在工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作地市级培训班上的讲话(北京召开)

第一篇：在工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作地市级培训班上的讲话(北京召开)

孙怀新在工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作地市级培训班上的讲话（地点：北京，根据讲话录音整理）

欢迎大家参加本次培训班，我们这次培训班主要就是来解读《实施意见》，进一步统一建设项目信息公开和诚信体系建设的有关工作规范，明确工作目标和要求。今天我给大家讲两方面的内容：

一、第一个方面的内容，为了使大家更好地了解建设项目信息公开和诚信体系建设的相关背景，准确的把握本次培训班的定位，明确下一步做好工作的相关要求，我给大家介绍一下建设项目信息公开和诚信体系建设任务的提出和工作演化的情况，就是给大家介绍一下我们这项工作的基本情况。讲三层意思：

第一层就是工作的提出。大家都知道工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设是在政务公开和社会信用体系建设的框架下面提出来的，他的提出，有一个上位的背景，就是政务公开和社会信用体系建设这么一个框架，他是两项工作，是相互联系不可分割、相互促进、相辅相成的两项工作。应当说近年来，建设项目信息公开有了比较大的发展，信用体系建设是在稳步推进的，但是也存在着诸多问题和不足。培训班期间，小航处长不给大家讲问题和不足，这些问题和不足可以从很多方面来概括、来分析，一般的定性的评论意见，都认为有四个不足：一个是项目信息和信誉信息公开的不规范，公开规则、标准、办事都不统一；第二是公开的内容不完整。公开的起始信息和结果信息多，过程信息少；第三，就是工作不平衡，不尽地区之间的差异大，另外项目信息，就是信息本身也是不平衡的，就是项目信息多于信誉信息；第四个问题，就是已经公开的信息在区域之间、行业之间没有共享，公开的成果运用的不够。由于这些不足，就导致了对工程建设领域从业单位和从业人员的监督是乏力的，市场准入和退出的机制的是不健全的，最终导致的是这个领域的信用缺失，并且转而促成了这个领域潜规则的盛行。用经济学的语言说，到了一种劣币驱除良币的这么一种程度。包括我们以前有很多地方、很多省份，已经开始搞信用信息公开，但很快的都在往回缩，为什么呢？本省的国有大型企业都会找省领导，向我们相关部门来施压，别的省没有公布，为什么我们省要公布？我们省公布以后，成果被其他省份运用。我们省的企业就走不出省份了。这就是劣币驱除良币。就是，既然不守规则可以得到好处，而且不会受到任何惩罚，大家为什么要去守规则呢？做坏事可以得好处，而不受惩罚，大家为什么要做好事呢？道理就这么简单。这种问题的存在，原因是多方面的，除了主观上不想公开、不愿公开和抓工作没有办法，工作不到位以外，我们分析，主要源于两方面的因素：一方面的因素是调与快之间不协调，部门、系统、行业的指导作用发挥的不够。包括我们现在在座的同志都可能感觉到，我们的工作已经有了一定的基础，但是上面指导作用发挥的不够，我们工作没有办法进一步推开。由于部门、系统、行业的指导作用发挥的不够，就致使本来可以统一标准的和规范的这么一种系统和行业，都是在各地政府的指导下各自摸索如何公开，同一个系统怎么公开，在各地的把握都不一样，这是一个原因，一方面的原因。另外一个方面的原因，中观层面和微观层面的规章制度缺失。从管理的角度来看，大家都知道，魔鬼是出在细节、成功也是成在细节。但是在当前，我们的很多工作偏偏都是只有框架没有细节，就建设项目信息公开和诚信体系建设而言，我们现在缺少与政府信息公开条例配套的可以使公开工作规范的可以操作的规定，这就是信息公开的制度框架在信息公开条例通过信息公开条例建立以后，但是因为缺乏运行机制、管理机制、监督机制的支撑，难以发挥政府信息公开条例它的设计功能。这就是我们提出这个问题的基本背景。

第二层我给大家介绍一下，工程治理以来项目信息公开和诚信体系建设的推进情况，给大家介绍，我们如何尝试来解决存在的问题。大家都知道，2009年7月中央决策开展工程建设领域突出问题的专项治理，在中央的27号文件中提出了，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，着重解决工程建设信息公开不规范、不透明，市场准入和推出机制不健全，以及工程建设领域信用缺失的问题，这么一项任务，这是一个文件，当年8月，中央工程治理领导小组又印发了工程治理工作的实施方案，把推进项信息目公开和诚信体系建设，作为工程治理工作的八项任务之一。八项任务，它是第7项，排在第7项里，明确了工作目标，并且明确了这项工作由工业和信息化部牵头，工商总局、人民银行，最高检，中宣部，监察部、国务院法制办等等，另外有12家单位参加的这项工作。这项任务明确了以后，工信部的领导和有关部门的同志都是高度重视，这项工作在仙利司长他们这个规划司具体承担日常工作，工信部就牵头和各有关部门成立了一个协调小组，建立了办公室，办公室设在仙利司长他们这个司，然后研究制定了推进项目信息公开和诚信体系建设的指导意见。大家注意，说到这，已经说到第三个文件了，就是研究制定了一个指导意见，进一步的细化了工作目标、具体措施、责任单位，明确了我们工作的进度和实现要求，从哪个时候开展，我们整个信息项目公开和诚信体系建设工作可以用三句话来概括，第一句话，叫做半年调研，半年时间的调研，就是目标、任务和措施明确以后，还要在中观和微观层面，在具体怎么操作上加以明确，在这种情况下，工信部就组织牵头搞了将近半年的调研，起草怎么做好这项工作的具体细文件，这个起草过程、这个调研过程可以说是非常扎实、非常细致，据我所知是经过了四个轮次。第一个轮次，09年的9月份开始，协调小组办公室就会同有关部门，包括我们监察部组织开展调研工作，主要是研究点上和面上的个案。我们前后到河北省，调研了河北省高速公路建设施工公开有效做法和经验，到江苏、浙江、湖北、山西等地调研了项目信息公开和诚信体系建设情况，在这个基础上，就形成了文件材料的初稿，就是怎么抓这项工作的，文件材料的初稿。第二个轮次就是工业和信息化部的有关部门、有关同志，先后走访了国家发展改革委、交通运输部、工商总局、水泥部、国土资源部、人民银行等等部门，听取这些主管部门对文件材料的意见；第三个轮次，就是进一步完善文件材料，09年的10月、11月两个月的时间，新闻小组办公室先后两次召开协调小组联络员会议，共同的讨论材料的框架和内容。大家注意是两个月的时间，每次开会，会前会后都是经过了充分的酝酿、充分的讨论；第四个轮次，就是为了使这个文件材料更加的符合实际，2010年的1月份，中央领导小组办公室、工业和信息化部再次组成联合调研组到一些地方，听取政府和部门的意见，并且在2010年的2月下旬专门召开了协调小组联络员会议和在京的专家学者论证会，通过这么多轮次的调研、论证、修改，我们起草的文件就受到了部门和专家的高度评价，得到了专家们的认可和支持，这就是我说的半年调研。第二句话叫一年试点，主要是考虑我们这项工作涉及面比较广、技术层面的问题比较多，为了稳妥期间，我们决定采取先试点后推开的方式来逐步推进，这项工作是从2010年的3月份开始的，我们在座的有些省份是我们的试点单位，就是试点省份，但是中央领导小组办公室和协调小组就把前期起草的文件转化为试点工作文件，印发试点地方和单位来执行。在这些文件中，最重要的我看有两部分，第一部分有两个基本的指导目录，就是项目信息公开基本指导目录和信誉信息公开基本指导目录，这两个目录规定了不同的行业公开建设项目信息、从业单位和人员的信誉信息的时候所必须公开的基本内容，不同的地方、不同的行业所公开的内容可以比这个两个目录的多，但是不能少于这两个目录，这是两个目录。第二个文件，第二个部分，我看最重要的就是共享规范，项目信息公开和信誉信息公开的共享规范，这个规范指导各地来依托互联网及政府的门户网站通过相关的规程来实现信息共享，在这个期间试点开展了以后，就是为了保证试点的成效，中央领导小组办公室、协调小组注意了跟踪指导，并且在2010年的6月上旬、中旬，分南北两片，召开了两个试点工作座谈会，一个是在东莞，一个是在四川的成都，开了两个座谈会，这个座谈会上是现场的点评、答疑，所有的试点地方一个一个上台来给大家谈我是怎么搞试点的，然后工信部的专家、仙利司长，没有来的大吉处长、小航处长，现场点评，那些做到、那些没做到，那些需要改进，来督促指导我们的试点工作，这次的试点，应该说在工程治理工作方面也是比较少见的，范围很大，我们选了10个省份、四个系统，这个系统由于注意了点和面的结合，系统是从国务院层面一直到县级这个层面的，所以面比较大，通过一年的试点工作，现在看来主要是在四个方面取得了进展和突破。第一个方面，就是制定了项目信息和信誉信息的目录，各个试点地方和部门都按照中央发布的基本指导目录，结合地方和部门实际，制定下发了本地区、本部门的目录，我们在座的很多的省份，前期搞了试点工作，现在基础就很好了。第二就是建立了项目信息公开专栏。各个试点地方和部门都按照共享规范有关设臵项目信息公开专栏的格式和内容的要求，依托政府门户网站，建立了工程建设领域项目信息公开的专栏。第三是构建了项目信息公开的服务平台，各个试点单位都根据试点工作方案的要求，建立了本省试点工作部门的链接，实现了项目信息和信誉信息的整合发布。第四，行业主管部门普遍加强了指导，探索行业的诚信体系建设，像交通、水利等等，这个试点它的实际价值不仅仅是取得了这四个方面的突破，它的更重要的意义在于，通过试点工作的实践，证明了在国家层面来制定信息公开和基本指导目录，明确信息公开的共享标准规范，由各地来结合实际细化落实，依托各级政府的门户网站或者是部门网站来建立项目信息公开专栏或相对集中的公开信息，探索信息的整合发布和共享这么一个思路、这么一个办法是完全可行的。就是证明我们开头所设计的解决问题的办法，这个路子对。试点给我们一个信心，就是沿着我们现有的思路抓下去，就是可以建立建设项目信息公开和诚信体系建设的基本框架，试点的价值在这。我给大家介绍的第三层意思，就是要讲一讲，我们这个会上发的《实施意见》的起草过程，试点先行以后，按照工作的总体安排，实际是从去年的7月-8月，工业和信息化部就协调、会同监察部组织对试点工作进行总结，实际上就是我们边试点、边总结，而且对国家发展和改革委、住房和城乡建设部、交通部、水利部和铁道部进行了走访调查，9-10月，工业和信息化部就会同我们监察部以试点工作材料为基础，在总结和研究试点经验和问题的基础上，就编制完成了现在的《实施意见》（征求意见稿）和两个基本指导目录、一个公开共享规范它的征求意见稿，然后10月份我们中央领导小组办公室、协调小组办公室就这个实施意见书面征求了五个省的意见，并且在北京听了五个中央部门的意见，完成了对于实施意见的修订。刚才仙利司长已经介绍了，今年3月召开的中央领导小组全体会议，就审议通过了实施意见，这就是我说的推进工作的第三句话，叫做全面推开。09年7月份以来，我们项目信息公开和诚信体系建设工作，半年调研，一年试点，今年全面推开。说到这呢，我给大家顺便介绍一下，在国家层面，在中央领导小组和协调小组这个层面，关于项目信息公开和诚信体系建设的年度工作安排，这样的话，我们好上下对一下口型。在我们这个层面，今年我们主要是做四件事，就是现在把任务部署下去之后，主要是做四件事：第一件事培训，我们计划把所有的地市级以上单位都培训一遍，这项工作是按照计划扎扎实实、有条不紊的安排和落实的，咱们这是第三期培训班，第一期47个副省级以上单位培训完了，第二期17个省份地市级单位培训完了，那么咱们这是第三期，这是第一项工作。第二项工作，这次培训以后，我们将组织调研和督察，到各地总结推开工作的好做法，我们开展项目信息公开和诚信体系建设的好经验，和大家一起研究工作中遇到的困难和问题，和各地的同志一起来共同的找对策，这是第二项工作。第三项工作就是平台建设。十个试点省份我们计划的是六月份争取把平台搭建起来，非试点地方今年年底之前把平台搭建起来。第四项工作，在今年三季度的某个时候，现在已经是三季度了，中央领导小组要开一次全国性的项目信息公开和诚信体系建设的现场经验交流和工作推进会，大力的推进这项工作，明确下一步包括明年和今后一个时期我们的项目信息公开和诚信体系建设的工作任务。说到这，大家可能对我们这个培训班现在所处的方位就清楚了。我们这个培训班是计划中的一部分，也是最后一部分，以后我们也不会搞这么大规模的培训了。我们这个班举办于在全国大范围的推行项目信息公开和诚信体系建设之时，各位身上都富有开拓者、开创者的重任，各位应当成为我们项目信息公开和诚信体系建设工作在各地的业务骨干和中间力量。基于我们这个班的定位，我给大家提一下，我在其他班上也说的这个学习要求。简单的说就是四句话、12个字。一个叫做认真学。认真学是什么呢，就是刚才我提到的这些文件，尤其是我们的《实施意见》，要把《实施意见》的精神实质和它的政策内涵搞准、吃透；第二个要求叫做仔细听。我们这个班我看了下课程设计还是很有针对性的，有政策的解读，有工作经验介绍，还有大家的交流，希望大家仔细听讲；第三个要求叫做刨根问底，叫刨根问。可能到目前为止，我们有些同志看到文件还不知道该怎么干工作，这个不要紧，我相信这个班结束以后，大家都知道该怎么做这项工作了。在这个地方，我们这个班里面，首先是学员中间，大家可以互相交流。那么这次工信部业务司局的同志，特别是业务处的同志也都在会上，大家搞不明白的，及时的请教，一定要把问题弄明目。那么第四句话，我们目标要把实施意见搞明目，三个字叫做搞明目。三天以后，大家一定要感觉到，我把文件学懂了，我把工作怎么干听明白了，我对回去以后该做哪些事，我心里清楚了。一定要达到这个目标。我在上个班上说，开玩笑说，如果达不到这个目标怎么办？那么接着找小航处长问，小航处长、大吉处长问，如果他们不接待你们怎么办？你们就到工信部上访，就是一定要让把我们怎么样干这项工作教明目，我相信，他们也一定愿意这样做，所以我想呢，我们这次在会上一定要以开放的心态认真学习、深入思考，把问题搞准。这是我给大家讲的一个方面的内容。第二个方面的内容呢，我给大家讲一件，抓好项目信息公开和诚信体系建设需要注意的问题，我觉得有五个问题，就是作为中央领导小组办公室和我们协调小组办公室来开展工作和政策指导的时候需要讲一讲的，我的看法不一定准确，不一定对，就是提出来供大家来参考，有些话不是为了说给大家听，有些话不是说给在座的各位学员听的。只是需要你们回去以后向你们的领导小组，向你们的监察局长去汇报的。

第一个需要注意的问题，就是要增强信心，坚定决心，真抓实干。为什么要增强信心，因为中央有要求，中央高度重视这项工作。大家可能看了新闻，昨天中央治理工程领导小组召开第七次全体会议，何勇书记在会上又提到了项目信息公开和诚信体系建设工作，对这项工作非常重视。中央的重视是我们做好这项工作的政治保证和有力的支撑。我们干这项工作，在政治上不会有任何风险，要增强信心，不仅是因为中央高度重视，中央有要求，而且我们各地有很丰富的实践，我们今天在座的同志所在的地方有探索、有实践、有积累，更主要的是我们前期做了大量的深入的调研，特别是搞了试点工作，我们现在的工作是由大量的实践经验，特别是试点的探索为支撑为依据的，我刚才谈到了，从试点情况来看，中央抓这项工作的思路是对的，剩下的就是一个方法问题，只要我们扎扎实实的，一步一个脚印的去抓，把这项工作向前推，这项工作就一定能够推开，取得成就。当然在座的可能都带着很多疑问，我们整个工作在推进过程中间，肯定会不断的遇到新的问题面临新的困难，但是在目前这个工作时段，我们工作的基本立足点是讲政治、顾大局、守纪律，把精力和重点放在怎么抓贯彻落实方面，而不是一些关于必要性的重要性的讨论，我们今天把各位请到这里来培训，不是和各位来探讨这项工作重要不重要、必要不必要，而是来告诉大家怎么抓，我们的要求是什么，我们推荐给你们的措施是什么，我们希望你怎么做，那么为什么要坚定决心呢？就是这项工作我们一定要真抓实干，抓出成效来，是因为项目信息公开和诚信体系建设这项工作太重要了。我相信大家都有共识，对于乱象丛生的当前工程建设市场、工程建设领域，大家都会认为项目信息公开和诚信体系建设是一项治本之策，而且大家都认为这是一项最为有力的制度措施，要坚定信心和决心，不仅是这项工作重要，而且是因为我们现在整个工作处在一个很特殊的很微妙的阶段，就是我们前期工作已经有了很好的基础，但是这个时候如果我们不力的向前推进，取得我们预期的成效，这项工作有可能是为山九仞，功亏一篑，这个时候我们工作如果松懈下来，我们工作有可能前功尽弃，有可能以后我们的工作再拾起来也没有办法做下去，家宝总理在两会期间接受记者采访的时候曾经说过一句古话，行百里者半九十，走一百里路的人，走了五十里不算，什么时候算呢，走了九十里路了才叫行程过半了，越是到了后来，越把工作抓紧，在这一点上，我们和各位学员都应当有点历史责任感，我们老强调现在的社会环境不好，我们现在的工程建设领域潜规则盛行小环境如此，大环境如此，我们没有办法，实际上环境和我们作为社会主体的个人，它是一种互为质变量和因变量的关系，人对于环境是能够有所作为的，我们可以通过我们的努力，是我们存在的环境好一点。所以我们一定要坚定决心，毫不松懈的，一抓到底的把项目信息公开和诚信体系建设这项工作抓到底、抓出成效。这是我说的第一个需要注意的。就是首先我们需要一个基本的心态，有一个基本的态度。

第二个要注意的问题就是要建立健全工作机制。我说的建立健全工作机制是个什么样的机制呢，是一个工作的协调和推进的机制，是加强协作和开展工作的机制，实在各级领导小组的统一领导下，各个部门各负其责，各尽其职，共同抓落实的一个机制。我有个看法，讲了好几回了。就是，通过这三个年头配合和工业化信息部来开展工作，就是抓这项工作，我有个体会，就是项目信息公开和诚信体系建设这项工作啊绝不能紧紧依靠工信部门提供一套系统来解决问题，这项工作是个技术活，倒是越到后来越不是技术活，而是协调督促检查的活，我们不能指望工信部门拿出一套制成的方案就把问题解决了。事情远远不是这样的，如果谁要这么想，就把工信部门的历史负担加的太重了，所以我们有一个机制，检验有没有这个机制，我看要有两个硬指标，我们纪委的同志回去都跟局长说啊：有两个硬指标，第一个，要有这么一个协调的机构，要根据本地方的情况来设臵，要把有关部门和单位审批的或者监管部门产生项目信息和信用信息的部门把它全部纳入进来，纳入这个协调机构里来，这是一个硬指标。第二个要有相对固定的工作人员，说白了就是要有一批人做这个事，别说起来，大家机制很健全，领导体制工作机制都很健全，最后抓工作的时候，什么都落不下来，着急的时候找不找人，这几年抓工作，包括我们工程治理工作，现在有这么一个机制不健全，人员抓不到位的问题。我们纪委的同志可能都知道，这个工程治理工作说起来是中央纪检监察机关来牵头，各地来组织落实，最后有些地方就慢慢变成了监察厅的工作，厅的工作就变成了执法室的工作，最后把执法室主任累得不堪奇苦，每次见到我都给我提意见，说我们中纪委执法室拦得活太多，我说哪是我想拦啊，不是我想拦啊，你没把机制弄起来啊，你没本事啊，你没协调好啊，没本事，没协调好，还怪我拦的活多么。就是一定要有一批人来做这个事，包括我们现在搞得项目公开和诚信体系建设，在这个方面我得说一下，现在很多地方纪委的同志都认为这个活就是工信部门的活，你这么想吗，我的会还得纠正你啊。你这么先想也可以，但是有一批人帮助工信部门来做事，一个是机构，第二是有一批人来做。大家都不要有战略眼光，都想着三五年以后，工程治理工作不搞了之后，这活该给谁干，到那时候再说，现有一批人和机构把这个活先干起来，这是两个硬指标。那么协调的机构建立起来以后，在运转上就是要注意5点，如果这5点没做到，我看也不能说我们这个协调机制建立起来了。哪5点呢？第一个就是各级的领导小组办公室和各个有关部门的主要领导，比如说我们监察局局长，比如说我们经信委的主任啊，比如说国土局长发改委主任啊，就是各级领导小组和各个有关部门的领导，要把这项工作作为工程治理的一项重要内容，作为达成工程治理阶段性目标的重要措施，切实加强领导，那么到底切实不切实呢，怎么个切实法呢？说起来复杂，干起来简单，就是要把这项工作摆上位臵，列入自己的工作日程，亲自过问，协调工作过程中出现的困难和问题，大家注意这个切实加强领导，说起来简单，做起来复杂，实际上没那么复杂，就这么简单。这些部门的主要领导同志能把项目信息公开和诚信体系建设涉及到本部门内的范围的事情能够说出1234，不要你们写稿子，他能说出1234，亲自协调和解决过几个困难问题就可以了，否则，再说重视那是秀才写文章总结的领导很重视，重视体现在哪呢，能说出1234，帮你们解决过几个困难和问题，这是在运转上要注意的一点。第二点，就是协调机构建立起来以后，运转上要注意的第二点，就是工信部门，工业和信息化部门，要认真做好具体的组织协调工作，特别是要把本地的工作方案制定好，把任务分解好，通过工作方案把任务分解好。

第三，运转上要注意的，各个有关部门都要就落实咱们的工作方案拿出自己的文件，细化自己的目录，一个市的国土部门要公开那些信息呢，省国土厅会给他指导目录，除了这个之外，主要靠市国土局来细化，各个部门都要把自己的孩子抱走，在这个方面咱们工信部啊，工信部门的同志啊涉及到具体的部门行业，你可以加强指导告诉他怎么做，但是你别想幼儿园的保姆一样全部代劳了，你代劳不了的，代劳最后也不落好的，大家还埋怨你。第四，就是各级的工程治理领导小组办公室要从推进整个工程治理工作的角度来加强工作调度，也就是掌握工作进度，并且采取一切必要和可能的措施来推动工作。第五点，就是我们监察机关要加强监督检查，给工信部门做坚强的后盾。在这里面呢，我想强调的是两个方面，第一个方面就是我们地方监察机关要理顺内部工作关系，我们检察机关自己要明确建设项目公开和诚信体系建设是在工程治理这么一个框架下来展开的，是在各级工程治理领导小组和办公室的领导下来开展的，它和我们机关内部其他部门承担的工作，比如电子监察工作，比如政务公开工作，他不冲突，也不重复。大家在认识上一定要摆明白，我们所做的工作和机关内部其他部门所承担的工作，不冲突，不重复，相反的，是进一步做好其他相关工作的抓手和着力点，项目公开和诚信体系建设工作做的越深入，其他有关工作，比如电子监察，比如政务公开就做的越实在，也具体越有成效，所以在我们机关内部我们在这个问题上不能瞻前顾后、左顾右盼，顾虑重重，担心各个领导分工之间有冲突，部门承担的工作之间有矛盾，要把这思想包袱给去掉，在这个方面，监察局的主要领导要注意协调好各个方面的工作，注意整合我们的工作力量，这是我说的一个方面。第二个方面，就是我们对外，在外部要发挥好我们监察局的职能作用，一方面，我们要督促牵头单位，也就是工业和信息化部门，按照既定的计划来做好各项工作，但同时我们要大力的支持牵头部门开展工作，帮助解决困难，帮助排除干扰和阻力来确保这项工作顺利的推进，取得预期的效果，这就是我说的建立健全工作机制的内容，简单的说，两个硬指标，5个需要注意的事项，把我们的工作理顺。需要注意的第三个问题，就是要准确的把握工作的阶段性目标，准确的把握也就是项目信息公开和诚信体系建设工作的阶段性目标，大家要注意在工作中间，一个是要从总体上，或者说整体上来把握项目公开和诚信体系建设的目标，这个项目公开和诚信体系建设，我去年说过这个观点，它是着眼于加强对整个工程建设领域的管理，着眼于加强社会管理的体制机制制度建设，他的着眼点是这样的，是由各个部门来分别实施的在整体上来构成的政府管理行为，它既是一个部门的具体业务，同时又要求各个部门来共同的开展工作，我说为什么要整体上来把握工作目标，就是它是一个部门的具体业务，同时又要求各个部门共同的开展工作，所以无论在多大的范围之内，在工作的谋篇布局上面，不能把我们的眼界仅仅集中的工作习惯上，不能局限在某一个具体工作部门的工作制度之中，而是要从总体上来考虑，从全局上来把握。在当前，我们这有近一半的同志是工信部门的同志，在当前我要强调一下，工信部门尤其要注意，从整体上要把握，项目公开和诚信体系建设工作的目标，不要老想着另搞一套，沉溺在技术导向之中，这是我说的第一点需要注意的，把握阶段性目标。第二点，要注意的，就是要牢牢的要把握阶段性，阶段性这三个字，把握我们实施意见中间明确的工作目标和任务，什么意思呢？就是在推进项目信息公开和诚信体系建设这项工作的过程中间，我们要坚持由易到难，由浅入深，由一般问题到复杂问题，所以我们各个地方各个单位在我们推开这项工作的时候，不要已经长期存在，而且在现有的体制机制下面短时间难以解决的问题全部集中到眼下这个时段来解决，我们在的同志都可能提到谈这现工作可能认为很难，面临着很多困难，解决困的难度很大，我们想到的都是很多，短时间内难以解决的问题，我要强调的是，各地方各个单位都不要把已经长期存在现有体制机制下面短时间内难以解决的全部问题集中到眼下这个阶段来解决，而要紧紧的围绕着我们实施意见中间明确的目标和任务来开展工作。第三，要处理好规定动作和自选动作的关系，各个地方各个部门我们首先要遵从一个共同的起点，就是要按照实施意见中间明确的目标任务来开展工作，我们讨论问题首先要明确这么一个起点，一个共同的起点，各地方各部门首先要按照既定的目标任务来开展工作，在完成既定目标和任务的同时，我们各地方各个部门可以结合实际大胆探索，勇于实践，设计一些有自己特色的工作内容，提出有特色的要求，建设既有自己的特色，又能够做到互联互通，共享共用的项目信息公开和诚信体系建设，所以啊，在这呢我要特别强调一下，要根据当前不同的工作基础来开展工作，我们去年搞过试点的地方和部门，我们已经有相当基础的地方和部门，我们可以把标准和要求定的高一些，来解决怎么规范怎么提高的问题，要想怎么把我们这个地方的试点在全国变成样板的问题，发挥好我们试点的导向和试点作用，但是对于我们工作基础薄弱的，包括我们在座的同志来自的地方工作基础都是不一样的，有些地方是比较弱的，在这种情况下我们大家要实事求是的定起点、明确任务，再怎么推开这项工作方面下功夫，在怎么组织起这项工作方面下功夫，不要把目标想得太远，这是我说的第三个需要注意的问题。第四个需要注意的，就是要统筹推进项目信息和诚信体系建设。就是要把这项工作和工程治理其他工作相衔接，使各项工作协调互动起来，放大各项工作的效应。我看眼下至少有五项工作，在推进项目信息公开和诚信体系建设工作中要考虑统筹推进。第一，就是电子政务建设。我们来的同志很多就是搞电子政务工作的。在项目信息公开和诚信体系建设过程当中，我们要把工作的重点放在公开和共享服务方面，在运用上下功夫不要让技术导向给我们闹糊涂了。第二，要和各地普遍开展的电子监察系统建设相结合。我们搞项目信息公开和诚信体系建设要在具体化和管用方面下功夫，来实现监管信息共享。当前，我们不仅要解决信息的交叉重复问题，更要注意部门中间的结合部，避免信息公开工作出现空挡，出现漏项。要在通过在具体化和管用方面下功夫，使公开的内容更加完整，来促进监管部门有效的实施监管。第三，就是要与有形市场的建设与规范来相结合，我们搞项目信息公开和诚信体系建设，要能够反映有形建筑市场建设规范的工作信息和成果，并且要转而促进公共资源交易平台的建设。第四，要和有关部门的管理流程再造相结合，来促进部门实现管理的方式方法的创新。第五，要和查处工程建设领域的违纪违法案件相结合，我们检察机关在查处违法违纪案件的时候，不仅要盯住我们的纪检监察对象，还要关注其他的市场主体，盯住其他的单位和个人，在查处违法违纪案件过程中间，涉及到其他市场主体的不良信息一定要通过有关部门督促有关部门通过法定渠道予以公布，不能说我们查一个案子以后好多东西在我们这就没了，要把成果运用好，从而在整体上来增加查办案件工作的总和效果。第五个问题，需要注意的，要明确时限要求，加强监督检查。我们各个地方都要牢牢的把握实施意见所明确的年内必须达成的目标，要定出若干条死任务、硬任务，我说的就这意思，就是要牢牢的把握实施意见所明确的年内必须要达成的目标，定出若干条死任务硬任务，定期的，或者不定期的采取灵活多样的方式来开展监督检查，在这过程中间，不仅要工作的进度，更要查工作的质量，从而督促各个阶段的任务都能完成。项目信息公开和诚信体系建设工作是一项很实的工作，来不得半点虚的，应付差是不行的，所以啊，各个地方都要定出围绕着年底的目标，拿出硬措施硬杠杠出来，加强监督检查，保证各个阶段的工作都能够完成，在这里面要强调一下，咱们纪检的同志回去都跟局长说，在这个方面我们监察机关要真的发挥好职能作用协助配合工信部门做好工作，就是在监督检查过程中间，对那些措施不力的，整个工作进展缓慢的，或者不按照有关规定来公开有关内容的，我们监察机关要敢得罪人，甚至敢处理人，要学会抓住机会，运用办案的手段，运用责任追究的手段来推动工作，来增强我们行政监察执法监察工作的权威性和积极性的效果。这就是我讲的第二方面的内容。

第二篇：工程领域项目信息公开和诚信体系建设进展情况汇报

工程领域项目信息公开和诚信体系建设进展

情况汇报

9月23日，全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作推进会以后，我县治工办、经信委认真贯彻落实会议精神，精心组织动员,认真研究方案,加大推进力度，取得了阶段性工作成效。现将前阶段工作开展情况以及下一步工作打算汇报如下：

一是理顺工作关系。根据我县调整后的“三定”方案及时对项目信息公开和诚信体系建设专项工作组进行了调整，明确由县经信委负责同志任组长，县相关部门分管领导为成员；县治工办统筹协调，县经信委、县政务信息网络管理中心具体组织实施。同时对县级“专栏”建设、部门“专栏”建设等任务进行明确分工，形成各部门各司其责、分工合作、齐抓共管的组织机制。

二是继续完善公开目录。项目信息公开目录和信用信息公开目录是工程建设领域信息公开“专栏”的骨架，规定了各部门信息上传的类别和项目，对“专栏”的建设至关重要。我们按照国家、省、市项目信息和信用信息公开目录的要求，对本县实际编制了信息公开目录的初稿进行进一步完善和优化。

三是建立工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏。按照省市必须9月底前建成专栏的要求，我县组织专门人员，通过网上调研和外出考察学习，结合我县实际情况，在较

短的时间内建成县级专栏和16个部门专栏，实现与县市、部门上下链接。同时，督促部门及时更新项目信息和信用信息，确保信息公开及时、准确。

四是编制平台建设方案。通过网上调研和外出考察学习，结合我县实际情况，初步形成的我县工程建设领域项目信息和信用信息公开平台建设的方案，特别是9月23日市推进会议后，我们又组织相关人员对方案进行了进一步论证，本着整合资源，减少投资，科学合理的原则进行平台建设。在方案形成的基础上，测算建设费用约86.5万元，并报县政府分管领导审批，近期将落实到位。

下一阶段，我县将按照本次推进会提出的要求，借鉴兄弟县（市、区）好的经验做法，继续加大工作力度，扎实推进建设工作深入开展。一是加快平台建设。依照方案对平台建设的软硬件设备按照规定的程序实施政府采购，力争在最短的周期内完成平台建设所需的硬件采购和软件开发工作。二是规范信息发布流程。按照“谁主管、谁发布”、“谁发布、谁负责”的原则，督促项目管理单位做好信息目录的采集、整理和发布工作，确保专栏信息的及时更新和安全维护。三是强化监督检查。县治工办、县经信委将进一步加大督查力度，不定期对各职能部门平台建设的进展情况进行监督和检查，坚持检查从严、监督从严，以检查信息内容完整性、内容规范性及内容更新等方面情况为重点，及时处理发现的问题，落实整改工作责任制。四是构建长效机制。一方面，建立、完善工程建设领域 2

项目信息采集、整理、审核、发布机制，使项目信息公开常态化、制度化、规范化;另一方面，推动出台诚信体系建设相关制度，以信用信息为基础，建立企业信用档案，推进守信激励制度和失信惩戒制度建设，使用第三方信用评价，保证评价结果的充分应用，进一步提升工程建设领域内企业对于科学信用管理的认知度，提高自身的信用管理水平。

第三篇：工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案

工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案(三)

根据市治工办《转发省治工办〈关于转发xx省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知>(赣治工办发〔20xx〕6号)》(吉治工发〔20xx〕8号)精神，为扎实有效地实施我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，特制定本实施方案。

一、建设目标

依托县政府门户网站开通专栏，搭建公开服务平台，集中向社会公众发布我县工程建设领域项目信息和信用信息，积极推进我县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享，增强工程建设领域项目建设透明度，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

二、参与单位及工作分工

(一)23个参与单位和各乡镇人民政府：县监察局、县工信委、县检察院、县发改委、县财政局、县国土资源局、县水利局、县工业园办、县城建局、县房管局、县城投公司、县城北新区办、县交通运输局、县公路分局、县环保局、县地税局、县工商局、县安监局、县法制办、县国税局、县人民银行、县商务局、县信息中心，各乡镇人民政府。

(二)工作分工：在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组统一领导下，县协调小组对全县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作进行统筹协调，对县直部门和各乡镇项目信息公开和诚信体系建设工作进行指导、监督和检查;

县协调小组办公室负责组织牵头实施工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作;各参与单位要主动配合、各负其责，按照职责和政府信息公开的流程，负责本单位项目信息和信用信息的梳理、填报、审核、公开工作。

县发改委负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息和重大设计变更信息的发布。其中，项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、节能评估审查批复结果信息(含：批复文号、文件名、审批单位、批复时间、结果);项目核准信息包括项目核准结果等内容(含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果);项目基本信息包括项目名称、项目概况、建设时间、投资规模;重大设计变更信息包括设计变更管理依据、项目变更时间、变更原因、资金变更、变更内容、审批单位等内容。

县工信委负责有关项目审批信息、项目核准信息，以及从业单位资质信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息、主要从业人员信息的发布。其中，项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、节能评估审查批复结果信息(含：批复文号、文件名、审批单位、批复时间、结果);项目核准信息包括项目核准结果等内容(含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果)。

县城建局负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息、招标投标信息、重大设计变更信息、建筑工程施工许可证、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位的资质信息、项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员基本信息、执业资格信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县房管局负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息、招标投标信息、重大设计变更信息、建筑工程施工许可证、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位的资质信息、项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员人员基本信息、执业资格信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县城投公司负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县城北新区办负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县工业园办负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县国土局负责有关项目审批信息、项目核准信息、征地拆迁信息、土地招标拍卖挂牌出让信息、国有土地使用权出让合同信息、建设用地审批信息、探矿权审批信息、探矿权出让信息、采矿权审批信息、采矿权出让信息，以及从业单位不良行为记录信息、主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县水利局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县交通运输局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县公路分局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县商务局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县环保局负责项目环境影响评价审批信息、项目交竣工验收信息、从业单位资质信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县安监局负责建设项目安全设施预评价信息、安全设施竣工验收评价信息，以及从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县检察院负责从业单位不良行为记录信息、从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。

县工商局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县国税局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县地税局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县人民银行负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县财政局负责县级项目信息和信用信息公开服务平台和县级综合检索平台建设与运维所需资金的落实。

县监察局负责对全县项目信息公开和诚信体系建设情况进行监督检查和绩效考核工作。

县法制办负责相关法律法规的信息发布。

县信息中心作为技术支撑单位，按照集中建设模式建设县政府门户网站的项目信息和信用信息公开共享专栏，负责县级项目信息和信用信息公开服务平台和综合检索平台的建设和运维，抓好信息发布的技术培训和平台的安全管理。

各乡镇人民政府负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

三、项目信息和信用信息公开的范围和标准

我县20xx年以来投资额度在50万元以上非涉密的工程建设项目资料以及可公开的从业单位和从业人员信用信息。新的项目信息和信用信息应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

四、信息填写、发布的工作流程

登录平台→选取栏目→新建文档→填写信息内容→填写编码并保存→发布该信息(①选中该文档，点击“发布这篇文档”;②右键单击相应栏目，点击“仅发布此栏目首页”)。

五、工作进度安排

(一)2月中上旬，召开全县项目信息和信用信息公开推进工作会议，并对各参与单位的信息联络员进行培训，规范信息填报、审核和发布;

(二)2月中旬以前，各参与单位应将2012年1月1日以来已经生成的项目信息和信用信息在“XX县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”公布;以后新生成的项目信息和信用信息应即时公布，最晚公布时间不得超过信息生成后的20天;

(三)3月底，对县直有关单位的项目信息和信用信息公开工作情况进行首次检查，检查的结果纳入工作目标考评。

六、有关要求

(一)工作原则。

统一规范，分级实施,明确目标，突出重点。

(二)加强领导，明确责任。

成立XX县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组;各有关单位应明确分管领导，落实具体责任人，加强工作协调，务必把项目信息和信用信息公开工作落到实处。

(三)及时、准确、规范公开项目信息和信用信息，并加强业务指导。

以公开为原则、不公开为例外。各单位要根据审批和管理权限，自信息生成之日起20个工作日内予以公布，不得延误。

(四)定期报送工作进展。

各参与单位和各乡镇必须在每月10日前向县协调小组办公室(设县工信委)报送工作进度，县协调小组办公室汇总后及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室报告。

(五)加强监督检查。

县协调小组要加强对项目信息和信用信息公开工作落实情况的监督检查，督促信息发布工作的落实，跟踪工作进展，建立通报机制，对信息发布工作缓慢或延误发布的单位予以通报。

(六)加紧建立信用档案、切实公开信用信息。

各行业主管部门和各乡镇人民政府要根据行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责对参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立健全信用档案，及时公开信用信息，推动工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设。

第四篇：工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作情况汇报

市住建局关于工程建设领域项目信息公开

和诚信体系建设工作情况汇报

根据市纪委《关于转发<丹江口市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案>通知》（丹纪发[2012]2号）文件的工作部署，我局积极响应，扎实开展相关工作，做到了“有布置、有落实、有检查”，现将市住建局开展此项工作的具体情况报告如下：

一、领导高度重视，明确工作目标

总体目标:依据市委、市政府的有关规定,推进建设项目信息公开和诚信体系建设，重点实现信息公开共享专栏的链接和整合，集中、全面、准确地公开工程建设项目信息和信用信息；建立工程建设领域项目信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖。

丹江口市住建局接到工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知后，局领导高度重视，立即组织专人负责项目信息公开和诚信体系的建设，并制定了住建局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的工作方案，成立了丹江口市住建局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组，安排了一名专门的信息员。同时，将此次工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的重要意义传达到各相关科室及局属各单位。建设工程建设领域项目信息公开目录和诚信体系，能够加强行业

信用信息的公开共享，最大限度地控制从业单位和从业人员的不良行为。

通过以上措施，我局的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工自觉抓，并形成层层抓落实，上下一条心,各负其责，齐抓共管，落实到位的良好局面。

二、抓住重点和关键，强力组织推进

按照市纪委推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的要求，明确了信息公开的内容、范围、形式和责任主体。我局各相关科室及局属各单位室积极配合，各责任科室和人员，按照领导小组的统一安排，各负其责，共同努力，将各项工作落到了实处。各责任部门定期更新工程进度信息，确保了工程建设领域项目信息公开和诚信体系的时效性和准确性。目前，我局已收集了部分建设工程的项目信息，对于这些项目，我局安排工作人员对有关项目主管部门和重点工程建设项目及相关部门信用信息系统进行梳理、分析项目信息和信用信息，做好了初步统计，为工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设做好基础工作。

根据工作要求，我局对工程建设领域专项治理工作进行了具体的安排部署，成立了由局分管领导任组长，相关科室和单位组成的工程建设领域专项治理工作领导小组，于四月份对我市工程建设领域开展了一次专项检查。此次专项检查，在各建设、施工、监理等单位自查自纠的基础上，共检查25 项工程项目，其中公

建项目3个，廉租房项目2个，总建筑面积约75万㎡，共涉及到开发企业16家，施工企业22家（其中外地企业15家），监理企业11家，严格按照《湖北省建筑市场检查实施导则》对工程项目参建责任主体建设、施工、监理企业的市场行为进行了专项检查，检查发现，我市建筑市场行为整体比较规范，绝大多数责任主体能够履行基本建设程序，检查中对存在问题的2家建设单位、3家施工企业和1家监理企业下达整改通知书，目前整改正在进行中。具体表现为：

（一）意识增强，行为规范。大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高，市场经营行为比较规范，能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务，认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。多数施工单位能够将项目信息公开公示。

（二）服从管理，程序基本到位。绝大多数工程建设各方都能够积极配合管理部门的监督管理，建设单位基本遵守先办证后施工，无“阴阳合同”、肢解工程、违法分包现象；施工图都按规定进行了审查，绝大多数项目的重大变更都重新审查并审查合格;施工单位基本都在资质允许范围内承接工程，大多数施工企业的工程项目管理人员能够做到履职尽责；监理单位基本履行了监理合同，大部分监理单位人员配备能够满足工程需要，基本能够及时、完整有序的将资料整理到位，履行职责。

（三）用工制度规范。受检项目，大部分从业人员取得了合

法的从业资格，大多数项目特殊工种人员能够持证上岗，人证基本统一；大部分施工单位制定有严格的用工制度，能够及时发放工人工资。

存在问题：

（一）个别建设单位执行基本建设程序不严格。存在肢解发包、建设工程施工合同执行不严、拖欠工程款等问题。

（二）部分建筑施工总承包企业管理粗放。存在以包代管现象，少数企业从业人员整体素质不高；部分工程施工现场存在“脏、乱、差”现象；关键岗位管理人员存在“人证分离”现象。

（三）监理单位管理不到位行为依然较突出。如部分监理单位不能实行全过程监理及旁站监理，现场监理人员设置不配套、素质不高、安全质量意识较为淡薄等。

（四）部分企业用工不规范。施工工地不签订劳动用工合同现象还不同程度地存在，个别企业仍存在班组代领工资现象，导致用工纠纷时有发生。

三、下一步工作打算

我局要把握工作要求，加强学习、吃透文件精神，建立公开标准。一是拟完善我市建筑企业工程建设领域信用信息目录与信用信息工作平台，为工程建设领域从业单位和人员相关的信用信息，包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、黑名单等信息的公开提供完善的平台。二是逐步实现市住建局建筑企业工程建设领域信用信息目录与信用信息工作平台与市政府、纪委、经信局的工作对接，使该项工作落到实处。

二0一二年六月十二日

第五篇：工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作讲话稿

同志们：

大家好！

我区开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作已经有3个月了，下面我就前一阶段的总体工作情况和下一阶段的工作安排讲几点意见：

自去年11月份，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室下发《九江市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》后，我委会同区纪委区监察局立刻召开了第一次工程建设领域项目信息公开推进会，积极按照市里要求明确工作目标，落实任务分工，依托庐山区政府网，迅速开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，并取得了一定的成效。

一是组织指导机制不断健全。在充分征求各成员单位意见的基础上，我区制定出台了《庐山区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，为加强组织领导，抓好工作落实，成立了庐山区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组，办公室设在区工信委，承担协调小组的日常工作，同时我委下发了《庐山区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施细则》。在区纪委和区信息办的支持下，依照细则指导各成员单位成立工作小组，保障了该项工作的顺利实施。

二是信息公开数量完成任务。去年年底时我区信息公开

数量在全市排位靠前，获得了先进表扬。但年后我区信息数量一直未曾增加，受到了市工信委的批评。为此我委立即会同区纪委区监察局召开第三次推进会，进一步细化、明确各部门的责任分工，明确下达任务数量，按时完成了市里下达的任务指标。截止目前，我区信息公开平台已公开信息419条。

三是信息公开质量持续提升。我们根据工程建设领域项目信息公和信用信息基本指导目录，对项目信息填报发布的流程进行了规范。提高发布信息的完整度，坚持公开、公平、公正和城市的信用原则，依法依规，及时、准确、完整的通过“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”规范发布项目信息和信用信息。

四是平台建设扎实推进。在区委区政府的大力支持下，我区信息平台建设专项资金已经到位，目前正在进行平台建设所需硬件和软件的购买工作。

五是督促指导联动进行。在区纪委的高度重视下，区协调办加大了对各成员单位的督导、检查力度。并组织区信息办对各成员单位进行了业务培训，确保信息录入工作的顺利进行。

经过大家的共同努力，我区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作稳步推进，取得了明显的成效。但是，我们也要看到我们的工作仍存在着一些问题和不足。一是各

成员单位对此项工作的重视程度残差不齐。有些单位觉得这项工作可有可无，对此项工作完全敷衍了事；二是信息录入数量不足。虽然我区暂时完成了市工信委下达的信息录入任务，但我区的信息录入排位在全市排位中仍处于倒数的地步。有些单位信息录入量有一百多条，而有些单位信息录入量只有几条。有一部分原因是这些单位本身信息量不多，但也有一部分原因是对这项工作不够重视，没有将全部信息都录入到网上。这都是我们将来工作中要加以解决的。

工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设是中央部署的专项工作八项任务之一，中央和省委、省政府高度重视，社会各界广泛关注。我省多次召开专项专题工作会部署这项工作，我们要进一步提高认识，坚定信息，切实完成好今年的各项工作任务。

（一）加强领导，提高认识。要把工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作作为一项非常重要的政治任务来抓，切实提高各部门责任感和紧迫感的认识。工信委作为此项工作的牵头部门，会加强协调和督导，强化推进手段，进一步完善工作制度，建立全区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设长效推进管理机制。

（二）加强培训、提升水平。在我区平台正式搭建成功后，我们将会同区信息办针对各成员单位的信息员开展一次集中业务培训，进一步提高我区信息录入的数量和质量。

（三）把握重点、做好公开。一是各单位要依据《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》，以项目为中心，以审批、管理流程为主线，主动公开项目的立项、招标投标、征地拆迁、检查验收、重大设计变更、施工管理等信息。二是按照“谁主管、谁发布”的原则，项目管理单位要做好信息收集、发布和维护等工作，各单位也要根据审批和管理权限，准确、及时、规范公布项目信息。三是行业主管部门根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责对我区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录、发布从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案。

（四）搭建平台、做好推广。下一阶段，我们主要做好两种模式的推广。一是“电子标签”。“电子标签”是我省按照中央的要求，在全国首创的项目信息公开发布模式，我们一定要充分利用好，提升项目信息的发布率，确保项目全过程的信息公开。二是配合市里的工作，加快建设我区平台，尽快完成和市级平台的对接。

（五）加强督查，强化落实，我们将严格按照省治工办“一周一报告、两周一通报、一月一调度”的工作要求，对各成员单位进行督察。督察主要分三个方面：一是信息录入的及时性。对于最新的工程建设领域项目信息是否及时录入。二是信息录入的完整性。在完成最新的项目信息录入后，是否对过去2年的项目信息进行录入。三是信息录入数量。区信息办每周对各单位录入信息数量进行统计并上报区工信委和区纪委，作为考评数据。

同志们，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设这项工作到了一个非常关键的时期，时间紧、任务中、要求高，我们务必要树立全局意识和大局观念，加强协调配合，形成工作合力，确保项目信息公开和诚信体系建设工作顺利实施，为全区工程建设领域创造良好环境做出贡献！

谢谢大家！