黄山市油菜花景观点推荐（合集）

第一篇：黄山市油菜花景观点推荐

黄山市油菜花景观点推荐

歙 县：霞坑镇（石潭、下汰、北山、柿木汰等）、深渡镇（樟潭、绵潭、新杨村及新安江沿岸）、北岸镇、昌溪乡、上丰乡、富堨、三阳坑、雄村

休宁县：齐云山镇、板桥乡（呈村）、祖源、溪口镇（红庙）、五城（阳台）、白际乡（严池）、蓝田

黟 县：柯村、渔亭、宏村镇（卢村、塔川、协里）、美溪、西递、碧阳镇、南屏、关麓、五里村

祁门县：箬坑乡（降上）、安凌镇（王村）、历囗镇（黄砂、历溪）、渚口乡（渚口、滩下）

黄山区：焦村镇（郭村、汤家村、白沙岭）、谭家桥

徽州区：潜口、灵山、呈坎、唐模、坤沙、蜀源

屯溪区：南溪南

[旅游文化]黄山“油菜花”等您来看！

春天已经来临，再过十几天，黄山市80万亩油菜花就要竞相盛开，届时新安江畔，太平湖畔将是一片金黄，徽派建筑粉墙黛瓦点缀其间，美不胜收。

从 黄山市油菜花摄影春季旅游新闻发布会上获悉，此次以油菜花为主题的大型旅游推介活动，对黄山市来说还是首次。黄山今年打理了30多个油菜花景点，并推出了5条春季摄影采风线路，邀请游客前来。期间，还将举办黄山脚下最美油菜花摄影大赛等活动，对省级以上摄影家协会会员还实行门票，索道票双免。

油菜花花期长达一个月。

据有关部门分析预测，2011年黄山油菜花在3月8日-11日就将由零星开放到慢慢进入初开期，3月12日-17日慢慢过渡到初旺期，3月18日-4月5日油菜花处于旺花期，4月8日-15日油菜花将陆续谢幕。照此计算，今年黄山油菜花的花期长达一个月。

由于黄山市三区四县油菜花小气候差异一直到四月中旬黄山可能都有油菜花可看。

黄山市文联主席倪国华介绍黄山的油菜花开在黄山脚下，开在徽州的青山绿水之间，或环抱古村落，或开放在山岭，与徽派建筑粉墙黛瓦相映成趣，黄山油菜花也开在新安江畔、太平湖边，让山光水色更加妩媚。

看花景点梳理出30多个。

今年春季，黄山市打理了30多个油菜花景点与游客分享，跟歙县、黟县、祁门县、屯溪区等区县都有分布，黄山市正结合各景区景点将这些油菜花景点串珠成线，便于摄影爱好者和游客等观光采风选择。

同时，黄山今年春季还重点推出了5条春季摄影采风旅游线路，其中包括世界遗产精品游、休闲养生度假游、徽文化乡村体验游、摄影创作采风游，奇山秀水自驾游。

摄影大赛最高奖金5万元。

记者获悉，此次“春暖花开”中国黄山油菜花摄影节将于3月10日~4月10举行，其中包括黄山脚下最美油菜花摄影大赛，参赛作品为今年拍摄的油菜花题材图片一等奖奖金可达5万元，同时还将开展摄友，驴友，美文，美图网络大赛。据介绍最高奖金也高达一万元。

此外，今年2月12日~12月31日，中国摄影家协会会员和省级摄影家协会会员来黄山摄影创作凭个人有效身份证和会员证原件可享受黄山风景区门票和索道双免的特熟优惠政策

黄山人帮您忙，欢迎广大驴友、摄影爱好者来黄山分享！

据黄山市旅游部门负责人介绍，黄山油菜花有以下几个特点，一是它开在黄山脚下、开在徽州的青山绿水之间；二是它们或者环抱古村落、或者开放在山岭，与徽派建筑粉墙黛瓦相映成趣，处处如画；三是它们盛开在新安江畔、太平湖边，让山光水色更加妩媚；四是它与徽州民俗风情息息相关、风情万种。与青海的大面积油菜花相比，黄山的油菜花或许更为别致，审美更具多样性；与云南罗平纯天然的花海梯田相比，这里的人文气息更为浓郁；与江西婺源的油菜花相比，这里赏花形式更为丰富。

据了解，此次旅游活动，主要包括黄山油菜花摄影节启动仪式、黄山脚下最美油菜花摄影大赛、摄友驴友美文美图网络大赛、千辆大巴万辆自驾春游黄山、《百佳摄影点行摄指南》进宾馆饭店、黟县(五里)桃花节、黄山百佳摄影点油菜花系列活动。

记者获悉，此次“春暖花开”中国黄山油菜花摄影节将于3月10日至4月10日举行，期中包括黄山脚下最美油菜花摄影大赛，参赛作品为今年拍摄的油菜花题材图片，一等奖奖金可达5万元。同时还将开展摄友、驴友、美文、美图网络大赛，据介绍，最高奖金也高达1万元。

此外，今年2月12日~12月31日，中国摄影家协会会员和省级摄影家协会会员来黄山摄影创作，凭个人有效身份证和会员证原件，可享受黄山风景区门票和索道双免的特殊优惠政策。

这个春季，我们黄山市摄影家协会整理出了30余个油菜花景点与大家分享。它们是：歙县霞坑镇的石潭、下汰、北山、柿木汰等；深渡镇的樟潭、绵潭、新杨村及新安江沿岸；北岸、昌溪、上丰、富堨、三阳坑、雄村。休宁县齐云山下的岩脚、板桥呈村、祖源、溪口红庙、五城阳台、白际严池、蓝田。黟县的柯村、渔亭、宏村镇的卢村、塔川、协里；美溪、西递、碧阳、南屏、关麓、五里村。祁门县箬坑乡降上、安凌镇王村、历囗镇黄砂、历溪、渚口、滩下，黄山区焦村镇的郭村、汤家村、白沙岭；谭家桥。徽州区潜口、灵山、呈坎、唐模、坤沙、蜀源。屯溪区南溪南等。我们正结合各景区景点将这些油菜花点（片）串珠成线，便于广大摄影人、旅游人、驴友等观光采风选择。

当你站在齐云山第一亭俯瞰山下那一片花海，大地锦绣、山川河流铺设成一幅天然太极；当你泛舟新安江山水画廊，看沿岸炊烟袅袅，菜花蜿蜒，或黄毯铺上山岗，或花枝临水婀娜；你站在歙县石潭的某个小山上远眺，白墙黛瓦掩映在黄花绿树丛间，云雾缥缈在村庄河流之上，如诗如画宛若仙境。或者你漫步乡村，注视那些承载岁月记忆的石雕牌坊隐现在金色的花海之中，你或许能体验到历史的沧桑与浪漫。黟县小桃园，油菜花开桃花开，红黄交错，姹紫嫣红；农家窗口一瞥，或许就是一幅图画。黄山、徽州的油菜花，真的令人向往，令人神怡，使人不禁感叹自然画卷的行云流水，人与自然的亲近和谐。

油菜花的颜色，能让人想到很多温暖词汇，比如晴朗、笑意、清纯、润泽，这种感觉就像是生机勃勃的春天，充满活力。近年来，黄山市的油菜花风光受到来自全国各地摄影爱好者的追捧，每年春天，都会有很多摄影人如候鸟般如期而至，赴一场花海的视觉大餐，同时也吸引了不少喜好田园风光旅游者们前来观光。试想在春回大地之时，漫山遍野黄灿灿的油菜花开在徽州的青山绿水之间，它们或者环抱古村落、或者开放在山岭，与远山、近水、粉墙、黛瓦相印成趣，在江南乡间形成了一幅淡淡的水彩画。盛开在新安江畔的油菜花，与水相映，风情万种，让山光水色更加妩媚。与青海的大面积油菜花相比，黄山的油菜花或许更为别致，审美更具多样性；与云南罗平纯天然的花海梯田相比，这里的人文气息更为浓郁；与江西婺源的油菜花相比，这里赏花形式更为丰富 阳春三月，大地复苏，景象万千，金黄的油菜花将古老而悠久的古徽州点缀得更加绚丽多彩。当你泛舟新安江山水画廊，看沿岸炊烟袅袅，菜花蜿蜒，或黄毯铺上山岗，或花枝临水婀娜；当你站在歙县石潭的某个小山上远眺，白墙黛瓦掩映在黄花绿树丛间，云雾缥缈在村庄河流之上，如诗如画宛若仙境。或者当你漫步乡村，注视那些承载岁月记忆的石雕牌坊隐现在金黄色花海之中，你或许能体验到历史的沧桑与浪漫。黄山、徽州的油菜花，真的令人向往，令人神怡，使人不禁感叹自然画卷的行云流水，人与自然的亲近和谐

第二篇：油菜机播工作总结

油菜生产机械化示范项目工作总结

某某年下半年，农业部在全国启动了油菜生产机械化试点示范工作，我区被列入全国首批10个示范县之一。为做好此项工作，我们结合自身实际，认真按照农业部要求，在上级业务部门指导下，积极落实各项措施。目前，项目示范工作已初见成效。

项目落实进展情况

去年9月下旬参加农业部全国油菜生产机械化座谈会后，我们及时修订充实完善了项目《申报书》和《实施方案》，向区委、区政府分管负责人进行了汇报并得到高度重视和支持。在项目中央财政资金未到位前，区政府拨付5万元专项资金用于项目前期工作经费，从而使我们能够按照项目《申报书》和《实施方案》提早安排，尽快部署，为完成任务打足提前量，保证了项目顺利实施。

一是建立了3个油菜生产机械化技术示范点。某某年10月初，我们分别在某某村（某某等农户）、某某村（***等农户）和某某村建立了3个示范点，每点落实示范面积300亩以上；从某某年10月2日开始，我们便展开示范点各项田间作业的准备工作，定田块、定品种、定机具、定工艺路线、定人员，10月5日，各点陆续开始在技术人员指导下进行油菜机播示范作业（先期示范点已有部分农户在往年有经验的基础上进行了部分人工撒播机开沟作业），至10月15日完成。同时各示范点确立专人进行跟踪指导。进入今年3月，我们便针对油菜机收工作超前准备，在进行集中培训的基础上，积极与相关厂家联系，选定机收机型。利用购机补贴契机，鼓励示范点和周边农户自行购置油菜收获机，我们投入5万元购置星光-168型油菜联合收割机一台，根据油菜长势及天气情况，适时在各示范点展开机收及秸秆还田示范活动。

二是认真开展技术培训。我们采取多种方式，对全区相关技术人员、部分种植大户和农机大户等开展技术培训，培训内容主要是油菜生产的机械化播种技术、机械化收获技术等，技术培训的开展为项目推进奠定了坚实的基础；

三是加大了示范推广和宣传。我们抓住油菜生产的关键环节，以示范点为依托，通过开展技术示范推广、召开现场会等方式，大力示范推广油菜撒播机开沟、油菜机直条播技术以及油菜机械化收获、秸秆还田技术，积极开展技术指导与宣传，扩大油菜生产机械化技术辐射和普及。

近一年来，通过努力，项目区建立示范点3个，新增油菜播种机2台，完成机播面积910亩；新增油菜收获机10台（保有量已达15台），机收油菜1100多亩；举办专题技术培训班1期，集中培训102人次，加上示范点现场培训等，培训人员205人次；召开各类现场会5次（其中大规模机收及秸秆还田现场会1次）；散发各类宣传资料2500多份。

项目主要成效

一是提高了油菜生产效率。近几年来，随着我区农机化水平的提高，油菜机械耕整、开沟、植保、施肥等环节机械化基本解决，开展油菜直播、收获机械化技术试验示范推广，解决油菜生产全程机械化问题，大大提高了油菜生产效率，解决了油菜生产劳动强度大，用工多等问题，提高了农民种植油菜积极性。

二是促进了油菜增产增收。通过技术培训、示范引导和跟踪服务，项目区油菜除少量半机械化播种受土质影响效果略差外，其余人工撒播机开沟及机播油菜均长势良好，特别是机条播油菜，出苗快、成活率较高。今年收获前，我们请农委技术人员对相关田块进行的产量测定表明：机直播的油菜与人工移栽相比产量相仿，但高于传统人工撒播产量10—25公斤/亩。同时，机收与人工收获相比（以星光168油菜收获机为例），经测算机收总损失率平均在6.5%，人工收获损失一般在10%以上，机收较人工收获降低损失4%左右，亩增收7公斤。因此，油菜直播、收获机械化技术增产效果明显。

三是社会经济效益明显。一是大大缓解了季节性用工矛盾，调动了农民种植油菜的积极性，也培训了一批敢于和善于使用先进农业技术的新型农民，为现代农业的发展作出了一定的贡献。二是节本增效。除机播增产、机收减少损失外，油菜人工移栽和收获需3—3.5个工日，实现油菜直播、收获机械化作业需1—1.5个工日，亩节工2个工日。同时，机播亩省种0.25公斤，机收因延长5—7天成熟期，能提高油菜籽出油率。据测算（以我区社会经济条件）：实现油菜直播、收获机械化作业与人工相比，亩节本增效83.75元。

四是初步形成一套油菜生产机械化技术规范。实际项目区通过农机农艺结合，确定了一整套机械化生产模式和机具配套方案，并初步形成了一套适合我区的油菜生产机械化技术体系和运行机制。

主要工作措施

一是成立组织，加强项目领导和技术指导。为确保项目的顺利完成，成立了以分管区长任组长，财政、农委、农机等单位相关负责人为成员的区油菜生产机械化工作领导组，在区政府统一领导下，各司其职，密切配合，推进油菜生产机械化示范工作。与此同时，专门成立了农机局主要负责人任组长，农委相关负责人为副组长，局管理股、推广站、农机校技术骨干，农业中植保等技术人员及项目示范点所在乡镇的农机、农技人员等组成的项目技术课题组，农机技术骨干负责对该项目进行全程技术指导，检查每个工作环节，栽培、植保等技术人员负责有关农业技术指导，各乡镇农机、农技人员协助做好相关工作。由于领导重视、人员精干、分工明确，协调合理，从根本上保证了项目的成功实施。

二是制定实施方案，确保项目有序推进。根据项目要求，结合我区实际，拟定了《居巢区2008年油菜生产机械化技术示范推广项目实施方案》报部、省备案。同时按照方案的主要内容尽早谋划，认真实施。首先时在调研的基础上确立了以种植大户为主体的3个油菜生产机械化技术示范点，每个示范点面积达300亩以上；二是落实部分投入资金在农业部推荐机型的基础上选定和购置必要的示范样机；三是机播、机收作业前均对示范点农户进行必要培训，落实机具操作人员；四是抓紧晴好天气，根据土壤墒情组织人员及时作业；五是及时收集整理相关数据，以便总结经验，指导今后的工作。可以说，在项目实施的每个环节，基本做到及时、合理、认真，使项目工作有条不紊的进行，保证了项目进度和质量。

三是多方筹集资金，确保项目的顺利开展。技术是保障，财力是基础。为顺利推进该项目，除上级项目补助资金外，我们积极向区政府汇报，争取到区财政专项工作经费5万多元。实施中，积极发挥购机补贴资金的引导作用，投入补贴资金17.02万元，调动了部分种植大户和农机大户的购机积极性。在我们利用项目资金购置油菜直播机、开沟机、油菜收获机的基础上，农户自发购置油菜收获机9台。同时，我们还抽调一部工具车供课题组技术人员在各示范点巡回开展技术指导和服务，并对示范农户田间管理关键环节如化学除草、病虫害防治等方面的费用给予适当补帖，在一定程度上提高了示范农户的积极性。资金的争取和投入，保证了项目的规模和时效。

四是强化技术培训和指导，确保项目质量。首先是某某年10月上旬，邀请机具厂家技术人员在中垾示范点对项目区主要农户的操作人员和课题组骨干成员进行了油菜直播机的使用培训，保证了机直播的作业质量；其次是课题组技术人员于10月上旬及时深入每个示范点为农户讲解撒播机开沟作业要领，并印发“作业要点”，加快了机播作业进度；第三是今年3月下旬集中举办了一期“油菜生产机械化技术培训班”，对全区100多位乡镇相关技术人员、示范户、以及部分种植大户、农机大户等进行技术培训，内容涉及机条播，人工撒播机开沟，机械联合收获，秸秆粉碎还田等。通过电教片、多媒体讲解、机具现场演示等方式，增强了培训效果。为扩大影响，特邀电视台等新闻媒体进行了专题报道，收效明显；第四是今年4月下旬 在区农机校集中举办了一期油菜收获机驾驶员培训班，邀请星光厂技术人员和农机校骨干教师等对购置了油菜收获机的农户进行了专门的规范培训，确保了机具作业质量；第五是组织骨干技术人员坚持在作业的每个环节进行巡查，并为农户现场进行示范操作和技术指导，发现问题，及时解决。期间，农机、农技人员按各自专业优势明确分工，注重农机与农艺的结合，并责任到人，手机全天开通，提供全程服务，彻底解决了示范户的后顾之忧。这些措施的实行，有效地保证了项目质量，受到上级领导的肯定和项目区农民的称赞。

五是搞好宣传、示范和引导，扩大项目影响。首先是在项目实施前，我们便邀请地方相关媒体对该项技术进行宣传报道，并利用送科技下乡、农机培训、农机补贴、协会活动等时机，通过宣讲、网络、发放明白纸等形式，广泛宣传，效果明显；其次是在项目实施中，我们强化了示范引导，在油菜生产的关键环节（种植、收获、秸秆处理）召开现场会，组织相关负责人、部分种植大户、农机大户和周边农户等前往观摩，并请电视台、报纸等新闻媒体跟踪报道。整个油菜生产环节，先后召开了各种现场会5次，观摩者达500余人次。值得一提的是：2008年5月26日，我们在夏阁镇竹柯村召开了具有一定规模的全区油菜机械化收获暨秸秆还田现场会，省、市、区有关领导，巢湖市各县区农机局长、分管局长、农机推广站站长及居巢区部分农机技术人员，农机大户、种植大户，周边农民前来观摩，参观人数达300多人次。现场会采用星光4LL-1.5型、星光168型等油菜收获机进行收获示范作业，一次性完成油菜的收割、脱粒、清选，损失率低、清洁度好、作业效率高、省工省时。同时采用大马力拖拉机配套旋耕机对收获后的油菜秸秆进行粉碎还田作业示范，旋耕机通过纵向、横向两次作业，做到了秸秆细碎，埋茬均匀，田块平整。与会人员观摩后，对示范效果非常满意。特别是周边农户，对机收更是称赞不已，他们说：以前一到油菜收割时就又忙又愁（忙收获、愁秸秆处理），这下有了机械化，两样全解决了，明年就种油菜！

六是认真总结，不断完善。为加快油菜生产机械化技术示范推广，尽早在我区普及推广应用该技术。实际工作中，我们对每个关键环节不断进行总结和完善，总结出一套机械化生产的技术规范和操作规程，确定适合我区生产条件的机械化生产模式和机具配套方案。项目实施中，我们坚持按规范和规程指导生产实践，以大户为主要推广对象，并实行市场化机制，以实现农业生产的高产、高效，促进农民增收，最终带动农民接受并应用该技术。

存在的主要问题

一是某某年接受任务较晚，使各示范点部分油菜直播期有所推迟（大部分在10月5日—10日间，少数推迟到15日），影响了油菜长势和产量。

二是目前土地集中度不高，农民种植水旱夹杂，粮经插花，机械化作业规模效应难以显现。

三是受种植习惯影响，前茬多为水稻，水稻收获后，采用机械直播油菜茬口偏紧，加之降雨影响，考虑到土壤墒情，留给油菜直播的时间较短，影响了示范面积的扩大。

四是油菜自身适应机械化收获期较短（90%—95%成熟度），每个田块往往只有1—3天，一季也不超过7天，加上5月江淮之间天气多变，所以实际中适宜收获期短，季节性强，难以大规模开展社会化服务，机械作业存在收益低的问题。

几点建议

一是加大项目示范推广和资金扶持力度，特别是先进样机的购置和机具操作培训要加大投入。

二是油菜的品种要进一步进行筛选和改良。油菜播种机、油菜收获机等机具要进一步改进性能。

三是适时早播，对我区而言，最好在9月30日前完成油菜的机直播。少数茬口偏紧或受墒情影响的地方最迟也要赶在10月10日前结束机直播，否则，影响油菜产量。

今后打算

一是结合农机培训、农机化推广及购机补贴项目的实施，继续抓好油菜生产机械化技术的宣传推广工作，对感兴趣的农户进行技术帮扶和指导，以扩大该项技术在我区的应用。

二是今明两年将此项技术的推广应用作为重点，由区农机推广站具体实施，并任务到点、责任到人，继续搞好三个示范点所有农户的技术指导和服务工作，巩固已取得的成效。

三是在示范点以外的区域，采用市场化运作方式，仿照水稻、小麦机收模式，做好油菜机收的中介服务工作，充分发挥现有收获机的作用，在机收和秸秆还田等关键领域取得大面积突破。

今秋的工作安排

一是以3个示范点为基础，加强调研、宣传和引导，在落实已有示范面积的基础上，力争示范面积进一步扩大，此项工作8月底完成。

二是在充分调研的基础上，于8月底完成油菜机播机械的选型工作，尽量选择在我区主打动力机型相配套的产品。

三是筹集资金，购置和落实必要的播种样机到点到户，计划新增油菜免耕条播机和开沟机各5台，并视情引进油菜移栽机小规模试验示范，积累经验，探索新的油菜生产机械化途径。9月10日完成此项工作。

四是计划在水稻收获前举办一期油菜机械化播种技术专题培训班，完成对新示范户的重点培训，操作机手落实到人，确保作业质量。

五是从9月中旬开始，技术人员即分组进入各示范点开展播前的各项准备工作，遇合适茬口和土壤墒情即展开作业，力争在9月底完成大部分机播任务，10月10日机播全部结束。

六是抓好田间化学除草这一关键环节，常规田块直播土后即进行化学除草，对少数杂草较重的田块，油菜播种后即先行化学除草一次，播后视情择机在进行二次化学除草，保证油菜正常长势。

七是10月中、下旬对少数因茬口和墒情原因，播期较迟的油菜重点请农技人员加强对水肥综合运用的技术指导，促进油菜生长，以利其顺利越冬并最终达到较为理想的产量。

第三篇：黄山市粮食局2006年

黄山市粮食局2006年

办公室工作汇报和明年工作思路

2006年，我局办公室工作紧紧围绕《2006年全省粮食工作要点》，重点开展了以下八个方面的工作：

一、充分发挥职能作用，努力为新农村建设服务 3月份制定印发《关于实施“五心”工程 全力服务社会主义新农村建设的工作意见》，在全市粮食系统组织开展“五心工程”建设，并列入工作目标考核。一是坚持执行政策，稳定市场粮价，让农民“放心”。今年国家继续实行早籼稻和中晚稻最低收购价政策，全市各级粮食部门周密布置，认真落实人员、资金、仓容，做好收购工作准备。受国家政策拉动影响，今年收购价格普遍高于去年，国有粮食购销企业严格执行政策、严明工作纪律，最大限度地让利于民。二是坚持发展订单，促进农民增收，让农民“顺心”。今年完成粮食订单23.2万亩，创历史新高。优质品种率达51.7%。有效地促进了农民增收。三是坚持“龙头”带动，促进粮食增效，让农民“开心”。开展龙头企业与购销企业对接双赢，通过粮食加工增值，带动农民增收。四是坚持依法监督，营造市场环境，让农民“安心”。加强市场依法监管，千方百计防止卖粮难和坑农、害农现象发生。五是坚持城乡连锁，开展便民服务，让农民“称心”。全市粮食部门积极参与“万村千乡市场工程”建设，黄山云海米业公司获得“全国放心粮油进农村先进单位”称号。预计今年全市将建成50家农村服务社和40家城市连锁店。与此同时，积极开展新农村科学储粮示范村活动。选定祁门县金字牌镇洪村村民组、徽 州区西溪南镇西溪南村先锋村民组、黟县碧阳镇南屏村三个村作为新农村科学储粮示范点。示范活动向每户农户免费提供“五个一服务”，即：免费提供一个科学示范储粮仓、一份安全储粮药剂、一幅科学储粮宣传挂图、一本科学储粮知识手册、一张科学示范储粮操作光盘。三个示范村受益农户达395户、1555人。

二、扎实开展机关效能建设，努力提高机关工作效能 按照市委关于开展效能建设工作部署，我局机关效能建设稳步推进，重点围绕三项工作进一步加强机关效能建设：一是修订完善机关规章制度；二是减少粮食行政审批环节，提高审批工作效率（主要是粮食收购许可证的审批）；三是进一步规范粮食行政执法行为，坚决遏制“三乱”现象发生。

三、紧密围绕全局工作中心，充分发挥办公室协调工作职能

（一）部署开展“产业发展年”活动，产业园区建设取得突破

省政府办公厅关于加快建设粮食产业园区的通知下发后，我市粮食部门紧紧抓住政策扶持有利机遇，从加快粮食发展和服务社会主义新农村建设的高度出发，把粮食产业园区建设作为今年一项重要工作抓实抓好，园区建设取得突破性成效。目前全市三个粮食产业园区建设已初具雏形，其中歙县粮食局以原粮食储备库为依托，规划建设占地近200亩的粮食产业聚集区，目前已有两家粮食企业和一户纸杯生产企业落户园中。屯溪区、徽州区利用退城进郊，依托粮库建设粮食产业园区，工程建设正有序推进。黄山区、祁门县、休宁县园区建设也形成明确规划，正抓紧落实。黟县粮食局已形成《产业园区建设项 2 目意见书》。

（二）积极开展“依法监管年”活动，建立健全监督检查机构

一是修订完善粮食行政执法责任书，与区县局签定了2006—2008年粮食行政执法责任书，明确十个方面行政执法职责和任务，进一步规范全市粮食行政执法工作。

二是完成我市粮食部门规范性文件清理上报，配合参与全省粮食流通规章制度建设情况检查

三是在全市开展形式多样的《粮食流通管理条例》颁布两周年纪念宣传活动，进一步宣传粮食流通法律、法规，营造粮食行业依法经营、依法监管的良好氛围。

四是配合业务科室开展《粮油收购许可证》审核工作等

全市目前已有黟县、祁门、歙县、休宁、徽州区、黄山区成立了监督检查机构，市局和屯溪区正在抓紧落实，力争年内全部建立健全。

四、配合监察系统开展治理商业贿赂工作，不断完善党风廉政建设责任制

今年以来,全市各级粮食部门按照省局和市纪委监察部门统一部署,把治理商业贿赂作为党风廉政建设一项重要工作抓实抓好。治理商业贿赂工作扎实推进，进展良好。一是征求意见，采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见和建议；二是梳理问题，将自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点；三是重点检查粮食系统易发生不正当交易行为的部位和环节，9月份部署开展全市粮食财务监管与治理商业贿 赂专项检查；四是多措并举，推进治理。市局和各区县局通过召开治理商业贿赂专项座谈会、印发国有购销公司监管规定、编辑“治理商业贿赂工作”知识问答以及开展治理商业贿赂自查自纠登记工作等多种形式，扎实推进治理商业贿赂工作。

五、认真贯彻市第四次党代会精神，谋划我市“十一五”粮食工作

认真学习中共黄山市第四次代表大会精神，在局党组统一部署领导下，办公室与其他科室一道认真谋划“十一五”粮食工作，紧紧围绕社会主义新农村建设主线，切实履行好全社会粮食管理和为生产者、消费者服务两大职能，认真实施“五心工程”，树立大粮食、大市场、大产业、大流通和大发展“五大理念”，健全五大体系，不断提升粮食经济效益，为我市“十一五”经济发展和和谐社会构建做出应有的贡献。

六、认真开展《江泽民文选》、社会主义荣辱观学习教育活动

3月份，制定印发《开展社会主义荣辱观学习教育活动实施意见》，紧密结合2006年粮食工作目标任务，紧密结合实施“五心”工程、全力服务社会主义新农村建设，紧密结合“市民素质集中教育”活动，紧密结合精神文明创建活动，扎实开展社会主义荣辱观学习教育活动。

七、积极参与市委“抓百村促千村”活动，扶贫工作取得实效

选派干部参加歙县三阳村、祁门辉煌村新农村示范村建设指导组工作（办公室抽调一名工作人员）。帮助两个村制订发展规划，积极争取资金修缮三阳村村民活动中心。辉煌村4.7公里公路油化工程正在施工中，村组道路硬化工程已经全面完工，同新安源茶业公司联合建设有机茶基地项目正在落实。

加大对口扶贫歙县横山村工作力度，“整村推进”工程各项目进展顺利，种养植项目取得进展，继去年种植106亩山核桃后，今年又扩种300亩；积极协助多方争取资金，村级公路建设成效显著，两条村级公路（周滩公路和茶横公路）今年已先后实现全线贯通，成为该县第一个实现“组组通公路”的贫困村，为该村脱贫奠定了坚实基础。

八、完成“四五”普法验收工作，制定“五五”普法规划 按照省局和市依法治市领导小组要求，我局顺利完成“四五”普法验收工作，“五五”普法规划正在制定之中。

与此同时，积极做好办公室各项日常工作。政务公开工作，从健全领导体制、工作机制入手，公开办事制度，创新便民服务措施；党建工作方面，主要配合“七一”建党纪念活动，开展一系列娱乐比赛，组织在职干部职工赴江西婺源考察学习；老干部工作方面，在“重阳节”前夕，组织在屯离退休老同志赴浙江昌化考察等。

明年工作思路

认真贯彻党的十六大和四、五、六中全会精神，落实科学发展观，围绕构建和谐社会，结合黄山实际，通过努力搞好服务、认真做好事物、积极参与政务，为全市粮食工作协调运转和粮食经济健康发展做出贡献。

一是加强机关效能建设。通过不断完善机关各项规章制度，协调沟通，强化监督，努力形成全机关作风扎实、职责明确、依法办事的良好工作氛围。加强科室协调，确保各项工作落到实处，并高效运转。

二是做好粮食政务信息工作。加强粮食信息队伍建设，完善信息工作考评办法，加强调查研究，拓展政务信息工作的深度和广度，不断提高信息质量，为领导决策服务，为粮食经济工作服务。

三是认真办文办会。办文办会是办公室的重要工作，要继续以严谨认真的态度，按照规范化管理要求，办好每一件文和每一次会，努力做到会前有准备、会中有服务、会后有落实，为粮食工作的推进提供优良的服务。

四是加强机关内部管理，为机关高效运转提供保障。做好机关后勤服务，加强机关资产管理。力争各项费用开支有所下降。不断提高服务水平，切实做好为领导服务、为机关各科室服务、为全社会粮食企业服务、为基层和群众服务。

黄山市粮食局办公室 二○○六年十一月七日

第四篇：2014年黄山市政府工作报告

——2014年1月22日在黄山市第六届人民代表大会第三次会议上

市长 任泽锋

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，面对经济持续下行压力，面对多重罕见自然灾害，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，克难而进，扎实工作，夺取了防汛抗洪和抗旱救灾全面胜利，较好完成了市六届人大一次会议确定的工作任务。

一是经济保持平稳增长。初步核算，全市实现生产总值468亿元，同比增长9%;财政收入81.02亿元，增长5.4%;全社会固定资产投资526.7亿元，增长18.3%;社会消费品零售总额196.2亿元，增长14%;外贸进出口总额8.03亿美元，增长14.6%;市内金融机构贷款余额472亿元，增长13.2%。工作中，我们认真落实省、市促进经济持续健康较快发展和大力发展民营经济各项政策措施，积极化解经济运行不利因素，促进三次产业协调发展。农业增加值53亿元、增长3%，规模以上农产品加工企业205家，实现产值173.7亿元、增长16.9%;茶叶产量3.1万吨、增长4.7%，出口1.02亿美元、增长43.8%。净增规上工业企业48家，规上工业增加值118.8亿元、增长14.2%;高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达38.8%，新增国家高新技术企业9家。市和歙县经济开发区被列入全省产城一体化试点，全市园区完成固定资产投资150亿元，实现工业总产值460亿元。持续加大旅游营销力度，成功举办第十七届中国黄山国际旅游节暨徽文化节等节庆赛事活动，全年接待游客3732.6万人次，旅游总收入314.5亿元，分别增长2.5%和3.8%。服务业增加值198亿元，增长8%。黄山旅游股份公司获得省政府质量奖、首届中国质量奖提名奖。

二是重点工作扎实推进。全力扩大有效投入，“十大工程”完成投资521亿元、增长12.8%，黄山北站、歙县北站、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程等重点项目开工建设，京福高铁加快建设，黄祁高速建成通车，西海大峡谷观光缆车等140个重点项目竣工运营。加大招商引资力度，全年到位内资564.5亿元、增长20%，利用外商直接投资2.53亿美元、增长15.4%。国家服务业综合改革试点中期评估通过省复核,黄山现代服务业产业园获省政府批准设立。黄山风景区荣获全球首家优秀目的地旅游景区，古徽州文化旅游区5A景区创建通过国家旅游局景观质量等级评定。实施新安江流域综合治理项目100个,出境断面水质总体保持优良，太平湖入选全国15个江河湖泊生态环境保护项目。节能减排完成省下达目标任务。“百村千幢”古民居保护利用工程目标任务完成。全市百佳摄影点增至166个。扎实开展关键区域控制和重点村镇环境风貌整治，完成改徽8561幢。强力推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，全面启动政策性森林保险，造林绿化16.57万亩。休宁县入选全国生态文明先进县，全市新增国家级生态乡镇6个，再次荣获“中国最佳休闲城市”称号。

三是城乡建设步伐加快。市经济开发区和高铁新区成功整合，高铁站场等重点项目加快推进，新区快速通道启动建设。徽州文化与生态长廊城市展示馆、文化广场主体工程完成，文峰桥建成通车，江心洲公园、戴震公园改造和屯光大道、齐云大道绿化提升全面完成，市图书馆、档案馆、残疾人综合服务中心等公益性项目全面建成，新增和优化公交线路8条，更新公交车40辆。加快推进区县城和建制镇建设，屯溪区黎阳印象、黄山区北大门沿线综合改造提升、徽州区颖溪河两岸及岩寺老街整治、歙县客运站等一批重点项目全面完成，休宁县旧城改造、黟县新城区路网和祁门县新城区开发等城镇建设项目快速推进，全市城镇化率达48.8%，提高1.7个百分点。扎实开展美好乡村建设，全市村庄布点规划和第一批106个中心村建设规划编制完成，新建、续建项目1498个，36个省级重点示范村完成建设任务。西递村荣获“中国十大最美乡村”称号，庄里等9个村跻身全国“美丽乡村”创建试点。

四是民计民生持续改善。深入开展“七保”工作，精心组织实施37项省市民生工程，完成投资31.98亿元，惠及148万城乡居民。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业2.7万人，下岗失业人员再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保93.9万人次，城乡居民社会养老保险参保79.4万人。提高企业离退休人员养老金、城乡低保、重点优抚和五保对象补助标准，全面实现市内异地就医即时结算，未参保集体企业退休人员基本生活得到保障，被征地农民社会保障制度全面实施。新农合参合率101.2%，大病保险全面启动，城乡医疗救助16.46万人次，发放救助资金2676.48万元。开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房7952套，基本建成13266套，超额完成任务。完成农村危房改造1.66万户，8个灾后倒房重建集中安置点基本建成，因灾倒房的群众春节前将全部入住新居。全力推进扶贫攻坚，实施扶贫项目568个，投入资金4.8亿元，2.5万人实现稳定脱贫。全市城镇居民人均可支配收入23230元，农民人均纯收入10550元，分别增长9.5%、15%，增速均高于全省平均水平。

五是社会事业全面发展。新增院士工作站2家、省级工程技术研究中心3家，黄山茶产业技术研究院挂牌成立，我市蝉联全国科技进步先进市。新建、改扩建和增设附属幼儿园85所，完成35所义务教育阶段学校标准化建设，黄山茶业学校整建制并入黄山职业技术学院。新增中国传统村落27个、国家级重点文物保护单位15处。市人民医院、市中医院、市第二人民医院实施改扩建，黄山首康医院建成运营，县级公立医院改革初见成效。人口自然增长率控制在3.5‰以内，继续保持低生育水平。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市第六届运动会暨第二届残疾人运动会，在十二届全国运动会实现金牌零的突破。深入开展安全生产大检查，12项安全生产指标控制在省下达范围之内。夯实社会治理基础，建成32个精品社区。扎实开展“六五”普法，区县社区矫正中心全面建成投入使用。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通信访渠道，全市信访形势总体平稳。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，荣膺全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”，胜利捧回“长安杯”。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强，荣获“全省双拥模范城”六连冠。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、地方志、档案工作得到加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。

六是自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关规定，切实加强政府自身建设，努力提升推动发展、服务群众的能力和水平。坚持科学民主决策，大力推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，市政府系统承办的452件人大代表建议和政协提案全部办结。修订完善市政府工作规则，进一步加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和政府采购、工程招投标、土地出让管理等制度建设。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目360项，取消39项、下放27项、冻结20项，市政务服务中心全年受理各类行政审批及服务事项16.25万件，按时办结率达99.24%。坚持勤俭办一切事业，“三公”经费支出同比下降15.84%。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。

各位代表，过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济持续增长的基础不够稳固，发展不足、发展不优的问题比较突出，财政收支矛盾压力加大，部分指标未实现预期目标;产业支撑力不强，农业产业化水平不高，工业缺乏有竞争力的产业和有带动力的龙头企业，服务业综合效益有待提升;中心城区人气不足，首位度不高，带动力不强;部分城市低收入群体和深山区、库区、革命老区群众生活依然困难;教育、医疗、就业和社会保障等方面还存在一些薄弱环节;节能减排、安全生产、社会治理等任务仍然十分繁重;少数政府部门和工作人员发展意识不强、工作谋划不深、落实推动不力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。

二、2014年主要工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会、省经济工作暨城镇化工作会议精神，按照市委五届七次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，扎实开展“提质增效、转型升级推进年”活动，着力加强生态环境保护和文化传承，着力激发市场活力，着力增加有效投入，着力优化产业结构，着力促进城乡统筹，着力保障和改善民生，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，在科学发展、富民强市征程上迈出更加坚实的步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%;财政收入增长11%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。重点抓好以下十个方面工作：

(一)强化项目带动，持续扩大有效投入

项目建设是提质增效、转型升级的基础。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，突出抓好重点项目建设，着力增强发展后劲。

加快推进项目建设。全力服务好国家和省重点项目建设，积极稳妥推进政府投资类项目建设，大力支持社会投资类项目建设。重点抓好已申报的217个省“861”重点项目建设，确保全年开竣工亿元以上项目各100个以上。基础设施方面，加快推进京福高铁、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程建设;开工建设黄杭铁路，确保高铁客运枢纽、玉屏索道改造主体工程等项目基本建成;完成月潭水库项目可研报告和相关专项报告编制;扎实做好皖赣铁路扩能、济祁高速、芜黄高速、黄千高速、黄山机场4E改造等重大项目前期工作。产业发展方面，加快推进永新股份绿色软包装、东晶光电、紫光优蓝机器人、金普森太阳能光热综合利用、甲骨文黄山基地和卢村悦榕庄等项目建设;开工建设福派园食品产业园、智谷科技园、中国物联网黄山研发基地、河马文化产业园、百乐门国际文化娱乐经贸广场等项目;力争蓝猫动漫、康师傅瓶装水、祥源红茶等项目建成投产，希尔顿酒店、喜来登酒店、太平湖皇冠假日酒店建成运营。

提升项目工作水平。切实抓好项目谋划工作，认真研究国家和省产业导向，有针对性地谋划编制一批有利当前、事关长远的产业发展类和基础设施类重大项目，确保项目对上能争取、对外能招商。切实加强项目管理，强化部门联动，规范审批流程，扎实做好项目报批各项前期工作，力争有更多的项目列入国家和省重大发展规划及省“861”计划，在用地指标和金融信贷等要素保障上获得更多更大支持。切实加大项目推进力度，坚持以产业项目为重点，统筹推进民生工程、基础设施和生态文化保护等各类项目建设，多上有利于产业优化升级的项目，扩大能够提供实实在在就业和税收的投入，特别是要善于调动市场力量参与项目建设及后期运营。进一步落实项目工作责任制，着力提高效率、简化程序、优化服务，让签约项目尽快落地开工、建成投产，转化为现实生产力。

(二)推动转型升级，着力增强产业支撑力

产业发展是提质增效、转型升级的重点。按照做精一产、做强二产、做优三产的思路，全力发展实体经济，大力培育龙头企业，不断提升产业素质。

做大做强工业经济。以新型工业化发展为导向，坚持存量调整和增量优化并举，突出抓好190个、总投资117.7亿元的工业转型升级项目建设。加快发展电子信息、机械制造、新型材料、绿色食品等优势产业，改造提升精细化工、纺织服装等传统产业，培育引进智能制造、信息软件、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快上下游企业配套，力争七大优势产业规上企业数、工业产值均占全市80%以上。加快企业科技、管理、品牌和营销模式创新，加大30户重点骨干企业扶持力度，支持现有489户规上工业企业扩张规模，全年新增规上企业50户，规上工业增加值增长14%以上;加快推动小微企业向“专、精、特、新”方向发展，新认定国家高新技术企业、创新型试点企业11家以上。推动园区由粗放低效型向集约高效型发展，引导各园区重点培育1～3个主导产业，主导产业占园区比重提高2个百分点以上。对园区低效企业、低效用地进行全面清理，加快腾笼换鸟步伐，力争全市开发区投资强度和亩均税收提高20%以上。

大力发展现代农业。坚持特色化布局、标准化生产、产业化经营，大力发展精致农业，力争农业增加值增长3.5%以上。以提升产业集中度为重点，通过改良茶苗、发展规模种植、引进外部资源并购、入股现有加工企业，着力提升茶产业市场竞争力，全年新发展无性系良种茶园2万亩，茶叶总产3.2万吨。加快发展毛竹、油茶、菊花、蚕桑、中药材等特色种植，做好食用菌、果蔬和养殖等“土、特、绿”文章，发展各类特色基地7万亩，新增省级“一村一品”示范村镇3～5个。大力发展林下经济，争创省级林下经济示范点20个。高起点、高标准抓好3个省级、10个市级现代农业园区建设，积极争创国家级现代农业园区。大力发展农产品精深加工业，新增农民专业合作社100家、规模以上农产品加工企业10家。加强良种良法配套、质量安全、全程机械化等农业实用技术推广。继续办好黄山茶叶暨名优农产品推介活动，打响绿色生态品牌。

加快旅游转型升级。以文化旅游生态融合发展为主攻方向，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设。加快引进培育休闲度假、摄影写生、文化产品展示交易、户外运动、养生养老等体验性、参与性强的新型业态，促进全市旅游由观光型向复合型转变。加快黄山风景区国际精品旅游景区建设步伐，确保古徽州文化旅游区通过国家5A景区评审。大力发展乡村旅游，规范发展一批有特色、有品位的乡村客栈。制定实施中长期营销规划，推进旅游目的地整体营销，集中力量，持续投入，打造“大黄山”旅游品牌。发挥政策杠杆作用，调动旅行社等旅游企业积极性，加大客运沿线、通航城市营销力度，开发东南亚、俄罗斯等境外市场，提高旅游营销的针对性和实效性。深入开展国家智慧旅游城市试点，加大新媒体营销力度。强化旅游市场监管和服务,力争旅游接待量增长8%，旅游总收入增长10%，入境游客增长10%。

积极发展现代服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，实施服务业重大项目160个以上，力争服务业增加值增长10%以上。拓展和完善服务业体系，大力发展现代物流、文化创意、研发设计、商务会展等生产性服务业，积极发展文化旅游、康体养老、家政服务等生活性服务业。推进黄山现代服务业产业园建设，抓好三个省级服务业集聚区建设，启动徽州古城、齐云山等服务业集聚区建设。开工建设苏宁广场、黄山颐高广场，引进1～2个大型物流项目，建成市农产品批发市场。引导合理的房地产消费，保持房地产市场健康发展。

(三)推进开放发展，大力推动招大引强

招商引资是提质增效、转型升级的重要抓手。必须以更大的气魄实施对外开放，把一流的资源配置给一流的企业，以共赢发展的理念推进招大引强，加快培育竞争新优势，提升发展新水平。

突出抓好招商引资。以国内外500强、中央和省属大企业、知名民企为主攻方向，以长三角、珠三角等沿海地区和港澳台地区为重点区域，围绕发展工业优势产业、现代服务业和现代农业，积极承接产业转移，大力开展招商引资。力促国药祁红、开元农机产业园、黄山风景区国家地理3D影院、冠军疗养基地等签约项目开工建设，推进娃哈哈山泉水、口子酒业、华侨城、万达、红星美凯龙、青岛伟业和智慧黄山等在谈项目签约落地，再精选并跟踪一批新的企业和项目。进一步完善招商工作机制，大力推行产业链招商、专业团队招商，注重发挥商会、协会作用推进以商引商，全年新签亿元以上项目超过100个，到位内资增长12%，外商直接投资增长10%。

着力扩大对外开放。进一步扩大国际交流合作，加强与友好城市、友好景区的交往，做好外事侨务和台湾事务工作。力争台湾居民口岸落地签注获批，新开1～2条国际包机航线。认真办好第十八届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、山地车节等活动。加大中小外贸企业扶持力度，加强茶叶、精细化工、高新电子等特色优势产业出口基地建设，促进对外贸易稳定增长。鼓励企业引进国外关键设备和先进技术。全年新增1000万美元以上出口企业10家，外贸进出口总额增长10%。

(四)统筹城乡发展，抓好城镇和美好乡村建设

加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡公共服务均等化，努力形成城乡各具特色、共同繁荣发展的生动局面，城镇化率达50%。

加强城镇规划管理。坚持以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业布局、生态环境保护规划等“多规合一”。认真抓好新一轮市域城镇体系规划和修编，加快中心城区规划编制，优化区县城总体规划，完成全市95个乡镇规划编制。切实加强重点风景区、关键区域规划管理，真正做到不规划不开发、先布局再落子，永葆青山绿水的鲜明特色。

提高城镇建设水平。市中心城区计划安排政府投资项目69个、社会投资项目68个，完成固定资产投资224亿元，增长25%。坚持产城一体发展，加快推进市经济开发区建设，打通新区快速路，完成新安江上游段综合治理工程和高铁站场项目土建工程，进一步拉开城市框架，促进南部城镇群集聚发展。改造提升新园路、黄山路等城市道路，完成老城区污水管网改造，敷设天然气管网13公里，改造供水管网15公里;启动高铁水厂建设，完成一水厂制水厂迁建、第二污水处理厂建设。坚持统一规划，分步实施，改造老旧小区25个、棚户区5个。加快推进区县城基础设施项目建设，继续抓好47个建制镇建设，支持屯光等8个镇争创全国重点镇，区县城和建制镇分别完成固定资产投资195亿元、108亿元，分别增长17%和20%。扎实开展国家智慧城市试点，强化交通和市容市貌整治，规范小区物业和各类市场管理，不断提升城镇管理水平，争创“联合国人居奖”城市。

推进美好乡村建设。以环境整治为突破口，以强化产业支撑为重点，突出抓好“八项重点任务”，确保首批36个省级重点示范村顺利通过考核验收，全面开展第一批尚余70个中心村建设，统筹推进其他村庄建设。抓好世行贷款新农村建设项目，做好与省属企业的结对共建工作，引导更多社会力量参与美好乡村建设，力争在项目建设、产业发展等方面取得更大成效，美好乡村建设走在全省前列。扎实开展“三线三边”整治，全面完成广告标牌、省市交界点、景区周边等10个方面、1000多个整治点的治理工作，使全市城乡环境有明显改善。突出抓好扶贫攻坚“百村千户双联”工程，提升贫困村和贫困家庭自我发展能力，力争2.2万人稳定脱贫。切实加强乡村基础设施和公共服务设施的运营管护，确保发挥持久效益。

(五)全面深化改革，切实增强发展活力

按照中央改革总体部署和省、市委实施意见，把全面深化改革贯穿到政府的各项工作中，坚持以问题为导向，突出经济体制改革重点，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展。

进一步突出市场导向。按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，正确处理好政府和市场的关系，加快政府职能转变，该由市场决定的，一律按市场规则办;可以由社会、企业投资的项目，政府坚决不做，进一步明确政府作为的边界。把优化发展环境作为持久竞争力，积极培育市场主体，全力支持民营经济发展，大力发展混合所有制经济，规范发展各类市场中介组织，充分激发各类人才创业激情。深化行政审批制度改革，承接落实好中央和省取消、下放的审批事项，对于市级行政审批事项，进一步予以清理、削减，去除不必要的前置审批条件，不断用政府权力的“减法”换取市场潜力的“加法”。做好政府机构改革准备工作，加快事业单位分类改革，扎实推进海事管理体制和工商、质监、食品药品监管体制改革，不断提高政府服务效能和水平。

有序推进其他各项改革。稳妥推进农村综合改革，培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织为补充的新型农业经营体系。深化农村土地制度改革，抓好黟县农村综合改革试点，在108个行政村开展农村土地承包经营权确权登记工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，规范土地流转程序，力争全市耕地、园地流转面积18万亩。扎实推进林权流转改革，加大林权抵押贷款和森林保险力度，做大做强江南林业产权交易所，加快打造立足黄山、面向全省的专业、规范、统一的森林资源资产交易平台。继续深化社区管理体制改革。扎实推进中心城区城管重心下移体制改革，加快构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。有序推进户籍制度改革，全面推行居住证制度，破除城市内部二元结构。巩固基层医药卫生体制改革成果，深化县级公立医院改革，适时启动市级公立医院改革。

(六)加强保护建设，进一步改善生态环境

以建设美丽中国先行区为目标，以争创国家生态文明先行示范区为契机，持续加大生态建设和环境保护力度，守护好黄山这一方绿水青山。

深入开展流域综合治理。实施新安江流域综合治理项目116个，其中补偿机制试点项目52个、完成投资25亿元。建立健全流域垃圾处理长效机制，加快新安江沿线剩余企业搬迁治理，完成流域40家规模化畜禽养殖场污染整治。认真落实国家《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，总结试点经验，争取建立常态化补偿机制。以实施全国江河湖泊生态环境保护项目为契机，全面加强太平湖生态环境保护，统筹做好生态修复、水源地保护、网箱退湖、渔业转型升级、项目建设等重点工作。推进中小河流治理和水系连通工程试点，完成水土流失治理面积90平方公里。加大地质灾害隐患点排查和治理力度，完成歙县金竹村、休宁县阳台村等重点地质灾害点避让搬迁治理工作。扎实推进绿色质量提升行动。认真组织实施退耕还林、森林抚育、造林补贴试点等林业重点生态工程，完成新造林5.85万亩。突出抓好松材线虫病防控，启动实施森林重点火险区综合治理项目，切实加强森林资源保护管理。加强城镇绿化的规划与建设，深入开展国家森林城市创建活动，确保基础指标全面达标，继续创建省级森林城市、森林城镇和森林村庄。启动“国家生态园林城市”创建。

突出抓好资源节约集约利用。严格落实节能减排目标责任制，严控污染物新增量，确保完成省政府下达的目标任务。严把项目环保准入关，严格执行环评制度，确保建设项目“三同时”执行率100%。推进祁门东源钨钼矿有序开发。巩固化工、重金属排放企业整治成果，加快淘汰落后产能。推进环境空气质量新标准监测工作，开展集中式饮用水水源地环境综合整治，确保水质达标率100%。推进土地节约集约利用，加快实施土地开发复垦整理项目，实行新增建设用地指标与盘活用好闲置低效用地挂钩，落实土地使用税差别化征收政策，全面开展“批而未供、供而未用、用而未尽”项目清理处置工作，依法收回闲置土地，提高土地利用科学化、精细化水平。

(七)着力传承创新，增强文化软实力

大力弘扬徽文化特色优势，充分激发文化创造活力，推动文化繁荣发展。加强徽文化资源保护利用。

继续推进徽州文化生态保护区建设。组织实施徽州古建筑保护工程，全面加强“十古”保护，积极探索古民居依法规范流转新路子。力争新增中国历史文化名镇、名村8处，中国传统村落15处。全面开展全国第一次可移动文物普查，加强物质和非物质文化遗产保护、管理和利用，推进新安医学非物质文化遗产申报工作。全年新增省级以上非遗生产性保护示范基地5处，非遗生产展示销售区10处以上。创办徽州书院，搭建徽文化研究、传播和推广平台。充分挖掘徽文化精神价值，积极推进非遗项目产业化发展，让传统文化融入时尚、焕发生机。

加快壮大文化产业。继续实施重点项目带动战略，力争文化产业增加值增长20%。加快徽文化产业园建设，支持重点文化企业做大做强，争创5家以上省级文化产业示范园区(基地)。发展壮大新兴文化产业，培育特色文化品牌，促进文化与科技融合，重点推进摄影、演艺、写生、动漫等产业发展，扩大徽韵、宏村·阿菊、花山谜窟“激光秀”等演艺品牌影响力。

着力提升公共文化服务水平。完善文化设施配套，加强四馆一站(屋)等公共文化场馆建设。继续实施农村电影放映工程，推动数字电视向乡镇、村发展，广播、电视人口综合覆盖率达到96%和98%。拓展农民文化乐园试点工作，广泛开展群众性文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。进一步加强文化市场管理，大力发展哲学社会科学、新闻出版和文学艺术，弘扬主旋律、传播正能量，营造昂扬向上、和谐奋进的浓厚氛围。

(八)抓好财政金融，不断提高支持保障能力

进一步优化财政收支结构，强化金融支持保障，着力增强服务经济发展的能力。

提高财政运行质量。深化财税体制改革，严格落实“营改增”等各项税改政策。坚持依法征税，确保应收尽收、均衡入库，提高税收比重，培植稳固的财源基础，增加可用财力。牢固树立过紧日子思想，完善预算绩效、国库集中支付改革，严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，一般公用经费实现“零增长”，会议、接待等支出压缩20%以上，新增财力重点投向民生支出。完善国有资产管理体制，加大政府性资产清理力度，解决好改制企业遗留问题，提高国有资产保值增值率。把控制和防范政府性债务风险作为经济工作的重要任务，完善政府重大项目投融资决策、债务风险预警和监管等机制，严格控制政府直接举债、控制融资成本、控制债务规模，切实提高政府性资金使用效益。

提高金融服务水平。按照发展普惠金融的要求，全面落实金融服务实体经济的各项政策措施，建立扩大信贷投放激励机制，引导金融机构加大对产业转型升级和中小企业的信贷支持力度，力争全市新增社会融资总量135亿元，贷款增幅超过全国、全省平均水平。加快企业直接融资步伐，力争市城投公司15亿元企业债券获批发行，新增场外市场挂牌交易企业3户以上，1～2户企业在“新三板”上市。加大融资担保力度，全市融资担保余额35亿元。进一步加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。支持金融机构发展，确保每万人网点拥有量继续保持全省前列。

(九)坚持以人为本，全力保障和改善民生

按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路进一步做好民生工作，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

认真组织实施民生工程。紧紧围绕群众最关心、最紧迫的民生需要，既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目，在省确定33项民生工程建设任务的基础上，组织实施菜篮子、棚户区和“三小”改造、精品社区建设3项市级民生工程，共投入资金32亿元。强化资金和质量监管，完善长效机制，确保民生工程发挥持久效益，确保全市民生工程工作继续走在全省前列。

加强就业和社会保障工作。加快建立经济发展和扩大就业联动机制，多渠道增加就业岗位，确保全年城镇新增就业2万人，下岗失业人员再就业1.2万人，就业困难人员再就业2900人，高校毕业生就业率达95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，进一步完善基本医疗、工伤、失业、生育保险市级统筹制度，推进城镇居民大病保险，做好社会保险关系转移接续工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。完善市内异地就医即时结算网络，实现与省结算平台联网。加快发行加载金融功能社会保障卡。继续提高城乡低保和农村五保补助标准。进一步做好城乡医疗救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推进住房公积金扩面征缴，建成安置房3439套、各类保障性住房6624套，公开透明、公正公平做好公租房分配工作。

大力发展各项社会事业。组织实施新一轮学前教育三年行动计划，乡镇公办中心园覆盖率达到85%。启动实施教育信息化三年推进计划，加快中心城区教育布局优化调整，进一步提高中小学办学条件和水平。大力发展现代职业教育，推进黄山电大向开放大学转型，支持黄山职业技术学院加强专业建设、扩大办学规模，支持黄山学院提高办学层次。加快医疗基础设施建设，市中医院、市二院完成搬迁，完成市医院综合病房大楼主体工程建设。深入开展爱国卫生运动。抓好重大疾病防控。稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在5.5‰以内。广泛开展全民健身运动，积极备战省全运会和省残运会。推动军民融合式发展，抓好国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。关心老龄工作，支持残疾人事业，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。

(十)创新社会治理，切实维护社会和谐稳定

建立健全以民意为导向的社会治理机制，提高社会治理科学化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。

积极创新社会治理。深入开展“六五”普法，扎实推进基层民主法制建设，做好第九届村民委员会换届选举工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，建立健全社会稳定风险评估机制。巩固“五级书记带头大走访”活动成果，扎实开展信访积案化解年活动，落实领导干部开门接访、带案下访等制度，全面推广“两个中心”、“两个工作站”建设经验，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。深入推进社区矫正和安置帮教工作，抓好社区矫正示范县(区)创建。不断完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

强化公共安全体系建设。全面落实安全生产责任制，强化政府监管职责，落实企业主体责任，进一步加强重点行业、重点领域、重点企业的安全监管工作，严格落实建设项目安全生产评估。严厉打击各种非法违法生产经营活动，深入开展中小学校、公众聚集场所、旅游、道路交通、矿山、化工、烟花爆竹等重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，力保12项安全生产指标控制在省下达范围之内。加强网络舆情管理和应对。加大食品药品安全监管力度。强化应急平台和应急专业队伍建设，加强地震、气象、防灾减灾工作，提高应急保障能力。

三、切实加强政府自身建设

转型发展的新形势，改革创新的新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面突出问题，着力打造为民务实清廉政府。

一要强化宗旨意识，树立一心为民的导向。始终坚持以人为本，把群众路线作为根本工作路线，坚持问计于民，深入群众、深入基层，充分尊重群众首创精神;坚持问政于民，畅通民意表达渠道，着力解决群众反映的突出问题;坚持问需于民，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多办让人民满意的好事、实事，不断增强人民幸福感和社会和谐度。

二要强化发展意识，树立真抓实干的导向。始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为政府工作的第一要务。切实增强忧患意识、问题意识，在全省发展的大格局中对标审视，正视差距和不足，直面困难和问题，增强不进则退、慢进亦退的危机感和紧迫感。切实增强机遇意识、责任意识，充分认识和把握日益凸显的生态优势、文化优势和区位优势，充分认识和把握这些年来“三位一体”建设所打下的良好基础，肩负起加快发展的历史责任，不负人民群众过上美好生活的期待。切实增强改革意识、进取意识，始终保持改革创新的勇气和锐气，始终保持争创一流、迎难而上的干劲和斗志，不断解决前进道路上的困难和问题。按照“一分部署、九分落实”的要求，切实提高政府执行力，对看准的事、定下来的事，说干就干、干就干好。

三要强化法制意识，树立按章办事的导向。始终牢记权力意味着责任，在制度面前不擅自用权，在规矩面前不变通处理。政府工作人员要带头学法、守法、用法，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。进一步建立健全重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，以制度巩固成果，用机制规范行为。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案，认真落实人大决议决定和审议意见，注重采纳政协调研成果和意见建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。

四要强化廉洁意识，树立干净干事的导向。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，全面开展廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的权力制约，严格执行项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购和政府性资金的管理制度，把权力关进制度的笼子。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关具体要求，认真落实惩防体系2013～2017年工作规划，进一步加强行政监察、审计监督和纠风治乱工作，严肃查处各类违纪违法行为。

各位代表!

打造美丽中国先行区，既要把黄山建美，更要把黄山变富，这是人民群众之期盼，这是各级政府的职责。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，为全面完成今年各项目标任务而奋力拼搏，为加快建设现代国际旅游城市、全面建成小康社会而不懈努力!

第五篇：黄山市十大工程

2008年7月22日，黄山市召开市委四届七次全会，明确提出实施“十大工程”，加快建设现代国际旅游城市。

一是旅游综合开发提升工程。全面启动新安江综合开发；抓好黄山风景区深度开发，尽快形成“四门洞开”局面；抓好太平湖开发、中法乡村旅游合作项目，进一步打响“两山一湖”品牌。

二是文化产业精品打造工程。重点抓好“一片”（国家级徽州文化生态保护试验区建设）、“一线”（香茗酒店至高尔夫沿线文化长廊建设）、“一园”（徽州文化特色创意园）、“一点”（一台充分展示徽州文化魅力的定点演出）、“一街”（屯溪老街的改造提升工程）等项目，加快发展壮大文化产业，把徽文化推向世界。

三是生态环境保护建设工程。始终把生态环境保护放在第一位，决不上一个有污染、破坏生态环境的项目；巩固退耕还林成果，认真组织实施好松材线虫病防治二期工程，坚决拒虫于黄山大门外。

四是综合交通提速升级工程。加快高速公路、铁路改线提速和黄山机场扩建升级等重点工程建设，形成纵横便捷的立体交通网络。

五是园区经济提速增效工程。进一步完善园区产业发展规划，明确功能定位，真正把园区建成对外开放的重要窗口、招商引资的重要平台、经济发展的重要增长极。

六是城乡建设管理提升工程。在完善中心城区建设的同时，加快组织实施南部城镇群发展战略，打造一批各具特色的建制镇。

七是新农村建设巩固扩展工程。坚持以“抓百村、促千村”工程为抓手，在重点抓好100个村今年达标的基础上，争取用3-5年时间使50%以上的村都达到示范村目标。

八是民生改善工程。建立健全民生工程实施的长效机制，确保惠民政策不折不扣落到实处。

九是文明城市创建工程。

十是人才强市战略推进工程。大力培养各类适用人才，建立健全人才使用评价制度，营造公平竞争的用人环境。