企业建立实习生制度的意义（精选五篇）

第一篇：企业建立实习生制度的意义

企业建立实习生制度的意义

一、企业意义

1．建立实习生制度是企业应尽的一种社会义务

现如今有很多企业在招聘时难以招到有丰富工作经验的所需人才，便开始埋怨学校教育中理论与实践的脱钩，埋怨学生只会读死书不注重实践经验的积累。在有200家企业、上千名即将毕业的大学生参与的“浙江大学生就业实习工程”进行4个多月后，“天生我才网”对参与其中的16家企业做的一项抽样调查显示，实习生存在的最大问题是“眼高手低”。实际上出现这种情况企业不但不应该埋怨，而是负有一定责任的。现在大学生拥有丰富的专业知识和很强的职业意识，并且他们年轻、可塑性强、富有创新意识，这正符合企业的成长与竞争的需求，但是他们在职业规划、职业素质养成、专业技能训练等方面，尤其是实战工作技能方面还有欠缺，而这个缺口的弥补不应该仅仅是学校的责任，也是社会的义务。那么企业作为社会发展的重要主体之一，建立实习生制度以实现这种社会义务责无旁贷，同时这也是企业回报社会的一种方式。

2．通过建立有效的实习生制度可以为企业招聘和选拔优秀人才

通过建立实习生制度来招聘和选拔优秀人才这几乎是所有企业都能够认识到的一个意义。企业希望通过实习来考察应聘者，并从中筛选到自己满意的员工。比如说东方通信有限公司特地制定了实习生档案，记录实习生在实习期间的工作表现、能力特质等，作为以后招聘时优先考虑的依据。华立控股有限公司在实习生结束实习时还特地设宴欢送他们，将表现优秀的实习生列入后备人才库，在招聘时优先录用。根据有关调查显示，所有企业都对在实习期间动手能力、处事态度等方面表现优秀的实习生，在其自愿的前提下，毕业后可以转为正式员工。

3．优秀的实习生制度可以为企业树立良好的形象和提高企业的知名度

实习期是企业与实习生进行初次接触的阶段，对于双方来说都是一种相互了解、考察的过程。由于首因效应的影响，这段时期企业对实习生的认识和实习生对企业的认识对日后双方进一步建立劳动关系有着举足轻重的影响。同时由于实习生制度主要针对应届毕业生或在校学生的，那么在实习生制度的实施过程中，特别是校园招聘过程中，无形地就给企业带来了意想不到的宣传作用。由于企业对实习生制度的精心设计以及规范有效的执行，这样很容易给实习生留下深刻而美好的印象，从而为企业在日后招聘人才过程中企业形象和知名度的宣传打下了一定的人缘基础。在日本，有很多企业就在宣扬“要通过实习，让学生了解本公司，进而更加深刻认识某一个行业”。4．实习生制度是企业文化的一种体现

企业文化不是一个空洞的概念，也不是设计一个企业标志、写一首企业之歌、出版一本企业刊物那么简单，而是要将企业文化所包含的精神与实质灌注到企业生产经营的各个层面中去，这其中就包括企业实习生制度的建立。现在有很多企业都在提倡和追求“以人为本”的企业文化，当然“以人为本”不是口号，这样的企业文化实质意味着企业将人的作用和反应列为企业最高的、不可侵犯的判断标准。例如惠普公司在制定每一项制度，实施每一个项目的时候都会去审查这样做作是否违反了企业精神——“对人的重视、尊重与信任”。同样企业在建立实习生制度时候也是一种企业文化的体现，它在向别人传达这样一种意思：我们将实习生作为整个企业不可或缺的重要人力资源，通过我们企业的指导与管理，企业将与实习生建立起一种良好的合作、互赢关系，并因这种关系的建立，使得实习生获得一个可以增进实践能力的机会和有所收获，而企业也可以从实习工作中挖掘出实习生的更多潜力，为企业的未来发展提供优秀的人才和创造丰富的价值。

5．健全有效的实习生制度可以促进实习生为企业创造更多的价值

国内很多企业把接受大学生实习当作一种任务，简单地以为是学校和企业之间的“对口实习”。有人曾将实习生在企业中的实习内容归结为八个字——“端茶”、“倒水”、“拖地”、“擦灰”，虽说这八个字概括的有些偏颇，但也形象地描述出实习生在企业工作中的低级与尴尬。这样的实习几个月下来，不仅实习生会认为学不到自己想学的东西，而且企业也会产生实习生不会给企业创造价值的表象认识，甚至当企业领导总是发现实习生在无所事事地上网、看杂志时，便更不会认可引进实习生会给企业的带来实际意义。事实上，上述问题产生的根源不在于实习生，而在于企业没有一套健全有效的实习生制度，没有将实习生的工作计划好、安排好、指导好。实习生制度应该成为企业整体人力资源战略的重要组成部分，通过制度的建立企业可以让实习生充分发挥出其具有的能力和潜力，并且在实习生制度的实施过程中，实习生完全可以为企业创造更多的价值，很有可能他们中的某一员日后会成为企业的中流砥柱。

6．实习生制度可以促进社会失业问题的解决

企业人力资源的需求不是固定的，很难完全控制在人力资源需求计划之内，那么企业在开展某些临时性项目的时候，人手紧缺就成为制约项目顺利完成的重要障碍。比如企业有时需要针对一些特殊情况开展相关营销策划活动，有时某一个科研攻关项目临时需要一些助理来帮助处理一些数据和资料等等，这时，企业如果有完善的实习生制度，便可以立即从储备的实习生档案中挑选到合适的人员迅速投入到相应的岗位上去，此时，人手紧张的问题便可以迎刃而解。

7．实习生制度的建立可以加强完善企业人力资源管理制度体系

企业人力资源管理制度主要包括招聘制度、培训制度、绩效管理制度、薪酬管理制度、劳动关系管理制度等几个方面，但是针对实习生相关的人力资源管理制度在我国企业还处于一个真空状态。那么迅速有效的建立起企业实习生制度则成为企业人力资源管理者的重要工作内容之一，同时这也有助于完善整个企业人力资源管理制度体系的建立。

二、社会意义

1．实习生制度可以促进社会失业问题的解决

劳动经济学将失业分为总量性失业、结构性失业、摩擦性失业、技能性失业、技术性失业和选择性失业，其中摩擦性失业指劳动力供给与需求在结合过程中偶然失调所造成的暂时失业；选择性失业指求职人员在社会上尚有一定的就业岗位时，不愿意到该岗位上去工作，而要等待更好的职业所形成的失业。那么这两种失业中的偶然失调和求职人员的等待完全可以用实习生制度来加以缓解，因为实习生制度实际上提供的是一种从学习到就业或者从无业到就业的缓冲机会，这样就会有大量的暂时失业者得到实习工作的岗位，也就在一定程度上为解决社会失业问题提供了前提条件。同时失业还有技能性失业和技术性失业两种，这两种失业是由于在生产中采用先进机器、先进设备、先进工艺、先进技术导致个人缺乏就业技能从而被先进技术与设备所淘汰造成的。解决这种失业的方法有很多种，而通过企业建立实习生制度应该说是一种非常行之有效的办法。实习生通过实习不但可以深入的接触社会，更能够将自身所学的专业知识进一步融入到生产实践当中去，进而发现自身的不足，然后再以主动的求教和积极的学习，缩小自身能力与企业发展之间的差距，这样这两种失业类型也将会逐渐减少了。

2．实习生制度可以为毕业生提供积累相关工作经验的培训机会

上面一层意义已经提到过实习生制度对解决技能性失业和技术性失业有着相当积极的作用，而这一积极作用对于广大应届毕业生和在校大学生来说却有着更为深刻的意义。据有关方面数据统计，2004年我国有60万毕业生未能解决就业问题，而2005年毕业生的就业形式将比以往更加严峻。这个问题目前已经不仅仅成为全国所有高校高度关注的一个问题，而且党中央、国务院也就该问题多次召开会议讨论并出台多个文件以促进毕业生就业。在这个问题得到多方关注的同时，企业迅速建立实习生制度应该说是一场及时雨，因为毕业生找不到工作最主要的原因就是缺乏工作经验，而工作经验的积累对于一个在校学生来说几乎是不可能完成的任务，这个矛盾不解决，毕业生就业问题也难以得到解决。从某种意义上来讲，问题的根源不是学生缺乏工作经验，而是缺乏获得积累工作经验的培训机会，那么企业实习生制度正是这种难得的培训机会。

3．企业建立实习生制度可以促进国家建立与实习相关的法律法规

国外一些发达国家对企业和实习生都有着十分完备的法律进行规范，而我国在这方面的法律建设几乎是一片空白。目前能找到的针对实习的相关规定只有一份中共中央、国务院于1964年8月发布的关于《高等学校毕业生劳动实习试行条例》的通知，而这份通知的内容还停留在阶级斗争的政治基础上，并且有着相当浓重的计划经济的色彩，很明显已经不适合时代发展的需要了。虽然这几年北京、上海等大城市也相继出台一些针对实习生的规范性文件，但是由于企业还存在认识上的误区，完善的实习生市场没有建成，从而使得这些法律法规形成不了气候，作用也大打折扣。我认为国家建立针对实习的相关法律、法规，企业应该起到主导作用，只有企业的实习生制度日趋增多和完善，国家的法律建设才有针对性和规范性。

第二篇：企业建立公平竞争机制的意义

企业建立公平竞争机制的意义

在一个管理制度健全的企业中，所有升迁都是凭借个人努力得来的。想摧毁一个组织的士气，最好的方式就是制造“只有玩手段才能获得晋升”的工作气氛。管理完善的公司升迁渠道通畅，有实力的人都有公平竞争的机会，只有这样，员工才会觉得自己是公司的主人，才会觉得自己与公司完全是一体的。

以上是《没有任何借口》中的一段话，反思我们的企业环境。就目前来讲，企业的竞争机制还存在有失公平的地方。因此，我们有必要建立起公平竞争机制，打破那些隐性的壁垒，给予普通民众畅通的上升通道，整个企业的创新和独立发展的能力自然会增强。所以，谴责自己员工没有主人翁精神不是问题的重点，重点是建立起公平的机制，激发员工与企业“同呼吸，共命运”的主人翁意识。

建立起公平竞争的上岗机制，是企业加强管理、促进发展的手段。为此，笔者认为：应树立“以人为本”的管理理念。通过竞聘上岗，有上有下，建立公平竞争上岗机制，目的是为企业寻找优秀的管理者与员工。因此，在企业管理过程中，始终要树立“以人为本”的理念，尊重知识，尊重人才。因此，必须破“用人唯亲”歪气，树“用人唯才”正气，建立公平竞争的上岗机制。

竞岗演讲是一种很好的公平竞争的机制。拟定竞岗职位，经过前期的竞聘上岗动员、自愿报名、资格审查等环节后，竞岗者依次做竞岗演讲，参与无记名民主投票表决的应该包括该岗位相关的领导和员工当场进行投票；并公示考察、最后聘任的程序；促使德才兼备、有能力的优秀人才脱颖而出，选拨出适应需要，业务过硬、作风优良、廉洁高效的管理干部。

竞岗演讲，大家参与选举的意义重大，它是企业文化建设的需要，是选拔任用管理干部的体现公平竞争的途径，能充分调动各方面的积极性，激发干部员工的事业心和责任感，也必将为企业的发展注入新的活力。同时，参与竞岗的人员可以在竞聘中得到锻炼，在竞争中看到他人的长处和自己的不足。竞聘成功者，会更珍惜自己的机会，竭尽全力地去工作，以不辜负领导和同事的期望；以更好的成绩获得大家的继续支持。未能成功竞聘上岗的人员通过竞聘知道自己在某些方面的不够成熟，更加严格要求自己，一如既往地在以后的工作岗位上尽职、尽责，在工作中努力完善自己。

竞聘上岗，有上有下，公平的竞岗演讲必将激发全体员工对企业的热爱之情，也必将激发他们更高的工作热情。我们相信，一种公平的竞争机制必将造就一个团结务实的领导层，也会促成一个活力四射、团结向上充满激情的集体。

第三篇：企业建立激励机制的意义[推荐]

企业建立激励机制的意义

2012年6月15日10:10:19来源:转载阅读数：5169

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一、建立的基本原则

1、物质利益原则

人们进行社会活动，都直接或间接和物质利益联系在一起，这是马克思主义关于历史唯物主义的一个基本观点。物质利益除了经济方面的重要作用外，还是人的安全、自尊的不可缺少的依据，因此在员工的物质利益为得到充分满足时，对员工的激励应注重物质利益原则：即使在个人的物质利益已被认为充分满足之后，也不应忽视物质利益的激励作用。

2、公平原则

根据公平理论，人们是需要公平的，而公平是在比较中获得的。人们注重的不只是所得的绝对量，更注重的是可比的相对量，因此管理者应充分考虑一个群体内以及群体外相关人员激励的公平性。“按劳分配”的原则就是为了体现公平性，但公平理论中的公平原则与“按劳分配”相比，则考虑到个人的主观感受，因而显得更加实际。

3、差异化和多样化原则

所谓差异化就是针对不同的个人采用不同的激励方式；所谓多样化就是不应拘泥于一种方式，而应视情况不同，灵活运用多种激励方法，这是从激励的本质出发的，既然激励的本质就是满足个人的需要，而人的需要又是多种多样，不断发展变化的，因而激励方式也就必须是多种多样、彼此差异的。事实证明，在激励工作中只有坚持差异化和多样化原则，才能保证激励的有效性。

4、讲求效应原则

效应是激励的核心，既是出发点，也是落脚点。无效应的激励是毫无意义的。无意义的激励当然也就没有任何效应。激励的根本目的就是追求最大的正效应。其中的效应包括：个体效应、整体效应、精神效应和经济效应四种。

二、激励目标的设定

激励的目标，是在一定范围内，企业组织者向人们揭示本企业所需要的良好行为和妨害企业优化的禁忌，以及对行为造成的后果的奖励或惩罚的内容与等级。激励目标的设定决定着激励工作的方向，同时也向人们展示了组织者的期望和要求。它不仅告诉人们激励是什么，而且告诉人们为获得奖励和避免惩罚，应该做什么，怎样做。只有确定明确的科学的激励目标，才能促使人们按照系统的要求去积极行动或不断修正自己的行为指向，保证系统按照组织的意志顺利前进。通常情况下，企业在设定激励目标对应做到以下三点：

1、激励目标与组织目标一致

激励的目的在于实现组织目标。因此，激励所产生的积极性必须有助于提高企业的经济效益，促进企业发展。如果激励目标与组织目标背道而驰，即使设定出了漂亮的激励目标，有了再好的激励机制，对于企业来说，都是无用的。激励目标的设定，必须服从、服务于企业目标的实现。

2、激励的目标必须与有关政策、法规相衔接

激励是在道德范围内对企业进行调节的手段。作为道德评价的行为，激励包括了对善的、良好行为的赞赏、激励，也包括了对恶的、低劣行为的批评和惩罚。就激励目标中合成法关系密切的内容而言，它应当同企业的相关政策、法规相衔接。当有损于企业良性运行的行为出现时，按照相关规定，该怎么做就怎么做。

3、激励的目标应有企业员工的广泛参与

目标的对象是企业全体员工。通过员工的遵循和追求来实现。在这一点上，员工的个体目标和企业的目标是紧密相连的。，离开了企业的目标，员工的目标必然具有盲目性，不足以吸引和约束员工的企业目标是毫无意义的。企业的激励目标只有被员工普遍认同并自觉自愿地遵循和追求，才能起到应有的积极作用。因此，设定激励目标时，员工的广泛参与是必不可少的。

三、激励措施的确定

有了目标后，相应的就必须确定激励措施。激励措施的确定必须与企业的实际情况相结合。

1、奖励。奖励包括经济性奖励和非经济性奖励，即通常意义上所说的物资奖励和精神奖励。前者主要通过增加工资或奖金，后者主要指通过各种形式的表扬，给与一定的荣誉等等来调动人的积极性。

——经济性奖励

不同的员工有不同的目标和期望，同时也由于员工在企业中所处的层次和工作职责不同以及企业内部不同的协作方式。因此，在确定具体的措施是应采取不同的奖励方法：

（1）单个员工的奖励方法

以往企业普遍存在的一个问题时，没有对做出贡献的员工进行及时有效的奖励。现在一些企业逐渐取消以资历为基础的工资系统，采用以业绩为基础的绩效工资系统。这一系统中，谁也极高，谁的报酬就多。它的合理之处在于节约了劳动成本并强调个人责任。最常见的绩效工资形式是奖金。美国自1988年以来，向工薪员工提供可变工资的企业已从47%上升到68%。此外，这些公司还提供了比工资增长更多的奖金。利用奖金，对雇主来说不许加入基本工资中，必须靠员工争取，可合理降低成本，更重要的是激发员工取得高业绩。

（2）班组奖励办法

企业中的员工经常是在某一特定组织中协作工作，比如车间里以几个员工为一组的轮班制度。这时，生产效率来自于小组成员的共同努力，很难判断单个员工的具体贡献大小。在此情况下，就必须以整个班组为单位进行奖励。班组的人数少的4-7人，多的35-40人，如果小组产量超过了规定的标准，那么每个成员即可按比例获得奖金。

（3）企业整体奖励方法

由于企业组织内职能部门的划分，企业的整体业绩必须依靠各个部门员工的协同努力，判断企业成功的标准是以整个企业为考察对象，而不是个人成绩。要是个人目标与企业目标协调一致，使员工清楚地认识到两者之间的联系，激发员工工作热情，就必须依靠公司的整体奖励计划。目前社会上主要的企业整体奖励计划有三种：分红制、员工持股计划和斯坎伦计划。其中员工股权计划正被越来越多的企业所采用。对员工股权计划的研究表明，他们可以提高员工满意度，常常带来更高的绩效。一项研究曾对45个采用员工股份所有制方案的企业和238个传统公司做了比较，在雇用员工和销售增长方面，采用员工股份所有制方案的公司都优于传统的公司。

（4）管理人员的激励方法

企业的繁荣很大程度上取决于管理者的技能。因此，为管理人员提供充足的薪水和奖励是十分必要的。必须为管理者制定可行的报酬方案，来吸引和留住优秀管理者。在这一点上，企业可以把他们的奖励与整个企业的业绩联系起来。

——非经济性奖励

许多企业的员工在满足了基本的生理需要和安全需要之后，倾向于希望得到满足更高层次的需要的酬劳。也就是说，社会需要、自我实现需要和尊重需要在工作生活中所占的比重将会增强。此时，为员工提供多样化的非经济性奖励就成为激励员工的有效手段。

（1）富有挑战性的工作

现代人力资源管理的一个重要原则就是把工作要求和员工能力以及报酬恰当地匹配起来。员工必须能够胜任他所接受的工作，但又必须使该项工作对员工具有一定挑战性，这样员工在完成工作的过程中，就会获得成就感、责任感、认同感以及自身发展。

（2）工作环境

企业应该为员工按时完成工作提供充足的资源和途径，以消除业绩障碍。设备维护不当，物品配备短缺，资金来源不足，都将挫伤员工积极性，招致员工不满。同时，应该制定适当的人力资源政策，增加员工的信任感。比如鼓励稳定就业就反映了公司对员工的尊重。此外，仔细选择称职的管理这也是十分重要的，不合格的主管将直接导致员工业绩的下降。

（3）弹性工作时间

弹性工作时间允许员工在一定限度内选择自己的工作时间段。20世纪60年代，德国首先引进这一制度，此后传遍欧洲和美国。弹性工作时间把个人需求与工作需求之间的矛盾减少到最小。让员工不必在上班时间分心考虑其他要做的事，从而专心工作。员工可以灵活地调整工作时间，选择在精力充沛的时间段内投入工作，提高工作效率。

（4）培训和晋升机会

企业可以通过向员工提供更多的晋升及培训机会使员工不断充实以向更高层次发展。当员工能够清楚地看到自己在企业的发展前途时，他才有动力为企业尽心尽力地工作，才会使自己对企业忠诚，与企业结成长期合作、荣辱与共的伙伴关系。

2、惩罚。惩罚也就是通常所说的负激励。它不能成为企业激励机制的主导，但却是必不可少。员工在工作中总会因为各种主客观的原因，使自己的行为背离或偏离利于企业发展的方向。实行惩罚是给员工“不要这样做”的信息反馈，促使员工改进或改变自己的行为，不至于重蹈覆辙。组织行为学研究表明：一定程度的惧怕和焦虑使人的内驱力的一个源泉，它可以增强员工的反应强度和导致内驱力的提高。惩罚就是起这样的作用。至于究竟要采取哪些方法，则完全要依照企业自身的特点而定。深圳光台电子厂的做法是：只要员工被发现在工作中出现了违规行为，都将处以金额不等的罚款。

四、激励措施的实施

激励措施的实施是激励的最后一个阶段——奖惩的决策和颁布过程。奖惩的决策是对奖惩进行最后的决定。它是决策者依据激励标准，根据工作绩效，对奖惩的对象、等级、形式进行选择的过程。奖惩决策是确保奖惩效应的至关重要的环节。因为与决策的行为选择相联系的，使奖励的执行。如果决策正确或基本正确，执行时就会比较顺利，真正起到激励群心，励发众志的积极作用；如果决策失当，不但难以得到应有的良好的效果，还会引发各种矛盾，挫伤员工的积极性，造成消极的后果。所以，在作奖罚决策时必须严格按章办事，有根有据，整个过程公正、公开、透明。

奖惩的发布是激励实施的最后一步。由于奖惩发布后将接收全企业员工的检验纪平说，因此其作用也不可低估。在奖惩发布前应认真审核、确保质量；发布之后跟踪考察，注重反馈。决策是否正确，虽然是客观存在的，但人们在决策过程中往往难以预料。为了避免失误，提高奖惩的准确度、成功率，除了情形特别紧急以外，通常应在奖惩发布前，进行一次符合审查。而由于奖惩的效应只有在发布后才能最终表现出来，得到实践的检验。同时，从奖惩角度看一次奖惩的完结，往往标志着另一个周期的奖惩的开始。因此，对奖惩进行跟踪考察，密切注意信息的反馈是十分必要的。

第四篇：建立企业厂务公开制度

建立企业厂务公开工作制度的方 法 步 骤

一、成立由单位党组织、行政、工会负责人组成的厂务公开领导小组，党政主要负责人任组长(尚未建立党组织的，由行政主要负责人任组长)，并明确单位法定代表人或负）的工作机构，工会是厂务公开的监督人。责人是厂务公开的主要责任人，单位行政办公室是厂务公开（领导小组

二、由厂务公开领导小组负责制订本单位《厂务公开制度实施细则》（见参考样本）。

三、召开职工（代表）大会，审议通过《厂务公开实施细则》，并报上级工会备案。

四、根据《厂务公开实施细则》，组织实施厂务公开工作。附：《厂务公开制度实施细则（参考样本）》

关于推行厂务公开制度的实施细则

本实施细则所称的厂务公开，是指公司依照本实施细则，向本企业职工公开企业生产经营管理的重大事项和涉及职工切身利益的事项，符合建立现代企业制度要求的民主管理制度。为明确厂务公开的具体要求和操作办法，请合公司实际，特制定本实施细则。

一、推行厂务公开的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚

决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步强化以职代会为基本形式的民主管理、民主参与、民主监督，推行企业民主政治建设，实现决策的民主化、科学化，提高企业管理水平和干部队伍素质，激发职工主人翁责任感，推进劳动关系和谐企业创建，促进企业健康发展。

二、推行厂务公开应遵循的原则

实行厂务公开，必须遵循国家法律法规和党的方针政策，坚持实事求是、注重实效、有利改革发展稳定和保护商业秘密的原则。

三、厂务公开的内容、形式、程序、范围、时间、责任人等(一)厂务公开的内容

l、企业生产经营和管理中的重大问题。

2、涉及职工切身利益的问题。

3、法律法规明确应该公开的内容，公司方和职工代表协商同意需要公开的其他事项。

（二）厂务公开的形式

1、职工（代表）大会是厂务公开的主要实现形式。企业应当根据《中国工会章程》、《企业工会工作条例》、《工会法》建立健全职工（代表）大会制度，并制订实施细则。

公司职工（代表）大会应当每年召开1-2次,切实落实职工（代表）大会的各项职权。按照规定需要经过职工（代表）大会审议、通过、决定的事项，应当事前予以公开。

公司工会是公司职工（代表）大会的日常工作机构。

2、公司应当设立固定的厂务公开栏，随时公开应当及时向全体职工公开的事项。厂务公开栏设置位置要便于职工阅览，并在旁边设立意见箱。

厂务公开栏和意见箱指定专人负责管理。管理内容包括：张贴和撤下公开内容，收集职工意见等。

（三）各责任单位的承办人在对需要公开的内容进行必要的整理并经批准后，报送厂务公开办公室。厂务公开办公室收到需要公开的资料、文件、信息后，在×个工作日内进行必要的审核；重大公开事项，须经公司厂务公开领导小组和公司工会的审核。审核、批准后，由厂务公开办公室提出处理意见，并通过规定的形式公开。

（四）对每一项公开的内容、形式、程序、范围、时间、责任单位（责任人）、承办人、批准人（审核人）等作出规范（见附表）。

四、厂务公开的保障措施

（一）加强组织领导，实施好厂务公开。

建立由党组织、行政、工会负责人组成的厂务公开领导小组，党政主要负责人任组长(尚未建立党组织的，由行政主要负责人任组长)，负责制订厂务公开的实施细则和有关规章制度，审定重大的公开事项，及时研究解决厂务公开工作中出现的新情况、新问题，并对各责任部门的公开工作进行考核。

公司行政是厂务公开的主体，公司法定代表人或负责人是厂务公开的主要责任人。要确定一名行政领导具体分管厂务公开工作，制订和实施厂务公开工作计划，搞好综合协调，具体实施公开事务，并对公开内

容的准确性、及时性和真实性负总责。

公司行政办公室是企业厂务公开（领导小组）的工作机构，在厂务公开领导小组领导下负责具体的日常工作。

（二）建立监督机制，确保厂务公开质量和效果。

公司工会负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序、范围是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，并制定厂务公开的监督检查办法,组织对厂务公开工作进行评议和监督。

公司工会通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工反映，对企业公开的事项提出意见和建议，并将职工提出的意见和建议反馈给企业厂务公开责任人。

公司厂务公开责任人对企业工会反馈的意见和建议应当在×日内给予答复或说明。

（三）建立考核制度，促进厂务公开顺利实施。

凡厂务公开涉及到的责任单位及相应工作人员，必须明确相应责任，及时提供有关数据资料，纳入领导干部和工作人员考核。此项工作在厂务公开领导小组的领导下，具体由行政办公室（或人事部门）负责。

（四）建立厂务公开档案。

公司应当建立厂务公开档案。各责任单位应将每次厂务公开的各类信息资料整理好，交公司工会保存备查。

五、其他

本实施细则解释权属公司厂务公开领导小组。

华桥乡工会联合会2011年1月5日

（样表）

厂务公开内容、范围、形式、时间与 责任单位、承办人、批准人情况对应表

说明：（1）“公开范围”可根据实际填：全体职工、职工代表、中层以上干部、有关人员、职工个人和一定范围等。

（2）“公开时间”可根据实际填：每半年一次、每月一次、会议召开之前、不定期、即时等。

第五篇：建立生态补偿制度的实践意义

建立生态补偿制度的实践意义

编辑:admin 时间:2013-12-8 21:09:00

党的十八届三中全会提出：“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。”这为进一步建立完善我国生态补偿制度指明了方向。从实践的角度看，作为我国生态文明制度体系的重要组成部分，建立生态补偿制度意义重大。

有利于维护社会公平正义

效率与公平是经济社会发展中的核心关系问题，是迄今为止人类社会还没有真正解决的一对矛盾。国际经验表明，效率低下、经济停滞，发展进程就会被迫中断；公平缺失、社会分化，发展进程也会遭遇不同程度的干扰。“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。建立生态补偿制度正是维护公平正义、促进社会和谐的重要举措。作为经济管制手段，生态补偿能够比较有效地解决发展中的“效率”与“公平”问题。其基本原理是，当发展带来外部环境不经济时，从发展中获益的一方应该对他人造成的外部环境损害予以赔偿；而当一方为了保护环境放弃发展机会时，他有权获得相应的补偿。

美国哈佛大学教授约翰·罗尔斯在《正义论》一书中指出：“财富和权力的不平等，只要其结果能给每一个人，尤其是那些最少受惠的社会成员带来补偿利益，它们就是正义的。” 环境，就像一块公地，很容易酿成“公地的悲剧”。作为人类共同享有的自然环境，如何改变其“公地的悲剧”命运，是人类面临的迫切问题。我们必须坚持生态正义原则，实行生态补偿。

党的十八届三中全会提出建立自然资源资产产权制度，主要目的是为了明确其权属。当前，由于我国自然资源没有明晰的权属关系，往往陷入“公地的悲剧”，造成自然资源被过度使用或浪费的现象大量存在。因此，要通过明晰自然资源的所有权、使用权及收益权来明确其所有人、使用者和保护者，增加自然资源的利用效率，进而达到可持续利用的目的。

另外，我国的城市和农村也存在生态不公的问题，不仅环境保护设施和环境管理服务主要集中在城市，而且存在城市工业污染向农村转移的趋势。作为环境弱势一方，农村应该得到相应的补偿。通过工业反哺农业，发达地区援助和补偿落后地区，维护生态安全。总之，生态需求已成为我国经济社会发展的重要需求，从制度上对生态进行补偿，维护社会公平正义，加快生态建设步伐，是实现人与自然、人与人、人与社会和谐发展的必然选择。

有利于加快转变经济发展方式

就世界历史来说，在各国的工业化进程中，发展初期技术水平低，主要依靠资源投入来提高产量。当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、经济发展明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长方式，这是一种客观规律。我国加快转变经济发展方式的重大决策，也是在这样一种背景下作出的。为此，党的十八大报告强调：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”

从资源环境角度讲，加快经济发展方式转变是有效突破资源环境制约、提高可持续发展水平的迫切要求。主要依靠物质投入的传统经济发展方式使我国单位国内生产总值能耗明显高于世界平均水平。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们只有扎实推进节能减排，建立生态补偿制度，着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，才能有效突破资源环境瓶颈制约，不断提高经济发展的质量和效益，在经济社会长远发展和国际竞争中占据主动和有利位置；才能处理好经济发展和生态建设的关系，促进生态领域改革和经济体制改革良性互动，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

有利于加快推进区域生态建设

区域生态建设是我国生态文明建设的重要途径。其基本内涵是指在一个区域范围内，以科学发展观和可持续发展战略、环境保护等基本国策统揽经济建设和社会发展全局，利用生态学、环境经济学、生态经济学原理，以促进经济发展方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分发挥区域生态和资源优势，加强顶层设计，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，推动区域社会经济实现可持续发展。

区域生态建设是一个庞大的系统工程。建设优美、和谐的区域生态就要全面提高区域经济社会可持续发展能力，实现区域经济、社会与人口、资源、环境协调发展。建立生态补偿制度，有利于进一步加快我国区域生态建设。目前，我国生态补偿还有许多不完善的地方。比如，保护者和受益者的权责落实不到位；多元化补偿方式尚未形成；政策法规建设滞后，现有涉及生态补偿的法律规定分散在多部法律之中，缺乏系统性和可操作性；生态补偿范围偏窄，补偿标准偏低，补偿资金来源渠道单一，补偿资金支付和管理办法不完善，等等。从推进区域生态建设的角度看，建立比较完善的生态补偿制度显得尤为迫切和重要。

有利于履行国际环境责任

党的十八大报告提出，要“为全球生态安全作出贡献”。我国已把环境保护纳入“始终不渝走和平发展道路”的框架体系，并对认真履行环境保护国际公约作出了庄严承诺。我国一贯支持国际生态环境合作，积极参与相关全球气候谈判、国际环境发展等全球性会议，在推进南北合作的同时，与发达国家在环境保护、气候变化、能源资源等领域形成了制度化合作机制。

自20世纪70年代以来，国际社会陆续推出了多项旨在保护全球生态环境的国际公约和协议，包括《保护臭氧层维也纳公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《濒危动植物物种国际贸易公约》、《生物多样性公约》、《生物安全议定书》、《联合国气候变化框架公约》等。作为缔约国，我国有责任把所承诺的国际义务纳入国内各项生态保护工作中，认真履行。特别是国际环境公约所规定的一系列原则、规范和程序，已经被广泛应用于国际政治经济的众多领域，尤其是在国际贸易方面，生态化设计、循环利用资源、保护环境等成为产品竞争力的重要标志。

为提高我国经济的国际竞争力，我们要继续认真履行国际环境公约，按照共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，承担应尽的国际义务。同时，有必要建立生态补偿制度，加大生态环境保护力度，使我国尽快适应当前环境保护进入世界政治经济体系并成为全球政治、经济热点话题的新形势，适应贸易与环境的新变化。

作者：龚高健

来源：《中国纪检监察报》