中共黄山市1

第一篇：中共黄山市1

中共黄山市委 黄山市人民政府 关于认真贯彻落实省委省政府战略决策 积极推进“皖南国际旅游文化示范区”建设的意见

黄字〔2010〕4号

为全面贯彻党的十七届四中全会和国务院《关于加快发展旅游业的意见》精神，认真落实省委、省政府关于建设“皖南国际旅游文化示范区”（以下简称“示范区”）的战略决策，进一步提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地，制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的要求，进一步发挥黄山旅游龙头带动作用，紧紧围绕由景区单一带动型向景区、城市双带动型转变，由单纯观光型向观光、休闲、养生等复合型转变，由旅游、文化、生态相对独立成长型向旅游、文化、生态“三位一体”融合型转变，由偏重资源供给型向资源、市场结合型转变，由徽文化单一型向徽文化与佛文化、道教文化、红色文化以及“海派文化”叠加联动型转变等“五个转变”，加快“四区建设”、构建“四大体系”，推进“十大工程”，加速黄山旅游规模化、品牌化、网络化，提高旅游经济发展质量，统筹城乡和区域协调发展，形成大旅游、大合作、大发展的格局，逐步将黄山建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的具有国际竞争力的世界级旅游目的地。

二、目标任务

通过“示范区”建设，深化旅游文化体制改革，建立健全市场运作机制，创新发展模式，形成政府引导、市场运作、企业为主、社会参与的旅游文化产业发展格局；采取不同的发展策略和措施，鼓励和引导旅游文化产业错位发展，形成特色鲜明、优势互补的旅游文化产业发展新局面；强化文化旅游结合，进一步凸显徽州文化的资源优势，增强特色文化产业规模实力，实现文化事业整体水平、特色文化产业规模位居全省前列；坚持旅游资源保护与开发并重，兼顾经济效益与社会效益，倡导低碳旅游方式，营造和谐社会环境，实现旅游资源永续利用和旅游文化产业全面协调可持续发展。

2010年，力争全年旅游接待量突破2500万人次，增长17.37%；旅游总收入200亿元，增长20.48%，其中，入境游客100万人次、旅游创汇2.8亿美元；黄山风景区接待游客总量确保248万人，黄山旅游集团实现经营收入16亿元；全市文化产业增加值占GDP的比重达到7.5%以上。到2015年，力争实现旅游接待总量4000万人次，年均增长12.07%；实现旅游总收入400亿元，年均增长15.4%，其中，入境游客200万人次，旅游创汇5.7亿美元；黄山风景区接待游客总量达到360万人，黄山旅游集团实现经营收入35亿元；全市文化产业增加值占GDP的比重达到9%以上。形成具有核心竞争力的文化产品，建成5个以上规模较大、功能齐全的文化企业（园区）。

三、基本原则

（一）先行先试，积极推进。进一步解放思想，敢为人先，积极融入“示范区”建设，完善“示范区”建设工作机制，创造良好的发展环境。

（二）政府推动，市场主导。强化政府引导，发挥市场作用，以产业为支撑，以资产为纽带，以企业为主体，突出开放创新，激发旅游文化产业发展活力。

（三）突出重点，形成特色。坚持有所为有所不为，依据市情，把握方向，确定目标，集中力量，重点突破。

（四）统筹协调，区域联动。在省委、省政府的坚强领导和统筹协调下，充分发挥各地各部门的积极性和主动性，扎实开展工作，确保“示范区”建设取得实效。

四、重点工作

（一）着力打造精品景区景点

1、依托世界文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区。按照旅游景区“精品化、品牌化、特色化”要求，全面提升全市46家A级景区品质，努力把黄山风景区打造成“世界旅游精品、中国一流景区、安徽旅游龙头、全市工作标兵”，力争西递、宏村进入国家5A级旅游景区行列。到2015年，全市A级旅游景区总数达到60家，年接待游客超过100万人次、50万人次的旅游景区，分别达到5家、15家。

2、充分发挥我市旅游资源品位高、密度大的优势，围绕“山、江、湖、城、街、点、村”等“重要节点”，积极推进西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾牌坊群〃鲍家花园、屯溪老街、新安江、太平湖、徽州古城、牯牛降、齐云山、东黄山和雄村等旅游节点建设。将各节点串点成线，串珠成链，形成“全市一盘棋”的发展新格局。

（二）加快完善基础设施

3、以“旅游综合开发提升工程”和“文化产业精品打造工程”为抓手，加快旅游文化资源保护利用、旅游咨询服务系统和旅游道路等基础设施建设。重点抓好雨润商务度假区、新安江延伸综合开发、徽州文化长廊、文化产业创意园区、太平湖综合开发、休宁雨润度假区、黄山风景区玉屏旅游项目和新徽天地等投资10亿元以上的项目建设。

4、加快建设黄山旅游咨询服务中心、黄山自驾车旅游服务中心三级网络旅游配套设施项目。做好全市酒店群建设规划，完善以五星、四星级饭店为骨干，三星、二星级饭店为主体，快捷酒店、家庭旅馆等为补充的旅游住宿设施体系。到2015年，全市星级饭店达到120家以上，客房总数达到12000间。其中，白金五星级饭店1家，五星级饭店超过20家。

5、推进黄千、巢黄、砀祁3条高速公路和京福、皖赣扩能、黄杭3条高铁项目建设步伐；全速推进绩黄高速公路黄山段、黄祁高速公路建设；加快市域、景区之间的路网和停车场等设施建设，开通中心城区通往骨干旅游景区（点）的旅游2路、3路公交线路，初步形成东线、西线、北线旅游公交网络。

（三）继续深化整体营销

6、全面创新旅游文化营销模式，深化旅游文化整体形象宣传，有效整合政府、企业、社会各方面的营销资源，形成多方位、多渠道、多形式的营销体系。

7、加强形象宣传，着力打造品牌，深化与主流媒体合作，集中强力投放城市旅游文化形象广告。按照“规模要扩大，关系要紧密，效益要提高”的要求，大力实施旅游营销“三进”工作。紧紧抓住上海世博会、中博会等重大活动和重要节点，充分利用节庆、展会平台，围绕“八大城市群”，以泛长三角中心城市为轴心，以城市大型社区、集团企业为重点，不断创新旅游营销“三进”模式，将覆盖面扩大到跨国企业机构、社区网站、网络虚拟社区等领域。

8、加大旅游营销网络建设，加强与国内外骨干旅行社、旅游集团的合作，抓好驻外营销机构区域化布局，鼓励旅游企业在北京、上海、广州、西安等重点市场开展促销，探索“黄山旅游专卖店”营销模式。到2015年，力争6家旅行社进入全国百强社行列。

9、推广世界遗产精品游、徽文化深度体验游、高尔夫休闲度假游、温泉养生休闲游等4晚5天精品游线路；推出黄山+皖南古民居观光游、黄山乡村休闲游、徽州古城精品游等2晚3天体验游线路；推介黟县画里乡村游、山水屯溪休闲游、徽州古城游、道教文化游、古徽州乡村游、牯牛降生态游等一日游线路，增加过夜游客数量，提高过夜游客比重。

（四）积极发展新型业态

10、大力推进旅游与文化、体育、农业、林业、水利、地质等相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点。围绕“旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会展”六个方面，重点开发高尔夫、温泉、水疗SPA、文化演艺、乡村度假等休闲度假项目，着力打造市场认可度高、适销对路的复合型旅游产品。

11、在旅游观光上，继续发挥自然风光资源优势，加快开发旅游观光新产品，形成新的市场亮点；在休闲度假上，大力开发滨湖型、休闲文化型、置业度假和休闲小镇等多种类型的休闲度假产品；在文化体验上，依托丰富的徽文化、佛文化、道教文化、红色文化、海派文化资源优势，深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的民俗文化主题旅游产品；在康体养生上，利用温泉、森林、山地资源，积极开发“生态温泉SPA”、“森林康体浴”、“高尔夫”、“新安医学”等康体养生产品；在节庆赛事上，出台引进重大赛事奖励办法，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，发展体育训练产业，培育体育竞赛市场，积极引导开发登山、攀岩、漂流、动植物科考等探险旅游系列产品；在商务会展上，加快建设会展场馆和配套设施，利用良好区位和口岸开放优势，加快会展和商务设施建设，推动商务旅游快速发展。

（五）强力推进文化旅游深度结合

12、着力把提高文化品位贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程，丰富旅游内涵，提升文化软实力。大力实施“百村千幢”古民居保护利用工程，积极挖掘文化旅游资源，发挥“非物质文化遗产”品牌效应，推出木雕、砖雕、石雕、竹雕、歙砚、徽墨制作“徽州六绝”旅游表演项目，系列开发“百处最佳摄影点”。

13、重点推广“徽韵”大型多媒体歌舞、黄梅戏会馆专场等文艺演出；培育徽州文化博物馆、状元博物馆、潜口民宅博物馆、谢裕大茶博物馆、祁红博物馆等文博旅游产品；加快宏村（秀里）影视基地文化产业区建设；着力打造新四军军部旧址、陶行知纪念馆等红色旅游线路。

14、弘扬新安医学，挖掘新安名药，开发保健、养身休闲文化产品。推进徽派盆景产业化，促进徽派盆景进酒店、进机关、进家庭。

（六）大力开发旅游商品

15、依托我市特色文化和物产资源，大力开发旅游商品。提高农、特产品附加值，促进一产、二产与旅游业的联动发展。重点围绕旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品“四大类”品种，开发特色鲜明、包装精美、便于携带的旅游商品，提高旅游商品在旅游消费中的比重。

16、安排旅游商品开发专项资金，重点扶持20家骨干旅游商品生产企业。鼓励旅游商品生产企业加大研发力度，支持旅游商品产业园区和生产基地建设，培育一批旅游商品交易专业市场。

17、引入市场机制，建立工艺品研发机构和艺术创作、工艺品生产等基地，开发、营销徽墨、歙砚、黄山玉、“徽州四雕”、万安罗盘、徽州漆器等旅游商品，提升市场占有率。

（七）持续推进乡村旅游发展

18、实施“乡村旅游富民工程”，提升乡村旅游品质。继续推进环黄山乡村旅游圈、沿新安江乡村旅游带和古徽州乡村旅游片建设；合理利用古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”的发展模式，推进乡村旅游标准化、规模化、产业化、品牌化。到2015年，实现乡村旅游接待游客2000万人次，乡村旅游总收入200亿元，从事乡村旅游开发的村200个，“农家乐”接待户2000户。

19、坚持政府引导，推动乡村旅游发展。深入贯彻实施《关于大力发展乡村旅游的若干意见》，发展以文化体验为主导的乡村旅游产品，健全全市乡村旅游发展工作领导机构，加强对全市乡村旅游规划、建设、管理、营销、培训和考核等工作的指导。

20、坚持典型示范，塑造乡村旅游品牌。开展创建“中国乡村旅游示范区”工作。进一步推动乡村旅游与新农村建设、徽文化结合，提高旅游综合效益。全力推进《中法安徽省徽州（黄山市）乡村旅游合作示范项目》实施，以黟县、徽州区两个片区进行示范开发，努力将中法旅游合作项目打造成与国际接轨的乡村旅游顶级产品。

21、创新体制机制，成立乡村旅游标准化委员会，制定黄山市乡村旅游系列标准。鼓励农民采取集资入股或以村组集体经济组织为龙头，采取“公司+农户”、“协会+农户”等模式，组建乡村旅游集团公司或合作社，投资开发经营乡村旅游景区。

（八）加快旅游文化区域联动

22、深化区域旅游合作，推进资源共享、优势互补，共同促进区域旅游文化市场繁荣发展。围绕产品打造、市场营销、无障碍旅游、景区景点联票、文化交流等重点，加大探索力度。联手促销，编制区域旅游宣传品，包装设计“皖南国际旅游”精品线路，推向国内外市场。

23、积极对接上海世博会，围绕“世博在上海、旅游到黄山”、“徽文化让生活更多彩——无徽不成镇”营销主题，加强与上海世博会主流媒体合作；推出“世界遗产典范游”、“中国画里乡村游”、“休闲度假体验游”、“名城名山名湖游”、“两山一湖经典游”5条世博黄山体验之旅线路，力争实现接待世博游客520万人次的目标。

24、进一步发挥长三角“15+1”旅游合作（长三角旅游城市）联盟和古徽州乡村旅游联盟作用，加强与上海、南京和杭州等地合作，进一步推出推热北京—黄山—上海（苏州）“中国花园城市”、上海—黄山—杭州“名城名山名湖”、黄山—九华山—绩溪“名人故里游”等精品线。

（九）不断优化旅游文化发展环境

25、探索建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，全面实施《旅游服务质量提升纲要》，进一步优化旅游文化发展环境。加强旅游服务标准化建设，完善旅游、交通标识标牌，重点推行饭店、景区等相关行业的服务标准和质量认证。

26、加大旅游市场联合执法力度，切实维护旅游市场秩序。加快应急、救援旅游安全体系建设，提高旅游突发事件的快速反应和处置能力。

27、构建多元化旅游发展投入机制，支持鼓励各类资本向重点项目和基础设施建设集聚；优化旅游资源配置，大力培育和推荐旅游上市资源，拓宽融资渠道。加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度，对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，加大融资授信支持。

28、以市场为导向，以资产为纽带，引进有实力、有品牌的大企业、大集团，通过参股、兼并联合、优质资产注入等形式，组建旅游集团；鼓励重点旅游区县先行先试，采取集团化、公司化等形式，对旅游文化资源进行优化整合。

29、大力倡导诚信经营和诚信服务，鼓励、引导旅游企业和从业人员文明、诚信、守法经营。深入推进旅游诚信体系建设，完善旅游企业诚信数据库，建立旅游企业诚信公示机制。

（十）扩大旅游文化对外开放

30、放宽旅游文化市场准入，鼓励社会资本公平参与旅游、文化产业发展。积极引进外资旅行社和品牌管理公司，推进旅行社、旅游饭店、旅游资源开发等向市外、省外、境外开放，吸引境外直接投资；增加外币兑换、外卡刷卡等金融服务网点。

31、继续加强与世界旅游组织合作，深化与国家旅游局18个驻外办事处的合作交流，力争将黄山旅游产品列入对外宣传计划。继续组团赴韩国、日本、香港、台湾等境外市场开展促销，深化与韩国大韩航空公司等主要客源地大型旅游企业合作，不断扩大黄山旅游外向度。

32、发挥黄山航空口岸综合功能，围绕黄山航空口岸对外国籍飞机开放，调整旅游产品线路，策划研发航空旅游产品，在现有3家经营出境旅游业务旅行社的基础上再培育7家；开通黄山至韩国、日本等境外和香港地区航班。支持航空公司增辟我市至重点旅游客源地的境内外航线、航班，鼓励航空公司在我市设立分公司或运营基地；争取实现口岸签证。

33、拓展旅游文化交流合作。加大旅游文化产业对外招商力度，积极组织旅游文化企业参加各类展会和境内外旅游文化推介活动；充分利用友城互访、旅游推介、经贸商务、文化交流等活动，加强特色文化旅游产品策划、开发，推进各类旅游文化产品输出。

（十一）加速提升旅游信息化水平

34、以信息化为主要途径，充分利用社会资源，全面提升旅游信息化服务水平。积极推进“智慧黄山”城市信息化管理平台建设，实施精品旅游信息化工程，进一步加快外文网站建设。完成“三网一库一热线”（黄山旅游政务网、黄山旅游咨讯信息网、黄山旅游商务网、旅游数据中心库和12301热线）建设。

35、以旅游咨询服务中心项目建设为重点，构建市、区县、景区(点)三级信息网络体系，完善全市各景区（点）、旅行社、星级饭店等旅游资源动态数据库和旅游产业统计监测系统。世博会前完成一期11个旅游咨询服务点建设。

36、加强网络营销体系建设。建设以“黄山途马旅游网”为重点的旅游电子商务交易平台，完善市、区县、旅游企业旅游信息网。

37、围绕黄山市“百村千幢”古民居保护利用工程信息化项目，建设集古民居保护管理、宣传展示、网络营销等多功能于一体的综合信息服务系统。

（十二）切实加强旅游文化人才队伍建设

38、认真组织实施旅游文化人才培养工程，整合旅游教育资源，做好旅游文化人才规划，创新旅游文化人才引进、培养和激励机制。引进国内外知名酒店管理集团、旅游营销策划机构、旅游院校和旅行社的高层次人才；加强与境内外著名旅游人才培训机构合作，选送优秀人才到高等院校或国外旅游机构进行学习深造、实地培训；发挥黄山学院、黄山职业技术学院功能作用，加强旅游职业教育培训；抓好市场促销、会展管理专业培训，建立一支专业旅游营销队伍。

39、提升旅游文化窗口单位行业从业人员素质，树立一批先进典型，发挥带动作用。分级分层次抓好机场、车站、景区、星级饭店、交通运输和娱乐购物等窗口单位从业人员的技能培训；开展“迎世博、旅游营销、员工技能、导游人员、管理人员”五个系列培训，抓好“四员”（服务员、导游员、讲解员和旅游车辆驾驶员）培训和星级评定。到2015年，推出4000名星级“四员”并挂牌上岗。

40、打造“金牌导游员”队伍，优化导游员结构，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作；探索建立“金牌”导游员政府津贴制度，完善旅游从业人员社会保障体系。

五、保障措施

（一）统一思想认识。建设“皖南国际旅游文化示范区”，是省委、省政府贯彻科学发展观，建设安徽旅游经济强省的战略决策，是推进以黄山为中心的皖南地区自身发展的迫切需要。全市上下务必提高认识，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策上来，将“示范区”建设纳入重要议事日程，精心组织，周密部署，全速推进。

（二）加强组织领导。成立“黄山市皖南国际旅游文化示范区”推进工作领导小组，由市领导任组长，各有关部门为成员单位，负责领导和推进“示范区”建设工作，研究解决相关重大问题，检查督促政策措施的制定、贯彻、落实。

（三）科学编制规划。做好与省发改等部门的对接，积极参与省“示范区”发展规划的编制工作，并做好规划批准后的组织实施。

（四）加大政策扶持。以旅游业为引擎，整合相关部门职能，统筹全市经济社会发展，推进经济结构调整和发展方式转变。市发改部门要积极争取将我市“示范区”建设所需的项目、资金、政策列入省“示范区”发展规划；市财税部门要积极争取和认真落实相关税费扶持政策，设立“示范区”建设引导资金，统筹各类专项资金，主要用于重点旅游、文化项目基础设施建设，扶持旅游、文化企业做大做强；市国土部门要优先安排“示范区”建设的重点项目用地指标，加强项目用地的指导和服务；市劳动人力资源部门要通过政府推动、市场配置等手段，为“示范区”的建设提供多元化、多途径的人才支持服务，筹建市旅游研究机构；市经济主管部门要积极争取我市旅游商品生产企业的技术改造、技术创新项目列入省经信委技术改造“百千工程”投资导向计划、技术创新项目计划，积极争取省级专项资金支持；在市工业发展专项资金中安排扶持旅游商品新产品研发资金，用于旅游商品开发；市农业部门要结合社会主义新农村建设，研究出台鼓励乡村旅游和农家乐发展的政策措施；市林业部门要对林地征占用和周边生态环境治理及保护给予支持；市金融部门对符合信贷市场准入条件和信贷原则的旅游文化企业和项目，要进一步丰富金融服务产品，创新支持方式，加大融资授信力度。

（五）建立协调机制。在省委、省政府统一领导下，积极争取建立六市一县联系会议制度，加强“示范区”内各市县的合作与交流。

各地各有关部门要根据本意见，尽快制定具体实施意见，明确目标任务并狠抓落实。

第二篇：中共黄山市徽州区粮食局党组

中共黄山市徽州区粮食局党组

徽粮党组„2008‟7号

关于印发政治生态环境建设年活动

整改工作方案的通知

本局各科室，购销公司：

根据徽州区政治生态环境建设年活动领导小组的部署要求，徽州区粮食局党组立足本局工作实际,结合“加强制度建设、坚持勤政廉政、促进科学发展”主题活动月活动，认真开展查摆工作。通过召开干部职工会议、广泛征求意见、民主评议、民主测评、班子成员开谈心交流活动和个人自查自纠等方式，开好民主生活会和组织生活会，深入查摆领导班子存在的问题的不足，现提出整改意见和措施。

一、坚持科学发展，全面建设粮食安全防控体系

1、坚决贯彻落实中央十七届三中全会做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，科学引导和推进绿色、无公害、无污染的定单农业，不断提高粮食产量和粮食品质。

2、加强粮食储备与管理。进一步强化仓库设施、粮油成品储备、储粮技术手段以及管理队伍等方面的建设，尤其是在“利用机械通风、谷物冷却机、双面密闭等低温储粮技术，避免化学药剂污染，延缓粮食陈化过程，确保粮食安全的绿色储粮方法”上取得新突破，建设好徽州粮食园区，确保粮食“进得来、存得住、管得好、调得出”，为全区粮食的安全提供了强有力的保证。

3、健全粮食安全供给预案。加强“国家、企业、市场、家庭”四位一体粮食安全工程体系建设，确保成品粮油储备，防范和保障因“粮食价格上涨、重大自然灾害、重大突发事件”来临时的粮食供给。加强宣传，增强存粮备荒意识，支持粮食生产企业向乡、村延伸，引导社会购销方便存储粮食容器，在全区做好储粮仓的推广和应用，储粮于民，做到家中有粮心不慌。加强粮食供给市场的宏观调控，扶持粮油生产企业做大做强，形成产业化，确保有粮食供给和存储保障的能力。让安全粮食畅销社区，延伸乡村。

二、加强党建工作，切实提高领导班子执政能力

4、加强党的组织建设，着力提高领导发展的能力。把提高领导发展的能力放在首位，紧紧围绕科学发展观第一要务，不断提高全局科学发展、统筹发展、创新发展、可持续发展的能力，增强“服务意识，责任意识和表率意识”，切实提高履职能力、管理能力，增强领导班子的凝聚力，带好粮食队伍，不断提高领导干部和广大职工的创新能力。为粮食安全和谐发展提供有力的保障。

5、加强党风廉政建设，着力保持干部的政治生命力。全局党员干部要带头遵纪守法，模范遵守各项规章制度，牢固树立服务中心，全面发展意识，树立求真务实的作风，着力抓好教育、制度、监督并重的惩防体系建设，树立整体廉洁高效的工作作风。

6、建立健全制度。修订《徽州区粮食局党组议事规则》等17项制度，并印发局、粮食购销公司公示执行。

三、强化核心意识，切实加强领导班子自身建设

7、强化学习，着力提高落实科学发展观的的本领。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻理解和掌握“三个代表”重要思想和科学发展观，真正用科学的理论武装自己，在实际工作中落实和践行科学发展观的要义。

8、狠抓工作落实，着力提高干部的执行力。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，勇于面对工作中的各种困难，善于解决为保障粮食安全的复杂问题，敢于承担责任，不计较个人得失，时刻想着粮食安全和人民的利益，充分调动干部、职工的积极性，把各项工作做好、做实。要不断强化落实区委、区政府各项决策部署的坚定性，确保在实现目标任务中努力争先进位。

9、强化领导干部的修养，着力提高干部的影响力。加强局中层以上领导干部的高善品德修养，培养良好的工作和生活作风，提高理论水平和专业知识水平，在实践中锻炼决策和指挥能力，沟通感情，密切与部属间的关系，激发干部职工的创新力和工作热情。

10、加强党组自身建设，着力增强领导班子的核心作用。坚决贯彻民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，认真落实局党组的工作规则，充分发挥班子的集体领导作用，坚持执行集体领导下的个人分工负责制，大胆、创新负责好各自承担的工作任务，以发展大局重，维护大局，维护团结，巩固共产党员先进性教育成果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的向心力。

二00八年十一月十五日

抄送：区政治生态环境建设年活动领导小组办公室

第三篇：关于拟成立中共黄山市纪委机关党委

关于拟成立中共黄山市纪委机关党委的情况汇报

中共黄山市纪委机关党支部于2007年12月选举产生，根据《中国共产党党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，已任期届满需进行换届。2月17日，机关党支部召开支委会讨论研究了支部换届的有关事项，现将有关情况汇报如下：

1、成立中共黄山市纪委机关党委。根据最新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定：“党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会”。目前市纪委机关党支部已有党员71人（含离、退休党员），为了进一步加强机关党建工作，提升机关党建工作水平，为促进纪检监察工作提供强力支撑，建议成立中共黄山市纪委机关党委。

2、中共黄山市纪委机关党委组织设置。根据有关规定，机关党委由5-7人组成。建议中共黄山市纪委机关党委委员为7人，其中书记1名、副书记1名、委员5名；中共黄山市纪委机关党委下设四个党支部：机关十二个厅室为第一、第二党支部，三个派驻纪检组为第三党支部，离退休老干部

为第四党支部，支部书记分别由机关党委委员兼任。

3、中共黄山市纪委机关党委委员建议人选。根据《中国共产党基层党组织选举工作的暂行条例》规定，委员实行差额选举产生，候选人的差额为应选人数的百分之二十，中共黄山市纪委机关党委委员候选人应为8名（含差额1名）。现提建议人选8名（按姓氏笔划排序）：方春生、朱永胜、李军、吴淑玲、张德宝、徐金忠、秦学锋、黄跃琴。

市纪委机关党支部2012年3月6日

第四篇：中共黄山市徽州区潜口镇委员会文件（本站推荐）

中共黄山市徽州区潜口镇委员会文件

潜发„2009‟91号

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关于调整潜口镇党政领导分工的通知

各党（总）支部、各村委会、镇直各单位：

根据区纪委《关于推行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”的工作意见》（徽纪„2009‟20号）文件精神，经镇党委会研究，决定对镇党政领导班子分工调整如下：

胡勇：领导镇党委、人大全面工作，分管人民武装、招商引资、规划（城建和新农村建设规划）工作。

潘丽娟：领导政府全面工作，分管财政、统计工作。郭建彪：负责纪检、督查督办工作，分管财务、宣传、组织、统战、人事、工青妇、党政办、民宗工作，协管规划（城建和新农村建设规划）工作。联系潜口村。

吴诚志：负责人民武装、文明创建、机关后勤、土地城建综合执法、古村落保护、保徽、建徽、改徽工作，分管土地监察工作。联系澄塘村。

石子明：分管土地、城建、工程项目建设、安全生产、交通、劳保、通讯、电力工作。联系唐模村。

程立新：负责工商、教育、卫生工作。联系唐模村。汪光辉：负责综治维稳、派出所工作，分管政法、司法、信访维稳。联系东山村。

方永进：负责宣传、组织、人事、党委人大秘书工作，协管统计工作，协助城镇、土地工作。联系澄塘村。

叶东海：负责人大日常工作，分管林业、沼气建设。联系坤沙村。

潘慧群：分管妇女、人口和计划生育、民政、残联、文化、旅游、老年协会工作。联系蜀源村。

朱晓峰：分管农业、水利、生态建设、新农村建设、农科教（科技、科协等）、动态项目库编报工作。联系唐模村。

江重阳：负责城区工业项目服务，协助招商工作。

范长虹：负责司法调解工作，协管政法、信访维稳工作，协助综治维稳、招商工作。联系东山村。

吴晓明：负责民宗、文化广播、党务、政务公开和政府大院文明创建工作，协助党政办工作。联系东山村。

罗雪琴：负责妇联工作。联系潜口村。

汪来女：协助人口与计划生育工作。联系东山村。

中共黄山市徽州区潜口镇委员会

黄山市徽州区潜口镇人民政府

2009年7月29日

主题词：行政事务党政领导分工通知抄送：区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区纪委，区委组织部，区财政局，区建委。黄山市徽州区潜口镇党政办2009年7月29日印发

（共印16份）

第五篇：黄山市粮食局2006年

黄山市粮食局2006年

办公室工作汇报和明年工作思路

2006年，我局办公室工作紧紧围绕《2006年全省粮食工作要点》，重点开展了以下八个方面的工作：

一、充分发挥职能作用，努力为新农村建设服务 3月份制定印发《关于实施“五心”工程 全力服务社会主义新农村建设的工作意见》，在全市粮食系统组织开展“五心工程”建设，并列入工作目标考核。一是坚持执行政策，稳定市场粮价，让农民“放心”。今年国家继续实行早籼稻和中晚稻最低收购价政策，全市各级粮食部门周密布置，认真落实人员、资金、仓容，做好收购工作准备。受国家政策拉动影响，今年收购价格普遍高于去年，国有粮食购销企业严格执行政策、严明工作纪律，最大限度地让利于民。二是坚持发展订单，促进农民增收，让农民“顺心”。今年完成粮食订单23.2万亩，创历史新高。优质品种率达51.7%。有效地促进了农民增收。三是坚持“龙头”带动，促进粮食增效，让农民“开心”。开展龙头企业与购销企业对接双赢，通过粮食加工增值，带动农民增收。四是坚持依法监督，营造市场环境，让农民“安心”。加强市场依法监管，千方百计防止卖粮难和坑农、害农现象发生。五是坚持城乡连锁，开展便民服务，让农民“称心”。全市粮食部门积极参与“万村千乡市场工程”建设，黄山云海米业公司获得“全国放心粮油进农村先进单位”称号。预计今年全市将建成50家农村服务社和40家城市连锁店。与此同时，积极开展新农村科学储粮示范村活动。选定祁门县金字牌镇洪村村民组、徽 州区西溪南镇西溪南村先锋村民组、黟县碧阳镇南屏村三个村作为新农村科学储粮示范点。示范活动向每户农户免费提供“五个一服务”，即：免费提供一个科学示范储粮仓、一份安全储粮药剂、一幅科学储粮宣传挂图、一本科学储粮知识手册、一张科学示范储粮操作光盘。三个示范村受益农户达395户、1555人。

二、扎实开展机关效能建设，努力提高机关工作效能 按照市委关于开展效能建设工作部署，我局机关效能建设稳步推进，重点围绕三项工作进一步加强机关效能建设：一是修订完善机关规章制度；二是减少粮食行政审批环节，提高审批工作效率（主要是粮食收购许可证的审批）；三是进一步规范粮食行政执法行为，坚决遏制“三乱”现象发生。

三、紧密围绕全局工作中心，充分发挥办公室协调工作职能

（一）部署开展“产业发展年”活动，产业园区建设取得突破

省政府办公厅关于加快建设粮食产业园区的通知下发后，我市粮食部门紧紧抓住政策扶持有利机遇，从加快粮食发展和服务社会主义新农村建设的高度出发，把粮食产业园区建设作为今年一项重要工作抓实抓好，园区建设取得突破性成效。目前全市三个粮食产业园区建设已初具雏形，其中歙县粮食局以原粮食储备库为依托，规划建设占地近200亩的粮食产业聚集区，目前已有两家粮食企业和一户纸杯生产企业落户园中。屯溪区、徽州区利用退城进郊，依托粮库建设粮食产业园区，工程建设正有序推进。黄山区、祁门县、休宁县园区建设也形成明确规划，正抓紧落实。黟县粮食局已形成《产业园区建设项 2 目意见书》。

（二）积极开展“依法监管年”活动，建立健全监督检查机构

一是修订完善粮食行政执法责任书，与区县局签定了2006—2008年粮食行政执法责任书，明确十个方面行政执法职责和任务，进一步规范全市粮食行政执法工作。

二是完成我市粮食部门规范性文件清理上报，配合参与全省粮食流通规章制度建设情况检查

三是在全市开展形式多样的《粮食流通管理条例》颁布两周年纪念宣传活动，进一步宣传粮食流通法律、法规，营造粮食行业依法经营、依法监管的良好氛围。

四是配合业务科室开展《粮油收购许可证》审核工作等

全市目前已有黟县、祁门、歙县、休宁、徽州区、黄山区成立了监督检查机构，市局和屯溪区正在抓紧落实，力争年内全部建立健全。

四、配合监察系统开展治理商业贿赂工作，不断完善党风廉政建设责任制

今年以来,全市各级粮食部门按照省局和市纪委监察部门统一部署,把治理商业贿赂作为党风廉政建设一项重要工作抓实抓好。治理商业贿赂工作扎实推进，进展良好。一是征求意见，采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见和建议；二是梳理问题，将自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点；三是重点检查粮食系统易发生不正当交易行为的部位和环节，9月份部署开展全市粮食财务监管与治理商业贿 赂专项检查；四是多措并举，推进治理。市局和各区县局通过召开治理商业贿赂专项座谈会、印发国有购销公司监管规定、编辑“治理商业贿赂工作”知识问答以及开展治理商业贿赂自查自纠登记工作等多种形式，扎实推进治理商业贿赂工作。

五、认真贯彻市第四次党代会精神，谋划我市“十一五”粮食工作

认真学习中共黄山市第四次代表大会精神，在局党组统一部署领导下，办公室与其他科室一道认真谋划“十一五”粮食工作，紧紧围绕社会主义新农村建设主线，切实履行好全社会粮食管理和为生产者、消费者服务两大职能，认真实施“五心工程”，树立大粮食、大市场、大产业、大流通和大发展“五大理念”，健全五大体系，不断提升粮食经济效益，为我市“十一五”经济发展和和谐社会构建做出应有的贡献。

六、认真开展《江泽民文选》、社会主义荣辱观学习教育活动

3月份，制定印发《开展社会主义荣辱观学习教育活动实施意见》，紧密结合2006年粮食工作目标任务，紧密结合实施“五心”工程、全力服务社会主义新农村建设，紧密结合“市民素质集中教育”活动，紧密结合精神文明创建活动，扎实开展社会主义荣辱观学习教育活动。

七、积极参与市委“抓百村促千村”活动，扶贫工作取得实效

选派干部参加歙县三阳村、祁门辉煌村新农村示范村建设指导组工作（办公室抽调一名工作人员）。帮助两个村制订发展规划，积极争取资金修缮三阳村村民活动中心。辉煌村4.7公里公路油化工程正在施工中，村组道路硬化工程已经全面完工，同新安源茶业公司联合建设有机茶基地项目正在落实。

加大对口扶贫歙县横山村工作力度，“整村推进”工程各项目进展顺利，种养植项目取得进展，继去年种植106亩山核桃后，今年又扩种300亩；积极协助多方争取资金，村级公路建设成效显著，两条村级公路（周滩公路和茶横公路）今年已先后实现全线贯通，成为该县第一个实现“组组通公路”的贫困村，为该村脱贫奠定了坚实基础。

八、完成“四五”普法验收工作，制定“五五”普法规划 按照省局和市依法治市领导小组要求，我局顺利完成“四五”普法验收工作，“五五”普法规划正在制定之中。

与此同时，积极做好办公室各项日常工作。政务公开工作，从健全领导体制、工作机制入手，公开办事制度，创新便民服务措施；党建工作方面，主要配合“七一”建党纪念活动，开展一系列娱乐比赛，组织在职干部职工赴江西婺源考察学习；老干部工作方面，在“重阳节”前夕，组织在屯离退休老同志赴浙江昌化考察等。

明年工作思路

认真贯彻党的十六大和四、五、六中全会精神，落实科学发展观，围绕构建和谐社会，结合黄山实际，通过努力搞好服务、认真做好事物、积极参与政务，为全市粮食工作协调运转和粮食经济健康发展做出贡献。

一是加强机关效能建设。通过不断完善机关各项规章制度，协调沟通，强化监督，努力形成全机关作风扎实、职责明确、依法办事的良好工作氛围。加强科室协调，确保各项工作落到实处，并高效运转。

二是做好粮食政务信息工作。加强粮食信息队伍建设，完善信息工作考评办法，加强调查研究，拓展政务信息工作的深度和广度，不断提高信息质量，为领导决策服务，为粮食经济工作服务。

三是认真办文办会。办文办会是办公室的重要工作，要继续以严谨认真的态度，按照规范化管理要求，办好每一件文和每一次会，努力做到会前有准备、会中有服务、会后有落实，为粮食工作的推进提供优良的服务。

四是加强机关内部管理，为机关高效运转提供保障。做好机关后勤服务，加强机关资产管理。力争各项费用开支有所下降。不断提高服务水平，切实做好为领导服务、为机关各科室服务、为全社会粮食企业服务、为基层和群众服务。

黄山市粮食局办公室 二○○六年十一月七日