刘文献、陈梓择凤岗现场会讲话

第一篇：刘文献、陈梓择凤岗现场会讲话

去年，市委、政府提出促进全市农业农村经济跨越式发展的“6个100万工程”，其中建设100万亩茶园业是该工程中的重头戏和主要产业。为认真贯彻落实市委、市政府的战略部署，加快我县茶叶产业建设，促进经济社会跨越式发展，县委、县政府于2007年7月19日—20日，召开全县茶叶产业建设推动大会，邀请了市委农业农村工作领导小组顾问、原市人大常委会主任刘文献、市人民政府副市长陈梓泽和市委副巡视员黄天俊三位市领导到会作指导，并就凤冈县如何加快发展茶叶产业作了重要指示，为我们进一步理清了发展茶叶产业的思路，坚定了发展茶叶产业的信心，对推动凤冈县茶叶产业建设具有深刻的指导意义。现将三位领导讲话摘要刊发，请认真学习领会，贯彻落实。

刘文献同志的讲话

同志们：

我怀着十分兴奋的心情来参加这个会，这个会有三层意思，第一鼓实劲，第二出实招，第三抓落实。如果我们都这样干，凤冈的茶叶产业就很有希望。今年，凤冈县的茶叶产业建设已经走在全市的前面，从最初全县总面积计划落实3多万亩，到现在一年就抓4万亩。而且，一项项的落实到了各乡镇，各乡镇回去后要认真抓落实，要做得更好。这里面特别是不仅有钱的事情，还有具体的工作要求，还有倒计时的工作安排，请大家务必在抓落实上狠下功夫。

一、抢抓机遇、突出重点、扎实推进，加快茶叶产业建设 关于茶叶生产工作，今年5月，在湄潭召开的全市茶叶生产工作会上，我讲了一个总的指导思想，当然，最后市委、政府是不是认同，还不一定，但我自己认为是：抢抓机遇，扎实推进，突出重点，加快发展。我们的机遇就是省委6号文件。从任务分配看，凤冈实际占了全市100万亩的1/5还多一点。下步，全市的工作重点将向工作最诚心、工作最积极、工作做得最扎实的地方倾斜。如果说下一步市委农村工作领导小组要讨论这个专题，我看凤冈就绝对是重点。这次，我看了你们这些文件，都是配套的，有表彰，肯定前面工作；有要求，指导下一步工作。对凤冈的茶叶生产工作我有四句话送给大家：加快速度，做大规模，提升质量，增加效益。简单地说，就是如果过去要用5年时间来干的事，现在务必用3年的时间干完。“十一五”期间我们的目标是建设20万亩茶园，在3年内必须保证完成。凤冈未来的规模，按照海泉县长刚才讲的，最终要发展到40万亩，既然在会上已经说了这个话，我相信只要把前期的20万亩的基础打扎实，下一步你们就会加速进步。

二、做大做强有机茶，提升茶叶质量，增加茶业效益，壮大茶经济

要提升质量，增加效益，必须先做有机茶。凤冈现有的有机茶园占茶园总面积的3.4%，能不能够经过3年努力，达到30% 以上，达到50%更好。为什么要专门说明这事，我就田坝村的这个发言材料给大家说说：田坝村现有茶园面积1.5万亩，户均7.17亩，人均1.79亩，基数是很可观的。假如按王贵书记介绍的3000元/亩算，达到1.5万亩，产值就是4500万元；4500万元，户均就是21520元，人均就5380元，这就是我们的现状。假如按田坝村要新申报有机茶7000亩左右，加上原来的近3000亩有机茶，这又是什么概念，茶叶一经有机认证后就身价倍增，暂且按6000元/亩折算，产值就可能达到6600万余元，户均就可达到30000余元，人均达7000余元；按申报后的亩数核算，户均可增收6000余元，人均可增收1600余元。这些数据可以说明，盯住有机茶干，如果又能占领相应的市场份额，这可是大产业。质量是生命，质量出效益，必须把技术提高，大力发展有机茶，如果我们全县的现有茶园面积有30—50%是有机茶园，大家就可以想象这个数据是多少。不过，我想田坝不光是有机这个牌子，还有富锌富硒这个牌子，还有标准化生产的这个牌子，在这基础上6000元/亩并不算多，这只是初步估算。总之，对富锌富硒有机茶也好，对于其它品牌也好，大家一定要像对待自己的眼珠一样爱护，要注意专利的保护，要注意知识产权的保护。

三、算清明细帐，转变种植观念，科学化、专业化生产 就工作而言，不管是县里文件上的要求，海泉县长的要求，还是刚才天俊、梓泽同志提出的要求，这些要求都是明确的，但是我认为还需要提醒的有几件事。

（一）算清明细帐，转变种植观念，调整种植结构 要加速茶叶产业化进程就必须把农民由要他种茶，变成他要种茶。海泉县长说得很清楚，农民是我们发展茶叶的主体，农民没有积极性，干部再有积极性，部门再有积极性，在座的各位领导再有积极性，用处并不大。由要他种茶，到他要种茶，张俊丽同志讲得很有意思，当她种两亩茶的时候，连丈夫都不理解，她还“一意孤行”。发言稿上除了2005年她没有算账外，让我给她算这笔账，我估计2005年跟2004年大体差不多，如果说从2003年—2006 年的收入一共是25300元，平均每年就靠这两亩茶，可以得6300元钱，一亩也就是3150元，在家种粮的、种烟的你们可以算，亩均有没有3150元的收入，我看基本没有。只要有张俊丽同志这样的积极性，我看发展茶叶产业就肯定有希望，这就要靠我们认真做工作，你们已经有好的典型，要用这些典型来引路，包括今天树立的这些典型。要帮助引导农民搞好种植结构调整。毕竟农民种茶具体问题多，有的是农药方面的问题，有的是土地方面的问题，有的是技术方面的问题，在他们需要的时候我们干部如果不去工作，不去帮助解决，怎么能称得上是国家公职干部呢？

（二）专业化、科学化生产，提高土地产出率 要搞好茶叶产业建设务必加强农民生产技术培训。海泉县长在讲话中讲到了，尽量要专业化发展，对我们农民来说专业化生产的要求会越来越高，分工越来越细。务农的和务工的农民是粗分。放到具体的产业上来讲，就是要细分，种植的应该专业，加工的应该专业，营销的应该专业，这才有希望。随着分工的细化，大家要解决的就是加快土地流转，为农民搞好服务，我看周朝伦同志讲了，自有的田地只有8亩，他就租地20余亩种茶，成为有茶园近30亩的大户，这样是对的。在发展茶叶生产的同时要认真研究总结生产模式，因为搞了20余年大家都清楚，对优良模式的研究比较缺乏，昨天我看了田坝最好的茶，他们认真总结探索了一些好的好模式，前面讲的，可以套辣椒、花生、豆类等矮科作物外，有套萝卜的。套种有利于以短养长。这样的模式大家看了应该受到教育、受到启发，套种一年两年对茶没有影响，而且有利于管理，相辅相承，相得益彰，对种植模式，请大家务必深入研究，把它作为工作的一个重点，在实施过程中把它认真研究总结。

（三）依托龙头企业，加速农业产业化进程

加快茶叶生产建设，特别要注重推进茶叶产业化进程。既然我们把它看成产业，就必须研究产业，既然是产业化，就要包括龙头企业、基地建设、合作经济组织建设，还包括点的连接、机制体制运行等方面的问题，都应该明朗，否则就种茶而种茶，就加工而加工，它们之间的关系是脱离的，这是有问题的。要想把产业做大做强，对现有龙头企业就是要支持它，对要引进来的龙头企业，就要帮助它做大做强，只有这样方能起到带动作用。像孙德礼，就是一个仙人岭，就是那1500亩地行不行？肯定不行，要带动周边百姓；同样，黔风公司，不要光做自己的基地，还要兼顾其他农民，带动其它农户种植。

四、加强联动，充分发挥部门作用，促进茶产业快速发展 要特别注意发挥各部门支持的作用。部门怎么来支持，怎么来服务，怎么为壮大凤冈茶产业做好工作，真正实现“以茶兴县，以茶扬县”的目标，各个部门的同志有义不容辞的责任。会场里，坐在右边的大部分是部门的负责同志，从纪律上来讲，不如左边基层的干部和群众。左边的同志是要加大发展，加快发展，把自己发展得更大；右边的同志认为与自己的关系并不太大、并不太多，打瞌睡的有，提前走的有，这是不行的。我给县委、县政府提个建议，把今天没有认真参会的清理一下，还是拿个话来说。这边在实实在在的干，那边又若无其事，事不关己，高高挂起。这肯定搞不好，无论如何搞不好。

下一步的具体工作由县委、政府给你们提要求，我只提两点：

第一，思想观念必须转变。要认识到科局的主要任务就是认真服务，要为基层服务、为群众服务。

第二，要齐心协力支持做好工作，服从服务于县委、政府的总体要求。

能不能在全县范围内树立更多田坝村，在凤冈20个所谓的核心村里面，能不能搞10个类似于田坝的核心村，在11个专业乡镇里面，能不能树立5个真正的、名符其实的专业乡镇！这样凤冈县的茶叶产业才撑得起来，如果都达到人均1亩茶的目标，它的整体效果是绝然不同的，既然开这会总要做些样板，下步就是推动，既然要推动就把这些先进模范树起来。

如果还有机会来参加凤冈的茶叶产业大会，希望到时候看到表扬的人比今天要多，力度比今天要大，整体发展的效果比现在要好！

陈梓泽同志的讲话

文献主任，同志们：

今天，能够参加凤冈县声势浩大、人数众多的茶产业推动大会，我非常高兴，非常感动。特别是在市委第三届二次全会后，不到一个礼拜的时间，就开这样的大会，充分体现了凤冈县委、政府对市委三届二次全会精神狠抓贯彻落实的工作态度，充分体现了凤冈县委、政府打造茶产业的信心和决心。刚才，天俊同志和县里的同志都讲得非常清楚了，等会文献主任还要具体讲，我主要讲三层意思。

一、发展茶产业是市委、政府提出统筹城乡发展、加快产业调整、落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的又一重大举措

去年，市委、政府提出了“6个100万”工程，茶产业又是该工程的重头戏和主要产业，在这一产业的发展上，市委、政府这些年来，一方面出台了一系列的政策、措施，实现了阶段目标和任务。刚才天俊同志也讲了，我们东部的六个县，特别是凤冈县，在推进这“6个100万”工程当中做了很好的探索和实践，包括“四位一体”、“首届春茶开采节”等，为全市茶产业的推动、宣传和打造，提出了一系列好的思路，好的做法。

二、发展茶产业、打造茶产业符合遵义市情，更符合凤冈县情

遵义东部的六个县，都是典型的以农业为主的山区农业县，在区位优势上、在交通优势上，特别是在发展工业经济优势上，与两城区、桐梓、遵义、仁怀，包括现在的习水比，存在一定的差距。由于资源禀赋的问题，我们不可能以矿兴县、工业兴县。目前，东部务川、正安、道真3个县又有新的优势，它们有丰富的铝土资源。市委、政府将加快资源开发力度，这样铝土资源又成了这三个县的资源优势；到2009年，余庆县构皮滩电站发电后，税收上亿元，工业产值20多亿元，这样一个企业就给余庆带来了经济跨越式发展。现在，凤冈县还没有发现很有前景、有优势的地下、地上资源。我认为在发展经济上，特别是发展新型工业上，以农业产业化为基础的这种新型工业是对的。毕竟凤冈县发展茶产业有一定的成功例子，远一点推到唐朝，近一点讲到上世纪80年代。同时，凤冈县有发展茶产业的良好条件，生态、气候和土壤适宜茶树生长；特别是富锌富硒茶，应该是在全省消费市场上都有一定的占有率。茶产业有较高的经济效益和社会效益，现在发展农业，特别是从事农业农村工作，就是如何来增加农民收入。要增加农民收入，除了劳务经济以外，首先要在土地上做文章，大量的人口，大量的家庭要做土地这篇文章，就要千方百计提高土地的生产效益。我们老主任文献同志经常讲：如何在这块土地上发展“万元田，千元园”。目前，我们认为茶产业就是增加农民收入、提高土地产出率的有效途径，茶有强大的市场容量，有较多的消费群体，市场前景很好。我国茶叶主要有三个代表，一是以龙井为代表的浙江茶；二是以乌龙茶系列为主的福建茶；三是以普洱茶为代表的云南茶。大家都知道，现在的饮料消费结构已经发生变化，茶消费市场很好，消费群体大，前景好。所以，发展茶产业符合遵义实际，更符合凤冈实际。

三、抓抢机遇，真抓实干，狠抓落实，加快发展步伐 市委、政府也在加快发展的步伐，提出了“十一五”期间要打造100万亩茶产业的目标。到目前为止，我们全市已经有了35万亩左右，湄潭、凤冈两个县加起来就是20万亩。从今年开始，我们的想法是以每年新建15万亩—20万亩的速度加速推进，在“十一五”期间要实现100万亩茶园建设目标。我们基层的同志、专业户们算过经济效益账，茶叶对农业增收的贡献多的有6000—7000元钱/亩，少的都是3000—4000元/亩。如何加快发展，除了市里的规划目标外，对凤冈的要求是在“十一五”期间必须完成20万亩茶园建设。刚才，村里的同志、乡镇的同志在表态发言当中都非常积极，决心都非常大，我们除了要抓早、抓细一些宏观的目标外，在这个产业的发展上，立足点就是种植与加工，你们都是专家，但是通过来这里学习这一段时间，到其他县考查、调研的时候，我感觉有几个方面的问题值得我们思考。

（一）如何做大总量。要千方百计狠抓基地，扩大总量。当前机遇很好，形势很好，省委、政府今年出台一个加快茶叶产业发展的意见，茶产业已经成为不仅是我们遵义市大力发展的产业，而且成为省委、省政府倡导、鼓励、发展的一个产业。市委、政府将出台加快茶叶发展的政策和措施，我们现在正在调研，还要完善不足后下发各县区市执行，省、市的高度重视，机遇很好，市场很好。不管是从政策、市场的角度讲，我认为我们的总量还不够，包括基地面积的总量、产品的总量、茶经济的总量。如果真正发展到100万亩了，总量就体现了；就凤冈而言发展到20万亩，总量也就体现出来了。因为，只有总量做大，效益才能体现，市场的占有率才能体现，才能引起上上下下、左左右右的关注，如果你只有几万亩，只有几千亩，就形不成一个经济支撑。

（二）降低生产成本、劳动成本和行政成本。茶产业投入较大，要研究季节问题和如何降低成本。一是如何从茶苗上降低成本。我们这些年最便宜的时候是6分钱1株，去年是1角5分钱1株，我们能不能通过扶持补贴，将苗价控制在5分钱1株。在茶苗的培植上一定要解决育苗的技术问题，如何提高育苗效率的问题，昨天我到琊川去看了，前段时间我也到其它的苗圃看了，我们扦插大约是每亩40万株，有效成活苗在50%左右，也就是20万株左右，差的只有几万株。要进一步提高育苗技术，提高每亩单位面积的有效存活率，降低成本，自己不行，可以引进，从福建的安溪、四川的名山引进育苗。昨天我问了，苗的成本高，不是从外面买来的成本高，有些同志讲去年我们从外面买的苗，比本地苗价格还要低一些，这是什么问题，这就是技术的问题。我们要研究，要算一下，茶苗要从成本上，实行政府主导、市场调剂价。如果1亩能达到30万株的有效苗，多1份钱就多3000元钱。我们能不能考虑这样来减轻农民负担。二是要研究每亩究竟需要栽植多少株为宜，是单株单行好，还是单株双行好。单株单行需要载1800株，单株双行需要载2800株，减少1000株，我们就减少100元钱。我们能不能够从苗的问题上，将每亩苗的成本控制在200元以内，减轻农民负担，推动茶产业发展。三是降低劳动强度。首先是栽培当中的劳动强度；其次是解决管理当中的劳动强度；再次是解决采摘当中的劳动强度。现在我们研究农业农村工作，大量的青壮年外出，要研究降低劳动强度的问题；要把它变成一种精巧的事，特别是在农业科学技术的推广上，既要考虑精耕细作，更要考虑最简单的方式。四是降低行政成本的问题。充分运用科学管理技术，进一步提高行政管理的科学程度，降低行政成本。

（三）科技兴茶的问题。科技兴茶，首先是良种的问题，究竟我们这个地方适应种什么优良品种？是福鼎系列还是601，究竟什么好、产量高、效益好，我们要研究，还有栽培，在技术上、在管理上要运用最新的科技。

（四）精心管理。茶园建设重在管，要通过管来促效益，我们很多茶农、烟农、包括椒农，大家都围着土地转，在同等条件下，为什么有些积极性高，有些不高；为什么收入有高有低，我认为原因在于管的方式，不同的管理方式，得到不同的经济效益，不同的经济效益之下，百姓的积极性就不同。所以要强化管理，精心管理。

（五）注重长效。县委、县政府也好、市政府也好，我们在发展100万亩茶的同时，既考虑抓基地建设，又考虑长远的加工、销售、市场，最终以市场带动我们的经济，不能不管种出来要卖的事情，卖要卖到什么价位；在千方百计搞好茶园建设的同时，支持扶持茶叶加工企业，包括引进技术、生产过程中的档案管理、跟踪，随时掌握企业的生产经营状况。政府如何帮助它们，要制定好政策。凤冈县委、政府制定的一系列政策和措施，我认为都是非常有效的，从这些措施来看必将引起这个产业的振兴。

（六）加强领导。茶园的建设不仅仅要讲速度，还要解决如何加强领导，如何强化组织措施，政府出台了很多好措施。但是这些好的措施制定出来还必须有人去执行，要把它执行好，我们能不能从领导、从精力、从速度方面像抓烤烟一样推动茶产业真正走上农业产业化之路。这些年来，我们遵义市除了粮食产业，就是烤烟产业这么多年基本上稳定在80万亩、180万担这样一个水平上，而且产前有扶持，产中有服务，产后有保障。产前、产中和产后三个环节从上到下都是配套的，有政策保障，有投入保障，有收购保障。我们如果能够像发展烤烟这样，拿出科学的措施和足够的精力来发展茶产业，我想这个产业是一定能发展起来的。

（七）确保政策连续。抓产业工作还要解决政策的连续性问题，很多工作只要路子对、方向准，我们就应该一抓到底，这很关键；不要以为这是这一届领导定的，下一届领导来了，认为是上届领导定的东西，就不再执行。政策上的连续和政治上的连续是个关键，只有政策和政治两个连续，才能真正将一个产业做大、做强。

最后，祝凤冈在发展茶叶产业上一路走好，一路顺风。

黄天俊同志的讲话

文献主任，梓泽副市长，同志们：

今天，有幸参加凤冈县茶叶产业建设推动会，非常高兴，先发个言，不对之处请文献主任、梓泽副市长指正，请大家批评，我讲三点：

一、对凤冈县茶叶产业建设推动会的看法和体会 昨天，参观了凤冈茶苗的育苗情况，今天会上，县里的领导传达了县里的政策，廖县长作了动员，还有我们村里的同志、镇里的同志作了发言，深受感动，我对凤冈县茶叶产业建设推动会的看法和体会是五个前所未有、五个到位。

五个前所未有：

第一，召开500人参加的会议，这么大规模的会议动员抓茶产业建设，应该说是凤冈县历史上前所未有的；

第二，县委、县政府高度重视茶产业的发展，制定了50条支持茶产业发展的政策意见，条条实惠，条条有干货，是前所未有的；

第三，县委、县政府决定每年拿出1000万元，连续5年支持茶产业发展，也是前所未有的；

第四，县委、县政府决定每年以4万亩茶园的速度推进，实实在在的打造一个茶产业县，也是前所未有的。从来没有那个县一年搞4万亩的茶园建设，最多的都只有2万多亩到3万亩；

第五，听了大家发言，感觉群众发展茶产业的激情是前所未有的。有两三个乡镇在县里安排的任务之上，还表态力争超任务1000多亩，这个激情也是前所未有的。

五个到位：

第一，认识到位。从县委、政府到各镇、村，都认识到了要以茶兴县、以茶扬县，要以茶产业的发展来引领新一轮的经济和社会发展；

第二，措施到位。措施就是政策，凤冈县出台了50条政策，条条都有实惠，条条都有干货。你们认真学习，每一条都谈到钱的问题。这个措施是很得力的，还有我们的工作方案、宣传方案等等都是安排得非常到位的；

第三，投入到位。县委、政府决定从今年起连续5年每年拿出1000万发展茶叶产业，金额之大、投入时间之长是非常到位的；

第四，领导到位。书记、县长一把手亲自抓，县委、政府以及县人大、政协的领导，昨天分别参加各个组讨论，还要到挂包乡镇帮助发展茶叶产业，今天在家的四大班子领导全部到会，我认为也是领导到位的体现。

第五，工作到位。从昨天开会参观、讨论，到今天开大会，再回顾这几年，特别是这两年来，凤冈县所做的工作，特别是今年春上的春茶开采节这些活动，体现了工作非常到位。

二、我要讲一下遵义市100万亩茶海建设的一些打算、规划和想法

去年，市委、政府提出遵义要打造“6个100万”工程，就是要种100万亩茶，造100万亩竹，发展100 万亩商品蔬菜，包括辣椒，种100万亩中药材，要修100 万口沼气池，畜牧产业的产值要做到100亿元以上。这“6个100万”工程，市里已经作了规划，就是东茶、西竹、北菜、南椒、中药材。因此，茶的任务就历史的落在了我们东部几个县的肩上了。东部湄、凤、余、务、正、道六个县，还加上遵义县和红花岗一些地方，重点是湄潭、凤冈、余庆、正安、道真。重点的重点又是湄潭、凤冈、正安。我们要求湄潭要搞到30万亩，凤冈要搞到2 0万亩，正安要搞到20万亩，再加上余庆10万亩，其它县几万亩到10万亩就是100多万亩。除此外，我们还规划了以永兴和永安为核心的9个核心乡镇，27个中心乡镇，24个边缘乡镇。凤冈县这次把14个乡镇都集中起来抓茶叶发展，很好。因为茶叶产业县如果没有一定的专业户、专业组、专业村、专业乡镇，是形不成产业的。几万亩茶算什么大产业，我们知道四川名山20多万亩茶，人均一亩，福建安溪40多万亩茶。因此，有条件搞专业村是非常必要的，田坝村应该算一个专业村了，已经有1万多亩，人均接近2亩，还可以发展1万多亩，人均达到3亩茶，应该说田坝是我们遵义市人均茶叶面积最多最广的村了。核桃坝人均1.6亩，即使再发展，最多也只能达到2.5亩。规划大概就是这样，市里的要求是要在“十一五”期间实现100万亩，目前全市有35万亩茶叶，还差65万亩，从今冬开始到2010年，就是4年头，4个冬天，要完成65万亩，平均一年都要完成15万亩以上，任务相当艰巨。如果两年能完成的决不要拖到3年，能3年完成的，就不要拖到4年，为什么？因为，早抓早见成效，早抓早占领市场，早抓早出成果。所以，从今冬开始每年要建园15万亩以上，15万亩，4年发展60万亩，达到90余万亩，也可号称100万亩茶海了。路就要这样走，工作就要这样来开展。

三、抓基地、打基础，关键在于落实

关于如何抓茶叶产业发展我有五句话：思想是前提，苗木是基础，肥料是关键，市场是核心，管理出效益。

思想是前提。为什么说思想是前提？因为我们要发展茶园最重要的是要动员群众，转变思想观念，抓好结构调整。群众世世代代都种地，种了几十年、几百年的地，还是春来种秋来收，因为现在老百姓有土地经营权，既然有经营权，就要按市场要求进行经营，种粮也好，种茶也好，应该是什么赚钱种什么，现在要秋后算帐，确实种茶赚钱，差一点的2000—3000元一亩，好的可以找到1万元以上。比如安溪的乌龙茶，从顶到脚，都可以用，收入就是万元以上。因此，要不断地更新品种，主要是调整结构，要把群众的思想转移到发展茶产业上来，我看凤冈土地多得很，我们从永安参观回来经过的新建、土溪、绥阳等乡镇可以栽茶的地方很多，还有凤冈、湄潭的土地，绝大部分都是酸性土壤，都非常适宜种茶。所以我觉得关键是要做好群众的思想工作，一定要解决这个问题。干部的工作最关键的还是要解决群众的思想观念，要举全县之力，动员成千上万的农户来建设茶产业，才能完成我们的目标。

苗木是基础。“有苗易成功，无苗一场空”这是大家都懂得的道理。关键是有苗、有好苗、有壮苗，才能培育出好的茶园，才能培育出好的品种、品牌来。当然我们现在大叶的、小叶的都有。要完成任务，我们就要抓好育苗的建设，我看了凤冈的所有苗木基地，最好的是琊川和进化。琊川的苗每亩可出20万株左右，其次是绥阳的石坝组的30亩，每亩可以出17—18万株，新建的每亩只能达到13—14万株。龙泉的每亩出到5万株就不错了。所以苗的管理非常重要，没有苗，到时候拿钱去买苗，1角多，2角多，群众就承受不起。因此，必须抓育苗的建设，今年插今年栽晚了，但是要做好明年苗木的保障工作。因此，现在就要蓄好技条；现在要对苗圃加强管理，把弱苗培植起来，因为我们有4万亩的任务，需要大量的苗，所以一定要把苗这个基础管好。

肥料是关键。茶叶产业是非常好的朝阳产业，一年栽、二年管、三年见效，30—50年的效益，这样好的事情，肥料是关键，不管是农家肥、专用肥、有机肥你必须投足，投足后，才能很快的见效，大家有什么理由不去抓好，但要茶尽快见成效，所以肥料是关键，一定要引起高度重视。

市场是核心。因为茶叶要依托市场，这几年做茶，全国、全世界的市场越来越好。据我了解湄潭茶场自96年以来的茶叶，不管是好的差的，翠片也好，炒青也好，都没有库存，都是基本销售一空。但是，在市场好的时候，我们不抓发展，我们就适应不了这个市场。“百亩蔬菜不好卖，千亩蔬菜不够卖”就是一样的道理，如果有茶园，你拿不出一定数量的产品出来，你再好没有量，就不能占领市场，所以必须成规模，创造品牌，才能有市场占有率。

最后，管理出效益。现在我们有35万亩茶，都需要加强管理，管理得好，效益才好，管理出效益。

这次茶叶产业建设推动会，凤冈开得很成功，有县委、政府的坚强领导，有市委、市政府的大力支持，大家的共同努力，我相信凤冈县茶叶产业一定能尽快富民强县。

第二篇：刘凤巾帼文明岗先进事迹

医者父母心天使展风姿

——记呼市第二医院慢性肝病科全体医护人员

在呼和浩特市第二医院有一个团结友爱、奋发向上、无私奉献的集体。她们真诚、善良、博爱，象一片片默默无闻的绿叶，用心血和汗水呵护着每一朵生命之花。她们长年工作在传染病临床一线，不怕脏与累，不怕被传染。在平凡的工作中，她们为无数的患者送去健康，也挽救了一个又一个传染病患者的生命。她们——就是呼和浩特市第二医院慢性肝病科的全体医护人员。

慢性肝病科共有职工18人，85%是女同志。是医院的临床一线科室，负责各类传染病的诊治工作。她们牢记救死扶伤，实行革命人道主义的天职。以病人为中心，给予每一位患者最合理最佳的治疗。连续几年收治病人数最多，危重抢救成功率最高，但病人平均住院日数和人均费用最少。病人满意度达98%以上。

一、待病人如亲人，扶困济贫解危难

一名小患者李龙龙，4岁时因双下肢浮肿检查诊断“乙肝相关性肾病”。短短几年的时间，为了治病李家已经是家徒四壁。患儿家长抱着最后一丝希望来到三病区，在护办室，在许多人面前，那个朴实的庄家人，双膝跪下，求大家一定要救救他的孩子。那孩子才9岁，肚子大的象怀胎十月的孕

妇，肚皮又紧又亮，感觉快要崩裂；两条腿也肿得厉害，轻轻一碰就疼痛难忍。实在没办法，父母从亲戚那里借些钱，好心人捐些钱，领着龙龙来住院。

经过院内外专家的会诊，科主任和主管医师为龙龙制定了最佳的治疗方案，通过一周的住院治疗，龙龙的病情很快得到控制，并一步一步的好转。两条腿基本恢复了正常，原先的大肚子也小了许多。那几天龙龙非常高兴，总爱拍着自己的肚子问别人：猜猜我的肚子哪去了？如果别人故作惊讶地说：不知道。他就带着几分得意告诉人家：肚子被我尿出去了。

正当龙龙的病情一步步好转的时候，他的父母哭着说，实在没钱了，想出院回家。大家一听就急了，那怎么行呢，孩子的病情刚刚好转，如果中断治疗，病情一定会反复。医护人员实在不忍心终止治疗，便纷纷伸出援助之手，有的捐钱（共有1800多元），有的捐物，有的买来了水果和营养品。龙龙在众人的爱心帮助下，又继续住院治疗了十多天，最后痊愈出院。

还有一位病人，已经60多岁，无儿无女，没有家人，一个人在呼市打工，由于吃了不洁食物，导致腹泻，大便次数特别频繁，有时来不及去厕所，竟便在了裤子里、床单上。我们的值班护士，一次次为患者更换床单，认真细心的为其翻身擦拭，更换衣裤。不怕脏与累，并帮他洗头、洗脚、剪

指甲、买饭、购买生活用品，老人出院时非常感动，再三感谢医护人员对他如亲人一般的照顾。

这样的事迹还有很多，医生樊雪强经常为外地患者复印病历并邮寄到家；护士王丽颖为不能外出的患者购买特殊药品；护士张瑞春为不能下床的患者代缴住院费；中秋节到了，萨主任和护士长为住院不能回家的患者买来月饼和水果，为家庭贫困的患者送去牛奶和食品……这些虽然都是小事，但它却体现了我们医护人员的拳拳爱心，温暖着患者，感动着患者。

二、舍小“家”顾大“家”，爱岗敬业献真情

俗话说“医者父母心”。也就是说，从医者都要有高尚无私的爱心。我们的医护人员凭借“救死扶伤，治病救人”的坚定信念，用真情和汗水诠释了医者仁心，全心全意为患者服务的天职。

一次，一个老患者突然在家里发生消化道大出血，急忙给萨主任打电话，当时已是晚上10点多，萨主任正在陪高三的孩子学习，备战高考。可她接到电话后，一边安慰患者及家属，告之注意事项，一边下楼开车，急忙赶到医院。她想，多一个人就多一份力量，多一个人就多争取一分抢救的时间。尽管冬天的夜有些寒冷，但她和值班的医护人员却忙得浑身是汗。在吸氧、止血、扩容、输血等一系列的治疗下，患者的生命体征终于平稳，血压渐渐回升，手脚慢慢变暖，患者的家属万分感激，要送红包给她，被她婉言拒绝了。

为保证患者的生命安全，日常工作中，她们没有节假日，没有双休日，只要病人需要，不论白天还是晚上，她们都会随叫随到。护士长刘凤，护士俎书华经常为抢救患者，从家里赶来医院，有时是漆黑的晚上，有时是天刚蒙蒙亮，她们不计得失，不计报酬，在自己平凡的岗位上默默无闻的奉献着。因为科室医护人员偏少，自己偶然患病，也“轻伤不下火线”，经常是一边输液一边坚持工作，她们总是把爱心一如既往地留给患者，用理解、宽容、同情、爱护、关怀和帮助，为患者营造一个爱的绿洲，送去光明和希望。

三、不断专研业务，德技双馨展风姿

重症肝炎一向以其病情的复杂、凶险和难治著称，几乎成了传染病领域里的“绝症”，令医者头痛令患者神伤。为了更好地掌握重症肝炎的治疗方法，积累更多的临床经验，全科医护人员多次去北京等地的对口医院进修学习，参加传染病学术交流与讲座，参与我院传染病科研课题的研究与实践。因传染病病种多，传染病患者男女老少都有，而且有的病人同时还患有其它疾病，如：部分肝病患者还患有高血压、糖尿病、心血管病等。为了使患者获得最佳的治疗，不会造成“顾此失彼”的现象，在科主任的带领下，大家努力学习各科疾病知识，开展小讲课，疑难和死亡病例讨论，对疾病复杂的患者给予全面综合的分析和判断，找出最适合的治疗

方案。

通过不断的学习与专研，慢性肝病科的医护人员对传染病（特别是肝病）的治疗和护理有着丰富的临床经验。吸引了许多周边城市和外蒙的患者前来求医。蒙古国的患者阿拉坦，在蒙古国的传染病院久治不愈，生命垂危，通过外事办转到我院慢性肝病科。刚来时，他重度黄染，大量腹水，四肢水肿，有肝昏迷先兆。经过萨茹拉主任的精心治疗和全体医护人员的共同努力，他终于转危为安。以后他每次来呼，都专程来医院看望她们，并称她们是自己的救命恩人，永远不会忘记。

我们的医护人员不仅有着精湛的医术，还有着高尚的医德。每当有病人为感谢她们的精心治疗和护理，送礼物或钱款时，她们总是百般拒绝，实在拒绝不了的，就交到护士长手里，由护士长交到患者的住院押金中。病人后来发现后，总是特别感动，说他们真的碰上了好医生。

送给萨主任和医护人员的锦旗挂满了医办室的墙壁，每一面锦旗的背后都有一个感人的故事，虽然不能在这里一一细说，但故事却一直鼓舞着，感动着我们二院人，感动着走进第二医院的每一位患者。

“在我被吸收为医学事业的一员时，我严肃的保证，将我的一生奉献于为人类服务。”这是医师宣言里的第一句，也是我们医护人员共同的誓言，我们将时刻谨记。在今后的工作中，全心全意为广大患者提供优质的医疗护理服务是我们永远不变的追求。

呼和浩特市第二医院慢性肝病科

2014年5月16日

第三篇：陈伟民局长杭州执法规范化现场会讲话

中华人民共和国公安部

关于印发陈伟明局长、王沁林副局长 在全国公安消防监督执法规范化

建设现场会上讲话的通知

公消[2010]274号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，警官培训基地，昆明消防指挥学校：

8月31日，部消防局在浙江省杭州市召开了全国公安消防监督执法规范化建设现场会，陈伟明局长部署了当前工作，王沁林副局长就今后一个时期消防监督执法规范化建设工作提出了要求。现将陈伟明局长和王沁林副局长的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

公安部消防局

二〇一〇年九月二日

抄报：刘金国副部长。抄送：本局领导，各处、室。

部属各消防研究所，消防产品合格评定中心。

承办人：鲁云龙 校对：马恩强

陈伟明局长在全国公安消防监督执法

规范化建设现场会上的讲话

（2010年8月31日 根据录音整理）

今天上午，大家观摩了杭州支队和富阳大队执法规范化建设的成果展示，刚才，又有9个单位介绍了经验，很受启发。特别是浙江总队及杭州支队、广东总队在加强信息化建设，推进消防监督执法规范化方面走在了全国前列，树立了榜样，值得学习借鉴。

公安部党委部署开展的‚三项建设‛，是公安机关的中心工作，加强执法规范化建设是重中之重。对此，孟建柱部长和杨焕宁常务副部长、刘金国副部长多次作出重要指示、提出严格要求，焕宁常务副部长在江苏南通召开的全国公安机关执法规范化建设现场会上专门指出：边防、消防等现役部队在执法规范化建设上要走在各警种的前面。各级公安消防部门特别是领导同志一定要认真学习、深刻领会，充分认识加强执法规范化建设的重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，以新的意识、新的方式，切实推动消防监督执法规范化建设。会上，王沁林副局长代表部消防局提出了五项任务、四项要求，很有针对性，希望与会总队领导回去后，向总队党委作一次专题汇报，结合实际，认真研究推进消防监督执法规范化建设的意见和措施，尤其要注重培养树立防

火灾，造成了11死7伤。事后监控录像显示，售楼处一层发生火灾后，里面的人员无动于衷，有的还跑到二层拿东西，结果上去就下不来了。该起火灾和福建长乐拉丁酒吧火灾的教训一样，火灾发生后，没有引起在场人员的高度警觉，有的根本没有疏散逃生意识，火势迅速蔓延，造成重大人员伤亡。这也反映出社会消防安全‚防火墙‛工程还不落实，单位消防安全‚四个能力‛建设还不深入，组织人员逃生的意识和能力还没有形成。

今年以来，刘金国副部长多次批示，要求持续排查整治火灾隐患，有效预防和控制亡人火灾事故。8月24日，金国副部长专门作出批示：‚今年后四个月，我们集中力量，构筑‘防火墙’工程，加强‘四个能力’建设，消除重大火灾隐患，为预防重特大火灾事故，确保形势稳定打下坚实基础。并以此带动其他工作顺利开展。‛金国副部长的重要批示很有针对性，我们必须认真领会贯彻。各级公安消防部门一定要认清形势，紧急行动起来，立即开展火灾隐患排查整治，集中警力，集中精力，全力以赴，扎扎实实工作，严防类似沈阳万达售楼处火灾发生，圆满完成今年各项工作任务。

第二，采取强有力的措施，迅速组织开展火灾隐患排查整治专项行动

沈阳‚8〃28‛火灾发生以后，中央和公安部领导同志相继作出重要批示，要求对新建筑作消防检查，对旧建筑作全面排查，查出隐患要限令期限整改，不整改不得再运行，否则类似沈阳一

二是要争取党委、政府和公安机关的重视和支持。要在当地政府的统一领导下，会同相关职能部门，积极动员社会单位、街道、社区等各方面力量，全面参与火灾隐患排查整治专项行动。要主动会同公安机关相关警种和派出所，对辖区消防安全重点单位及‚六小‛、‚三合一‛等容易发生火灾的场所进行仔细排查，及时发现并督促消除火灾隐患，确保消防安全。

三是要用足用够法律手段，依法查处各种消防安全违法行为。在此次隐患排查整治专项行动中，一定要充分运用法律手段，始终保持强力整治隐患的高压态势，对查出的隐患要限令整改，不整改的禁止运行，坚决将隐患解决在火灾发生之前。要积极争取新闻媒体的支持，以各种形式大造消防安全声势，对危及公共安全的重大隐患和消防安全违法行为要敢于曝光。

各地贯彻落实这次会议精神及部署开展火灾隐患排查整治专项行动的情况，请于9月15日之前报部消防局。

第三，要下大气力抓好队伍建设，确保队伍内部安全稳定 最近，针对一些干部的违法违纪问题和一些单位财务管理混乱等情况，公安部机关部署开展了警示教育和财务大检查‚两个专项‛整治。8月30日上午，召开了部直属机关党风廉政建设工作交流会，孟建柱部长和杨焕宁常务副部长、刘金国副部长都讲了话，要求始终坚持‚两手抓、两手都要硬‛的方针，‚从严治部‛，大力加强党风廉政建设和机关财务制度建设，以铁的纪律造就忠诚可靠、竭诚奉献、清正廉洁的干部队伍。目前，部局机关正按

王沁林副局长在全国公安消防监督执法

规范化建设现场会上的讲话（2010年8月31日）

同志们：

这次会议是经部领导批准召开的一次重要会议，主要任务是：认真贯彻中央政法委‚三项重点工作‛、公安部党委‚三项建设‛部署，总结推广杭州支队消防监督执法工作经验，交流各地典型做法，部署今后三年消防监督执法规范化建设任务，推动构筑社会消防安全‚防火墙‛工程深入开展。

今天上午，大家实地参观了杭州支队和富阳大队执法规范化建设成果；下午，又听取了杭州支队等9个单位的经验介绍，大家普遍感到开阔了视野，拓宽了思路，很受启发，很受教育。特别是杭州支队，坚持改革创新，大力开展消防监督执法规范化建设，取得了明显成效。他们的工作有三个方面的突出特点:一是领导重视，认识到位。杭州市委、市政府、市公安局主要领导对消防监督执法规范化建设高度重视，市委常委、公安局长柯良栋、副市长俞志宏亲自过问，在政策和保障上给予了大力支持，支队党委将执法规范化建设作为基础性、全局性工作全力推动。二是思路清晰，措施有力。支队探索了‚四明确、五规范、两公开‛

性问题，初步建立了以《消防法》为主体，地方性消防法规、部门规章和消防技术标准相配套的消防法规体系。二是执法力量进一步壮大。积极落实消防监督执法岗位编制，加强人员配备，大力发展消防文员等辅助执法力量。三年来，新增一线消防监督人员3056人，征招消防文员1.2万余人，基本形成了以公安机关消防机构执法干部为主体、公安派出所民警为基础、消防文员为辅助的执法队伍体系。三是执法人员素质进一步提升。开展了社会主义法治理念、胡总书记‚忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‛三句话总要求等主题教育，消防监督人员执法为民的思想进一步树立；分层次、分岗位大力开展消防监督执法业务培训，全国建立了450余人的师资队伍；建立落实了消防岗位资格制度，18277名消防监督人员取得了相应岗位资格。四是执法公信力进一步提高。完善了消防执法制度和工作标准，强化了监督考核、责任追究，推出了一系列便民利民措施，切实提高了执法公信力。全国85%的支队、大队在当地行风评议中名列前茅，782个支队、大队被评为执法先进单位，涌现出了以‚爱民模范‛宋文博为代表的一大批执法先进个人。五是社会消防安全环境进一步改善。持续开展了以人员密集场所、高层地下建筑和‚三合一‛场所等为重点的消防安全专项整治，加大了对社会单位的消防监督抽查力度，督促整改火灾隐患2420余万处，其中政府挂牌督办消除重大火灾隐患1.3万余处，杜绝了一次死亡50人以上的火灾，群死群伤火

0推动消防监督执法规范化建设，首先要解决认识问题。

（一）加强消防监督执法规范化建设是顺应国家法治建设的必然要求。改革开放以来，我们党把依法治国作为社会主义民主政治建设的基本要求和治国理政的基本方略，明确提出，要加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正；要提高执法水平，保证法律的严格实施，维护法制的统一、尊严和权威，确保严格、公正、文明执法；要尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。随着依法治国方略的深入实施，‚公平正义‛、‚保障人权‛等现代法治思想逐步深入人心，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，对执法活动的法律监督、社会监督、舆论监督越来越严，对依法维护国家安全、维护社会稳定、保障公民合法权益的要求越来越高，对涉及切身利益的消防监督执法工作的期待越来越迫切。公安消防部门作为国家行政执法力量和刑事司法力量的组成部分，在推进社会主义法治建设中承担着重要责任，必须不断提高执法能力和水平，更好地在各项消防监督执法工作中贯彻社会主义法治要求，从执法规范化建设抓起，全面规范执法行为，坚决纠正执法不规范带来的种种问题，减少执法行为的随意性，使执法行为符合法律规定、遵循法定要求、体现法治精神。

（二）加强消防监督执法规范化建设是提高公安消防部门履职能力的必然要求。近年来，我们党反复强调要加强执政能力建设，2执法不严、不公、不廉和不作为、乱作为以及乱收费、乱摊派等人民群众反映强烈的突出问题，尤其是发生了一些违法违纪案件，严重败坏了公安消防部门的形象。杨焕宁常务副部长在全国公安机关执法规范化建设现场会上指出：消防管理中比较突出的问题是执法不到位，整改不落实，现役或退休人员插手消防工程等。问题和案件虽然发生在少数地方、少数人身上，但严重损害了队伍的整体形象和执法公信力。从案件情况看，执法不规范是导致瑕疵案、错案、不作为、乱作为的主要原因之一。因此，提升消防监督执法队伍的政治素质、业务素质和执法能力，必须大力推进执法规范化建设，从根本上预防和遏制执法问题的发生。

二、切实抓好今后一个时期消防监督执法规范化建设任务 按照部党委和部领导‚公安消防部门执法规范化建设要走在公安机关各警种前列‛的要求，当前和今后一个时期，公安消防部门推进执法规范化建设的总体要求是：以中国特色社会主义理论为指导，认真落实公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，力争通过三、五年努力，建立以信息化手段为支撑的新的执法模式，做到执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，使公安机关消防机构的执法能力和水平有明显提高，执法突出问题得到切实解决，4的‚三懂四会‛要求。要严格落实消防岗位资格制度，未取得相应资格的，不得从事执法工作。初次进入执法岗位的人员必须经支队或总队消防监督业务培训并考试合格。要积极推动各地公安机关将公安派出所消防监督工作纳入派出所工作考核、等级评定内容，采取多种形式强化派出所消防监督业务培训，切实提高民警消防监督业务能力和水平。三要建立完善消防文员制度。要认真落实公安部等7部委《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》，支队、大队消防监督人员配备不齐、警力不足的，要面向社会公开招考、择优选用符合条件的消防文员，经考试合格，取得执法资格后，承担消防宣传教育、档案管理、窗口受理、消防巡查等辅助性工作。各地要推动政府出台消防文员招收办法、管理规定及有关制度，建立长效机制，确保各项制度尽快落实，确保这支队伍健康发展。

（二）全面加强执法制度建设，在规范执法行为上实现新突破。科学、完备的消防法规和执法制度是推动执法规范化建设的前提和基础。各地有立法权的市、县，要推动当地人大、政府加快完成地方性消防法规、规章的制修订工作。在此基础上，要针对当前执法活动中容易发生问题的薄弱环节，按照‚四明确‛的要求，健全完善执法制度，从源头上杜绝执法随意性。一要明确岗位职责。要依法确定各个执法岗位的职责任务，总队、支队、大队各层级的每一个执法岗位，都要逐一制定岗位职责。在消防

6育培训、群众工作等技能。在此基础上，要通过有针对性的教育培训、考试考核等途径，使所有执法人员具备相应的执法技能，不断适应新形势下执法工作的新需求。

（三）全面加强执法信息化建设，在提高执法效能上实现新突破。现代信息技术的运用是提高执法管理层次和水平，实现执法规范化的重要手段和途径。各地要借鉴杭州支队的经验做法，运用现代信息化手段，建立新的执法模式，提高执法效能。2011年，直辖市总队，省会市、计划单列市、国务院批准的较大市消防支队要达到信息化建设要求；其他地区支队、大队2012年要全部达到要求。一要全面落实公安网‚网上执法‛。今年，部局在全国公安消防部门开通了‚消防监督管理系统‛，各地要按照部局统一部署，认真做好系统操作和技术培训工作，强化日常使用，全面规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督和执法质量网上考核，严禁体外循环。要逐步建立本地区消防安全管理信息和执法信息数据库，实现对消防安全形势、监督执法形势的数字化统计、分析和研判。要建立健全内部法制服务平台，积极为基层提供内部消防法制服务。二要全面实行互联网‚网上服务‛。新《消防法》实施后，部局就在全国建立了互联网‚网上办事大厅‛，实现了网上许可公开和办理备案。今年，广东总队依托互联网推出的‚六个e网‛执法服务平台，得到了公安部领导的充分肯定，值得各地学习借鉴。下阶段，各地要加快

8举措。在公开警务信息方面，除法律法规规定不能公开的事项外，都要向社会全面公开。要利用互联网建立消防公共服务平台，公开办事依据、要求、程序、时限、结果及人员职责、监督制度；要充分利用新闻媒体、数字电视等便于公众知晓的形式，拓宽警务公开的覆盖面。2011年，支队以上单位要全部公开；2012年，基层大队要全部公开。在公开述职述廉方面，各地要学习借鉴北京总队的做法，改变以往‚自己述自己、自己评自己‛的做法，面向社会公开述职述廉，自觉接受社会监督。同时，要落实执法听证、回访、聘请执法监督员、群众满意度调查等制度，确保权力始终在阳光下运行。三要落实执法责任制。要抓好日常监督，将监督关口从事后、案后向事前、案中转移，防范执法过错，提高办案质量，确保我们办理的每一起案件都是‚合格品‛。要抓好上级监督，发挥上级机关及其督察、纪检机构的执法监督职责，从执法检查、考评和现场督察、处理信访和违纪违法事件等不同侧面，形成执法监督合力。要抓好群众监督，进一步完善和落实执法告知、火灾调查公开认定、疑难信访案件公开听证等制度，设立举报投诉电话、信箱，为公众了解执法信息、监督执法行为提供便利条件，保障当事人在执法工作中的知情权、参与权。要严格执行《公安机关领导干部五个严禁》、《公安消防部队四个严禁》等廉政规定，严格责任追究，建立个案执法监督和执法过错责任追究机制，坚决依法严肃查处违法违规行为，决不姑息手软。

0要亲自抓，分管领导要具体抓，其他班子成员及各部门要各司其职、各负其责、齐抓共管。要建立领导干部执法规范化建设联系点制度，特别是省、市级公安消防部门领导必须要有联系点，通过抓联系点培养先进典型，以点带面全力推动。同时，领导干部要深入基层、深入一线，开展调查研究，根据工作进程和成效，不断完善工作部署，及时解决工作中出现的问题，确保各项工作措施落到实处。

二要精心组织实施。为强化对各地执法规范化建设的工作指导，部局草拟了《全面加强消防监督执法规范化建设工作实施方案（征求意见稿）》，已印发给大家，希望各地认真讨论，提出修改意见，部局将结合各地意见修改后正式下发施行。实施方案下发后，各地要结合本地区实际，制定实施细则和推进计划，逐项分解任务、规定时限、明确责任。要逐步建立执法规范化建设长效机制，形成工作的常态化、制度化。要加强督导，通过经常性的督促检查、专项检查和下派工作组、督导组等办法，对工作薄弱、进展迟缓的地区和单位重点进行指导帮扶，确保一抓到底、取得实效。

三要强化示范带动。近期，公安部将命名10个消防监督执法单位为全国公安机关执法示范单位。各地要在此基础上，加大培养、创建执法示范单位的力度，树立一批不同层次、不同地区、不同经济条件下的执法先进典型，引领执法规范化建设。今年，2议的要求和部署，迅速行动起来，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，全面提高消防监督执法规范化建设水平，深入推进构筑社会消防安全‚防火墙‛工程，大力推动全国公安消防事业健康快速发展！

第四篇：金融服务联系点现场会讲话(刘堂军副县长)

在红安县村组金融服务联系点

建设现场会上的讲话

刘堂军

（2012年7月6日）

同志们：

上午好！在各单位积极参与、共同努力下，今天，红安县村组金融服务联系点建设现场会在杏花乡长兴村如期召开了。在此，我谨代表县委、县政府对各单位长期以来坚持建设村组金融服务联系点，不遗余力地推进全县农村金融服务全覆盖工作表示衷心地感谢，对各位领导的到来表示热烈地欢迎。刚才，杏花乡书记周竞成同志、县人行行长吴少波同志作了发言，分别介绍了杏花乡村组金融服务联系点建设历程和目前全县联系点的建设情况，县农行、信用社和邮政储蓄银行主要负责人分别汇报了各自建设联系点成果，杏花、觅儿两乡镇负责人也相继作了表态，虽然时间不长，但内容很丰富。通过这次现场会，也使我们对村组金融服务联系点建设有了新的思考和新的策略，明确了下一步工作思路。会后，大家要相互学习经验，切实把村组金融服务联系点的建设工作抓好、抓实。下面，我代表县委、县政府讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进村组金融服务联系点的责任感。

首先，要充分认识推进村组金融服务联系点建设的重要意义。推进农村金融服务“全覆盖”是湖北省委、省政府“十二五”重要战略部署，是党和政府心系农村、农民的重要纽带。我们要以建设村组金融服务联系点为切入点，改善农村金融服务网络，丰富农村金融服务功能，增强金融支农、惠农、强农能力，才能有效推进农村金融服务“全覆盖”。

其次，要充分认识推进村组金融服务联系点建设的长期性和艰巨性。我们应该清醒认识到，推进村组金融服务联系点建设面临着众多不利因素：一是村组间经济发展不平衡的局面不可能在短期内扭转；二是农村经济的弱质性和金融资源的逐利性，导致农村地区金融服务供给贫乏；三是因收入水平、受教育程度、信用状况等多种因素影响，农村居民对非现金支付的认识不够。在这样的现实情况下，如何既能调动金融机构的积极性，又能鼓励广大农民积极使用非现金支付工具，必将是一项长期性的艰巨任务，对此我们必须有充足的思想准备。

最后，要充分利用推进村组金融服务联系点建设的有利形势。虽然，推进村组金融服务联系点建设工作任重而道远，但是，我们清楚地看到，通过一年来各方的共同努力，我县村组金融服务联系点建设得到了长足的发展，94%的行政村覆盖率已远远超

过今年“全覆盖”目标。从目前运行情况看，村组金融服务联系点因其基础设施更齐全，服务功能更完善，基本解决了农村支付结算难、存取款难、反假和残损币兑换难、金融知识普及难、银农信息沟通难和金融业务拓展难等六大农村金融服务难题，而深受广大农村居民的欢迎。今年来，县委、县政府更是把金融工作放在前所未有的高度，号召全县人民围绕“推动金融新突破 服务经济大发展”这一主题，努力实现金融“七大工程”。因此，在当前形势下，我们要提高认识，迎接挑战，把握机遇，从贯彻科学发展观、促进农村经济持续发展、提高农村居民生活质量的高度，坚定不移地推进村组金融服务联系点的建设工作。

二、遵循模式，明确目标，把握推进村组金融服务联系点建设的方向与轨道。

推进村组金融服务联系点建设是一项复杂的工作，涉及面广，再加上各乡镇、行政村经济金融实际情况千差万别，更需要我们做大量的探索性工作。前一阶段，我们因地制宜，在全县推进村组金融服务联系点建设，取得了很好的成绩。这些成绩的取得是大家扎实工作的结果，也得益于我们把握了一些行之有效的工作模式和目标，在下阶段工作中，我们还要继续遵循这些模式和目标，具体来讲就是：以实现农村金融服务全覆盖为目标，遵循“政府领导，人民银行推动，银行业金融机构实施，政府职能部门配合”的工作模式，认真贯彻落实县人民银行《关于推进村

组金融服务联系点建设的指导意见》，到2013年年底，我县力争实现村组基础金融服务“六个全覆盖”：村组金融服务联系点全覆盖；电话支付终端全覆盖；小额现金调剂全覆盖；残损币兑换、零辅币调剂和假币鉴别全覆盖；金融知识宣传全覆盖；村民农贷信息需求收集全覆盖，要在全县农村2公里范围以内形成“金融服务圈”，确保每一个村民能够就近享受基础金融服务。

当然，任何工作要取得成功，除了明确工作模式和目标外，还要选择一条符合实际情况的路径。我认为，推进村组金融服务联系点建设，适宜选择一条“以点带面”的路径，充分发挥示范金融机构和示范联系点的带动和示范效应。一是发挥服务“三农”领头羊的带动效应，比如县农行，共建立村组金融服务联系点373个，占比达到66%，辐射到94%的行政村，以转账电话和惠农卡为依托，累计实现惠农卡发放133168张，小额农贷12600万元，电费批扣30万元，养老金发放4840万元，直接惠及农民7万余人；二是对部分业务量大、群众反映良好的联系点，通过加强培训、增添设备、拓展功能，培植成为“示范点”，以“点”带面，推广到每一个行政村，实现全面普及并规范运作。

三、注重引导，内协外联，构建村组金融服务联系点建设持续推进的长效机制。

一是健全组织保障机制。村组金融服务联系点建设是一项系统性工程，不是人民银行一家机构或几个金融部门就能做好，它需要建立一个联合的联动的组织保障机制。因此，各单位要以这

次现场会为中期加油站，切实加强组织领导，完善部署，形成工作合力。今年，县政府成立了以分管金融副县长为组长、金融办负责人、各金融机构及相关单位负责人为副组长的村组金融服务联系点建设领导小组，出台了《关于推进村组金融服务联系点建设的指导意见》，召开了相关部门参与的专题会、碰头会，明确了各部门的工作职责。确定村组金融服务联系点建设，由县政府统一组织领导；县人民银行负责统筹规划、工作协调和检查督办；乡镇政府和村委会负责协助金融机构做好联系点的选址、选人和对群众的宣传工作；金融机构负责联系点的确定和对业主的培训以及相关设施的配备，并建立定点联系、包教包会责任制，公开热线服务电话，随时接受业务咨询；电信部门负责提供好网络与通讯支持；其他各部门根据各自职能做好相关配合工作，全县上下形成推动村组金融服务联系点建设的强大合力。

二是健全监督管理机制。当然，在确保规范运作的同时，我们也要加强对联系点的管理。在服务方面，金融机构要与业主签订协议，明确服务范围、规范以及双方责、权、利；在收费方面，金融机构要根据服务性质和业务量确定并公示收费标准；在服务评价方面，每开展一次考评，对运作规范、群众反映良好的授予“示范点”荣誉牌匾，拿出财政专项资金给予表彰奖励；在安全管理方面，各乡镇要把村组金融服务联系点作为当地综合治理、公安重点监控和保护对象。

三是健全宣传机制。要充分发挥宣传的先导性作用，做到“宣

传”先行，让农民逐渐了解金融基础知识，并愿意使用现代支付工具。人民银行要利用“金融知识普及县市行”活动契机，组织金融机构探索符合农村特点的宣传方式，扩大宣传受众，提高宣传效果；金融机构利用联系点业主，引导和帮助农民使用现代支付工具。

同志们，全县村组金融服务联系点建设进入了全面推进阶段，希望各位把这次现场会当成互相学习、交流和探讨的推动会，不断总结出新经验，促进村组金融服务联系点又快又好地发展，为红安金融实现新突破、县域经济实现新发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：陈凤秀副司长在阳光工程座谈会上的讲话

陈凤秀副司长在阳光工程座谈会上的讲话

二ΟΟ四年十月十一日

同志们：

为贯彻落实中央一号文件精神和国务院办公厅转发的《2003－2010年全国农民工培训规划》要求，加快农村劳动力转移，促进农民增收，从年初开始，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部等六部门共同启动实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，2004年计划培训转移农村劳动力250万人。项目启动半年多来，已经取得了较好的成绩，进展良好。

一、六部门加强领导，统筹协调，抓紧工作部署和安排

为抓好农村劳动力转移培训，把党中央、国务院对农民的关怀落到实处，六部门高度重视阳光工程的组织实施工作。在调研总结各地工作基础上，联合下发了《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》，在全国26个省（市、区）和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局开展示范性培训。制定并下发了项目管理办法，在人民大会堂举行了启动仪式，在重庆市举办了项目管理培训班，为阳光工程的规范、有效实施奠定了基础。

（一）加强组织领导。农村劳动力转移培训工作，涉及面广，为把这项工作抓紧、抓实，六部门成立了全国农村劳动力转移培训阳光工程指导小组，负责对各地实施阳光工程进行统筹协调和业务指导，指导小组办公室设在农业部。明确阳光工程按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，以基层为主组织实施，中央部门的主要任务是制定政策、综合协调和监督检查。这种工作思路和运行机制得到了各部门、社会各方面以及基层的广泛认可。

（二）规范项目实施。为把中央出台的政策落到实处，六部门通过制定项目管理办法、基地认定办法、资金管理办法、检查验收办法等四个管理办法，要求各地以县为主，以市场需求为导向，以就业为目标，面向社会各类教育培训单位，通过订单培训的形式，公开、公平、公正地确定农村劳动力转移培训基地。要求培训单位根据用工需求和农民意愿，制定培训计划，自主招生，自主培训，保证受训农民转移就业。地方政府和主管部门加大监督和管理力度，保证培训工作落实。

（三）加大资金扶持。今年中央财政通过转移支付的方式，安排了2.5亿元专项资金，对参加培训的农民按人均100元的标准进行补助。要求各地将中央安排的资金和地方补助资金统筹使用，通过培训券方式或培训机构降低收费标准方式补贴给农民，让农民直接受益，补助资金不得用于培训单位的基本建设和培训条件建设。

（四）突出监督检查。一是建立了“中国农村劳动力转移培训网”，及时发布农村劳动力转移和培训政策，向社会公布承担任务的培训单位、培训任务、资金补助等情况，接受社会各方面的监督。二是通过实行培训工作月报制度，按月逐级上报培训工作进展，跟踪各地培训工作落实情况。三是开展严格的项目检查验收，要求各地根据培训单位上报的农民培训台帐和农民转移就业台帐，采取进村入户、跟踪调查等办法，检查培训和转移效果，保证培训工作落到实处。

二、各地积极发动，狠抓落实，培训工作势头良好

（一）地方各级党委、政府高度重视

六部门文件下发后，各地高度重视，都把实施阳光工程、开展农村劳动力转移培训作为树立科学发展观、贯彻中央一号文件精神的重要措施来抓，加强领导，统筹规划，抓好各项工作的落实。为加强农村劳动力转移培训工作的统筹协调，各地都建立了有关部门共同参与的决策机制。目前，绝大多数省份成立了以政府主管领导任组长，农业、财政、劳动、教育、科技、建设等部门参与的领导小组，设立了工作办公室，各县也建立了相应的工作机制。4－6月份，各省都举行多种形式的农村劳动力转移培训阳光工程启动仪式和工作会议，不少省的党委或政府分管领导出席会议并做重要讲话。河南省农村劳动力转移培训工作会议召开之前，李成玉省长、王明义常务副省长专门听取了汇报，并就如何做好全省农村劳动力转移培训工作做出重要批示。安徽的启动仪式安排了61个分会场，全省各地、县政府分管领导和部门负责人共2100多人参加会议。湖南省的启动仪式，在长沙设立主会场，在13个市州设立分场，省委副书记和副省长共同出席并讲话。此外，各省都出台了相应的培训规划或实施意见，大多数省以政府办公厅名义下发，有的省以省委或省政府名义下发。根据六部门文件要求，26个省、市、区和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局都制定了详细的实施方案，共安排了1393个县（市、区）开展示范性培训工作。

（二）各类教育培训单位积极参与

阳光工程公开、公平、公正地进行项目招标，吸引了社会各类教育培训单位积极参与。为充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训单位开展农村劳动力转移培训工作，各省都面向社会公开、公平、公正地开展了农村劳动力转移培训基地认定工作。各地在认定的过程中，不仅要求培训单位能方便农民就近接受培训，更强调培训单位要有相对稳定的转移就业渠道，有较大规模的职业介绍能力，鼓励培训单位与职业介绍机构合作，提高培训就业率。各培训单位积极争取政府认定，千方百计地联系就业岗位，建联系点、派联络员、发宣传信，努力争取培训订单。据初步统计，26个省、市、区和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局今年共认定5215个培训单位承担任务。在认定的培训单位中，有农业、教育、劳动、科技、建设等系统的公办教育培训单位，也有一大批民办培训机构。重庆市今年认定的391个培训单位中，公办培训单位238个，占61%；民办培训机构153个，占39%。安徽省今年认定的321个培训机构中，民办培训机构109所，占34%；教育部门所属学校93所，占29%；农业部门所属学校69所，占21.5%；劳动部门所属学校46所，占14.3%；建设、科技部门所属学校4所，占1.2%。充分体现了阳光工程整合社会资源参与劳动力转移培训的思路，也反映了阳光工程项目管理的科学性和公正性。

（三）广大农民普遍欢迎

长期以来，农民外出务工，主要靠亲朋邻居的帮带或碰运气，工作的稳定性不强。据农业部观察点调查，在外出劳动力中，由亲友、熟人介绍外出的占57.6%，靠自己碰运气外出的占18.7%，只有54.5%的外出劳动力有稳定就业岗位。广大农民盼望外出就业，苦于无门路；渴求学技术，苦于无资金。阳光工程的实施，给农民就业送来了订单，带来了实惠，农民参加培训学习，既能找到就业岗位，又能到得政府补贴，农民打心眼里欢迎这项“民心工程”。据初步统计，截止8月底，阳光工程已在全国培训农村劳动力113万，95万人实现了转移就业，培训就业率达到84%。作为全国开展农村劳动力转移培训工作起步较早、工作基础较好的重庆市，今年的培训工作在全市40个区、县全面铺开，各县阳光工程办公室在每个村头张贴培训公告，公布培训学校、培训时间、培训专业、就业去向和收费标准，由农民自己选择，调动了农民参加培训的积极性。到8月底，重庆市已培训农村劳动力10万人，8.8万人实现了转移就业。山西省今年承担了10万人的示范性培训任务，年初就一次性将10万人的培训券发放到基层，调动了农民参加培训学习的积极性。到8月底，已培训9.6万人，转移就业8.6万人，已基本完成全年的培训任务。

（四）带动了全国农村劳动力转移培训工作的开展

阳光工程多部门协作，社会广泛参与，农民直接受益，在全国引起强烈反响，发挥了很好的示范和带动作用，促进了全国农村劳动力转移培训工作的广泛开展。农民培训，是公益性事业，属于公共财政支出范围，更是WTO “绿箱政策”一般性服务内容。为了发挥公开财政的公益性作用，各级财政部门根据中央一号文件要求，千方百计筹集资金，支持农民培训工作。在中央财政投入的带动下，地方各级财政加大了培训投入力度。在中央财政投入的带动下，地方各级财政加大了对培训的投入力度。据初步统计，今年全国省本级财政安排的农村劳动力转移培训专项培训资金达3亿多元，黑龙江、江苏、重庆、云南等省安排培训资金都达到了3000万元以上。黑龙江省除了安排1000万元用于配套落实中央的10万人示范性培训任务外，省财政又另外安排了2000万元资金增加培训10万人。重庆市除了财政安排的2000万元专项资金外，还从农业、扶贫和移民资金中安排1800万元用于农村劳动力转移培训工作，全市计划培训转移20万人。各地将中央安排的资金和地方补助资金统筹使用，通过培训券方式或培训机构降低收费标准方式补贴给农民，让农民直接受益。山西、山东等省将本省的中央补助资金和省级财政安排的资金印制培训券，在全省范围内发放，农民拿到培训券后，充当一部分学费，交到培训单位，培训单位凭券到基层行政部门核准报销，保证政府补助资金真正让农民获利。此外，有的省份还通过广播、电视、报刊、杂志、网络等途径，对广大农民开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面公共知识的引导性培训，扩大培训的覆盖面。

阳光工程的启动实施，有效地促进了各地农村劳动力转移培训工作的开展。由于这项工作刚刚开展，各地在具体实施中还存在一些问题和不足：一是个别地方认识不到位，重视不够；二是工作进展不平衡；三是督查和监管措施不够；四是经费落实不够；五是管理不规范，宣传力度不够。需要我们采取切实有效措施，加以改进。

三、下一步工作要求

（一）加快培训工作进程。今年阳光工程计划培训转移250万人，到9月底，全国已培训150万人，转移120万人，这与完成全年任务还有很大差距，当然这与部分省份启动晚有很大关系。从现在算起，到年底只剩

下不到3个月的时间，到春节前后，也不到5个月的时间，所以各省必须发动力量，加快培训工作进程。要掌握本省的培训进展情况，对部分工作进展慢的县（市）和培训机构，要挂牌督办，专人负责；对实在难以完成任务的县（市）和培训机构，要进行任务调整，让有能力的培训单位来承担，保证全年培训任务按时、保质、保量的完成。

（二）规范培训项目管理。阳光工程是为农民办实事的一项重要工作，各地一定要按照全国阳光工程办公室下发的项目管理、基地认定、资金管理、检查验收的一套完整办法对培训机构进行规范管理，保证农民真正参加了培训学习，保证农民转移就业，保证财政资金补助到农民身上。要认真抓好培训台账和转移台账建设，培训台账一定要说明农民姓名、家庭住址、身份证号、培训专业和培训时间，转移台账要说明就业单位和联系方式，便于检查和核实。对农民的补助，最好采用培训券的方式，用培训券，农民看得见、摸得着，说得清楚，知道是财政的扶持，能真正感受到党和政府的“阳光”温暖。

（三）加强工作督查力度。开展督查工作，是规范阳光工程有效实施的重要保证。各省要根据这次会议的精神，回去之后，要积极组织有效的督查工作，要与财政、劳动、教育等部门联合成立督查组，采取听汇报、看资料、走访农户、跟踪调查等形式，对项目县和培训机构随机抽查。重点了解各地规划制定、经费配套、机构设立、基地认定、培训和转移工作开展、经费补助、培训台账和转移台账建立等情况。要把县级阳光办的建设作为督查的重要内容，必须有专人负责阳光工程工作，保证有人想事，有人做事。

（四）加大资金扶持力度。开展农民培训，提高农民素质，是各级政府的责任，也是公共财政的重要投向。实施阳光工程，离不开各级财政支持。目前，各地正在做明年的预算，各省必须要做好明年的工作计划，要将阳光工程的实施纳入到各级财政中去。所以，各省回去后，要积极向省委、省政府反映情况，做好2005年阳光工程实施方案，争取财政更大的支持力度。

（五）采取多种激励措施。开展农民培训，经济效益小，社会效益大，是公益性工作，各地除了争取更多资金外，要采取更多的措施。表彰奖励是当前有效的激励措施，要对阳光工程开展得好的地区、培训单位和个人，以政府的名义进行表彰。通过表彰活动，加大宣传力度，扩大社会影响，让更多的领导和社会各方面关注阳光工程，支持阳光工程。此外，要规范职介行为，不允许再另外增加对农民的收费。职业技能鉴定要尊重农民意愿，并要降低鉴定收费，湖北、重庆、四川等地在这方面都有一些好的做法。我们要尽一切可能减少农民的学习成本，降低农民参加培训的门槛，调动农民的积极性。

（六）做好信息报送和宣传工作。为进一步加强阳光工程实施监管，全国阳光工程办公室下发了两个文件，要求加大信息报送工作，要求各地进行阳光工程月报和季度报告。这项工作虽然烦琐，但非常重要，一方面可以督促各地有效开展培训工作，保证培训任务按时、保量完成；另一方面可以掌握各地培训工作进展情况，能提供及时、有效的工作动态。各省要高度重视信息报送工作，指定专人负责，要为统计工作创造良好的工作条件。月报工作各省必须在每月10日前，将本省的“农村劳动力转移培训阳光工程工作进度月报表”，通过“农村劳动力转移培训信息报送系统”上报全国阳光工程办公室。季度报告要以文件形式上报，重点总结经验，分析情况，研究问题，提出下一步工作措施。全国阳光工程办公室将通过“中国农村劳动力转移培训网”、“阳光工程简报”通报各省培训工作进展情况，并将此作为评价各省工作的重要依据。

同志们，开展农村劳动力转移培训，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的重要内容，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作。今年的中央一号文件第十一条用了一大条的笔墨对做好这项工作提出了明确而具体的要求，充分说明了中央对这项工作的重视程度。阳光工程既是一项民心工程，也是一项德政工程，中央把这项工作交给我们，工作新，任务重，责任大。各位回去后，要向省厅的分管领导和主要领导汇报好，真正把这项工作重视起来，成为“一把手”工程。我们一定要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，抓好工作落实，把好事办实，把实事办好，为促进农民增收、统筹城乡发展和全面实现小康社会做出更大的贡献。