泰安市文化产业发展规划纲要

第一篇：泰安市文化产业发展规划纲要

泰安市文化产业发展规划纲要

北京大学文化产业研究院 国家文化产业创新与发展研究基地

2009年7月 目 录

第一章 前言 第二章 总则

第三章 产业现状分析

第四章 指导思想与规划原则 第五章 发展目标和战略 第六章 发展思路 第七章 空间布局 第八章 产业布局 第九章 规划实施 第十章 保障措施

第一章 前言

党的十七大报告指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。要深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

文化与经济、科学技术相互影响，互相交融，良性互动。文化产业化，产业文化化的趋势日趋明显。文化产业已经成为新的经济增长点，成为推动地方经济发展和经济结构调整的重要杠杆。2008年，山东省新一届领导班子提出“推进经济文化强省建设”的目标，启动文化体制改革、文化载体建设等八大工程, 加紧打造鲁文化、齐文化等特色文化品牌, 掀起一股文化建设的热潮。为响应十七大报告和省委工作会议精神，泰安市委市政府提出了“建设经济文化强市、创建国际旅游名城”的发展战略。以此为出发点，立足泰安市文化资源和产业状况，突出文化特色，形成具有泰安市特色的文化发展格局，编制形成了《泰安市文化产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》着眼于规划期内泰安市文化产业发展方向和软硬环境建设，提出了泰安市文化产业发展的目标、战略、原则，理清了发展思路、发展方向、发展策略。《规划》的制订和实施对于落实国家、山东省文化产业的方针政策，实现泰安市“建设经济文化强市、创建国际旅游名城”的战略目标，促进文化与政治、经济、社会和谐发展具有重要的现实意义和指导意义。第二章 总则 第1条 规划目标

1、指导全市文化产业发展，实现泰安市“建设经济文化强市、创建国际旅游名城”的战略目标服务，促进文化与政治、经济、科技和社会的和谐发展。

2、加快全市文化产业、事业发展，增加文化产业占全市GDP的比重，提高文化产业对市域经济发展的贡献率。

3、进一步推动历史文化资源的保护与开发、先进文化的弘扬和现代文化的繁荣。

4、加快泰安市文化体制改革和文化产业发展步伐。

5、推进泰安市城市文化品牌传播以及泰山品牌建设，提高泰安市在海内外的知名度与美誉度。第2条 规划范围

泰安市所辖全部区域，包括泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、泰山景区、泰安市高新区、泰安市旅游经济开发区范围内的86个乡、镇、办事处。总面积7762平方公里。第3条 规划期限

本规划的规划期限为2009年至2020年，其中：近期：2009－2012年； 中期：2013－2015年； 远期：2016－2020年。第4条 规划依据

1、《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗━━在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》

2、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》

3、《中华人民共和国土地管理法》

4、《中华人民共和国文物保护法》

5、《中华人民共和国城市规划法》

6、《国务院关于支持文化事业发展的若干经济政策的通知》（国发[2000]41号）

7、《国务院关于进一步加快旅游业发展的决定》(国发[2001]9号)

8、《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发[2005]10号）

9、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

10、《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[2005]14号)

11、《关于进一步加快旅游业发展的决定》(国发[2001]9号)

12、《山东省关于促进文化大发展大繁荣意见》

13、《山东省文化产业发展专项规划》

14、《泰安市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》

15、《泰安市关于推动文化大发展大繁荣的意见》

16、《泰安市城市总体规划》

第三章 产业现状分析 第5条 泰安市概况

泰安市位于中国山东省中部，北以泰山与济南为界，南与济宁市相连，东与莱芜和临沂地区毗邻，辖泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县６个县市区。全市2008年末常住人口545.6万人，其中城镇人口258.2万人。第6条 泰安市经济现状

2008年全市生产总值（GDP）突破1500亿元，达到1513.3亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长13.4%。其中，第一产业161.1亿元，增长2.6%；第二产业839.3亿元，增长12.5%；第三产业512.9亿元，增长18.4%。三次产业结构由上年的10.8：56.2：33.0调整为10.6：55.5：33.9。人均生产总值达到27794元，突破4000美元。第7条 泰安市文化资源状况

泰安市是中国历史文化名城，中国优秀旅游城市，有着丰富的文化资源，是山东省“一山、一水、一圣人”旅游热线的中点。境内大汶口文化是华夏文明的重要起源之一，泰山是世界首例自然与文化双遗产、世界地质公园，泰山文化博大精深，被誉为“东方文化宝库”和中华民族历史文化的缩影。此外，泰安市的水浒文化、桃文化、红色文化、名人文化、宗教文化、运河文 化、养生文化、民俗文化、蟋蟀文化等相互补充，构成了品类丰富、独具一格的文化脉络。全市县级以上不可移动文物保护单位359处，其中列入国家级文物保护单位9处，包括岱庙、大汶口文化遗址、摩崖石刻、冯玉祥墓、泰山盘道古建筑群、齐长城、东平洪顶摩崖石刻、白佛山石窟造像和京杭运河水工施工；省级文物保护单位23处，市级文物保护单位64处，县级263处。另外，泰安市还有东平湖、京杭大运河、徂徕山、腊山、莲花山、神童山等一批优秀的自然资源。

第8条 泰安市文化产业现状

1、以文化旅游为龙头，产业结构日趋完善。

近年来，泰安市市围绕文化旅游做文章，大力发展文化演艺、节庆会展、现代传媒等相关产业，配套发展体育文化、教育培训、休闲娱乐、影视动漫等产业，使全市的文化产业蓬勃发展，文化产业结构日趋完善。

2、以泰城为中心，空间布局协调有序。

泰安市文化产业以泰城文化产业为中心，对周边区域进行辐射，形成了一批有很大发展潜力的文化产业区，包括徂徕山休闲文化产业区、大汶口文化产业园，肥城市的桃文化产业区，新泰市的莲花山与和圣文化旅游区、体育文化产业区，东平县的东平湖水浒文化旅游区，宁阳县蟋蟀文化与神童山生态休闲文化产业区等，基本形成了覆盖全市的空间布局。

3、以大项目为牵引，品牌集群效应初步显现。

泰山文化旅游、泰山国际登山节、东岳庙会等活动品牌及在建的方特欢乐世界、泰山论坛、《中华泰山•封禅大典》大型室外实景演出等项目具备较大的品牌影响力和产业带动效应，正逐步产生泰安市文化产业品牌集群效应，推动泰安市文化产业的跨越式发展

4、发展态势良好，产业贡献率逐步增高。

在各级党委政府的正确领导和大力推动下，文化产业实现了科学、稳步发展。2008年，全市文化产业增加值达52.95亿元，同比增长24%，占全市生产总值的3.5%，2008年全市文化产业对地区生产总值贡献率达4.8%。

第9条 泰安市文化产业的主要问题

1、文化产业发展起步晚、规模小。

2、文化产业资源相对分散，集约化程度不高，缺乏有效整合。第四章 指导思想与规划原则 第10条 指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和省、市九次党代会精神，坚持“市场化、人文化、品牌化、生态化”的发展理念，充分发挥泰安市丰厚的文化资源优势，以改革为动力，以创新体制机制、调整优化结构、转变发展方式、培育市场体系、壮大市场主体为重点，以科技和人才为支撑，以不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为目的，把发展文化产业与打造泰山文化品牌相结合，与弘扬泰山文化相结合，与培植支柱产业相结合，进一步解放和发展文化生产力，促进泰安市文化产业超常规、跨越式发展，加快“建设经济文化强市、创建国际旅游名城”步伐。第11条 规划原则

1、协调一致原则。以科学发展观为指导，与城市整体定位相一致，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划和社会经济发展相协调。规划以泰山文化为魂，重点围绕“建设经济文化强市、创建国际旅游名城”目标，使文化产业与其他产业协同为泰安市经济、社会、文化发展服务。

2、突出特色原则。以泰山文化为核心，突出泰安市地域特色，发

挥区域文化资源和生态资源的优势，确立文化产业发展方向，彰显现代文化的特色。

3、适度超前原则。着眼未来、思路超前、立意新颖、高点定位，富有创新性，具有前瞻性、引领性，可操作性强，坚持“合理保护、科学开发、永续利用”的方针，对今后十年的文化产业发 展具有直接指导意义。

4、市场导向原则。以国际国内文化产业发展趋势为导向，深入挖掘泰安市及泰山历史文化内涵，从现代市场经济的角度实现文化资源的规模化与市场化，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力培育文化产业市场主体，将文化资源转化为文化产业。

5、现实性与可行性原则。立足泰安市现有的经济条件、区位优势、文化资源等基础条件，使规划项目具备实现的可能性，近期可操作性强，远期发展潜力较大，完成一批有影响力的大项目，建立起完善的文化产业链条。第五章 发展目标和战略 第12条 总体目标

到2010年，文化产业增加值平均增幅高于GDP增长幅度，占全市生产总值的比重达到或超过4%，到2012年达到或超过5%，2015年达到和超过6%，成为国民经济支柱产业。培育一批知名企业，形成一批管理规范、辐射能力强的文化市场，建立一批文化产业园区和示范基地，推出一批文化产品，培养一批文化产业人才。

到2020年，形成与经济社会发展相适应的文化产业，与文化资源相适应的文化实力，与人民群众精神文化需求相适应的文化条件，把泰安市建设成为文化产业强市。第13条 具体目标

1、建成一个具有发展特色和创新环境优良的国家级文化产业示范基地。

2、培育和壮大一批在全省乃至全国同行业中具有规模优势和品牌影响力的文化产业大企业、大集团，发展一批具有自主知识产权和创新能力的中小型文化企业。

3、形成一批管理规范、辐射能力强的文化产业聚集区。

4、推出一批具有泰山文化特色、具有自主知识产权和市场竞争力的精品力作。

5、打造一批在省内外具有重大影响的文化品牌，泰山文化品牌带动战略取得重大进展。

6、培养和引进一批具有号召力的文化产业管理和技术领军人才。第14条 产业目标

泰安市文化产业的发展目标是国际文化旅游中心、国际节庆会展中心、5、重点园区推动战略。通过一批文化产业聚集园区的建设和发展，推动其所在地区的文化产业发展。

鲁中休闲娱乐中心、山东文化演艺中心、全国体育文化基地、全国影视拍摄基地、山东现代传媒基地的“四中心、三基地”。第15条 发展战略

1、国际化战略。“创建国际旅游名城”和“走向国际的历史文化名城”需要国际化城市品牌、国际化产业品牌、国际化项目品牌做支撑，需要有国际化的思维和运作，需要开发国际市场。

2、统筹一体化战略。要做好内部统筹和外部统筹。内部统筹要做好城乡统筹、三产联动、产业协调。外部统筹要做好与曲阜的战略合作，联手打造泰山-孔子文化旅游圈；加强与济南在现代传媒、教育培训、影视动漫等相关领域深度合作，实现文化产业联动发展；加强与沿海城市在开发日韩等外国文化领域的交流合作，实现文化产业的国际化。

3、大项目带动战略。引进、开发一批有重大带动作用的文化产业项目，带动文化产业相关产业链发展。

4、大企业集团牵引战略。借助外部大企业集团，吸引更多实力强、技术先进、经验丰富的企业集团来泰安市投资、合作，加快与国际接轨的步伐。培养内部大企业集团，尽快组建泰安市本地大型文化产业企业集团，建立独立经营、自负盈亏的市场主体。

第六章 发展思路

第16条 以泰山文化为核心和主线，挖掘文化资源，突显文化特色

泰安文化产业发展，以泰山文化为核心和主线，以旅游产业为载体和龙头，以满足市场需求为 目标。泰安市文化资源丰富，其中的泰山文化、大汶口文化、水浒文化、桃文化等在全国乃至世界享有一定的知名度和良好的美誉度，是泰安市文化产业发展的基础。要利用“山”的文化，做足“水”的文章。

第17条 加强薄弱环节，促进产业链升级

针对泰安市在文化产业各相关产业链上的突出问题，优先强化当前的薄弱环节，实现产业全面升级。

1、文化旅游业。提升和巩固泰山在全球山岳中的文化地位，加强宣传力度，开发国际市场。做好各旅游景点间的联动营销，开发更多有吸引力和特色的旅游产品，解决“留住人”的问题。

2、节庆会展业。加快会展基础设施建设，成立市场主体运作现有重大节庆活动，提升现有节庆会展的主办单位级别，丰富节庆会展内容，利用现有资源，增加新的节庆会展品牌。

3、现代传媒业。推动体制改革，集团化发展，增强企业的竞争力。数字化发展，发展新媒体，适应行业发展趋势，增加收入。

4、文化演艺业。重点是推出一系列互补性的演艺产品和演出节目，借助外部力量，打造一个龙头演艺产品。整合现有演艺资源推出特色演艺节目。其次要抓演出场所建设。

5、休闲娱乐业。重点做好休闲娱乐场所建设，推出一些列的互补性强的休闲娱乐产品。

6、体育文化业。建设文化产业园，引进有影响力的体育竞技类项目。

7、影视动漫业。通过相关电影、电视剧的拍摄和动漫剧的制作，打造影视基地和动漫基地。第18条 重视研究、传播，促进品牌提升

随着泰安市一批文化产业项目的兴起，政府需要做好城市文化氛围的营造和品牌的营销传播，为文化产业的发展创造良好的环境和条件。

1、加强文化建设，提升城市文化品位。加强泰安市文化基础设施建设和文化事业投入，在泰安市形成良好的人文氛围，为文化产业的发展和传播创造良好的群众基础。“两带”，即环山带和泮河带。环山带指泰山脚下的环山路沿线，从西端的桃花峪风景区到东端的天烛峰。泮河带指市区南部沿泮河大街的两侧区域。

2、加强对泰山文化、大汶口文化、水浒文化的研究，深入挖掘其历史和文化内涵，扶持创作一批具有影响力的文学、影视、戏曲作品，研发一批创意新颖、技术含量高、具有自主知识产权的作品。

3、加强品牌建设，加大对项目品牌、活动品牌、企业品牌尤其是城市品牌的宣传。

第七章 空间布局 第19条 总体布局

泰安市文化产业区域布局按照“一轴一心五区”的框架展开。“一轴”，即从大汶口文化产业园到泰山玉皇顶的历史文化轴。“一心”，即泰安市城区文化产业发展中心。

“五区”，即徂徕山休闲文化产业区、新泰市文化产业区、肥城市文化产业区、宁阳县文化产业区、东平县文化产业区。第20条 历史文化轴

1、意义：它涵盖了“圣山——名城——母亲河（泰安市人民的母亲河）”等核心资源，将泰安市最重要的山、水两大文化资源连接，形成大泰城、大文物、大遗产、大旅游、大产业的格局。

2、区域范围：以大汶口文化产业园为起点，经老泰汶路，向北穿过市区历史文化轴线，直到泰山玉皇顶。全长30余公里。

3、项目分布：大汶口文化产业园、六千年文化长廊、泰安市博物馆、泰山祈福园、岱庙等文化园区和景点，东岳庙会、泰山国际登山节、中华泰山成人礼、环泰山国际自行车赛等节庆类活动，世界名山（国山）保护与发展联盟组织、《石敢当》（暂名）动漫、《真爱十八盘》（暂名）电视剧、《泰山恋》（暂名）电影、泰山旅游纪念品开发公司等。第21条 泰安市城区文化产业发展中心

1、规划范围：泰安市城区。

2、空间布局：“两轴”、“两带”、“两翼”的格局。

“两轴”，即历史文化轴和时代发展轴。“历史文化轴”即南起蒿里山，经岱庙、泰山传统旅游中轴线，北到玉皇顶，涵盖“天、地、人”的泰安市城区传统文化线。“时代发展轴”是以泰山广场为起点、以泮河中央公园为终点的南北纵向区域。

“两带”，即环山带和泮河带。环山带指泰山脚下的环山路沿线，从西端的桃花峪风景区到东端的天烛峰。泮河带指市区南部沿泮河大街的两侧区域。

“两翼”,即东翼和西翼。东翼指历史文化轴线以东的泰城及周边区域。西翼指时代发展轴线以西的泰城及周边区域。

3、项目分布：泰山论坛、《中华泰山•封禅大典》产业园、方特欢乐世界、兰花创意园艺区、啤酒创意工业园、汉明堂文化园、泰山民俗旅游园、艾家庄画家村、泰山广场文化用品销售中心、古玩字画一条街、餐饮一条街、酒吧一条街、泰安市报业文化产业园、泰山国际会展中心、泰山文化艺术中心（泰安市图书馆、泰安市艺术馆、泰安市美术馆、泰安市大剧院、泰山画院、泰山数字电影院）、泰山科技中心、泰山蓄能科普水城、泰山女儿茶园艺区、现代影视拍摄基地、名嘉城市广场、天颐湖（胜利水库）休闲度假区、泰山盐海神汤国际会议中心、泰山文化产业研究院、泰山书院等。

第22条 徂徕山休闲文化产业区

1、规划范围：徂徕山国家森林公园景区。

2、形象定位：“休闲养生小泰山”。主打休闲养生、隐逸文化和高山探险文化。

3、项目分布：泰山温泉城、徂徕山隐逸文化园、滑雪场、滑草场、高山探险基地等。第23条 新泰市文化产业区

1、规划范围：新泰市全境。

2、形象定位：“和美城市•幸福新泰”。主打莲花山佛文化、中华和圣文化、体育文化。

3、项目分布：莲花山佛文化园、中华和圣文化产业园、新泰体育文化产业园等。第24条 肥城市文化产业区

1、规划范围：肥城市全境。

2、形象定位：“世上桃源•中国桃都”。主打桃文化、吉祥文化。

3、项目分布：肥城市吉祥文化创意园（博物馆）、桃文化商品城、桃花丰泉世外桃源生态园、桃园风景区开发等。

第25条 宁阳县文化产业区

1、规划范围：宁阳县全境。

2、主打蟋蟀文化。

3、项目分布：蟋蟀文化创意产业园（博物馆）、神童山休闲体验园、文化旅游商品集散中心、山东天和纸业有限公司。第26条 东平县文化产业区

1、规划范围：东平县全境。

2、形象定位：“水浒故里•亲水圣地”。主打水浒文化、运河文化。做好水的文章。

3、项目分布：东平湖水浒文化产业园、“千年宋城”州城历史文化产业聚集城、新城现代文化产业聚集城、运河文化产业园。

第八章 产业布局

第27条 产业总体布局

泰安市文化产业分为龙头带动型、战略型和配套型三类。龙头带动型文化产业为文化旅游业。战略型文化产业包括现代传媒业、文化演艺业和节庆会展业等三类。配套型文化产业包括休闲 娱乐业、体育文化业、教育培训业、影视动漫业等四类。第28条 文化旅游业

1、发展方向：形成大泰山旅游圈，塑造“国际旅游名城”形象，走国际化发展之路。

2、发展思路：以泰山为龙头，通过对旅游资源的挖掘与整合、旅游企业的规范提升、旅游交通的改善、旅游客源的开发与质量提升实现泰安市文化旅游的大跨越、大发展。

3、发展措施：重点在基础设施建设、城市及景区形象建设、市场推广、资源整合等角度着力，发展全市文化旅游业。

（1）提升泰安市城市品牌形象。（2）重塑泰山国山地位。

（3）丰富旅游品类，创新旅游景点。

（4）加强旅游企业的管理、培养，提升服务能力与水平。（5）提升景区基础设施水平。（6）加强景区的国内外市场推广。

（7）改善景区间及泰安市进出的旅游交通。第29条 现代传媒业

1、发展方向：集团化、规模化、现代化、市场化发展，立足品牌化建设，顺应数字化趋势，发展新媒体，提升竞争力。

2、发展思路：深化传媒业体制改革，集约式发展。形成以平面媒体为基础，电子媒体为先锋，影视传媒齐头并进、全方位发展的新型文化产业。

3、发展措施：重点在基础设施建设、城市及景区形象建设、市场推广、资源整合等角度着力，发展全市文化旅游业。

（1）加快传媒业改革力度，优化资源结构，完善和激活内部竞争机制。

（2）以报业大厦为基地，大力发展新闻传播、出版发行、广告会展、报刊物流、文化创意、信息咨询等产业。建设出版物发行体系，提升物流配送水平。

（3）发展网络产业，加快数字电视增值业务开发和移动电视、手机电视等新兴媒体的发展。发展内容产业，推进制播分离，吸引社会资金参与影视制作。发展广告产业，拓展创收渠道。（4）组建印刷发行集团，开展书刊印刷、包装装潢等多形式印刷服务。加强和完善图书发行网络，建设配套书刊销售、图书配送和读者交流中心；开展网上查阅、网上订购等业务。（5）建立2-3个现代化的数字影院，满足市民的文化需求。（6）加快网络企业建设，品牌化、规模化、连锁化发展。第30条 节庆会展业

1、发展方向：在升级原有节会如泰山国际登山节、东岳庙会的基础上，大力发展泰山论坛等现代会展产业。

2、发展思路：加快会展展馆建设，不断拓展会展市场，引进新型会展，增加经济效益与行业带动效应。

3、发展措施：

（1）增设泰山论坛，定位国际级论坛，为政府官员、专家学者、商业领袖提供高层对话平台和交流渠道。泰山论坛的愿景是与博鳌亚洲论坛齐名，形成“经济看博鳌，文化看泰山”的品牌。（2）做强做大泰山国际登山节。加强组织领导，提高主办单位级别，出台鼓励措施和优惠政策，成立市场运作主体，丰富活动内容，加大宣传力度，使之成为国际知名的节庆活动。

（3）完善提升东岳庙会。发起成立全球东岳庙会联盟，成立市场运作主体，固定东岳庙会举办场地，做好庙会场地的建设、经营和管理工作；丰富庙会文化活动，加大宣传力度，提升东岳庙会的知名度。

（4）增设泰山花卉博览会。依托泰安市花卉苗木基地及全球最大的兰花创意园，成立花卉博览会组委会，组织举办泰山国际花卉博览会。（5）建设泰山国际会展中心。以国际化的展馆聚集会展服务、会展广告、物流、餐饮等产业。借助国际会展中心平台，举办一次国际非物质文化遗产展。加强与ICCA（国际大会和会议协会）等会议和展览组织的联系，促进与国际会展业的交流和接轨。第31条 文化演艺业

1、发展方向：按照全产业链发展的思路，实现高度的产业化和市场化。

2、发展思路：从三个方面着手，一是抓演艺产品，二是抓市场主体，三是抓基础设施。

3、发展措施：（1）抓演艺产品

① 推出《中华泰山•封禅大典》大型室外实景演出。② 尽快引进、研发一批宴会表演节目。③ 推出一两个经典的室内演出类项目。（2）抓市场主体

① 整合泰安市民间民俗演出团体，组建民俗演出团队，在固定场所进行演出。

② 整合现有演艺资源，加快演艺团体改革步伐，培养他们的市场竞争能力，使之成为独立运作的市场主体。（3）抓基础设施

① 规划建设集图书馆、艺术馆、美术馆、大剧院、泰山画院、数码电影院为一体的文化艺术中心。

② 整合建设和推广2-3个200座左右的小剧场。

③ 加强引导和扶持，对旧剧场、旧建筑进行改造利用。

④ 加强对各县市区文化基础设施建设的指导、督促和扶持力度。第32条 休闲娱乐业

1、发展方向：以高科技、现代化、娱乐化为主，为打造泰安市国际旅游名城、休闲娱乐之城、现代之城服务。

2、发展思路：建设充满现代气息的新型休闲项目、高档休闲设施、发展旅游配套休闲项目、开发特色养生项目。

3、发展措施：

（1）建设方特欢乐世界等新型都市娱乐项目。

（2）建设泰安市旅游经济开发区，集旅游、休闲、度假、康乐等项目于一体。

（3）建设徂徕山文化旅游休闲区，发展生态探险、高山度假等产业，开发大型温泉项目，推广中医养生项目。

（4）开发天颐湖休闲度假区和盐海神汤国际会议中心，建设温泉养生疗养园和盐浴项目。（5）在泰山古镇艾洼村，集中打造民俗文化、历史街区、婚庆习俗、田园休闲、农家饭等民俗休闲项目。

（6）建设餐饮小吃一条街、古玩一条街、酒吧一条街，发展休闲餐饮、休闲购物。第33条 文化体育业

1、发展方向：以专业化、产业化、国际化为方向，平衡协调各细分产业科学有序发展。

2、发展思路：以体育文化产业园建设为重点，以重大赛事为载体，带动相关产业综合发展。

3、发展措施：

（1）建设体育馆和游泳馆，改造体育场，提升体育比赛承办能力（2）打造国家队相关体育项目训练基地。（3）申请国家级竞技类的比赛。

（4）开发仿古蹴鞠比赛，将之打造成全国性的、有自主知识产权和品牌的比赛。（5）举办环泰山国际自行车赛。（6）发展体育相关培训产业。（7）开展体育交流，发展体育文化用品生产、销售产业。第34条 影视动漫业

1、发展方向：成为国内知名的影视拍摄基地和以本地文化为主的影视作品创作地。

2、发展思路：依托泰安市、泰山厚重的历史文化资源，加强外部合作，适应现代人的精神需求，打造完善的影视业产业链。

3、发展措施：

（1）拍摄现代都市电视连续剧《真爱十八盘》（暂名）。赋予泰山时尚、青春内涵，吸引新的游客群体。

（2）拍摄电影《泰山恋》（暂名）。（3）制作动漫连续剧《泰山石敢当》（暂名），带动泰山动漫产业的发展。（4）建立影视拍摄基地和影视拍摄体验馆。

（5）借助新版《水浒》电视连续剧的拍摄，建立东平湖影视基地。第35条 加强产业联动，促进产业协调发展

大力推进文化产业与第一产业的融合发展，带动生态农业和观光农业的发展。

大力推进文化产业与第二产业的融合发展，增加工业产品和企业品牌的文化内涵，带动现代工业和传统制造业，增强工业产品的市场竞争力。

大力推进文化产业与第三产业的融合发展，带动金融、科技、培训、电信等现代服务业的发展，提升泰安市第三产业的服务水平，扩大市场规模。

第九章 规划实施 第36条 实施原则

按照项目对文化产业发展的重要性和带动效果，分批开发，逐步、分级实施。优先发展带动效应明显、可操作性强、见效快的项目。第37条 实施分类

项目实施分为两个方面，一方面是加强文化产业基础设施建设，另一方面做好相关配套和服务，从硬件和软件两个方面保障规划的成功实施。基础设施建设包括泰安市会展中心、博物馆、科技馆、艺术中心等需要政府投资的项目和方特欢乐世界、《中华泰山•封禅大典》大型室外实景演出产业园、大汶口文化产业园等需要社会资金投入的项目。相关服务和配套包括：城市品牌、文化产业政策、城市品牌推广等。第38条 分步实施

规划按照近期重点带动、中期全面发展、远期品牌升华的原则逐步实施。第39条近期工作

近期重点建设具有龙头带动作用、产业前景好、见效快的文化旅游、文化演艺、节庆会展等产业，形成泰安市城区两轴-两带-两翼的空间布局态势，初步形成全市“一轴、一心、五区”整体规划格局。

近期重中之重是做好《中华泰山•封禅大典》大型室外实景演出、方特欢乐世界、大汶口文化产业园、泰山论坛、泰安市国际会展中心、泰安市报业文化产业园、泰山祈福园、泰山国际登山节等项目和活动。

第十章 保障措施

第40条 转变政府职能，搭建政府保障平台

成立文化产业组织领导机构，做到以文化体制改革为抓手，做好“管理”、“服务”和“整合”相关工作。进一步解放思想，转变观念，加快推进文化体制改革。加强对主要文化项目的监督、评估机制。

坚持“谁投资、谁受益”的原则，做好服务、监督、管理、协调工作，完善文化产业招商引资政 策，保障企业的长远利益。完善法人治理结构，培育文化市场主体。推动国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益好的领域集中，充分发挥国有文化资本在文化市场的主导作用。完善财政保障政策，增强文化企业竞争力。

建设一批大型公共文化设施，加大对博物馆、图书馆、电影院、小剧场、文化艺术中心、科技馆等文化基础建设力度，促进地方文化繁荣。加强对历史文化和非物质历史文化的保护、发掘和整理，提升泰安市的城市品位，强化文化氛围。加强交通、城市环境等配套设施建设。加强信息化服务平台建设。

第41条 企业与银行联姻，搭建合作发展平台

建立银行和企业联席会议制度，搭建文化产业企业与银行之间合作平台，增强信息交流，解决文化企业的融资难问题。

第42条 加强对文化企业和文化品牌的宣传，搭建推介平台

加大对城市品牌和文化产业品牌的宣传推介，提高品牌知名度，扩大品牌影响力，增强竞争力。第43条 大力培养和引进人才，搭建人才支撑平台

加大高端人才引进力度，加强对高端文化人才的培训和培养，扩大驻泰高校文化产业人才招生和培养，完善激励机制，精神激励和物质激励并举，提升高端人才的积极性。建立人才库，加快人才聚集。

第二篇：文化产业发展规划

焦桥镇农村文化产业发展“十二五”规划

为进一步促进焦桥镇农村文化产业的健康有序发展，根据市县文件精神和镇经济社会发展总体规划，结合我镇文化发展特色及现状，编制本规划。

一、文化事业发展现状

（一）发展现状。近年来，我镇坚持把文化工作纳入党委、政府重要议事日程，同时把文化工作纳入目标管理，与中心工作 同步部署，同落实、同考核、同奖惩。以镇综合文化站建设为中心，发挥示范带动作用。同时，以城乡文明共建、共促、共享活动为契机，大力争取支持，加强村级文体设施建设。目前，建有镇文化中心一处，图书馆一处，48个行政村实现了村村有文化大院，31个村配备了健身器材。全镇有艺术表演团体9个，培训和审批社会体育指导员50多人，群众健身点50多个；成立体育协会5个，极大的丰富了群众生活。

（二）存在问题。一是基层文化基础设施陈旧落后；二是基层文化事业建设投入总量偏少；三是基层文化队伍青黄不接,专业人才匮乏；四是文化站（中心）编制、机构、活动阵地未完全落实，管理体制不顺。五是现有剧文艺表演团体演员队伍青黄不接，已不适应人民群众日益提高的观赏要求，缺乏一批有影响力、具有较强时代特征的优秀文艺作品。

二、总体思路、发展目标

（一）总体思路。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，加大政府投入，调整资源配置，深化体制改革，加强设施建设，构建农村公共文化服务体系。进一步加强政策调控，发展文化产业，繁荣文化市场，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。大力发展先进文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

（二）发展目标。

“十二五”期间改造建设1个文化中心，1个图书馆，扶持建设5个村剧团，30个新农村示范文化室，培育发展20个农村示范文化大院（文化专业户），创建省级文化体育先进镇。

三、主要任务

（一）加强文化基础设施建设。

要将基层文化设施建设列入发展规划和计划，加大资金投入，积极推进“一馆一站一室”建设。积极争取上级政策及资金支持，镇财政设立专项资金，每年投入至少50万元，扶持建设10个新农村示范文化室，发展10户农村示范文化大院，为,农民放映300场电影。

（二）加强农村文化队伍建设。

镇综合文化站补充人员。鼓励、吸引高校毕业生到镇综合文化站工作，加强文化从业人员及农村文艺骨干的培训，充分发挥民间艺人、文化能人的作用，巩固农村文化建设的基础。对做出突出贡献的农村文化单位和基层文化工作者予以表彰奖励。

（三）加快公益性文化事业单位改革。加大政府对公益性文化单位投入，深化劳动、人事、分配等改革。乡镇综合文化站等公益性公共文化事业不得改变其文化设施的用途。公共文化机构要不断改进服务方式，提高服务水平。

（四）探索农村文化设施运行管理的新办法。

加强文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的规划建设和综合利用。鼓励机关、学校、企业内部的文化设施向农民群众开放。积极开展“三下乡”活动。

（五）积极争取上级文艺表演团体到农村演出。

积极吸引及争取县级以上剧团深入农村演出。要研究制定剧团演出补助办法，解决他们的基本生活保障及演出必须的设备和交通工具等问题，调动演职人员的积极性。

（六）开展农村数字化文化信息服务。

加快文化信息资源共享工程基层中心和基层服务点建设，加强本地区公共图书馆、电子阅览室和共享工程基层中心服务点建设。党建、文化和教育部门要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，发展共享工程基层服务点，实现资源共享。

（七）积极繁荣和规范管理农村文化市场。

运用市场准入、资格认证、价格调节、财税优惠等调控手段，引导出版物发行、电影放映、文艺表演、网络服务等组织，开拓农村文化市场。各县区要建立健全稽查机构，加大对农村文化市场监管力度。

（八）大力发展农村民办文化。

扶持农民群众兴办文化大院、文化室、图书室、读书社、文 化专业户、集体或个体放映队、民间职业剧团和农村业余剧团等。扶持非公有制文化企业以公司＋农户＋专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化服务。

四、保障措施

（一）高度重视农村文化体育事业建设。

镇党委和政府把农村文体事业建设纳入经济社会发展规划，制定农村文体事业建设评估指标体系。健全基层文化单位评价机制，不断推动农村文体事业建设走上规范化和制度化。

（二）切实加大政府投入力度。

要加大对农村文化建设的投入，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设，设立农村文化建设专项资金。镇综合文化站经费要按照最低标准纳入财政预算。

（三）开展多种形式的群众文化活动。

充分利用农闲、节日和集市，组织多种形式的文体活动，倡导农民群众读书用书、学文化、学技能，普及科技和卫生常识。定期举办农村文艺调(汇)演等导向性示范性活动。以创建文明村镇、文明户和文化先进乡镇等为载体，引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，形成文明健康的生活方式和社会风尚。

（四）发展农村特色文化。

要做好民族民间文化重要项目、重要传承人及其重要作品和技艺的抢救保护工作。积极开发具有民族传统和地域特色的民间工艺文化、民间艺术和民俗表演项目，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。

第三篇：曲阜市文化产业园文化产业发展规划纲要（范文）

曲阜市文化产业园文化产业发展规划纲要

曲阜是国家级历史文化名城，拥有丰富的历史文化资源，发展文化产业具有无与伦比的优势。为充分发挥曲阜文化旅游资源的经济效益，切实推进曲阜文化产业实现跨越发展，把文化产业培育成曲阜经济的亮点和支柱型产业，特制定本《规划》。

一、加快文化产业发展的重要意义和背景依据

（一）重要意义

1、加快文化产业发展是全面贯彻党的十七大精神和科学发展观的必然要求。党的十七大作出加快社会主义文化建设，推动文化大发展大繁荣的战略部署。科学发展观强调以人为本，强调全面、协调、可持续，促进经济社会和人的全面发展。曲阜只有重视和加强文化建设，加快推进文化产业发展，才能满足人民群众日益增长的文化需求，实现经济社会跨越发展。

2、加快文化产业发展是深入落实省市战略部署的需要。省委、省政府作出了大力实施孔子文化品牌带动战略，建设以曲阜为中心的鲁文化产业集聚区的部署。济宁提出大力实施孔子文化品牌带动战略，以曲阜国家级文化产业示范园区为龙头，构筑儒家文化产业集群，形成区域发展新高地的发展目标。曲阜以丰富的资源优势和现有的文化产业为基础，以国家级文化产业示范园区为平台，大力发展文化产业，是贯彻落实各级重要决策的具体行动。

3、加快文化产业发展是推动全市经济社会发展的重大举措。曲阜虽然文化资源丰富，但文化产业发展仍是发展中的短板，存在资源整合不力，产业规模小，档次水平不高等问题。营造良好的文化产业发展环境、提供一流平台，加快文化产业升级跨越发展，可是有效促进产业结构优化，实现经济社会全面协调可持续发展。

（二）加快文化产业发展背景

党和国家高度重视文化产业发展。党的十七大报告发出兴起社会主义文化建设新高潮的号召，强调大力发展文化产业。2006年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，对文化产业发展作了整体规划。省第九次党代会明确提出，积极发展文化事业和文化产业，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。2007年山东省、济宁市分别制定了“十一五”文化发展规划纲要，我市也相应的“十一五”文化发展规划纲要，进一步明确了文化产业发展的目标任务、思路布局、工作重点和保障措施，为促进文化产业又好又快发展提供了有力的产业政策支持和产业规划指导。

加强建设经济强市、文化名市是济宁新世纪初的战略定位。2009年1月12日，济宁市委、市政府从推进全市文化建设的全局高度召开了“加快推进国家级文化产业示范园区建设现场办公会议”，对曲阜国家级文化产业示范园的发展提出了期望和要求。加快我市文化产业发展，是贯彻落实党的十七大和省、市有关会议和决策精神、推动文化大发展大繁荣的重要举措。

二、加快文化产业发展的指导思想、基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照社会主义市场经济规律和文化产业发展规律要求，坚持文物保护第一、社会效益第一、环境保护第一原则，着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求，着眼于提高城市文化软实力和综合竞争力，实施孔子文化品牌带动、重大项目带动、政府主导和市场拉动战略，努力构筑全市文化产业发展新平台，促进文化产业科学发展、和谐发展、可持续发展，为建设富裕文明开放和谐新曲阜作出贡献。

（二）基本原则

1、社会效益与经济效益相统一。坚持把社会效益放在首位，一手抓文化事业，一手抓文化产业。既要繁荣发展公益性文化事业，不断完善公共文化服务体系，又要促进经营性文化产业的发展，以文化产业的发展推动先进文化的生产和传播，增强文化竞争力，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。

2、政府引导与市场推动相结合。既要有效发挥政府在推动文化产业发展方面的组织、协调、引导、扶持作用，通过设施建设来完善文化活动的载体，又要充分发挥市场在优化资源配置方面的基础性作用，通过重大活动项目来吸引资金、技术、人才等生产要素向文化产业领域聚集，确立城市文化形象，扩大文化影响力。

3、一手抓深化改革，一手抓加快发展。既要通过深化文化体制改革，革新束缚文化发展的体制性障碍，创新体制，转换机制，着力抓好重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，推进文化事业单位改革，深化文化企业改革，进一步解放和发展文化生产力。

4、开发优势资源，实现重点突破。曲阜拥有丰富的文化资源，要以文化资源为依托，选择具有优势资源、产业基础扎实、市场前景看好的重点行业和区域，集中力量优先发展，提高文化产业的综合竞争力。同时要注重保护文化资源，处理好开发与保护的关系。

5、实施品牌战略，继续做好、做大孔子文化品牌。充分挖掘现有文化品牌的潜力，努力培育一批新的知名品牌，以资源优势保障品牌开发，以品牌开发推动市场开发。要积极推动我市孔子文化品牌更好地走出地域，以优秀的文化产品提升我市文化的市场形象。

6、特别注重文化遗产（文物）保护、历史文化名城保护、生态环境保护的原则在任何文化产业和旅游产业项目的规划和建设中，要首先考虑曲阜文物古迹众多、文物保护是首要任务和责任这一前提，牢固确立文物保护第一、发展利用其次，当发展利用与文物保护发生矛盾的时候，发展利用要毫不犹豫地让位于文物保护。

三、文化产业发展任务目标

我市文化产业发展的总体目标是：以“争做山东排头兵，全国创一流”为目标，实施孔子文化品牌、重大文化产业项目带动战略，加快曲阜国家级文化产业示范园区建设，充分发挥曲阜市文化产业协会的作用，积极培育文化产业骨干企业。在做大做强传统、优势文化产业业态的同时，运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。我市文化产业的发展要充分发挥国家级文化产业示范园的重要作用，要以规划、创意、管理全市文化产业发展为主要任务。整合发挥鲁文化、儒家文化丰富的资源优势，积极发展文化旅游、出版印刷、影视动漫、文物仿复制等儒家文化特色产业，构筑儒家文化产业集群。努力把我市建设成济宁文化产业核心区、山东鲁文化产业集聚区，构建成圣城神韵彰显、人文气息浓郁、文化产业发达、生态环境优美的东方文化产业新高地。

具体目标是：文化产业快速增长，区域布局更加合理，产业结构进一步优化，文化市场更加统一开放、竞争有序，文化产品丰富多彩，文化服务质量显著提高，人才结构进一步优化，高素质文化队伍不断壮大。到2015年，文化产业增加值达到或超过 亿元，占全市生产总值的比重达到或超过，全市文化产业增加值总量要有新的突破。

四、文化产业发展的空间布局和产业发展重点

（一）空间布局

要遵循整合资源、形成合力、发挥优势、注重实效的原则，高境界、高水平地尽快完善曲阜文化产业各业态的总体规划和创意策划，到2015年，逐步形成“一线七片区六大基地九种文化产业业态”，即以三孔和明故城向南延伸的孔孟文化大中轴线；明故城文化产业核心区、尼山孔子诞生地朝圣区、寿丘中华人文始祖旅游区、九龙山孟子故居文化区、石门山生态农业和文化休闲区、高铁片区现代文化娱乐区、九仙山农业观光风景区七大片区，形成文化会展、文化旅游商品、游客集散、图书出版博览物流、书画培训销售、孔子学院文化体验六大基地；做大孔子文化旅游、孔府文化餐饮服务、孔子文化会展、孔府文物复制和文化商品、孔子书画、孔子文化图书出版印刷、孔子文化影视动漫、孔子文化演艺、孔子文化节等九种文化产业业态。

（二）产业发展重点

1、做大做强孔子文化旅游业。文化旅游业在整个曲阜文化产业体系中居于先导和核心地位，是曲阜文化产业的龙头和引擎，也是曲阜文化产业发展的制高点。曲阜文化旅游业的发展应立足于不断丰富内涵、拓展产品形态、调整产品结构的基点，逐渐形成具有品牌魅力和市场吸引力的文化旅游产品体系。

2、做精做美文物复制品产业

文物复制品是曲阜文化旅游的传统旅游纪念品和优势文化产品，具有良好的生产能力和销售市场。曲阜旅游商品的特色就是儒家和孔子文化系列产品。目前曲阜缺乏地接到有和旅游团队集中购物的大型定点购物场所。

3、做优做响以孔府菜为特色的地方餐饮产业

孔府菜技艺已经被列为省级非物质文化遗产。进一步培养和包装孔府菜品牌，使孔府菜真正成为中华优秀文化传统的重要组成部分，成为我市文化产业发展中最具潜力的文化品牌，要精心培育和包装，使孔府菜享誉全国，闻名世界。

4、突出做大孔子文化演艺产业。成立面向国内外演艺市场的演艺公司，尽快建立孔子文化旅游学校，由市教育局和文化产业园实行双重管理，满足曲阜演艺产业需求并搞好演艺人才输出。继续改版和提升经典剧目“杏坛圣梦”，改造和提升大型原创舞剧《孔子》，推出旅游精华版，以市场为导向，力争使舞剧《孔子》走出曲阜，面向全国，走向世界。适时推出大型文化实景演艺剧目，全面改造提升杏坛剧场，打造国内外一流演出设施和演艺队伍，组建强有力的演艺促销队伍和演艺经纪人队伍，建立文化演艺互相结合又相互独立的市场机制，促进文化产业的快速发展。

5、做大做强旅游商品产业。充分挖掘丰厚的文化资源和优秀的传统工艺，大力发展有曲阜特色的旅游工艺品、图书字画、影视动漫等产业门类，培育扶持一批旅游商品设计研发、生产制造企业，带动一批民间个体手工作坊，形成以曲阜“三宝”为主导，涵盖工艺地毯、蜡制品、刺绣、铁艺、书画、石雕等产品类别的旅游商品体系。不断研发新产品，创出新品牌，拉长产业链条，拓宽产业门类，构筑山东工艺美术特色产业基地。整合现有旅游商品销售企业及个人，建设集旅游纪念品、工艺品、字画、古玩等于一体的艺术品产业街。规范和整合市内石雕、木雕市场，尽快形成石雕产业园和木雕产业园。加快推进非物质文化遗产向产业化和效益化转变，加快示范基地建设。充分发挥科技创新在文化产业发展中的重要作用，不断开拓新的文化创意产业领域。

6、做好做大孔子书画业、出版印刷业

孔子书画业是曲阜近些年新崛起的文化业态，是孔子文化旅游业最重要的衍生品。从严格意义上讲，曲阜书画业目前还没有形成优势产业。孔子书画业潜力巨大，应尽快把“孔子书画”做成品牌化、产业化。出版印刷业是文化产业的重要业态，充分利用曲阜儒家文化资源优势和影响，做大出版印刷业十分重要。但曲阜还没有形成成型和成熟的出版印刷业市场。，做大做强孔子文化品牌出版印刷业，需要在联动机制上有所创新。

7、突出抓好文化活动。积极办好孔子文化节、春季祭孔、孔子家乡休学旅游节、孔子教育奖颁奖、孔子文化奖、孔子旅游奖、世界儒学大会等重大文化旅游活动，举办有特色、有影响、有拉动力的文化、旅游和体育活动，把节庆活动逐步变成节庆产业。重点抓好孔子文化会展，打造具有国际影响力的节会品牌。

8、抓好重大文化项目和文化活动

高境界、高标准、高水平、大思路地做好全市文化产业发展规划，创意策划和规划建设一批影响深远的重大文化项目，做到在建一批、规划一批、储备一批。积极支持大遗址保护、城市公共文化设施和中华文化标志城建设。突出做好明故城恢复改造工程、古畔池、观水园酒吧一条街、高铁片区文化产业项目、孔子文化会展片区文化项目、尼山文化产业发展环境，做大文化旅游发展平台，拉长文化旅游发展的产业链条。

五、保障条件

（一）领导保障。加强领导，建立长效工作机制，抓好落实，切实把文化产业发展纳入经济社会发展的总体规划。建立完善文化产业统计制度，新成立的文化产业协会要充分发挥作用，配合统计部门的工作，定期发布文化产业统计数据分析报告。建立文化产业发展考核机制，由市考核委员会会同文化产业园进行考核，主要考核计划、重大项目规划建设、招商融资任务、重大文化活动、国有资产保值和任务分工完成情况等。逐步建立党委领导、政府鼓励、行业自律、企事业单位依法运营的文化产业发展体制，为文化产业发展提供有力保证。

（二）深化文化体制改革。按照《山东省深化文化体制改革工作方案》(鲁发[2006]20号)的要求，围绕推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观文化管理体制等主要任务，积极推进文化体制改革，创新管理、经营体制。文化产业园和文化旅游发展投资集团负责全市文化产业发展工作，实行一套班子、两个牌子和一体化运作的机制，要按照“小政府大企业”，确立精简高效、管理统一、运行畅通的发展思路。曲阜文化旅游发展投资集团要以资本运营和文化项目建设为纽带，充分运用联合、重组、兼并、独资、控股、参股、租赁、服务等多种方式搞好运营，实施产业发展和资本扩张，完成对文化旅游产业有重要影响的重大文化项目建设。文化旅游发展投资集团要建立现代企业制度，确保国有资产保值增值，不断壮大企业规模，扩大企业集群，使企业不断滚动发展。

（三）完善文化经济政策。认真贯彻落实省政府办公厅《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》(鲁政办发[2007]92号),制定优惠政策，扶持全市文化产业发展。重点从财政税收、投融资、资产管理、土地利用以及中小文化企业发展等方面，做足保障。

1、增加财政资金对文化产业的投入，建立财政投入保障的长效机制。逐年加大财政对文化产业的扶持力度，设立文化产业发展专项资金，扶持重点文化产业项目发展。用好济宁市财政每年1000万元扶持资金和市财政每年安排不低于1000万元的配套专项扶持资金，主要用于融资贴息、奖励、文化企业发展等。同时，积极争取省和济宁市文化产业发展资金和文化事业发展专项资金的扶持。

2、拓宽融资渠道。充分利用曲阜资源优势和国家级文化产业示范园区金子招牌争取信贷支持，继续深入开展与省开发银行、省农行和中国进出口银行青岛分行的合作，积极拓展与其他银行或金融机构的合作，确定合作意向，签订合作合同，落实贷款资金。市内各商业银行都要以支持国家级文化产业示范园区的发展为己任，放宽政策界限、稳妥扩大信贷规模，参与产业园的项目建设。各商业银行对符合信贷条件的文化项目，可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。引导和鼓励金融机构拓宽适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关的保险服务。鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化投融资公司。

3、整合和盘活资源资产。尽快做大做强文化旅游发展投资集团，发挥其龙头带动作用，提升融资能力。通过资源整合和配置，在已划入资产的基础上，最大限度地把带有文、旅性质的国有资产和能整合划入的其他资产划入投资集团，使其成为具有10亿元以上规模的投资企业和融资机构。积极争取在济宁市范围内乃至更宽广区域整合文化旅游资源，促进投资集团膨胀发展。

4、加大土地扶持力度。明故城内、会展中心片区、曲阜新区、高铁片区、尼山旅游风景区等土地主要用于国家级文化产业示范园区的项目规划建设。在国家法律政策许可范围内，优先安排文化项目用地。在符合规划、不改变土地批准用途的前提下，鼓励文化单位或企业在其原批准用地范围内提高土地利用率。积极争取省、济宁市重大文化项目建设用地指标，利用新一轮土地规划修编增加文化产业和重大文化项目用地指标。对明故城内的回复改造用地，实行全额奖励政策。在对规划区域内投资和建设的重大文化项目和文化产业项目，根据投资规模和项目情况，给予不低于30%土地出让金的奖励政策。

5、加快培植中小文化企业。文化产业发展程度如何，关键取决于广大的文化企业，特别是中小文化企业。新成立的市文化产业协会要发挥“桥梁”和“纽带”作用，既要当好政府的顾问、参谋，又要发挥好行业管理的作用，承担起行业协调和综合服务的职能。15个文化产业示范基地和示范点，要发挥示范带头作用，关心支持中小文化企业的发展。要切实维护广大中小文化企业的合法权益，不断增强全行业的整体素质，提高全行业的凝聚力。鼓励、支持、引导社会资本以多种形式，兴办文化企业，并享受同国有文化企业同等的待遇。对品牌影响大、创新能力强、社会效益好、附加值和科技含量高的文化企业，经申请和批准给予一定的财政资金支持或财政贴息支持。高度重视地方文化品牌保护。

（四）加强人才队伍建设。大力培养、造就和凝聚高层次、创新型文化领军人才；鼓励支持高等院校与文化企业创设人才培养与研发基地，开展国际交流和培训；积极支持文化企业引进国内外高级产业人才。实行灵活的人才聘用和奖励机制，广泛吸引国内外文化产业策划、创意、演艺和管理人才，鼓励人才以文化品牌、文化专利、科研成果、创意成果作为股份投资并参与利益分配。对外地来曲阜支持我市文化产业发展的专业人才在住房、职称评定、职务晋升、子女入学、配偶安排等方面给予照顾；大力培育本土文化企业家、创意创新人才、文化行业经纪人、经理人队伍，对在文化产业发展中作出重大贡献的人才实施重奖。建立曲阜文化产业发展专家咨询委员会，由市政府主要领导担任专家咨询委员会召集人，聘请国内外著名专家和业界精英，定期召开专家咨询会议。

（五）齐抓共管，形成合力。全市上下特别是宣传、遗产委、发改、财政、文化、文物、旅游、广电、建设、规划、国土、工商、税务、环保、统计、科技、供电、驻地乡镇（街道）等要密切配合，按照职责要求做好工作、完成任务，促进全市文化产业发展。要注重调动广大群众参与文化建设的积极性，激发全社会的文化创造力，并切实提高市民的文明素质。要加强舆论宣传，及时推广先进典型，努力营造加快文化发展的浓厚氛围。

第四篇：文化产业发展规划设想

綦江县文化产业发展规划设想

纵观人类社会的发展历史，文化始终是各个民族生存发展的精神支柱，是社会前进的主心骨、精气神和发动机。随着经济社会的不断发展，文化作为一种软实力，日益成为增强区域竞争力的重要因素，成为一个地区综合实力的重要方面。市委三届五次全委会提出了建设城乡统筹发展的文化强市和长江上游地区文化中心的奋斗目标，促进我市文化的“大发展、大繁荣”。我县也积极响应，召开了十一届六次全委会，审议通过了《中共綦江县委关于建设特色文化强县的决定》，提出了我县文化发展的要求和目标。根据这一要求和目标，我们对全县文化产业的发展，做出了相应的规划设想：

一、文化产业发展现状

綦江位于重庆南部，东连万盛，南接贵州，西临江津，北靠巴南。位于重庆“1小时经济圈”内,是重庆主城的卫星城市。全县幅员面积2182平方公里，辖20个街镇，总人口95万，是一座拥有深厚的文化底蕴和红色文化资源的城市，2006年綦江农民版画产业发展有限公司被国家文化部命名为“国家文化产业示范基地”，2008年又被重庆市创意产业发展领导小组授予“重庆创意产业基地”称号。

一直以来，全县围绕綦江农民版画产业这个核心，大力

发展文化产业，取得了各项文化产业蓬勃发展的成果。截止2009年底，全县文化产业各类经营场所共计435家，其中歌舞娱乐场所和电子游戏148家；互联网上网经营场所69家，出版物发行及印刷复制176家，音像制品39家，艺术品经营3家。2009年全县文化产业创造GDP近1个亿，其中版画产业的销售达到500多万元，预计今年的销售额将进一步的增加和突破。

二、规划建设总体目标

到2012年，全县文化建设主要指标和综合实力领先渝西地区、超过重庆市平均水平，建成特色文化强县。2015年，全县文化建设各项指标达到重庆市一流水平，建成城镇15分钟文化服务圈，农村半小时文化服务圈，形成领先重庆市、覆盖城乡的公共文化服务体系，建成国家级文化先进县。

1、文化产业形成规模。建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系，形成以版画为“龙头”，各种门类文化产业共同发展的文化产业发展格局。力争使文化产业增加值占全县GDP的比重超过全市平均水平，形成新的经济增长点和支柱产业。

2、文化市场开放有序。加快文化市场建设，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。使市场主体充满活力，中介组织活跃，市场机制在文化产业发展中的作用明显，市场管理进一步法制化，文化消费在城乡居民生活中的支出比

重有较大提高。

3、文化发展环境改善。推动政府职能转变，提高服务水平，完善文化发展政策，建立文化创新机制、激励机制，营造良好发展环境。

三、规划建设主要设想

（一）建设农民版画产业园区

目前，綦江已完成“农民版画艺术街”外观风貌的打造，艺术街位于县城内，紧邻县版画院和版画广场，主要用于经营版画产品、衍生品及版画配套工艺、民间工艺品等。已有包括版画制作、销售、装裱及陶艺、漆画、油画、收藏品等在内的7个门类近10个企业入驻。今后，我们将以綦江农民版画艺术街和版画院为中心，建设我县的农民版画产业园区，实现龙头带动和产业积聚作用，促进版画产业发展。

（二）建成綦江版画主题公园

我县的版画主题公园，也在紧锣密鼓的规划建设中，该公园位于县城的营盘山内，占据了綦江城市的中心位置，公园的建成将成为我县集创意、创业、制作、写生、交易、培训、展览、旅游观光、休闲为一体的文化产业聚集区。

（三）建设特色民间艺术创意产业园

我县特色民间艺术创意产业园规划建设在东溪古镇，綦江农民版画与东溪古镇文化都是独具特色的文化产业，两者互为相通，交相辉映。既可很好地发展綦江农民版画同时又

能保护、开发东溪古镇文化，建设成的产业园将是集特色民间艺术、古镇文化观赏、影视拍摄为一体的特色文化基地，将进一步推进我县特色文化产业的向前发展。

（四）建设綦江影视娱乐城

在我县二级车站对面建设我县影视娱乐城，计划建设面积为3千多平方米，其中包括6个电影厅的建设，建成后将引进国际大型影院入驻。同时，影视娱乐城还将配套建设娱乐休闲场所，实现文化产业的积聚效应，提升綦江城市的品位和形象。

（五）建设以彩印为主的印刷工业园

目前，我县已在工业园区建成首家彩印包装企业，该企业占地面积1千多平方米，投资达300多万元。规划以此彩印企业为龙头，在我县工业园区建成印刷工业分园，带动我县印刷业的发展。

（六）建设綦江“十大书城”

为积极响应市新闻出版局在全市范围内建设“十大书城”的号召，进一步推动我县出版发行业的发展，我县计划以重庆新华集团綦江新华书店为建设主体，在我县的通惠新城商业区建设“十大书城”之綦江书城，该项目计划用地20亩，预计投资1.5亿元，书城的建设将促进我县通惠新城建设文化功能区的建设，有助于提升我县文化品味和形象，进一步推动新城的文化产业发展。

（七）发展特色文化旅游产业

集中开发石壕红军烈士墓、红一军团指挥部、红军桥、红军洞等红色资源，进行深度挖掘、集中打造红色资源为主的文化旅游线路。开发民俗文化、古镇文化、宗教文化，及北渡鱼等特色饮食文化，举办东溪古镇—丁山湖歇凉节、永新梨花节、赶水萝卜节等文化旅游活动，增强綦江文化的吸引力，打造綦江旅游文化产业。

綦江县文广新局

二O一O年十一月三日

第五篇：清河区文化产业发展规划

清河区文化产业发展规划

（2009年——2013年）

2009年5月

文化产业作为新兴产业、朝阳产业，是一个地区文化“软实力”的核心部分。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是促进经济结构调整和产业结构升级的重要内容，是加快经济发展、提升城市综合竞争力的重要举措。为全面贯彻落实党的十七大和省委七届四次全会、市委二届三次全会及全市文化产业工作会议精神，推动我区文化产业快速发展，打造新的经济增长极，为我区科学发展、超常发展、率先发展提高贡献率，特制定本规划。

一、指导思想和总体目标

高举康小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，全面贯彻中央和省市文化体制改革与文化产业发展的精神，牢固树立“大产业、大发展、大繁荣”理念，充分发挥清河区历史悠久、文化资源丰富的优势，深入实施“文化强区”战略，科学谋划，整合资源，大力推进体制机制创新，拓展文化市场，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全区人民的思想道德和科学文化素质，推动经济社

会的全面协调快速发展，为建设“水市湖城”和文明和谐新清河贡献力量。

解放思想，改革创新，整合文化资源，调整产业结构，抓龙头，树品牌，打造亮点，突出特色，全面提升我区文化产业竞争力和影响力。重点规划建设中国笔帖博物馆；全面提升我区虎居毛笔、闫庄法帖以及内画等特色产业；全力打造虎居毛笔厂整体搬迁暨增设博物馆项目、康庄农业科技示范园旅游项目和宝云寺旅游项目；大力实施“非物质文化遗产进校园”工程，加大人才培养和资源开发力度。到2013年，使我区初步建设成为文化产业发达、文化产业布局合理、文化产业体系完善、文化市场繁荣有序、文化精品不断涌现、文化设施配套齐全、文化生活丰富多彩的文化强区。

二、主要任务

今后5年内，我区文化产业发展的主要任务是：

1、快速推进中国笔帖博物馆建设

以挖掘提升泰康笔帖文化内涵，展示泰康深厚的文化底蕴，倾力打造“水市湖城”新亮点为目的，按照全市“十馆”、“一志”、“一中心”、“一剧院”总体安排部署，我区将建设中国笔帖博物馆。博物馆内设毛笔文化展厅、法帖文化展厅、民间收藏品展厅、名人字画展示厅四大部分，总建筑面积为5000平方米，力争建设成国内一流的笔帖博物馆。2009年完成博物馆总体规划设计，2010年完成博物馆基建工程和文

物史料收集工作。2011年初举办开馆仪式。

2、加快虎居毛笔厂企业改制和整体搬迁工作

企业改制：按照全市文化产业规划要求，对虎居毛笔厂进行资产评估和审计，尽快进行公司制改造，走出家庭作坊式的生产经营方式，引进现代化企业管理机制，进一步激活产业潜力，充分利用文化资源，打造产品品牌，不断提升发展规模与经济效益。改制工作于2009年底前完成。

厂区整体搬迁：厂选址在虎居村东，占地面积预计50亩，包括生产区域、办公区域和参观旅游区域，将建成集观光、旅游和生产经营一体化的现代化企业。该项目建设周期2年，项目建成后年总收入达6600万元，其中毛笔销售收入6000万元，餐饮、宾馆服务业收入600万元。利润实现3060万元，上交税金400万元。投资回收期2—3年。

3、大力发展文化旅游业

（1）康庄农业科技示范园区生态旅游项目

按照北京第二外国语学院旅游管理学院为园区所做的十年旅游发展可行性发展规划，使园区向“高科技生态农业基地，北方休闲度假乐园”方向发展。投资3800万元，增设会议接待中心（包括客房、大小会议室、餐厅及配套设施等）、休闲游乐中心（包括垂钓园、游乐园、康乐场等），使园区成为集种植、采摘、餐饮、娱乐于一体的国家AA级旅游景区。年参观人数实现15万人，年收入突破1500万元。

（2）宝云寺景区扩建项目

对宝云寺景区进行整体修缮，并扩建三个景区，分别是民俗园、商业中心、采摘园，构成集游览、民俗、观光于一体的综合旅游景区。2009年底完成项目整体规划。2013年全面完成景区扩建工程。

4、实施非物质文化遗产进校园工程

按照全市“非物质文化遗产进校园”工程的实施要求，在全区中小学校中选取一所重点学校作为试点，开设内画兴趣班，使中小学生了解泰康文化，树立“热爱家乡，建设泰康”的理想信念，同时通过第二课堂、兴趣班等方式，培养动手能力，提供他们的综合素质。在泰康职业技术学院开设内画、剪纸等相关课程，充分利用该院的人才、科技优势，深入挖掘资源，加大产品研发力度，推动文化产业发展。试点工作于2009年10月启动，2010年扩大试点范围，到2011年在全区推开。

三、保障机制

1、加强组织领导。成立清河区文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，加强统一协调指导；领导小组下设办公室，设在区委宣传部。文化体制改革和文化产业发展办公室作为具体办事机构，负责全区文化体制改革和文化产业发展的综合协调、指导和管理工作。各乡镇办各部门也要成立相应组织机构，把加快文化产业发展作为“一把手”工程，纳入经济社会发展全局。尽快在全区建立全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传战线协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，切实破解发展难题，形成工作合力。

2、深化文化体制改革。进一步推进文化体制改革，把政府职能真正由管理文化单位为主转到管理文化市场为主上来，由主办文化转到服务文化上来，加快建立比较完备的公共文化服务体系；深化文化事业单位内部改革，推动经营性文化单位转企改制，优化整合文化管理资源、市场资源，使有限的文化资源迸发出生机和活力；加快文化市场对外开放步伐，打破所有制、部门、行业之间限制，鼓励、支持和引入国内外专业文化经营机构和社会资本进入文化领域，形成各种市场主体平等竞争、相互促进的新格局。

3、强化政策保障。认真贯彻落实和用足用好国家有关部委和省市出台的一系列文化经济政策。在认真研究的基础上，创造性地运用符合我区实际的相应配套政策。通过财政投入、社会筹集等渠道，设立文化产业发展专项资金，扶持重点文化产业项目建设。进一步完善鼓励捐赠和赞助的各项政策，积极鼓励社会资金参与文化产业项目，努力吸引外资进入国家允许的文化产业领域。鼓励文化企业利用企业债券、股票等融资手段加速发展，支持和帮助有条件的文化企业上市融资。经营性文化单位占有和使用的国有资产，在认

真评估后，经国有资产管理部门批准，允许作为国有资本投入产业经营。

4、加强人才队伍建设。要牢固树立人才观念，努力壮大人才队伍。采取招考、高薪聘用、客座兼职等方式，引进文化资本运营、文化经纪代理、文化产业经营管理和文化科技创新人才。积极挖掘和培养内部人才，根据我区文化产业特点，通过委托培训、定向培训、进修等多种形式，抓好在岗人员的培训、深造工作，提升我区文化艺术专业人才技能素质。要努力营造良好的用人环境，深化人事制度改革，解决制约高水平人才引进工作的体制和机制问题，加强有利于引进人才的硬件设施环境和留住人才的“软”环境建设，切实做到把高水平人才引得进、留得住、用得好。要烘托优秀文化人才脱颖而出的社会氛围，通过开展评选“十大文化产业人才”、“十大文艺人才”等活动，激发文化人才奋发进取、干事创业的积极性，吸引各类文化产业人才汇集清河，建设清河。