加强领导,精心组织,努力做好人口计生工作

第一篇：加强领导,精心组织,努力做好人口计生工作

加强领导，精心组织，努力做好人口计生工作

人口计生工作，关系到广大育龄群众的生产生活，**街道在日常工作中深刻认识到做好人口计生这项工作的重要性，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感。

完善措施，加强技术服务阵地建设。不断完善“以区级服务

站为龙头、街级服务站为依托、居级服务室为基础”的三级技术服务体系建设，切实发挥街级服务站贴近群众、便于服务的优势，大力完善街级服务站的药具室、咨询室、避孕药具知识宣传板等基础设施，坚持面向基层、深入居委会开展工作，为育龄群众提供优质服务、贴心服务，使育龄群众能够就近享受到周到细致的计生服务。

因地制宜，巩固宣传教育阵地建设。加强人口学校、宣传教

育一条街等计生宣传硬件建设，设立计生公示栏、公开栏、宣传牌，充分利用“5.29、7.11”等计生宣传日开展计生宣传活动，推进生育文化宣传进单位进社区、进学校、进市场，广泛宣传计生政策、计生服务和计生工作的先进典型，在街道辖区内营造人人了解、人人支持计生工作的深厚氛围。

齐抓共管，形成人口计生综合治理工作的强大合力。经常与

民政、婚姻登记处、卫生、防疫、妇幼、公安等部门加强信息交流，及时通报报养、收养、新生儿落户等情况，及时变更信息，实现资源共享，确保管理服务到位。

**街道办事处

第二篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第三篇：浅谈如何做好新时期人口计生工作

浅谈如何做好新时期人口计生工作

温家宝总理指出：“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口计生工作与经济社会发展有着密切的关系，与国家和民族的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，就是要不断转变人们的思想观念，提高人口计生工作水平”。

总理的话一语中的，现如今做好人口计生工作面临的两大突出矛盾就是：人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾；人们的婚育观念、生育意愿与现行生育政策之间的矛盾。这两大矛盾决定了人口计生工作“天下第一要事”、“天下第一难事”的性质和长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点。化解这两大矛盾，是做好新时期人口计生工作的重要前提。那么如何做好新时期人口计生工作呢？ 做好新时期人口计生工作，既不能挂一漏万、顾此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。笔者结合自己多年的人口计生基层工作经验，认为做好新时期人口计生工作主要概括为以下六个方面。

一是强化组织领导，为人口计生事业发展提供坚强保证。

“火车跑的快，全凭车头带”。做好新时期人口计生工作，领导是关键。在新的形势和任务面前，进一步加大领导力度，是创造良好人口环境的重要保障。现如今各级党委、政府都在为全面建设小康社会、提高群众生活水平上，全力抓经济，往往个别地区就出现重经济发展、轻人口计生的错误思想，认为现在经济是第一位，经济指标的飞速发展，能够最大强度的体现当地的总体发展，其它的事都不能和抓经济相提并论。片面的认识，忽略了人口在经济社会发展中分母的重要地位，经济再好，人口众多，也很难实现经济社会的又好又快发展。另外，计划生育这几年抓的松了，只奖不罚了，孩子现在少了，放开二胎了等等这些错误思想的泛滥，也在一定程度上对人口计生工作产生了巨大影响。导致个别地区的领导重视计生程度不够，宣传力度不够，措施强度不够，产生了很强的“多米诺骨效应”，使人口计生工作质量出现了大幅度滑坡。30多年的计划生育劳动成果来之不易，稍一放松就会产生难以逆转和不可估量的长期影响，这绝不是危言耸听。所以，这就要求各级领导要真正把人口问题摆到党委、政府的重要议程上来，把人口目标管理责任考核纳入到对各级党委、政府科学发展综合考评体系。真正把人口控制成效作为评估各地区、各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，对业绩突出的给予表彰奖励；对消极怠工造成局面失控的，必须果断亮红灯，严格问责，决不能听之任之。并严格落实责任追究制度，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核，形成一套行之有效的激励约束机制。

二是加大宣传力度，积极构建社会化宣传格局。

计划生育实质上是一场移风易俗的思想革命，是一项群众工作，也是一项文化建设。在人口计生工作中，宣传教育起着不可替代的基础性作用。所以做好新时期人口计生工作，要坚持走群众路线，广泛宣传群众、发动群众，做耐心细致的思想工作，形成有利的舆论、环境和导向。例如出生人口性别比偏高问题，说 到底就是传统生育观念根深蒂固的问题，宣传教育不深入细致的问题，要想彻底消除这一突出问题，还是要依靠各级各部门的辛勤努力，要切实把加强新型婚育文化建设纳入到新农村文化建设和社会主义精神文明建设之中，以宣传教育为先导，大力倡导婚育文明，推进移风易俗，坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想教育相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，充分利用各级主流媒体、各种宣传手段和各级文化阵地，积极开展人口文化活动，提高品位，强化功能，形成点、线、面相连的“三维立体”宣传空间，使计划生育基本国策，真正深入人心，成为群众的自觉行动。

三是完善利益导向，树立鲜明的政策导向机制。

“善治者必达民情，达情者必近民声”。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有几千年来形成的思想观念问题，也有社会保障问题，归根结底是利益问题。计划生育家庭响应党的号召，为经济社会发展作出了巨大贡献，现在就要让计生家庭早分享、多分享改革发展的成果。如今各级在养老、医疗保险和新农合、粮食补贴、减免义务教育经费等方面相继出台了一系列惠民措施，但这些政策往往是按人头算帐，没能充分体现出关注、优惠计生家庭的应有导向；一些相关部门在制定关爱计划生育家庭的优先优惠政策上，也往往是“优先”、“照顾”等，没有具体的、实在的，看得见、摸得着的优惠行动，对人口计生工作造成了不容忽视的负面影响。所以，各级在制定措施上，要按照建立政府推动与基层自治互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系的要求，积极整合相关部门政策资源，进一步扩大受益面，特别是在新农合、新农保、子女入学入托、就业培训、扶贫救助等方面，最大限度的体现出对计划生育家庭的优先优惠，逐步实现经济社会公共政策与人口计生政策有机衔接，切实做到政策措施相互融入、相互结合，让计生家庭感到政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。同时，要坚持鼓励和制约并举的原则，维护法律严肃性，提高政府诚信度，创造有利于人口计生的良好政策环境。

四是完善统筹协调，加大部门之间综合协调力度。

人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，单靠人口计生部门是难以完成好的，它需要很多部门的积极配合，协调联动。所以各级要建立党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作机制，将任务目标分解落实到各部门单位，强化领导，明晰责任，力争在治理违法生育上联合执法、开展出生缺陷上联手干预、强化流动人口服务管理上联袂主演，共同搞好计划生育依法管理、宣传教育、优质服务、利益导向、人口信息平台建设，切实做到政策措施相互衔接，资源信息互享互动，形成人口问题齐抓共管、综合治理的良好工作格局。

五是推进依法行政，着眼低生育水平长期稳定。

权利是人民赋予的。既要依法行政又要文明执法，必须清楚的认识到这个问题。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对人口计生工作提出了新要求。推进依法行政，是加快人口计生工作思路和工作方法转变的迫切需要，是在社会主义市场经济条件下解决人口计生工作中存在的突出问题、化解各类矛盾的 重要途径，是稳定低生育水平，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要保证。近年来，经过各级人口计生部门的共同努力，人口计生依法行政工作取得了很大进展。但仍有一些地方党政领导对依法行政认识不到位，法定职责落实不到位；执法人员素质有待进一步提高，违法行政案件在个别地方仍有发生。要想推进依法行政，应该从强化依法行政工作领导、规范依法行政程序、加强执法队伍建设上下功夫。各级党委、政府必须切实加强对人口计生依法行政工作的领导，成立由党委、人大、政府、政协领导及公安、检察院、法院、人口计生等相关部门主要领导参加的工作领导小组，创造依法行政好环境，解决依法行政遇到的困难和问题。切实规范行政执法程序，改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从，管理与被管理的关系，寓管理于服务之中。切实建立一支政治坚定、执法公正、作风优良、业务精湛的执法干部队伍，强化组织培训，牢固树立执法为民的执政理念。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。各地都应认真剖析存在的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策。强化分类指导，重点解决好党政领导对人口计生工作的认识问题、工作发展不平衡问题，严肃查处违法生育和弄虚作假行为，坚持完善有奖举报制度，加大对党员干部、富人和社会公众人物的违法生育处罚力度。是党员干部、国家公职人员违法生育的，一律依法依纪严肃处理，该开除的开除，该撤职的撤职；是农村基层党员干部违法生育的，一律不得进入村“两委”班子。要让违法生育的党员干部、名人、富人，不仅在经济上受损失，还要在政治上受影响，切实让广大群众清楚的看到，党员干部、名人、富人、普通群众在生育政策上人人平等，没有特殊。

六是夯实基础工作，提高公共管理服务水平。

“基础不牢，地动山摇”。各级党委、政府必须始终重视基层人口计生工作机构和干部队伍建设。强化经费保障投入。计划生育事业经费投入不足，直接影响到政府的公信度和基层计生队伍的稳定问题。各级必须完善人口计生工作投入保障机制，不断加大投入力度，按照中央《决定》的要求，确保人口计生事业投入增幅高于经常性财政收入增幅，为人口计生工作的顺利开展提供必要的物质条件和经费保障。强化服务机构建设，整合利用城乡公共卫生资源，全面深入开展计划生育优质服务，结合群众的需要，不断增强服务功能、扩大服务范围、提高服务能力、拓展服务项目，使广大群众享受到真诚的服务，感受到贴心的呵护。强化计生队伍建设，把政治素质高、思想作风好、业务水平强的干部充实到人口计生部门，政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助，突出抓好人口计生工作队伍的教育培训和轮岗轮训，保障队伍整体战斗力；落实好村级专职计生人员的待遇，积极探索养老保障方面的各项优惠，筑牢“网底工程”，解决后顾之忧，做到干部队伍稳定，工作开展有效，政策落实到位。

第四篇：求真务实　开拓创新　努力开创我县人口计生工作新局面

求真务实 开拓创新

努力开创我县人口计生工作新局面

（2005年2月25日）

同志们：

在当前各项工作任务繁重、压缩会议的情况下，县委县政府单独召开全县人口与计划生育工作会议，说明县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视。也表明我县的人口与计划生育工作形势十分严峻。如果我们再不加以警惕，加大工作力度，我们的人口与计划生育工作将会被黄牌警告。因此，今天的这个会议很重要，希望各乡镇、各单位回去以后认真抓一抓计生工作，千万不要因计生工作而影响全县三个文明建设。根据会议的安排，我对2004年的人口与计生工作进行总结，并就2005年我县的人口与计生工作进行部署，等一下谭县长还要作指示。下面我讲三点意见。

一、2004年人口计生工作回顾

2004年，在崇左市委、市政府的直接领导下，在区、市两级计生委的指导下，我县上下扎实做好人口与计划生育工作，完成了各项工作指标任务。据统计，全县2004年区间内人口出生为4833人，占全年控制指标6500人的74.35%，人口出生率为11.8‰，计划生育率为89.90%；全年共完成四种手术4823例，长效避孕率为82%，综合节育率为87.4%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）明确责任，措施到位。年初，县委、县政府分别与11个乡镇、20个相关部门签订计生工作责任状，增强了党政领导做好人口计生工作的责任感，确保工作责任、措施效果到位。县委、县政府还把人口与计划生育工作列入重点督查项目进行专项督查，县委、县政府主要领导及四家班子分管领导经常深入部门和基层检查指导工作，发现问题及时处理，确保了人口与计划生育工作的有效开展。通过督促检查，推动计生各项工作稳步发展。同时，将计划生育事业经费纳入财政预算，确保经费到位，做到免费向实行计划生育的育龄夫妇提供避孕节育技术服务，做到全县社会抚养费专用于计划生育事业专项经费，确保了人口计生工作正常开展。

（二）部门协调，齐抓共管。一年来，县教育、民政、公安、卫生、文化、广播电视、工商、人事和社会保障等20多个部门，积极配合计生部门扎扎实实抓好人口与计划生育工作中，做到职责和任务明确，措施具体，工作到位。如在开展整治性别比升高问题方面，县计生、卫生、药监三个部门根据部门工作实际，严格把关，共同防止非法选择性别人工流产终止妊娠行为的发生，并联合建立综合治理出生人口性别比升高问题五个制度，认真抓好整治工作。

（三）加强作风建设，提高计生队伍素质。2004年，我县计生系统以“三个代表”为指导，以深入开展党的宗旨教育为契机，认真贯彻落实计生基本国策，在工作中树立“敬业、奉献、求实、创新”的精神，深入基层，深入群众，密切与群众关系，努力完成人口与计划生育工作任务。全县建立健全了干部队伍组织建设、思想建设和行风建设制度，计生队伍综合素质有所提高，战斗力有所增强。

（四）加强学习，提高执法服务能力。一年来，我县在加强执法、宣传、科技三项服务的同时，不断强化计划生育管理，坚决查处违法生育案件。2004年，全县443件违法生育案件全部立案查处，其中申请法院强制执行113件，共征收社会抚养费197万元，使违法生育户感受到计生法律法规的震慑力，维护了计生法律法规的严肃性。

（五）加强宣传力度，广泛深入地开展人口计划生育宣传教育。我县以“婚育新风进万家”活动为载体，宣传、计生、文化等部门密切配合，通过文艺专题演出、电影公映、山歌会、宣传服务一条街等一系列形式多样的宣传服务活动，将我县人口计生宣传工作推向深入，群众婚育观念得到进一步转变。

2004年我县的人口与计划生育工作虽然取得了一些成绩，但是，目前我县面临的人口形势仍然十分严峻，计生工作中还存在不少突出的矛盾和问题。

一是领导认识不到位，对新时期人口与计生工作的长期性、复杂性和艰巨性缺乏清醒的深刻认识。有的过高地估计了人口和计划生育工作成绩，对人口形势盲目乐观，工作力度不够；有的在新形势面前，对遇到的新情况、新问题、新困难调研解决不力，甚至产生畏难情绪，造成管理漏洞、工作滑坡。个别部门、单位对人口与计划生育工作重要性还没能引起足够重视，对计生工作没有给予足够的支持。有的单位干部职工出现违法生育现象。

二是群众陈旧的婚育观念根深蒂固，计划生育仍然是“天下第一难”工作。不少群众“重男轻女、多子多福”的观念仍然存在，普遍存在一个家庭要有两个孩子而且其中一个是男孩子的思想。因此千方百计“偷生”、“躲生”，违法生育问题相当严重。

三是在建立利益导向方面遇到一些问题，比如在兑现奖励方面，党政机关、事业单位的干部职工基本兑现政策，但关停的、效益不好的企业职工和农村独生子女户有大部分没有享受到奖励待遇，挫伤了实行计划生育夫妇的积极性。

四是全县计划生育工作发展不平衡，少部分乡镇群众基础还较差，工作难度相当大，如柳桥镇和东门镇这种状况还没得到根本改变。

五是区间内社会抚养费征收率和环扎及时率偏低，2004年自治区考核检查，点上分别只达2.55%和60.20%；出生人口性别比仍然偏高，去年达100:125，是全市、全区出生人口性别比较高的县之一。另外，计划生育干部队伍素质还有待进一步提高。目前我县人口和计划生育系统干部队伍不适应新形势和工作需要的主要方面，除了队伍人员结构包括文化知识、人才结构和年龄结构不合理外，更主要的是一些干部思想观念滞后、责任心不强、工作方法陈旧、工作综合能力，特别是依法行政能力和技术服务水平等方面较差，对所包的村屯情况不明底子不清。部分村一级的计生专干甚至不敢大胆工作，使基层人口计生工作难度加大，效果不佳。

二、2005年人口计生工作意见

2005年是贯彻落实科学发展观、全面实现人口和计生事业发展“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规划的重要一年。2005年我县人口与计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会以及区党委八届五次会议精神，全面落实科学发展观，以“民本、法治、服务”为中心，改革创新、与时俱进，构建新的人口和计划生育管理体制、工作机制，实现人口和计划生育管理与服务的新跨越。

2005年我县人口计生工作的思路是：“一个确保、两个推进、两个重点、四个活动”。“一个确保”，即加强基层工作和依法管理，确保完成2005年上级下达的各项人口计划指标；“两个推进”，即一是推进我县人口计生工作新机制建立的步伐，二是推进人口计生目标管理责任制考核，对党政领导、相关部门和计生部门分别进行考核；“两个重点”，即一是重点抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，建立完善计生利益导向机制，二是重点抓好出生人口性别比升高问题的综合治理；“四个活动”，即一是抓好创建全国优质服务先进县活动，二是抓好创建计生村民自治合格村活动，三是抓好“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”试点活动，四是抓好争创全国“三好一满意”合格县活动。今年，要着重抓好以下工作：

（一）强化责任，切实加强对人口计生工作的领导。

要坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格执行奖惩制度，落实“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究制度”。继续严格执行县人口与计划生育领导小组下发的《关于进一步强化党政领导人口与计生工作责任落实“一票否决”制的若干规定》和《关于对乡镇计生工作落实“黄牌”警告制度的若干规定》。实行逐级签订责任状，县与乡、乡与村、县与县直相关部门签订责任状，明确职责，层层落实责任，并实行“三线”考核，即党政线、计生线、相关部门业务线分别考核。为强化责任，各乡镇领导班子成员和镇干对计生工作要实行包村包人制度，每个干部都要落实包干若干名计划生育重点服务对象（如纯二女户、已生二孩未扎户、已生一孩户）。工作中还可采取责任、工资、资金“三挂钩”办法，加强管理，增强各级领导干部抓好人口和计划生育工作的责任感、紧迫感和危机感。所包村屯的计划生育工作出现较大工作问题的，要直接追究包村的三家班子领导、政府干部和村计划生育指导员的职责。

各乡镇党委政府要切实把人口计生工作列入议事日程，定期召开人口计生工作例会，研究解决问题，县乡计划生育局（办）要分析当月的指标完成情况，书面向党委政府汇报。要保证经费投入。当前尤其是要着重解决计生人员不足和车辆残缺问题，确保经常性工作的正常开展。

各部门要密切配合，齐抓共管，要按照在人口与计划生育工作中的职责和任务，制定具体措施。

（二）抓住重点，突破难点，切实抓好各项工作的落实。

2005年，要针对我县人口与计划生育工作存在的问题，通过抓住工作重点，突破难点，采取坚决有力的措施，确保各项工作地有效开展。

1、采取强化措施，切实抓好社会抚养费征收工作。社会抚养费征收是一项严肃的重要工作，是行政执法行为。当前我县社会抚养费不仅存在征收率低的问题，还存在征收标准“乱”的现象，一些乡镇对违法生育对象未按法定标准来征收，严重损害人口与计生法律法规的严肃性，必须坚决立即纠正。今后各乡镇对当月发现的违法生育对象，必须在下月15日之前及时立案查处，并严格按照标准进行征收，杜绝多征或少征的现象发生。县人民法院要对社会抚养费征收给予大力支持，对计生部门申请法院执行的计生案件要及时办理，切实提高社会抚养费的征收率。

2、部门密切配合，形成合力，认真治理出生人口性别比偏高问题。治理出生人口性别比工作是一项系统工程，必须明确和强化相关部门职责，建立目标管理责任制，加强部门合作，联防联治，才能取得效果。在这项治理工作中，县人口计生局、县卫生局、药监局要发挥主导作用，严格把关，防止非法选择性别人工流产终止妊娠行为的发生；对怀孕14周以上不能提供自然流产而终止妊娠，或者婴儿死亡不能出具有效证明的夫妇，计生部门要严格执法，从发现之日起3年内坚决不批准再生育。计生部门还要进一步加强避孕节育跟踪管理和服务，切实做好人口出生的核查，提高出生人口报出率，做到讲实情、报实数，讲实话，确保统计质量。对使用超声仪器非法进行性别鉴定，以及非法施行终止妊娠手术的当事人要严格按规定从严处理，如单位领导负有领导责任的还要追究领导责任。对个体诊所b超机的使用，县卫生局要加强管理。对遗弃和残害女婴的违法犯罪行为，公安部门要做到发现一例查处一起。

3、扎扎实实抓好环扎工作，确保完成环扎工作任务。环扎工作是人口计生工作的基础性工作，对完成人口计生各项工作起到决定性作用。今年的环扎工作要按月给乡镇下达任务，按时完成，县将根据乡镇的完成情况每季度进行核查，不完成的乡镇给予“黄牌”警告。

4、积极开展“四项活动”，全面提升全县人口计生工作整体水平。要把创建全国优质服务先进县活动、创建计生村民自治合格村活动、抓好“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”试点活动、抓好创建全国“三好一满意”合格县活动列入今年工作议程，切实抓好，提升我县人口与计生工作的水平。

（三）进一步加强计生干部队伍建设。

我县的计生干部队伍是一支有战斗力、可以信赖的队伍，但从高要求来说，还要加强建设，否决难以适应发展的要求，甚至会落伍、掉队，影响事业的发展。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强计生干部队伍建设，提高他们的政治思想和业务素质，使管理和服务适应新的工作要求。要教育他们发杨艰苦奋斗的精神，计生干部要真正做到“三个不倒”，就是再大的困难压不倒，再多的表杨夸不倒，再多的恐吓威胁吓不倒。要有走遍千山万水，深入千家万户，吃尽千辛万苦，道尽千言万语的四“千”精神，要强化计生队伍的团队精神，在工作生活中互相支持、互相关心、互相帮助，无事不生非，有事也不生非，该是什么就是什么。要爱护计划生育这支队伍，充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性，扎扎实实地出色地完成本职工作。

三、对当前全县开展春季计生宣传服务活动月的几点要求

今年的计生工作是从去年10月份起，至今已过了5个月，一年时间将近过半。这段时间来，各乡镇在开展计划生育经常性工作中，取得了一定的成效，但是根据计生部门提供的材料表明，至一月份，全县还有未落实环扎措施将近一千人，其中，应环未环500多例，应扎未扎400多例，而且去年计划外生育对象社会抚养费征收率相当低，全县计生工作任务仍相当严峻。为确保今年计生各项指标的圆满完成，当前要重抓以下几项工作：

（一）坚决完成春季服务活动月指标任务。要按照扶人口与计生组字[2005]4号文件《扶绥县2005年春季计划生育宣传服务活动月方案》的要求，各乡镇要采取扎实的措施，使活动月顺利进行，取得良好效果。各项指标只充许超额完成任务，完不成任务的乡镇要召开赶队会，限期完成。

（二）狠抓区间内人口排查工作。对人口出生情况进行一次全面的彻底的毫不遗漏的核查，做到人口出生100%的报出率。

（1）计生干部队伍要用行遍万水千山、走进千家万户的工作态度，拉网式逐村、逐屯、逐家、逐户扎实开展人口核查工作，做到出生一个报出一个，使出生人口报出率达100%。

（2）县人口计生局要在三月份对全县人口出生情况进行一次大规模的抽查，务求摸清全县计生工作底子，了解计生实情，核查情况书面汇报县委、县政府。在抽查中，出现有漏报问题，要采取如下措施进行处罚：

第一，乡镇党委、政府要严肃追究包村的班子领导、政府干部和村计生指导员的责任，除要写出个人检讨书之外，要按照500元/例甚至更高的标准对责任人进行经济处罚，并进行行政处分；

第二，乡镇党委、政府要向县委、县政府作出书面检讨；

第三，县委、县政府进行通报批评、亮黄牌警告，限期整改，并按照5000元/例的漏报惩处累计执行经济处罚，绝不手软。

第四，负有主要责任的计生办主任、村计生指导员集中到县人口计生局进行封闭学习，闭门思过，提高认识，增强责任感，学习费用个人自理。

第五，县人口计生局组织人员，对有漏报的乡镇所有村屯进行全面的人口核查，务求彻底摸清乡镇人口出生情况。

（4）建立出生人口漏报举报有奖办法，对举报有功者，给予经济奖励，由被举报乡镇支付奖励金。

（三）扎实做好孕情跟踪工作。孕情跟踪工作事关提高计生率、稳定低生育水平的大局，以我县的计生基础看，出生人口全面报出之后，部分乡镇计生率必然有所下降。如何在今后的工作中逐步稳健地提高计生率，值得大家思考。做好孕情跟踪工作是其中一个最重要措施，只有做好孕情跟踪工作，才能发现超孕对象，才能想尽办法动员超孕对象落实引产措施，从而减少违法生育，提高计生率。

1、各乡镇要以责任制形式约束计生干部职工，奖勤罚懒，不断提高计生干部职工工作积极性。

2、要掌握本村屯重点跟踪对象，建立跟踪服务卡，要求包村计生指导员做到三盯：盯门、盯人、盯肚皮。对持证怀孕对象进行优质的跟踪服务。

3、对持证怀孕对象无计生部门出具的证明而旅行中期以上引产术或生育后婴儿去向无法核查的，必须及时对其发放不再批准生育通知书，并在村人群主要职位置进行公示。对无证怀孕对象，一经发现，及时采取一切措施，不吃不睡也要坚决动员其落实人流引产措施。

4、超孕补救措施列入责任状，作为重要指标高分进行考核。

5、建立超孕举报办法，对举报超孕有功者给予经济奖励，由被举报的乡镇支付奖励金。

6、目前清查出的超孕对象，要在三月底之前全部落实人流引产补救措施，使三月份之后最大限度减少违法生育数量，提高计生率。

同志们，我县稳定低生育水平的任务十分艰巨，发展新时期的人口和计划生育事业更是任重而道远。我们一定要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立科学的发展观和大的人口观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，促进发展，不断开创我县人口和计划生育工作的新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境而努力奋斗！

第五篇：人口计生工作要点

一、宣传协会

1、深化婚育新风进万家活动，继续开展“走千家万户，传婚育新风”志愿者活动。

2、加强宣传阵地建设。（1）继续开展好青春期教育合格学校创建工作，在惠山职教中心校建设青春期教育中心和生育文化园。（2）抓好有集中居住点的企业和工业园区的生育文化建设，在外来人口多的企业或集中居住点建设生育文化园。（3）实施好新农村新家庭计划，建高标准的新家庭文化屋。（4）继续完善村（社区）“三室二栏”宣教设施。

3、做好日常宣传。（1）利用党校、人口学校等宣教阵地，开展人口理论及人口与计生知识教育。（2）结合庆祝建国60周年，利用世界人口日、《公开信》发表纪念日及桃花节等节日、节场及“三下乡”活动，组织集中性宣传教育活动。（3）做好计生政务信息上报工作。

4、加强组织建设。（1）实施评比分类整改帮建方案。5月前，按照“省计生协会评比标准”，村、居委协会自查自评；6月乡镇、街道协会评估分类、汇总，针对存在的问题落实整改帮建措施；11月底前，区协会总结检查评估分类情况。（2）探索协会工作新思路，推动协会发展。针对流动人口务工生活特点和高职学生的思想、学习情况，创建计生协会和惠山区高职青春健康中心。

5、开展志愿者活动。（1）招募、培训新一批志愿者，摸排宣传服务对象，结好帮助对子，开展新一年的宣传服务活动（1分）。（2）组织“百人千场”宣讲活动，利用人口学校师资，在企业、工厂、社区开展面上宣传服务活动。(3)开展“零距离服务”活动，重点做好亲情关怀、低保家庭、天灾人祸紧急救助等常规服务。

6、开展计划生育系列保险调研试点。选择落实相关保险公司与险种，力争年内半数乡镇有所突破。

二、规统信息

1、加强信息管理人员队伍建设，做好政务外网市、区、镇、村“四网一库”工作。（1）举办《无锡市人口和计划生育工作平台》系统业务培训班，提升信息管理人员业务能力。（2）组织新上岗统计人员参加《全国统计执业上岗证》的考试。（3）做好《育龄妇女信息系统》数据库转换工作及数据转换后的各类信息核对工作。（4）加强指导、督查，确保《无锡市人口和计划生育工作平台》顺利运行。

2、做好信息采集管理工作，确保准确率达到98%以上。（1）做好重点对象排查工作。（2）利用《无锡市人口和计划生育工作平台》，做好分娩信息的核查、流转工作。（3）开展一年两次出生信息清理专项核查工作。（4）做好2011年人口出生定位工作。（5）完善本区范围内流动人口出生信息的互通工作，尽可能地建好、报准流动人口出生信息。（6）指导堰桥街道、长安街道、钱桥街道社区信息管理的逐步建立与健全，探索新形势下社区人口和计划生育信息管理的新路子。（7）完成各类调查、考核数据的汇总及课题研究等工作。（8）规范实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，准确及时地录入、变更、上报扶助对象。

三、科技服务

1、创新出生缺陷干预模式，实施无锡“好宝宝计划”。（1）重点利用计划生育工作网络优势，广泛普及优生优育知识，继续做好免费优生检测服务。孕前—围孕期保健服务率达到90%以上，免费优生检测服务率达80%以上。（2）继续指导、协调相关部门实施好免费婚前医学检查工作。（3）按照市人口计生委统一部署，加快建设市、县、乡、村四级孕前保健服务体系。推行使用“无锡市孕前风险评估系统”，积极推进风险评估、咨询指导、干预行动“三位一体”的孕前—围产期保健服务工作，免费孕前风险评估率达到50%以上。

2、推进世代服务品牌建设，拓展计划生育服务领域。（1）整体推进优质服务体系建设，完成玉祁、阳山两个世代服务中心的建设工作，全区年完成80%服务体系建设。（2）规范世代服务中心的管理和运作，初步建成社会效益与经济效益并重，非医院化的管理服务模式。

3、深入实施《无锡市生殖健康、家庭保健行动计划》，全面拓展计划生育、生殖健康、家庭保健服务。（1）继续推进期内长效避孕措施的落实工作，全面提高稳定性节育措施落实率，期内稳节率达70%以上。（2）继续做好环孕情监测和生殖道感染综合防治工作，生殖道感染综合防治率达80%以上。（3）实施规范化的知情选择和跟踪随访服务，知情选择率达90%以上，随访服务率达90%以上。（4）积极开展更年期保健服务，区指导站定期开展更年期妇女自我保健知识讲座，指导绝经取环服务。

4、开展专项检查，加强对综合治理出生性别比工作的监督管理。通过有奖举报、明查暗访等办法，加大对“两非”行为的查处和打击力度，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，采取综合有效的措施促进出生人口性别比趋于正常。

5、抓好常规性工作的开展。（1）做好一年两次的病残儿医学鉴定工作。（2）继续抓好计划生育基本服务项目免费制度的落实工作。（3）强化责任，做好绝经取环、引产工作，落实好不良事件报告制度。（4）加强对技术服务人员的专业知识学习和技能训练，加快提升技术服务人员依法执业、优质服务、宣传咨询等能力。

四、政策法规

1、严格执行现行的生育政策，进一步规范再生育一个孩子审批工作。

2、举办行政执法工作培训班，全面提高基层计生干部依法行政能力。

3、创建计划生育便民维权示范岗，70%乡镇（街道）建成计划生育便民维权示范岗。

4、深化计划生育村（居）民自治，巩固和完善基层计划生育民主管理和民主监督制度，70%的村（社区居委）达到市计划生育自治规范的要求，年终实施考核验收。

5、进一步建立和完善信访工作长效机制。

6、完善并实施好农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、区计划生育公益金制度、企业退休职工计生一次性奖励制度。

7、巩固和完善流动人口计划生育管理服务长效机制，重点抓好工业园区流动人口计生服务管理工作，确保全区管理服务率达85%，工作实绩有明显提高。

8、开展对违法生育对象进行集中执法专项行动，强化社会抚养费征收工作，当年兑现率80%，上年兑现率100%。