，该给的经费要早下拨。主要领导要深入一线，及时指导工作，解决实际问题。各部门各单位要强化大局意识、责任意识和服务意识，找准位置，各司其职，通力协作，形成加快林业发展的强大合力。各级林业部门要深入基层、摸清林情、了解民意，当好党委政府的参谋助手。

第二，要创新林业投入机制。要建立财政投入保障制度，积极争取中央继续加大对贵州林业的投入力度。省财政对林业投入增长幅度要确保不低于gdp的增长幅度，省以下对林业投入要保持稳步增长，建立稳定的林业投入渠道。完善林业金融扶持和省级财政贴息政策，争取中央财政林业贴息贷款；争取纳入中央财政森林保险的补贴范围，建立地方财政森林保险政策性补贴机制；建立面向林农的小额贷款和林业中小企业贷款扶持机制，适度放宽贷款条件，降低贷款利率，简化贷款手续。在投融资、林业税费、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社会资金进入林业的政策，加大招商引资力度，鼓励民营企业、社会团体和个人投资参与林业建设。

第三，健全地方政绩考核体系。按照促进科学发展的干部考核评价办法，细化考核指标，切实把森林覆盖率、林农增收、林业资源保护、维护林区和谐稳定等内容纳入地方党政领导班子考核，引导各级领导干部集中心思谋林业、凝聚力量抓林业。对林业建设主要指标，实行任期目标管理责任制，层层签订责任书，定期检查，定期考核。要改革考核方式，对地方的考核，不但要考核“经济gdp”,还要考核“绿色gdp”；对林业建设的考核，不光要考核林业部门，还要考核林业生态建设相关部门。要完善考核评价机制，各级党委组织部门和纪检监察机关要把责任制的落实情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一，对在林业建设方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度，严格实行问责制，对违反规定的严格追究责任。

第四，要依托“创先争优”等活动提升干部队伍整体素质。积极开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动为契机，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，围绕提高执行力和公信力，在转变作风上有新进步，在提高工作效率上有新进展，在服务基层上有新举措，在推动跨越上有新突破，努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。全面提升林业行政机关的管理服务能力，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任、限时办结制度，切实转变机关工作作风，做到依法管理、简政放权、热情服务、提高效率，建设一支作风硬、业务精、能力强的林业干部队伍，特别要加强基层林业干部队伍建设，为“十二五”全省林业建设更好更快发展提供强有力的人才保障。

第三篇：在林业系统工作会议上的报告

在林业系统工作会议上的报告

加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展

努力实现兴林富民的新跨越

——在林业系统工作会议上的报告

年月日

高玉柱

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定及中共扎兰屯市委五届八次

全委会议精神，回顾总结年工作，研究部署年工作，加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展，努力实现兴林富民的新跨越。

一、年工作的简要回顾

年林业工作，在市委、市政府及上上级林业部门的正确领导下，在中共中央《关于加快林业发展的决定》精神指导下，我们从开发绿色生态产业入手，以改善生态环境，加强经济效益为中心，以保护森林资源，强化政府职能为重点，团结拼搏，攻坚克难，务实创新，狠抓落实，胜利完成了各项工作，林业各项事业都取得了新的进步。

（一）抓规章、建制度，规范管理

为加快和适应林业发展的需要，我们在年制定的林场管理办法、基层林业站管理规定、局机关规章制度的基础上，年又进行了补充和完善，同时制定出台了机动车辆管理制度、备品管理制度、招待管理办法、木材生产及销售管理制度、扎兰屯市退耕还林工程工作制度等，使各林场、林业站及局各部门的各项工作有法可依、有章可循，基本上达到了管理规范化、行政法制化、办公自动化、产业发展科学化、经济发展快速化的目标。

（二）抓生态、强管护、改善生态环境、退耕还林工作

年我市退耕还林续建任务为万亩，新建工程任务是亩，工程任务大、责任重，由于全体退耕还林工作人员认真按照《扎兰屯市退耕还林工程项目区保护管理办法》办事，深入现场严把种苗质量和造林技术关，全面完成退耕还林工程任务，工程质量受到上级好评。、薪炭林建设工程全面实施

通过向上级争取，年得到国家投资万元，对雅鲁河流域两岸进行生态治理，在卧牛河、高台子、成吉思汗三个镇，共营造柳树及胡枝子林万亩。既改善生态环境，又为农民提供薪炭材，是一项兴林富民工程，现已完成工程任务。、市区周边公益林建设正式启动

年月，市林业局协助市生态建设小组向社会公开招标，签订责任状，由林业局提供种苗，中标户投劳，落实“谁造谁有、谁管护谁受益”的原则，其中招标造林亩，承包荒山造林亩，归户管护亩，使市区周边的亩荒山绿化落到实处。、次生林归户管护工作全面推进

年生态办及林场共发包归户管护次生林面积亩，现已实现归户管护总面积达多万亩。由于山林权属明确，责权利统一，群众生态建设投入大、质量高，使当地生态环境得到了改善，归户农民得到了经济实惠，产生了较好的社会效益。、森林保护工作成效显著

年，我们采取了一系列严管强护措施，共出动各种宣传及林政防火检查车辆多台次，查处涉林案件起，打击处理违法行为人人，行政拘留人，收缴木材立方米，收复林地亩，收回林木损失费多万元，取缔无证木材加工点处，流动火锯处，有效地打击了犯罪分子。

全面做好防火工作，由于领导重视、职工努力尽责、宣传到位、准备工作到位、火源管理到位、责任落实到位、措施得力，取得了春秋两防无火灾的好成绩，受到了国家林业局的表彰。

（三）抓项目，促发展，拉动林业经济

年，我局继完成了成吉思汗标准化苗圃建设及哈多河胡枝子基地建设工程任务后，又完成了一万亩薪炭林建设工程任务。随之呼伦贝尔市岭东三旗市防火设施建设项目和国家级公益林管护工程也争取到位，将于年得到实施。届时，将对我市的生态环境的改善、森林资源保护、林业经济发展、职工安置就业，起到决定性的作用。(好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com)

（四）抓产业、建龙头，带动基地发展、基础产业稳健发展

年，我局畜牧业发展迅猛，牲畜头数由万多只已发展到万多头只，牧业产业为职工带来了丰厚的经济效益，哈多河胡枝子基地建成达效，共采集胡枝子种子余斤。、新建龙头企业投产达效

年，我局共新上产业项目两个，即森林食品生产与加工项目和食用菌开发项目，两个项目的开发对合理保护与开发森林资源，变资源优势为经济优势，开辟了道路，林业局系统广大职工积极投身生态产业建设，共入股万元，创建了蒙森森林食品开发有限责任公司，现产品已上市，公司运行良好。成吉思汗林场多方筹集资金，成功地种出了黑木耳、香菇、平菇等食用菌，为系统的食用菌开发积累了很多成功的经验。目前，成吉思汗苗圃又利用采伐剩余物及食用菌生产剩余物研发炭棒生产项目，预计前景很好，实现了创办一个产业、带动一片基地、发展一方经济、解决一部分就业、打造一个品牌，全局上下抓经济、求发展的良好氛围。

（五）抓队伍、树形象、重实效、双文明建设又上新台阶

年，我们狠抓了职工队伍建设，使我们干部素质得到了明显的提高，树立了林业职工队伍的形象，造就了一个团结、勤政、廉洁、务实的班子，形成了一个万众一心谋事业求发展的政治氛围，努力为单位为职工办好事、办实事，济沁河林场解决了多年梦魅以求的常电，各林场、林业站都更换或配备了车辆，逐步改善了办公条件，为今后林业各项事业的发展奠定了基础，林业局环境大大改善，职工精神风貌焕然一新。党的凝聚力和战斗力得到了进一步的增强。

二、年工作部署

年我们要认真贯彻落实中共中央《关于加快林业发展的决定》，以中共扎兰屯市五届八次全委会议精神为指导，紧扣全市“生态立市”和“兴林富民”战略，打破林业工作上传统的思维定势，结合我局实际，从转变经营观念提高认识入手，以做好森林保护、公益林管护工作为重点，以耕地、草场及林下资源为依托，合理开发利用林下资源，发展非林非木产业，做大做强林区生态畜牧业、种植业及森林食品采集与加工业，以草场重新划分和落实公益林承包管护二项工作为切入点，最大限度地安置林业职工及家属就业。努力实现改善生态环境，发展生态产业，提高人民生活水平的奋斗目标，实现兴林富民征途上的新跨越。

（一）加强政治学习和理论武装，统一职工思想，提高干部素质

要继续开展“三个代表”重要思想的学习，积极开展“保持共产党员先进性”的教育活动，要从理论性、实效性和广泛性三个方面入手，结合实际，因地制宜地组织集中培训和职工自学，做到学习有记录、人人有体会、次次有总结，努力提高林业职工队伍的政治素质，为我局的林业事业的快速发展，提供有力的组织保证、政治保证和人才支持。

（二）增强责任意识和纪律意识，切实转变工作作风

保护和合理开发利用森林资源是实现林业经济可持续发展的前提和基础，目前，资源危困及生态恶化的现状并未得到完全遏制，摆在我们面前的任务仍很艰巨，如何改善生态环境，保护森林资源，是时代赋予我们林业人的历史使命，我们要增强生态建设的使命感和责任意识，要摆脱不适应时代和社会的传统观念，传统思维方式，树立发展是硬道理，能快就不能慢与时俱进的进取观；克服平平淡淡无所作为，不求有功，但求无过的平庸意识；要树立以人为本的发展观，通过提高业务素质，开发启用人才、引进人才、不断增强干部职工队伍的发展能力和意识，实现可持续发展；要彻底打破封闭意识，树立兼容并蓄、互惠互利的开放观，将我们所需的人才及技术引进来，产品打出去，提高我们产品的市场竞争能力；要增强法制观念，更好地运用法律武器，维护我们的合法权益，牢牢掌握生态建设及经济发展的主动权；要竭力改变重索取、轻投入、粗放经营、效益低下，以破坏生态为代价的经济增长观，树立以保护资源，改善生态，生态与经济双赢的资源开发观，要树立人人有岗位、户户有产业，共同致富的经济发展观。这就要求我们系统的广大干部职工树立大局意识，强化纪律意识，增强责任意识，内强素质，外树形象，加强管理，提高效率，恪尽职守，完成本职工作，只有这样，我们的事业才能取得发展。

（三）努力做好森林保护工作，加强生态建设力度，完成四项职能任务

森林火灾、森林病虫害及滥砍乱牧、滥捕监猎是森林的四大灾难，如何保护好森林资源是我们林业职工的重要职责。为此我们要做到以下几点：

——要认真履行市森林防火指挥部及市森林病虫害防治站的职责，要结合林业产业发展、公益林承包管护、次生林归户管护等工作，将森林资源保护、封山禁牧工作与林下资源开发有机结合起来，深化林业管护体制改革，建立家庭生态林场，家庭或联户公益林管护区。严格落实森林防火、病虫害防治责任制，实施“谁管护、谁开发、谁受益”的优惠政策，有效地保护和开发利用森林资源。防火办要积极抓住呼伦贝尔市岭东三旗市防火设施建设项目资金到位这一机遇，贯彻严管钱、质为先的原则，把我市的防火设施建设搞上去，提高我市对森林火灾的防扑能力。确保我市不发生大的森林火灾，病防办要积极争取国家资金，做好我市森林病虫害的预测、预报及扑救工作。各林场、林业站要因地制宜地引导林场职工，建立保护和开发利用森林资源责任制，在严格保护森林资源的基础上，合理利用林下资源，努力将林下资源优势转变为经济优势，让管护者受益。

——要认真做好森林法的宣传工作，加大依法治林工作力度，认真贯彻“两法两条例”，努力提高执法人员的两个素质，要做到勤政、廉洁、高效、务实，要依法维护林权证的合法权益，要严厉打击滥砍盗伐，滥挖乱牧、滥捕滥猎、毁林开荒、非法占用林地的犯罪行为。要采取电视曝光等形式加大宣传力度，使依法治林变为公民的自觉行动，彻底杜绝一切人为破坏森林的行为，切实保护好我市的森林资源。

——要进一步加大浅山区次生林归户管护工作力度，坚持“谁管护、谁受益”的原则，将浅山区不变管护的次生林全部承包给附近农民，不留死角，使全市的森林资源全部得到有效保护，确保青山常在，永续利用。

——要积极争取国家生态建设的项目资金，加大生态建设工作力度，努力做好，退耕还林，封山育林，薪炭林建设、公益林管护工作。积极吸收社会闲散资金，投入生态建设领域，使全市的荒山早日活起来、绿起来。

——公益林管护工作，要按照国家关于公益林管护的要求，认真搞好公益林管护，确保国家此项工程的顺利实施。

（四）树立科学发展观，发展壮大非林非木产业

拓宽职工就业渠道，提高职工生活水平，是我们林业工作的另一重要任务，是衡量我们干部为民办事、造福于民的一个重要标志。这就要求我们要积极为职工寻求一个生态及经济双赢的产业项目，想方设法利用好林下资源，科学调整产业结构，做大做强现有企业，开发新的市场前景好造血功能强的工业企业。年，我们要重点做好以下几方面工作。、科学管理，发展高效生态畜牧业

林区畜牧业是我局职工脱贫致富的一项支柱产业，随着该项产业的发展，一些负面效应也不断产生出来，林牧矛盾，草畜矛盾、时有发生，为确保该项产业健康发展，我们要进一步科学引导，科学管理，使之成为一个生态，经济双赢的项目，为此，年我们要采取以下措施：（）要对国家级公益林、山坡地、幼林地实行全面禁牧；（）要划分牧地，实行牧地有偿使用；（）划分后的牧地要实行轮牧，确保山野菜，中草药草籽等草本植物的生态恢复，以及采收冬草；（）要确定载畜量，每头牛不低于亩，每只羊不低于亩，不得超载放牧；（）引进牛羊要经过检疫，禁止系统外人员进山放牧，及林场职工圈点招牧；（）要引导职工科学调整牲畜品种，提高转产牧业职工的经济效益。、深化改革，调整结构，稳定发展种植业。

种植业根据市场需求，引导农户播种市场需求大、利润大的农产品，实行订单农业，依农致富。要抓住目前我市畜牧业生产发展快、饲草供应缺口大的机遇，播种饲草、青贮玉米及粮草双丰的大豆等作物，确保农业生产的高产、丰收、高效。、充分利用林下资源，培育发展绿色产业

年，我们要以蒙森公司为龙头，以食用菌开发为切入点，做大做强食用菌、山野菜的生产与加工项目。各林场、林业站要因地制宜地管好本施业区内的林下资源，科学管理严格保护，适时组织采集，努力将我们施业区内的绿色森林食品采下来，运出去。蒙森公司要做好产品加工及产品促销工作，提高我们山产品的质量和经济效益。同时，要充分利用我局现有的野玫瑰、小黄芪、金莲花、杜鹃叶、红景天等林下资源，抓紧实施野玫瑰系列保健茶的开发。此外，各林场要在前两年生产黑木耳的基础上，继续加大黑木耳的种植规模，使我们的产业形成规模，占领市场。

要将个万工程落到实处，哈多河林场要将胡枝子基地做大做强达到万亩；新立林屯林场要利用好本施业区的灌木榛子林，建立榛子林基地万亩；成吉思汗林场要科学规划，在年内营造樟子松林万亩。今后，各林场、林业站都要利用好当地资源，因地制宜建立自己的基地，形成独特的优势产业。

成吉思汗林场要认真研究开发炭棒加工项目，成功后予以推广，努力使炭棒加工项目成为各林场的一个新的经济生态双赢项目。

南木养鹿场要继续在产品深加工上做文章，加大招商引资引智力度，努力开发市场前景好、经济效益大的新产品，提高养鹿业的经济效益。

同志们，年的工作目标已经确立，任务已经明确，政策已经制定，关键在于我们真抓实干，我们要转变观念，深化改革，抓住机遇，抢前抓早，加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展，努力实现兴林富民征途上的新跨越。

第四篇：在全市林业系统党风廉政建设责任制工作会议上的讲话

林业系统党风廉政建设责任制工作会议上的讲话

市林业局纪委书记ＸＸＸ

(2006年7月10日)

同志们:

2006年7月7日，市委就贯彻落实省委召开的《……讲话精神》电视电话会精神进行安排部署，市委ＸＸ书记作了重要讲话。7月8日，市委、市政府又专门召开全市党风廉政建设责任制工作会议，总结我市2005年落实党风廉政建设责任制工作的情况，安排部署2006年的党风廉政建设责任制工作，并对10个先进单位进行表彰奖励。会上，ＸＸ区、市财政局、ＸＸ学院先后就落实党风廉政建设责任制作了经验交流发言，市委、市政府主要领导对具体的工作目标提出了要求，作了重要指示。为统一思想、提高认识、增强贯彻落实林业系统党风廉政建设责任制的自觉性和责任感，达到齐抓共管的目的，市林业局党委决定召开这次会议。下面，我就如何进一步落实好林业系统今年的党风廉政建设责任制和进一步抓好党风廉政建设工作讲几点意见。

一、加强领导，进一步抓好责任制的分解和落实。

通过这几年的实践，林业系统在落实党风廉政建设责任制工作方面已经形成了自己的特色，责任制也已成为党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。但是，历年来对落实责任制工作检查考核，反映出基层有些单位落实党风廉政建设责任制的工作与局党委的要求还有一定差距，仍然存在一些问题，需要改进和加强。因此，要加强对党风廉政建设责任制落实的领导，一以贯之地把全面贯彻落实好党风廉政建设责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”来抓，作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入到领导班子和领导干部的目标管理之中，与业务工作、精神文明建设紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

（一）领导班子和领导干部要切实履行好党风廉政建设职责

党风廉政建设责任制是党政领导班子和领导干部的重大政治责任，各级党政领导班子和领导干部必须切实履行好这一职责。

第一，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设工作切实负起全面领导责任。各单位党政领导班子要以高度的政治责任感，担负起在党风廉政建设工作中的全面领导责任，把党风廉政建设工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政班子的目标任务，作为对领导班子的一项基本要求，统筹安排，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。抓好落实，发挥好“带头、带领、带动”的示范作用。领导班子要充分明确自己的职责，对本单位的反腐倡廉工作认真研究，精心部署，充分调动干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性。

第二，党政“一把手”要对职责范围内的党风廉政建设工作切实负总责。各单位党政领导班子的“一把手”是本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，切实担负起第一责任人的重任。

第三，各级党政领导班子的其他成员要对职责范围内的党风廉政建设工作切实负起直接领导责任。各单位党政领导班子的其他成员也要根据职责分工，认真履行管辖范围内党风廉政建设的直接领导责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实做到“一岗双责”。党政领导班子的其他成员要做到“四有”，一是要牢固树立两手抓意识，坚持两个文明一起抓，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。两个成果一起要，做到部署经济工作和其它业务工作时，有党风廉政建设工作的目标和要求，二是检查经济工作和其它业务工作时，有党风廉政建设工作的项目和要求;三是考核经济工作和其它业务工作时，有党风廉政建设工作的内容和标准;四是总结经济工作和其它业务工作时，有党风廉政建设工作的经验和问题；坚持“四个亲自”，一是亲自过问分管范围内的党风廉政建设工作中的重大问题，二是亲自督查落实责任制的情况，三是亲自解决群众反映强烈的突出问题，四是亲自排除反腐倡廉工作中的困难和阻力。

(二)结合实际，全面贯彻落实好责任制

今年的党风廉政建设责任制任务分解及考核办法在3月份就已以攀林委[2006]16号文印发，7月份市委以Ｘ委办[2006]61号文件印发了新办法，内容上有所增加，我们已经转发，请各单位要严格按照新考核方案的要求，认真抓好责任分解，进一步明确责任主体，细化责任内容和工作任务，落实到具体部门和工作人员。各单位在抓落实责任制时：

1、任务分解要具体，责任要明确

责任分解要突出重点，要把党风廉政建设和反腐败各项任务与具体的业务工作结合起来，内容具体到每个责任人在党风廉政建设每项工作中具体的职责范围、应承担的责任，工作任务具体到完成要求、时限、保障措施和监督检查主体；要层层签订责任状，以责任书或者承诺书的形式，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，做到责任到岗位，责任到人员，责任到基层。

2、督促检查要及时，整改要到位

各单位要加强责任制落实的督促检查，保证把党风廉政建设责任制真正落到实处。一是要认真开展监督检查。外部通过设立党风廉政建设责任制落实举报信箱等形式，公开责任制内容，接受群众和舆论监督，内部利用民主生活会自查剖析、党内监督检查的方法，认真检查部署的反腐倡廉工作落实情况，认真检查工作中存在的薄弱环节，及时发现问题。二是要全面督促整改。责任制落实出现问题时，要针对发现的问题查找原因，分析出问题的症结，找准解决问题的切入点和工作着力点，有针对性地提出解决办法，坚决纠正上有政策、下有对策的现象，彻底解决摆花架子、作表面文章的形式主义作法，全面杜绝敷衍应付和弄虚作假的工作作风，创造性地抓好责任制工作的落实。

二、采取措施，深入抓好以责任制为主体的党风廉政建设和反腐败各项工作

党风廉政建设和反腐败各项工作在年初已经安排，在这里，根据最近中纪委、省、市纪委会议精神，结合林业系统实际，我再强调几点：

（一）深入抓好领导干部和职工的廉洁自律工作。领导干部和职工都要执行好廉洁自律的各项规定，主动拒收和拒送礼金、礼品及有价证券等，拒绝参与赌博和违规打麻将，自觉执行好党的方针政策。这里，领导干部不仅要带头，而且还要同时抓好身边工作人员的廉洁自律工作，教育他们遵章守纪，督促他们依法、依规、依纪办事，确保林业职工队伍的清正廉洁。

（二）加大查办违纪违法案件的力度，坚决惩处腐败分子。继续保持打击违规、违纪行为的高压态势，加大对查办违纪违法案件的力度，重点是要严肃查办干部以权谋私、失职渎职、侵害职工利益及借改革之机侵吞、私分国有资产的案件，严厉查处收受礼金、礼品、有价证券的违规、违纪行为，坚决纠正和制止违规打麻将行为，从严查处违反效能建设要求的违规、违纪行为。

（三）实施依法行政，着力维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风。以贯彻落实《行政许可法》等法律、法规为重点，认真落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和市委、市政府《关于深化林业改革，建立可持续发展的林业生态建设新机制的意见》，大力推进行政审批制度改革，全面实施依法行政，维护群众利益。6月28日，四川电视台的《今晚十分》播出了我市玄麻案件的林业行政执法情况，值得我们反思，必须加强和改进林业行政执法，从主观上杜绝盲目性和随意性，坚决纠正行政不作为和执法不严的行为。一方面各单位要依法办事，进行依法处罚，执法部门要严明纪律，规范法律文书，公开执法依据，公开处罚标准，严禁出现违规行为，确保实现森林资源的有效监管和合理利用。另一方面，积极推行服务承诺制，便民、利民，全心全意为人民服务。有行政许可权的单位和部门，要严格执行市政府发布的《关于确定第一批行政许可实施主体及第一批保留行政许可事项的通告》，坚持公开办事程序，坚持严格按规定程序办理，严格执行服务的承诺时间，快速、准确办理行政许可事项，保护好群众的合法权益，为合法的林业投资者提供一个宽松的投资环境，服务服从于林业经济建设。

（四）加强机关效能建设，改进机关工作作风，提高工作效率。有关单位和局机关各处（室）要认真贯彻落实《中共ＸＸ市委ＸＸ市人民政府关于深化机关效能建设工作的意见》(Ｘ委发[2006]12号)和《中共ＸＸ市委办公室ＸＸ市人民政府办公室关于在市级行政机关全面推行政务公开工作的实施意见》(Ｘ委办发[2006]9号)两个文件，重点在转变职能、改善服务态度、改进服务方式、提高服务质量、提高办事效率上下工夫，牢固树立“艰苦奋斗、无私奉献”的行业精神和“勤、廉、严、实”的行业作风，在全体干部和职工中提倡“少打麻将多办事，少打游戏多学习，少办私事多为公，”的林业新风尚，建设“学习型”机关，培养一批高素质的职工队伍，创建林业新形象。

（五）继续加大天然林资源和退耕还林工程的执法监察力度，坚决查处违规、违纪人员。“两大工程”执法监察重点就是要严肃查处干扰、阻扰、破坏农民增收的违纪违法案件，切实减轻农民负担，增加农民收入，确保农民真正得到实惠。就目前来讲，一方面，强化监管，严肃查处。按照国家林业局出台的《造林质量责任事故追究办法》、四川省纪委、监察厅《关于违反天然林资源保护工程政策法规的党纪政纪处分规定》、《关于违反退耕还林还草工程政策规定的党纪政纪处分规定》等具体规定，进一步加大对工程建设中的违规违纪行为和质量责任事故的追究查处力度。对工程建设质量和资金的使用管理进行监督检查，对不认真履行职责、监管不力、玩忽职守、失职渎职和挤占、挪用、串用、截留工程建设资金的行为，严惩不怠，对有关领导干部和国家工作人员知法犯法、放任违法犯罪行为的发生，要依法从严追究责任，对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。另一方面，建章立制，积极预防。要建立健全与各种规章、政策相配套的管理措施和制度，以制度管人，用制度约束行为，实现规范化管理和阳光操作；要加强对领导干部的责任、纪律教育，强化对工程建设的具体管理人员的素质和意识教育，做到教育、制度、监督三位一体，切实搞好预防工作，尽最大努力避免重特大责任事故的发生。

（六）要严格执行中央和省、市委的规定，加强国有企业反腐倡廉工作。今年是我市林业企（事）业单位全面进行改革、改制的关键一年，企（事）业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到“三个不得”，即不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。

同志们，今年的时间已经过半，林业发展建设面临的任务还十分繁重，希望大家以高度的政治责任心，良好的精神状态和扎实有效的工作，把林业系统的党风廉政建设责任制落实好，把今年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务完成好，促进林业改革和发展再上新台阶。

第五篇：在全镇林业工作会议上的讲话

在全镇林业工作会议上的讲话

强力实施新举措推进林业快发展在即将告别“十五”、迎来“十一五”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工(本文章属原创www.chinamishu.net，其他网站复制发表必究法律责任)

作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。

一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-

35、i-69、i-72优质意扬新品种；林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15左右。2005年，完成植树总量21万株，较好地完成了目标任务。展望“十一五”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“十一五”期末，全镇森林覆盖率要达到23，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。2006年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。

二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村（居）应围绕2006年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村（居）作为创建社会主义新农村林业建设示范村；组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设；组织实施水产养殖圩造林工程；组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村（居）开展绿化达标创建活动，带状村(本文章属原创www.chinamishu.net，其他网站复制发表必究法律责任)

庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30以上；组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村（居），不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快；反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。

三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工

作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“十一五”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-

35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水）栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。

四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务

要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村（居）村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村（居）要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。

同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。