营销三思：思危思变思退

第一篇：营销三思：思危思变思退

营销三思：思危思变思退

作者：EVELINE CHEN 来源：原创 发表时间：2007-04-03 人气数：12853 评论数：37 收藏数：23

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做官有三思：思危、思退、思变——知道有危险就躲开危险，叫思危；躲到人家都不再注意你的地方，叫思退；退下来就有机会，再慢慢看，慢慢想，以前哪里错了，往后该怎么改，叫思变。

做市场也有三思——知道环境瞬时改变，竞争对手辈出，就叫思危；放弃不适时的营销策略甚至产品，就叫思退；退回来，思考以前哪里不合时宜了，往后怎么改，就叫思变。只不过，思危、思退、思变的过程越快，胜算就越大，获得的利益就越多。

思危

带领TCL手机迈向辉煌的万明坚，却没能使TCL手机在群星闪耀中永葆光彩。TCL 移动新上任的总裁袁信成，对现已转投长虹麾下的万明坚做了如下评价：“万明坚付出了艰辛的努力，但确实在经营上有一些失误，对形势估计过于乐观，没及时跟上市场变化的节奏。”

袁信成的评价是中肯的。在手机从黑白屏向彩屏及多媒体过渡的大潮中，万明坚没有适时推出迎合市场需要的新产品。

在成为国虹移动总裁后，万明坚延用了几年前帮助TCL手机崛起的利器——厂家直供大型卖场的混合渠道模式。他约见了中域总裁李建明，希望向其直供手机；对渠道商采取种种优厚条件：利润空间远高于一线品牌，用地包（即“地市级代理制）、终端买断等增加其利益。

方式堪称经典，但市场环境却已经发生了变化：国际品牌已建立起完善的营销渠道及遍布高中低各价位的产品，手机的主要竞争重新回归到技术与品质的竞争，众多国产品牌的倒下造成负面影响„„万明坚的营销策略本身并没有错，错的是没有很好地把握住机会和威胁。

思变

外部不确定的环境虽不能为人所左右，但可以利用。几年前，中国国产手机的崛起让诺基亚、摩托罗拉等国际品牌措手不及，诺基亚中国区总裁何庆源说那是一段很痛苦的日子。

痛定思痛后，诺基亚认识到中国市场完全不同于欧美市场，欧美惯有的运营商订制在完全开放的中国市场不再奏效。因此，诺基亚任命了新的副总裁负责销售并制定一套渗透性更强的本土渠道方案。

这套方案的具体内容是：从一家国家级总代理，到发展省级代理、专卖店、直销店等多种销售模式和渠道，并开始向三四级县市推进，建立起与国产手机相匹敌的销售网络。此举帮助诺基亚于同一时间内在中国市场上销售800款遍布高中低价位的手机。

诺基亚不仅以本土化方案适应市场环境的变化，占领市场；还从变化的环境中寻找机会，引领市场。2004年初，当其他品牌还在钻研拍照手机时，多媒体已成为诺基亚独立的业务部门。诺基亚希望拍照、视频、音乐等多媒体业务成为新的增长点的同时，也扩大与相关领域的横向合作，进而拓展新渠道。这一业务，为诺基亚在引领市场发展时打下了坚实基础。

思退

在谈到诺基亚新产品如何赢得消费者的秘诀时，何庆源说：“不受消费者欢迎的新产品，若是产品本身有问题，我们会把这个产品取消；若是产品涉及到公司整体的发展方向，我们就会看能否用新技术对它进行改进、添加新功能，把更适合用户的产品推出来，去引导行业发展。”

如果万明坚也知道适时而退，或许就不会有今天长虹“美人迟暮”的说法。与几年前，“韩国第一美女”金喜善代言TCL手机如出一辙，转会长虹的万明坚希冀凭借“台湾第一美女”林志玲的莞尔一笑为新东家带来销量。但现实是残酷的，市场对“美女代言”的模式已经产生了审美疲劳。虽然美女笑容依旧，但国虹手机却没能再现TCL当年的热门。当产品或营销策略不再能迎合市场的新口味时，斩钉截铁的放弃，应该是最有效，也是最节约成本的作法。

营销大师菲利浦·科特勒在总结了系列成功企业的案例后曾说：这些公司认识到，营销环境一直不断地创造新的机会和涌现威胁，持续地监视和适应环境对它们的命运至关重要。这也是诺基亚在中国市场保持领先地位的关键所在。这家外国公司，在领悟中国式的智慧——思危、思退、思变时，却比一些本土的中国公司表现得更好。1.做官有三思：思危、思退、思变——知道有危险就躲开危险，叫思危；躲到人家都不再注意你的地方，叫思退；退下来就有机会，再慢慢看，慢慢想，以前哪里错了，往后该怎么改，叫思变。

2.做市场也有三思——知道环境瞬时改变，竞争对手辈出，就叫思危；放弃不适时的营销策略甚至产品，就叫思退；退回来，思考以前哪里不合时宜了，往后怎么改，就叫思变。只不过，思危、思退、思变的过程越快，胜算就越大，获得的利益就越多。

3.思危：取居安思危之意。

如履薄冰的概念已经成为众多知名企业、知名人士的指导思想。

顺境中，我们大多会有些骄傲自满的情绪，眼前的成绩会掩饰一些事实的真相，几句溢美之词也会使我们产生眩晕，从而忘记了身边潜在的危机，工作潜在的漏洞和事业潜在的艰难。危机感是任何时候都需要的，在动态的社会范畴中，任何事情不可能一成不变。变化中，一切秩序都将重新规划框架，基础一旦有了重新定位，我们从前的标准也就会发生变化。无论眼前有多风光，始终要动态地看待事情，要平和地看待荣誉与成绩，这样才能时刻保持头脑的清醒和对事业高度的新认知。

思退：是退一步海阔天空，不是退而求其次。

退是门很深奥的学问，说实话，笔者不见得能说得清楚。

凡知退者，均是能够看清世事的人，退是种策略，也是种胸怀。懂得退的人才能有进的机会，这和舍得是一个道理。在企业范畴中，退应该是这样的意思。自身能够理解退给自己带来的益处，走下神坛后还能保持原有的心态，不因外部环境和身份发生变化而让自己变得无法开展工作，并清醒地认识到退所保有的大局观，懂得体恤大局，才能实现价值。无论在任何境地中，要把退当作解决问题的办法或是权衡利弊的手段，退的时候要想到进，并不是一味地放任下去而演变成为一种没落，成为一种炫耀的资本。

思变：变则通、通则久。

在企业中这应该是一种创新精神，也是人适应环境的一种潜在能力。

懂得变化是件好事，只是切忌频繁。变要先从自身开始，求变是每个人应该学会的生活技能，也是一个人看待事物的观点。在确定立场的同时，我们需要更多的变化，这样工作才不会乏味，事业才能够有新契机，这便是我们所说的变则通。流水不腐、户枢不蠹，不停的变化会让一切通畅起来，也会使得在固定范畴内的事情保持新鲜状态，这新鲜便是长久的保证。变化的力量自是无穷，关键是要拿捏好尺度，这是一种未雨绸缪的能力，就是在强调对事情要有个预盼，不要等到非变不可再寻求办法，思路不清的时候变化很有可能会向不正确的方向发展。

无论作何解释，思应该是一种很主动的自我意识，放大来讲是一种责任心态，要思的东西也不止是上面所说的几点，更多的内容需要我们每个人去摸索、总结。

【一位行政总裁的手记】

5、思危、思退、思变，凡事三四而后行

明嘉靖年间，官场中流行一句名言 ＂做官三思 ＂，即 ＂思危、思退、思变 ＂，电视剧「大明王朝1566」诠释说，所谓思危就是知道危险就能躲开危险；躲到人家都不再注意你的地方为思退；退了下来就有机会，再慢慢看，慢慢想，自己以前那儿错了，往后该怎么做，那叫思变。出自「论语」的 ＂三思而后行 ＂，如果在职场上，也用 ＂做官三思 ＂的解释来理解，似乎应该更透彻。主席、总裁谙熟明史，明朝那些事记得滚瓜烂熟，想必定是晓得 ＂三思而后行 ＂的妙处。

总裁要求的 ＂实操性 ＂是担忧 ＂计划 ＂系统性强，专业名词还是太多，容易让人觉得 ＂花哨 ＂，中国很少有企业引入 ＂绩效管理系统 ＂，更不用说找到成功的案例；而最后一点 ＂经常总结经验，发现不足立即纠正 ＂更是运用了 ＂思退、思变 ＂的技巧。

也许是牵强附会，或者是巧合，安迪还是认为总裁的要求是必须要遵循。

事先与每位副总裁、职能中心总经理沟通后，公司召开了总经理以上中高层。

「2013年度绩效考核管理试行办法宣贯会」，总裁主持了会议并道了10分钟开场白，精神有三，意义和必须认真落实的指示，并宣布成立由她自己领衔，安迪担任执行组长的考核小组。接下来是安迪的发言，只花了不到20分钟，他几乎没有再谈考核内容，因为「试行办法」会前已颁发了，每位员工都可以在OA平台上了解详细，他把时间全部用在了如何落实上，没有任何修饰语，只有明确的时间，由谁，做什么： ＂本周六、日，集团副总裁、职能中心正副总经理或负责人，项目公司董事长、正副总经理及人力行政部负责人参加两天培训；6月25日前完成制订7月份指标的工作，8月5日前完成各单位考核，并在15日前按考核结果发放全部月度工资，以后每个月类推；11月30日前，考核小组完成本年度考核办法的意见征询调查，12月10日前完成2014年度考核办法；如果有大的改动，12月20日前公司再组织一次为期一天的培训，拟12月25日前开始2014年的考核工作。＂

整个会议仅花了不到半个小时的时间就结束了，当天，会议纪要就通过邮件发给了每位与会者。

这夜，安迪通宵未眠，他在思考双休日的培训，＂三思而后行 ＂在这里同样生效。天刚濛濛亮时，安迪开始拟订两天的培训计划，培训地点，上下午时间，由谁主讲，要点，怎么讲，有人不配合如何应对，还有膳食，几乎每个细节都考虑周全了，完稿时，已到了去上班的时间。

西郊宾馆因为市政府有活动，所有大小会议室、餐厅，周六、日这两天都不接受预订。正在为后天培训地点犯愁的安迪，接到了主席从电话里捎来的几个好消息：

＂安迪，培训就放在公司套房酒店里举办，采取封闭形式，参加培训的人要等培训结束后方可离开酒店，会议室、住房、膳食、茶水均由酒店负责提供，各单位不再另做预算；Macy副主席和总裁全程参加，与大家同吃同住。还有，你以我个人名义写个讲话稿，让Macy在培训开始时代表我念一下，以示我和董事局对绩效管理工作的支持。＂

Macy是董事局副主席，也是主席现任太太，比主席小20来岁，她父亲是退休的市政府领导，婚前是市电视台节目主持人，极具气质，性格也好，深得大家爱戴。她主抓董事局，平日很少参与经营层面的工作，偶尔也会出席在政府高层举办的活动中。由她代表主席致辞并全程参与这次培训，足以彰显集团对推行绩效管理工作的决心和支持，同时，由于她的人气，一些反对者或老资格经理人的态度也会积极许多。意义真是非同凡响，安迪暗暗大喜，但却保持着冷静，他想到了与Macy格格不入的总裁，一旦知道Macy全程参加，还代表主席讲话，将会出现什么情况？还能给予培训一如既往的热情吗？安迪拨通了总裁的电话，向她报告这些新情况，然而，总裁的态度却是很正面：

＂嗯，你讲的这些情况我都知道，主席事先都征求了我的意见，我觉得很好的。我是总裁，又是考核小组组长，在绩效管理系统中我有自己的职责，我应该和其他老总一样好好接受培训，了解每个流程和细节。安迪，你就不用担心了，好好准备吧！＂

＂那培训结束前，请您讲个话，对培训做个总结，对各路老总和考核小组提些要求，您看...＂安迪还是不安地建议道。＂没问题，你把我的讲话也放进议程吧，＂总裁欣然应允，安迪这才完全放下了心。

主讲人必然是安迪自己了，整个系统是他设计的，他了解每个流程、进度，谙熟每个细节，只有他能讲清楚，目前为止还无人替代。但由他一人从头讲到底，未免过于单调，于是，他在培训计划里安排了一个主持人的角色。有两个人可以担当这个角色，安迪感觉，一位是自己的助理Clay，另一位是人力资源副总监Lisa。Clay对人力资源管理很专，深得安迪信任，却不善言辞，面对那么多高管更是缺乏自信；而Lisa原本是空姐，后又专司培训空姐的工作，不但人漂亮，且口齿伶俐，两个月前，她是由主席的一位朋友推荐空降入职的，但她专业不够，入司时间短，人头不熟。正当安迪在办公室举棋不定时，Clay敲门进来了，一屁股瘫坐在办公桌前的椅子上叫苦不迭：

＂安迪，有紧急情况报告，今天我们在做今年工商年检网上预审时发现，注册在河南的溢杰投资担保公司被注销了，该公司的法定代表人与我集团公司在本市的两个项目公司和一家投资公司的法定代表人为同一人，都是主席的弟弟，按照「公司法 」，被注销公司的法定代表人，三年内不得担任任何一家公司法定代表人，那意味着本市的三家公司要过年检，必须更换法定代表人。＂

听完Clay担忧的报告，安迪沉默了许久，他在考虑两个事情，一是解决方案，二是如何才能让同样的失误不要再发生。解决方案很明确了，就是更换法定代表人，至于换成谁，请示一下总裁即可；重要的是第二件事，集团在大陆共注册有19家公司，担任法定代表人的不超过5人，如何通过今天发生的情况，分析出原因，找到不再出现同样低级错误的办法才更重要，于是，安迪问道：

＂担保公司是什么时候被注销的？谁指示注销的？事先是否经过内部审批流程？事后有没有通告给有关部门？＂

＂公司没有任何有关制度和流程，所以不会有书面批准。我问了河南项目的财务经理后得知，去年底，当地工商部门通知她转告法定代表人，担保公司因多年没有做业务必须注销，她即报告了霞姐，霞姐指示称注销公司需要费用，别理他们，这位财务经理便不再理睬工商部门的再三催促，以至担保公司在今年一月份就被吊销了，＂Clay了解得很清楚。

＂本来还考虑由你主持后天的封闭培训呢，现在看来不行了，利用双休日，请你举一反三，好好分析一下你今天报告的问题，拟一个制度，指导有关集团设立和注销下属公司的工作，下周一行政例会讨论修改后报给我，＂培训主持人一定是由Lisa担当了，安迪暗自决定后，赶紧拨通总裁的电话，向她建议本市那三家公司新的法定代表人候选者。明天是个大日子，安迪的助理们、人力资源和行政中心大部分员工都去公司套房酒店现场操办培训筹备工作了，可他正在办公室焦头烂额地处理着两个棘手问题，而且必须要在上午搞定，下午，Macy副主席热情地安排安迪作为嘉宾，去电视台为国台一套录制 ＂Talk Together ＂节目，需要4个小时，检查培训筹备情况的工作只得安排在晚上进行了。

这几天，主席在香港项目上逗留，昨日深夜，他给安迪来电话，声音不大，却怒气冲冲：

＂把香港项目公司总经理高扬阳给立即撤了，你安排人买明天一早的机票让他回上海总部报到，和总裁商量一下，安排他去其他项目做个副总或什么的。＂

＂好，我这就去安排，＂安迪挂了电话，看了一下表，快凌晨1点了，于是，他没有立即让人订机票，也没有向总裁汇报，而是拨通了高总的电话赶紧问情况，高扬阳带着委屈也是失望的声调把白天发生的事一一告知了安迪。

香港项目董事长苗大姐和时任总经理华强从前期开发一开始就做搭档，至今已有两年多。这对搭档擅长拿地办照，但都非建筑、工程或管理专业出身，凭着多年跟着主席南征北战的感情，坐稳了项目负责人的位置，随着项目开工在即，设计、工程、营销及业态规划工作迫在眉睫，总裁认为，必须由专业项目经理人来主持工作，于是要求安迪为香港及其他项目招聘5至6名项目总经理人才，高扬阳就是其中的一个。

第二篇：求进思变谋发展

求进思变谋发展--济源市机械行业调查分析

一、济源市机械行业基本情况 济源市现有机械企业50家，其中，市直机械企业8家，乡镇机械企业42 家，机械产品50余种。从整体上看，我市机械企业规模小，生产集中度低，专业化协作水平低，产品科技含量不高，前沿技术没有明显突破，市场竞争力不够强，中小企业融资难。有少数企业具有较强的市场竞争力，其产品能够在省内、国内市场上占有一定的份额。

二、有利条件

（一）区域优势。省政府作出构筑中原城市群经济隆起带，带动区域经济发展的重大决策，济源市是中原城市群九个城市之一，所处的中原城市群居于沿海开放地区与中西部地区的接合部，承东启西，横贯南北，将发展成为继沿海三大经济区之后的又一大经济区，207国道、新济公路、焦枝铁路穿境而过，济洛高速近期通车，交通便利，为济源机械工业的发展带来良好机遇，创造了较好的发展环境。

（二）我市部分机械企业经济效益较好，具有较强的生产技术力量和丰富的生产实践经验，具备进一步扩大规模和提高产品质量的物质基础、技术基础。中原特殊钢（集团）公司是隶属于中国兵器装备集团的大型企业，拥有目前国内最大、手段最完善、质量保证能力最强的一条高效精密锻造生产线，整个生产线装备有从奥地利引进的SXp-65型1400吨精锻机和利用德国先进技术改造的2200吨油压块锻机，同时还具备强大的机械加工和热处理能力，可向用户提供各种精锻件及成品件，尤以生产大规格、超常（最长可达20m）优质特殊钢精密锻材锻件为特长。公司现已形成石油钻具系列产品、以长芯棒为代表的工模具钢系列产品以及专、精、特、新的锻材锻件产品等三大系列主导产品。产品精度高，加工余量小，广泛应用于石油、汽车、轴承、工模具、能源发电及机械制造等行业。公司所属压电晶体生产线产量30吨，技术、质量处于国内同行业领先水平，产品大部分销往国际市场，在压电晶体行业享有盛誉。该厂深孔加工产品市场广阔。煤炭高压开关公司主要生产两种型号的高压防爆开关及二氧化碳气保焊丝，该公司的高、低压防爆开关产品的主要技术、经济指标处于全国同行业先进水平，产品行销全国28个省、市、自治区，国内市场占有率达30%以上，部分产品出口印尼、越南等国家和地区，为国家中型一类工业企业，是国家煤炭部和冶金部确立的生产高低压防爆开关、二氧化碳气保焊丝的定点厂。

三、问题与矛盾

（一）大多数机械企业规模小，竞争力不强。

（二）大多数机械企业技术水平低，创新能力不足，新开发产品进展缓慢，中高级科技人才比较匮乏，自有知识产权的专利技术相对缺乏。

（三）机械企业总体上工艺装备水平不高，有待逐步淘汰落后设备，并进行工艺结构优化。由于资金缺乏、技术改造投入不足，企业的落后设备不能及时得到改造和更新，不少企业设备陈旧、老化、带病运转，这就造成多数产品单耗高、浪费大、资源利用率低。

（四）结构不合理。

1、企业组织结构不合理。从资本构成看，我市乡镇机械工业企业的组织结构，大体上有三种形式，一是靠民间资本长期滚动发展起来的家族式企业，二是乡办、村办企业，三是近年来招商引资的新项目。这三种资本缺乏有效的融合，特别是乡镇中小企业缺乏与大企业的协作配套，形不成多元投资的主体结构，企业机制不活，难以做大做强。

2、产品结构不合理。我市机械产品档次、技术含量和附加值较低，高新技术产品少，高技术含量、高附加值的名牌少。机械企业难以根据市场变化调节生产品种，缺乏市场竞争优势。

（五）机械企业社会化分工，专业化协作水平不高，无法形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系，中小企业没有形成专、精、特、新的优势，发展后劲不足。

（六）在节能、节水、环保、资源回收和综合利用等方面的压力仍然很大，需要通过科学规划，进行系统的技术改造与结构调整，才能实现企业效益、社会效益和环境效益的协调发展和统一。

（七）乡镇机械企业融资难。

（八）部分企业自身素质不高制约企业发展。部分乡镇机械企业甚至少数市直机械企业的管理方式、管理水平以及它们的大多数厂长、经理的思想文化素质、经济技术素质和环保意识都亟待提高，缺乏必要的思想准备和应对能力，难以适应突如其来的变化。

四、机械行业国内形势 上半年我国机械行业降温，预计全年效益将出现下滑。我国机械工业2005年上半年经济运行进入平稳增长期，这是在3年高速增长之后出现的降温。但是机械行业全年工业总产值预计仍将比去年增长15%-20%。机械行业特别是装备工业是中长期内中国工业的核心竞争力部分。经过连续数年的高速增长，到2004年，我国机械工业总产值已经达到32711亿元，包括发电设备在内的越来越多的机械产品产量跃居世界前列。尽管今年以来机械工业增长速度有所放缓，但据测算，十一五及2020年前，我国机械工业的增长速度仍将保持在12%-15%左右。从去年国家加强宏观调控以来机械工业的经济运行已明显降温，今年全行业将由连续3年的超高速增长转而进入平稳增长期。从2002年起，机械工业经历了连续3年的高速增长期，3年的工业总产值分别比上年增长了25.12%、31.9%、27.14%，这3年是机械工业发展历史上少有的黄金时期。2005年下半年，既有推动机械工业经济持续平稳发展的有利因素，也存在一些不确定因素。国有机械企业出口高速增长。今年1-7月，中国50户机械行业国有重点企业完成出口交货值99.6亿元，比去年同期增长48.7%，增速比去年上半年加快2.6个百分点。xx国有资产监督管理委员会9月1日公布的统计数据表示，前7个月，国有重点机械企业产值、销售额和利润均保持20%以上的增长速度。1-7月，国有重点机械企业完成工业总产值1403.9亿元，比去年同期增长23.5%，增速比上半年加快0.3个百分点，实现主营业务收入1564.8亿元，同比增长21.5%，增速比上半年加快1.5个百分点。尽管机械工业在改善经营、加强管理、加速流通等方面一直在不懈努力，还是难以抵消原材料、燃料、运输费用大幅提升所造成的成本上升和某些产品大幅降价的负面影响，机械工业的经济效益很不理想。机械工业盈亏相抵后，利润总额863.57亿元，比上一年减少近86亿元，企业亏损面比上一年增加了1.61个百分点，亏损企业亏损额达150多亿元，与此同时，新产品产值的增长速

度缓慢。机械工业依靠增长速度支撑的发展模式已经无法继续下去，机械工业将受到越来越强烈的能源、原材料、运力等上～业供应不足及价格上涨的瓶颈制约。机械行业必须树立科学的发展观，走新型工业化道路，加快增长方式的转变，坚决将速度效益型的增长模式转变到质量和水平效益型的轨道上来。当前，我国机械行业面临着结构优化和升级的空前压力和机遇。抓住机遇就有可能使我国从机械大国升级到强国，否则，就只能成为跨国公司的附庸。机械工业的利润增长空间正在向上～业转移，全年利润增长率等效益指标将有较大下滑，预计全年实现利润将基本与去年持平，销售收入利润率等效益指标将出现明显下降。

五、解决问题与未来发展的指导思想 以经济结构调整为主线，坚持科学技术是第一生产力，以先进技术为动力，以市场为导向，以效益为中心，深化改革，大力发展循环经济，增强我市机械工业整体竞争力，推动我市工业经济健康、快速发展。

六、对我市机械行业发展的建议

（一）政府方面

1、根据本地情况，制定发展循环经济的政策和措施，大力宣传循环经济，为机械工业的可持续发展提供政策保障。促进机械行业的节能、节水、清洁生产、资源回收与综合利用，降低成本，加大落后生产力的淘汰力度，对废旧机电产品进行再制造，大力发展再制造产业，搞好环境保护和污染治理，建设资源节约型的绿色清洁机械工厂。

2、制定优惠投资政策，使本地投资者也能享受到与外来投资者相同的政策，特别是在高新技术领域。

3、围绕发展高新技术企业，抓好一批机械行业的高新技术项目，做大做强，搞专搞精，以此带动我市先进制造业的发展。

4、加强金融服务，切实解决乡镇企业的融资难问题。一要进一步推进中小企业信用担保中心的市场化运作，同时加大财政资金的投放力度和贷款担保的范围额度；二是引导和鼓励乡镇企业建立互助担保基金和商业担保机构，为乡镇企业提供贷款担保；三是抓紧制定和完善民间资本投入的相关机制，采取政策激励、产业引导方式，激发民间投资意愿，引导我市丰富的民间资金以合资、合作、联营等方式参与投资；四是要逐步提升商业银行的服务理念，真正对乡镇企业开放融资租赁、承兑汇票、贴现、信用证等服务内容，为信用良好的中小企业开辟绿色通道。

（二）企业方面

1、以市场为核心，立足主业结构调整，依靠科技寻求发展，通过优势互补和深加工、细加工，拉长企业产业链条。产品结构要坚持精品战略的原则，在现有基础上，进一步增产市场前景看好、有竞争优势、规模经济的特色产品，提高产品的档次、技术含量和附加值。

2、实行名牌战略，打造精品，打造知名品牌。

3、加大市场开发力度。

4、重视企业管理。（1）重视技术创新工作，借智借力，与高等院校、科研单位联合合作，走产、学、研结合的路子，增强自己的研发能力。（2）重视制度建设和文化建设，以落实见成效，增强企业凝聚力。（3）坚持以人为本，把优化企业人才结构、知识结构放到工作的重中之重来抓，创造宽松环境，为各类人才提供干事业的舞台。

5、企业家要有法制意识和开放意识。（1）法制意识。机械企业的厂长、经理应特别注意学法、懂法，要严格按照法律规定依法经营，兼顾经济效益和社会效益。同时企业家要加强学习，用足用活国家和省、市相继出台的一些促进企业发展的政策、法规，要学懂弄通，依法保护自己的合法权益。（2）开放意识。要打破乡土观念的束缚，敢于到市外、省外、甚至是国外投资办厂；要打破任人唯亲的观念，勇于让贤，敢于让比自己能力强的的人管理经营自己的企业；要摒弃抱残守缺思想，依靠联合求发展；要勇于走出去招商引资，以外来资金的介入激活和壮大企业。济源市工业经济发展服务局 成尧遥 二○○五年九月十日

第三篇：求进思变谋发展

求进思变谋发展--济源市机械行业调查分析

一、济源市机械行业基本情况济源市现有机械企业50家，其中，市直机械企业8家，乡镇机械企业42家，机械产品50余种。从整体上看，我市机械企业规模小，生产集中度低，专业化协作水平低，产品科技含量不高，前沿技术没有明显突破，市场竞争力不够强，中小企业融资难。有少数企业具有较强的市场竞争力，其产品能

够在省内、国内市场上占有一定的份额。

二、有利条件

（一）区域优势。省政府作出构筑中原城市群经济隆起带，带动区域经济发展的重大决策，济源市是中原城市群九个城市之一，所处的中原城市群居于沿海开放地区与中西部地区的接合部，承东启西，横贯南北，将发展成为继沿海三大经济区之后的又一大经济区，207国道、新济公路、焦枝铁路穿境而过，济洛高速近期通车，交通便利，为济源机械工业的发展带来良好机遇，创造了较好的发展环境。

（二）我市部分机械企业经济效益较好，具有较强的生产技术力量和丰富的生产实践经验，具备进一步扩大规模和提高产品质量的物质基础、技术基础。中原特殊钢（集团）公司是隶属于中国兵器装备集团的大型企业，拥有目前国内最大、手段最完善、质量保证能力最强的一条高效精密锻造生产线，整个生产线装备有从奥地利引进的SXP-65型1400吨精锻机和利用德国先进技术改造的2200吨油压块锻机，同时还具备强大的机械加工和热处理能力，可向用户提供各种精锻件及成品件，尤以生产大规格、超常（最长可达20m）优质特殊钢精密锻材锻件为特长。公司现已形成石油钻具系列产品、以长芯棒为代表的工模具钢系列产品以及专、精、特、新的锻材锻件产品等三大系列主导产品。产品精度高，加工余量小，广泛应用于石油、汽车、轴承、工模具、能源发电及机械制造等行业。公司所属压电晶体生产线产量30吨，技术、质量处于国内同行业领先水平，产品大部分销往国际市场，在压电晶体行业享有盛誉。该厂深孔加工产品市场广阔。煤炭高压开关公司主要生产两种型号的高压防爆开关及二氧化碳气保焊丝，该公司的高、低压防爆开关产品的主要技术、经济指标处于全国同行业先进水平，产品行销全国28个省、市、自治区，国内市场占有率达30以上，部分产品出口印尼、越南等国家和地区，为国家中型一类工业企业，是国家煤炭部和冶金部确立的生产高低压防爆开关、二氧化碳气保焊丝的定点厂。

三、问题与矛盾

（一）大多数机械企业规模小，竞争力不强。

（二）大多数机械企业技术水平低，创新能力不足，新开发产品进展缓慢，中高级科技人才比较匮乏，自有知识产权的专利技术相对缺乏。

（三）机械企业总体上工艺装备水平不高，有待逐步淘汰落后设备，并进行工艺结构优化。由于资金缺乏、技术改造投入不足，企业的落后设备不能及时得到改造和更新，不少企业设备陈旧、老化、带病运转，这就造成多数产品单耗高、浪费大、资源利用率低。

（四）结构不合理。

1、企业组织结构不合理。从资本构成看，我市乡镇机械工业企业的组织结构，大体上有三种形式，一是靠民间资本长期滚动发展起来的家族式企业，二是乡办、村办企业，三是近年来招商引资的新项目。这三种资本缺乏有效的融合，特别是乡镇中小企业缺乏与大企业的协作配套，形不成多元投资的主体结构，企业机制不活，难以做大做强。

2、产品结构不合理。我市机械产品档次、技术含量和附加值较低，高新技术产品少，高技术含量、高附加值的名牌少。机械企业难以根据市场变化调节生产品种，缺乏市场竞争优势。

（五）机械企业社会化分工，专业化协作水平不高，无法形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系，中小企业没有形成专、精、特、新的优势，发展后劲不足。

（六）在节能、节水、环保、资源回收和综合利用等方面的压力仍然很大，需要通过科学规划，进行系统的技术改造与结构调整，才能实现企业效益、社会效益和环境效益的协调发展和统一。

（七）乡镇机械企业融资难。

（八）部分企业自身素质不高制约企业发展。部分乡镇机械企业甚至少数市直机械企业的管理方式、管理水平以及它们的大多数厂长、经理的思想文化素质、经济技术素质和环保意识都亟待提高，缺乏必要的思想准备和应对能力，难以适应突如其来的变化。

四、机械行业国内形势上半年我国机械行业降温，预计全年效益将出现下滑。我国机械工业2005年上半年经济运行进入平稳增长期，这是在3年高速增长之后出现的降温。但是机械行业全年工业总产值预计仍将比去年增长15-20。机械行业特别是装备工业是中长期内中国工业的核心竞争力部分。经过连续数年的高速增长，到2004年，我国机械工业总产值已经达到32711亿元，包括发电设备在内的越来越多的机械产品产量跃居世界前列。尽管今年以来机械工业增长速度有所放缓，但据测算，十一五及2020年前，我国机械工业的增长速度仍将保持在12-15左右。从去年国家加强宏观调控以来机械工业的经济运行已明显降温，今年全行业将由连续3年的超高速增长转而进入平稳增长期。

从2002年起，机械工业经历了连续3年的高速增长期，3年的工业总产值分别比上年增长了25.12、31.9、27.14，这3年是机械工业发展历史上少有的黄金时期。2005年下半年，既有推动机械工业经济持续平稳发展的有利因素，也存在一些不确定因素。国有机械企业出口高速增长。今年1-7月，中国50户机械行业国有重点企业完成出口交货值99.6亿

元，比去年同期增长48.7，增速比去年上半年加快2.6个百分点。国务院国有资产监督管理委员会9月1日公布的统计数据表示，前7个月，国有重点机械企业产值、销售额和利润均保持20以上的增长速度。1-7月，国有重点机械企业完成工业总产值1403.9亿元，比去年同期增长23.5，增速比上半年加快0.3个百分点，实现主营业务收入1564.8亿元，同比增长21.5，增速比上半年加快1.5个百分点。尽管机械工业在改善经营、加强管理、加速流通等方面一直在不懈努力，还是难以抵消原材料、燃料、运输费用大幅提升所造成的成本上升和某些产品大幅降价的负面影响，机械工业的经济效益很不理想。机械工业盈亏相抵后，利润总额863.57亿元，比上一年减少近86亿元，企业亏损面比上一年增加了1.61个百分点，亏损企业亏损额达150多亿元，与此同时，新产品产值的增长速度缓慢。机械工业依靠增长速度支撑的发展模式已经无法继续下去，机械工业将受到越来越强烈的能源、原材料、运力等上游行业供应不足及价格上涨的瓶颈制约。机械行业必须树立科学的发展观，走新型工业化道路，加快增长方式的转变，坚决将速度效益型的增长模式转变到质量和水平效益型的轨道上来。当前，我国机械行业面临着结构优化和升级的空前压力和机遇。抓住机遇就有可能使我国从机械大国升级到强国，否则，就只能成为跨国公司的附庸。机械工业的利润增长空间正在向上游行业转移，全年利润增长率等效益指标将有较大下滑，预计全年实现利润将基本与去年持平，销售收入利润率等效益指标将出现明显下降。

五、解决问题与未来发展的指导思想以经济结构调整为主线，坚持科学技术是第一生产力，以先进技术为动力，以市场为导向，以效益为中心，深化改革，大力发展循环经济，增强我市机械工业整体竞争力，推动我市工业经济健康、快速发展。

六、对我市机械行业发展的建议

（一）政府方面

1、根据本地情况，制定发展循环经济的政策和措施，大力宣传循环经济，为机械工业的可持续发展提供政策保障。促进机械行业的节能、节水、清洁生产、资源回收与综合利用，降低成本，加大落后生产力的淘汰力度，对废旧机电产品进行再制造，大力发展再制造产业，搞好环境保护和污染治理，建设资源节约型的绿色清洁机械工厂。

2、制定优惠投资政策，使本地投资者也能享受到与外来投资者相同的政策，特别是在高新技术领域。

3、围绕发展高新技术企业，抓好一批机械行业的高新技术项目，做大做强，搞专搞精，以此带动我市先进制造业的发展。

4、加强金融服务，切实解决乡镇企业的融资难问题。一要进一步推进中小企业信用担保中心的市场化运作，同时加大财政资金的投放力度和贷款担保的范围额度；二是引导和鼓励乡镇企业建立互助担保基金和商业担保机构，为乡镇企业提供贷款担保；三是抓紧制定和完善民间资本投入的相关机制，采取政策激励、产业引导方式，激发民间投资意愿，引导我市丰富的民间资金以合资、合作、联营等方式参与投资；四是要逐步提升商业银行的服务理念，真正对乡镇企业开放融资租赁、承兑汇票、贴现、信用证等服务内容，为信用良好的中小企业开辟绿色通道。

（二）企业方面

1、以市场为核心，立足主业结构调整，依靠科技寻求发展，通过优势互补和深加工、细加工，拉长企业产业链条。产品结构要坚持精品战略的原则，在现有基础上，进一步增产市场前景看好、有竞争优势、规模经济的特色产品，提高产品的档次、技术含量和附加值。

2、实行名牌战略，打造精品，打造知名品牌。

3、加大市场开发力度。

4、重视企业管理。（1）重视技术创新工作，借智借力，与高等院校、科研单位联合合作，走产、学、研结合的路子，增强自己的研发能力。（2）重视制度建设和文化建设，以落实见成效，增强企业凝聚力。（3）坚持以人为本，把优化企业人才结构、知识结构放到工作的重中之重来抓，创造宽松环境，为各类人才提供干事业的舞台。

5、企业家要有法制意识和开放意识。（1）法制意识。机械企业的厂长、经理应特别注意学法、懂法，要严格按照法律规定依法经营，兼顾经济效益和社会效益。同时企业家要加强学习，用足用活国家和省、市相继出台的一些促进企业发展的政策、法规，要学懂弄通，依法保护自己的合法权益。（2）开放意识。要打破乡土观念的束缚，敢于到市外、省外、甚至是国外投资办厂；要打破任人唯亲的观念，勇于让贤，敢于让比自己能力强的的人管理经营自己的企业；要摒弃抱残守缺思想，依靠联合求发展；要勇于走出去招商引资，以外来资金的介入激活和壮大企业。济源市工业经济发展服务局成尧遥二○○五年九月十日

第四篇：企业文化“出国”思变

企业文化“出国”思变

10月25日TCL集团所属的德国施耐德电器有限责任公司开业典礼在慕尼黑举行，这标志着中国企业在走向世界的进程中又迈出了重要的一步。TCL集团在9月下旬以820万欧元全资收购了这家老牌德资公司。

“走出去”是在当今经济全球化背景下生存和竞争所必然要迈出的一步。据权威部门统计，中国企业累计在境外已办起6200多家企业，对外投资总额74亿美元，遍布全球160多个国家和地区。中国已成为发展中国家最大的对外投资者。

但据有关部门的调查，中国67%的境外投资不赚钱。中国企业在迈向海外的进程中如何走好成为目前企业共同关注的话题。本期管理版对此进行重点报道，希望能对已经“走出去”和即将“走出去”的企业有所帮助。

“海尔在国际化过程中，资金不是最大的问题，最大的挑战在于如何将中国的文化融入当地中去”。海尔集团企业文化中心部长汪仕蓉日前在接受本报记者采访时如是说。其实不单海尔，国内企业在国际化进程中的众多“先行者”们，如宝钢、青啤等在近年内都遇到了类似的挑战。

企业文化当地化

据悉美国海尔在成立之初，张瑞敏对美国人迈克尔只有一个要求，即要在一年之内进入沃尔玛的十个连锁店，这样才能在美国站稳脚跟。事实上，当时的很多美国流通商根本没有听说过海尔这个名字，显然要进入像沃尔玛样的巨无霸超市是一份相当艰难的工作，挑战性可想而知。

然而，迈克尔却很聪明，他了解到当时沃尔玛的老板有一个习惯，即每天早晨都会在办公室的窗口看设在二楼的沃尔玛超市。于是迈克尔就在沃尔玛老板正好看到的地方树了一个很大的海尔广告牌子。终于过了很长时间，沃尔玛老板注意到了，便问其销售部经理：“海尔是干什么的？”而早已被海尔“公关”好的销售经理说：海尔是来自中国的一个品牌，有着很好的质量，有意在我们这里销售。老板一听，马上决定与海尔面谈。从此海尔便在美国渐渐地打开了市场，目前有一种小冰箱在美国已经占到了50%的市场份额。

汪仕蓉讲的这个海尔国际化的故事很有代表性，事实上，海尔从踏出国门之初，就将管理当地化作为了自己国际化经营的发展方向。用张瑞敏的话讲就是“融治”，即海外企业的管理要融合于当地人才的管辖之下，这是实现“海尔本土化”和海尔国际化的重要内容与途径。据悉，在海尔集团的四个海外分厂中，除了菲律宾暂时还留有三名中方人员外，其余都

1是由当地人进行管理。张瑞敏认为，雇用当地人管理海外企业，实行企业管理人才当地化政策，总体衡量对母公司来说，是十分划算的。虽然付与国外管理人才的薪金，要远远高于国内。但通过综合比较与权衡，也只有符合东道国的薪金水平，才能雇佣到合适的当地人才，而当地人利用其自身的优势为企业创造的价值，则是中方管理人员难以达到的。在这方面，海尔是舍得投资的，据悉海尔付给担任美国营销中心一把手的迈克尔的年薪为25万美元。这样做，就是为了让其发挥才智，安心为海尔服务。

但是本土化的人才还存在一个明显的障碍，就是如何让他们取得对母体公司文化的认同。有趣的是，海尔使用了一种“漫画”的手法解决了这个问题。因为漫画是不分种族和语言的，全世界的人一般都能看得明白。海尔集团企业文化中心部长汪仕蓉举了一个例子：一个美国员工在理解“质量是企业的生命”这一海尔文化时，画了一辆在高速公路上奔驰的汽车，并配了一句话：“1%的疏忽会带来100%的灾难”，虽然语言表述不是那么严密，而且中国员工也不会想到用汽车来表达，但美国员工还是用他们特有的方式将海尔这一理念的精髓很好地诠释了。据汪介绍，在海尔集团很多地方的墙上，都贴满了来自世界各地海尔员工画的漫画，可以说，漫画已成了世界各地员工理解和诠释海尔文化的最好载体。类似的企业文化本地化的实例还很多。再比如海尔有名的“6S”大脚印，在国内不少企业推广都有明显的效果，即要求做的不好的员工站在脚印上总结当日的失误。但在美国则不一样了，美国只能正面激励，不能批评。在这种情况下，美国海尔就反过来，让做得好的到“脚印”上去讲。再如，海尔在国内对员工的考评会用“笑脸”、“哭脸”和“平脸”来形象表示，效果不错，很有激劢作用，但在美国却引起不起员工的任何反映，就像自认为讲了一个笑话但无人发笑。怎么办？一个当地经理人特别喜欢玩具，于是他建议用懒惰的狗熊，可爱的粉猪来代替以上形象，而这些形象正好能强烈刺激美国人的自尊心，所以效果立竿见影。可见，一种企业文化的传播，生搬硬套肯定不行，适合当地才是最为关键的。

劳动保护不可轻视

近期国内有一个焦点，就是很多行业都遭受到了反倾销调查，这当然一方面说明我国的某些产品已经有了一定的国际竞争力，但比较新鲜的说法是：国际社会其实更为关注的是我国企业的劳动过程，并对其劳动保护表示怀疑。据悉，目前集中在温州、深圳、东莞等地的以制鞋制衣制玩具等轻工产品为主的企业已经成为国际社会高度关注的一个焦点，而且有可能越来越多。

国际劳工组织首席技术顾问王琳在接受记者采访时表示，国外已有部分舆论认为，目前国内国企职工下岗现象较为普遍，劳动环境严峻，因此他们便怀疑国内企业是否存在“剥削”。事实上，国内企业员工超时间加班加点的工作，造成员工由于过度劳累而死亡的情况很多。此外还有一个较大的问题就是安全生产，除过一些我们经常提到的恶性事故外，更多的是一些被人忽略的地方，如在制鞋制革过程中使用有毒的胶水等，但企业一般由于种种原因并不愿意鼓励员工采取一些防护措施(如戴手套)，据他们了解，这样的情况在国内的大小企业都普遍存在。

可见在WTO条件下，劳动保护如何与国际接轨依然是一个大问题。当资本跨越国界时，企业必然要面对当地的劳动法规，一旦发生纠纷，就马上会引起国际社会的关注，这一点对于走出国门不久的国内企业来说，必须加以重视，否则企业在国外立足未稳便有可能麻烦一堆。王琳建议国内企业在有必要重视这方面的宣传和说明的同时，不妨把自己企业所执行一系列国际条约的情况放在自己的网站上，让更多的想了解真相的人看到，而不是回避和躲闪。事实上，一些国际知名企业如耐克和壳牌也都曾因在东南亚等地使用劳工的标准引起争议，使其销售业绩受挫。因此国内企业在国际化过程中不仅要懂得国际化经营中的游戏规则，尽可能适应这些规则，而且要力求体现出对社会的承诺，对人的劳动权利的重视与尊重。在冲突中整合多元文化

“LG飞利浦曙光电子有限公司”，一听这个复杂的名字，你肯定会意识到这绝对是一个由多国文化组合而成的合资企业。事实也是如此，受不同的文化背景和地域环境的影响，冲突和磨擦几乎是不可避免的。LG飞利浦曙光电子有限公司副总经理姚剑波对此有着较为深刻的体会，他回忆说，在LG飞利浦曙光公司成立之初，各种文化的差异性便立即显现出来了，尤其是中韩两国员工的差异尤为明显。如中国员工讲礼让谦逊，注重办事的过程，而韩国员工则勇于挑战并承担责任，注重办事的结果，这些差异在某些敏感点上甚至造成了误解，从而给企业的正常管理带来了不便，同时也给工作造成了较大的影响。

当然，合资企业高层对这种由于文化冲突带来的管理不便并非熟视无睹，他们尝试用各种途径来进行多元文化的战略管理和融合。据姚剑波介绍，他们首先进行文化差异识别，通过各种形式的WORKSHOP活动，使来自不同文化的员工加强沟通，增加认同感，从而增强不同文化员工之间凝聚力。其次就是组织一系列的跨文化培训活动，在公司内部形成学习与使用多种语言的风气，从而有目的地培养出一批高质量的跨文化管理人员；最后在此基础上，根据环境的要求和战略的需要，建立起共同的企业文化。

事实上，管理理念根源于企业文化，由于多元文化差异性的存在，原有母公司管理理念肯定不会完全适合当地本土思维，只有在整合中寻求双方都能接受的管理理念，才能增加效益，取得经营成功。正如美国《国际商业周刊》曾有文写道：“不同的语言、文化和价值都

被国际商业的基本原理融合在一起，其结果是提高了生产力，创造了财富。”因此，可以说，当今世界的潮流是“竞争”之中有“竞合”，各种文化的优质要素经过整合后形成一个新的企业文化，这并不是替代或战胜，而是适应或融合。

第五篇：三思三创是指思进 思变 思发展

三思三创是指思进 思变 思发展、创业 创新 创一流。

思进思变思发展 创业创新创一流

以百倍努力争创科学发展新优势

——在全市“三思三创”活动动员大会上的讲话(摘要)

(2011年2月10日)

王辉忠

同志们：

市委决定在全市开展“三思三创”活动，主要基于三方面的考虑：即中央省委有部署，科学发展有要求，人民群众有期待。“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。“思”，就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策。“创”，就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

一、新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势

第一，要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心。一是要破除“重知不重行”的误区。要继续加强理论武装，倡导知行合一、立说立行，使主题主线不仅成为我们的共同认识，更成为我们的共同行动。二是要破除“见物不见人”的误区。以人为本、全面协调可持续是科学发展的核心思想。在“以人为本”的问题上解放思想，不仅要看结构如何调整，产业如何升级，还要看公共服务如何改善，社会管理如何创新，百姓生活品质如何提高。三是要破除“利小不利大”的误区。科学发展要看显绩也要看潜绩，要看即期也要看远期。我们要通过“三思三创”主题教育实践活动，引导各级干部继续解放思想，牢牢把握主题主线的精神实质，切实体现到发展理念和具体实践中。

第二，要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标。只有找准标杆、才能不断地赶超先进，率先发展。首先，新的发展形势逼迫我们必须奋力赶超。随着城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能被同类城市甩在后面。居安要思危，居危更须忧患。其次，新的发展阶段要求我们必须奋力赶超。宁波“十二五”发展新阶段，最鲜明的两大特征，一个是进入工业化与城市化深度融合期，一个是进入结构性与素质性矛盾集中凸现期。我们要勇于突破原有的发展模式，不断争创发展新优势。再次，特色发展优势支撑我们奋力赶超。宁波有融江通海、接轨上海的区位优势，有大港吞吐、海域广阔的资源优势，有机制灵活、充满活力的民营经济优势，有集群发展、产业配套的块状经济优势，有内外对接、兼容并蓄的开放优势。这些优势，是我们超赶先进的基础、信心和底气所在。我们一定要确立更高的目标定位，找准“省内坐标”、“国内坐标”和“国际坐标”，力争在新一轮科学发展中走在前列。每个县(市)区、每个管委会、每个部门都要确立学习赶超的目标，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。

第三，要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。对于领导干部来讲，承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距则是一种能力。当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭这“三种心态”。“自满”，就是陶醉在过去的功劳簿里，固步自封。“自卑”，就是总认为自己的发展不如人，缺乏争先的勇气和超越的胆魄。“自闭”，就是不敢比，自我封闭，缺乏包容开放的气度。我们要在新一轮发展中争创新优势，不仅要纵向比，更要横向比、跟先进比、跟标杆比。我们与先进城市发展上的差距，表面上看是数字上的差距，深层次讲是思想还不够解放。一是发展理念上有差距。无论是规划编制、产业培育，还是城市发展、社会管理，仍较多地停留在传统的发展模式上，缺乏前瞻性、系统性、创新性。二是发展动力上有差距。目前我们的发展主要还是靠粗放型投入，新的发展引擎还没有充分培育出来。三是发展质量上有差距。单位产出率和资源利用率仍处在较低水平，土地产出率每平方公里只有700多万美元，公共教育、医疗、文化等资源品质与先进城市仍有不小的差距。我们要把差距作为动力，在不断赶超中实现新的跨越式发展。

第四，要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效。一是要在发挥比较优势中推进“六个加快”。着力推动“交通运输港”向“贸易物流港”转变，着力促进“宁波制造”向“宁波创造”转变，加大新农村建设力度，在现代都市建设上取得更大的突破。二是要在寻求错位发展中推进“六个加快”。突破传统领域的竞争，拓展新的发展空间，力争创造出更多的“宁波板块”、“拳头产品”。三是要在促进统筹协调中推进“六个加快”。更加注重统筹发展，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

第五，要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。解放思想，“解”就是要解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题。“放”就是心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。一方面，要向改革找动力、增活力、拓空间，形成有利于转变发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。另一方面，要向开放找动力、增活力、拓空间，以世界眼光、战略思维、创新理念谋划发展，统筹国内国际两个大局，争取更多的国际资源、国家资源、省级资源落户宁波、发展宁波。

二、新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力

第一，要问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题。干事业需要一股激情，有激情就能最大程度释放创业创新的活力。下步，要把治理庸懒散作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，使宁波这座城市因激情焕发而更加生动精彩。

第二，要问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题。宁波发展，人人有责。要通过“三思三创”活动，引导各级干部树立大局观念和主人翁意识。就“十二五”来讲，全市最大的大局，就是“六个加快”。各级各部门各级干部，无论是“条条”管理的，还是“块块”管理的，都要紧贴这一大局、服务这一大局、推进这一大局，确保每一个“加快”取得实质性突破。

第三，要问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题。机关干部应该把服务发展、服务基层、服务群众作为最大的责任。各级干部一定要把职责看得比泰山还重，做什么工作都要尽心尽责、以不惧风险的胆识创造一流的工作业绩。

第四，要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题。发展过程就是化解矛盾、克难奋进的过程。当前发展中的矛盾和问题很多，各级干部要坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，敢于走进矛盾，在依法依规的前提下，创新化解矛盾的方法，提高破难攻坚的实效。

第五，要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题。推进率先发展，必须寻找更具潜力的发展新优势。这个“优势”很重要的一点就是就是企业的认同感、群众的满意度。下步，要把治理慢作为、不作为、乱作为问题作为机关作风建设的一个重点来抓，全面提升机关的服务效率和服务层次。

第六，要问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题。亲民为民是领导干部必须具备的一种情感。在“三思三创”活动中，要突出加强公仆意识教育，更加重视加强和改进群众工作，特别是对事关群众切身利益的事、对损害群众利益的行为，不管事情大小、性质重轻，都要立即解决、坚决纠正。

第七，要问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题。作为领导干部来讲，有能力、有本领，才能把实事办好、好事办实。一方面，广大干部要读好“有字之书”，加强对新理论、新知识的学习，进一步优化知识结构、开阔思维眼界。另一方面，要读好实践这本“无字之书”，深入基层、深入一线，提高驾驭复杂局面、解决实际问题的能力。第八，要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。在“十二五”发展新征程中，我们将面临许多可以预见和难以预见的困难挑战，更需要保持发扬艰苦创业的优良传统。各级各部门各级干部要切实增强忧患意识，狠刹享乐主义和奢靡之风，特别是要绷牢绷紧廉政这根弦，树立领导干部良好的形象。

第八，要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。艰苦创业，不仅仅是工作作风问题，更是反映一座城市、一支队伍、一个人的精神气质。特别是在“十二五”发展新征程中，我们将面临许多可以预见和难以预见的困难挑战，更需要保持发扬艰苦创业的优良传统、克难奋进的过硬作风。

开展“三思三创”主题教育实践活动，这是市委着眼于推进“六个加快”、确保实现良好开局作出的一项重大部署。各地各部门要把开展“三思三创”活动作为一件大事来抓，同开展庆祝建党90周年系列活动、创先争优活动、学习型党组织创建活动、全省“讲大局、鼓干劲、守纪律、正风气”主题教育结合起来，强化实践导向、示范导向、用人导向、舆论导向，确保整个活动取得扎扎实实的成效。编辑本段四项重点活动

一是开展解放思想大讨论；二是 开展服务发展、服务基层、服务群众活动；三是开展服务型政府建设；四是开展作风建设专项行动。

宁波市委、市政府决定在全市各级各部门各单位开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动，重点抓好四项工作：开展解放思想大讨论，开展服务发展、服务基层、服务群众活动，开展服务型政府建设，开展作风建设专项行动。

“三思三创”活动将以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，在破解发展难题上求突破，在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，在创新体制机制上求突破，以实际行动大力推进“六个加快”战略部署的实施，确保“十二五”开好局、起好步。

解放思想大讨论将以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。

服务发展、服务基层、服务群众活动将推进“六个加快”任务分解和责任落实，深入实施领导干部联系服务重大项目和重点企业制度，选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线挂职锻炼。组织动员各级干部深入基层、深入一线，开展与农村(社区)结对共建等活动，梳理解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。

服务型政府建设将转变政府职能、提高行政效能。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，加大简政放权力度，推进扩权强县(市)区、扩权强镇。大力推进行政审批标准化建设，重点开展投资领域审批标准化试点，完善和推广多部门联合审批等办法。建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励机制，不断提升政府执行力。

作风建设专项行动将深入开展“提速、正风、治奢”活动，着力解决一些机关和干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。

据了解，“三思三创”活动从今年2月份开始到年底结束，市里专门成立了领导小组，并将对每个阶段活动开展情况进行监督检查。编辑本段活动的核心和关键词 活动的核心

活动的核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，目的是引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好；引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流 活动关键词

活动关键词是“思”和“创”。近年来，宁波各项事业发展取得了巨大成就，但转型发展的制约因素和“两难”问题还很多，特别是影响科学发展的思想观念、体制机制方面的障碍仍然存在。与此同时，广大干部群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。

“‘三思三创’活动关键词是‘思’和‘创’！”王辉忠在会上指出，“思”就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好；“创”就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

王辉忠强调，开展“三思三创”活动是落实中央和省委部署的具体行动，是加强领导班子和队伍建设的重要载体；新阶段新起点，宁波科学发展要有新优势，首先各级干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必须要有新改进；广大干部必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让宁波市民骄傲、自豪、满意的答卷。编辑本段活动10大“给力”

2月10日下午召开的全市“三思三创”活动动员大会在我市干部群众中引起了巨大反响。市委王辉忠书记在会上强调:“‘三思三创’活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是‘思’和‘创’。”新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势；新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力。一网友将有关“三思三创”活动的“给力”词、“给力”说法一一摘编。

1、“三思三创”：思进、思变、思发展；创业、创新、创一流

2、四个“一流”：一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量

3、四个“必须”：思想必须要有新解放，精神面貌必须要有新变化，工作作风必须要有新改进，广大干部必须积极回应群众的期待。

4、三“更”五“找”：以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动发展。

要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心；

要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标；

要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头；

要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效；

要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。

5、三“解”四“放”：从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题；

心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。

6、两“大”：作风大转变、汇聚大合力

7、宁波“三力”：宁波实力、宁波活力、宁波魅力

8、建设三干四实的干部队伍：想干事、会干事、能干事；实干的精神、实干的品质、实干的作风。

9、四“什么”：扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献。

10、八要问：要问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；

要问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；

要问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；

要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；

要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为、不作为、乱作为的问题；

要问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题；

要问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题；

要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。

关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见

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“三思三创”网

2011年02月11日 23:58

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2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。为进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进工作，为全面实施“六个加快”战略部署提供强大的思想保证、精神动力和良好环境，市委、市政府决定在全市各级各部门各单位开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动。现提出如下意见:

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“思进思变思发展、创业创新创一流”(简称“三思三创”)为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破，以实际行动大力推进“六个加快”战略部署的实施，确保“十二五”开好局、起好步。

二、主要任务

“三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕“六个加快”的战略部署，把握“破解促调、创新开局”的主基调，重点抓好以下四项活动：

(一)开展解放思想大讨论(牵头单位：市委宣传部)

以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。各级各部门要通过多种形式，认真组织广大党员干部参与讨论活动。要针对当前一些机关和干部中存在的对工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题，重点强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。

(二)开展服务发展、服务基层、服务群众活动(牵头单位：市委组织部)

按照“六个加快”的战略部署，大力开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动。完善领导班子和领导干部考核评价办法，加大实绩考核力度，推进“六个加快”任务分解和责任落实。深入实施领导干部联系服务重大项目和重点企业制度，选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线挂职锻炼。坚持和完善领导干部下基层和密切联系群众制度，组织动员各级干部深入基层、深入一线，开展与农村(社区)结对共建等活动，梳理解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。扎实开展基层党组织和党员公开承诺践诺活动，推进在本职岗位上争创一流业绩。

(三)开展服务型政府建设(牵头单位：市政府办公厅)

以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面推进服务型政府建设。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。加大简政放权力度，推进扩权强县(市)区、扩权强镇。大力推进行政审批标准化建设，重点开展投资领域审批标准化试点，完善和推广多部门联合审批等办法。深化政务公开，推进电子政务建设，完善信息发布制度，提高政府工作透明度。建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励体制，不断提升政府执行力。

(四)开展作风建设专项行动(牵头单位：市纪委)

贯彻落实中纪委、省纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决一些机关和干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。开展“提速”专项行动，严格执行“四条禁令”，实施“阳光监督”，大力整治庸、懒、散现象。开展“正风”专项行动，大力整治“文山会海”，有效精简会议、公文数量，严格控制各类检查、考核和评比活动，对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题进行专项治理。开展“治奢”专项行动，着力治理公款违规考察和奢侈浪费现象，规范公务接待，开展公务用车专项治理等。

以上四个活动的具体实施方案，由各牵头单位另行制定。

三、实施步骤

这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，大致分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署。召开动员大会，全面部署主题教育实践活动。各地各部门要制订实施方案，及时动员布置。在全面发动的基础上，全市上下广泛开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。

第二阶段：全面推进。集中开展“三服务”活动、服务型政府建设和作风建设专项行动，切实破解影响“六个加快”的突出问题和事关民生的热点、难点和重点问题，把思想的解放、作风的转变落实到实际的工作中去。要加强对主题教育实践活动的全程监督，有关事项以适当方式向社会公开。

第三阶段：总结提高。对“三思三创”活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。

以上三个阶段既相对独立，又相互联系，要统筹安排，全面推进。要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎扎实实的教育和实践活动，解决问题，推动工作。

四、保障措施

(一)加强领导。成立全市“三思三创”活动领导小组(名单见附件)，下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。各县(市)区、市直机关各部门也要成立相应的领导小组，切实加强对主题教育实践活动的领导。

(二)强化督查。组建“三思三创”活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况。加强行政监察监督，强化社会群众投诉监督，充分发挥舆论监督作用。改进督查方式，加大问责力度，不断提高抓督促落实的水平。

(三)注重实效。“三思三创”活动是今年我市开展创先争优活动的重要载体，要围绕中央、省委的重大决策和重要工作部署，紧扣市委、市政府的中心工作来开展，当前，尤其要与学习型党组织建设结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，与庆祝中国共产党成立90周年活动结合起来，创新方法载体，确保取得实效。

(四)营造氛围。宣传部门和新闻单位要制定详细工作方案，开设专版专栏，跟踪报道教育实践活动，发挥舆论导向作用。市“三思三创”活动领导小组办公室要及时掌握动态，大力宣传活动情况和工作经验，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知

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“三思三创”网

2011年02月15日 09:34

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各县市区委、人民政府，市直各单位及部省属驻甬单位：

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，经市委、市政府同意，现将《关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》、《关于开展服务发展服务基层服务群众活动的实施方案》、《关于开展服务型政府建设的实施方案》和《关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中共宁波市委办公厅

宁波市人民政府办公厅

2011年2月12日

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就在全市广泛开展“三思三创”解放思想大讨论活动制定如下实施方案：

一、总体要求

紧紧围绕市委“六个加快”战略部署，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，以“破难促调，创新开局”为主基调，以“五找八问”为主要内容，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步弘扬宁波精神，进一步凝聚和激发全市广大干部群众的智慧、激情和力量，进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和群众意识，大兴服务大局、创先争优之风，敢于担责、直面矛盾之风，勇于实践、锐意创新之风，深入群众、服务群众之风；进一步增强加快科学发展、率先发展、和谐发展的自觉性、坚定性和责任感、紧迫感，以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动工作，为确保“十二五”发展开好局、起好步提供强大思想保证。

二、主要任务

(一)开展“三思三创”形势政策宣传教育。根据中央和省委部署，结合宁波实际，集中开展以党的十七届五中全会精神和省市全会精神为主题的“三思三创”形势政策宣传教育，市委常委、各县(市)区和市直机关各单位主要领导赴基层开展宣讲，讲清楚我市“十一五”期间取得的巨大成就和宝贵经验，讲清楚我市“十二五”时期经济社会发展的新形势、新任务、新要求，讲清楚开展“三思三创”主题教育实践活动的重要性和紧迫性，讲清楚“三思三创”主题教育实践活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心。

(二)开展“三思三创”专题学习。把“三思三创”作为各级党委(党组)中心组开展理论学习的重要内容，各级领导干部联系思想、工作和作风实际带头加强学习，带头解放思想，带头改进作风，以实际行动投身到“三思三创”主题教育实践活动中去。运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，不断丰富学习形式，拓展学习内容，开阔各级领导干部的思维视野，扫除思想认识的障碍，冲出因循守旧的羁绊，突破思维定势的桎梏，进一步认清宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，深入思考推进科学发展之路，认真思索加快转变发展方式之策，使“六个加快”不仅成为共同的思想理念，更成为共同的实际行动。

(三)开展“三思三创”先进典型集中宣传。积极发掘、大力宣传宁波改革开放和现代化建设中涌现出的先进典型。组织先进集体和先进个人事迹报告会，引导广大干部比学先进、查找差距，深入反思、扪心自问，面对新一轮发展，应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献，突出解决标杆不高、视野不宽的问题，着力克服自满、自卑、自闭的心态，进一步坚定信心，振奋精神，改进作风。

(四)开展“三思三创”系列讨论。紧紧围绕“五找八问”，利用媒体、网络等各种载体，组织开展“一把手谈思想解放”、“树标杆、赶先进、找差距”、“我为宁波科学发展献一策”等系列讨论活动，引导全市广大党员干部在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力，“扪心八问”，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习能力不强以及奢侈享乐等问题。通过广泛深入的讨论，开门纳谏、找准问题，统一思想、振奋精神，集思广益、群策群力，明确标杆、奋力赶超，扎扎实实推动“六个加快”取得新突破。

(五)开展“三思三创”比学活动。拓宽视野，积极博采众长，学习先进地区、先进城市锐意改革、创新发展的做法和经验，引导党员干部比理念、比干劲、比作为、比服务、比作风、比绩效，进一步坚定赶超先进的信心，昂扬赶超先进的斗志，明确赶超先进的目标，理清赶超先进的思路，制定赶超先进的举措，提升赶超先进的能力，创新赶超先进的路径，在学习标杆中突破发展瓶颈，在赶超先进中培育竞争优势，扎实推动“六个加快”战略部署的贯彻落实。

(六)开展“三思三创”主题新闻宣传。各媒体结合各自定位和特色，开设专版专栏专题，大力宣传各地各部门大讨论活动开展的情况和工作经验，《宁波日报》、《宁波通讯》刊载一批评论、理论文章、学习体会，宁波电台、宁波电视台开设人物访谈，中国宁波网组织互动对话，其他媒体做好配合宣传，共同营造大讨论活动的浓厚氛围；组织媒体对先进地区、先进单位、先进个人进行深入采访，介绍和宣传先进地区、先进单位、先进个人的发展故事、典型事迹，展示独具视角的发展脉络，提供可资借鉴的发展路径。

三、实施步骤

全市“三思三创”解放思想大讨论活动持续时间在3个月左右。主要步骤如下：

第一阶段：宣传发动阶段。主要是抓好组织发动，各地各部门召开“三思三创”活动动员会，广泛开展形势政策宣传教育，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。

第二阶段：学习讨论阶段。主要是组织开展多种形式的学习讨论活动，广泛听取各方意见，通过深入讨论，学习借鉴先进经验，分析查找存在的主要问题，进一步增强推进“六个加快”战略部署、实现跨越发展的信心，明确发展方向。

第三阶段：成果提炼阶段。主要是梳理、提炼大讨论活动的成果，明确新的发展理念，理清新的发展思路，树立新的工作作风，为下一步加快发展、争创一流提供思想保障和组织保障。

四、保障措施

(一)明确工作职责。大讨论活动在市委的统一领导下，由市委宣传部牵头负责，各有关部门积极配合，分工协作，齐抓共管，形成合力。各地各部门要按照市委的统一部署，紧密结合各自实际，认真组织开展大讨论活动。

(二)强化舆论引导。以宁波日报、宁波电台、宁波电视台、中国宁波网等市级主流媒体为主，都市类媒体积极配合。各媒体要制订专门宣传计划，开设专栏专题，通过多种形式大力宣传开展大讨论活动的重大意义，及时报道各地各部门组织开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全市上下通过开展大讨论活动呈现出的新的精神风貌。

(三)贴近工作实际。各地各部门在开展大讨论活动时，务必立足实际，找准突出问题，针对思想障碍，因势利导，有的放矢，切实增强实效性。在查找问题、创新思路、制定举措上狠下功夫，广泛听取各方意见和建议，了解本地本部门的实际情况和存在的差距，深入分析并梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题，认真加以研究解决。

(四)确保工作实效。各地各部门要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，加强对大讨论活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市里将通过简报编发、现场考察、工作督查等方式对各地各部门大讨论活动开展情况进行检查指导。要坚持立说立行，把解放思想大讨论的成果及时转化为进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好的强大动力，确保大讨论活动取得实效。

关于开展服务发展服务基层服务群众活动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展服务发展、服务基层、服务群众活动(简称“三服务”活动)制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，按照“六个加快”的战略部署，结合创先争优活动，组织全市各级各部门各单位大力开展“三服务”活动，推动解决重大项目会战攻坚、企业转型升级过程中遇到的重点难点问题和基层群众反映强烈的突出问题，着力创新体制机制、优化发展环境，确保“十二五”发展开好局、起好步。

二、主要任务

(一)深入实施领导干部联系服务重大项目和企业制度。按照市委关于领导干部联系服务重大项目和企业制度规定，结合全省开展的“服务企业、服务基层”活动，深化市级和县(市)区领导干部联系服务重大项目和企业工作，落实“一个重大项目(一家企业)由一位市级领导联系、一家牵头单位负责、一个工作组服务、一名年轻干部挂职、一个服务计划保障”的“五个一”工作机制，突出服务重大基础设施、重点产业、交通能源、民生工程等重大项目的申报审批、规划衔接、征地征收、资金保障及重点骨干企业的转型升级和节能减排。

(二)选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼促进工作。市、县(市)区选派500名左右有发展潜力的后备干部到重大项目会战攻坚一线和重点骨干企业挂职锻炼，重点配合挂职单位做好重大项目申报审批、征地征收、联络沟通、帮助推进等工作，做到市级领导联系服务的重大项目都有挂职干部、每名挂职干部都有工作任务书、挂职锻炼实绩都有专项跟踪考察。

(三)落实机关单位与村(社区)结对共建和联系服务。一是深化城乡基层党组织结对共建，重点围绕村级组织换届和基层组织建设，各级党政机关立足部门职能，帮助健全组织、选好班子、配强干部、推动发展、强化服务，帮助理清发展思路、确定工作目标、开展教育培训、落实帮扶项目。二是倡导领导干部下基层蹲点调研，发挥农村指导员作用，征集梳理出一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题，作为攻坚任务，采取有力措施解决。

(四)开展基层党组织和党员新一轮公开承诺践诺。把“三思三创”、“三服务”活动与创先争优活动结合起来，围绕服务型党组织建设主题，进一步完善基层党组织和党员服务承诺制度，形成立足岗位争一流的氛围。突出抓好机关、国有企事业单位、窗口单位和服务行业党组织及其党员的承诺践诺，进一步改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量。

(五)加大领导班子实绩考核力度。完善促进科学发展的干部考核评价机制，突出科学发展、改善民生、节能减排的实绩考核。结合换届考察实施推进“六个加快”战略部署的专项考核，推动目标任务、具体项目、政策措施和责任的落实。举办县(市)区及市直单位主要负责人推进“六个加快”战略部署专题研讨班和工业转型升级、“智慧城市”建设、推进国际强港、服务业统筹发展等10个专题培训班。

三、实施步骤

(一)关于领导干部联系服务和中青年干部挂职锻炼工作。3月，公布市级领导干部联系服务重大项目和企业工作实施方案，明确市级领导联系服务对象、牵头单位和配合单位、主要任务和工作职责等。3月下旬，选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼。第四季度，开展市级机关部门和县(市)区联系服务工作专项考察和挂职干部跟踪考察工作。

(二)关于结对共建工作。年中举办全市结对共建工作交流会，年底进行一次督查点评。

(三)关于公开承诺践诺工作。春节后，每个机关党组织和每名党员结合单位实际、立足本职岗位就“三服务”活动作出公开承诺，每季度对践诺履诺情况进行督查，年末实行领导公开点评和群众公开评议，并在适当范围内公开评议结果。

(四)关于领导班子实绩考核工作。3月中旬起，制定出台领导干部实绩考核办法，举办推进“六个加快”战略部署专题研讨班，第三季度起结合换届考察和任期考察，实施专项考核工作。

四、保障措施

市委组织部要按照市委“三思三创”活动要求，加强领导，确定分管部领导，明确职能处室；抓好落实，主动与相关部门和单位联系，了解进度，加强指导和督查；注重宣传，充分发挥新闻媒体的作用，及时总结各地各部门各单位好做法好经验，营造良好的氛围。

关于开展服务型政府建设的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展服务型政府建设制定如下实施方案：

一、总体要求

全面落实科学发展观，以“三思三创”为主题，解放思想，振奋精神，破难促调，创新开局，进一步深化行政管理体制改革，进一步加强机关效能和作风建设，不断提升政府的执行力、公信力、行政效率和服务水平，不断推进服务型政府建设，以实际行动深化落实市委“六个加快”战略部署，确保“十二五”发展开好局、起好步。

二、主要任务

(一)推进政府机构改革，提升政府执行力

1、完成新一轮政府机构改革。按照创新体制机制和建设服务型政府的要求，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，推进依法行政，提高行政效能，计划9月底前基本完成市、县两级政府机构改革。同时，积极探索大部门体制改革，进一步加强对相关行业和部门的统筹协调和职能整合，进一步精简部门内设机构设置，年底前形成改革成果和研究的初步方案。(牵头部门：市人事局、编办)

2、推进法治政府建设。一是完善行政规范性文件管理制度，进一步明确规范性文件制定主体、制定权限、起草程序、合法性把关、集体讨论决定、签发、公布、异议提出、备案、评估及清理等内容，不断提高规范性文件的质量。二是严格行政执法行为，推行行政处罚说理式文书制度，进一步细化、量化行政处罚裁量权，并向社会公布。三是全面推行行政执法责任制，依法界定行政执法职责，完善行政执法评议考核机制，落实行政执法责任。上述几项工作均在年内施行。(牵头部门：市法制办)

3、建立健全政府绩效考评体系。一是围绕市委“六个加快”战略部署，上半年调整完善目标管理考核内容及指标体系。调整部分经济指标，对可量化的指标，完善调整分值比例和计分办法。加强民生事业考核，目标设置和内容设定更加体现科学性和合理性。推进文化工程考核，加大对文化强县(市)区建设考核的分值比例。加强人才工作考核，强化对高层次人才引进、培养、使用、留住和大力改善人才环境的考核(牵头部门：市人事局、考核办)。二是重新研究设定单项绩效考核办法。对推进“六个加快”和省级有关部门新增的计划生育、节能降耗、安全生产、耕地保护、平安建设、环境保护和污染减排、科技进步和人才工作等7个单项考核，力争上半年抓紧制定具体的考核办法。同时，保留市长质量奖、会展大奖、重点工程建设奖等3个单项考核，并研究提出新增考核项目向省里报批实施。(牵头部门：市政府办公厅、市监察局、各单项考核实施部门)

(二)深化行政审批制度改革，提升政府行政效率

1、深化拓展行政审批职能归并改革。一是进一步贯彻落实行政机关内设机构行政审批职能归并改革要求，年内完善批管分离体制，加快后续配套制度建设，健全行政审批与日常执法监管职能之间相对分离又相互衔接制度，加强对行政审批的日常管理和监督。二是扩大行政审批职能归并改革范围，推进宁波杭州湾新区、宁波国家高新区、宁波保税区、东钱湖旅游度假区管委会等政府派出机构和有审批职能的政府特设机构或企事业单位开展行政审批职能归并改革调研，6月底前形成改革方案。(牵头部门：市审管办)

2、推进行政审批标准化建设。一是6月底前全面完成各级行政审批职能部门单个事项行政审批标准的编制，并通过审核后向全社会公开。二是年内完成餐饮业、文化娱乐业、汽车修理业、金属制品加工业、再生资源回收业、宾馆业和洗浴业等七个试点行业联合标准和流程编制工作并组织实施，加快编制与之相关的行业规划标准，充分体现规划、城市管理、环境保护等方面要求。三是以东部新城为试点区域，推进基本建设项目联合审批标准和运作机制建设。各县(市)区参照市里做法，选择卫星城市试点镇和1-2个开发园区、产业基地作为试点区域。(牵头部门：市审管办)

3、建立完善部门协调配合机制。重点围绕投资项目办理效率，上半年健全落实基本建设项目联合办理机制，完善“6＋1”(市发改委、规划局、国土资源局、环保局、建委、节能办+市审管办)、“9＋x”(市发改委、规划局、国土资源局、环保局、建委、公安局、城管局、人防办、节能办+行业主管部门及相关单位)会商会审和分级协调机制，建立健全基本建设项目办理进度全程跟踪监督考核制度。(牵头部门：市审管办、发改委)

(三)扩大政务公开，提升政府公信力

1、拓展政务公开领域。深入实施《政府信息公开条例》，重点探索逐步推进政府部门财政预算、行政执法责任制等方面的信息公开，完善公开制度，尽可能通过多种渠道定期公开，主动接受监督，推进阳光政府建设。(牵头部门：市财政局、法制办)

2、拓宽政务信息公开发布渠道。一是上半年探索建立市长电话与数字电视互动平台，由相关部门直接解答人民群众提出的问题和对政府工作提出的咨询、质询(牵头部门：市政府办公厅、市信访局)。二是积极利用政府网站、新闻发布会、政务公开栏、公开办事指南、数字电视等渠道公开政务信息。三是进一步健全政府新闻发言人制度，明确每个政府部门新闻发言人，保持信息发布常态化。(牵头部门：市政府新闻办)

3、建立重大行政决策公开制度。年内明确界定重大行政决策事项，规范重大行政决策程序，完善重大行政决策听证制度。把公众参与、专家论证作为重大行政决策的必经程序。作出重大行政决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及理由以适当形式反馈或公布；作出重大行政决策后，决策结果向社会公开。(牵头部门：市政府办公厅、市法制办)

(四)简政放权，提升基层政府统筹力

1、进一步完善扩权强县(市)区工作。对已经下放给县(市)区的330项权限的运作情况进行排摸，找准问题，分析原因，并在此基础上对各县(市)区和各部门提出来的经济发展、社会管理、公共服务等方面需要下放的权限进行调研，争取年内提出职能调整完善的总体方案。(牵头部门：市发改委)

2、落实对卫星城市试点镇的权限下放工作。6月底前对卫星城市试点镇的权限下放和运行情况进行督促落实。年底前对《宁波市卫星城市行政执法管理办法》进行立法后评估。年内对卫星城市试点镇现有的综合执法机构和人员加大培训力度，提高行政执法能力。(牵头部门：市发改委、法制办)

3、拓展中心镇扩权工作。按照《浙江省强镇扩权改革指导意见》的要求，结合我市中心镇的发展实际，有针对性地研究提出相应的扩权事项，争取上半年出台关于推进中心镇扩权工作的指导意见，主要包括赋予镇域范围内的经济类项目核准、备案权；着重赋予市政设施、市容交通、社会治安、就业社保、户籍管理等方面的社会管理权；通过综合执法等方式，加快赋予城镇规划建设管理和环境保护等方面的行政执法权等。(牵头部门：市发改委)

三、保障措施

(一)加强领导，建立组织。市政府成立服务型政府建设领导小组，由市委常委、常务副市长王勇任组长，各分管副市长任副组长，有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室(设在市政府办公厅)，具体负责服务型政府建设的组织协调、督促检查、总结评议等工作。各县(市)区政府和市级相关部门也要成立相应的组织机构，切实加强领导和组织实施工作。

(二)加强协调，明确责任。各级各部门要逐条认真对照服务型政府建设的目标要求，进一步细化分解工作任务，逐项落实工作责任。各牵头部门要大胆负责，主动牵头抓好面上推进工作，要加强统筹协调，尤其针对涉及部门职能交叉、配合不力、难以推进的工作，切实当好政府领导参谋，及时提出原则意见，责令整改落实。各责任单位要找准问题和薄弱环节，创新突破，积极提出每一项工作任务的阶段目标和计划进度，并分工合作，精心组织，确保各项工作务实推进。

(三)加强督查，狠抓落实。对服务型政府建设工作开展情况进行督促检查，定期通报督查情况。对存在问题较多的工作，经常组织专门力量进行抽查、暗访或专项督办，及时跟踪工作进度和整改落实情况。各牵头部门、责任单位要对照计划目标、进度安排和任务要求，认真组织自查，及时报告工作进展情况及存在的困难和问题，并会同相关部门迅速行动，协调解决，确保各项工作落到实处。

(四)加强宣传，营造氛围。要强化舆论引导，充分发挥新闻媒体的作用，多层次、多渠道、多角度大力宣传服务型政府建设的重要意义，发动机关和事业单位广大干部职工共同关心、积极参与、合力推进；大力宣传和推介各级、各部门在推进服务型政府建设中的先进经验、好的做法以及涌现出来的先进典型，形成相互学习、创先争优、不甘落后的良好氛围。

关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创新创业创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展“提速、正风、治奢”专项行动制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以开展专项治理为切入点，以体制机制创新为着力点，以提升群众满意度为落脚点，以推进“六个加快”为评价标准，坚持创建与整治并重，服务发展、服务基层与服务群众结合，着力解放思想、振奋精神，着力奋发有为、克难攻坚，着力优化环境、服务大局，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，力争在提速增效方面取得新突破，在肃风正气方面取得新进展，在治理奢侈浪费方面取得新成效。

二、主要任务

(一)开展提速行动

1、在解决“庸懒散”中提速。全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制，推行行政问责制和科学的考核评价机制。推广“一线工作法”，做到基层反映强烈、亟需解决的问题“立即办”，经济社会发展中的一些老大难问题“主动办”，发展中的重大问题或带有普遍性的问题“上门办”，一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。

2、在实施“阳光监督”中提速。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开、公共企业事业单位办事公开，积极开展党的基层组织党务公开工作。加快综合电子监察系统建设，进一步扩大网上审批、网上办事范围，推行网络发言人、网络问政制度，构建“制度+科技”监管模式，促进权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，服务在平台上提升。

3、在执行“四条禁令”中提速。严格执行“禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”机关效能建设“四条禁令”，推行“四条禁令”承诺制，实行违规上网行为监控制和工作日午餐饮酒备案制。

(二)开展正风行动

1、正会风。改革会议形式，着力精简会议，倡导开短会、现场会和电视电话会议，尽量合并召开内容相近、对象相同的会议。严肃会议纪律，加强会风监督，切实提高会议质量。2011年，会议数量要比上年有新的减少。严格控制各类庆典、论坛、研讨会的数量、规模和标准，实施举办庆典、论坛、研讨会申报审批制度，加大对各类庆典、论坛、研讨会经费开支的审计监督力度。各级各部门邀请领导出席此类会议，要严格遵守有关报批制度。

2、正文风。着力精简公文数量，坚决取消例行公事、照抄照转的形式主义公文和没有实际意义的内部刊物及简报，推行机关公文“无纸化”电子传输。2011年，发文数量要比上年有新的减少。

3、严整考核评比达标过多过滥风。严格控制各类考核、评比、达标活动。推行许可制度，凡没有列入省、市评比达标活动保留项目目录和未经市委、市政府批准的，任何部门不得擅自组织此类活动。2011年，各项考核评比达标活动的数量、规模和费用比上年要有明显减少。

(三)开展治奢行动

1、着力治理外出违规考察。对公务人员外出考察实施计划管理和项目管理，建立备案登记制、经费事前审批事后审核、组团招标制等工作制度，坚决制止无实际成效、无明确任务的外出考察活动。2011年，机关事业单位外出考察特别是因公出国(境)考察团组数、人数和经费实现零增长。

2、着力规范公务接待。严格执行公务接待审批制度和公务卡结算制度，倡导健康、节约餐饮方式，探索实行公务接待限额制。加强对各单位公务接待费用的监督检查，各单位要定期将公务接待费情况在单位内部通报。2011年，公务接待费用原则上要比上年有所下降。

3、开展公务用车专项治理。总结各县(市)区机关公车改革经验，稳步推进公务用车制度改革，进一步完善全市公务用车购置、管理和使用办法，加大公车监管力度，探索实行公务用车电子监控。严格公务用车的编制管理和配置标准，严格执行审批注册程序，完善统一采购、定点加油、定点维修和定点保险制度，着力纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

三、实施步骤

按照大处着眼、小处着手、突出重点、讲求实效的原则,大致分三个阶段实施。

第一阶段：制定办法。结合“三思三创”主题教育实践活动的意见制定专项行动具体办法，其中，“提速行动”由市纪委牵头，市直机关党工委、市效能办、市审管办负责；“正风行动”由市委办、市府办牵头，市党风办、纠风办负责；“治奢行动”由市纪委、监察局牵头，相关部门负责。各地各部门也要结合各自实际，根据本方案制订具体工作方案，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。各牵头单位要结合实际，制定具体的、便于操作的工作安排，采取可行的举措，确保牵头任务得到落实，取得实效。

第二阶段：自查自纠。各级各部门要紧紧围绕各专项行动的重点内容，从上到下，由内到外，进行排查摸底，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。要做好自查自纠的统计汇总和公示工作，并将自查自纠和集中整治情况报市“三思三创”领导小组办公室。“三思三创”主题教育实践活动领导小组对各级各单位自查自纠情况开展督促指导、督促整改。对自查自纠不认真、查出问题不纠正、制度建设不完善，弄虚作假的，要进行严肃处理。对工作不负责、互相推诿扯皮、搞形式主义、走过场的，要进行行政问责。

第三阶段：建章立制。各级各部门要制定规范的管理流程，每项工作要有专人负责、限时办结；坚持抓整改与建长效相结合，针对各专项行动中发现薄弱环节和管理漏洞，积极建章立制，构建专项行动深化作风建设长效机制，确保机关和党员干部作风有明显转变。

四、保障措施

(一)强化监督检查。采取自查与督查、定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、一般检查和重点抽查相结合的方法，对全市党政机关和广大机关干部在专项行动中存在的问题进行监督检查。进一步拓展市长热线、96178等平台的投诉、监督功能，建立被投诉单位和部门五分钟快速反应机制和限时办结机制、投诉办理情况的考核评价机制。支持媒体明察暗访，在宁波电台、宁波电视台、《宁波日报》、中国宁波网等媒体开设“三大行动”直播节目，设立“曝光台”，接受新闻媒体和社会群众的监督。

(二)强化责任追究。对专项行动中发现各类问题，实行“四个严格”，即对有群众投诉的，严格追查到底；对工作不力的，严格予以效能告诫；对违反规定的，严格调查处理；对造成严重影响的，严格追究领导责任。

(三)强化氛围营造。充分利用新闻媒体，大力宣传专项行动中涌现出来的先进事例、先进人物和工作成效，树立典型，鞭笞落后，努力营造良好环境。

关于印发暨军民同志在“三思三创”专项活动牵头单位第一次联席会议上的讲话的通知

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“三思三创”网

2011年02月18日 10:38

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甬思创办﹝2011﹞1号

关于印发暨军民同志在“三思三创”专项活动牵头单位第一次联席会议上的讲话的通知

各县(市)区、市直各单位“三思三创”领导小组办公室：

现将暨军民同志在“三思三创”专项活动牵头单位第一次联席会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

宁波市“三思三创”活动办公室

2011年2月18日

抄送：部省属驻甬单位

认真履职 精心组织

整体推动“三思三创”专项活动取得扎实成效

---在“三思三创”专项活动牵头单位第一次联席会议上的讲话

(2011年2月17日)

暨军民

根据市委总体部署，我市已经全面拉开了“三思三创”活动的大幕，其号角已经吹响。市委书记王辉忠同志在全市“三思三创”活动动员大会上所提出的“五找八问”，引起了全社会的强烈关注。群众的期待既赋予了力量，又增加了压力。“市委发力，活动给力，干部要努力”，这是群众的呼声。面对这种强烈的呼声，关键是我们要给力、要努力。搞好“三思三创”活动，这是我们共同的任务和责任。建立专项活动牵头单位定期联席会议制度，目的是相互交流活动进展情况，集中研究解决活动开展过程中的一些重大问题，研究部署下阶段工作。为精心组织实施好“三思三创”活动，我就领导小组活动办公室及四家牵头单位在整个活动中更好地履行职责、发挥作用，提两点希望和要求。

一、既要按照活动方案做好规定动作，又要抓住重点领域创新自选动作，保证“三思三创”活动开好局

近阶段，要按照市委总体活动方案和各专项活动实施意见，抓住重点领域，把握关键环节，精心组织实施，切实保证这次活动能开好局、起好步。

1、认真抓好思想解放大讨论活动。当前，最紧迫的任务是精心组织好解放思想大讨论活动。一是要抓紧制定好市级领导参加宣讲专题方案，尽快促成市委常委、各县(市)区和市直机关各单位主要领导赴基层开展“三思三创”形势政策宣传教育。二是要督促各级党委(党组)中心组带头开展“五找八问”，引导广大干部比理念、比干劲、比作为、比服务、比作风、比绩效。三是要精心谋划好“三思三创”系列讨论活动。加强评论，市级主流媒体的言论评论要系统精心谋划，把握好时间节点。组织开展“一把手谈思想解放”、“我为宁波科学发展献一策”等系列讨论活动，尽快组织专家学者就宁波之路、之位、之策展开理论探讨，力争出一批影响广泛、富有启迪、推动发展的理论成果，营造大讨论活动的浓厚氛围。四是要积极发掘、大力宣传宁波改革开放和现代化建设中涌现出的先进典型，及早组织先进集体和先进个人事迹报告会，尽快组织媒体对先进地区、先进单位、先进个人进行深入采访，介绍和宣传先进地区、先进单位、先进个人的发展故事、典型事迹，引导广大干部比学先进、查找差距，深入反思、扪心自问，进一步坚定信心，振奋精神，改进作风。

2、扎实推进服务发展服务基层服务群众活动。一是要抓紧督促“六个加快”任务责任分解和落实，督促各牵头单位按照《“六个加快”工作方案》所确定的任务分工要求，抓紧制定好工作子方案和编排推进计划，绘制好项目推进路线图、时间表，把工作任务细化分解，责任到人，落实到位。二是要公布市级领导干部联系服务重大项目和企业工作实施方案，明确市级领导联系服务对象、牵头单位和配合单位、主要任务和工作职责。尽快选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线和重点骨干企业挂职锻炼，做到市级领导联系服务的重大项目都有挂职干部、每名挂职干部都有工作任务书、挂职锻炼实绩都有专项跟踪考察。三是要围绕“五找八问”开展机关党组织和党员新一轮公开承诺践诺，每个机关党组织和每名党员要按照“五找八问”要求，集中梳理出一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题，作为公开承诺的主要内容，坚持边查找问题边解决问题，以实际行动取信于民。

3、深入开展服务型政府建设。一是要加快推进行政审批标准化建设，尽早全面完成各级行政审批职能部门单个事项行政审批标准的编制。以东部新城为试点区域，推进基本建设项目联合审批标准和运作机制建设。进一步贯彻落实行政机关内设机构行政审批职能归并改革要求，完善批管分离体制，加快后续配套制度建设。二是要积极拓宽政务信息公开发布渠道，加快探索建立市长电话与数字电视互动平台，由相关部门直接解答人民群众提出的问题和对政府工作提出的咨询、质询。三是要进一步完善扩权强县(市)区工作，加紧研究出台关于推进中心镇扩权工作的指导意见，认真落实对卫星城市试点镇的权限下放工作。四是要建立健全政府绩效考评体系，围绕市委“六个加快”战略部署，加快调整完善目标管理考核内容及指标体系。

4、立即开展“提速、正风、治奢”专项行动。一是要积极开展提速行动，严格执行“四条禁令”，进行明查暗访活动，对全市党政机关和广大机关干部在专项行动中存在的问题进行监督检查，并支持媒体明察暗访，对典型事件要及时公开曝光。二是要把治理庸懒散作为当前干部队伍作风建设的突破口，加快建立被投诉单位和部门五分钟快速反应机制和限时办结机制、投诉办理情况的考核评价机制，全面实施限时办结制、绩效管理制、首问责任制，着力推广一批如象山的“一线工作法”、慈溪的“干事对帐”和市药监局的网上绩效公示等典型做法，让“被主动、被提速、被执行、被推动”转变成“立即办、主动办、上门办、创新办、公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。三是要尽快督促解决一批群众反映强烈的民生问题。对于类似“断头路”等领导关注、群众期盼、社会反响强烈的问题，要作为重点督查、全程督查，并将督查情况、进展情况等信息及时公开，必要时可与媒体互动，形成有利于比学赶超的氛围，全力推进“攻坚战”。

二、讲究方式方法，加强协作配合，切实履行好牵头抓总之职

开展“三思三创”活动，这是市委着眼于推进“六个加快”、确保实现良好开局作出的一项重大部署。领导小组办公室及专项活动牵头单位承担着搞好全市“三思三创”活动的重大政治任务，使命光荣，责任重大。大家一定要带头提高思想认识，把开展“三思三创”活动作为一件大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。

1、加强统筹，注重有序运作。这次活动内容丰富，任务繁重，各专项活动又涉及多个单位和部门。能否有条不紊地开展和进行，关键在于领导小组办公室与四家牵头单位能否发挥牵头抓总的特殊作用。各牵头单位要认真处理好完成所在单位工作与履行牵头抓总职责之间的关系，把足够的精力放到专项活动的组织实施上来，领导和协调好各自的专项活动。科学部署和合理安排“三思三创”专项活动各阶段、各项具体活动的重点，在时机、节奏、时段安排上做到既统筹兼顾，又要突出重点。加强统筹协调，积极调动各方面的积极性，充分发挥领导小组办公室和四家单位的牵头抓总作用。

2、加强谋划，注重实践创新。领导小组办公室和四家牵头单位要开动脑筋、出谋划策，高度重视整个活动及各个具体任务的科学谋划，增强“三思三创”活动的前瞻性、指导性、操作性和创新性。根据不同阶段的活动部署，积极提出每一项工作任务的阶段目标和计划进度，制定详细的实施办法，体现到活动的各个环节、各个方面的工作之中，真正做到了然于胸、指导有方。要突出重点内容，找准问题和薄弱环节，创新活动内容、形式、载体和机制，力求活动有特色出亮点。具体来说，当前有两项工作：一是各牵头单位要抓紧研究制定各专项活动全主要任务明细表，逐条逐项认真对照专项活动方案的目标要求，进一步细化分解工作任务，明确“路线图、时间表、责任人”。二是各牵头单位要围绕“五找八问”抓紧制定近阶段各个专项任务的推进计划和具体操作办法，便于各县(市)区、市直各单位的有效执行和实际操作。

3、加强协作，注重整体联动。领导小组办公室与四家牵头单位要加强协作，整体联动，切实形成工作合力。重点要处理好三对关系：一是处理好领导小组办公室与四家牵头单位之间的关系。领导小组办公室与专项活动牵头单位是一个有机整体，思创办相当于总导演，专项活动牵头单位相当于分导演，这是整体与部分的关系。因此，领导小组办公室与四家牵头单位之间要加强协调配合，工作中多沟通、多商量、多提醒、多补台，发挥各自优势，形成整体合力。二是处理好四家牵头单位之间的关系。各专项活动是整个活动的一部分，是相互联系、相互作用的。各牵头单位要做到既有分工又有合作，各司其职、积极配合、密切协作，努力使各专项活动整体联动、有机连接，防止出现两张皮、各搞各的现象。三是处理好四家牵头单位与各项子活动责任单位之间的关系。四家牵头单位要大胆领导，明确各责任单位的职责和任务，通过上下联动、横向互动，确保各项工作落到实处。为加强协作、整体联动，我们建立定期沟通制度，适时召开专项活动牵头单位联席会议，通报活动进展情况，分析存在问题，研究对策措施，部署阶段工作。建立专项活动月度工作计划和工作信息上报制度，各牵头单位要主动配合，每月底之前，总结好活动进展情况，制订好月度工作计划，上报领导小组办公室。

4、加强督查，注重实效实绩。开展“三思三创”活动，重在真抓，贵在实效，绝不能走过场、搞形式，绝不能追求轰动效应。要以解决问题、推动发展为落脚点，坚持边找查问题，边立说立行，遵循第一时间原则及时回复、处置和解决城市发展最迫切、人民群众最期盼的问题。领导小组办公室要抓紧制定好市级领导督导活动专项方案和全市近阶段实践活动的督查方案，重点围绕“五找八问”“公开承诺”等内容拟订督查方案，对存在问题较多的工作，经常组织专门力量进行抽查、暗访或专项督办，及时跟踪工作进度和整改落实情况。各牵头单位也要对照计划目标、进度安排和任务要求，认真组织自查，及时报告工作进展情况及存在的困难和问题，并会同领导小组办公室迅速行动，协调解决，确保各项工作落到实处。

拉高标杆奋力起跳

——解放思想转变作风系列谈之二

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“三思三创”网

2011年03月15日 07:11

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站在“十一五”和“十二五”的历史节点，我们有理由为以往的成就自豪，但是更要保持清醒奋进的头脑。最近宁波市“两会”通过的《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确了今后五年的宏伟蓝图，在经济、社会发展、人民生活和资源环境等方面提出了新的更高目标，指引我们在科学发展道路上走得更快、更稳、更好。

确立更高的发展目标，就要从科学发展的新要求和人民群众的迫切期待出发，学会与先进城市对照。和谁比？比什么？怎么比？这是城市发展中绕不开的问题。和自己的从前比，和相对落后的地方比，只拿自己的优势去比，自然会自满自足，甚至沾沾自喜，固步自封；和国际国内的先进城市比，以发展的眼光去比，自然会找到差距，常怀忧患之心，增强争先进位的意识。不进是退，进得慢也是退。新的发展形势下，我们稍一松劲就会面临“标兵渐远、追兵渐近”的局面；新的发展阶段中，谁的办法多、应对早、适应快，谁就能步入新一轮发展的快车道。因此，我们一定要发挥区位优势、资源优势、体制优势，拉高标杆，奋力起跳，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。

拉高标杆，奋力起跳，就要承认差距、找出差距、缩小差距，在正确认识比较过程中，克服自满、自卑、自闭心态，把新一轮解放思想真正落到实处，切实提高城市的综合竞争力。我们与先进城市的差距，主要体现在发展理念上，还较多地停留在传统的发展模式上，缺乏前瞻性、系统性、创新性；体现在发展动力上，未来发展必须更多依靠创新引领和消费支撑，目前我们新的发展引擎还没有充分培育出来；体现在发展的质量上，单位效益和资源利用率仍处在不高的水平，公共教育、医疗卫生、文化等方面与先进城市相比也仍有不小差距。

有目标就有方向，变差距为前进动力。各地各部门虽然面临的情况不同，任务目标不同，但都需要通过扎实开展“三思三创”活动加大解放思想的力度，立足本地本部门的实际，开阔视野找准标杆，放大胸怀找到差距，提振精神奋力赶超，在不断赶超先进中实现新的跨越式发展。

可贵的忧患意识

——宁波干部“五找八问”的启示

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“三思三创”网

2011年02月28日 16:54

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浙江日报评论员

在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力；问一问自己有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领和艰苦奋斗的品格——宁波市委近期在广大干部中开展的“五找八问”活动，让我们深切地感受到了一种可贵的忧患意识。

这种忧患意识对事业发展大为有益，对队伍建设大为有益。

忧患意识背后，是强烈的前行使命。宁波在“十一五”期间经济社会发展良好，是浙江乃至全国的经济重镇，各方面发展处于“第一方阵”。然而，宁波市委和广大干部牢记“生于忧患、死于安乐”的道理，在“十二五”开局之年进一步解放思想更新观念，凝聚共识激发活力，必将为新一轮科学发展打下牢固思想基础。

忧患意识背后，是干事业的激情。“十二五”大幕开启，和全省各地一样，宁波面临新的机遇与挑战。要开创新局，常怀忧患之心，方可明确自身所处方位，看清标杆和不足，以科学的理念谋发展，以更大的决心勇气学先进，以更扎实的举措推动发展，努力在新的起点上争创科学发展的新优势、取得各项事业的新突破。

忧患意识背后，是对政风人心的提振。目标任务既定后，干部是关键因素。我省及各地的“十二五”规划陆续出台，今后五年改革发展稳定的各项工作都将十分繁重。如果没有一支作风过硬、善于创业、勇于创新的干部队伍，面对依然错综复杂的国内外形势，“十二五”宏图如何绘就？宁波市委在干部队伍建设上保持忧患意识，时时敲打，刻刻提醒，是从大局着眼，从根本着手，以改进作风破难题，振奋精神干事业。

“五找八问”活动中体现出来的可贵忧患意识，不仅是宁波一地所需，也应为全省党员干部所有。“十二五”时期，党中央、国务院对浙江有着在科学发展中继续走在前列的新要求，我省广大人民群众有着过上更加富裕美好生活的新期盼。广大党员干部必须把思想和行动统一到中央的精神和省委、省政府的决策部署上来，切实增强危机感、责任感和使命感，拿出“闻鸡起舞”的劲头来，以原有优势作为努力基础，把现有不足视作进步空间，着力提高创造力、决策力、执行力，充分调动全省广大干部群众的积极性、主动性、创造性，狠抓各项工作的落实，实现富民强省、社会和谐，让中央放心、百姓满意。

以思想新解放争创发展新优势

—— 一论全面开展“三思三创”主题教育实践活动

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“三思三创”网

2011年02月11日 17:20

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宁波日报评论员

万象更新满目春，东风浩荡三江碧。

当历史翻开“十二五”崭新的一页，一场掀起思想新解放热潮的号角，合着四明大地大力推进“六个加快”的铿锵步伐嘹亮吹响。祥和欢乐的春节还未过去，市委、市政府在新春上班的第二天召开了全市“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会。这是一次贯彻中央、省委要求，凝心聚力、团结鼓劲的大会，这是一次针对宁波科学发展实际要求，破难促调、创新开局的大会，这是一次回应人民群众殷切期待，解放思想、转变作风的大会。认真学习贯彻大会精神，以思想解放大讨论为先导，在“三思三创”中对照标杆找差距、振奋精神干事业、改进作风破难题，齐心协力加快打造国际强港，加快构筑现代都市，加快推进产业升级，加快创建智慧城市，加快建设生态文明，加快提升生活品质，将成为全市上下共同追求和统一行动。

“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。而“思”和“创”的前提是解放思想。我们党成立90周年特别是改革开放30多年的实践反复证明，解放思想始终是开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”和“永动机”。什么时候坚持解放思想，什么时候我们的事业就兴旺发达；哪个地方思想解放，哪个地方就能够脱颖而出，走在前列。宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想解放，宁波未来更有赖于思想解放。

毫无疑义，不同的时代背景、不同的形势条件、不同的发展阶段，解放思想会有不同的任务、不同的要求和不同的特征。针对“十二五”开局的新阶段和科学发展的新要求，我们强调的解放思想就是要在“三思三创”中实现思想新解放，要瞄准科学发展这个“靶心”，对照科学发展观的要求，既有破又有立，破除传统发展模式的束缚，确立有利于科学发展的思想理念、发展方式和体制机制。准确把握“十二五”发展的主题主线，积极思量“宁波之位”，认真思索“宁波之策”，推动宁波在科学发展道路上走得更快、更稳、更好。

在“三思三创”中实现思想新解放，就是要敢作敢为，拉高标杆，急起直追，要以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，努力在新的起点上争创新优势。“解”就是要从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题。“放”就是心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。只有思想解放走在前，才能科学发展走在前列。

在“三思三创”中实现思想新解放，就是要振奋精神，改变作风，推进工作，不断满足人民群众的强烈愿望。要立足我市的发展阶段和发展基础，在继承和创新中推动新发展。当前，一部分干部发展理念不符合时代要求，精神不够振奋，办法不够多，作风不够硬，凡此种种，都与加快发展、科学发展的要求，与人民群众的愿望不相适应。居安要思危，居危更须忧虑，我们必须有十分清醒的认识。

解放思想是一个永恒的课题，也是一个永无止境的过程。让我们迅速行动起来，掀起一场意义深远的解放思想大讨论，在讨论中更新理念，在讨论中改革创新，努力在新的起点上争创科学发展新优势、取得各项事业新突破。

在解放思想中凝神聚力

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“三思三创”网

2011年02月11日 20:46

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春回大地，万象更新。

春节刚过，宁波市委市政府迅即召开千人大会，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题向全市干部发出动员令，以时不我待的责任感和使命感，落实中央、省委的部署，回应广大群众对宁波“十二五”发展的热切期待。省委常委、宁波市委书记王辉忠在动员大会上发表重要讲话，重点强调解放思想，切实转变工作作风，统一思想、凝聚共识，吹响了宁波争创发展新优势、汇聚改革大合力的集结号。

正如王辉忠书记所解读的，“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的思想品质、一流的工作水平、一流的发展质量，而关键词则是“思”和“创”。“思”，就是思考推进科学发展的宁波之路，思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，思索加快转变发展方式的宁波之策。“创”就是创业、创新。“创”是目的，“思”是基础。没有深刻、务实、到位的“思”，则“创”就无依托、无动力、无灵魂。“思”和“创”两位一体，互为因果。只有准确把握“思”和“创”的精神内核，宁波的下一步发展，才会凝神聚气、又好又快，才能瞄准新高度，实现新跨越。

众所周知，思想是行动的先导。没有思想的解放，就没有改革开放，也不会有社会的发展进步。没有思想的解放，也就没有宁波今天改革开放的大好形势。但是，如果没有进一步的思想大解放，没有敢闯敢试、开拓进取、争先创优的精神，就不可能抓住并用好机遇和有利条件，宁波的再次跨越也就可能成为一句空话。

温家宝总理在一次回答记者提问时曾这样讲道：“有人可能会问解放思想和改革开放还要进行多久，我可以明确告诉大家，将永不停止，一直到中国现代化成功，到那时也还需要解放思想。”这告诉我们，解放思想永无止境，总是伴随实践的发展而不断前行。

可以说，宁波发展和今天在全国的地位和影响，得益于思想解放。而宁波未来的发展和跨越，也必须靠思想解放。但是，知道思想解放是一回事，如何解放思想又是一回事。必须清醒地看到，有些领导干部，有些部门，整天把思想解放挂在嘴上，没有很好地落实到行动中来。有些人满足于宁波已经取得的成就，产生了小富即安的惰性，进取心不强。有些单位缺少“大比拼”的清醒意识，没有弯道超越的激情和意志，甘当鸵鸟，这是很危险的。正是针对这一思想状态，宁波市委市政府动员全市广大干部解放思想，是非常及时、必要的。

思想解放，必须深刻而准确地认清改革开放的新形势。正缘于此，王辉忠书记强调，要在查找误区中解放思想，要在找准标杆中解放思想，要在明确差距中解放思想，要在探索路径中解放思想，更要在找到动力时解放思想。“解”就是要从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题。而“放”，则是心量放开，眼光放远、机制放活、权限下放。“知易行难”，“解”和“放”的内涵，只有落实到实践中，我们才知道有多少不容易，有多少阻力，也只有在实践中，才能绽放出思想光辉。

因此，宁波的进一步发展，必须要在解放思想中统一思想，凝聚共识。解放思想，是一种态度，也是一种信念，而“三思三创”则是解放思想的核心。能不能在“三思三创”中汇聚合力，则是直接检验思想解放的实际效果。

“三思三创”，不能只是高调，更不能是空谈。其剑锋所指，就是已经如同空气一般弥漫于相当一些宁波人群中习焉不察的一些老问题：诸如精神不振、全局观念不强、在职不尽责、思维不创新、慢作为不作为乱作为、缺少亲民情怀、缺少干事创业的本领、弥散奢侈享乐的习气等。可以说，思想解放没有禁区，更不能有局外人。领导干部要带头，全体市民都要参与进来。要在宁波大地形成“三思三创”的务实之风，心往一处想，劲往一处使，全市上下凝神聚气、形成合力，才能切实推进“六个加快”的建设，为宁波“十二五”良好开局打下坚实的基础。

新年伊始，即将春暖花开。让我们行动起来，一起拥抱宁波思想解放这一万紫千红的春天吧！

评论：以“八问”促进作风大转变

——三论全面开展“三思三创”主题教育实践活动

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“三思三创”网

2011年02月14日 07:17

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事业的发展，关键取决于有没有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。眼界决定工作品位高低，心量成就发展事业大小。在宁波“十二五”开局之年，在“三思三创”主题教育实践活动中，每一个干部都要深入反思、扪心自问，面对新一轮发展，新一轮大考，要扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献？

市委市政府向全体干部提出了“八问”，振聋发聩。一是要问有没有奋发做事的激情，二是要问有没有大局至上的意识，三是要问有没有勇于担责的气魄，四是要问有没有直面矛盾的勇气，五是要问有没有高效服务的作风，六是要问有没有亲民为民的情怀，七是要问有没有干事创业的本领，八是要问有没有艰苦创业的品格。要求通过“三思三创”活动，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、畏难不敢创新突破、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习实践能力不强和奢侈享乐的问题。

“八问”是针对干部队伍现状提出的要求，也是主题教育实践活动要解决的具体问题，更是改变干部作风、推进“六个加快”战略部署的深刻发问。没有创业创新的激情，没有大局观，就跟不上发展的脚步。当前，我们绝大部分干部是好的，但也有一些干部追求卓越、争创一流的意志消沉了，战胜困难挑战的斗志丧失了，安于现状、不思进取的心态有所蔓延。群众形容这种干部庸懒散现象是“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌过日子”，这与党和人民的要求、与城市发展的要求极不相称。这“八问”，概括了新时期干部应该具有的素质，毫不留情地指出了作风建设中存在的不可等闲视之的问题，提出了对干部发展理念与意识、工作魄力与态度、品质与能力的要求，具有很强的针对性和导向性。围绕“八问”对照检查，查找问题、解决问题，是下一阶段作风建设的重心，通过“八问”检验干部队伍、改变工作作风，力争取得明显成效，是我们事业顺利发展的保证。

“八问”既是针对每个干部提出的，每个干部要自省自问，更是对每个地方、部门提出的，各地各部门都要问一问本地方本部门的干部队伍现状，要相互监督，相互促进。我们每个干部要以高度的责任心事业心，来分析自己身上可能存在的庸懒散、个人利益“小算盘”至上、当“太平官”等现象，要把来自基层群众的反映、服务对象的批评和上级领导的指正内化为自己的认识，强化角色意识，服从大局，尽心尽责。在自省自问的基础上，各地各部门也要建立适当的机制，形成良好的氛围，开展批评与自我批评，认真解决体制政策层面的问题，以及服务亲民为民方面的制度性设计问题。领导带头、制度保障、人人参与，才能够使“八问”问到心底、问到实处、问出成效，才能够新理念、鼓干劲、强作风、增本领，促进作风大转变，汇聚大合力，带动全社会同心协力，共创未来。

评论：以“三思三创”推进“六个加快”

——四论全面开展“三思三创”主题教育实践活动

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“三思三创”网

2011年02月17日 07:34

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日报评论员

开展“三思三创”主题教育实践活动，要强化实践导向，着眼于推进“六个加快”，这是市委提出的明确要求。

惠及全市人民的“六个加快”发展战略，是宁波“十二五”发展的重大举措，是推进科学发展、加快转变经济发展方式的基本路径，是宁波全面争创新一轮发展优势的总抓手和主攻方向，是“六大联动、六大提升”的继承深化和创新。在新形势下推进“六个加快”，既是一项光荣的使命，又是一项十分艰巨的任务，面临的困难和挑战会比以往更多，这就迫切需要通过开展“三思三创”活动，进一步解放思想，转变作风，优化服务，为全面实施“六个加快”发展战略提供强大的思想保证、精神动力和良好的环境。

“三思三创”活动的落脚点也在于推进“六个加快”。解放思想大讨论、“三服务”活动、服务型政府建设和作风建设专项行动这四项重点工作是否富有成效，关键是要看其在推进“六个加快”中发挥了多大作用、破解了多少难题、化解了多少矛盾、推进了多少重大项目、办了多少好事实事。离开这个落脚点，主题教育实践活动就会流于形式，失去实际意义。因此，开展“三思三创”活动，必须与推进“六个加快”紧密结合。

以“三思三创”推进“六个加快”，具体来说，就是要紧紧围绕“六个加快”，在解放思想中找路径。要发挥比较优势，巩固放大港口优势、先进制造业优势、城乡统筹优势等，把赶超先进的基础、信心转化为现实的增长点；要寻求错位发展，加快创建智慧城市、培育战略性新兴产业，放宽视野、拓展思维，在广阔的“蓝海”中扬帆前行；要促进统筹协调，更加注重以人为本，更加注重统筹发展，始终把保障和改善民生放在最高位置，使发展成果惠及全市人民。要切实转变作风，增添奋发干事的激情和直面矛盾、敢于担当、克难攻坚的勇气，抓紧制定、完善推进“六个加快”发展战略的五年行动纲要和工作计划，明确目标体系、项目体系、保障体系、考核目标，明确具体抓手、政策措施、时间要求和责任部门，一个一个推进，一项一项突破，力争每年都有新进展。