市委书记在青年工作会议上的讲话（定稿）

第一篇：市委书记在青年工作会议上的讲话（定稿）

市委书记在青年工作会议上的讲话

同志们: 今天召开市委青年工作会议，主要任务是贯彻落实省委、XX市委青年工作会议精神，研究和部署今后一个时期的全市青年工作，全面动员全市广大青年为建设富裕文明和谐的新XX而努力奋斗。XX团市委对XX市青年工作一直十分关心与支持。今天，XX团市委书记XX同志亲临大会指导并发表了热情洋溢的讲话，对我市共青团和青年工作给予了充分肯定，也寄予了殷切希望。希望大家认真领会学习。

长期以来，市委、市政府始终高度重视青年工作，坚持党建带团建，把青年工作和团的建设放在了十分重要的位置来谋划、来部署、来推动。全市各级团组织大力发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，全面履行职能作用，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样、富有成效的活动，全市青年工作取得显著成绩、赢得广泛赞誉。从“为了明天工程”到“家长学校”建立，从“青春建功新农村行动”到“青年创业通贷款项目”，从“美文美诗吟赏会”到“慧眼看XX”活动，我市的预防青少年犯罪、青年志愿者行动、青年文明号、青年文化、青年中心、校外教育等多项工作都作出了一定成绩。可以说，我市青年工作很活跃，通过许多载体充分发挥了全市广大青年在经济建设主战场、在维护社会稳定、构建和谐社会等方面的积极作用，作出了重大贡献。对全市的共青团和青年工作，市委、市政府是满意的。

针对当前情况，根据省、XX市委青年工作会议精神和市委常委会研究的意见，我就做好新时期全市青年工作讲三个问题：

一、切实增强做好新时期青年工作的责任感和紧迫感 我们党历来重视和关心青年，始终把青年工作放在十分重要的位置。党的十六大以来，中央、省委和市委就做好新时期青年工作，作出了一系列重要指示和重大部署，为我们做好青年工作指明了方向，提出了要求。我们必须站在对党负责、对青年负责的战略高度，充分认识做好新时期青年工作的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委精神上来。

（一）做好新时期青年工作是党的事业后继有人的重要保证。

青年是祖国的未来、民族的希望，是党的事业的继承者。毛泽东同志曾满怀深情地对青年人说：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的，希望寄托在你们身上。”邓小平同志说：“青年一代的成长，正是我们事业兴旺发达的希望所在。”江泽民同志指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。”胡锦涛总书记强调：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”当代青年是社会中最富有朝气、最富有活力、最富有创造性的群体，是建设中国特色社会主义事业的生力军和接班人。在新的历史条件下，党的事业更离不开青年。我们只有做好青年工作，培养和造就千百万有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”青年，充分发挥广大青年投身社会主义现代化建设的积极性和创造性，党的事业才能后继有人、兴旺发达。

（二）做好新时期青年工作是巩固党的执政基础的具体体现。

青年工作是党的群众工作的重要组成部分，青年群众基础是党的执政基础的重要组成部分。我们党从成立以来，一直与青年群众保持着血肉联系，党紧密团结青年，青年始终紧跟党走。当代青年衷心拥护党的领导，具有强烈的爱国主义情感，踊跃参与全面小康社会建设、大力构建和谐社会的伟大实践，是党完全可以相信、完全可以依靠的青年群众基础。同时，我们也要清醒地看到，随着社会变革不断加剧、开放程度不断提高、利益关系不断复杂，当代青年的认知、判断、评价、选择的自主性明显增强，思想观念、价值取向、行为方式、群体结构更趋多元化，这些变化对于我们巩固和扩大党的青年群众基础提出了新的要求。特别是国内外敌对势力和敌对分子亡我之心不死，一刻也没有放弃对我国进行渗透、破坏、颠覆的政治图谋，他们把青年一代作为争夺的重要对象，企图动摇我们党执政的群众基础。我们只有做好青年工作，才能最广泛地把广大青年团结、凝聚在党的周围，不断巩固党长期执政的群众基础，为包括青年在内的人民群众掌好权、执好政。

（三）做好新时期青年工作是实现XX又好又快发展的现实需要。

青年是推动经济社会发展的重要力量。市委、市政府提出了要实现“雄踞XX，领先XX”的宏伟目标，这一目标的实现，需要全市人民共同努力，更需要广大青年的勇于奉献和创新创造。XX市现有35岁以下青年237974人，占全市总人口的1/2，汇聚着各类优秀人才，显然已经成为我市经济社会建设的主体和中坚力量。特别是当前，要应对当前的这场经济危机，更需要广大青年发挥作用。各级企业团组织要按照党委的要求，协助党委开展生产自救，做好职工的思想工作，维护社会大局的稳定。

二、充分发挥共青团组织在全市跨越发展中的重要作用 在人类历史长河中，青年人只有紧跟时代、引领潮头，才能成就自己、造福社会。在当代中国，青年的事业只有融入党的事业中才有生机和活力。各级党团组织都要明确新形势下共青团工作和事业发展的方向，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为构建富裕、和谐、文明新XX发挥重要作用。

（一）充分发挥教育引导的作用。坚定的理想信念是青年成长成才的基石。我们要培养造就社会主义“四有”新人，最根本的一条，是搞好理想信念教育。要看到，当代青年是在改革开放的历史环境中成长起来的，他们在思想观念、行为方式、价值取向、个体需求等各方面，都与上世纪六七十年代的青年有着明显不同，需要我们有针对性地加强教育引导。通过扎实有效开展团的组织生活、实施青年马克思主义者培养工程等，用社会主义核心价值体系教育引导青年，通过开展生动活泼、青年喜闻乐见的主题教育，把党的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，把党的正确主张转化为青年的自觉行动。应该说，近年来，我市在创新活动方式上进行了一些探索，比如，组织全市中小学生开展“青春献给党诗歌朗诵赛”活动，使青少年思想道德建设创出了特色，开展“慧眼看家乡”主题教育，引导青年以实际行动热爱家乡、增辉XX。这些丰富多彩的教育形式，不断增强了教育引导青年的针对性和实效性。

（二）充分发挥桥梁和纽带的作用。共青团是党领导的先进青年群众组织，是党联系广大青年的桥梁和纽带。在共建共享和谐社会的伟大实践中，共青团要最大限度地激发广大青年的参与热情和创造活力，把青年最广泛地吸引到团组织中来，最紧密地团结在党组织周围。从我市青年工作的现状来看，当前要突出抓好基层团组织建设，解决好“软弱、无力、涣散”等问题。目前，我市团的基层组织建设存在着一些不容忽视的问题，很多村一级和市直机关团组织名存实亡，有个别乡镇（办事处）团组织软弱涣散，个别乡镇（办事处）团委书记兼职过多，没有心思和精力去做青年工作；加上现在团员青年流动性增大，团的组织设置和运行机制还不完全适应新形势，这些造成了一些地方有青年无团员、有团员无组织、有组织无活力的现象，严重影响了共青团发挥组织青年的作用。解决这些问题，单靠共青团自身努力是不够的，各级党组织要切实负起领导责任，以党建带团建为抓手，强化基层党组织对同级团组织建设的领导责任，切实加强团的基层组织建设。市委、市政府成立了市青少年工作委员会，以建立“团组织+青年工作委员会”的新型共青团组织机构模式，支持共青团组织协助政府管理好青少年事务，推动我市青少年事业与经济社会协调发展。要加强农村、社区、学校、企业、机关特别是新经济组织、新社会组织的团建工作，提高组建率，扩大覆盖面。同时，还要根据青年喜欢聚集在网络上的特点，充分利用QQ、飞信、博客等高科技手段，积极探索用网络凝聚青年的新办法。努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”，把共青团建设成为广大青年共建共享和谐社会的家园。

（三）充分发挥服务青年的作用。竭诚服务青年既是践行我们党根本宗旨的应有之义，也是共青团全部工作的出发点和落脚点。要深入了解青年，知道他们在想什么、在干什么、追求什么、需要什么，从广大青年最关心、最直接、最现实的利益问题出发，真心实意地为他们多做好事、多办实事、多解难事。要拓宽服务领域，在继续注重抓好高层次、优秀青年群体和特殊困难青年群体的同时，更加注重服务千千万万普通青年，努力走出一条让“中间”群体真正成为“中坚”力量的青年工作开放运行之路，通过普通人带动普通人形成裂变效应。当前，特别要加强对农村外出务工青年、城市隐形失业青年等的管理和服务，实现服务无遗漏、管理无缝隙。要丰富服务手段，善于用青年的语言来与他们对话、用青年的方式来与他们交往，用互联网等现代信息技术，服务青年、引导青年。要拓展服务内容，把开展思想政治教育、满足精神文化需求与加强实用技术培训、提高就业本领相结合，把为青年排忧解难、切实维护青年权益与优化青年成长环境、鼓励青年干事创业相结合，不断增强服务的针对性、多样性、实效性。近年来，我市开展的青年“三理”教育、“为了明天工程”、“希望工程”等活动，极大地增强了我市青年工作的吸引力、凝聚力和影响力，要在总结以往成功经验的基础上，进一步丰富和创新活动载体，打造更多形式新颖、内涵丰富、符合时代要求、具有XX特色的青年活动品牌，使青年工作充满生机、富有活力。

三、进一步加强党对共青团和青年工作的领导 党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织要高度重视、热情支持共青团工作，切实加强和改善对青年工作的领导，大力构建“党委领导、政府支持、共青团组织实施、社会广泛参与”的青年工作格局，积极营造有利于青年健康成长、有利于共青团事业蓬勃发展的良好环境，努力把我市共青团和青年工作提高到一个新水平。

（一）健全党委领导共青团和青年工作的机制。当前，一些部门对共青团和青年工作说起来重视，做起来不重视；上边检查时重视，平时工作中不重视；需要时重视，不需要时不重视。重在一时，冷在平时。究其原因，除了思想上认识不到位外，很重要的就是缺乏制度保障，没有健全的工作机制和规章制度作保证。在这一点上，省委、XX市委看得很准，抓得也很实，专门印发了《关于进一步加强与改进共青团和青年工作的意见》；市委为贯彻省委20号、XX市委25号文件精神，也相应出台了一系列文件。各级各部门要结合自身情况，采取有力措施，认真抓好落实。要把共青团和青年工作纳入各级各部门党组织的议事日程，每届任期内要召开一次青年工作会议，研究决定一个时期的方针和任务。研究解决青年工作中遇到的困难和问题。要把加强和改善对共青团和青年工作的领导纳入各级党组织领导班子目标责任制，定期进行考核。要进一步完善党建带团建工作机制，按照党团组织“基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”同步建设的要求，把团的建设纳入党的建设总体规划，一起部署，一起推进，一起考核，形成以党建带团建、党团组织共同发展的生动局面。

（二）加强青年人才队伍和团干部队伍建设。国以人治，政以才兴。无论是全面建设小康社会，还是推进共青团和青年工作，人才都至关重要。市委高度重视青年人才队伍建设，始终把这项工作看作是培养党的事业接班人，造就青年人才大军的重要抓手，常抓不懈。各级党组织要进一步加强青年人才队伍建设，发挥共青团在广大青年中的政治优势和组织优势，抓住培养、吸引、使用青年人才三个环节，建好青年党政干部人才、青年企业经营管理人才、青年专业技术人才这三支队伍，把各类优秀青年人才聚集到建设富裕文明和谐新XX的伟大事业中来，为实现我市经济又好又快发展提供人才保证和智力支持。团干部队伍是青年人才队伍中重要组成部分，要把团干部队伍建设作为青年人才队伍建设的重中之重。要注重选拔、培养和使用团干部，按照“高进、严管、优出”的要求，把那些思想好、能力强、作风正的青年党团员选拔到团干部岗位上来，把那些政治靠得住、工作有本事、群众信得过的优秀团干部输送到党政重要岗位上去。要多给团组织提要求、出题目，多给团干部交任务、压担子，让广大团干部在实践中经历风雨、磨砺意志，开阔视野、增长才干，加强修养、锤炼作风，努力建设一支让党放心、青年满意的团干队伍。

（三）优化共青团和青年工作的社会环境。

做好共青团工作，关心青年成长，不仅需要各级党组织的高度重视，也需要社会各方面的支持与配合。各级党组织要按照“总揽全局、协调各方”的原则，就有关共青团和青年事业发展的一些重大问题做好协调工作。人大要对涉及青少年法律法规的贯彻实施情况开展视察和执法检查，政协要关注有关青少年的议案、提案，积极向党和政府建言献策。政府要在青少年事务管理中发挥主导作用，制定和落实有关政策和规划，支持共青团协助政府管理好青少年事务，为青年工作开展提供必要的政策支持、物质条件和经费保障。尤其是要落实省委20号文件、XX市委25号文件中关于共青团和青年工作经费列入财政预算的规定，要按照我市6至35岁青少年人数每人每年不低于5角钱的标准划拔工作经费；对共青团开展的青少年工作项目和公益事业，也要按照“以钱养事”新机制的要求，核拔必需的事业经费，并建立与经济增长速度相适应的经费保障机制。市直各有关单位也要发挥部门职能优势，对工作中涉及到的青少年事务，要多花些精力，多尽些责任，多给些支持。学校、企业、社区也要重视青年工作，共同营造和形成爱护青年、关心青年、支持青年的良好氛围。

同志们，青年是未来，青年是希望，青年工作是充满着朝气和活力的事业。做好新时期共青团和青年工作，意义深远，责任重大。各级各部门和各级团组织要认真贯彻落实省委、XX市委青年工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，不断提高我市共青团和青年工作水平，更好地团结带领广大青年为建设富裕、文明、和谐充满活力的新XX而努力奋斗。

第二篇：市委书记在金融工作会议上的讲话

在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天召开全市金融工作会议。主要任务是回顾总结前九个月的金融工作，安排部署下一步的工作任务。为开好这次会议，##市长组织政府相关部门多次召开专题会议进行研究，市政府常务会议、市委常委会先后听取汇报，作了较为充分的准备。刚才，##市长作了一个很好的报告，对当前我市的金融形势进行了通报，对当前金融工作中存在的问题实事求是地进行了分析，对下一步的金融工作提出了很具体的意见，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，就全市的金融工作，我再强调以下两点：

一、正确分析当前金融工作形势，切实解决思想认识问题 当前，随着金融改革的不断深入，金融业的发展进入了一个新时期，在管理方式、运转方式和工作方式上出现了许多新的变化，最大的变化则是按照市场规律不分地域进行资源配置。资金从一个地方流向了另外一个地方，是市场配置资源的结果，也反映了不同地方金融生态环境的好坏。我们只有切实把握这些变化、主动适应这些变化，才能在改革的进程中实现发展，做大做强金融产业；如果不充分研究，政府银行各唱各调，相互推诿，最终结果只能是两败俱伤，这样的改革就会失去意义，项城经济社会发展也会受到阻碍。

从前九个月的情况看，目前我市金融形势总体上是不错的。存贷款有所增长；在服务“三农”、支持中小企业发展方面进一步加强；电子银行、网上银行、对公理财等新兴业务得到拓展；信贷风险控制能力明显提升；金融生态环境建设取得了新突破。在看到这些成绩的同时，还要清醒地认识到，我市金融业发展还存在着贷款增长乏力、信贷投放与经济增长态势相背离的问题。问题的成因从经济发展方面来分析，一是经济增长乏力。##等骨干企业经营状况不甚理想，对项城经济的支撑作用持续下滑。二是县域经济发展滞后。农业停留在传统的种植模式，农产品加工缺乏大的龙头企业；工业产业集约化程度低，科技附加值低，经济效益不高。三是中小企业发展滞后。对中小企业的支持，往往停留在一种概念上，而没有从根本上解决其发展问题。四是社会诚信较差。经营不讲诚信，信贷不讲诚信对金融机构的资金不负责任。从金融业发展方面来分析，一是在很大程度上存在用计划经济的观念对待风险的问题，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，市场化意识不够给发展带来潜在风险。二是服务意识薄弱，效率低、关卡多、环节繁琐。三是对地方经济研究不够。对地方经济的前景、态势、问题、本质没有深刻的认识，缺乏预见性。鉴于上述情况，要实现我市金融与经济的共生共荣，解决在金融发展方面存在的思想认识问题十分重要和关键。

第一，要高度重视金融业在地方经济中的作用。金融既

是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动经济的重要力量；既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户，具有举足轻重的地位。金融不发展，金融搞不好，要实现经济跨越式发展只能是一句空话。实际工作中，我们通常会重视一个企业的发展、一个项目的引进，往往忽视金融在地方经济中的作用。第二，要走出两个认识误区。一是把银行当作部门。银行本身是企业，是纳税户，我们有的同志没有认识到这个问题。虽然现在这种认识有所改变，但是在潜意识里面依然存在。二是认为银行的钱可以赖帐、可以逃废。觉得银行的钱是国家的钱，欠银行的钱还不起就算了。我们作为重点市，理应比其它县区吸引到更多的资金，得到更大的金融支持，可事实上我们没有得到，这就说明我们的工作存在问题，要在当前和今后一段时期下大决心、花大力气进行解决。要看到，在目前市场经济环境下，金融实际上是扮演了一个连接器的角色，既连接企业，也连接地方政府。政府要推动经济，就必须要把这个连接器利用好，切实转变工作思路，改进工作方式，创新工作举措，更加重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，大力推进金融机构与政府、与企业之间进行更加紧密的合作，才能充分发挥金融对地方经济发展的作用，形成政府、银行、企业共同发展的“多赢”局面。

二、突出重点，强化措施，努力提高金融工作水平

市委、市政府在分析研判全市经济形势的基础上，把重视

支持金融业发展作为推进全市经济社会发展的重要战略举措，设立了专门的市政府金融服务办公室，出台了《关于鼓励金融机构贷款支持企业发展的考核奖励暂行办法》、《关于进一步强化金融支持地方经济发展的意见》等文件，希望能够通过上述政策措施的实施，进一步优化金融环境，改进金融工作，促进金融业发展。各级各部门要充分理解市委、市政府的工作意图，积极主动地抓好以下四个方面的重点工作：

（一）进一步完善金融工作体制机制

金融是现代经济的核心。金融工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会稳定。全市上下要进一步提高对金融工作重要性的认识，掌握金融工作的一般规律，增进对金融机构的理解、关心和支持。要真正把金融工作纳入重要议事日程，从组织领导、协调机制、工作部署、服务支持等方面，加大工作力度。要进一步完善经济金融发展协调机制，定期召开经济金融形势分析会，不断研究金融政策和金融工作新情况、新问题。市金融办要根据自身职能，积极配合金融监管部门依法履行监管职责，加强对全市金融工作的指导，推动我市金融业又好又快发展。市人民银行、银监局要认真贯彻中央的金融工作方针，结合我市实际，积极提建议、当参谋，支持地方经济发展。要自觉在市委、市政府的领导下，努力做好各项金融工作，对金融改革发展中的重大问题要及时汇报、沟通。各类金融、证券、保险机构也要把提高自身效益和支持我市经济社会发展很好地结合起来，积极主动开展工作，不断拓宽发展空间。

（二）加大银企对接力度，促使更多的项目落地投产

推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行加快自身发展的客观需要。市政府要认真组织人行、银监局和各商业银行，配合发改委等单位筛选有影响、规模大、前景好的企业和项目与银行开展银企对接。继续完善银企合作资金落实调度制度，定期召开银企合作专题例会，促进签约资金尽快落实到位。对条件暂不成熟的企业项目，指导做好前期工作，完善各类手续，尽早进入银行视野，力争早日签约。各经济主管部门要加强与银行的信息沟通，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目，努力实现经济与金融同步发展。

（三）健全信用担保体系，规范信用担保行为

信用担保是融通银行资金的重要手段。近年来我市成立了项城市投资公司和中小企业信用担保公司，一定程度上缓解了企业贷款担保难的问题。但仍存在出资渠道单

一、注册资金较少、担保能力弱、成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难依然是制约企业融资的最大障碍。因此，要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段,努力建设完善的全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积

极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。目前的担保公司要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，并积极与银行部门协商，尽可能地扩大担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。

（四）搞好金融生态环境建设

金融生态环境状况对金融业发展的影响十分明显。区域间资金流动方向和金融资源聚集程度，很大程度上取决于金融生态环境的优劣。要积极开展金融宣传教育，努力在全市营造学金融、爱金融、用金融的良好氛围。要坚持政府主导、部门联动和全社会参与，加快推进社会信用体系建设，不断提高各类组织和公民个人的信用意识。要下大力气治理农村信用环境，为信贷支持“三农”提供良好的运行环境。各企业要合法经营，信守承诺，争做守信单位。要建立失信行为惩戒机制，对不讲信用，逃、赖银行债务的企业和个人要实行媒体曝光和相关行政经济处罚，加大打击力度。对于维护金融债权方面的诉讼案件，法院要依法尽快受理、审理、判决，加大执行力度，提高胜诉案件执结率，尽量减少银行“赢了官司输了钱”现象的发生。要加大支持力度，积极清收公职人员欠款，打击逃废银行债务行为。继续支持银行的清欠工作，认真协调解决金融部门工作中遇到的困难，为金融部门提供良好的工作条件和制度环

境。要根据形势发展变化，及时研究制定相关政策措施，为金融机构在我市的经营和发展提供全方位支持，逐步形成金融机构宽松发展、金融人才竞相聚集、金融产业加速崛起的良好局面。

同志们，金融工作事关全市经济发展大局，事关和谐社会建设。各级各部门、各金融机构要在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会发展目标，用心思考，用心研究，用心工作，在发展中防范和化解金融风险，不断提高金融服务经济的质量和效率，为促进我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献!

第三篇：市委书记在信访工作会议上的讲话

在全市维稳信访工作会议上的讲话

2009年8月26日

同志们：

今天，市委市政府决定选择这样的时机，召开这样规格的会议，就是基于我市维稳信访工作正面临着前所未有的严峻形势，全市大好发展局面正经受着艰巨考验，不得不引起全市上下的高度重视，不得不痛定思痛，下大决心、花大力气进行整改。最近，尤其是8月份以来，全市群体性上访事件频发，特别是芙蓉农场8〃17事件影响极坏，给**对外形象造成了恶劣的影响，给市委、市政府抹了黑，添了乱。目前虽然局面得到了基本控制，但对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的是要从中汲取教训，查找我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，以和谐稳定的社会环境迎接国庆周年。刚才，同志通报了当前的维稳信访工作情况，同志传达了中央省市维稳信访电视电话会议精神，同志宣读了《**市信访工作责任追究制度实施细则》，同志分析了当前维稳信访工作形势，并对作好下步工作提出了很好的意见，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我再讲三个问题。

一、要站在讲政治的高度，切实增强做好维稳信访工作的紧迫感和责任感

今年以来，在省市委的正确领导下，我市的经济社会呈现出良好的发展势头。全市固投、财政收入等主要经济指标在全市的排位不断前移，客商纷至沓来，每周都有1-2个项目落户入园，项目建设热火朝天，城建工程紧张有序地推进，农业产业化、计

划生育、新农村建设等工作相继进入全市第一方阵。特别是随着**项目建设的快速推进，**名气日益上升，“一举一动”深受领导关注，倍受社会媒体“聚焦”。但与来之不易的发展态势相反，我市的信访总量居高不下，上访事件不断发生，到市集体访多达80批1231人次，已经严重影响了机关正常办公秩序，特别是进京访频频出现，到省访是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安发案数处于高位运行态势，其中盗窃案178起，占全部刑案的81.6%,全市维稳信访形势十分严峻。在这种情况下，我们没有态度就是麻木不仁，不采取坚决有力的措施就是严重失职。

1、做好维稳信访工作是我们的职责所在。领导就是责任，职位就是担子。作为一名领导干部，我们肩负着很多的职责。为官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作为一名领导干部，就必须牢记发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果会荡然无存，业已形成的良好发展态势也会丧失殆尽。所以大家要牢固树立“保稳定就是抓发展”的意识，充分认识科学发展不只是经济的发展，和谐稳定也是发展的重要目标。当前**正处于爬坡过坎，破浪前行的关键时期，我们必须一手抓经济发展，一手抓信访稳定，切实把维稳信访工作放在更加突出的位臵，放在市委、市政府的中心工作中去思考，放在改革发展稳定的大背景中去谋划，放在实现争先进位的实践中去推进，以高度的责任感和使命感，把做好维稳信访工作作为一项重要政治任务和义不容辞的责任。

2、做好维稳信访工作是应对当前形势的迫切需要。今年以

来，我市社会矛盾仍较集中，维稳任务仍然艰巨，压力较大。主要表现为“四多”：一是重复上访多。在进京访中，比如，群众信访案件复访率一直高居不下。二是老上访户多。如。只要我们工作稍有疏忽，他们都有可能出现上访甚至越级访。三是征地拆迁上访多。由于城区、园区建设的不断深入，一部分群众对两区建设重要性认识不足，对政策法律不够理解，动辄越级上访、集体上访，甚至采取堵路拦门等极端行为。如集体上访。四是历史遗留问题多。如企业改制、民师转编、土地纠纷等。产生上访的原因是多方面的，既有体制机制方面的问题，也有操作和执行方面的问题；既有合理诉求得不到有效解决的问题，也有不合理诉求无理取闹的情况；既有领导决策不当方面的问题，也有干部作风方面的问题。对此，各级各部门对当前社会矛盾的敏感程度、社会心态的复杂程度、社会风险的危险程度，要有一个清醒的认识，认真分析矛盾产生的原因，并善于透过矛盾产生的原因，及时调整、改进我们的工作，促进信访形势不断好转。

3、做好维稳信访工作是巩固我们大好发展局面的根本要求。经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。如果由于信访事件而影响全市的社会稳定，“后院起火”，我们只有全力抓好“灭火、救火”和“防火”，哪有时间和精力去谋发展，抓项目，大好的发展局面也会被打得粉碎，难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。近几年来，市委市政府始终把发展作为强市富民的第一要务来抓，潜心干事，静心干事，争做一支“静悄悄的急行军”，全市上下议发展、上项目、求进位的氛围日见浓烈，发展势头日益强劲。好的形势来之不易，需要我们倍加珍惜，需要我们去维护、去巩固、去发展。因此，全市

各级领导干部要充分认识维稳信访工作的极端重要性，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，切实做好维稳信访工作，为全市创造一个良好的发展环境。

二、要围绕“四个不发生”的工作目标，着力提升维稳信访工作水平

8月13日，在中央、省、市维稳信访电视电话会议上，市委明确提出当前和今后一个时期要做到“四个不发生”：即不发生重大群体性事件，不发生进京访和到省、市集体访事件，不发生重特大刑事案件，不发生重大安全生产和公共安全事故。对照“四个不发生”的工作目标，我们始终要做到“五个加大”：

1、进一步加大矛盾排查力度。任何群体性事件的发生都不是偶然的，是矛盾和问题长期积累的结果。矛盾排查是解决信访突出问题的前提和基础。一要坚持领导带头。全市各级领导干部要把矛盾排查作为做好信访工作首要环节来抓紧抓实，重点对本辖区内的不稳定因素进行一次全面排查，排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，绝不能留下空白和死角，要坚持矛盾纠纷日排查和零报告制度，对排查结果要有事报事，无事报平安。二要变群众上访为干部下访。要围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展矛盾纠纷大排查活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，真正筑牢维稳工作防线。三要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决，要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上

来，决不能由于一件小事排查不深入、处理不及时而酿成大事。

2、进一步加大纠纷化解力度。大多数群众来上访，说到底是相信党和政府能够把他们反映的问题、发生的纠纷处理好、解决好。作为一名领导干部，在纠纷化解过程中，要始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟。对群众反映的应该解决而又能解决的问题，要依照有关法律法规和政策，及早加以解决，尽量避免矛盾转化升级；一时解决不了的，要及时做好宣传解释工作，积极创造条件，争取使问题尽早得到解决。二是宜管不宜推。对上访者反映的问题，要认真研究，逐一加以解决，决不能层层批转，要限期处理结案。不能把矛盾推向上级、推向社会或避难就易。要严格落实领导包案制度，将“四包”责任制不折不扣的落实到位。三是宜导不宜激。接到不属于自己办理的信访案件，要及时引导和指导上访者到规定部门和单位予以办理；对不符合政策要求和一时解决不了的问题，要积极做好劝导，防止矛盾激化，坚决不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切实做好上访鼓动者、串联者等“重点对象”的转化工作，密切注视上访聚集的动向，将矛盾化解在萌芽状态。

3、进一步加大源头治理力度。“打蛇打七寸”。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各镇办、各部门要树立“群众利益无小事”的观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好稳定信访事件的源头治理力度，切实做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要严格按照政策和程序办事，不能违背政策做损害群众利益的事情，不能将市委市政府出台的政策束之高阁，在政策之外另搞一套。二要心系群众，不要麻木不仁。要坚持深入基层、深入群众，查民情、办实事、解难题，多进行访贫问苦，入户慰

问等活动，不能对群众呼声臵若罔闻、对群众疾苦麻木不仁。要及时发现苗头隐患，及时给以化解和排除，决不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些别有用心的人，利用网络、电视等媒体发表了一些不负责任的言论，对市委政府工作进行攻击，或对领导讲话、决策内容断章取义，混淆视听，以达到其不可告人的目的。在这些人的欺骗和鼓动下，将会有一些不明真相的人会被利用。这就是一种苗头，就要及时控制，对恶意炒作，要早说、多说，说清楚、讲明白，确保群体性突发事件发现得早、处臵得好，控制得住、化解得了。

4、进一步加大预防和处理突发群体性事件力度。“埋头苦干无人晓，恶事炒作天下知”。在信息化程度的不断加快今天，由各种社会矛盾和问题引发的突发事件，不仅面广量大，而且爆发升级快、公众参与度高、处臵难度大。我们一定要深刻汲取芙蓉农场“8〃17”事件教训，对待突发群体事件，发现要早、化解要快，处臵妥当、防止蔓延。这一事件的发生，实际上就是部分干部对农场改革的复杂性估计不足、信息掌握不灵、干部作风简单漂浮，没有及时有效化解而导致的结果。事情发生之后，我在震惊之余，感到非常痛心，几天寝食不安，觉得自己有负组织重托。为此市里成立了以市长为组长的专门工作组，利用一个月的时间，深入芙蓉农场开展调查工作，全力以赴做好问题排查、情绪化解、个案处理、困难解决等工作，确保将此事件尽早得到遏制和平息。

各地各部门要按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处理预案，防止预案是一纸空文的现象。一旦发生突发事件，领导干部一定要按照预案，亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握

政策、讲究方法，既维护群众合法权益，又加强对群众的思想教育；既对违法者要依法处臵，又要积极疏导群众情绪，不能消极观望、贻误时机，激化矛盾，使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后，要牢牢把握正确舆论导向，重视发挥主流媒体和互联网的作用，做好突发事件的新闻报道和舆论引导，努力抢占先机、掌握主动权。

5、进一步加大依法打击力度。当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。分析其原因：一是信“访”不信“法”。有的群众法制观念淡薄，对办事程序视而不见，每遇到困难和问题，事无巨细，动辄就要找书记找市长，好象不到书记市长这个层面就解决不了问题；二是存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想。有些群众遇到问题喜欢往上“闹”，好象“不闹不知道，一闹解决掉”，更有极少数人一闹就闹到市委来，而且越闹越大，闹得正常的办工都无法进行。更有甚者对办事程序视而不见，以“闹”为上，盛气凌人；三是有的干部缺乏处理突发及群体性事件的能力。有的干部在发生前缺乏敏锐识别的能力，发生后又不能快速反应、驾驭全局，结果处理起来就力不从心、控制不了局面。维持社会稳定，保障正常的信访秩序，不仅要增强群众的信访观念和提高干部的处臵能力，还要依法依规、严厉打击。首先要加大《信访条例》的宣传力度。教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。其次要教育与打击相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题；对有理无序上访的，先

批评教育，再解决问题，使其能依法有序地进行上访；对无理无序，缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的行为，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就；对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。最近我市还连续发生了一些阻碍工作正常开展的暴力事件，象记者采访新闻时被打、干部监督工程建设时被殴等现象，相关部门一定要加大对这些事件的打击力度，将打人者绳之以法、从严从重处理，切实维护正常的社会秩序和工作环境。第三要切实抓好社会治安综合治理。要继续保持严打高压态势，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，要切实做好生产安全、交通安全、防火安全和食品卫生安全等工作，深入细致地排查各种安全隐患，从源头防止发生重大安全事故。

三、要讲求科学的工作方法，不断增强维稳信访工作的主动性

今年以来，我市信访量不断上升，增长明显。之所以有这么多信访问题的发生，实际上都有其深刻原因。我想这些原因不外乎以下七种：一是推诿扯皮“扯”出来的。一些部门和单位之间对信访件一味推诿，踢“皮球”，不当“主攻手”，只当“二传手”，互相之间扯皮、无原则推让的现象时有发生，导致一些小的事件在推三扯四之下越变越大，越变越复杂；二是办事不公“惹”出来的。有的部门办事处理不公、胡乱作为，或是故意不作为，一碗水不端平，导致群众上访。三是沟通不畅“堵”出来的。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。有的干部存在事不关己、高高挂起的心理，对来访者没有很好的沟通，没有很好的安抚，只晓得摇头，不会点头，对群众提出的问题“一问三不知”，更有

甚者至言语粗暴激化矛盾，有的干脆回避问题。有的责任落实不到位，没有看好自己的门，管好自己的人，出现问题不解决，还一味的陪防、看访。四是急功近利“生”出来的。有的同志处理信访工作方法简单粗暴，没有做深入细致的工作，急功近利，总以为自己水平高，三下五除二就能搞定，结果往往事与愿违，越来越难办；五是麻痹大意“弄”出来的。有的同志总认为在自己的“一亩三分地”，出不了什么大事，成不了气候，对已经出现的信访稳定苗头没有引起重视，麻痹大意，结果小事拖大，大事拖难；六是胡缠蛮缠“闹”出来的。有的群众对政策理解不深、学得不透，总以为自己该得到的没有得到，胡乱无序进行上访，政府及相关部门根本无法解决，结果这些上访户死缠滥打，越闹越大；七是历史问题“露”出来。历史问题的解决都是有一定政策依据的，政策性、时效性极强，有的群众就抓住政策的鞭子，大做文章，不该上访的也上访，正在解决的也上访。做好维稳信访工作，既要讲策略，又要讲方法，这样才能事半功倍。

一要精于超前谋划。各地各单位对维稳和信访工作要超前思考，积极谋划，工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，就有可能在处理问题时占据有利位臵，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全市各级领导干部一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。决不能对出现的情况和出台的文件臵若罔闻、熟视无睹，让群众失望，甚至绝望，导致矛盾激化，要让群众看到希望，缓解矛盾。

二要灵于畅通信息。从目前我市发生的信访稳定事件来说，有一部分就是由于领导干部在处理信访事件过程中，没有真正的

深入基层，没有在第一时间掌握第一手资料和信息，结果一处被动，处处被动。一些镇办和部门出了问题，怕领导不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。我就经常在毫不知情的情况下，接到市里的信息，说有人在省市上访的情况。全市各地各部门一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。在这里，我要强调一点，各镇办、各部门都要加强值班带班和情报信息工作，主要领导务必保持24小时通讯畅通。尤其是在当前的重要敏感期，要加强对进京到省到市的突发群体性事件等苗头性信息搜集，并及时上报。从现在开始，各地、各单位要在认真开展好大接访活动的基础上，每天向维稳办、信访局报告本地、本单位稳控人员去向的有关信息。对重点人员、重点群体的排查稳控工作，务必做到“四到位”，即诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。信访稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，表面一时的风平浪静，底下却是暗流涌动，留下的是将更大的隐患和危险。解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。作为一名领导干部就更要直面矛盾，不能出现问题就绕道走，对矛盾必须面对面的进行解决。“人无冤屈不上访”。除了少数无理访、非正常访外，大多数信访案都应该是正常的。对群众反映的问题，不能漠视不理，要将心比心，真正把群众的事当成家事，把群众的信当成家信，把信访人当成家人，对群众的合理诉求要想方设法予以解决。温总理曾经说过：“你把群众放在心上，群众就把你推到台上”。作为一名领导干部，就要“让

群众多看到一点希望、少一点怨气”，不能让群众的怨气形成危险的“堰塞湖”，这个“湖”一旦形成就有随时溃堤的危险。

四要勇于承担责任。就像“拧紧拳头需大拇指助力才有狠劲”一样，维稳工作是“一把手”的第一位责任。市委多次强调，一旦发生信访和不稳定事件，责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场，并及时将上访对象和闹事者带走。可是还有一些同志对此臵若罔闻，多次派副职干部到市委接访，结果成了陪访、看客。今天市里出台的信访工作责任追究制度实施细则，就是要从责任追究的角度加强维稳信访工作力度，把领导包案、接访息访等工作落到实处。因此全市各级领导干部要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，履行好保一方平安的职责。

为做好当前及国庆期间维稳信访工作我再强调几点：一要维护正常的信访秩序。市公安、政法、维稳等相关部门要积极配合信访部门，切实维护好正常的信访秩序。一旦发生集体访和群体性事件，除等单位的主要领导在一小时内赶到现场，其他镇的主要领导在半小时内，市直单位在15分钟赶到现场做劝返和处臵工作。二要严厉打击刑事犯罪活动。继续坚持严打方针不动摇，重拳打击涉黑形式犯罪和团伙犯罪活动。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动，严防“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动。三要强化安全生产监管。各地各部门要切实增强责任主体意识，层层落实安全生产责任制，采取有力措施，严密防范各类安全生产事故。卫生、工商、食品药品监督等部门要加强对粮食、食品、药品的市场监管，保障人民群众的食品生命安全。

同志们，发展是第一要务，稳定更是第一责任。目前我市矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在市委市政府的坚强领导下，进一步坚定信心，把握主动，果断出击，我相信我们一定能够为全市经济社会发展创造一个良好的环境，向建国周年交一份满意的答卷。

第四篇：市委书记市委人大工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻省委人大工作会议精神，全面总结近年来我市人大工作的成绩和经验，研究新时期人大工作面临的新情况新问题，进一步加强和改善党对人大工作的领导，提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和主动性，充分发挥各级人大及其常委会的作用，努力开创人大工作新局面，为建设富裕文明和谐aa作出更大贡献。2000年市委人大工作会议以来，全市各级党委认真贯彻落实会议精神，不断改进和完善执政方式，进一步加强了对人大工作的领导，有力地促进了各级人大及其常委会依法履行职责、充分发挥作用。各级人大及其常委会在同级党委领导下，坚持以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委工作大局，忠实行使宪法和法律赋予的职权，为我市经济社会发展做了重要贡献。一是不断强化监督工作，逐步增强监督实效。各级人大及其常委会采取听取汇报、调查视察、执法检查、检查评议等方式，不断探索监督形式，拓宽监督领域，针对党委工作的重点、人民群众关心的热点问题开展监督，有力地促进了“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法，非凡是加大对司法信访案件的监督力度，一批人民群众反映强烈的司法个案得到了依法纠正，有效地化解了矛盾，维护了社会大局的稳定。二是认真行使重大事项决定权，推进决策**化、科学化。审议和决定涉及经济、文化、城市建设、卫生等一系列重大事项，推动了“一府两院”的工作，保证了各项法律法规和方针政策的贯彻落实。三是依法行使任免权，实现党管干部原则和人大依法任免的有机统一。坚持把党管干部原则和人大依法选举任免干部结合起来，从组织上保证了各级国家机关工作的正常运行。非凡是市人大常委会在全省首次实行任前询问，增进了常委会组成人员对拟任命人员的了解，增强了被任命人员对党负责、对人民负责的意识和勤政为民的使命感、责任感。四是充分发挥代表作用，密切与人民群众的联系。认真贯彻落实代表法，建立代表培训、小组活动、履职登记、常委会主任接待代表制度，积极开展调查视察，充分发挥代表在常委会与人民群众联系中的桥梁纽带作用，拓宽了**渠道，使人大工作充分集中民智、反映民意；在信访工作中，做到热情接待、认真督办，维护了公民、法人的合法权益。五是人大常委会自身建设得到加强。各级人大常委会不断加强思想、组织和作风建设，常委会组成人员的政治素质和履行职责的能力不断提高。市委对各级人大及其常委会的工作是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表和人大工作者表示衷心的感谢!下面，我受市委常委会的委托，就进一步做好人大工作讲三点意见。

一、充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，进一步增强做好新时期人大工作的使命感和责任感 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现了****制度的优越性和******的广泛性。在贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，人大工作的作用越来越重要，对人大工作的要求也越来越高。hjt同志在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的重要讲话中指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国****国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬**、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关，这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展，这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。”2005年5月，中共中心转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施。2005年7月，省委下发了《关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》，对贯彻中心指示精神，做好人大工作作了安排部署，为我们做好新形势下人大工作指明了方向。全市各级党的组织、国家机关和广大干部群众要从全面贯彻“三个代表”重要思想，建设****政治文明，贯彻依法治国基本方略和提高党的执政能力的高度，把对人民代表大会制度的熟悉统一到中心和省委的文件精神上来，把人民代表大会制度坚持好，完善好。

（一）坚持和完善人民代表大会制度是发展******政治、建设****政治文明的必然要求。发展******政治、建设****政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，人民代表大会制度是实现这个有机统一的最佳途径和制度保障。hjt同志指出，人民代表大会制度是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国政治文明的重要制度载体。实践证实，人民代表大会制度是我国******的基石，能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。发展******政治，建设****政治文明，就必须抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全**制度，丰富**形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，治理国家和社会事务。

（二）坚持和完善人民代表大会制度是改进党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的重要途径。加强党的执政能力建设，必须坚持科学执政、**执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，必须坚持和完善人民代表大会制度。我们党作为执政党，是通过人民代表大会这种组织形式来实现党对国家事务领导的。随着依法治国进程的不断加快和党的执政方式的转变，我们必须更好地通过人民代表大会制度，处理好各种政治关系，遵循社会发展的客观规律；通过人民代表大会制度，发展******，拓宽**渠道，丰富**形式，保证公民有序的政治参与，把党的主张与人民的意志统一起来；通过人民代表大会制度，贯彻依法治国的基本方略，推进国家政治、经济、文化、社会的法制化，通过国家权力机关的法定途径，把党的主张上升为国家意志，成为全社会共同遵守的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实，实施党对国家事务的领导。

（三）坚持和完善人民代表大会制度是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要保障。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我们加快发展、全面建设小康社会的根本指导方针。全面落实科学发展观，就是要坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。全面建设小康社会，就是要保持经济又好又快发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，法制更加完备，社会更加和谐。人大在落实科学发展观，全面建设小康社会中具有非凡的不可替代的作用。我们必须更加重视和充分发挥人大及其常委会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证各项改革和建设事业的健康发展；充分发挥人大及其常委会的组织优势，最大限度地动员广大人民群众投身到全面建设小康社会的伟大实践中，保证各项任务目标的顺利实现；充分发挥人大及其常委会密切联系人民群众的优势，发挥各级人大代表在经济和社会发展中的模范带头作用，加快我市全面建设小康社会的步伐。当前，全市上下正在认真贯彻落实hjt总书记在中心党校重要讲话和徐光春同志在aa调研时重要讲话精神，按照市五次党代会勾画的宏伟蓝图，加快推进新型工业城市、****新农村、区域性中心城市、创新型城市、文化强市、和谐aa、党的建设“七大建设”，为全面建设小康社会、构建和谐aa而奋斗。在建设富裕文明和谐aa的进程中，人大工作有着不可替代的作用。无论是加快经济社会发展步伐、不断提高全市人民的物质文化生活和健康水平，还是促进**法制建设、促进依法治市，无论是维护社会政治稳定、促进****和谐社会建设，还是提高各级党组织的执政能力和执政水平、充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，都需要我们始终坚持和完善人民代表大会制度、充分发挥各级人大及其常委会的职能作用，都离不开各级人大及其常委会卓有成效的工作。我们一定要充分熟悉做好新时期人大工作的重大意义，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，努力把我市人大工作提高到一个新水平。

二、各级人大及其常委会要围绕中心工作、服务大局，努力开创人大工作新局面 坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面，必须坚持正确的政治方向，坚持**集中制，坚持走群众路线。各级人大及其常委会都要牢牢把握住这“三个坚持”，按照中心转发全国人大常委会党组《意见》和省委加强人大工作的《意见》要求，突出抓好进一步发挥人大代表的作用和加强人大常委会制度建设这两方面的重要工作，切实做到“四个紧紧围绕”，即：紧紧围绕发展第一要务，坚持以经济建设为中心；紧紧围绕实现最广大人民群众的根本利益，坚持解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题；紧紧围绕全面建设小康社会，坚持不断推进改革开放和现代化建设；紧紧围绕构建****和谐社会，坚持推进******法制建设，在全面建设小康社会、实现我市经济社会又好又快发展的进程中发挥更大的作用。

（一）要自觉坚持和依靠党的领导。增强党性观念，自觉坚持在党委的领导下开展工作。这是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。人大工作必须以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，在同级党委的领导下，全面贯彻党的路线、方针、政策，贯彻党委的重大决策和部署，围绕党委的中心工作行使决定、监督等职权。要及时地通过法定程序把党委的重大决策和重要意图变为地方国家权力机关的决议、决定，并监督实施。党委对人大工作的领导，主要通过人大常委会党组来实现。要建立健全人大常委会党组向同级党委请示和报告工作制度，充分发挥各级人大常委会党组在人大常委会中的核心领导作用。各级人大及其常委会召开重要会议、组织重要活动、决定重大事项以及执法检查等重要决策，都要由人大常委会党组向同级党委请示，听取党委的意见；行使职权过程中碰到重大问题和困难由人大常委会党组及时向党委沟通、汇报，主动争取党委支持；要充分发挥人大党组和党员的作用，通过党组织的活动和党员的模范带头作用实现党对国家事务的领导。人大常委会党组要及时向人大常委会组成人员和人大机关工作人员传达党委重要会议及文件精神，保证党委的决策和重大部署得到贯彻落实。各级人大及其常委会要在党委的领导下处理好同“一府两院”的关系，找准自己的位置，做到既不失职又不越权。

（二）要切实履行好各项法定职责。一是要认真贯彻实施《监督法》，切实增强监督实效。人大作为国家权力机关对政府和法院、检察院进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的重要职责。监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。各级人大常委会要严格执行监督法，进一步加强监督工作。要坚持党的领导、依法行使职权、**集中制三项基本原则，围绕党和国家工作大局开展监督，科学把握监督重点，增强监督实效。各级人大常委会要依照监督法的规定，紧紧围绕贯彻科学发展观，构建****和谐社会，人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题等方面开展监督，真正把监督的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上。要按照监督法的要求，规范监督形式和程序，确保监督法得到全面、正确的实施。要突出加强对经济工作和财政预决算的监督，非凡是对部门预算、预算外资金和财政资金投资建设的重大项目的审查和监督；加强对土地资源利用、生态环境保护、食品卫生、三农、安全生产、教育等问题的监督；加强对司法活动的监督，对人民群众反映的司法不公的重要案件要抓住不放，务求结果，切实维护人民群众的合法权益。要从完善制度入手，开展规范性文件的备案审查，并逐步探索询问和质询、特定问题调查、撤职等监督方式，以加强对选举和任命人员的监督，切实增强监督的实效性。“一府两院”要自觉接受人大监督，增强接受人大监督的意识。各级行政、司法机关在实际工作中，要忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大常委会的工作监督和法律监督，不断提高依法行政、公正司法的水平。二是要抓大事、谋全局，依法决定重大事项。各级人大及其常委会要积极探索，就本行政区域内全局性、根本性、长远性的问题，每年都要抓住几件党委关心、群众关注的大事，适时作出决议决策，更加有效地行使决定权，配合党委推进中心工作。三是要讲原则、讲程序，严格行使人事任免权。各级人大及其常委会要充分发挥职能作用，严格任免程序，真正把权力交给党和人民信任的人，能为人民干实事、谋利益的人。各级党组织推荐的人选确定以后，人大常委会党组应努力做好工作，严格按照法律程序办事，保证党委的意图得到实现。

（三）要进一步发挥人大代表的作用。要充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁作用，通过他们倾听群众的呼声和批评，广泛了解各方面群众的要求，反映人民群众的意愿。要保障各级人大代表的知情权，提高代表审议议案、报告的水平和效能，积极探索保证人大代表知情权的多种实现形式，坚持好代表列席人大常委会会议、组织代表开展视察、参加执法检查和评议等制度，为代表履行职责提供各种渠道和必要的保障，保证法律规定的人大代表的各种合法权益不受侵犯。要改进代表议案工作，高度重视、认真办理代表所提议案、建议、批评和意见，建立、健全处理代表议案、建议、批评和意见的责任制，严格办理程序，遵守办理时限，提高办理质量，解决代表所提实际问题。要加强和规范代表在大会闭会期间的活动，发挥代表小组作用，经常组织代表开展视察、调查、检查评议等活动，增强代表活动的实效。要在党委的领导下，严把代表“入口”关，优化代表结构，保证一线工人、农民和妇女代表的比例。人大常委会要参与提名代表候选人工作；党委组织部门确定代表候选人，非凡是连选连任的代表候选人，要注重征求人大常委会党组的意见。要建立和完善人大代表学习培训制度，要在每一届任期内，对本级人大代表进行一次系统的培训，要和各级党校、行政学院结合起来，建立完善培训体系，切实加强代表培训，提高代表履职能力，引导代表带头遵纪守法，树立良好形象。同时要推广代表向选民述职等做法，研究探索建立代表辞职等制度，以保持代表队伍的活力和整体素质。

（四）要加强人大及其常委会的自身建设。加强人大常委会的制度建设，是常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证。要围绕更好地行使监督权、决定权、任免权，从制度上、内容上和方法上不断创新，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，按制度办事、按程序办事，提高人大机关的工作质量和效率。进一步健全监督机制、完善监督制度，改进和加强监督工作；建立和完善会议、信访、对人大代表的系统培训、加强人大常委会机关建设等具体工作制度，促进人大常委会工作的制度化、法制化、规范化。要通过推进制度建设，进一步加强人大及其常委会的自身建设。一是加强思想理论建设。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，牢固树立党的观念、政治观念、法制观念、大局观念、群众观念；认真学习宪法、法律，学习人大制度理论和人大工作的基本知识，用法律武装头脑；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索中国特色****政治文明的发展道路。二是加强组织建设。进一步优化人大常委会组成人员及工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构。常委会组成人员中，既要有一定数量具有丰富经验的老同志，又要有德才兼备的中青年干部，还要有一定数量的具有专业知识的干部，形成合理梯次结构，保持人大工作的连续性和稳定性。三是加强作风建设。大兴求真务实之风，深入实际、深入基层、深入群众，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题开展调查研究，注重解决实际问题，关注民生、重视民生、改善民生，在人民心目中真正树立起人民代表机关的权威。建立和完善公民旁听人大常委会会议制度，提高工作透明度，自觉接受人民群众的监督。加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力，树立地方国家权力机关执政为民的良好形象。四是加强素质建设。各级人大常委会组成人员、人大代表和人大机关工作人员，要本着对党、对人民高度负责的态度，注重学习，不断提高自身素质和履行职责的能力。

三、要进一步加强和改善对人大工作的领导 人大工作是党的全部工作的重要组织部分。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要从改进和完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力的高度，充分熟悉做好新形势下人大工作的重要性，按照党委总揽全局、协调各方的原则，科学规范与人大的关系，加强和改善对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用。

（一）要切实把人大工作摆上全局工作的重要位置。各级党委要坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑，作为党委工作的重要内容来部署和推动。建立并完善各级党委对人大工作的领导制度，使党委与人大及其常委会的关系规范化、制度化。县（区）委每届任期内要召开一次人大工作会议，研究新情况，解决新问题；每年两次听取人大工作专题汇报，认真解决人大工作中存在的重大问题，对人大工作及时给予指导。要确定一位副书记联系人大工作，以便党委对人大工作实施具体指导。要充分发挥人大常委会党组的作用，对人大党组要多加信任、多加支持、多加指导，根据经济社会发展情况，按照人大的职权范围和工作方式，及时向人大常委会提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要高度重视人大信访工作，把人大信访纳入党委信访工作的大格局，督促有关方面及时解决问题，切实维护人民群众的合法权益。要加大对人大工作的宣传力度，新闻媒体要开设宣传人大制度和**法制工作的专版、专栏，为做好新形势下的人大工作营造良好的社会氛围。各级党校和行政学院要把人民代表大会制度理论知识列为党员、公务员尤其是领导干部培训的内容，增强公职人员非凡是各级领导干部对人民代表大会制度的熟悉，增强执政意识、公仆意识和**法制观念，增强坚持人民代表大会制度的自觉性、责任感，把人大工作放在全局工作中去谋划，放到重大议事日程上去安排，既有支持人大工作的积极性，又有在重大问题上听取人大意见的主动性。各级党组织和广大党员要在宪法和法律范围内活动，带头遵守宪法和法律。

（二）要积极支持人大及其常委会依法行使职权。加强和改善党对人大工作的领导，要害是支持和保证人大依法充分行使职权。各级党委要支持人大及其常委会依法监督“一府两院”及其工作人员，协调“一府两院”和垂直治理部门自觉接受监督，及时排除人大及其常委会在监督工作中碰到的困难、干扰和阻力，同时教育干部非凡是各级领导干部自觉接受人大及其常委会的监督。党委要建立与人大常委会联系、沟通的工作制度，把人大常委会对“一府两院”工作的评议意见作为评价、使用干部的重要依据，既坚持党管干部的原则，又能更好地发挥人大常委会的监督作用，使人大代表和人民群众满足。要研究确定党委建议人大及其常委会决定事项和政府提交人大及其常委会决定事项的范围，对应由人大及其常委会讨论决定的重大问题要主动提交人大及其常委会进行审议、讨论和决定，人大及其常委会作出决议、决定后，党委要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。要把党管干部原则与人大及其常委会依法行使人事任免权统一起来，党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。凡是人大及其常委会选举或任命的干部，在法定任期内要保持相对稳定，确需调整的，要严格履行法律程序。

（三）要努力为人大履行职责创造良好条件。坚持和完善人大常委会负责人列席党委重要会议制度，不是党委常委的人大主任列席同级党委常委会议，党委书记兼作人大主任的由主持工作的常务副主任列席；党委召开的党政部门负责人参加的重要会议，也应邀请人大常委会及人大机关同级干部参加。各级政府要把人代会、人大常委会的会议经费和人大代表的活动经费列入同级财政预算及时拨付，积极改善各级人大常委会机关的办公条件，加强人大机关信息化建设，为人大及其常委会开展工作提供物质保障。进一步健全和规范人大常委会的工作机构，加强县、乡基层人大建设。各级人大代表所在单位要为代表开展活动给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障和便利条件。要切实重视和关心人大机关干部队伍建设，把人大机关干部纳入党政队伍建设的总体规划，加大人大机关干部的培养、选拔和交流力度，使人大干部与党委、政府的干部之间形成良性流动，造就布满生气与活力的干部队伍。同志们，在全面建设小康社会的伟大征程中，各级人大及常委及其常委会肩负的使命光荣而艰巨。让我们在以hjt同志为总书记的党中心坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，埋头苦干，努力开创我市人大工作的新局面，为建设富裕文明和谐aa做出新的更大的贡献。

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第五篇：市委书记在市委工作会议上的讲话

市委书记同志在市委工作会议上的讲话

（2012年2月7日）

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委有关会议精神，围绕全市经济工作会议和市“两会”确定的目标任务，研究部署今年我市党委工作的主要任务，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，统一思想、振奋精神，凝心聚力、扎实苦干，不断开创党委各项工作的新局面，为实现跨越发展提供坚强保障。市委对这次会议高度重视，会前，召开了常委会议，学习传达了中央和省委相关会议精神，研究了具体贯彻落实意见。今天上午市委工作会议结束后，宣传、组织、政法等部门还将分别召开工作会议，按照市委要求，对本部门、本系统工作进行安排部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成效、“十二五”实现高起点开局的一年，也是党委系统各项工作呈现良好态势、取得明显成效的一年。一年来，全市党委系统各部门围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力保障，作出了积极贡献，充分展示了党委系统各部门和广大干部的良好形象。市委对全市党委系统各部门工作是满意的，也是充分肯定的。今年是贯彻落实市第四次党代会精神、巩固和扩大经济社会快速发展势头、奋力推进跨越发展的重要一年，党的十八大将要胜利召开，做好今年党委系统各项工作具有特殊重要的意义。当前，我市正处于跨越发展的关键时期，抓好党委各项工作，既要为跨越发展定方向、打基础、做保障，又要为跨越发展造氛围、树形象、聚人心。全市党委系统各部门和广大干部，一定要统一思想、深化认识，牢牢把握党委工作的新使命和新要求，找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点，以服务跨越发展的质量来衡量党委工作的水平，以促进社会和谐的实效来检验党委工作的成效，真正把党委各项工作融入到经济社会发展的各个领域、各个层面，为推进跨越发展提供强有力的思想基础、智力支持和组织保障。下面，根据常委会研究的意见，围绕跨越发展这个主题，我就做好今年党委工作，重点讲几个方面的问题。

一、宣传工作要突出内聚合力、外树形象

宣传工作是党委、政府的喉舌，是对外展示我市形象的窗口。当前，我市已进入跨越发展的新阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象，以此来统一思想、促进发展。因此，今年全市宣传思想战线要紧紧围绕内聚合力、外树形象这条主线，加大力度、突出重点，展现亮点、引导热点，切实唱响主旋律、打好主动仗，把跨越发展的旗帜举得高高的，把跨越发展的氛围造得浓浓的，把跨越发展的窗口擦得亮亮的，为推进跨越发展提供强有力的精神动力和舆论支持。

一要内聚合力，夯实全市人民团结奋进的思想基础。当前，我市发展形势很好、发展机遇难得、发展目标宏伟、发展思路明确。发展形势很好，就是去年全市主要经济指标增速在全省保持领先、排位靠前，居前八名之内，实现了历史性突破；发展机遇难得，就是国家实施中部崛起和中原经济区战略，省重点支持皖北加快振兴，沿海发达地区产业转移势头强劲，我市正面临着跨越发展的重大机遇；发展目标宏伟，就是市委、市政府提出了实现“五个翻番”和建设“四个我市”的奋斗目标，极大地激发了全市上下干事创业的热情；发展思路明确，就是经过近年来的探索和努力，坚定不移地实施工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速城镇化步伐，着力在促进三化同进中发展现代农业，着力在加强和创新社会管理中促进社会和谐，已成为引领全市上下推进奋力崛起的行动纲领。我们要清醒认识当前我市所处的发展阶段、面临的难得机遇，切实用跨越发展的共同使命统一思想、提振士气，进一步增强凝聚力、向心力和创造力，营造跨越发展的浓厚氛围。一是要加强学习、解放思想。这是内聚合力的基础和前提。要着眼于跨越发展面临的形势和任务，紧密联系我市改革发展实际，组织党员干部深入学习，不断提高能力和水平。要深入推进解放思想，引导广大干部群众在推进跨越发展上形成共识，进一步明确发展目标和发展思路，增强加快发展的责任感和紧迫感，创造性地开展工作，切实把解放思想的成果，转化为跨越发展的政策措施、实际行动和工作业绩。二是要上下联动、鼓劲造势。今年要围绕主题主线，组织几场有影响的宣传战役，积极宣传市委、市政府推进跨越发展的重大决策、重点工作和发展成效，深入报道各地各部门推动跨越发展的新举措、新进展和好经验，广泛宣传各行各业迎难而上、拼搏进取、奋力赶超的先进典型，切实把全市上下的思想和精力凝聚到加快发展上来，激发全市人民热爱我市、奉献我市、建设我市的热情和干劲，形成同频共振、团结奋进的强大力量。三是要强化引导、凝聚合力。要立足于解决问题、化解矛盾、推动工作，进一步加强社会热点难点问题的舆论引导，主动设置议题、深入解读政策，析事明理、释疑解惑，着力疏导情绪、扩大共识。要把强化政民互动网络平台建设作为加强舆论引导的有力抓手，推动干部在加强与群众交流互动中改进作风、抓好工作，增进共识、凝聚力量。

二要外树形象，展示我市跨越发展的崭新风貌。近年来，我市在加强对外宣传、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明显成效，但是，与跨越发展的要求相比，外宣工作还不能完全适应新形势新任务的需要，一些干部还存在着意识不强、本领不高、办法不多等突出问题。对此，我们要高度重视，进一步加大对外宣传推介力度，充分展示我市跨越发展的新形象、广大干部群众干事创业的新形象，不断扩大我市的知名度和美誉度，为加速崛起创造更加良好的外部环境。一是要强化外宣意识。首先要认识到，抓好外宣工作是我市跨越发展的现实需要，不是搞花架子、搞形式主义。近年来，我市发展取得了巨大成绩，有许多好的典型和经验，有许多让外人称道的做法。如果我们不积极宣传出去，外界就难以全面了解我市、清晰认识我市，也就难以吸引客商前来投资兴业。只有抓好外宣工作，才能不断提升我市的知名度和影响力，以此集聚资源、促进发展。要认识到抓好对外宣传，不仅仅是宣传部门的事，而是全市各级各方面的共同责任。全市各级领导干部要切实加强对外宣工作的领导，带头强化外宣意识，带头开展外宣活动，做到思想上更加重视、领导上更加有力、措施上更加到位。各级宣传部门要进一步强化外宣意识，充分发挥自身独特作用，多发掘我市的亮点和闪光点，多为我市鼓劲加油，把开放文明、奋进崛起的我市推介出去，为跨越发展赢得更多的关注和支持。要教育和引导广大干部群众进一步增强“人人都是投资环境、个个代表我市形象”的强烈意识，共同为推介我市、提升我市形象增光添彩、多做贡献。二是要创新外宣形式。要实施市县联动，集中策划实施重大主题对外宣传，深入开展集中采访活动，邀请一批中央及省级媒体记者来我市采访，在经济发展、投资环境、城市建设、旅游资源等方面进行有深度、有影响的宣传报道，不断提升我市的知名度和吸引力。要借助节庆和经贸活动，进一步推介我市、宣传我市，大张旗鼓地宣传我市不断优化的投资环境、巨大的发展潜力和美好的发展前景，让外界了解我市、投资我市。要以市级媒体为骨干、以新兴媒体为平台，不断开辟新的外宣阵地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，扩大外宣覆盖面。今年要建立完善外宣工作的绩效考评机制，分解任务、明确责任、严格考核，使各级宣传部门和广大干部进一步增强工作主动性，持续加大对外宣传和新闻上稿力度，推出数量更多、质量更高的稿件。三是要着力提高外宣本领。当前，我市正处于经济转轨、社会转型的关键时期，在推进跨越发展的进程中，群众诉求逐渐增多，各种社会热点问题不断出现，利益主体日益多元化，这给各级领导干部如何有效引导社会热点、理顺群众情绪提出了新的更高要求。同时，随着信息化、网络化快速发展，各类新兴媒体和媒介被广泛应用，网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，这给如何有效引导和驾驭各类新兴媒体，牢牢掌握舆论工作主动权提出了新的挑战。面对群众利益主体多元化、新兴媒体多样化的新情况新形势，敢不敢、会不会、善不善应对媒体，是对各级领导干部的严峻考验。各级领导干部一定要进一步适应新形势，不断提高外宣能力，主动应对媒体、积极引导舆论，善于运用网络、媒体推动和改进工作，着力化解不和谐因素，增强加快发展的动力。特别是对突发公共事件，要应对有力、处置有效，避免形成舆论热点，避免无谓炒作，牢牢把握主动权、打好主动仗。

二、组织工作要着力深化改革、强化基层

实现跨越发展，关键在党，关键在人，关键在于各级干部奋发有为、基层党组织坚强有力。全市组织工作要按照“深化改革、强化基层”的要求，把选好干部、集聚人才、夯实基础作为重点，进一步加大组织工作创新力度，为跨越发展提供坚强的组织保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。当前我市干部队伍建设情况总体是好的，但也存在一些突出问题，主要是：年龄老化、结构不优，流动较慢、交流不畅，机制体制不活等等。解决这些问题，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培养一支政治素质过硬、业务能力优秀的干部队伍，充分激发干部干事创业的活力。因此，今年要围绕放开选人、科学用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的选人用人机制。一是要加大竞争性选拔力度。坚持民主公开、竞争择优原则，进一步增加职位、扩大范围、强化竞争，采取公开选拔一批、公开遴选一批、竞争上岗一批等办法，不断拓宽选人用人渠道，推进好中选优和选贤任能，促使更多的优秀干部脱颖而出。二是要加大轮岗交流力度。采取“横向、纵向、内部”的交流方式，加大市、县区、乡镇干部纵向交流挂职、任职力度，加强机关干部内部轮岗和跨部门转任，促进城乡之间、乡镇之间、党政机关和企事业单位之间干部的合理流动，以此推进干部结构优化，焕发工作激情。三是要加大年轻后备干部的培养力度。制定年轻干部成长规划，通过下派任职一批、派出挂职一批、企事业单位调任一批、从大学生村官中招考一批等办法，大胆培养选拔使用优秀年轻干部，不断满足各级领导班子建设需要。四是要加大干部考核监督力度。进一步改进干部考核监督方式，建立健全干部经常性管理机制，使干部考核监督常态化、制度化。要坚持定性与定量考评相结合，围绕市委、市政府的中心工作，对各部门主要目标任务既要进行分解、细化量化、明确责任，又要增加考核频率、强化日常考核，使各级干部进一步明确职责、抓好工作。要坚持八小时内外监督相结合，既要从大处着眼，抓好对干部“工作圈”的监督，也要从关心爱护干部出发，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情况，及时进行监督和提醒。要坚持上级监督考核与群众监督评议相结合，既要强化自上而下的监督考核，对各级各部门的工作严格标准、严格考核；又要强化自下而上的监督评议，进一步畅通渠道，让群众广泛参与，促进干部改进工作、推动落实。

二要全力加强基层组织建设，提高党组织的战斗力和凝聚力。中央把今年确定为“基层组织建设年”，各级党组织要紧紧抓住这一有利契机，以深化创先争优活动为抓手，以加强农村基层干部队伍建设为重点，认真履行基层党建工作责任制，努力推动党的基层组织建设全面上水平。一是要深化农村基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，大力推进为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等载体建设，深化城乡基层党组织结对共建工作，深入推进后进村整治，进一步夯实党的基层基础，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。二是要加强城市基层党建工作。深入推进社区党建“三有一化”建设，以服务群众为重点，进一步强化社区自治和服务功能，着力提高社区党组织和社区干部加强社会管理、服务群众的能力。三是要着力抓好企业党建工作。积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，切实加强对非公有制企业党建工作的领导，加大对新经济组织和新社会党组织组建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到有党员的地方就有党组织、有组织就有活动、有活动就有成效。四是要大力加强基层带头人队伍建设。做好抓基层、打基础工作，关键是要有一支熟悉基层、热爱基层、扎根基层、服务基层的基层干部队伍，尤其是党政一把手，更是基层组织建设的关键所在。各级党委对基层干部一定要真正重视、真情关怀、真心爱护，把一把手队伍建设作为今年基层组织建设的重中之重，既要在工作上严格要求，也要在待遇上激励保障，加大带头人队伍培养、选拔、交流力度，充分调动他们的积极性和创造性。组织人事部门要结合干部人事制度改革，制定具体办法，出台管理意见，建立完善基层干部激励保障机制。对乡镇、街道干部，要加强综合考评，对实绩突出、能力较强、长期在基层一线工作的乡镇街道党政正职要优先提拔、大胆重用，并加大动态考核力度，逐步建立以实绩为主、动态管理的机制。对社区和村干部，要全面落实“一定三有”，建立和完善报酬正常增长、养老保险和医疗保险“三位一体”的激励保障机制，使村和社区干部在履职尽责的同时，确保收入有保障、干好有希望、退后有所养，进一步激发基层干部干事创业的激情。

三、纪检监察工作要力促提高效能、匡正风气 为经济社会发展服务是纪检监察机关的职能所在，也是纪检监察工作的根本任务。各级纪检监察机关要切实强化中心意识、大局意识和服务意识，紧紧围绕提高效能、匡正风气，进一步找准服务发展的切入点，为完成全年目标任务保驾护航，以推进效能建设和反腐倡廉工作的成效保障发展。

一要提高效能，为加快发展提供良好环境。加强效能建设，是转变作风、优化环境、促进发展的迫切需要。当前，我市正处于跨越发展的关键期，效能建设如何，事关我市形象，事关发展环境，事关发展成败，必须把强化效能建设作为一条政治纪律紧抓不放。近年来，我市发展的成就有目共睹，干部作风建设得到持续加强，广大干部在推进我市加快发展、奋力崛起的实践中发挥了模范带头作用。但与新形势新任务相比，一些干部在作风建设上还有许多不适应的地方，主要表现为：一些干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守旧、工作墨守成规，缺乏进取的意识；一些干部工作拖拉迟缓，办事效率低下，缺乏拼抢的精神；一些干部遇事不敢负责，互相推诿扯皮，缺乏担当的勇气；尤其是少数干部存在执行力不强、落实力不够，甚至有令不行、有禁不止。这些问题已经成为制约我市发展的严重障碍。围绕解决上述问题，市委、市政府决定在全市进一步开展“机关效能建设”活动，促进各级干部进一步转变作风、提升效能，不断适应加快发展的新需要。各级党委尤其是纪检监察机关要积极投身到活动中去，充分发挥职能作用，进一步加大工作力度，紧紧盯住效能建设中存在的重点难点问题，出实招、动真格，用硬措施改善软环境，以优良的环境推动跨越发展。一是要完善制度。加强效能建设，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好制度的完善，努力形成以制度约束人、以制度激励人的有效机制。各级纪检监察机关要把完善制度作为强化效能建设的重要内容紧抓不放，紧紧围绕效能建设，推动各部门各单位，根据行业特点和工作实际，建立完善制度，进一步明确职责、分解任务，细化流程、落实责任，推动效能建设走上制度化的轨道。二是要强化监督。要创新监督形式，加大监督力度，把实施效能监察与推进干部作风建设、优化发展环境有机结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，通过明查暗访、专项监督、群众评议等方式，促进机关政务信息公开、推行服务承诺，推动效能提速、服务提升。三是要严格考核奖惩。机关效能建设越是向纵深推进，直面的问题和矛盾就越深刻，也就越需要动真碰硬。各级纪检监察机关要切实履行职责，制定完善效能考核奖惩办法，强化行政问责，严肃责任追究，紧紧围绕解决突出问题、主要矛盾，抓住反面典型，坚决公开曝光，从严从快查处，在全市起到警示作用。二要匡正风气，为加快发展保驾护航。当前，我市反腐倡廉建设的总体形势是好的，但也要看到一些党员干部违法违纪的问题依然存在，少数干部经不住权力、金钱的诱惑，丧失党性原则，进行权钱交易，有的地方和部门违法违纪案件仍呈多发态势，涉及领导干部的重大案件时有发生，特别是去年来，我市一些部门和单位出现了领导人腐败案件，令人痛心，教训十分深刻。当前，我市已进入工业化城镇化加速推进的新阶段，随着经济活动的日趋活跃，对领导干部的各种诱惑不断增多，腐败问题也会易发多发，这给党风廉政建设提出了新的更高要求。各级党委、政府和纪检监察机关要立足新形势新情况，围绕发展主线，深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，进一步加大教育倡廉、惩处警廉、制度保廉力度，在全社会弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气，为跨越发展营造风清气正的环境。一是要强化警示教育，做到警钟长鸣。充分运用我市发生的典型腐败案例，加大警示教育力度，坚持以树立正确的权力观为重点，切实加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、永葆清廉本色。二是要严厉查处案件，严惩腐败分子。始终保持惩治腐败的高压态势，进一步加大对涉及土地、资金、重大项目等违纪违法案件的查处力度，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，对那些逾越制度“底线”，触及法律“警戒线”，触犯法律“高压线”的，要一查到底、绝不姑息、绝不手软。三是要抓好风险防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政风险防范作为纪检监察工作的重点工程，全面防控、突出重点，一抓到底、务求实效。特别要坚持从群众反映强烈的突出问题、腐败现象高发的重点领域、重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，落实防范措施，规范权利运行机制，加强制度约束。要建立完善机关干部勤廉档案，充分发挥其教育、警示和监督作用，促进干部勤政为民、廉洁从政。四是要纠正不正之风，维护群众利益。把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，深入开展强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金使用情况的监督检查，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决维护群众利益。

四、政法工作要确保维护稳定、促进和谐

今年是十八大胜利召开的喜庆之年，确保我市平安，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是政法机关首要的政治任务。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以开展“社会管理创新年”活动为抓手，着力在保稳定、促和谐上下功夫，为十八大胜利召开营造和谐稳定的环境。

一要维护稳定，营造良好的发展环境。各级政法机关要牢记维稳第一责任，多措并举、抓住关键，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性问题，为跨越发展营造安定和谐的环境。一是要着力解决问题。当前，随着改革的不断深化和社会利益关系的深刻调整，大部分信访稳定问题是涉及群众切身利益的问题，必须把解决好群众利益问题作为维护稳定的首要前提。近年来，市委、市政府通过开展“积案化解”和“百案攻坚”等专项活动，有力推动了一大批信访稳定问题的解决。各地各部门要认真总结经验，对近年来发生的信访稳定积案进行再次梳理汇总，摸清底数，建立专门台帐，最大限度地化解现有积案。特别要聚焦重复访、反复访等重点案件，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、救助救济等各种措施，限期化解，确保“案结事了”，决不能形成一交再交的骨头案、钉子案。市级领导干部要按照工作分工，带头抓好交办案件的化解与稳控工作，集中力量解决信访稳定突出问题。各县区和市直有关单位主要负责同志要切实负起责任，对一些重点疑难案件，要亲自包案、亲自部署、亲自处理、亲自督办。二是要深入查处隐患。把矛盾隐患排查化解作为做好信访稳定工作的第一道关口，依托三级信访平台，定期开展各级领导干部公开接访、带案下访活动，进一步拓宽和畅通信访渠道，及时了解群众的意愿和诉求，及时发现影响社会稳定的苗头性问题。要建立隐患排查例会制度，定期对影响社会稳定的矛盾隐患进行分析研判，切实把重点地区、重点领域、重点行业的问题搞清楚，把重点人群、重点问题弄明白。对排查出来的不稳定隐患和问题，要进行分类梳理，落实化解责任主体，强化督查检查，及时把问题消除在萌芽状态和初发阶段，防止矛盾积累、聚合、激化。三是要明确稳控责任。建立部门之间的应急联动机制，一旦发生群体性事件，相关部门和有关责任人都要第一时间赶赴现场、做好工作，妥善解决、及时处理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。要建立完善管控体系，针对特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，严格落实稳控措施，着力维护正常的信访稳定秩序。

二要促进和谐，推动社会全面协调发展。促进社会稳定和谐，是实现长治久安的根本保证。要以开展“社会管理创新年”活动为载体，办实事、解难题，打基础、建机制，使群众得实惠、活动见实效。一是要办好惠民实事。把服务人民、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，作为加强和创新社会管理最根本、最基础、最关键的问题，全力保障和改善民生。要找准各自职能与民生工作的结合点，充分发挥职能作用，扎实推进33项民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民实事的顺利实施。要立足各自职能，梳理出需要解决的重大民生问题和办理事项，细化分解目标，强化具体措施，集中力量办几件有影响的好事实事，让人民群众共享改革发展成果。二是要解决突出问题。要通过深入调研，针对人民群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题，进一步梳理分类、明确责任，落实任务、加大力度，切实解决突出问题，推动社会综合管理工作上台阶、上水平。要突出服务优先，进一步加强流动人口和特殊人群管理；要突出严打整治，着力保障公共安全；要突出积极引导、依法管理，努力推动“两新”组织健康发展。三是要完善体制机制。要把社会管理实践中发现、总结、提炼的经验转化为制度固定下来，形成促进社会和谐稳定的长效机制。要加强对体制机制的系统研究、整体设计，着力完善党委政府主导的维护群众权益机制、劳动关系协调协商机制、信息网络综合管理机制等，逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要建立健全保障制度执行的工作机制，加强对制度执行的监督检查，确保各项制度落到实处、发挥实效。四是要夯实基层基础。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。要牢固树立固本强基的思想，把更多的人力物力财力投向基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，提高基层社会管理服务能力。在农村，要推动基层党组织和群众性自治组织、经济合作组织、综治组织全覆盖，探索新形势下加强农村社会管理新路子。在城市，要进一步加强社区建设，整合社区服务管理资源，努力把社区打造成政府服务管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基石。统一战线是党加强同各方联系、增进团结、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市发展的重要力量，要充分发挥其联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，为跨越发展汇集力量、多做贡献。老干部工作是党的一项重要工作，要全面落实老干部待遇，使老干部在跨越发展中发挥余热、贡献力量。党委其他部门和群团组织，是党委工作的重要组成部分，要围绕各自职责，切实找准与经济建设的结合点和突破口，创新方法、寻求突破，形成工作特色和亮点，努力在中央、省本系统工作中争先进位，为推进跨越发展作出积极贡献。

做好今年党委各项工作，关键在于狠抓落实。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。各级党组织一把手要亲历亲为、抓具体、具体抓，强力推进工作落实。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。广大党务工作者要切实加强自身建设，珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，勇当推进跨越发展的表率。

新形势、新任务对做好党委各项工作提出了新的更高要求，为广大党务工作者发挥作用、施展才华提供了更加广阔的舞台。希望全市各级党委系统部门和广大干部，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好党委各项工作，为圆满完成全年各项目标任务、推进跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！