新时期做好村(居)人口计生宣传工作

第一篇：新时期做好村(居)人口计生宣传工作

新时期村（居）如何做好人口计生工作

一、宣传教育工作

1.人口计生宣传教育有哪些重要性？

答：宣传教育重要性有：它是人口计生工作的一项重要内容，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要手段；加强宣传教育工作，是加快灾后重建，完成创建省优质服务县，营造良好工作氛围的重要抓手。各村（居）务必把宣传教育工作摆在突出位臵，加强对宣传教育工作领导，加大投入。

2.人口计生宣传教育有什么作用？ 答：有三个方面作用：

（1）转变人们的婚姻、生育观念。群众受生育观念影响很深，严重地影响了人口计生工作的开展，通过宣传教育可以转变人们千年来形成的“传宗接代”、“多子多福”、“重男轻女”、“早婚早育”等旧思想、旧观念，教育人们树立科学文明的生育观，婚事新办、晚婚晚育、少生优生、生男生女一个样、女儿也是传后人，计划生育丈夫有责等。

（2）推动社会主义精神文明建设。实行计划生育是一场移风易俗的深刻变革，它冲击着婚姻家庭生育领域的封建伦理道德观念和腐朽的陈规陋习，有引导人们树立晚婚晚育、少生优生的社会主义新风尚的作用，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。因此计划生育宣传教育的开展，对促进社会主义精神文明建设起着重要的推动作 用。

（3）保证各项工作的顺利完成。各项方针政策的落实，各项工作的完成，首先是宣传开路，只有广泛深入地进行宣传，使各种政策家喻户晓，人人皆知，形成共识，统一思想才能达到动员人民群众积极参与、共同奋斗的目的。所以实践证明，计生宣传教育工作搞好了，各项工作任务就能及时顺利完成。

3.什么是新时期人口计生利益导向机制（也称惠民政策）？ 答：人口计生的利益导向机制也称为计划生育利益激励机制。是指运用物质利益原则，对独生子女家庭、实行计划生育家庭和晚婚晚育者给予各种奖励、照顾和优惠，以启动实行计划生育家庭的内在动力，引导人们主动实行计划生育的措施。在老百姓当中流传着这样一句话：“养儿防老，不如国家惠民政策好”。

4.新时期人口计生有哪些利益导向机制（也称惠民政策）？ 答： 归纳有“三金三险一干预一免费一帮扶”：（1）独生子女父母奖励金；

（2）农村计划生育家庭奖励扶助金；（3）计划生育家庭特别扶助金；（4）计划生育手术保险；（5）独生子女平安保险；

（6）计划生育特别扶助对象新农合医疗；（7）出生缺陷干预工程；（8）计划生育节育手术免费；（9）计划生育“三结合”帮扶。5.人口计生宣传教育采取的形式有哪些？ 答：主要有四种：

（1）口头宣传，也叫口语宣传，如报告会、座谈会、演讲、专题讲座、有线广播、讲悄悄话等；

（2）文字宣传。如标语、黑板报、印刷各种宣传资料、横幅等；（3）形象宣传，如宣传画、挂图、照片、连环画、漫画等图文并茂、真实感强、宣传效果好。四是听视宣传，如电视电影等。

6.人口计生宣传教育有哪些内容？

答：有两个方面：一是马克思主义的人口理论，二是人口计生政策，（1）马克思主义的人口理论是制定我国人口政策的理论基础，是观察认识和解决我国人口问题的锐利武器，主要有四点：一是“两种生产”，二是社会生产方式决定人口发展，三是人口在社会发展中有重要作用，四是人是生产者和消费者四个原理。

（2）人口计生政策包括五方面：即：人口政策、现行生育政策、技术政策、奖惩政策、优生优育政策。

①人口政策：控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。②现行生育政策：生育必须按计划进行，一对夫妻只生育一个孩子，符合条例规定经过审批，可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。

③技术政策：坚持以避孕为主、坚持及时落实避孕节育措施。已生育一个孩子的，应及时采取以安环为主的节育措施。已生育两个孩子的，应及时采取以结扎为主的节育措施。对不能安环和结扎的育龄 夫妻，经县级以上计划生育管理部门鉴定，可以采取药具避孕措施；政策外怀孕的应采取补救措施。

④奖惩政策：对响应国家号召，终身只生育一个孩子的夫妇给予物质、精神奖励、生活照顾和各种优惠；对违反计划生育政策的给予行政和经济惩罚。

⑤优生优育政策：优生优育政策是控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构的重要方面，是计生政策不可缺少的重要组成部分。要大力推行婚前健康检查制度，开展优生优育的咨询和优生遗传检测。

7.新时期人口计生政策具体有哪些？ 答：归纳为：“一法三规一例”：

（1）《中华人民共和国人口与计划生育法》；（2）《流动人口计划生育工作条例》；（3）《计划生育技术服务管理条例》；（4）《社会抚养费征收管理办法》；（5）《四川省人口与计划生育条例》。

8．新时期人口计生宣传教育重要时机有哪些？

答：重要时机主要有：元旦春节、正月十六“保保节”、“5.29”计生协会会员活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”等。

9．今年5月29日是什么纪念日？

答：今年5月29日（5.29）是中国计生协会成立30周年纪念日。10．今年9月25日是什么纪念日？

答：今年9月25日（9.25）是中共中央、国务院《致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年纪念日。11．什么是“五期教育”？

答“五期教育”是指青春期、新婚期（婚前期）、孕产期（婚孕期）、育儿期、中老年期（更年期）。

12．各期负责宣传培训的内容有哪些？

答：“青春期”人群宣传教育内容有：性的起源；月经生理知识；早婚早育的害处，患有哪些疾病不能结婚和生育等。

“新婚期”人群宣传教育内容有：婚前检查的意义，婚前的培训，婚前性生理及性首先教育，近亲结婚的害处，优生优育知识等。

“孕产期”人群宣传教育的内容有：新婚性生活知识，孕期保健，产前检查，避孕知识等。

“育儿期”人群宣传教育的内容有：新生儿喂养、新生儿护理、独生子女教育、避孕知识等。

“中老年期”人群的宣传教育的内容有：更年期性生活知识，更年期保健知识等。

13．村（居）只负责培训哪两期？

答：村（居）具体负责培训育儿期和中老年期培训教育，各期都要有培训花名和培训记录。（11）党政干部人口计生知识的知晓率达多少？

答：党政干部人口计生知识的知晓率达90%以上，培训要有记录和花名。

14．人口计生干部计生知识的知晓率达多少？

答：人口计生干部计生知识的知晓率达95%以上，培训要有记录和花名。15．群众生殖健康相关知识的知晓率达多少？ 答：群众生殖健康相关知识的知晓率达85%以上。16．宣传品进村入户内容及要求有哪些？

答：①主题宣传品有：中国人口报、家庭与生活报、人口与计划生育杂志、人口文摘、国际生殖健康杂志、人口与计划生育墙报。

②经常性宣传品有：计划生育内容新颖的规范性固定标语(每个村要求至少有2至3条)、广告画、各种计生宣传书籍、手册、磁带、光碟等。要求村要保证宣传品发放到位，并按要求布臵，宣传品发放、借阅要有登记。宣传品进村入户村有5种、中心户有3种、农户有1种以上。

17．开展婚育新风进万家（人口文化工程建设）的目的是什么？ 答：婚育新风进万家是一个全国性的计划生育宣传活动，范围广、任务广、涉及到千家万户和每个育龄人员，开展婚育新风进万家活动的根本目的是引导、帮助、促进群众婚育观念的转变。广大群众旧的婚育观念主要包括：多子多福、早婚早育、男尊女卑、传宗接代。通过这一活动，培养人们对人口和计生宣传教育首位意识，转变人们的传统生育观念，提高人民群众实行计划生育的意识，转变人们的生育文化、满足群众日益增长的计划生育需求，全面提高人口素质，促进家庭文明幸福，当然，做好新型人口文化建设是计生宣传教育工作的“亮点”工程。

18．我市开展婚育新风进万家活动（人口文化工程建设）有哪些要求？

答：有两个要求：（1）各村（居）严格按照四川省实施的人口文化小区（社区）、大院、农家乐、中心户建设标准要求，村（社区）要建立人口文化大院、人口文化社区（小区）、人口文化新村，基础建设标准要求：人口文化大院有标示、有活动计划、有制度和组织人、有活动记录。设施及内容要求：有文化活动室，人口文化文、图音像宣传品，人口计生书籍、报刊、杂志、人口计生科普知识挂图。宣传活动要求：开展人口计生五期教育、各类计划生育宣传教育活动。大院公共场所宣传要求：主要道路、广场有人口文化宣传画、标语、灯箱、人口计生墙报、报刊阅读和工作公示栏，避孕药具知情选择柜、生殖健康知识袋等；社建人口文化中心户2—3个：基础建设标准要求：有生育文化中心户标示，活动组织人、活动记录。活动设施及内容要求：有人口知识五期教育书、光碟，人口计生科普知识图书、挂图、报刊，避孕药具知情选择柜，人口计生宣传画墙报宣传栏。因地制宜，与创建省优质服务先进县和新农村建设以及灾后重建紧密结合，并定期开展活动、各有记录。

（2）进一步巩固和完善原有的各种文化工程成果。村有规范的人口文化大院1个以上、社有规范的人口文化中心户2—3户以上。区域重点乡镇小汉镇、向阳镇、南兴镇按要新建标准化示范中心、村人口文化示范站，并各有活动记录、花名。

19．我们在实践中探索具有中国特色解决人口问题的正确道路，其核心内容可以集中概括为在既要抓紧又要抓好根本指导方针指引下，坚持“三不变”、落实“三为主”、推行“三结合”、实现“两个转变”、达到“一个目标”。简称为“三三三二一”。那么“三三三二 一”具体内容是什么？

（1）“三不变”：坚持各级党政一把手亲自抓、负总责不变，现行计划生育政策不变和既定的人口控制目标不变；

（2）“三为主”：计划生育工作要以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主；

（3）“三结合”：计划生育工作与发展经济相结合，与引导帮助农民勤劳致富奔小康，与建设文明幸福家庭相结合。

（4）“两个转变”：计划生育工作在工作思路上和工作方法上实现“两个转变”，即由以往仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变，由以社会制约为主向利益导向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制转变。

（5）“一个目标”：达到控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，实现计划生育工作的良性循环，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

坚持以宣传教育为主，是人口和计划生育工作的基本方针，尤其在新时期许多新的理论知识，都要通过大量宣传工作，进一步提高国民素质，维护群众身心健康，促进人口和计划生育工作，构建和谐社会。我们要形成，每个地方都是一块宣传阵地，每个人都是一名宣传员，每个工作环节都是一个宣传平台。

20．做好“关爱女孩行动” ①什么叫“三定点”？

答：定点环孕检、定点人流引产、定点接生的医疗保健和计划生 育技术服务机构。

②什么叫“两非”？

答：非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。

二、计生“三结合”帮扶工作 1．范础性基规工作有哪些？ 答：有三方面：

（1）要制定本乡镇帮扶文件、成立领导小组、有帮扶规划，并纳入政府计生考核。

（2）完成日常工作信息（每季度不少于一篇）。

（3）按要求上报半年及年终报表和年终总结，规范好所有的帮扶资料。

2．怎样与部门协调配合？

答：（1）村配合部门做好各帮扶部门在本乡镇的选基地、选户工作。

（2）基地要求：基地、帮扶家庭和基地标识牌应集中在一个地方，基地内的计划生育家庭不得少于30户，基地内无计划外生育。

（3）帮扶对象要求：重点是计划生育贫困户、独生子女户、符合政策

（4）协助部门做好新增户帮扶对象的公示工作。

三、计生协会工作

1．组织建设要达到“六有”、“四落实”。其内容有哪些？ 答：“六有”：有牌子、有人员、有活动场所、有制度、有经费、有活动；“四落实”：理事会落实、会员落实、会员小组落实、会员联 系户落实。

2．村（居）计生工作制度有哪些？

答：（1）理事会成员联系会员小组长制度：深入群众、调查了解，经常与会员小组长互通情况，调查了解本村（居）计划生育和协会情况，为理事会决策提供依据，动员各方支持协会工作。

（2）会员联系户制度：每名会员自愿联系1—2个家庭，并坚持在日常生活中开展交流思想、传递信息、宣传政策、排忧解难等工作。

（3）培训制度：村（居）协会每年举办2期协会理事和小组长培训班，使协会理事懂得人口和计划生育基础知识、避孕节育、优生优育等科普知识，了解协会的性质、地位和作用。

（4）学习会议活动制度：村（居）协会每月召开一次理事会，每年召开一次会员大会（或会员代表大会），听取会员的建议和意见、交流经验、布臵任务；抓住元旦、春节、保保节、5.29会员活动日、7.11世界人口日、母亲节、9.25《公开信》发表记念日等时机，结合婚育新风进万家、救助贫困母亲、关爱女孩行动，开展好丰富多彩的活动。

（5）民主参与和民主主监督制度：计生协会理事会要定期召开理事会议，征求理事对计划生育工作的意见、建议；参与涉及本村（居）民切身利益的重大计划生育事项的决策，协助落实现行生育政策、落实计划生育相关的惠民政策，维护村（居）民生育权利，建立建全计划生育村务公开制度、建立和严格执行村级民主评议计划生育工作制度。

（6）、评比奖励制度：村（居）协会每年都要召开一次协会工作 总结表彰会，树样板、立标兵、增强理事、会员的荣誉感，调动其积极性。

3．什么叫“生育关怀”服务？

答：生育关怀是一项以科学发展观为指导，造福于计划生育家庭和育龄妇女的社会公益性活动。这项活动通过多种渠道筹集资金、开展系列专项活动，帮助解决育龄群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，维护他们的合法权益，保护妇女儿童安全，引导人们自学主动地实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会主义文明进步，为全面建设小康社会和社会主义新农村做出贡献。

4．村（居）计生协会理事会、会长、常务副会长、秘书长职责有哪些？

答：（1）理事会职责:筹备召开本村会员代表大会，审议和批准常务理事会年度工作报告,决定协会发展的其它事项。

（2）会长职责：会长是协会的最高领导人，其职责是：代表理事会全面领导村（居）协会的工作，召集并主持理事会等重要会议，履行理事会授予的其他职责。

（3）常务副会长职责：按照分工、协助会长做好工作，并根据自己的社会影响和特长发挥作用，受会长委托主持协会的日常工作，协调其他副会长、理事开展工作。

（4）秘书长职责：协助会长、副会长做好协会的日常工作，落实理事会的决议，定期召开会员小组长会，培训会员、指导会员小组开展活动。

5．阵地建设和基础建设有哪些要求？ 答：有三个方面：

（1）阵地建设要求：基层计生协要落实工作场地，并要有明确的协会标牌，村（居）协会要有1个以上的会员之家，并有明确的“会员之家”标志；组有会员中心户、有标示牌。

（2）基础建设要求：

文书档案规范齐全，年初有工作计划、年终有工作总结；有一书（证）一本二表二册，即入会通知书（或会员证），活动记录本，会员入会申请表，会员缴费情况表，会员名册，会员联系户名册。

（3）会员人数要求达总人口5%以上； 6．做好计生协会工作有哪些要求？

答：（1）开展好“生育关怀”服务，关爱女孩、制定好文件、活动有方案，有具体措施、效果和总结。

（2）积极开展好幸福工程、生育关怀、爱滋病预防知识宣传等项目活动。

（3）积极发挥村（居）计生协会维权、发挥好职能监督作用；参与计生村（居）民自治，协会参与村（居）民自治率达90%以上；村（居）计生协会定期评议人口计生工作。

（4）围绕人口计生中心工作和灾后新农村建设开展活动，针对群众需求，发挥带头、宣传、服务、监督与交流作用和桥梁纽带作用。

（5）巩固完善好基层计生协会评估认定工作。做好村（居）计生协会评估认定的申报和上报审批工作，为迎接省市验收作好充分准备。

第二篇：浅谈如何做好新时期人口计生工作

浅谈如何做好新时期人口计生工作

温家宝总理指出：“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口计生工作与经济社会发展有着密切的关系，与国家和民族的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，就是要不断转变人们的思想观念，提高人口计生工作水平”。

总理的话一语中的，现如今做好人口计生工作面临的两大突出矛盾就是：人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾；人们的婚育观念、生育意愿与现行生育政策之间的矛盾。这两大矛盾决定了人口计生工作“天下第一要事”、“天下第一难事”的性质和长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点。化解这两大矛盾，是做好新时期人口计生工作的重要前提。那么如何做好新时期人口计生工作呢？ 做好新时期人口计生工作，既不能挂一漏万、顾此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。笔者结合自己多年的人口计生基层工作经验，认为做好新时期人口计生工作主要概括为以下六个方面。

一是强化组织领导，为人口计生事业发展提供坚强保证。

“火车跑的快，全凭车头带”。做好新时期人口计生工作，领导是关键。在新的形势和任务面前，进一步加大领导力度，是创造良好人口环境的重要保障。现如今各级党委、政府都在为全面建设小康社会、提高群众生活水平上，全力抓经济，往往个别地区就出现重经济发展、轻人口计生的错误思想，认为现在经济是第一位，经济指标的飞速发展，能够最大强度的体现当地的总体发展，其它的事都不能和抓经济相提并论。片面的认识，忽略了人口在经济社会发展中分母的重要地位，经济再好，人口众多，也很难实现经济社会的又好又快发展。另外，计划生育这几年抓的松了，只奖不罚了，孩子现在少了，放开二胎了等等这些错误思想的泛滥，也在一定程度上对人口计生工作产生了巨大影响。导致个别地区的领导重视计生程度不够，宣传力度不够，措施强度不够，产生了很强的“多米诺骨效应”，使人口计生工作质量出现了大幅度滑坡。30多年的计划生育劳动成果来之不易，稍一放松就会产生难以逆转和不可估量的长期影响，这绝不是危言耸听。所以，这就要求各级领导要真正把人口问题摆到党委、政府的重要议程上来，把人口目标管理责任考核纳入到对各级党委、政府科学发展综合考评体系。真正把人口控制成效作为评估各地区、各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，对业绩突出的给予表彰奖励；对消极怠工造成局面失控的，必须果断亮红灯，严格问责，决不能听之任之。并严格落实责任追究制度，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核，形成一套行之有效的激励约束机制。

二是加大宣传力度，积极构建社会化宣传格局。

计划生育实质上是一场移风易俗的思想革命，是一项群众工作，也是一项文化建设。在人口计生工作中，宣传教育起着不可替代的基础性作用。所以做好新时期人口计生工作，要坚持走群众路线，广泛宣传群众、发动群众，做耐心细致的思想工作，形成有利的舆论、环境和导向。例如出生人口性别比偏高问题，说 到底就是传统生育观念根深蒂固的问题，宣传教育不深入细致的问题，要想彻底消除这一突出问题，还是要依靠各级各部门的辛勤努力，要切实把加强新型婚育文化建设纳入到新农村文化建设和社会主义精神文明建设之中，以宣传教育为先导，大力倡导婚育文明，推进移风易俗，坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想教育相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，充分利用各级主流媒体、各种宣传手段和各级文化阵地，积极开展人口文化活动，提高品位，强化功能，形成点、线、面相连的“三维立体”宣传空间，使计划生育基本国策，真正深入人心，成为群众的自觉行动。

三是完善利益导向，树立鲜明的政策导向机制。

“善治者必达民情，达情者必近民声”。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有几千年来形成的思想观念问题，也有社会保障问题，归根结底是利益问题。计划生育家庭响应党的号召，为经济社会发展作出了巨大贡献，现在就要让计生家庭早分享、多分享改革发展的成果。如今各级在养老、医疗保险和新农合、粮食补贴、减免义务教育经费等方面相继出台了一系列惠民措施，但这些政策往往是按人头算帐，没能充分体现出关注、优惠计生家庭的应有导向；一些相关部门在制定关爱计划生育家庭的优先优惠政策上，也往往是“优先”、“照顾”等，没有具体的、实在的，看得见、摸得着的优惠行动，对人口计生工作造成了不容忽视的负面影响。所以，各级在制定措施上，要按照建立政府推动与基层自治互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系的要求，积极整合相关部门政策资源，进一步扩大受益面，特别是在新农合、新农保、子女入学入托、就业培训、扶贫救助等方面，最大限度的体现出对计划生育家庭的优先优惠，逐步实现经济社会公共政策与人口计生政策有机衔接，切实做到政策措施相互融入、相互结合，让计生家庭感到政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。同时，要坚持鼓励和制约并举的原则，维护法律严肃性，提高政府诚信度，创造有利于人口计生的良好政策环境。

四是完善统筹协调，加大部门之间综合协调力度。

人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，单靠人口计生部门是难以完成好的，它需要很多部门的积极配合，协调联动。所以各级要建立党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作机制，将任务目标分解落实到各部门单位，强化领导，明晰责任，力争在治理违法生育上联合执法、开展出生缺陷上联手干预、强化流动人口服务管理上联袂主演，共同搞好计划生育依法管理、宣传教育、优质服务、利益导向、人口信息平台建设，切实做到政策措施相互衔接，资源信息互享互动，形成人口问题齐抓共管、综合治理的良好工作格局。

五是推进依法行政，着眼低生育水平长期稳定。

权利是人民赋予的。既要依法行政又要文明执法，必须清楚的认识到这个问题。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对人口计生工作提出了新要求。推进依法行政，是加快人口计生工作思路和工作方法转变的迫切需要，是在社会主义市场经济条件下解决人口计生工作中存在的突出问题、化解各类矛盾的 重要途径，是稳定低生育水平，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要保证。近年来，经过各级人口计生部门的共同努力，人口计生依法行政工作取得了很大进展。但仍有一些地方党政领导对依法行政认识不到位，法定职责落实不到位；执法人员素质有待进一步提高，违法行政案件在个别地方仍有发生。要想推进依法行政，应该从强化依法行政工作领导、规范依法行政程序、加强执法队伍建设上下功夫。各级党委、政府必须切实加强对人口计生依法行政工作的领导，成立由党委、人大、政府、政协领导及公安、检察院、法院、人口计生等相关部门主要领导参加的工作领导小组，创造依法行政好环境，解决依法行政遇到的困难和问题。切实规范行政执法程序，改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从，管理与被管理的关系，寓管理于服务之中。切实建立一支政治坚定、执法公正、作风优良、业务精湛的执法干部队伍，强化组织培训，牢固树立执法为民的执政理念。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。各地都应认真剖析存在的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策。强化分类指导，重点解决好党政领导对人口计生工作的认识问题、工作发展不平衡问题，严肃查处违法生育和弄虚作假行为，坚持完善有奖举报制度，加大对党员干部、富人和社会公众人物的违法生育处罚力度。是党员干部、国家公职人员违法生育的，一律依法依纪严肃处理，该开除的开除，该撤职的撤职；是农村基层党员干部违法生育的，一律不得进入村“两委”班子。要让违法生育的党员干部、名人、富人，不仅在经济上受损失，还要在政治上受影响，切实让广大群众清楚的看到，党员干部、名人、富人、普通群众在生育政策上人人平等，没有特殊。

六是夯实基础工作，提高公共管理服务水平。

“基础不牢，地动山摇”。各级党委、政府必须始终重视基层人口计生工作机构和干部队伍建设。强化经费保障投入。计划生育事业经费投入不足，直接影响到政府的公信度和基层计生队伍的稳定问题。各级必须完善人口计生工作投入保障机制，不断加大投入力度，按照中央《决定》的要求，确保人口计生事业投入增幅高于经常性财政收入增幅，为人口计生工作的顺利开展提供必要的物质条件和经费保障。强化服务机构建设，整合利用城乡公共卫生资源，全面深入开展计划生育优质服务，结合群众的需要，不断增强服务功能、扩大服务范围、提高服务能力、拓展服务项目，使广大群众享受到真诚的服务，感受到贴心的呵护。强化计生队伍建设，把政治素质高、思想作风好、业务水平强的干部充实到人口计生部门，政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助，突出抓好人口计生工作队伍的教育培训和轮岗轮训，保障队伍整体战斗力；落实好村级专职计生人员的待遇，积极探索养老保障方面的各项优惠，筑牢“网底工程”，解决后顾之忧，做到干部队伍稳定，工作开展有效，政策落实到位。

第三篇：关注民情,做好计生宣传工作

关注民情，做好计生宣传工作

（王宏菊）

2009年5月9日至11日，我在路固村一社、二社、四社村民中就计划生育宣传教育政策及群众对该政策的知晓情况作了入户调查，调查对象共有17户，其中：一社6户，二社5户，四社6户，这十七户育龄妇女的年龄都在三十岁左右。她们是：杨玉英、李彦红、杨彩连、马金花、张霞、张珠英、刘白桃、杨燕红、雒想红、刘小红、刘玉芹、付桃菊、杜社菊、袁卫花、袁小菊、袁土菊女、洪芳娃。

通过交谈，以上育妇们就计划生育宣传政策和群众知晓情况向我谈了如下体会，指出我乡计划生育工作中的许多不足，并提出了很多良好建议，现记录如下：

杨玉英说：‚计划生育宣传教育对我们群众很重要，能使我们树立科学、文明进步的生育观，增强了我们的自我保健意识。最后希望乡政府能为宣传避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识。‛

李彦红说：‚我们是今年结婚的。自从在乡婚育学校参加了计划生育基本常识的培训后，我们俩夫妇对计划生育政策有了新的认识，我们树立了社会主义的新型生育观：不论生育男女，我们终生只要一个孩子。‛

杨彩连说：‚通过婚育学校培训，广播电视等媒体宣传，我们已知道了现行计划生育政策，生过孩子后，我不打算再要第二个孩子，自愿实行计划生育。‛

马金花说：‚我是二女户，乡上对我家落实计划生育优先优惠政策后，我们这些农村妇女的生活有了奔头，养老也有了保障。‛

张霞说：‚这几年，计划生育政策确实好，我们过上了好日子，农村妇女的社会地位也提高了，不再有歧视妇女的事情发生了，生男生女都一样。‛

张珠英说：‚现在，乡计生工作人员入户访视服务的态度转变了，对人很热情，我们只要问起计划生育政策，他们总是耐心地解答我们的问题，直到我们明白为止。‛

刘白桃说：‚计划生育实行知情选择权，这对我们这些育龄妇女很有好处。我们可以选择适合自己身体的节育措施。‛

杨燕红说：‚农村实行计划生育家庭奖励扶助和‘少生快富’工程，落实独生子女父母奖励，计划生育免费费基本技术服务制度好。‛

罗想红说：‚希望乡计划生育服务所经常开展妇女病检查工作，让我们能够早日发现病情，同时为育龄妇女提供避孕节育和生殖健康服务。‛

……

我认为，这些村民虽然识字不多，可她们提出的以上建议却是中肯的，符合本村实际情况的。我将采纳她们提出的正确建议，改进息自己工作中的不足，大力宣传计划生育法律法规，让计划生育政策家喻户晓，切实提高路固村的计划生育管理水平。

第四篇：新时期人口计生工作理解思考

按照局党组关于科学发展观活动的安排，按照“五到五感受”的要求，近期，对盐池、青铜峡等县（市、区）以及市区部分乡镇进行了调研。结合平时对县（市、区）以及市区乡镇的了解，针对我市当前人口和计划生育工作的现状、问题和下步的重点工作再次的进行了思考，下面谈几点自己肤浅的认识和理解。

一、当前人口和计划生育工作的特点

当

前人口和计划生育工作可以概况为五个字“高、严、多、细、烈”。

高，即层次高。一是检查考核上层次高。自治区直接考核县（市、区），市里直接考核乡镇。区、市检查考核有时候直接到村、社区、企事业单位进行检查。二是工作责任上层次高。人口和计划生育工作是“一把手”工程，各级党政“一把手”是第一责任人，人口和计划生育工作成绩好坏，直接影响到党政一把手的“帽子”、政绩和荣誉，直接影响到一个地区整体工作的发展和稳定。三是职业奉献精神要求上层次高。人口和计划生育工作是一项利国、利民、功在千秋的崇高事业。人口和计划生育工作是“天下第一难”。在当前群众旧的生育观念依然存在的情况下，人口和计划生育工作仍然是一项“挨骂”较多的工作，落实人口和计划生育工作的每一项措施都要大家忍辱负重，付出大量的艰辛努力。因此，做好人口和计划生育工作必须具备无私的奉献精神。

严，既要求非常严。自治区对人口和计划生育工作要求严、标准高、内容细。考核评估非常具体，工作评比分类次排队，奖惩措施落实非常到位，评先、评奖实行人口和计划生育工作”一票否决“，目的是要确保人口低生育水平的实现，保证各项人口和计划生育工作目标任务的完成。

多，既活动非常多。自治区每年都确定1-2项主题活动，比如去年的“我服务、你需要”、最近的“阳光计生行动”，各县也都分别安排了其他一些活动，因此，各种现场会、经验交流会、首发式，揭牌仪式都比较多，有些会议规格还比较高、规模也比较大。活动是一种工作交流形式，但更是一种对外宣传、促进工作发展的有效载体，人家有的，你没有，人家就是先进。你有的，人家没有，你就是先进。搞活动要立足标准高、层次高、规格高，尽量邀请高层次领导参与指导、促进工作开展、提升工作水平。

细，既检查考核非常细。人口和计划生育检查考核项目多，打分标准细19大项100多条具体内容。越细越不好把握，首先要逐项逐条研究怎么不被扣分，怎样多得奖励分。加之党政线人口和计划生育线分线考核，考核方式又是“背靠背”、“三个不确定”，随机抽查，还有不定时暗访。检查考核不通过县、乡，有时候也不通知市一级就直接入村、社区、企事业单位。这就要求我们一定要扎实作好工作，全面接受，认真对待上级的工作检查。

烈，既竞争非常激烈。工作分类排队总有先后，市里要排名、自治区要排位，因此，谁也不甘落后，不愿当最后一名。盐池要争取山区第一；青铜峡、利通区要争取川区前列；各乡镇也在为季度排位奖、年终等级奖而明争暗赛，想尽一切办法，用尽一切手段奋力的在争先创优。

以上五个特点可以一言蔽之“难”！一是难在人口和计划生育工作“天下第一难”的状况仍没有根本转变。政策不让他生，他抢生、偷生、躲生、想方设法非要生，这样我们的工作就成了得罪人的事。二是难在部分群众生育观念陈腐落后，生了女孩要男孩，生了男孩要女孩。越穷越生，越生越穷的恶性循环难以打破。三是难在少数村级组织松散，计生管理薄弱。现在农村的生产方式是包产到户，基层政权对农户的管理缺乏有效的约束措施，管理难以到边、难以到位，具体措施难以落实到户、到人。农村、特别是山区农村依然是计划生育管理最难的地方。四是难在人口的流动性、自由性，流出自由、婚姻自由。特别是少数民族中早婚、非婚生育现象无对应法律法规设定，婚姻法，治安管理条例也没有对应管理措施，这部分人管理难度比较大。五是难在计划生育经费投入不足，尤其是乡级经费不足，如：市区乡镇转移支付比例达不到自治区要求的百分之十五，部分乡镇计划生育事业费严重短缺，不能满足计划生育工作的需求，有的甚至提高政策门槛，以减少开支（如独身子女证的领取将结扎设置为前提条件）。尽管今年各级都增加了经费投入，但离实际需求差的很远，离国家要求的2010年人均达到30元的标准还有相当距离。六是难在计划生育干部队伍，一方面技术服务人员严重短缺，影响了技术服务工作的开展，另一方面计划生育干部自身素质与当前计生工作的高要求不相适应，计生工作人员素质参差不齐，有些人事业心、责任心不强，工作能力不高，这是难中之难，必须下功夫解决。再次是计生专干不专，乡镇重点工作，中心工作，阶段性工作占用了计生工作人员相当的工作时间和工作精力，对人口计生工作的经常性开展有影响。

一是乡站、村室建设，必须高标准按照规范完成建设任务。

二是城镇人口计生管理体制要进一步完善，

第五篇：如何做好新时期安全生产宣传工作

文章标题：如何做好新时期安全生产宣传工作

注重宣传引导提升安全素质

近年来，我区十分重视安全生产宣传工作，广泛深入开展安全生产法律法规、规章规程的宣讲和安全知识的传播，提升全民的安全文化素质，人人讲安全，个个抓安全，电视上有报道，网上有文章，报上有新闻，企业有活动，社会上有氛围，为安全生产工作创造了一个良好的舆论环境。

怎样才能做好新时期安全生产宣传工作呢？

一是在宣传工作的策略上，树立系统观念、社会公众观念。我们把宣传工作放在安全生产工作的大系统中去思考，纳入全区宣传工作的总体部署中统一实施，面向全社会，着眼于社会公众安全生产意识的普遍增强，全社会安全生产风气的形成，从把人民群众利益放在首位的角度，制定宣传教育工作战略。结合区域实际制定详细的宣传计划，周密安排宣传活动，使宣传工作的开展，呈现多样性、趣味性，让群众喜闻乐见，易于接受。大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把人民群众生命健康放在首位，关口前移、重心下移，治理隐患，防范事故。大力宣传安全生产责任制，落实政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，强化政府监管主体和企业责任主体，完善控制指标体系，严格责任考核。大力宣传依法治安、重典治乱，建立健全党委、政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，严格执法，严肃追究事故责任，严厉查处事故的失职渎职行为。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，实施政策治本、源头治本，加强社会监督，建立长效机制。

二是在宣传工作的基本任务上，突出党和国家对人民生命健康的人文关怀，唤起全社会对安全生产的广泛关注，为安全生产提供强大的舆论支持和思想保证。引导群众自觉抓安全、保安全是安全工作中的重要任务。我们通过向社会全体成员宣传党和国家相关方针政策和法律法规，灌输安全生产的基础性知识，进行安全生产的教化，下功夫在全区营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，维护职工群众和社会公众的安全生产知情权、参与权和监督权，发动他们为安全生产进言献策。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用，大力宣传党和政府为安全生产所做的努力，宣传可信可学的安全生产工作先进典型及其先进经验，揭露安全生产工作中的差距和问题，激励先进，批评落后。

三是在宣传工作的手段上，坚持走社会化、公众化和公益化的新路子，重视各部门的协同，实现手段的多样化与多元化。我们改变以往那种层层下发文件、逐级传达学习的传统套路，面向社会，把安全生产文化宣传作为一项公益事业来办，以现代化传媒为载体，努力推动安全生产文化宣传的科学化和艺术化。与电视台、报刊、广播电台等新闻单位建立巩固的协作关系，通过创办安全生产专题栏目，开辟新的宣传教育阵地，在潜移默化中强化人们的安全生产观念。广泛开展宣传教育、视察观摩、法规宣讲等内容丰富、形式多样的系列活动，形成政府构建平台、部门牵头组织、企业积极参与、上下联动的活动局面。今年4月，我们与盐都电视台合作开办了《盐都安全监察》专栏，新增了一个强势宣传阵地。区教育部门编印《让意外伤害远离孩子》读本，组织全区中小学生学习，进一步提高他们的自我保护意识；区交通部门每年组织开展“安全在我心中”一封家书朗诵会，使系统内的干部职工和社会上的群众受到教育；区城市工业系统指导企业安全常识培训，组织系统内职工开展安全技术交流和安全生产竞赛活动，强化安全生产无小事思想意识。采取办墙报、写简讯、电视媒体宣传报道、散发安全用电知识和有关电力法律、法规知识小册子等形式，大力宣传安全知识，使关爱生命、热爱健康的思想永驻心中。华兴集团、宏大集团在内部期刊中设立安全专版，不但使职工本人，而且其家人也受到了安全常识的教育。

安全生产宣传工作不是一劳永逸的工作，随着时间的推移，已经掌握了的安全生产知识、技能，会逐渐淡忘；安全意识会逐渐淡漠，安全态度会发生变化。随着生产技术进步、生产状况变化，新的安全知识、技能也需要掌握，要想保证安全生产，真正做到预防为主，就必须开展经常性的安全生产宣传。在今后的宣传教育工作中，我们将围绕“科学发展的引领者、和谐社会的建设者、先进文化的传播者、人民群众的服务者”的目标，切实增强政治意识、责任意识，坚持鼓励引导和正面宣传为主，在全区形成安全发展的意识；围绕经济社会稳定发展这个中心部署开展安全生产宣传工作，在发展的大局中定位，在大局中尽责、在大局中有为。大兴学习研究之风、求真务实之风，提高宣传队伍参与经济建设、服务经济发展的能力，加大人才培养力度，努力建设一支结构合理、素质优良、富有活力的宣传队伍。

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