发展规划纲要》解读

第一篇：发展规划纲要》解读

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读

《规划纲要》决定十年教育改革方向

据悉，此次公开征求意见将是继去年1月后，《规划纲要》的第二轮征求民意工作，这标志着中国教育将开始全方位的改革，并决定到2020年中国教育改革和发展的走向。

此次征求意见稿文本共22章、70条。提出一系列具体目标，如：到2020年，基本普及学前教育 ；高中阶段教育毛入学率 达90%；高等教育毛入学率达40%。

教育部部长袁贵仁表示：“如果说教育公平主要解决的是‘有学上’，那么教育质量主要解决的是‘上好学’，这两件工作应当是下一个时期，今后十年我们工作的两大重点。”教育部提出，要制定和发布学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育和民办教育 7个分领域规划和9个省(区、市)“分地区规划”，并统筹推进各省(区、市)编制本地区中长期教育改革与发展规划工作。

专家解读纲要亮点

叶之红，教育部高等教育学会副秘书长

程方平，中央教育科学研究所研究员、博士后工作站导师

王烽，国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任

王晋堂，北京市政协教科文卫委员会特邀委员、北京一中原校长 朱清时,中国科技大学原校长 1.高考篇

部分科目一年不止考一次

《规划纲要》对人们最关注的高考改革提出了具体的改革方向，并且力度很大。改变“一考定终身”和“多元录取机制”是改革的重点。虽然这些目标不能一步达成，但它们的提出已经明确了高考改革的方向。对于纲要中提出的“一年多次考试”，专家们认为，条件最成熟、最可能率先实施的是英语科目。“可能会像现在考托福和雅思 一样，一年有多次考试机会，考生参加招生时可以使用最好的成绩。”

上大学可能有五个途径

早在《规划纲要》调研期间，专家们就提出要对不同类型的学校进行分类考试。除了国家统一规定的高考之外，像一流的大学可以增加联考，对拔尖创新人才可以有特殊政策，对高职院校可以逐步在高等教育普及的地方放开，实行免高考的“登记入学”。《规划纲要》列出了五种上大学的方式：高校普通本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取；对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。高校自主确定录取原则

《规划纲要》提出“探索招生与考试相对分离的方法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。专家们认为，“探索招生与考试相对分离”，实际目的是落实高考招生自主权，为学生多次选择，学校自主招生，多元评价，多元录取提供条件。2.高校篇

大学校长将摘“官帽子”

高校的行政化管理，近几年一直被认为是影响高校发展、制约文化生产力的因素之一。就逐步取消高校校长的行政化级别的问题，教育部部长袁贵仁 进一步介绍，在这次《规划纲要》中，想建立起一套新的，适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。

中国科技大学原校长朱清时表示，这是中国高教界渴望已久的政策，希望可以吹响中国改革号角，使高校重新回到尊重学术自由的轨道上去。落实高校办学自主权，就是按照教学规律办学，引导学校依法办学。

就好比当年的农村改革将务农自主权还给农民，高校获得自主权必将释放出巨大活力，培养出一代代创新人才。3.上学难篇

给民办教育“名分”

《规划纲要》中明确“清理并纠正对民办学校 的各类歧视政策”，“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。并且对民办教育发展提供了有力的政策支持。包括“对

具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批，建立完善民办学校教师社会保险制度。健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费”等。

破解城乡“入园难”

投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约我国学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”等问题十分突出。2009年，我国学前三年毛入学率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%。征求意见稿指出，到2020年，我国将基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0～3岁婴幼儿教育。征求意见稿还明确，努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。

4.上好学篇

下猛药让“择校”变成历史

近年来，择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战，其产生的根本原因是优质教育资源太少、教育资源不均衡。

《规划纲要》针对这一痼疾下了几剂猛药。首先是实施县(区)域内教师和校长交流制度；第二是改进高中阶段学校考试招生方式，将优质普通高中和优质中等职业学校的招生名额合理分配到区域内初中，发挥导向作用；第三是义务教育阶段不设重点学校重点班；第四是保证适龄儿童进入公办校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

工资改革推动教师流动

对于教育均衡，全国各地都做了一些积极的探索，教师流动就是其中的一种。所以在《规划纲要》里就特别提到了，“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜。”这些规定为教师流动提供了制度保障。

出招数促进优质生源流动

在提出教师、校长区域内“交流”的同时，《规划纲要》还提出要均衡优质生源。专家们认为，这是一剂真正的“猛药”。

优质生源的走向，很大程度上决定了学校间的差距。一所学校，好教师再多，如果没有优质生源，也不一定能取得高升学率。这次《规划纲要》提出把高中的名额“合理分配”到初中学校去，将会是个非常有效的方法，而且会“一抓就灵”。5.减负篇

改革考试评价制度给学生发展空间

轻中小学生课业负担。”“改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。”“严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。”中国教育学会 会长、北京师范大学教授顾明远 表示：造成学生负担的原因的确与目前的考试制度有关，但与教学方式和学习内容也有很大关系。

如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重。如果考试着重考察能力，学习内容可以激发学生的兴趣，学生也不会感到负担很重。

义务教育不设重点校重点班

征求意见稿中明确，义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。各级政府要调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。

规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。培养适应社会能力克服“应试教育”

征求意见稿指出，高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。

创造条件开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。

第二篇：专家解读《人才发展规划纲要》

【关键词】党管人才

【支撑句】李源潮：要加快组织实施人才规划立项的重大人才工程，精心设计工程方案，加强对工程实施的统筹协调，以工程实施带动各领域各层次人才队伍建设。

李源潮：落实全国人才工作会议精神 组织实施国家人才发展规划

来源： 2010年05月28日 人民网

【关键词】人才评价（干部选拔考评方式）

【支撑句】一是突出科学发展导向，不断完善经营业绩考核制度。二是突出“四好”班子导向，建立健全综合考核评价制度。同时，通过将业绩考核与薪酬分配挂钩、综合考评与培养使用挂钩，形成了一套激励企业领导人员崇尚科学发展、专注干事创业的制度，促进了人才队伍建设上台阶、企业发展质量上水平。

国资委：强化考评揽英才，为做强做大央企提供人才保证

来源：

【关键词】以用为本

【支撑句】彭剑锋：“以用为本”有助于解决发展的本原性问题。中国的人才不能当花瓶，要在“用”上花功夫。“以用为本”有助于破除人才发展观念的体制和障碍，是“以人为本”的深化和落实

【解读】邮政的人才储量在国企中是巨大的，【关键词】开放的人才政策

第三篇：《中国科学院“十三五”发展规划纲要》解读

《中国科学院“十三五”发展规划纲要》解读 《中国科学院“十三五”发展规划纲要》问答

文章来源：发展规划局 发布时间：2016-09-02

近日，中国科学院发布了《中国科学院“十三五”发展规划纲要》。为做好规划纲要的宣贯工作，现以“问答”方式就规划纲要的编制工作、总体考虑和指导思想、主要目标任务、重点改革举措等大家可能关心关注的相关内容，进行简要介绍，以帮助大家增进对规划纲要的了解。

1.中科院“十三五”规划纲要编制工作经过哪些环节？有哪些主要特点？

中科院“十三五”规划纲要编制工作历时两年，从2014年下半年开始启动，至2016年8月完成。经过前期研究、专题研究、组织起草、征求意见、咨询论证、反复修改、审议发布等主要环节。编制工作力求体现以下特点：

一是突出国家科研机构的战略定位。紧扣“三个面向”“四个率先”的新时期办院方针，按照国家战略科技力量的根本要求，深入研究分析世界科技发展前沿和趋势，研究分析国家创新发展对科技创新的重大战略需求，以“围绕实现跨越发展的科技布局”为核心，统筹创新人才高地建设、高水平科技智库建设和国际一流科研机构建设等内容。

二是贯彻民主办院、开放兴院的理念。通过多种渠道和方式广泛征求院内外意见建议，充分发挥中科院学术委员会及分领域专门委员会的咨询论证作用，并多次征求院属各单位和院机关各部门意见；还通过中科院发展咨询委员会，征求了国家相关部委的意见。对收集到的近千条意见和建议逐一研究，充分采纳。

三是体现发展规划的完整性和系统性。坚持突出重点、统筹兼顾，把总体战略与分项目标任务，科技布局与人力资源和经济资源配置，创新目标的实现与体制机制改革、党建和创新文化建设、基础设施条件保障，规划纲要的制订与对组织实施的要求等，有机结合起来；同时，统筹院规划纲要与各重点和专门规划、院属单位规划的衔接与协调，形成完整规划体系，实现“全院规划一盘棋”。

其间，中科院党组多次召开专题会议，深入学习贯彻总书记关于科技创新重要论述，学习贯彻党的十八届五中全会和全国科技创新大会精神，研究有关重大问题；2015年夏季党组扩大会、冬季党组扩大会和2016工作会议，都就规划工作进行专题研究和讨论，院机关各部门协同工作，保障规划编制工作顺利有序开展。

2.中科院于2014年8月发布了“率先行动”计划，规划了到2030年的发展目标和任务，“十三五”发展规划与“率先行动”计划有着怎样的关系？

2013年7月17日，总书记视察中科院，高度评价中科院建院60多年来的创新成就和历史贡献，充分肯定中科院是党、国家、人民可以依靠、可以信赖的国家战略科技力量，并对中科院未来发展提出了“四个率先”（率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构）要求。为贯彻落实总书记重要讲话精神，贯彻落实中央关于全面深化改革要求，中科院党组研究制定了《“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》（简称“率先行动”计划）。2014年7月7日，国家科技体制改革和创新体系建设领导小组会议审议通过了“率先行动”计划。习近平、李克强、张高丽、刘延东等党和国家领导人作出重要批示，对“率先行动”计划给予充分肯定，对组织实施工作提出明确要求。

“率先行动”计划着眼于国家“两个一百年”战略目标，提出了“两步走”发展战略和5个方面25项重大改革发展举措。第一步到2020年，基本实现“四个率先”目标，为我国建成创新型国家做出重要贡献；第二步是到2030年左右，全面实现“四个率先”目标，在我国建设世界科技强国进程中发挥核心骨干和引领带动作用。“率先行动”计划开启了中科院率先跨越、引领创新的新征程，具有重要里程碑意义。

“十三五”发展规划是中科院实现“率先行动”计划第一步战略目标的发展蓝图，是“率先行动”计划在“十三五”时期阶段性目标任务的全面部署，是基本实现“四个率先”的行动纲领。规划纲要六个部分中，除第一部分“总体战略”和第六部分“组织实施”外，主体部分围绕基本实现“四个率先”来展开，细化目标任务要求，部署改革发展举措。制定和实施好“十三五”发展规划，落实和完成好规划确定的目标任务，对中科院顺利实施“率先行动”计划、如期实现“四个率先”目标，具有基础性、根本性和保障性作用。

3．除了“率先行动”计划，中科院在编制“十三五”发展规划时还有哪些总体考虑？

一是把握我国经济发展新常态和国家创新发展新任务，着力体现根本要求。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。经济发展进入新常态，依靠创新驱动、塑造引领型发展成为必然要求。十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把创新作为引领发展的第一动力。今年初，党中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。今年5月，全国科技创新大会和两院院士大会吹响了建设世界科技强国的号角，对科技创新提出了一系列新任务和新要求。这些集中体现了新时期党和国家对科技创新的重大和紧迫需求，也为中科院指明了前进方向，是中科院编制“十三五”发展规划的根本依据。

二是顺应世界新科技革命和产业变革新趋势，着力体现时代特征。当前，世界新科技革命和产业变革蓄势待发，将成为重塑世界格局的主导力量。科技发达国家纷纷提出新的创新战略，抢占科技和产业制高点。创新活动进入新的密集期，呈现多点突破、交叉汇聚趋势，孕育重大突破，催生产业变革和新兴产业发展。新的创新组织模式和科研范式不断涌现。中科院必须与时俱进，牢牢把握科技创新发展大方向，积极顺应国际竞争合作大趋势，主动应对外部环境变化大挑战。

三是立足国家科研机构和战略科技力量的定位，着力体现使命担当。作为世界上有重要影响力的科技大国，我国在一些重要领域方向已跻身世界先进行列，某些前沿方向进入并行、领跑阶段，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。但与科技发达国家相比，与建设世界科技强国的目标相比，科技基础仍然薄弱，创新能力还有很大差距，正处于跨越发展的重要转折时期。中科院充分认识到自身肩负的责任和使命，要敢于担当，乘势而上，按照“四个率先”要求，在我国建成创新型国家和世界科技强国进程中，发挥应有的核心骨干和引领带动作用。

基于上述基本考虑，中科院“十三五”规划认真贯彻落实我国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关精神和要求，注重与“十三五”国家科技创新规划等重点专项规划相衔接，体现中科院战略定位和使命与国家创新发展要求和世界科技前沿的有机结合。

4．“十三五”时期，中科院将基本实现“四个率先”目标，实现这一目标具有哪些基础和条件？

在“十三五”时期基本实现“四个率先”目标，对中科院来说，既是重大科技任务，也是重大政治任务，必须不折不扣全面完成，高质量如期实现这一目标。

从外部看，中科院面临前所未有的良好环境和条件。党和政府高度重视科技创新，科技投入持续稳定增长，科技基础设施和条件显著改善，国家创新体系建设不断加快，整体创新能力迅速提升；国家创新驱动发展战略的确立，建设世界科技强国目标的提出，为科技创新提供了前所未有的发展机遇和强大动力；随着科技体制机制改革不断深化，影响和制约科技创新的瓶颈问题正在加速打破，创新激励政策更加科学高效，创新环境和氛围日趋完善优化。

从内部看，中科院具有前所未有的良好基础和态势。“十二五”时期，中科院按照“三个面向”“四个率先”要求，实施“率先行动”计划，取得了一批重大科技成果。例如：在铁基高温超导、量子通信、中微子物理、量子反常霍尔效应、纳米科技、干细胞研究等领域，取得了一批世界上有重要影响的重大科学突破；在载人航天、探月工程、北斗导航、载人深潜、高速列车等重大工程和服务国民经济主战场中，发挥了关键和骨干作用，做出了一系列重大创新贡献。去年，中科院对“十二五”期间重大成果产出进行了全面梳理，遴选出36项重大科技成果及标志性进展，一批成果获得国家和国际重要奖项，部分被列为相关领域世界重大科技突破。高水平科技论文发表情况也在世界科研机构中名列前茅。这些标志着中科院科技创新能力大幅提升，在一些重要领域方向已跻身世界先进行列。

“十二五”时期，中科院还多措并举，全面深化改革。顺利实施院士制度改革，成为国家全面深化改革中首批落地的改革举措；深入推进研究所分类改革，探索建立分类定位、分类评价、分类管理的新型科研机构治理体系；在科研管理、人才人事制度、科技评价、资源配置等方面持续深化改革，取得显著的阶段性成效。这些都为“十三五”时期基本实现“四个率先”奠定了良好基础。

在规划编制过程中，中科院也深入分析了目前存在的突出问题和差距，清醒认识到实现发展目标面临的诸多困难与挑战，研究提出了相应对策和措施。综合判断，机遇大于挑战，中科院有基础和条件，有决心和信心，在党中央、国务院领导下，在全社会共同支持下，通过“十三五”时期的努力，基本实现“四个率先”目标，为2030年左右全面实现“四个率先”奠定坚实基础。

5.中科院“十三五”发展规划的指导思想是什么？如何理解这一指导思想？

中科院“十三五”发展规划的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻全国科技创新大会精神，按照国家创新驱动发展战略的总要求，坚持“三个面向”“四个率先”的新时期办院方针，坚持民主办院、人才强院、开放兴院，以提升创新能力、引领创新发展为主线，以出创新成果、出创新人才、出创新思想为导向，以全面深化改革为动力，以研究所分类改革和国家实验室建设为着力点和突破口，调整优化科技布局，加强人才队伍、科技智库和一流科研机构建设，确保如期基本实现“四个率先”目标，为建成创新型国家和建设世界科技强国作出国家战略科技力量应有的重大创新贡献。

这一指导思想主要基于以下几个方面的考虑：

一是恪守战略定位，按照国家科研机构和国家战略科技力量的定位与使命，贯彻“三个面向”“四个率先”的新时期办院方针，致力于提升国家创新能力、引领国家创新发展，体现党和国家对中科院提出的新任务和新要求。

二是坚持目标导向，以基本实现“四个率先”为目标，统筹规划和部署科学技术跨越发展和创新人才高地、高水平科技智库、国际一流科研机构建设，致力于不断出创新成果、出创新人才、出创新思想，为建成创新型国家和建设世界科技强国做出重大创新贡献。

三是突出深化改革，以全面深化改革为动力，系统调整优化科研布局，深入推进研究所分类改革，深化人才发展体制机制改革，落实科技领域“放管服”改革，促进国内外开放合作和资源共享，建立健全分类科技评价机制和资源配置体系，提高创新治理能力，充分释放和激发科技创新活力。

6.围绕“率先实现科学技术跨越发展”，中科院“十三五”发展规划提出了哪些主要目标？

在率先实现科学技术跨越发展方面，中科院将坚持“三个面向”，聚焦战略必争领域、基础科学和交叉前沿、战略性新兴产业、人口健康和可持续发展、国防科技创新等五大板块，在独创独有上下功夫，在补齐短板上花力气，在一些战略必争领域抢占制高点，在若干新兴前沿交叉领域成为领跑者和开拓者，在国家重大科技任务中发挥骨干引领和关键作用，突破一批制约经济社会发展的关键核心技术，有效解决一批事关现代化全局的战略性科技问题，力争产出一批重大原创成果、重大战略性技术与产品、重大示范转化工程，提供更多有效和中高端科技供给，引领未来科技和产业发展，提升国家创新能力和相关产业国际竞争力，提升对科技进步、国家安全、经济社会发展的贡献度。

例如，到2020年，物理、化学、材料科学、数学、环境与生态学、地球科学等学科整体水平进入世界先进行列。形成一批自主知识产权和产业技术标准，提供系统解决方案；知识产权收益比2015年翻一番，科技成果转移转化使企业新增销售收入累计超过4.8万亿元，提供就业岗位15万个；孵化“双创”企业5000家，做强做大一批具有全球竞争力的创新型企业和“隐形冠军”企业。

7.在调整优化科技布局方面，中科院将有哪些重点举措？围绕科技布局的重大产出目标主要是什么？

中科院围绕基础前沿交叉、先进材料、能源、生命与健康、海洋、资源生态环境、信息、光电空间等8个重大创新领域，凝练提出了60项有望实现跨越发展的重大突破和80项塑造未来发展新优势的重点培育方向。同时，依托国家重大科技基础设施、数据与计算平台等两类公共支撑平台，通过深入推进研究所分类改革和争取承担国家实验室建设任务，加强重大科技任务组织实施和协同攻关、促进科技成果转移转化等举措，增强科技创新的原创性、战略性、引领性，整体提升科技创新和科技供给能力。

近年来，中科院一直坚持以重大成果产出为导向，在“十三五”规划中，进一步明确提出实现“三重大”产出目标。一是力争产出一批在建成创新型国家中具有标志性意义的重大原创成果，引领学科和技术发展方向，创造性地解决重大科技问题。二是力争产出一批具有显示度的重大战略性技术与产品，形成支撑我国创新发展的先发优势，抢占事关国家全局和长远发展的战略制高点。三是力争产出一批具有显著效益和引领带动作用的重大示范转化工程，引领带动相关产业转型升级或直接产生显著经济社会效益。

8.基础研究一直是中科院的优势，“十三五”时期将如何巩固和发展这一优势、建设我国基础研究高地？

“十二五”期间，中科院面向世界科技前沿取得一批重大原创成果，巩固和发展了基础研究优势。作为第一完成人或第一完成单位，共获国家自然科学奖68项，占全国的35.6%；其中铁基高温超导、多光子纠缠及干涉度量分别获2013年和2015年国家自然科学一等奖。首次实现多自由度量子体系隐形传态，名列英国物理学会2015国际物理学十大突破榜首。首次发现外尔费米子，同时入选英国和美国物理学重大突破。大亚湾中微子实验发现第三种中微子振荡模式，获2015国际基础物理学突破奖。李克强总理在2016年政府工作报告中提到的3项基础研究代表性成果（量子通信、中微子振荡、高温铁基超导），均由中科院所属机构原创。

“十三五”时期，中科院从重大科学问题出发，面向世界科技前沿，布局了25项重大突破和51项重点培育方向，将通过建设卓越创新中心、部署实施B类先导专项、承担国家重大科技任务、开展重大国际科技合作、加强创新人才和团队建设、支持重点实验室建设等措施，力争实现一批重大科学突破，产出更多重大原创成果，在相关重要科学领域实现国际并行和领跑。

比如，去年年底发射的暗物质卫星，是人类在探索宇宙核心秘密的进程中迈出的又一重要步伐，目前在轨运行正常，有望取得重大科学发现。今年8月16日，量子科学实验卫星成功发射，我国成为世界上首次实现卫星和地面之间量子通信的国家，并将结合地面已有的光纤量子通信网络，初步构建一个天地一体化的量子保密通信与实验体系，在世界上率先实现全球化的量子保密通信。

9.中科院作为国家战略科技力量，“十三五”期间在满足国家重大需求方面有哪些部署和考虑?

“十二五”期间，中科院致力于面向国家重大需求，积极发挥骨干引领作用，突破一系列关键核心技术，做出了重大创新贡献。例如，在嫦娥、神舟系列、天宫一号与神舟十号交会对接等重大专项中，高质量完成了相关任务。在“蛟龙号”载人深潜器研制工作中，研发了三大关键技术中的控制系统和声学信息传输系统。集成多项关键核心技术研制的首颗新一代北斗卫星成功发射，标志着北斗卫星导航系统开启了由区域运行向全球范围的拓展。在国防科技创新、网络信息安全等方面，也提供了重要科技支撑。

在“十三五”规划中，中科院面向国家重大需求，围绕若干重要战略必争领域，布局了21项重大突破和20项重点培育方向，将通过建设创新研究院、部署实施A类先导专项、承担国家实验室建设和国家重大科技任务、加强创新人才和团队建设、组织开展联合攻关和协同创新、支持重点实验室建设等措施，集成院内外优势，力争在相关科技领域突破更多关键核心技术、提供系统解决方案，产出更多重大创新成果不断拓展新应用，抢占国际科技和产业竞争制高点，发挥不可替代的科技支撑和引领作用。

例如，2016年6月至8月，我国“探索一号”科考船在马里亚纳海域开展了我国海洋科技发展史上第一次综合性万米深渊科考活动。其中，我国自主研制的“海斗”号无人潜水器成功进行了一次八千米级、两次九千米级和两次万米级下潜应用，最大潜深达10767米并悬停52分钟，创造了我国无人潜水器的最大下潜及作业深度纪录，这也使我国成为继日、美两国之后第三个拥有研制万米级无人潜水器能力的国家。

10.在面向国民经济主战场方面，中科院“十二五”时期有哪些成就？“十三五”时期又有哪些重点部署和措施？

支撑和服务国民经济发展，一直是中科院作为国家科研机构的重要使命。“十二五”期间，中科院围绕战略性新兴产业、传统产业转型升级、现代农业、生态环境、城镇化等重大需求，启动实施科技服务网络计划（STS），组织实施了一批国家产业化和科技支撑项目，与省市区和相关行业部门签署实施了一批战略合作协议。例如，渤海粮仓、海洋生态牧场、东北现代农业等农业科技示范工程取得积极进展，得到国务院领导和地方政府充分肯定；承担了全国生态环境十年变化遥感调查评估、西藏高原环境变化科学评估、科技扶贫及第三方评估、地震灾后重建、土壤重金属污染治理等重大任务，为国家和区域经济社会可持续发展发挥了重要的科技支撑作用；在甲醇制取低碳烯烃、煤清洁高效利用、蒸发冷却水轮发电机、纳米绿色打印、新药创制、干细胞脊髓损伤修复、纳米集成电路先导工艺、激光电视、医用重离子加速器、低成本健康医疗设备等众多领域的关键技术研发与产业应用上，都实现了重大突破，取得重大社会和经济效益。

“十二五”期间，中科院技术市场合同成交额达150.7亿元，年均增长23%；科技成果转移转化使社会企业新增销售收入1.5万亿元、利税累计超过2200亿元；院所投资企业营业收入1.48万亿元，年均增长13%；上缴税金438亿元，年均增长35%；提供就业岗位14万个。

“十三五”期间，中科院将围绕国家重大战略部署和区域经济社会发展科技需求，以“促进科技成果转移转化专项行动”为抓手，与地方政府、行业、企业合作，依托科技成果转移转化载体，形成以支撑和引领新兴产业发展壮大为目标的科技成果转移转化网络，重点推动一批基础好、见效快、带动性强的重大科技成果转化应用，为“大众创业、万众创新”提供有力科技支撑，为产业结构优化升级和转型发展做出有显示度的贡献。主要举措包括：围绕经济社会发展重大科技问题，布局了14项重大突破和9项重点培育方向；积极参与区域创新体系建设，发挥辐射带动作用；加强创新链、产业链、资本链“三链联动”，推动一批重大科技成果产出并落地转化；完善全院科技成果转移转化工作体系，建设覆盖创新全链条的知识产权服务网络；设立“产业人才扶持项目”，培养培训科技成果转移转化的专业化人才队伍；建设促进科技成果转移转化的创新载体，形成覆盖全国的科技孵化网络体系。

2016年8月，中科院与科技部联合印发了《中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见》，在科技成果使用、处置和收益管理方面赋予院属单位更大自主权，作为落实《促进科技成果转化法》政策的配套制度，进一步调动科技人员创新创业积极性，营造有利于科技成果转移转化的环境和氛围。

11．研究所分类改革是中科院实施“率先行动”计划的突破口，也是“十三五”科技布局的重要举措。“十三五”时期将如何深入推进这项改革举措？

研究所分类改革是中科院“率先行动”计划提出的重大改革发展举措。从2014年7月启动试点以来，已启动13个创新研究院、14个卓越创新中心、5个大科学研究中心、14个特色研究所的筹建工作，试点机构达46个，参与单位约80个。最近，中科院对试点工作进行了系统调研和专题研讨，总体上看进展顺利、推进有力，取得了良好的初步成效，在体制机制改革上进行了积极探索，强化了面向若干重大创新领域的重点布局，在引导研究所聚焦重点领域、争取重大任务、促进重大产出等方面起到了积极作用，对中科院未来创新发展将产生重大和深远影响。

“十三五”时期，中科院将在总结试点经验的基础上，以坚持标准、注重质量、优化结构、提升能力为原则，持续深入推进研究所分类改革，基本完成四类机构建设的整体布局和分类定位、分类管理的体制机制设计。一是加强顶层设计，围绕基础前沿交叉、先进材料、能源、生命与健康、海洋、资源生态环境、信息、光电空间等8个重大创新领域，系统布局四类机构建设，统筹考虑不同类型机构间的有机联系和转换。二是坚持四类机构的定位、目标和标准，统筹研究所“一三五”规划、国家实验室建设和重大科技任务，促进“三重大”产出目标实现，提升整体竞争力，建设相关领域引领科技发展的创新高地。三是对已启动筹建的四类机构，严格按照试点方案和建设标准进行验收，根据验收情况强化择优支持，落实动态调整和退出机制。四是着力深化体制机制改革，从科技活动组织、人才和经济资源配置、科技评价等方面，健全优化分类管理的政策调控和制度设计。五是加强院所协同，按照“放管服”改革要求，进一步扩大四类机构科研和管理自主权，指导和推动四类机构在深化体制机制改革上下功夫、促突破、求实效。六是支持和引导未参加试点的研究所，按照分类定位的方向和要求，实施“一三五”规划，进一步练好内功，增强核心竞争力。

12．国家实验室建设是党的十八届五中全会作出的重大战略部署。中科院作为国家战略科技力量，将如何发挥自身优势承担国家实验室建设任务？

在若干重大创新领域组建一批国家实验室，是党中央作出的重大战略决策，也是《国家创新驱动发展战略纲要》和国家“十三五”规划部署的重大任务。总书记在党的十八届五中全会和全国科技创新大会上就此做出重要指示，提出明确要求。中科院深入学习总书记重要讲话精神，在认真调研基础上，先后向党中央、国务院领导和国家有关部门报送了多份研究报告，从国家全局和长远发展出发，对国家实验室领域布局和体制机制等重大问题，提出了较为系统的意见建议。

自建院以来，中科院的基本定位就与国家实验室的使命高度契合，在“两弹一星”研制任务中，中科院实际上有效发挥了国家实验室的作用。在国家60多年长期支持下，中科院聚集了一批高水平创新人才，建有一大批国家重大科技基础设施和国家重点实验室等创新平台，形成了一批我国最具优势的创新单元。2013年7月17日，总书记视察中科院时，充分肯定中科院是“党、国家、人民可以依靠、可以信赖的国家战略科技力量”。近年来，中科院深入实施“率先行动”计划，扎实推进研究所分类改革，努力清除各种有形无形的栅栏，打破各种院内院外的围墙，整合集成院内外优势力量，特别是创新研究院和大科学研究中心，为进一步集成优势、建设国家实验室奠定了基础。

作为国家科研机构，中科院充分认识到建设国家实验室对实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的重大战略意义，充分认识到国家实验室建设对深化科技体制改革的促进和引领带动作用，充分认识到作为国家战略科技力量在国家实验室建设中肩负着义不容辞的责任和使命。中科院将按照党中央、国务院部署和要求，积极发挥国家战略科技力量的建制化优势，争取承担国家实验室建设任务，依托最有优势的创新单元，整合全国创新资源，按照国家实验室的战略定位，按照突破型、引领型、平台型一体的建设要求，按照新的管理体制与运行机制，高质量完成国家实验室建设任务。

同时，中科院将以国家实验室建设为牵引，加快实施“率先行动”计划，全面推进深层次改革，系统整合和重组科研力量，以更加积极开放的姿态，吸纳国内外优质创新资源，大幅提升科技创新能力，强化国家战略科技力量。

13.围绕“率先建成国家创新人才高地”，中科院“十三五”发展规划提出了哪些主要目标和举措？

人才是科技创新最关键的要素。中科院将持续深化院士制度改革，优化院士队伍结构，有效发挥院士作用，建成大师云集的人才高地。深入实施人才系统工程，坚持立足创新实践、培养与引进相结合，建设一支素质优良、规模适度、结构合理、适应需求、具有国际竞争力的科技创新队伍。深化人才发展体制机制和人事制度改革，在重要领域和关键环节取得突破性进展，提升人才队伍国际化水平，建立完善人才智力共享机制。建成中国特色、世界一流的科教融合教育体系，形成创新人才培养新模式。

例如，规划纲要中提出“十百千万”人才队伍建设目标，即“数十位有世界影响的科技大家，百余位战略科学家和领军人才，千余名拔尖科技人才，万余名骨干人才”。人员年均流动率保持在10%左右。外籍聘用人员占科研人员的比例超过3%，其中基础前沿领域超过6%。“十三五”共向社会输送7.7万研究生和一批高素质创新创业人才。

“十三五”时期，中科院人才工作将突出提升人才质量、优化队伍结构这一重点，打造一支符合创新发展要求、保障“四个率先”目标实现的人才队伍。在高端人才吸引方面，将统筹国家人才工程和院重点人才工程，完善配套支持政策，形成梯次结构的人才工作体系，提升对优秀人才的吸引力和凝聚力。在人才培养方面，立足“三重大”战略布局和重点部署，结合重大科技任务的组织实施，为人才成长和发展创造更好的发展空间和创新平台。在用人制度方面，认真贯彻落实全国科技创新大会精神，结合中科院特点，加大制度创新力度，采取切实有效措施，充分释放和激发创新主体活力。

14.围绕“率先建成国家高水平科技智库”，中科院“十三五”发展规划提出了哪些主要目标和举措？

在率先建成国家高水平科技智库方面，中科院将充分发挥科技优势，开展国家高端智库建设试点，对应对全球共同挑战和我国经济社会发展重大问题提出科学前瞻的建设性建议，在国家科技规划、科学政策、科技决策等方面发挥权威性影响，成为国家倚重、社会信任、特色鲜明、国际知名的科技智库。

例如，规划纲要中提出建设以学部为主导、学部与院部相结合、院所协同的战略研究与咨询评议体系，加强对学科领域发展方向的研判和战略研究，完成国家交办的第三方评估任务，自主部署与我国经济社会发展相关的重大科技问题的咨询任务。加快科技战略咨询研究院建设。

15.围绕“率先建设国际一流科研机构”，中科院“十三五”发展规划提出了哪些主要目标和举措？

在率先建设国际一流科研机构方面，中科院将进一步发挥集科研院所、学部、教育机构于一体的优势，着力建设适应国家发展要求、符合科技创新规律的现代科研院所治理体系，着力建设高效率开放共享、高水平支撑服务的科技基础设施和创新平台，着力建设面向全球的开放合作和协同创新网络，着力建设追求卓越、包容兼蓄、风清气正、充满活力的创新生态系统。在部分优势学科领域建成若干具有鲜明学术特色和世界影响力的科学研究中心和创新高地，成为我国科学技术跨越发展和创新型国家建设的标志性成果。

例如，规划纲要提出，到2020年，中科院将建成具有重要影响力、吸引力和竞争力的国际一流科研机构。院属研究机构整体处于国内领跑地位，大部分研究所与科技发达国家研究机构并跑，三分之一左右研究所在优势领域处于国际领跑地位。瞄准国际科技前沿，以国家目标和战略需求为导向，积极组织力量承担国家实验室建设任务。全院人均科研装备拥有量基本达到发达国家中等水平，初步建成高质量运行、高效率服务、高水平支撑的科研装备开放共享体系。发起3-5个国际大科学计划，建成10个左右境外科教机构和5-10个中科院—发展中国家科学院（CAS-TWAS）卓越中心。

16.全面深化改革是“率先行动”计划的亮点，也是中科院“十三五”规划的主旋律。这方面有哪些重点举措？

“十二五”期间，中科院党组贯彻落实十八届三中全会精神，围绕实现“四个率先”目标，以有效激发和充分释放创新活力、促进重大成果产出为目标，以解决影响和制约科技创新的关键问题为着力点，提出并实施了一系列重大改革举措，取得重要进展和成效。一是顺利推进院士制度改革，成为国家全面深化改革首批落地的举措之一。二是启动实施研究所分类改革试点，探索分类定位、分类管理的现代院所治理体系建设。三是建立健全以重大成果产出为导向的科技评价制度，结合资源配置改革强化择优支持。四是以强化协同、理顺关系、提高效能为目标，进行院机关科研管理改革，打破条块分割，强化了战略决策和统筹协调职能。五是改革人才人事制度，整合各类人才计划，实施率先行动“百人计划”和“特聘研究员”计划。六是改革经济资源配置机制，逐步建立重大产出导向的资源配置体系。

“十三五”时期，中科院将按照“率先行动”计划统一部署，贯彻落实党中央、国务院要求，以持续全面深化改革为主线，着力破除体制机制障碍，释放激发创新活力，保障“四个率先”目标的基本实现。同时，积极探索和创造可复制、可推广的体制机制改革新经验，继续在全国科技体制改革中发挥骨干引领和示范带动作用。在全面深化改革的基础上，将重点抓好以下六方面改革举措。一是持续深入推进研究所分类改革，基本完成四类机构建设的整体布局和分类定位、分类管理的体制机制设计。二是以提升人才质量、优化队伍结构为重点，深化人才发展体制机制改革。三是认真贯彻全国科技创新大会精神，细化深化政策要求，加强制度创新，积极落实科技领域“放管服”改革。四是以重大科技成果产出为导向，深化资源配置体系改革，提高科技资源使用效率和效益。五是尊重科技创新规律，建立健全以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类科技评价机制。六是围绕国家重大战略，结合国家区域创新体系建设和深入实施国际化推进战略，促进国内外开放合作和资源共享。

17.全国科技创新大会之后，全国各地掀起新一轮创新热潮。“十三五”期间，中科院在支持区域创新体系建设方面，有哪些新举措?

中科院是全国人民的科学院，支持区域创新体系建设、服务区域经济社会发展，也是中科院的重要任务。随着国家创新驱动发展战略深入实施和“大众创业、万众创新”全面推进，特别是十八届五中全会提出把创新作为引领发展的第一动力，全国科技创新大会更吹响了建设世界科技强国的号角，全社会不断掀起创新热潮。从去年9月开始，国家全面创新改革试验系统部署、有序推进，京津冀和上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个区域开展先行先试。同时，北京、上海正在加快建设科技创新中心。

中科院一直高度重视支持和参与区域创新体系建设，一方面充分利用科研机构、人才、设施、成果等相对集中的优势，发挥引领示范和辐射带动作用；另一方面，通过实施战略合作协议、共建重大科技基础设施和科研机构、联合承担科技任务、共同解决区域经济社会发展的重大科技问题等方式，积极参与区域创新体系建设，不断做出重要创新贡献，取得了重大的社会和经济效益。

“十三五”时期，国家全面创新改革试验和北京、上海科技创新中心建设，将深刻改变我国区域创新格局，也为中科院加快自身发展提供了难得机遇。中科院将在面向国民经济主战场的科技布局中，进一步突出重点，加强院地合作和区域创新体系建设。一是依托京沪两地相对集中的科研资源，积极参与北京、上海具有全球影响力的科技创新中心建设，发挥核心支撑和骨干引领作用。二是积极组织力量，参与国家在8区域率先开展的国家全面创新改革试验，共建国家综合性科学中心，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。三是围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、东北地区老工业基地振兴等国家重大战略部署，加强产学研合作，促进科技资源互联互通和开放共享，释放创新效能。四是支持中西部地区创新能力提升，加大对重点产业创新支持力度，强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑作用。

当然，对于“十二五”期间在服务区域创新发展方面的成功经验和有效做法，如实施科技服务网络计划、建设技术创新联盟、转移转化平台、促进成果转移转化等，将继续坚持并不断推广。

18.在保障规划的组织实施方面，中科院有哪些举措和安排？

道远自迩，不行不至；千里之行，始于足下。发展规划，贵在执行，重在落实，既要从大处着眼，加强战略谋划，注重决策部署，更要从实施着力，强化统筹协调，抓好落地落实。为此，中科院从三个方面对“十三五”发展规划的组织实施工作做出安排。一是加强组织领导，强化责任落实，保障资源和政策支持，确保规划顺利有效实施。二是加强统筹协调，形成实施合力，院所协同、部门联动，共同推动规划顺利实施。三是加强过程管理，严格评估验收，建立健全动态监测、中期评估和期末总结评估制度，强化择优支持。

为做好规划的组织实施，中科院同步印发了《“十三五”发展规划纲要组织实施方案》，同时协调推进院重点和专门规划、院属单位“一三五”规划工作，形成统筹编制、统筹实施、统筹管理的完整规划体系，细化分解工作任务，明确实施工作要求，层层落实工作责任，确保全院“十三五”规划顺利有效实施，确保高质量完成各项重大改革发展任务，确保如期基本实现“四个率先”目标。

第四篇：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》解读

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）解读

报告人：刘长友老师

一、规划纲要起草历程回顾

（一）回顾

1985年 《中共中央关于教育体制改革的决定》（第一次全国教育工作会议 1985，5）1993年 《中国教育改革和发展纲要》（第二次全国教育工作会议 1994，6）1999年 《中共中央和国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》

（第三次全国教育工作会议 1999，6）

2010年 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》

（第四次全国教育工作会议 2010，7）

（二）《纲要》制定工作过程

1、第一阶段 2008.8-2009.5党和国家领导高度重视，国务院领导亲自指挥；

战略专题研究、国内外调研，分省规划纲要；

温家宝任组长，刘延东为副组长。

2、第二阶段 2009.5-2010.2广泛征求社会意见，从36条到20条热点问题大讨论；

14个部委成员参与讨论，形成规划纲要文本。

3、第三阶段 2010.2.28-3.28

文本公开征求意见。

2010年4月15日，国家科教领导小组审议原则通过。

（三）《纲要》制定的理念

1、问需于民：“我的建议被采纳”

2、问计于民：“总理听我谈教育”

3、问政于民：聆听民主社会进步的足音

二、《纲要》十大看点

（一）十大看点

1、学前教育纳入规划，破解城乡“入园难”

投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约我国学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”等问题十分突出。2009年，我国学前三年毛入学率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%。

2、缩小校际差距，解决择校难题

近年来，择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战，其产生的根本原因是优质教育资源太少。除了校际差距这个最直接的原因外，升学竞争和就业压力、盲从心理和攀比心态都导致了择校现象的加剧。

3、进城务工人员随迁子女有望在当地参加升学考试

根据2009年的统计，我国有1.3亿进城务工人员，他们如何享受“同城待遇”已成为政府面临的重要课题。鼓励城乡中小学降低入学门槛，接纳农民工子女入学，让他们和城里孩子在各方面享有同一的权利和标准。

4、减轻中小学生课业负担，给学生更多发展空间

中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因十分复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等。

5、逐步实行中职教育免费制度，营造“行行出状元”社会氛围

当前，我国社会鄙薄职业教育的观念仍比较普遍，职业教育自身还存在结构、质量与社会需求不适应等问题。行业企业参与职业教育发展的积极性不高。

6、推进政校分开官办分离，逐步取消高校行政级别

长期以来，我国行政部门对高校管理得过多过细，导致高校行政化趋向严重，以“权力”而非“学术”为中心，影响了原有的单纯的教学气氛。

7、高校分类入学考试，让不同的人有多重选择

高考改革多年来是人民群众广泛关注的焦点之一，近年来北大等高校开展的自主招生尝试，引发强烈关注和争议。高校改革要形成更加公开、公正、透明的人才选拔平台，让不同的人有多重选择，给有创新专长的学生以更多选择机会。

8、教师工资不低于公务员，保障教师安心从教

目前，我国约有1600万教师和教育工作者。全国大部分地区教师工资为每月2000元左右。经济利益驱使一些城市地区教师从事“有偿家教”，生活压力也使很多农村教师无法安心从教。

9、在中小学设置正高级职称，激发教师积极性

多年来我国中小学教师的最高职称为“副高”，与高校教师的职称评定不对等，这在客观上影响了教师自我提高的积极性，不利于稳固并提升教师队伍。建议对教师资格要每隔3至5年重新审查一次，提高整个教师队伍的素质。

10、纠正对民办学校歧视，鼓励出资办学

2008年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）10.09万所，各类学历教育在校学生达2824.2万人。与世界其他一些国家民办教育与公办教育平分秋色的局面相比还有很大发展空间。

（二）《纲要》提出一系列具体目标

1、到2020年，基本普及学前教育。

2、高中阶段教育入学率达到90%。

3、高等教育毛入学率达到40%。

4、新增劳动力平均受教育年限提高到13.5年。

5、主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.2年。

（三）《纲要》提出一系列改革发展措施

1、针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展。

2、围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度”。

3、针对“千军万马挤独木桥”的高考压力现象，提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。

三、《纲要》全文框架（共6部分、22章、70条，约27000字。）

序言

第一部分 总体战略

第二部分 发展任务

第三部分 体制改革

第四部分 保障措施

实 施

四、《纲要》中基础教育关键部分

第一部分 《纲要》核心部分解读

第一章指导思想和工作方针

（一）指导思想

办好人民满意的教育

（二）工作方针

优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。

第二章战略目标和战略主题

（一）战略目标

到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

（二）战略主题

坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。

▲“素质教育”新解：素质教育就是要面向全体学生、促进学生的全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

▲不同层次的教育培养目标

义务教育阶段：注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。高中教育阶段：注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。

高等教育阶段：着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。

第二部分 《纲要》中“基础教育”解读

基础教育中的六个核心问题

1、巩固提高与均衡发展义务教育

2、改变“一考定终身”的考试制度

3、倡导创新教育教学方法

4、减轻中小学生课业负担

5、加强学校安全教育和安全管理

6、建设高素质教师队伍

第五篇：国家中长期教育改革和发展规划纲要解读

国家中长期教育改革和发展规划纲要解读

目录 图书信息内容简介图书目录 编辑本段图书信息

书 名: 国家中长期教育改革和发展规

划纲要解读

作 者：顾明远

出版社： 北京师范大学出版集团，北京师范大学出版社

出版时间： 2010年10月1日ISBN: 9787303113965开本： 16开定价: 38.00元编辑本段内容简介

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)解读》帮助读者更完整、更准确地把握《教育规划纲要》的精神，更全面、更深入地理解《教育规划纲要》的内容，更及时、更广泛地宣传《教育规划纲要》提出的新理念、新任务、新体制、新机制和新举措，以促进各级政府、社会公众和相关教育机构对于《教育规划纲要》总体精神与具体内容的学习、理解和实施，服务于新时期中国教育改革与发展事业。编辑本段图书目录

第一部分 总体战略

序言

一、教育是民族振兴、社会进步的基石

二、新中国教育发展的成就和新时期教育遇到的挑战

第一章 指导思想和工作方针

一、完善中国特色社会主义现代教育体系

二、坚持教育优先发展的战略地位

三、育人为本是教育工作的根本要求

四、改革创新是教育发展的强大动力

五、促进公平是国家的教育基本政策

六、提高教育质量是教育改革和发展的中心任务

第二章 战略目标和战略主题

一、基本实现教育现代化，迈向人力资源强国

二、建立终身教育体系，形成学习型社会

三、推进素质教育是教育改革发展的战略主题

四、办好每一所学校，教好每一个学生

五、育人为本，德育为先，能力为重，全面发展

第二部分 各级各类教育发展任务

第三章 重视学前教育，加快普及学前教育

一、基本普及学前教育

二、明确学前教育的政府责任

三、发展农村学前教育是重点

第四章 实现义务教育均衡发展，不断提高义务教育质量

一、推进义务教育的均衡发展

二、高质量地普及九年义务教育

三、减轻中小学生过重课业负担

四、充分发挥家庭教育的重要作用

第五章 加快普及高中阶段教育，推动普通高中多样化

一、基本普及高中阶段教育

二、改革人才培养模式，全面提高普通高中生综合素质

三、积极推动普通高中教育多样化发展

四、支持中西部贫困地区、民族地区普及高中阶段教育

第六章 大力发展职业教育，提升吸引力和培养质量

一、把职业教育摆在更加突出的位置

二、建立政府主导，行业指导，企业参与的办学体制

三、加快发展面向农村的职业教育

四、增强职业教育吸引力

第七章 全面提高质量，实现高等教育统筹协调发展

一、建设高等教育强国是我国高等教育改革与发展的战略目标

二、提高质量是高等教育发展的核心任务

三、充分发挥高等学校在国家创新体系中的作用

四、实现高等教育统筹协调发展

五、建立高等学校分类体系，促进高等学校办出特色

六、加快建设世界一流大学第八章 加快发展继续教育，基本形成学习型社会

一、继续教育的概念界定及其重大意义

二、更新继续教育观念，加强人力资源能力建设

三、建立健全继续教育管理体制和发展机制

四、加快继续教育、终身教育法制建设

五、构建灵活开放的终身教育体系，基本形成学习型社会

第九章 重视和支持民族教育事业，全面提高发展水平

一、重视和支持民族教育事业

二、促进民族地区各级各类教育协调发展

三、大力推进双语教学

四、加强对民族教育的对口支援

第十章 完善特殊教育体系，帮助残障人融入社会

一、关心特殊教育，切实维护残疾儿童受教育权利

二、完善特殊教育体系，保障残疾者的受教育机会

三、健全特殊教育保障机制，鼓励残疾学生在普通学校接受教育

四、加强特殊教育教师队伍建设，保障特殊教育质量

第三部分 体制改革

第十一章 人才培养体制改革

一、更新人才培养观念

二、以教学为中心，创新教学模式

三、推进课程改革，加强教材建设

四、完善教育质量评价和人才评价制度

第十二章 考试招生制度改革

一、完善中等学校考试招生制度

二、完善高等学校考试招生制度第十三章 建设现代学校制度

一、建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度

二、依法保障和扩大学校办学自主权

三、克服学校行政化倾向，探索教授治学的有效途径

四、建立科学、规范的评估制度，推进专业评估

五、完善中小学和中等职业学校管理制度

第十四章 办学体制改革

一、办学体制改革的总目标

二、深化公办学校办学体制改革

三、建立和完善公共财政对民办教育的资助制度

四、依法管理民办教育，支持民办学校改革创新

第十五章 管理体制改革

一、健全统筹有力、权责明确的教育管理体制

二、加强省级政府教育统筹

三、转变政府教育管理职能，优化政府与学校关系

四、提高政府决策的科学性和管理的有效性

五、培育专业教育服务机构

第十六章 加强国际交流与合作

一、坚持以开放促改革、促发展，提高我国教育国际化水平

二、引进境外优质教育资源

三、提高教育交流合作水平

四、推动我国高水平教育机构海外办学，加强孔子学院建设第四部分 保障措施

第十七章 加强教师队伍建设

一、造就一支高素质专业化教师队伍

二、深化教师教育改革，提高教师业务水平

三、积极推进师范生免费教育，完善制度政策，吸引和培养优秀教师

四、加强职业院校教师队伍建设，加大“双师型”教师培养培训力度

五、建设高素质的高校教师队伍，保障高等教育质量

第十八章 保障经费投入

一、量化目标，明确责任，加大各级政府教育投入

二、健全多渠道筹措教育经费体制，增加各类社会资源对教育的投入

三、明确各级政府责任，完善各级各类教育的经费保障机制

四、健全国家资助政策体系，加大对家庭经济困难学生的扶持力度

五、加强管理，提高教育经费使用效率

第十九章 加快教育信息化进程

一、加快教育信息基础设施建设，基本建成教育信息化

二、加强优质教育资源开发，建立教育资源公共服务平台

三、构建国家教育管理信息系统，建设国家教育综合数据中心

四、深化教育信息化应用，提高全民信息技术素养

第二十章 推进依法治教

一、加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教育法律法规

二、全面推进依法行政

三、大力推进依法治校，尊重师生权利，加强民主管理

四、完善督导制度和监督问责机制

第二十一章 加强组织领导

一、加强党和政府对教育工作的领导，强化对教育工作的责任意识

二、加强教育系统学习型党组织建设，坚持社会主义办学方向

三、切实维护教育系统和谐稳定，形成保障学校安全稳定的长效机制后记