公立医院科普现状

第一篇：公立医院科普现状

一方面是渴望宣传和沟通，一方面是不适应和低看新媒体平台，这样的例子在公立医院当中比比皆是。

【健康点】这两日的朋友圈，只要标题中有“疫苗”二字，阅读数基本不会太差。新榜对这些微信公众号做了一次统计，最大的影响力都来自企业机构、自媒体与媒体。现实就是，与医疗科普有关的传播网络中，掌握着最专业医疗知识的公立医院虽也纷纷尝试包括微信公众号在内的各种新媒体，它们的声音几乎完全缺失。

而就在不久前的3月19日，健康报社邀请全国100余家知名医院的宣传部门负责人，举办了“科技科普传播影响力论坛”。健康报社在公立医疗卫生机构中极有影响力。此次论坛，聚集了大批卫生行业及公立医院宣传部门的领导干部。健康报社主要领导在论坛上提出，今后健康报将通过设立排行榜等形式，引导医院使用新媒体，强大科普传播力度。

公立医院纷纷表达了尝试新媒体的意愿，实践中却仍差强人意，原因在哪里？

新媒体科普势在必行

科普是实现“健康中国”的重要组成部分。举个例子，观察近十年来的疾病谱系，原先在我国居民常见死因当中居首的心脏病，已经让位给了脑卒中。造成这一变化的原因，是近年来科普力度加大，高血压控制得到了人们的重视，降低了心血管意外导致的死亡率。

不过，通过科普促进疾病防控的空间还很大。以前文提到的高血压为例，现在我国只有一半的患者知晓自己患有高血压并进行控制，只有不到20%的患者高血压得到控制，还有大量的患者需要专业知识的帮助。但是，掌握了专业知识的机构和专家，与媒体特别是网络新媒体之间没有建立起通畅的沟通机制。大量谬论假借科普之名在社会上传播，业界专业人士却束手无策。

2015年中国心脏大会上，国家心血管中心主任胡盛寿院士在开幕致辞中指出，我国“急性心梗诊疗不规范普遍存在，十年无改善”。但在急诊室的医疗现场，几乎所有的医护人员都见识过这种场面：急性心梗病人的病情急需支架手术，病人家属却因为种种“揭露过度医疗黑幕”或“医学界隐瞒多年的养生秘密”的微博、朋友圈谣言段子误导，对医务人员缺乏信任。“时间就是心肌”。可在抢救室外，大量的宝贵时间被能够决定病人命运的家属们，用来联系每一位能联系到的亲友，用来询问这些既没有专业知识、又无法准确了解病人当前情况、更不曾有过相关经验，唯一的长处就是因为“熟人”所以“信任”的人。大量病人因此错失治疗时机。缺乏正确的医学知识，对医务人员的工作缺少了解导致的不信任，已经成为了人们寻求健康的阻碍。

面对公众对健康知识的如饥似渴、饥不择食；面对互联网环境下复杂多变的舆情情境和超过普通人处理能力的过量信息（包括谬论和谣言），现在的医学科普，已经不仅仅是专家单方面的向公众提供医学知识。顺应社会热点，尽早干预谣言，必须利用互联网提供的公众号、微博等新媒体交互手段才能实现，有时候甚至还要活泼卖萌。

例如，在本次“科技科普传播影响力论坛”上，一些建院以来始终保持观念领先的医院管理者，带来了公立医院适应新媒体的经验。

上图来自第三军医大学西南医院神经内科的公众号。针对发病人群年轻化的轻型卒中，作者在科普文章采取了英文缩写口诀“FAST”，帮助读者记忆疾病症状。这一系列症状同样适用于老年卒中患者，但是针对老年人的宣传考虑到受众的知识结构，应当采取中国出版量最大的医学科普读物《赤脚医生手册》 将“巴氏征”称为“刮脚底反射” 的理念，避免读者接触难以理解的外来语词汇。

互联网新媒体+公立医院，差强人意 网络新媒体既是科普的平台，更是实现医患沟通的桥梁。北医三院的医务工作者在网上看到《儿科医生：不吃饭谁会在意？》的文章，不久即推出了微信“儿科医生的一周”回应，引起了极大反响，换取了全社会对儿科的理解和支持。

然而，公立医院既具备权威性，又拥有所需的人才，同时作为医疗现场可以及时获取社会关注的一手素材，却没有将自身得天独厚的优势充分运用在新媒体宣传平台上。

新榜，是由复旦大学新闻学院提供技术支持的微信公众号内容数据价值评估第三方机构。近期新榜的健康类公众号排名，我们可以看到许多广为人知的科普网站，但是却见不到一家医疗机构。

纵观新榜，唯一上榜的医疗机构公众号，尴尬的混迹在政务公众号排行榜中，发布量、阅读量和点赞量均不能跟信息来源主要是给专业机构的医疗专家们当“二传手”的科普网站相比。

与此对比，目前比较红火的由医生开设的科普公众号，基本上都是脱离公立医院执业的医务工作者设立的。他们对于新媒体宣传效果和路径都十分熟稔，对于科普、患者教育都十分热心，面对公众和媒体的互动，积极性几乎可以用“一拍就蹦”来形容。社会资本主办的医疗机构，对媒体和新媒体的积极性也远高于公立医疗机构。

公立医院踌躇涉网

造成这一反差的原因是公立医院的管理机制。权责不分是制约公立医院利用新媒体的第一因素。长期以来，公立医院的管理把宣传定义为宣传部门的工作，很多医务人员对科普与公众互动缺少自觉。同时，权责不清也导致公立医院的医务人员有时难以从义务科普中获益，毕竟很多人做科普的时候多少有点私心，希望借此增加自己的名气。

笔者曾与一位医务人员沟通，他所在的科室为了做好科普工作，以科室的名义申请了一个微博账号，主要介绍科室新开展的诊疗技术。起初，作为少壮派副主任医师的他对此很热心，经常利用业余时间，在线为患者答疑解惑。后来他发现，很多由他咨询的病人慕名来院，都是直奔名气更大的科主任，或者即使由他首诊，但手术被科主任安排给了别的高年资医生，他的热情就消退了。

公立医院上下多少受到“好酒不怕巷子深”的传统观念影响，“架子”比较大。笔者刚刚提到的那位医生，向笔者讲述自己为科室开设微博账号的时候，最不平的事情不是被人抢功，而是“新浪居然不晓得我们百年老号，我们科室在复旦榜和北大榜的学科排名比北京协和医院都高！他们让我在申请企业认证„蓝V‟的时候，花了一星期反复给他们传真文件，证明医院是三级甲等！微博上那么多没啥作品的大V作家，那么多不知道干了啥事的大V律师，都有证明文件么？”

此外，公立医院在传播科普的过程中，对传统方式存在路径依赖，不重视新媒体平台。一些医院的宣传，主要是宣传部组稿，院报、官网选登；以通讯员、记者站的名义向传统媒体投稿，最高成就是稿件入选街头报摊上罕见、普通人很少接触的卫生行业机关报。有的公立医院已经开始试水新媒体，建立了公众号，但是很多医院公众号的内容没有针对性、缺少互动性，只是转发官网新闻栏的“好人好事”，缺少公众渴求的科普类文件。

也有一些医务工作者，通过自己的公众号撰写科普文章，为自己搭建了更大的舞台，有人借此投身到新的工作岗位。于是，医生热衷网络科普，在一些公立医院的管理者的眼中变得“瓜田李下”。一些地区在打击“号贩子”的过程中，片面禁止医生与第三方平台的互动。这一切，都打击了医务人员在线进行科普和健康宣教的热情。

这些都显示了一方面是渴望宣传和沟通，一方面是不适应和低看新媒体平台，这样的例子在公立医院当中比比皆是。这些现象说明，公立医院的管理者必须重视新媒体这一新领域，否则忽视它的存在将令医院在未来面临被动。

第二篇：基层公立医院人才现状

一、大力加强人才队伍建设。

近年来，结合人社工作实际，不断建立健全人才培养、引进、使用和激励机制，重点加大“三个力度”。

一是加大人才引进力度。不断建立健全人才引进工作机制，着力加强人才队伍建设。重点推进事业单位公开招聘。全县事业单位新进人员坚持一律面向社会公开招聘，全面实施“凡进必考，凡考必聘”。根据《事业单位公开招聘暂行规定》，结合红安实际，我局研究拟定了事业单位公开招聘一系列规章制度和实施办法。在具体招聘过程中，按照招聘工作流程，做到严把 “报名、考试、体检和考察”四关，坚持做到“三公开”，即招聘信息公开、招聘过程公开、招聘结果公开，坚持实施人力资源和社会保障部门、纪检监察部门、用人单位“三方”全程监督。同时邀请新闻媒体部门全程参与，主动接受舆论和社会监督。实行报名工作人员、试卷制作人员与考务工作分离，杜绝一切外部因素，确保招聘工作的公开、公正、公平。2010年以来，共通过省招考引进公务员105名，引进“三支一扶”人员50多人，大学生村官60多人。今年，为进一步加大人才引进力度，我县面向全国公开招聘30名大学本科以上专业技术人员，全部充实到基层一线岗位；2008年以来，全县卫生系统公开招聘工作人员共计396人，公开招聘率达100%，事业单位新进人员聘用合同签订率为100%。

二、加大人才培养力度。一是重点加大专业技术人才的培训和继续教育力度，2010年以来，共组织各类专业技术人员培训3500多人次，新增高级200多人，中级700多人。二是积极加大技能人才培训力度，不断加强培训阵地建设，整合培训资源，投资几千万兴建了红安技工学校实训基地，县技工学校被确定为全省重点技工学校。10年以来全县共组织各类职业技能培训2万多人。今年5月份，启动了“一村一名高技能人才”培训计划，计划三年内，在全县398个行政村培养500名具备高级工及以上职业资格的高技能人才，目前已经完成110人。

三是加大人才服务力度。重点做好“三项服务”。第一是信息服务，规范人才信息库建设，加大与企事业单位的信息沟通，及时为专技和高技能人才提供信息服务，2010年以来，共收集提供人才用工信息1500多条;第二是对接服务，积极做好推荐中介工作，引导各类专技、高技能人才面向“一区三园”、面向基层和农村一线就业创业，做好牵线搭桥工作，10年以来共推荐介绍就业700多人。第三是代理服务，积极做好大中专毕业档案接收托管工作，档案代理总数达到1520份。

同时，不断优化服务人才的政治和经济环境，大力推进事业单位岗位设置、全面聘用制、公开招聘和工资分配制度改革工作，让各类人才在各自的岗位上有充分发挥的空间。

鼓励引导企业根据实际，制定更优惠的措施，吸引人才，用好人才；建立人才跟踪服务机制，定期了解、解决高层次人才在工作、生活中遇到的困难，为各类人才创造良好的工作环境和生活环境。今年为更好的解决青年人才住房困难问题，我县出台了青年人才公共租赁住房租赁管理办法，为青年人才提供了更为优惠的住房条件。

二、深入推进事业单位人事制度改革。

大力推进事业单位岗位设置管理工作，努力建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的竞争性用人机制。按照事业单位岗位设置管理工作总体安排，我局不断加强调查研究，加快推进事业单位岗位设置工作。首先在教育、卫生等专技人员集中的单位首先开展试点，以点带面，逐步展开。为各基层事业单位开展岗位设置管理工作提供了可靠的政策依据和实践经验。为加快推进事业单位岗位设置管理工作，2012年11月，县政府组织再次召开事业单位岗位设置工作推进会议。会后，在县委、县政府领导的高度重视和密切关注下，我们重点加强对全县事业单位岗位设置工作的督办力度，并成立岗位设置督办工作组，对全县有岗位设置工作任务的主管部门进行指导和督促，以及对岗位设置工作中的难点、疑点进行了调研。截至目前为止，全县291个事业单位已完成岗位设置管理工作120个，预计在2013年底可全面完成我县事业单位岗位设置工作。

三、加快推进事业单位分配制度改革。

在全面推行事业单位岗位设置管理的同时，不断加快推进事业单位绩效工资的落实工作。09年以来，我县首先实施了义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资工作，有力保障了我县“两类单位”和其他事业单位绩效工资的执行和落实。同时大力推进乡镇卫生院人事制度改革工作，圆满完成了工作任务。

去年以来，根据上级有关精神，我县对实施其他事业单位绩效工资工作进行了深入调查研究，和前期筹备工作。今年7月，县政府常务会议专题研究了我县其他事业单位绩效工资工作，并迅速组织召开了全县其他事业单位绩效工资工作推进大会。会议结束后，我局主动加强工作督办，积极与各相关单位联系，及时掌握各单位该项工作进展情况，督促各单位要加强组织领导，指定专班和专人具体负责，集中时间，集中精力，加快工作进度。同时主动深入各单位进行业务指导，进一步做好政策的宣传和解释工作，及时解决各单位在测算和实施过程中的实际问题。同时，对已经上报方案的单位，严格按照政策加快审批兑现，截止目前，已经有部分单位完成审批工作。根据鄂政办发[2011]126号文件精神，目前我县其他事业单位工作人员绩效工资水平，按照与我县义务教育学校教师绩效工资水平相衔接的原则，此次基准线确定为年人均13340元。

第三篇：浅析少儿科普类图书出版现状 .doc

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浅析少儿科普类图书出版现状

作者：李长征

来源：《云南教育·高等教育研究 》2010年第02期

少儿科普是全民科普的重要起点，少儿科普读物的出版与发展，直接关系到中华民族科学素养的提升。最近，我们对我国少儿科普类图书的出版现状进行专题分析，旨在把握机遇，顺应趋势，进一步做好少儿科普出版工作。

一、少儿科普图书的出版状况

我国现有30多家专业少儿出版社，加上教育出版杜、科技出版社、科普出版社都在出版少儿科普读物，每年出版的少儿科普读物品种在5000种左右，内容基本有两大类：一种是“百科全书式”，冠以百科全书之名；另一种是“为什么式”，如《生活中的十万个为什么》、《宇宙中的百万个为什么》等，市场品种不少，但销售情况一般。在少儿类图书的销售比例中不及漫画书、魔幻小说、连环画、侦探故事等。据调查，目前销售情况较好的有《可怕的科学》、《趣味数学专辑》、《迪斯尼儿童百科全书》、《李毓佩数学故事系列》、《昆虫记》等。中国少年儿童出版社出版的《中国科普名家名作（全21册）》，该丛书荣获全国优秀少儿读物一等奖、全国优秀科普作品一等奖、全国优秀畅销书奖、第六届国家图书奖、“五个一”工程奖。作者张景中院士是中国著名数学家，中国科普作家协会理事长。张景中院士与我国著名的科普作家谈详柏教授、李毓佩教授被称为“中国数学科普的三驾马车”。

二、几种主要少儿科普图书的市场状况

1.数理科普类。数理科普市场表现相对较好，特别是数学科普，有一批专家长期坚持做儿童数学普及。湖北少年儿童出版社出版的《李毓佩数学故事系列》；中国少年儿童出版社出版的《趣味数学专辑》、《院士数学讲座专辑》；人民出版社出版的《数学小丛书》；北京大学出版社引进的《美国新数学丛书》等销售情况看好。

2.博物科普类。花城出版社的《昆虫记》(全套十卷本)引进出版后并未引起孩子们的兴趣。中国少年儿童出版社新近出版的《探索形状奥秘》，此书以图形为主，轻松地探索了几何学中的一些经典问题，如富勒穹隆圆顶结构、七桥问题、埃尔舍尔的版画等。这部书中既有日常生活中常见的植物、动物、工具，也有微观世界的碳60、纳米结构、分子生物学的DNA双螺旋、世界历史建筑、历史人物等，而贯穿所有这一切的主线是几何图形。作者、设计者的眼光非常独到，此书最近在台湾获图书奖。

地学（地质、地理、地球物理等）类出版物，著名的有上海科技教育出版社出版的《化石漫谈》、《漂移的大陆》。地学本来是进行儿童科普最适宜的学科，但图书却并不好卖。

引进版权的图书占有重要位置。在博物类图书中，山西人民出版社引进版权的《学生探索百科全书》、人民邮电出版社的《迪斯尼儿童百科全书》，上海科技教育出版社引进出版的《哲人石丛书》，其文字、图片、版式都达到了相当高的水平，属于引进版权的最优秀的高级科普读物。

3.科学家传记类。面向少年儿童的科学家传记普遍存在视角狭窄，故事无新意，人物形象老化的问题，不能给当代少年儿童读者留下深刻印象，孩子们很难有耐心看下去。

三、存在的问题

我国目前少儿科普读物存在以下三个方面的问题。

一是原创少儿科普读物的创作力量、创作观念存在不足。如，畅销不衰的《十万个为什么》成书于上世纪五六十年代，当时是党中央“向科学进军”的号召，动员了一大批科学家参与到这套丛书的编写中，使之成了一个名副其实的国家科普工程。而现在的情况是科普图书的原创性不足，“攒书”、“抄书”之风盛行。市场上科普读物的品种越来越多，但真正好的且能够畅销的科普读物越来越少。趣味性、时尚性、审美性、猎奇性，文化性不足。在出版理念上沿袭过去的知识科普路子，适应不了当今少年儿童读者变化挑剔的阅读需求。

二是少儿科普读物需要把抽象的、深奥的、枯燥的科学知识形象浅显地表达出来。这不仅要求创作者兼具较高的科学素养和文字表达能力，并且还要熟悉当代孩子们的一些心理特质。而大量科普图书依旧端着传统科普类图书呆板、单调、陈旧、平铺直叙的架势。彩色图片少，纸张、版式陈旧，作者以居高临下的说教方式或“好为人师”式的灌输，没有时代感，更没有娱乐性。

从作者方面来看，目前国内有志于科普图书创作，同时又具有较高素质的作者相对缺乏。自然科学工作者创作的科普读物缺乏人文情怀，社会科学工作者的创作又缺乏科学精神。三是少儿科普读物要以一种平等的态度与孩子们进行对话。科普读物不是字典，它不需面面俱到，把知识一股脑灌输到孩子们脑子里，而是要把纸变大、把字数变少、把文字换成图片，把科学术语换成少年儿童们喜闻乐见的语言。这一点显然被作者们忽视了，科普作者对于E时代中成长的卡通、动漫、短信、QQ族的青少年读者心理需求缺乏了解，这也是科普图书内容上的一大缺陷。

四、少儿科普类图书的成功案例及其原因

在科普书整体情况不景气的环境下，也有一些科普出版物显现亮色，如：湖南科技出版社出版的《时间简史》、《果壳中的宇宙》，北京少年儿童出版社出版的《可怕的科学系列》，湖北少年儿童出版社出版的《李毓佩数学故事系列》，中国少年儿童出版社出版的《趣味数学专辑》和《中国科普名家名作》丛书等。“当当网”最新实际销售排名前三的科普读物是：南海

出版社出版的《水知道答案》、科学出版社出版的《密码传奇》、辽宁出版社出版的《上帝掷骰子吗：量子物理史话》。

《时间简史》是引进版图书，自问世以来，全球发行超过千万册，引进后中文版销量也有几十万册，是一本成功的科普图书。近年来，湖南科学技术出版社又相继推出了《时间简史（10年增订版）》、《时间简史（插图本）》、《果壳中的宇宙》等霍金的作品，使持续十余年的“霍金热”进一步升温，特别是《果壳中的宇宙》一书问世后，不足半年便销售数万册。《时间简史（插图本）》居畅销书排行榜第14名，《果壳中的宇宙》居畅销书排行榜第27名，《时间简史——从大爆炸到黑洞》居畅销书排行榜第29名。

究其成功的原因，一是《果壳中的宇宙》的畅销，很大程度上要归于名人效应，湖南科技出版社发掘和利用霍金特殊的人生经历，对霍金一波接一波的宣传，使其图书受到追捧。二是注意产品保持市场的持久被关注度。出版社持续推出的霍金新作《果壳中的宇宙》实现全球各种译本同步出版；《时间简史》则同时推出文字本、插图本。三是出版社强化霍金现象，邀请霍金访华，形成“人际磁场吸引力”，使得人们从《时间简史》中“学”到科学家的精神、情感、态度和价值观。这也是《时间简史》成功营销的秘诀所在。

五、少儿科普类图书出版的运作重点

出版好科普类图书，要注意以下几个方面。

一是选题论证时，要注意把握卖点。抓住新闻性，传奇性，思考如何引起读者的关注。要有准确的读者群定位，面向中小学生、教科文化界、企业白领、科研人员等不同读者群的选题要有明晰定位。

二是从作者角度来说，一方面要抓作者知名度的借助和推广，同时要让作者提高“科普”的现代观念，要强调作品的文化内涵，人文精神、审美体验和作者读者的互动性。强调科普的文化性、娱乐性、时尚性、探奇性。像《国家地理杂志》、《探索》等，娱乐性、可视性的特点非常突出。出版社要培养和包装作者，尤其是中青年作者，稿费最好以版税形式与作者商谈，不采取字数稿酬。

三是从内容和形式上看，通论性、导论性、百科性的科普读物很难吸引读者。当代科普图书应关注科学的最新发现，探索人类的命运，与社会重大问题相关的科学技术问题，以及自然科学、社会科学的交叉科学问题；拓展管理、心理、经济等领域的科学普及。在印装细节上，书名、封面装帧、插图、纸张材料、版式、文字风格需要花时间具体仔细研究，使图书适合所定位读者的需求。

四是在发行环节，要注意读者、市场、编辑、选题、作者的联动关系，注意宣传推广和全程营销，适当加大宣传推广资金的投入。可以通过报纸、网站、电视等多种方式传播，以促进

图书的销售。要有侧重地建立销售渠道，如中小学图书馆、图书室、青少年科技馆、校外活动中心等是营销的重点。

我国的少儿科普读物一定程度上存在为科普而科普的问题，把科普从人文科学中剥离开来，反而欲速不达。我们要认真思考儿童科普读物的出版空间，研究当前条件下我国儿童的思维、心理、认知状况，使图书充分体现科普的贴近性，少儿科普类图书的出版才能真正获得成功。

第四篇：关于北斗卫星导航系统科普现状问卷调查

关于北斗卫星导航系统科普现状问卷调查您好，非常感谢您百忙之中抽空协助我们做好此次问卷调查工作！为了做好北斗卫星导航系统的科普宣传，为后期“北斗”的普及和完善出谋划策，特此进行问卷调查，您的看法和意见对我们非常宝贵，感谢您的支持和帮助！

（确实不会做的题目，请选择“不清楚”，我们需要您最客观的回答！）

您的年级：您的专业：

1.您对北斗是否了解？（）

A.非常了解 B.听说过 C.不了解但有兴趣D.不感兴趣

2.如果您对北斗导航系统有所了解，你是通过什么途径了解的？（）

A.报刊杂志 B.电视 C.网络 C.老师、朋友介绍 D.一点都不了解

3“北斗”是否是地球同步卫星？（）

A.是 B.否 C.不清楚

4北斗导航系统工程的总工程师是谁？（）

A.沈荣俊 B孙家栋.C.谭述森 D.不清楚

5.北斗的英文简称是什么？（）

A.COMPASSB.GLONASS C.Galileo D.不清楚

6.我国的北斗卫星导航系统发展到什么阶段了？（）

A.亚太地区区域有源 B.亚太地区区域无源 C.全球区域无源 D.不清楚

7.北斗卫星系统的组成部分不包括下面哪个？（）

A.车辆 B.地面支持系统 C.用户D.不清楚

8.北斗接收机在哪些地方收不到信号？（）

A.金属网内 B.玻璃罩内 C.塑料袋内D.不清楚

9.您觉得北斗卫星导航系统不能运用在那个方面？（）

A.国防、救灾抢险B.交通运输、旅游 C.精准农业D.外科手术

10.在发生地震等灾害后地面的通信设施几乎被完全破坏，唯一能用的就是北斗系统特有的短报文通信功能，您对于这个功能感觉如何？（）

A.能在关键时刻发挥很大作用，前景非常好 B.感觉一般 C.不感兴趣

11.过些年“北斗”推出其终端产品后，您是否愿意使用北斗产品？（）

A.非常愿意B.如果好用才愿意C.不愿意

12.您觉得用台历的形式展示北斗的相关知识与图片如何？（）

A.很不错，形象直观 B.觉得不怎么样

13..为做好北斗的科普宣传，您觉得科普介质的载体选择哪种更好？（）

A.文字内容 B.图画 C.图文并茂

14.您希望科普知识更多体现哪些方面的内容？（）

A.北斗之用 B.北斗之路 C.为北斗的研究做出贡献的科学家 D.以上信息的综合请说明理由：

15.谈谈您对科普媒介编创的建议或意见

（最后，再次衷心地感谢您花费宝贵时间答完这份问卷！）

第五篇：公立医院编制外人员管理现状与相关方法

摘要：公立医院作为提供医疗卫生服务的主要部门，面临着巨大的服务需求压力，人力资源不足，再加上内部受编制所限，公立医院只能够通过聘用大量编制外人员来缓解这一现象。本文主要就公立医院编制外人员的管理现状进行研究，根据所存在的问题提出了改进意见。

关键词：公立医院编制外人员管理办法

一、编制外人员的成因以及特点

1.成因。为了满足人民群众不断增长的医疗卫生服务需求，医院必须增加人手。但是，当前我国公立医院依旧采用30多年前核定的事业编制人数。越来越重的医疗卫生服务任务和医疗卫生实施事业单位编制管理的形式是相矛盾的。在不增加编制内人员的情况下，为了解决医院内部人力资源短缺的现状，就只能聘用编制外人员来进行补充。就以云南省多家公立医院为例，自从医院的后勤岗位、保安、食堂、维修、清洁等岗位开始实行劳务派遣制之后，医院非在编的人员都已经占到了全院总员工的60%以上，成为了医疗卫生服务事业的重要组成部分，发挥着非常重要的作用。并且聘用编制外人员的岗位，已经由单一的后勤部门，逐步扩展到了医院内部的专业技术部门等主要的部门。

2.特点。通过对多家公立医院的人力资源结构进行走访研究，发现当前编外人员的一些基本特征：首先编外人员每年都在增加，在医院内部总人数中所占的比重越来越高，他们所发挥的作用也越来越大，在很多医院甚至早已经超越了在编人员;其次在这些编外人员的知识结构中，高学历的人才所占的比重较小，硕士生以及本科生仅占35%左右，专科生以及高中生以下所占的比例为60%左右;在人员的年龄结构方面，很多从业人员的岁数都不到30岁，过于年轻化，一些资历深、年龄较长的专家则较为稀缺。

二、编制外人员管理中存在问题

1.制度不合理，管理不规范。一直以来，公立医院都是使用事业编制形式的人员管理制度，对编外人员却从来没有建立过相应的管理制度。因此，在对编制外人员进行聘用和管理时，往往无据可依，管理随意性大。同时，聘用的编外人员素质也参差不齐。

2.对编外人员重使用，轻培养。为紧跟医院发展步伐，员工就须不断充实自己的专业知识。但由于编外人员流动性大，为了节省成本，医院往往会忽视对他们的培养，而更倾向于使用。随着医院的发展，这些编外人员由于得不到“充电”，他们的专业素质就会很难满足医院的发展需要。

3.薪酬管理模式单一。医院内部的在编人员他们的工资是国家财政部门拨款，而那些非在编的医院员工他们的薪酬政府财政部门是不会拨款的，工资是由医院内部自行承担和解决的。很多的医院对在编人员和非在编人员没有做到一视同仁。为了节省开支，不少医院会尽量压低非在编人员的工资水平，使得他们的待遇远远低于在编人员，这就会造成编外人员心理上的不平衡，进而影响编外人员队伍的稳定性。

三、对策建议

1.对编制内外人员一视同仁，实现对岗位的管理。按照我国国家政府部门的有关规定，我国的事业单位在对编内人员还是编外人员进行管理的时候，一定要做到一视同仁，并且要合理规范和完善规章制度，实行岗位管理政策。对使用编外人员的岗位一定要做好记录，形成编内人员和编外人员之间的公平竞争、全面发展的局面。

2.加大对编外人员的培训力度。对编外人员，医院也要投入一定的培训经费，加大对他们的培养力度。要公平对待编内人员和编外人员。为他们提供公平、公正的晋升平台，让他们掌握所在岗位的基本技能、医院的规章制度以及其他一些必备技能。还可以通过鼓励编外人员参加医院组织的岗位技能的评比活动以及给他们同等的出国进修的机会等，激发他们对所在医院的热爱之情，这样他们更加乐意继续留在医院工作。

3.要坚持同工同酬，同一标准对待。在医院工资福利待遇方面，要对编内人员以及编外人员用同一标尺进行衡量。既要遵循同工同酬的原则，又要保证在同一岗位上的编内人员和编外人员能够享受到同样的工资福利待遇。

4.积极为编外人员寻找入编的机会。目前，鉴于在我国公立医院依然是采取的编制体制的形式，编外的人员最大的愿望就是能够进入编制内，成为编内人员。所以，医院内部的人力资源部门要积极和上级领导部门进行反应和协调，争取每年都能为医院拿到一些转正名额，使得编外人员能够看到希望。这样，编外人员工作起来也会更具有积极性，从而进一步提升医院的服务质量和水平。

总之，对公立医院编制外人员的管理任重而道远，它除了需要医院内部人员的积极参与外，还需要国家、社会以及群体的积极配合。只有这样，公立医院内部的人力资源管理才会进入一个科学轨道，才能够解决人力资源短缺的问题，满足人民群众不断增长的医疗卫生服务需求。